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参考答案 吉林大学 2004 年硕士研究生入学考试试题
考试科目：经济学（政治经济学、西方经济学）
政治经济学（100 分）
一、略论“效率优先，兼顾公平”。（25 分）
答：在社会主义初级阶段，要把按劳分配和按生产要素分配结合起来，就必须坚持效率
优先，兼顾公平原则。“效率优先，兼顾公平”原则可以从以下几个方面来理解：
（1）“效率优先，兼顾公平”的含义
效率优先，就是指个人收入分配的增加必须与国民收入的增长和企业经济效益的增长紧
密联系起来，并坚持效率优先。如国有企业的分配是与企业的经济效益的好坏密不可分的。
国有企业根据劳动就业供求变化和国家有关的政策规定，自主决定工资水平和内部分配方
式。这就是坚持效率优先原则的重要体现。之所以要坚持这一原则，是因为生产决定分配，
否则会造成消费基金盲目增长，导致通货膨胀，影响生产。
兼顾公平，就是指在合理拉开差距、鼓励一部分地区和个人，通过诚实劳动和合法经营
先富起来，先富带动后富，达到共同富裕。通过分配政策和税收政策，依法保护合法收入，
取缔非法收入，整顿不合理收入，调节过多收入，保障低收入者基本生活，尽可能实现社会
收入的公平、保持社会稳定，兼顾公平不是在分配中搞平均主义。
效率优先和兼顾公平是相对独立相互联系的一个有机整体，要处理好二者的关系。效率
是公平的基础，公平是效率的前提。实现效率和公平的正确结合是社会主义市场经济的基本
要求。坚持效率优先的原则是由按劳分配原则决定的；兼顾公平是由社会主义的本质决定的。
坚持效率优先才是真正的公平，兼顾公平才能促进效率的提高。
（2）实施“效率优先，兼顾公平”原则的必然性
发展社会主义市场经济为什么要坚持效率优先，兼顾公平原则，讲的是坚持效率优先，
兼顾公平的必然性。国家之所以坚持这一原则原因主要有三个方面：第一，坚持效率优先，
兼顾公平的原则，是促进社会生产力发展的要求。生产是分配的基础，只有社会生产力的不
断发展，才能有国民收入和人民生活水平的提高。而合理的分配政策对劳动者起到激励作用，
促进社会生产的发展。第二，坚持效率优先，兼顾公平的原则，是社会主义市场经济的客观
要求。在市场经济中，市场在配置资源中起基础性作用。通过市场机制调节使各种生产要素
配置到最有效率的部门和企业，有利于社会资源最优配置和利用。第三，坚持效率优先，兼
顾公平的原则，是社会主义本质的要求。社会主义本质要求实现共同富裕，发展社会生产力
的最终目的是使全体人民过上富裕的生活。适当调控收入差距，避免出现两极分化。基于以
上原因，所以需要坚持这一原则。
（3）实现“效率优先，兼顾公平”原则的途径
在当前情况下，既要保持适当的收入差距以鼓励竞争，又要防止收入差距过大，出现两
极分化。既要依靠市场机制这只“看不见的手”，又要充分发挥政府宏观调控这只“看得见
的手”的作用。要充分发挥市场机制对收入分配的调节作用，合理拉开收入差距，必须在市
场的基础上进行国家的宏观调控，主要从以下几个方面入手：
第一，明确解决缩小地区差距的政策目标。对落后地区实行政策倾斜和经济扶持的措施，
加强政府的直接投资，进行基础设施建设，鼓励引入外资，培育新的经济增长点。
第二，加快劳动力和其他生产要素市场化进程，消除劳动力与生产要素自由流动的制度
障碍，努力减轻农民负担，增加农民收入。
第三，调整和完善收入分配制度，切实贯彻“效率优先，兼顾公平”的原则。在收入的
初次分配中，以提高经济效率为主，在收入的再分配中，追求社会公平。
第四，完善税收制度。政府对居民收入尤其对高收入者征收个人所得税，采用这种手段，
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