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846《公共管理学》考试大纲
一、考试的基本要求
要求学生比较系统地理解和掌握公共管理的基本概念和基本理论，广泛运用
政治、法律、管理、经济的方法，强化政府的治理能力，从而达到提高政府绩效
和服务品质的管理过程。公共管理学是研究政府和其他公共部门对社会公共事务
进行管理的一门应用性学科。作为一门新兴的学科与学派，旨在帮助公共管理者
获取解决公共问题，处理公共事务所需的知识、技能与政策。本科目要求考生比
较系统地掌握公共管理的基本概念、原理和方法，能够运用所学的知识分析、判
断和解决当前实际的公共管理问题。本科既考核学生对具有中国特色的公共部门
管理的具体实践和改革发展趋势的熟悉情况，也考察学生对当代西方公共管理学
发展的最新理论、方法与最新实践成果的了解和跟踪情况，最终考核学生公共管
理的理论素养和从事实际公共管理的能力。
二、考试方式和考试时间
闭卷考试，总分 150 分，考试时间为 3 小时。
三、参考书目（仅供参考）
1、《公共行政概论》，李贵鲜主编，人民出版社 2002 年版；
2、《公共行政学》，张国庆主编，北京大学出版社 2007 年 2 月第 3 版。
四、试题类型：
主要包括选择题 、是非题、 名词解析、简答题、论述题等类型，并根据每
年的考试要求做相应调整。
五、考试内容及要求
第一部分 公共行政原理与行政体制
掌握：了解公共管理及其相关概念，包括公共管理及公共行政的概念，公共
物品概念，公共管理学范式的兴起。熟悉传统公共行政学范式，了解公共管理范
式“新”在何处，了解公共管理学的概念，研究对象、学科特征、研究途径和方
法，了解市场经济与公共管理的关系及中国公共管理面临的挑战。现代行政职能
的概念，构成，职能的争论等；了解行政权力的概述，权力的分配、授权、行使
等；行政领导的概述，领导者的素质，品格，领导力的提升等；了解行政组织的
概念，组织的目标、结构、原则、环境、变革等；了解人事行政的概述，国家公
务员制度的有关内容，西方国家公务员制度与我国公务员制度的区别等；了解行
政决策的概述，行政决策的体制、过程等。
熟悉：公共行政的有关概念、名词术语等；行政管理体制的演进、发展，行
政职能的构成；行政权力的行驶、授权、分配等，现代行政领导的品格、素质等
要求；行政组织的目标、环境、变革等；人事行政的制度，国家公务员制度的更
新机制与西方公务员制度的区别；行政决策体制、过程等。
第二部分 公共行政程序与行政技术
掌握： 行政执行的概述，行政执行的能力等；了解行政方法的概述，行政
的基本方法类型；了解行政效率的概述，行政效率的历史与现状，行政效率的考
察、测定与绩效评估等；机关管理的概述，会议管理的内容等，了解公共财政的
职能、公共财政政策的变革等。
熟悉：公共行政执行的能力、有效性，模型、方式等，公共行政的基本方法、
程序，行政技术等；行政效率测定的方法与技术等；公共财政的收入、支出与管
理等相关名词、术语等。
第三部分 公共行政行为与依法行政
掌握：依法行政的历史缘由和发展，理论基础和依法行政的制度机制等；了
解行政行为的概述，行政行为的功能，基本方式，合法要件与行政法律责任等；
了解法制行政的概述，行政监督、法制监督、社会监督等内容；了解行政责任的
概述，行政责任的基本范畴，行政责任的基本确定等；了解行政伦理的概述，行
政伦理的结构与功能，行政伦理的制度化等。
熟悉：依法行政的有关术语、名词及制度机制，理论基础等；行政行为的功
能，行政违法与行政不当及行政法律责任等；法制行政的有关概念、名词、术语
监督的种类等；行政责任的基本确定边界，行政责任的名词、术语等；行政伦理
的环境、有关术语、名词等。
第四部分 行政发展与发展行政
掌握：现代政府能力的基本概述，内涵，构成等；当代中国行政改革的历史
沿革与发展，当代中国行政改革理论，价值选择等；西方国家行政改革的理论背
景及有关改革的理论；典范革命与官僚制度的批判及其有关理论；政府理论创新
的进程与内容，创新公共行政的理论视角；公共管理与改革、市场化、社会化与
改革，修正政策与改革政府的国家案例；公共行政问题与争论，公共行政的任务
等。
熟悉：现代政府能力的问题的缘起，能力的内涵，构成等；当代中国行政改
革的历史发展，相关的改革理论与价值选择等；西方国家行政改革的有关；典范
革命与官僚制度的批判及其有关理论；政府理论创新的进程与内容，创新公共行
政的理论视角；福利国家、公共管理与改革发展、市场化、社会化与行政改革的
要求，修正政策与改革政府的国家案例；公共行政问题与争论，公共行政的任务
等。
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