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湖南师范大学硕士研究生入学考试自命题考试大纲
考试科目代码： 考试科目名称：公共行政学
一、考试形式与试卷结构
1）试卷成绩与考试时间
本试卷满分为 100 分，考试时间为 180 分钟
2）答题方式
答题方式为闭卷、笔试
3）试卷内容结构
行政原理与行政体制 约 12 分
行政程式与行政技术 约 12 分
行政行为与法制行政 约 30 分
行政发展与发展行政 约 46 分
4）题型结构
名词解释：5 小题，每小题 4 分，共 20 分
简答题：5 小题，每小题 6 分，共 30 分
论述题：5 小题，每小题 10 分，共 50 分
二、考试内容与考试要求
公共管理学
考试目标：
公共行政学亦称行政学、行政管理学，相近的学术称谓
另有公共事务管理学、公务管理学、政府管理、公共管理等。
从一定意义上说，公共行政学是一门“借用”的学科，这是
因为，公共行政学在研究公共行政现象的过程中，大量应用
了不同时期许多学科的研究成果。
本科目要求考生比较系统地掌握公共行政的基本概念、
原理和方法，能够运用所学知识分析、判断和解决当前实际
的公共行政问题。
考试内容：
（一） 行政原理与行政体制
1．绪论
（1）公共行政学概述
（2）公共行政学的演进
（3）国家公共行政管理体制
2．行政职能
（1）现代政府行政职能问题的由来与发展
（2）行政职能的含义
（3）行政职能的构成
（4）关于政府职能的争论
3．行政权力
（1）行政权力概述
（2）行政权力分配
（3）行政授权
（4）行政权力行使
4．行政领导
（1）行政组织概述
（2）组织目标
（3）组织结构
（4）组织原则
（5）组织环境
（6）组织变革
5．行政组织
（1）行政组织概述
（2）组织目标
（3）组织结构
（4）组织原则
（5）组织环境
（6）组织变革
6．人事行政
（1）人事行政概述
（2）现代人事行政制度：国家公务员制度
（3）现代人事行政中的职位分类
（4）现代人事行政的更新机制：考任、退休与培训
（5）现代人事行政的激励——保健机制：考核、奖励、
晋升与工资福利
（6）现代人事行政的行为调控机制：义务、道德、监
督与惩戒
（7）当代西方人事行政的发展
（8）我国公务员制度
7．行政决策
（1）行政决策概述
（2）行政决策体制
（3）行政决策过程
（二）行政程式与行政技术
8．行政执行
（1）行政执行的概述
（2） 行政执行的能力与有效性
（3） 行政执行研究的线索、途径和模型
（4） 行政执行的方式
9．行政方法
（1） 行政方法概述
（2） 行政基本方法
（3） 行政程序
（4） 行政计划
（5）行政技术
10．行政效率
（1） 行政效率概述
（2） 行政效率研究的历史和现状
（3） 行政效率测定与绩效评估
（4） 行政效率测定的方法和技术
11．机关管理
（1） 机关管理概述
（2） 机关文书管理
（3） 机关会议管理
（4） 机关后勤管理
12．公共财政
（1） 公共财政的职能与国家预算
（2） 公共财政支出
（3） 公共财政收入
（4） 公共财政政策
（三）行政行为与法制行政
13．依法行政
（1） 依法行政的历史缘由和发展
（2） 依法行政的理论基础
（3） 依法行政的制度机制
14．行政行为
（1） 行政行为概述
（2） 行政行为的功能
（3） 行政行为的基本方式
（4） 行政行为的合法条件
（5） 行政违法、行政不当及其行政法律责任
15．法制行政
（1） 法制行政概述
（2） 行政监督
（3） 法制监督
（4） 社会监督
16．行政责任
（1） 行政责任概述
（2） 行政责任的基本范畴
（3） 行政责任的确定
17．行政伦理
（1） 行政伦理概述
（2） 行政伦理的结构和功能
（3） 行政伦理制度化
（四）行政发展与发展行政
18．现代政府能力
（1） 现代政府能力问题的缘起
（2） 现代政府能力的内涵
（3） 现代政府能力的构成
（4） 公共危机与政府能力
19．当代中国行政改革
（1） 我国政府机构改革的历史沿革与发展
（2） 当代中国行政改革界说
（3） 当代中国行政改革的基本价值选择
20．西方国家行政改革的理论背景
（1） 新自由主义
（2） 公共选择理论
（3） 新制度经济学
（4） 新公共管理
（5） 第三条道路
（6） 治理理论
21．典范革命与官僚制典范批判
（1） 典范革命
（2） “威尔逊—韦伯范式”原则批判
（3）“威尔逊—韦伯范式”官僚制度批判
22．政府理论创新
（1） 理论创新的进程和内容
（2） 新公共行政学
（3） 重塑政府、政府再造、撤出制高点
（4） 创新公共行政
23．修正政策与改革政府
（1） 福利国家、公共管理与改革
（2） 市场化、社会化与改革
（3） 修正政策与改革政府国家案例：英国、美国、新
西兰
24．问题与争论
（1） 关于“企业家政府”的批评
（2） 政府职能与“钟摆”
（3） 公共行政（学）的任务
参考书目：
张国庆主编：《公共行政学》，北京：北京大学出版社，
2007 年版。
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