暨南大学研究生入学考试自命题招生科目《公共管理学》考试大纲

　　一、考查目标

　　公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的资源，广泛运用政治、法律、管理、经济的方法，强化政府的治理能力，从而达到提高政府绩效和服务品质的管理过程。公共管理学是研究政府和其他公共部门对社会公共事务进行管理的一门应用性学科。作为一门新兴的学科与学派，旨在帮助公共管理者获取解决公共问题，处理公共事务所需的知识、技能与政策。本科目要求考生比较系统地掌握公共管理的基本概念、原理和方法，能够运用所学的知识分析、判断和解决当前实际的公共管理问题。本科既考核学生对具有中国特色的公共部门管理的具体实践和改革发展趋势的熟悉情况，也考察学生对当代西方公共管理学发展的最新理论、方法与最新实践成果的了解和跟踪情况，最终考核学生公共管理的理论素养和从事实际公共管理的能力。

　　二、考试形式和试卷结构

　　（一）试卷满分及考试时间

　　总分：150分， 考试时间：180分钟

　　（二）考试方式

　　闭卷、笔试

　　（三）试卷内容结构

　　第一部分　公共管理学科知识

　　第二部分 公共组织理论（10分）

　　第三部分　政府改革与治理（20分）

　　第四部分 政府间关系

　　第五部分　政府作用

　　第六部分　公共政策

　　第七部分　公共部门绩效评估（20分）

　　第八部分　公共部门人力资源管理（20分）

　　第九部分　公共财政管理

　　第十部分　第三部门管理

　　第十一部分 公共部门战略管理（20分）

　　第十二部分　公共管理伦理（10分）

　　（除注明外，其它共计50分）。

　　（四）试卷题型结构

　　1、辨析题（20分）

　　2、简答题（40分）

　　3、论述题（50分）

　　4、案例（材料）分析题（40分）

　　

　　三、考查范围

　　第一部分　公共管理学科知识：

　　考查目标：

　　了解公共管理及其相关概念，包括公共管理及公共行政的概念，公共物品概念，公共管理学范式的兴起。熟悉传统公共行政学范式，了解公共管理范式“新”在何处，了解公共管理学的概念，研究对象、学科特征、研究途径和方法，了解市场经济与公共管理的关系及中国公共管理面临的挑战。

　　考查内容：

　　（一）公共管理及公共行政的概念，公共物品概念，

　　（二）公共管理学范式的兴起。熟悉传统公共行政学范式，了解公共管理范式“新”在何处，

　　（三）公共管理学的概念，研究对象、学科特征、研究途径和方法，

　　（四）市场经济与公共管理的关系及中国公共管理面临的挑战。

　　第二部分 公共组织理论

　　考查目标：

　　熟悉公共组织的定义，公共组织的构成要素、公共组织的类型、公共组织的结构，行政组织体制的基本类型，了解我国政府组织的结构；熟悉公共组织的过程和行为，组织权力及其运作，组织冲突与协调，公共组织环境等。

　　考查内容：

　　（一）公共组织的定义、公共组织的构成要素、类型、结构

　　（二）我国政府组织的结构

　　（三）行政组织体制的基本类型

　　（四）公共组织的过程和行为

　　（五）组织权力及其运作、组织冲突与协调

　　（六）组织合作模型

　　（七）公共选择理论与组织行为

　　（八）公共组织环境、生态环境、构成因素

　　（九）公共组织的变革与发展

　　第三部分　政府改革与治理

　　考查目标：

　　了解治理理论的实践基础、研究途径，网络治理的实践类型；熟悉当代西方政府改革的背景和原因，熟悉当代西方政府改革的主要内容及措施，能够对当代西方政府改革的进行评价，熟悉转轨时期我国的行政体制改革，能说明我国行政体制改革的新趋势。

　　考查内容：

　　（一）治理理论的实践基础

　　（二）治理理论的研究途径

　　（三）网络治理的实践类型与多重困境

　　（四）西方各国政府改革的背景和原因

　　（五）当代西方政府改革的主要内容及措施

　　（六）当代治理的几种新模式。

　　（七）对当代西方政府改革的评价

　　（八）转轨时期我国的行政体制改革

　　（九）我国行政体制改革的新趋势

　　第四部分 政府间关系

　　考查目标：

　　能够理解政府间关系概念、研究的途径，熟悉西方政府间关系的历史与现实，了解中国政府间关系的现状与改革。

　　考查内容：

　　（一）政府间关系的定义、研究的进展、研究的途径

　　（二）西方政府间关系的历史演进

　　（三）西方政府间关系的若干模式  

　　（四）西方政府间关系发展的新趋势：网络模式

　　（五）中国政府间关系的现状与改革

　　（六）我国政府间关系的进一步调整方向

　　第五部分　　政府作用

　　考查目标：

　　了解现代市场经济中的政府角色，熟悉转轨时期我国政府的作用，理解政府失败问题的表现、类型与成因，理解政府失败问题的表现、类型与成因。

　　考查内容：

　　（一）现代市场经济中的政府角色

　　（二）转轨时期我国政府的八大角色

　　（三）政府失败问题的表现、类型与成因

　　（四）政府失败的纠正及防范

　　（五）政府失败论的启示

　　第六部分　公共政策

　　考查目标：

　　了解政策科学的形成、演变，了解公共政策在公共管理中的地位和作用，熟悉公共政策的性质与功能，理解公共政策系统及其运行规律，理解我国公共政策系统及其运行的优化过程。

　　考查内容：

　　（一）政策科学的形成、演变

　　（二）公共政策在公共管理中的地位和作用

　　（三）公共政策的性质与功能

　　（四）公共政策系统及其运行

　　（五）我国公共政策系统及其运行的优化

　　（六）公共政策的科学化

　　（七）公共政策的民主化

　　（八）.公共决策的法制化

　　第七部分　公共部门绩效评估

　　考查目标：

　　公共部门绩效评估的兴起，绩效评估的类型，公共部门绩效评估的要素，绩效评估的制度安排，绩效评估的信息系统，绩效评估的模式、方法和技术，公共部门绩效评估面临的困难，改进公共部门绩效评估的途径，我国公共部门绩效评估事业的发展。

　　考查内容：

　　（一）公共部门绩效评估的兴起背景

　　（二）公共部门绩效评估的意义

　　（三）公共部门绩效评估的要素

　　（四）绩效评估的途径

　　（五）绩效评估的制度安排

　　（六）绩效评估的信息系统

　　（七）公共部门绩效评估的程序、方法和技术

　　（八）绩效评估的模式、方法和技术

　　（九）公共部门绩效评估的改革和发展

　　（十）改进公共部门绩效评估的途径

　　（十一）我国公共部门绩效评估事业的发展

　　第八部分　公共部门人力资源管理

　　考查目标

　　了解公共部门人力资源管理的新观念和管理新潮，熟悉国家公务员制度的基本内容及其制度的完善，了解公共部门人力资源开发的概念和特点，理解公共部门人力资源开发的主要内容，理解我国公共部门人力资源开发的方向。

　　考查内容

　　（一）人力资源管理与传统的人事管理的区别

　　（二）公共部门人力资源管理的特征

　　（三）西方国家公务员制度的形成与特点

　　（四）我国公务员制度的基本内容

　　（五）转轨时期完善我国公务员制度的思考

　　（六）公共部门人力资源开发的概念

　　（七）.公共部门人力资源开发的特点

　　（八）公共部门人力资源开发的主要内容

　　（九）如何加快我国公共部门人力资源开发的步伐。

　　第九部分　公共财政管理

　　考查目标

　　了解公共财政管理的定义，总体目标和主要内容，公共预算管理的内涵基本模式、过程、理解公共收入管理、公共支出管理，了解转轨时期我国公共财政管理的完善方向。

　　考查内容

　　（一）公共财政管理的定义

　　（二）公共财政管理的总体目标和主要内容

　　（三）公共财政管理的地位

　　（四）公共预算管理的内涵、基本模式、过程

　　（五）公共收入管理

　　（六）公共支出管理

　　（七）转轨时期我国公共财政管理的完善

　　第十部分　第三部门管理

　　考查目标

　　了解第三部门及其管理研究的兴起的背景，了解第三部门研究的主题和方法，理解西方第三部门的发展及其作用，掌握西方第三部门崛起的原因、发展面临的问题，理解西方第三部门的作用；熟悉轨迹时期我国第三部门的功能及其发展，了解我国第三部门发展中存在的问题。

　　考查内容：

　　（一）第三部门及其管理研究的兴起的背景

　　（二）第三部门研究的主题和方法

　　（三）西方第三部门的发展及其作用

　　（四） 西方第三部门崛起的原因

　　（五）西方第三部门发展面临的问题

　　（六）西方第三部门的作用

　　（七）轨迹时期我国第三部门的功能及其发展

　　（八）我国第三部门发展中存在的问题

　　（九）推进我国第三部门发展的思考

　　?

　　第十一部分 公共部门战略管理

　　考查目标

　　了解公共部门战略管理兴起的背景和历程，了解战略管理发展的新趋势，掌握公共部门战略管理的流派与理论框架，能够对公共部门战略管理途径的进行评价。

　　考查内容

　　（一）公共部门战略管理兴起的背景

　　（二）公共部门战略管理的兴起历程

　　（三）战略管理发展的新趋势

　　（四）公共部门战略管理的流派

　　（五）公共部门战略管理的理论框架

　　（六）公共部门战略管理途径的评价与借鉴

　　第十二部分　公共管理伦理

　　

　　考查目标

　　了解公共管理伦理的构成、类型、功能，理解共责任的本质与特征，区别公共责任与公共管理伦理，掌握我国转轨时期的公共管理伦理建设方法和途径，形成合理有效的公共管理伦理体系。

　　考查内容

　　（一）公共管理伦理

　　（二）公共管理伦理的构成

　　（三）公共管理伦理的类型

　　（四）公共管理伦理的功能

　　（五）公共责任的本质与特征

　　（六）公共责任与公共管理伦理

　　（七）转轨时期的公共管理伦理建设

　　（八）公共管理伦理建设的途径

　　（九）合理有效的公共管理伦理体系的形成