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对 外 经 济 贸 易 大 学
2006 年 硕 士 学 位 研 究 生 入 学 考 试 初 试 试 题
考 试 科 目 ： 391 行 政 管 理
一 、 名 词 解 释 (每 题 5 分 ， 共 25 分 )
1． 精 英 政 治
2． 政 治 权 力
3． 组 织 目 标
4． 人 事 行 政
5． 考 任 制
二 、 简 答 题 (每 题 lO 分 ， 共 50 分 )
l． 从 功 能 的 作 用 领 域 来 看 ， 政 府 有 哪 些 基 本 职 能 ?
2． 列 举 国 家 公 共 行 政 管 理 的 主 体 。
3． 行 政 决 策 和 非 行 政 决 策 的 差 别 是 什 么 ?
4． 按 照 行 政 机 关 的 职 权 和 管 辖 范 围 ， 行 政 组 织 可 以 分 为 几 种 ?
5． 目 前 测 定 行 政 效 率 主 要 有 哪 些 方 法 ?
三 、 论 述 题 (每 题 ls 分 ， 共 45 分 )
l． 现 代 行 政 现 象 主 要 体 现 在 哪 三 个 方 面 ?
2． 论 述 我 国 公 务 员 制 度 的 基 本 内 容 。
3． 联 系 我 国 现 阶 段 的 行 政 社 会 环 境 。 谈 谈 我 国 行 政 管 理 应 如 何 发 展 ， 以 适 应 要 求 。
四 、 案 例 分 析 题 (每 题 15 分 ， 共 30 分 )
l．邓 小 平 曾 指 出 ，权 力 过 分 集 中 是 我 国 政 治 体 制 的 主 要 弊 端 ，“ 权 力 过 分 集 中 ，妨 碍 社
会 主 义 建 设 的 发 展 ，妨 碍 集 体 智 慧 的 发 挥 ，容 易 造 成 个 人 专 断 ，破 坏 集 体 领 导 ，也 是 新 的 条
件 下 产 生 官 僚 主 义 的 一 个 重 要 原 因 。”
根 据 以 上 材 料 ，回 答 下 列 问 题 ：① 行 政 组 织 体 制 按 照 行 政 权 的 集 中 程 度 如 何 分 类 ？ ② 比
较 理 想 的 行 政 组 织 体 制 有 何 特 点 ？ ③ 从 行 政 权 力 分 配 的 角 度 ，谈 谈 改 变 权 力 过 分 集 中 的 基 本
思 路 有 哪 些 ？
2．据 新 华 网 快 讯 ：十 届 全 国 人 大 常 委 会 第 十 八 次 会 议 27 日 下 午 表 决 通 过 全 国 人 大 常 委
会《 关 于 修 改 个 人 所 得 税 的 决 定 》，起 征 点 定 为 1600 元 ，《 决 定 》将 于 2006 年 1 月 1 日 起 实
行 。 请 从 公 平 和 效 率 的 关 系 角 度 ， 评 析 这 次 个 人 所 得 税 起 征 点 的 改 革 。
参 考 答 案
对 外 经 济 贸 易 大 学
2006 年 硕 士 学 位 研 究 生 入 学 考 试 初 试 试 题
考 试 科 目 ： 391 行 政 管 理
一 、 名 词 解 释 (每 题 5 分 ， 共 25 分 )
1．精 英 政 治 :是 形 成 于 本 世 纪 上 半 期 一 直 延 续 至 今 对 西 方 社 会 产 生 重 大 影 响 的 政 治 理 论 ，它
与 柏 拉 图 、亚 里 士 多 德 以 来 缘 源 流 长 的 贤 人 治 国 理 论 一 脉 相 承 。前 期 代 表 有 莫 斯 卡 、帕 雷 托 、
米 歇 尔 斯 等 。他 们 认 为 ，“ 精 英 是 由 那 些 曾 经 、正 在 或 将 会 拥 有 权 力 的 人 物 构 成 的 ” 。在 一
个 国 家 中 ，就 是 这 样 一 些 极 少 数 政 治 精 英 统 治 着 国 家 ，他 们 是 真 正 的 政 治 统 治 者 ，他 们 垄 断
着 政 治 权 力 ，履 行 着 所 有 重 大 的 政 治 职 能 。被 统 治 阶 级 是 绝 大 多 数 群 众 ，他 们 是 统 治 阶 级 的
工 具 。 莫 斯 卡 明 确 指 出 ： “ 在 所 有 社 会 中 — 从 极 不 发 达 的 和 几 乎 尚 未 到 达 文 明 开 端 的 社 会 ，
到 最 发 达 的 和 最 强 大 的 社 会 — 都 出 现 两 个 人 类 阶 级 ：一 个 统 治 阶 级 和 一 个 被 统 治 阶 级 。第 一
个 阶 级 的 人 数 始 终 很 少 ， 他 们 履 行 着 所 有 政 治 职 能 ， 垄 断 着 权 力 ， 享 受 着 权 力 所 带 来 的
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