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南开大学 2004 年研究生入学考试试题
考试科目：宪法学、行政法与行政诉讼法
专业：宪法学与行政法学
一、名词解释（任选 5 题，每题 5 分，共 25 分）
1、宪法解释
2、人身自由
3、行政相对人
4、国家赔偿责任
5、行政诉讼中的司法变更权
6、行政处罚中的“一事不再罚”
二、简答、法条评析（每题 16 分，共 64 分）
1、简析行政诉讼中“参照规章”的内涵。
2、《行政处罚法》第 16 条规定，“国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政
府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚只能
由公安机关行使。” 《行政许可法》第 25 条规定，“经国务院批准，省、自治区、直辖市人
民政府根据精简、统一、效能的原则，对上述规定进行简要评析。
3、〈行政处罚法〉第 41 条规定，行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不
依照本法有关规定向当事人（相对人）告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听
取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。根
据上述规定，简要谈谈程序对行政处罚行为的意义。
4、宪法上如何理解公民权利与国家权力的关系。
三、论述题（每题 25 分，共 50 分）
1、试论宪法修改的方式和宪法修改的限制。
2、试论行政授权和行政委托。
四、实务分析题（11 分）
蔡某运一车活牛羊出省销售，遇该省某市木材检查站检查。因蔡某只带了运输检疫证而
无运载工具消毒证明，检查站以该市农业局名义，对蔡的车辆作了消毒补检。同时，又以其
无证经营活牛羊买卖构成违法为由，扣留了该车牛羊。蔡某不服向法院起诉。法院经审查，
发现该省政府规章《畜食检疫管理规定》中，有农业部门可以委托木材检查站对运输车辆进
行卫生检疫检查的规定。但没有可以委托其检查运输者是否具有经营活资格的规定。（本题
16 分）
问：应如何判定木材检查站对蔡某车辆消毒补检的行为和扣留该车牛羊的决定？法院审
理该案时应注意审查什么？
参考答案
南开大学 2004 年研究生入学考试试题
考试科目：宪法学、行政法与行政诉讼法
专业：宪法学与行政法学
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