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2012 年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题
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学科、专业名称：公共管理学科 行政管理专业、教育经济与管理专业、社会保
障专业、土地资源管理专业
考试科目名称：717 公共管理学
考生注意：所有答案必须写在答题纸（卷）上，写在本试题上一律不给分。
一、辨析题（判断下列观点是否正确，并简要说明理由。每题 5 分，共 20 分）
1、我国公务员制度强调公务员政治中立。
2、政府机关的“三公”消费应该向公众公开。
3、衡量政府绩效的唯一标准就是效率。
4、分配性的公共政策属于“零和博弈”的政策。
二、简答题（每题 10 分，共 40 分）
1、简述公共政策的主要功能及其手段？
2、公共组织与私人组织有哪些主要差异？
3、简述保证公共管理者履行公共责任的主要方法。
4、中国政府间关系的传统模式有哪些主要特征？
三、论述题（每题 25 分，共 50 分）
1、试论网络治理的主要特征及其面临的主要困境。
2、联系实际，分析我国政府在转轨时期应履行的社会经济职能。
四、材料分析题（阅读下列材料，并结合材料分析问题。共 40 分）
问题 1、中国青少年发展基金会如何才能从根本上避免这种突如其来的信任危机？
（20 分）
问题 2、.希望工程的成功和问题对中国第三部门的发展有哪些启示？（20 分）
材料：中国青少年发展基金会在北京召开新闻发布会，向海内外庄严宣布：建立我
国第一个救助贫困地区失学少年基金，让千千万万因家庭贫困而失学的孩子重返校
园。在成立初始，只有 10 万元注册资金和团中央给的 1 万元办公经费。在希望工
程实施的前 8 个年头里，经历了三个发展阶段：即 1989—1992 年的宣传启动阶段；
1992—1994 年的蓬勃发展阶段和 1995－1996 年的巩固提高阶段。经过三个阶段的
稳步健康发展，截至 1996 年底，全国希望工程累计接受国内外捐款 97 800 万元，
救助失学儿童 154 万人，援建希望小学 3634 所。在这几年中，希望工程进行过三
次大规模的劝募活动：1992 年的“百万爱心行动”、1994 年的“1（家）＋1 助学
行动”和 1997 年的“希望工程国内最后一轮劝募行动”。其中，1992 年的“百万
爱心行动”采取了“一对一”模式，即通过青基会和全国各级希望工程实施机构的
牵线搭桥，使捐赠者（个人或集体）与贫困地区的失学儿童结对挂钩，建立直接联
系。实行定向资助直至其小学毕业。中国科学院国情分析小组成员康晓光对“一对
一”模式给予了高度评价：“百万爱心行动”中提出的“一对一”模式的意义，绝
不仅仅限于给捐赠者带来极大的心理满足，成全了他们的慈善成就感，更为重要的
是，它建立了一种刚性的自动监督机制。„„这种监督机制的建立意义无比深远：
第一，它提高了基金会廉洁运作的可能性；第二，提高了捐款的配置效率；第三，
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