二、联合国千年发展目标和粮食安全问题

　　相关材料1 联合国的地位和作用

　　1.联合国的地位。联合国建立以后的一个相当长的历史时期里，联合国的性质遭到霸权主义大国的扭曲。20世纪70年代以来，联合国的性质随着第三世界的崛起和参加逐渐得到恢复，联合国在国际事务中发挥着越来越重要的作用。

　　2.联合国的作用。联合国总体上为维护世界和平、促进共同发展发挥了不可替代的作用：一是联合国会员国从成立时的51个增加到191个，成为最具普遍性和代表性的国际组织。二是世界上大多数国家和地区享有和平与安宁，避免了新的世界大战。三是联合国在实践中建立并发展了维和行动。四是联合国致力于国际军备控制与裁军。五是联合国努力促进各国经济和社会发展。(3)中国在进一步增强联合国作用上的主张：第一，应该共同致力于弘扬《联合国宪章》的宗旨和原则。第二，应该共同致力于维护安理会的权威。第三，应该共同致力于加强联合国在发展领域的作用。第四，应该共同致力于联合国决策的民主化。

　　相关材料2 联合国千年发展目标

　　1.联合国千年发展目标是联合国全体191个成员国一致通过的一项旨在将全球贫困水平在2015年之前降低一半(以1990年的水平为标准)的行动计划。2000年9月联合国首脑会议上由189个国家签署《联合国千年宣言》，正式做出此项承诺。

　　2.千年目标包括八个方面，这些目标和指标被置于全球议程的核心，统称为千年发展目标。

　　3.联合国千年发展目标是中期。2008年是联合国千年发展目标的中期回顾年。中期回顾表明，尽管在八个方面都取得了一定进展，但离目标的实现还有很大差距，且不同国家和地区在对目标的实现程度存在显著差异，发展中国家面临更多的困难。

　　千年发展目标 具体目标 2008年中期回顾

　　(1)消灭极端贫穷和饥饿 靠每日不到1美元维生的人口比例减半;挨饿的人口比例减半 每日靠不到一美元过活的人数已从13亿人下降到12亿人;发展中国家仍有约8.26亿人吃不饱，无法过上正常、健康和积极的生活

　　(2)普及小学教育 确保所有男童和女童都能完成全部小学教育课程 发展中国家的教育水平在过去半个世纪里已经大幅度提高， 1998年约1.13亿学龄儿童未进小学

　　(3)促进男女平等并赋予妇女权利 最好到2005年在小学教育和中学教育中消除两性差距，至迟于2015年在各级教育中消除此种差距 妇女仍是世界上贫困人口中最为贫困的，日生活费低于1美元的人中有三分之二是妇女

　　(4)降低儿童死亡率 五岁以下儿童的死亡率降低三分之二 五岁以下儿童死亡率正在降低，每千名活产婴儿死94名下降到81名

　　(5)改善产妇保健 产妇死亡率降低四分之三 产妇死亡99%发生在发展中国家，产妇死亡率已大幅度降低

　　(6)与艾滋病毒/艾滋病、疟疾和其他疾病作斗争 遏止并开始扭转艾滋病毒/艾滋病的蔓延;遏止并开始扭转疟疾和其他主要疾病的发病率增长 艾滋病仍在蔓延，虽然艾滋病治疗范围已经扩大，但需求继续增长;每年有800万人感染活性肺结核，约200万人死亡;每年都有100万人死于疟疾，这个数字在过去20年中持续上升

　　(7)确保环境的可持续能力 将可持续发展原则纳入国家政策和方案;扭转环境资源的流失;无法持续获得安全饮用水的人口比例减半;到2020年使至少1亿贫民窟居民的生活有明显改善 森林和林地对人们的社会和经济福祉至关重要，需要更加关注对海洋与陆地的保护;洁净和安全饮水的供应未跟上需求增长，每个大洲的地下水位都在下降;发展中国家大城市日益增加的人口密度和经济活动会使贫困区和棚户区增加

　　(8)全球合作促进发展 进一步发展开放的、遵循规则的、可预测的、非歧视性的贸易和金融体制，包括在国家和国际两级致力于善政、发展和减轻贫穷 尽管在人类发展以及经济发展方面已经有了一些相当不错的改善，但仍然存在一些真正的挑战。发展中国家需要即时提供帮助，以解决金融、贸易和施政方面的问题

　　相关材料3 维护世界粮食安全

　　1.世界粮食安全堪忧。粮食安全包括：确保生产足够数量的食品;最大限度地稳定食品供应;确保所有需要食品的人都能获得食品。由于长期以来世界人口增长过快，加上气候变化、能源价格上涨以及生物燃料生产扩大和近期投机行为增加等，导致国际市场粮食价格大幅上涨。(进入2008年以后，国际粮价持续在高位运行，其中大米和小麦价格均居高不下。在过去3年里，全球小麦价格上涨幅度高达181%，食品价格总体上涨83%。粮价大幅攀升使许多发展中国家受到冲击，一些非洲国家和海地因食品短缺和价格上涨出现骚乱。)粮价上涨将增加人们的生活成本，从而直接影响普通民众的生活;在美国次贷危机和油价高企的大背景下，粮价飙升还会增加许多国家的通货膨胀压力，使得世界经济，特别是发展中经济体经济面临更多不确定因素。

　　2.维护世界粮食安全的途径：发展中经济体应增加农业投入、依靠科技进步、稳步提高农业劳动生产力和增加粮食自给等措施;在世界贸易组织的框架下采取对发展中国家农业发展有利的贸易政策;加强国际粮食援助;等。

　　3.中国为世界粮食安全作出的贡献：中国确保自己的粮食安全，本身就是对世界粮食安全的最大贡献;中国为其他欠发达国家和地区提供力所能及的帮助;中国主张建立国际经济贸易新秩序，倡导公平合理的粮食贸易政策。

　　4.确保国家粮食安全，是我国一项根本性、战略性和长期性的重大任务。(1)由于人口增加，耕地减少，城市化加快，人民生活水平提高，我国粮食需求将呈刚性增长。粮食是关系国计民生的特殊商品，确保粮食安全是一项长期的战略任务。(2)确保国家粮食安全的途径：切实保护和稳定提高粮食综合生产能力，坚持最严格的耕地保护制度，加强农田水利基础设施建设，强化粮食增产的科技支撑体系;保护农民的种粮积极性，逐年较大幅度增加农民种粮补贴;完善粮食价格形成机制，理顺比价关系，充分发挥市场价格对增产增收的促进作用;完善国家粮食储备制度;提高全社会节粮意识;等。

　　相关材料4 中国实现千年目标的努力

　　1.中国的努力。当代中国人的一切努力，归根到底都是为了一件事——消灭贫困，及在此基础上实现富强民主文明和谐的现代化。2007年世界银行公布的数据表明，过去25年全球脱贫事业成就的67%来自中国。

　　2.中国对其他国家的帮助。中国作为一个负责任的发展中大国，尽管并不富裕，但已兑现对《千年宣言》的承诺，为世界上一些最不发达国家作出了力所能及的贡献。对非洲等最不发达国家实施了经济技术援助，提供了一定额度的贷款，免除了相关国家产品的关税。

　　3.中国发展任重道远。中国有13亿人口，虽然经济总量已经位居世界前列，但人均收入水平仍排在世界100位之后;城乡发展和区域发展很不平衡，农村特别是西部地区农村还很落后，还有数以千万计的人口没有解决温饱;中国仍然是一个发展中国家，生产力不发达的状况没有根本改变，进一步发展还受到资源、能源、环境等瓶颈的制约。