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2016 年研究生入学考试社会保障试题 A 卷答案要点
一、简答题(共 4 小题，每小题 15 分，共 60 分)
1、（15 分）试比较社会保险与社会救助。
答：（一）概念。社会保险：为丧失劳动能力或暂时失去劳动岗位的人提供的收入保险计
划，由政府举办，强制从业职工在其就业年份里拨出一部分收入缴纳保险税（费）作为保险基
金，投保者缴纳社会保险税（费）满一定期限后，一旦由于保险计划规定的原因丧失劳动能力
或失去工作岗位而导致收入中断或减少时，即可按照规定领取保险津贴。
社会救助：亦称社会救济，是依据法律规定，政府和社会对因自然灾害或其他原因而无法
维持最低生活水平的无收入和低收入的个人或家庭给予帮助，满足其生存需要的制度。
（二）相同点
性质相同：两者都是社会保障体系的组成部分，都是以政府为责任主体，以法律法规为依
据而建立的制度安排。
功能相同：有利于维护和改善人们的基本生活，解除人们的后顾之忧，维护社会经济的稳
定，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
（三）不同点
保 障
水平
资 金 来
源
权 利 与
义 务 关
系
目 标
宗旨
给付条
件
保障对
象
地位 再 分
配 性
质
内容
社 会
保险
基本 政府、用
人单位、
个人
对应，需
缴费
补 偿
收 入
损失
缴费期
限年龄
等
劳动者 核心 横向 五险
社 会
救助
最低 财政 不对应，
无 需 缴
费
扶贫 财富调
查
贫困线
以下的
人
最后一
道防线
纵向 救灾、
贫困救
助
2、（15 分）简述进入 20 世纪 80 年代以来社会保障制度改革的背景与思路。
答：（一）改革背景。1、经济发展（滞胀）对社会保障制度的影响 2、社会人口结构
（人口老龄化）对社会保障制度的影响 3、社会保障制度自身存在的问题（高福利高税收等
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