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社会主义市场经济必须有健全的宏观调控体系。这既是社会化大生产的客观要求和现代市场经济的特征,又是弥补市场调节缺陷的需要。充分发挥市场机制的作用和加强宏观调控,都是建立社会主义市场经济体制的基本要求,二者缺一不可。国家必须对市场活动加以正确的指导和调控。宏观调控的主要任务是:保持经济总量的基本平衡,即社会总供给与总需求的基本平衡;促进经济结构的优化,即产业结构、地区结构、生产力布局的优化;引导国民经济持续、快速、健康发展,推动社会全面进步。宏观调控的主要目标是:促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
建立与市场经济发展要求相适应的宏观调控体系,在调控模式上必须实现以下三个转变:一是由原来的直接管理为主转向以间接管理为主;二是由原来的以行政手段为主转向以经济手段为主;三是由原来的以指令性计划为主转向以指导性计划为主,形成以间接方式为主的宏观凋控体系。宏观调控主要运用经济手段,包括利率、税收、价格、汇率等,以及法律手段和行政手段引导和调控经济运行。在宏观调控中,各种调控手段都有其自身的作用特点,相互之间不能替代。因此,必须综合运用各种手段,才能对复杂的经济活动和利益关系进行有效的调节和控制。
完善宏观调控体系,重点是加快财税、金融、投资、计划体制的改革。财税改革是要从体制上理顺中央与地方、国家与企业之间的关系。金融体制改革是要理顺金融体制、银行体制,强化中央银行的地位和作用,发展商业银行,建立政策性银行。运用货币政策加强对金融业的监管,防范金融风险,保持币值稳定,促进经济增长。投资体制改革是要建立法人投资和银行信贷的风险责任,提高投资效益,落实投资主体,明确风险承担主体。计划体制改革是要转变计划管理职能,提出计划工作的宏观性、战略性、政策性的特点,把计划的重点放在中长期计划上。
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