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华东师范大学
2004 年攻读硕士学位研究生入学试题
考试科目：公共管理学
招生专业：行政管理
一、概念题（每小题 6 分，共 30 分）
1．中介组织
2．公共物品
3．政府采购
4．人本性原则
5．公共权力
二、简答题（每小题 12 分，共 60 分）
1．公共行政形成的背景。
2．公共项目的特点。
3．公共管理学与行政管理学的区别
4．公共选择理论
5．公共管理目标的特征
三、论述题（每小题 30 分，共 60 分）
1．“企业化政府”模式述评。
2．略论“公共服务市场化”。
参考答案
华东师范大学
2004 年攻读硕士学位研究生入学试题
考试科目：公共管理学
招生专业：行政管理
一、概念题（每小题 6 分，共 30 分）
1．中介组织：是指在政府与市场、政府与社会之间起桥梁和纽带作用的各类组织。中
介组织主要有下面集几种类型：(1)社团组织。社团组织主要是指谋利于成员的组织，如职
业组织、行业协会、工会、政党、文艺团体、兴趣团体和教会组织等等。它的根本特征是它
的互益性；（2）非营利性机构。非营利性机构事不以营利为目的项社会提供服务的组织。它
是介于政府组织、营利组织之间的一切社会组织；（3）非政府公共部门。它是指政府以外的
公共部门；（4）专业化服务组织。它是指提供某一特定专业服务的组织。专业化服务组织的
特点是社会化、专业化以及不以利润最大化为目的。
2．公共物品：指物品和劳务的利益由社会成员共同享有，而不能为一个人所单独享有。
公共物品具有两个重要特征，即共同消费和非排他性。所谓共同消费是从物品使用的特点来
看，即同一物品不仅供其占有者消费，而且无法排斥占有者以外的人来消费。
3．政府采购：也称公共采购，指各级政府及其所属机构为了开展日常政务和活动，或
为公众提供公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，通过公开招标、
公平竞争，从国内、国外市场上为财政开支单位统一购买商品和劳务的行为，其核心是统一
购买、公开招标。政府采购的内涵包含五个方面：它是一种政府活动；它是一种公益行为；
它是一种市场行为；它是一种规范行为以及它是一种公开行为。政府采购不同于私人采购和
传统上政府分散、封闭是采购，具有自身独特的、富有时代特征的要求。
4．人本性原则:就是管理主体在管理实践中确立，并运用于管理实践的一切从人出发，
旨在调动人的主动性、创造性和积极性的要求。它具有以下几重规定：
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