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南开大学 2004 年研究生入学考试试题 考试科目:行政管理学 专业:行政管理 一、简答题(每小题 15 分,共 90 分) 1.评析西方文官制度的政治中立原则 2.简述审计独立性的内涵及重要意义 3.加强编制立法具有哪些重要作用 4.如何理解行政领导的职能定位及其内容 5.简析行政监督的目标体系 6.分析怀特关于“现代国家的行政作用也深受时代的、一般政治与文化环境的影响” 的观点 二、论述题(每小题 30 分,共 60 分) 1.试论当代中国市场经济的建立与行政发展。 2.论建立“行为规范、运转协调、透明公正、廉洁高效的行政管理体制“的生要意义 及基本途径。 参考答案 南开大学 2004 年研究生入学考试试题 考试科目:行政管理学 专业:行政管理 一、简答题(每小题 15 分,共 90 分) 1.评析西方文官制度的政治中立原则 答:(1)西方文官制度政治中立的产生 西方文官制度是西方国家在行政管理领域长期探索与实践的结果。现代公务员制度最早 起源于英国,是西方国家政党制度的直接产物,政党轮流执政使政府工作处于一种不稳定状 态,因此西方国家建立起一支独立于党派斗争之外的业务类公务员队伍。西方国家将公务员 分为政务类和业务类公务员。政务类公务员由选举产生,业务类公务员实行常任制,通过考 试录用,主要负责日常业务。 (2)政治中立的内容 西方公务员制度特别强调业务类公务员要保持政治中立:必须效忠政府,不得带有党派 倾向和其他政治倾向,不得参与党派活动,不得参加政党和担任政党机构的官员或为政党从 事政治活动,不得发表政治言论,表明自己的政治观点,不得发表批评政府的政策和措施的 意见,禁止参加竞选等政治活动,同时其管理也不受政党干涉。 (3)政治中立所起到的作用 坚持政治中立原则有利于公务员以公正的态度处理行政事务,并且有利于保持政府工作 的稳定,不受政党更替的影响。 (4)政治中立的弊端 ①政治中立原则具有其局限性和不彻底性,西方政党派别代表资产界以不同集团和派别 的利益,其所制定的政策比让带有明显的政治倾向。公务员必须效忠政府,所以执行决策是 不可能中立的 ②经过长期的发展,尤其是业务官员的常任制度,使得公务员也必然从自身的利益和实 践的需要去理解和执行政治决策,完全中立,不偏不倚的超然与政党都政治外是不可能的。 2.简述审计独立性的内涵及重要意义 答:(1)审计是审计机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、会计报表以
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