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三农政策的调查报告篇一
摘要：
近年来，“三农”问题一直是众人关注的焦点。通过宣传调查,深入地了解了我国农村现状及“三农”政策的实施情况。本文就如何解决“三农”问题，提出了新的观点与措施。关键字：
“三农”；农业产业化；农村剩余劳动力；解放思想；充分就业；
引言：
近年来，我国的“三农”问题受到了越来越多的人的关注。“中央农村工作会议”更是将“三农”问题的解决提到了很高的位置，加大对“三农”工作领导力度，稳定、完善和强化对农业的扶持政策，切实加强农业综合生产能力建设，大力推进农业科技进步，继续调整农业和农村经济结构，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。正文：
我国13亿人口，9亿多在农村。农村经济的发展极大影响着整个国民经济的发展。长期以来，我国农村经济十分萧条，农村市场发育严重滞后，农产品商品率十分低下，产供销体系没有建立，资源配置无法优化；农村人口众多，农村教育水平极其低下，农村劳动力严重过剩。随着商品经济的发展，城乡居民贫富差距越来越大。《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》中指出：“农业是经济发展、社会安定、国家自立的基础，农民和农村经济始终是中国革命和建设的根本问题。没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康；没有农业的现代化，就不可能有整个国民经济的现代化。”可见，农村经济的发展已经严重束缚着国民经济的发展。通过华岩镇暑期的调查，我们对该地区的经济发展状况有了一个大体的了解。
一、该地区的基本状况。
该地区经济比较落后，由于政府扶贫政策难以切实贯彻实施，该地区的经济至今仍然发展不起来。该地区人均年收入大约为1800元，收入基本上只有两种：种植业收入和外出劳务收入。种植业收入占80%以上，种植业者基本上是30—60岁之间的中壮年，外出劳务者基本上是16—30岁之间的青年。该地区教育水平低下，抱民区有一所小学，其他几个村和这4个村的孩子都来这所小学上学。孩子们上完小学后，有的就不上学了，有的上了镇里的中学，但也就上到初中毕业就外出打工。该地区的村民们缺乏科学种田技术，科学养殖、饲养技术，缺乏市场信息，阻碍了他们尝试新的经济增长的方法。
开展了有关“三农”政策的问卷调查，我发现他们中的许多人却不了解“三农”，有的甚至不知道到底什么是“三农”。通过与他们的交谈，我们了解到，华岩镇政府在有关“三农”政策方面也曾做过一些宣传，但比较少，大部分农民对“三农”还了解的比较少，他们仅仅知道一点，他们了解的途径主要还是通过电视、报纸、杂志等一些宣传媒体。他们认为这样面对面的交流与讲解对他们了解“三农”效果很好，他们很希望以后这样的宣传能够多一些。
二、给该地区的一些建议。
认识与思考通过这一次的宣传调查，我们对“三农”问题有了更深入的理解，我们认识到了落实“三农”政策中存在的一些问题与障碍，我们一定要重视“三农”问题，想方设法解决“三农”问题。
首先加强“三农”政策的宣传力度，切实贯彻落实“三农”政策。
其次增加农村剩余劳动力充分就业。为此，我们可以采取以下的途径：尽快打破造成城乡分割对立的二元社会经济结构，缩小城乡居民的收入差距；把我国的广大西部地区开辟为农民充分就业的广阔战场；进一步解放思想，加大向国外输出劳动力的力度，增加其数量；将城镇化作为农民就业的主渠道。另外可以从农村内部着手，事实改革，解决“三农”问题，解决农民充分就业的问题，是一项长期而艰巨的任务，是一项伟大而庞大的系统工程，这就需要一个相对较长的历史过程。这就要做到：
提高农村劳动力的素质，培育他们竞争意识，增强他们的就业后劲。进行农村产业结构的调整与创新，积极发展我国农业的优势产业。如蔬菜、水果、畜牧、水产品等劳动密集型及技术密集型产业。
提高农民的组织化程度，建立健全多种符合我国农村实际的新型合作经济组织。从而使得农民的意见和想法、基层的矛盾和问题可以有通畅的反映渠道，不至于造成决策的迟缓和失误。同时，提高农民的组织化程度还能够增强农民抵抗自然风险和市场风险的能力，增强抵抗来自于各方面侵犯农民权益的能力。
加快农业现代化建设的步伐，走农业现代化之路。农业现代化建设是一个复杂的系统工程，实现农业现代化又是一个长期而艰巨的任务。我们要选择一条既重视机械化、化学化和水利化，又侧重生物技术采用的具有中国特色的农业现代化道路。另外需要进行农业生产经营组织制度创新，即在家庭联产承包责任制的基础上，实行农业产业化。那么到底如何来实行农业产业化呢？我们可以采取哪些措施呢？根据目前我国农业产业化面临的问题，我有以下几点想法。比如大力发展龙头企业。龙头企业内联千家万户，外联国内外市场，它是发展农业产业化的关键环节。实践证明，建立起一个龙头企业就能够带动一种或多种农产品的综合开发。可谓“龙头兴，则产业兴”。其次大力培育主导产业，充分利用当地资源优势和资源潜力，开发市场需求旺盛、前景好且有继续开发潜力的产业。加强农产品商品基地的规划与建设。实行“围绕龙头建基地，突出特色建基地，连片开发建基地”的基本方针，切实保证在农业产业化中起基础作用的“商品批量供给大本营”的建设。另外加大培养农业高科技人才的力度，造就越来越多的农业高级科学技术人才。随着我国工业化、城镇化的推进，耕地的减少将是一个大的趋势，如何在越来越少的耕地上解决中国人吃饭的问题，这个重任也只有依靠农业的高科技才能完成。正如中国农业大学党委书记瞿振元先生所说的：“农业的根本出路在科技在人才！”结束语：
“三农”问题是一个宏大的课题，涉及到政治、经济、文化和社会各个方面，我生于农村长于农村，作为农民的孩子，我对农民的酸甜苦辣有着切身的体验，对农村的种种变迁有着深切的感受。我很关注“三农”这一问题！当然，这篇文章绝对谈不上什么研究，不过是看到了一些现象，发现了一些问题，产3生了一些想法，然后经过认真的思考，翻阅了一些资料，最后将自己的认识与想法用文字表述了出来而已。还望各位批评指正！我相信，只要我们的政府、农民朋友以及社会各界人士共同努力，采取得力的措施，“三农”问题的圆满解决很快就会变成事实！
三农政策的调查报告篇二
在10月份刚结束的党的十八届五中全会中，最引人注目的决议当是全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，该政策被坊间简称为“全面放开二胎”，即坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2017年十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。 一、启动实施单独二胎的原因： 1、低生育水平稳中趋降。
上世纪90年代初，我国总和生育率降到更替水平以下，目前为1.5～1.6，达到发达国家的平均水平。人口总量虽然保持持续增长，但惯性趋弱。如果维持现行生育政策不变，总和生育率将继续下降，总人口在达到峰值后将快速减少，影响人口长期均衡发展以及中华民族的长远发展。
2、人口结构性问题日益突出。
劳动年龄人口开始减少，人口老龄化速度加快。数据显示，我国老年人口规模呈现总量扩张、增量提速的发展态势，人口抚养负担正逐步加强。此外，未富先老迹象显现，经济发展压力增强。2017年中国65岁以上人口数量达到13755万人，占全国比重10.1%。从国际上发达国家的经济发展和人口结构变化来看，大部分国家都是在物质财富积累达到一定程度后，才开始进入到人口老龄化阶段，相应地这些国家有足够的财力来解决老年人的养老问题。而本世纪初我国进入人口老龄化社会时，物质财富积累则相对不足。
二、实施单独二胎政策的意义：
1、从长远来看，促进中国人口结构的调整，有利于老龄化问题的解决。目前中国人口结构性问题凸显，劳动总量不断减少，还是世界上人口老龄化速度最快的国家之一。预计到2050年左右，老年人口达到4.4亿左右的峰值，约占总人口的1／3。单独放开二胎将使得年轻人口得以迅速增加，使中国的人口老龄化状况得到相当程度的改善，有利于缓解中长期老龄化社会的养老压力。
同时，实施单独二胎政策能够增加未来劳动力人口，提高经济潜在增长率。
从近期而言，单独二胎政策将带动相关产业的发展，创造就业机会。该政策的实施，最为受益的当属与母婴有关的消费产业，而这涉及医疗检测设备、免疫疫苗、婴儿配方奶粉、奶瓶、婴儿纸尿裤、婴儿护理产品、妇婴服饰、早教幼教、玩具、游戏、动漫、教具教材、游乐场等一系列围绕母婴消费的产业链。这些行业反过来会需求大量的人才，对改善我国现阶段的就业压力大的问题有巨大的作用。
3、有利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。
三、实行二胎政策存在的阻力
1、目前，全国符合再生育条件的单独-夫妇有约1100万对，截至5月31日，全国提出再生育申请的单独-夫妇27.16万对，获准的有24.13万对。并不是开放生育，就人人都愿意生的。对于普通家庭来说，生育第二个孩子成本很大。我们以一线城市来看，从孩子出生前孕妇的产检分娩等各项费用到孩子上大学的费用加起来最低为38万，而最高费用可达143万。更何况，现如今国人的生育观念发生了变化，不再盲目生育而是追求优生优育.
2、女性会在职场的发展受到限制，妊娠期和照顾孩子的负担决定了女性职员不管是上升阶梯还是上升资本都会大大不利。对于女性来说，在事业与生育孩子间如何平衡将会是很难的问题。
我们小组认为
给父亲也放产假，不但可以让父亲更多地参与到育儿和照顾家庭中来，而且生育导致的职场竞争力损失由两性分担，增进了两性平等。
一、调查目的
随着国家放开单独二胎政策的实行，已经有几个省份具体实行单独二胎政策，其余省份也都在准备中，并将适时实行单独二胎政策，河北省也将于近期放开单独二胎。计划生育是我国长期基本国策，本次单独二胎政策也是根据我国人口结构的现状以及人们的需求来制定实施的。放开单独二胎的政策会对人们的生活带来哪些具体的影响呢，这些影响需要政府实施哪些措施来应对呢。人口数量的变化带来的影响需要政府采取一系列措施来解决，这对于改善民生、促进社会和谐具有重要的意义。通过我的这次调查得出的个人结论，为政府机构提供个人见解，为解决放开单独二胎带来的一系列影响提供一些依据。
二、调查时间：
2017年3月20日至4月10日
三、调查地点：
宁晋县人口和计划生育局(凤凰路256号)。
四、调查范围：
来宁晋县人口和计划生育局办理各种业务的每个人。
五、调查方法：
采用问卷调查的方式
六、调查结果
调查结果：
示这是遵照老一辈家长的希望，另外有55%被调查者认为想生二胎的理由是子承家业，传宗接代;对于你为什么不想生二胎的看法，82%的被调查者认为当下生活成本高，多一个孩子家里开销增加太多，33%的被调查者则担心给孩子的爱不均衡，难免会出现偏心，另有12%的被调查者表示更喜欢三口之家的生活，62%的被调查者会选择独生子女作为自己配偶，75%的被调查者担心孩子以后的受教育问题，80%的被调查者担心孩子多了以后的医疗问题。
希望政府通过以上调查结果采取措施解决这几个方面的问题，第一，未来人口增加所造成的的医疗压力;第二，未来人口增加造成的基础教育压力问题;第三，做好单独二胎政策宣传解释工作。
三农政策的调查报告篇三
摘要：
近年来，“三农”问题一直是众人关注的焦点。通过宣传调查,深入地了解了我国农村现状及“三农”政策的实施情况。本文就如何解决“三农”问题，提出了新的观点与措施。
关键字：
“三农”；农业产业化；农村剩余劳动力；解放思想；充分就业；引言：
近年来，我国的“三农”问题受到了越来越多的人的关注。“中央农村工作会议”更是将“三农”问题的解决提到了很高的位置，加大对“三农”工作领导力度，稳定、完善和强化对农业的扶持政策，切实加强农业综合生产引言：
近年来，我国的“三农”问题受到了越来越多的人的关注。“中央农村工作会议”更是将“三农”问题的解决提到了很高的位置，加大对“三农”工作领导力度，稳定、完善和强化对农业的扶持政策，切实加强农业综合生产能力建设，大力推进农业科技进步，继续调整农业和农村经济结构，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。
能力建设，大力推进农业科技进步，继续调整农业和农村经济结构，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。
正文：
销体系没有建立，资源配置无法优化；农村人口众多，农村教育水平极其低下，农村劳动力严重过剩。随着商品经济的发展，城乡居民贫富差距越来越大。《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》中指出：“农业是经济发展、社会安定、国家自立的基础，农民和农村经济始终是中国革命和建设的根本问题。没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康；没有农业的现代化，就不可能有整个国民经济的现代化。”可见，农村经济的发展已经严重束缚着国民经济的发展。通过华岩镇暑期的调查，我们对该地区的经济发展状况有了一个大体的了解。
一、该地区的基本状况。
该地区经济比较落后，由于政府扶贫政策难以切实贯彻实施，该地区的经济至今仍然发展不起来。该地区人均年收入大约为1800元，收入基本上只有两种：种植业收入和外出劳务收入。种植业收入占80%以上，种植业者基本上是30—60岁之间的中壮年，外出劳务者基本上是16—30岁之间的青年。该地区教育水平低下，抱民区有一所小学，其他几个村和这4个村的孩子都来这所小学上学。孩子们上完小学后，有的就不上学了，有的上了镇里的中学，但也就上到初中毕业就外出打工。该地区的村民们缺乏科学种田技术，科学养殖、饲养技术，缺乏市场信息，阻碍了他们尝试新的经济增长的方法。
开展了有关“三农”政策的问卷调查，我发现他们中的许多人却不了解“三农”，有的甚至不知道到底什么是“三农”。通过与他们的交谈，我们了解到，华岩镇政府在有关“三农”政策方面也曾做过一些宣传，但比较少，大部分农民对“三农”还了解的比较少，他们仅仅知道一点，他们了解的途径主要还是通过电视、报纸、杂志等一些宣传媒体。他们认为这样面对面的交流与讲解对他们了解“三农”效果很好，他们很希望以后这样的宣传能够多一些。
二、给该地区的一些建议。
认识与思考通过这一次的宣传调查，我们对“三农”问题有了更深入的理解，我们认识到了落实“三农”政策中存在的一些问题与障碍，我们一定要重视“三农”问题，想方设法解决“三农”问题。
首先加强“三农”政策的宣传力度，切实贯彻落实“三农”政策。
其次增加农村剩余劳动力充分就业。为此，我们可以采取以下的途径：尽快打破造成城乡分割对立的二元社会经济结构，缩小城乡居民的收入差距；把我国的广大西部地区开辟为农民充分就业的广阔战场；进一步解放思想，加大向国外输出劳动力的力度，增加其数量；将城镇化作为农民就业的主渠道。另外可以从农村内部着手，事实改革，解决“三农”问题，解决农民充分就业的问题，是一项长期而艰巨的任务，是一项伟大而庞大的系统工程，这就需要一个相对较长的历史过程。这就要做到：
提高农村劳动力的素质，培育他们竞争意识，增强他们的就业后劲。
进行农村产业结构的调整与创新，积极发展我国农业的优势产业。如蔬菜、水果、畜牧、水产品等劳动密集型及技术密集型产业。
提高农民的组织化程度，建立健全多种符合我国农村实际的新型合作经济组织。从而使得农民的意见和想法、基层的矛盾和问题可以有通畅的反映渠道，不至于造成决策的迟缓和失误。同时，提高农民的组织化程度还能够增强农民抵抗自然风险和市场风险的能力，增强抵抗来自于各方面侵犯农民权益的能力。
市场，它是发展农业产业化的关键环节。实践证明，建立起一个龙头企业就能够带动一种或多种农产品的综合开发。可谓“龙头兴，则产业兴”。其次大力培育主导产业，充分利用当地资源优势和资源潜力，开发市场需求旺盛、前景好且有继续开发潜力的产业。加强农产品商品基地的规划与建设。实行“围绕龙头建基地，突出特色建基地，连片开发建基地”的基本方针，切实保证在农业产业化中起基础作用的“商品批量供给大本营”的建设。另外加大培养农业高科技人才的力度，造就越来越多的农业高级科学技术人才。随着我国工业化、城镇化的推进，耕地的减少将是一个大的趋势，如何在越来越少的耕地上解决中国人吃饭的问题，这个重任也只有依靠农业的高科技才能完成。正如中国农业大学党委书记瞿振元先生所说的：“农业的根本出路在科技在人才！”
结束语：
“三农”问题是一个宏大的课题，涉及到政治、经济、文化和社会各个方面，我生于农村长于农村，作为农民的孩子，我对农民的酸甜苦辣有着切身的体验，对农村的种种变迁有着深切的感受。我很关注“三农”这一问题！当然，这篇文章绝对谈不上什么研究，不过是看到了一些现象，发现了一些问题，产生了一些想法，然后经过认真的思考，翻阅了一些资料，最后将自己的认识与想法用文字表述了出来而已。还望各位批评指正！我相信，只要我们的政府、农民朋友以及社会各界人士共同努力，采取得力的措施，“三农”问题的圆满解决很快就会变成事实！
参考文献:。
[2]《三农中国》贺雪峰主编湖北人民出版社2006.01。
[5]《我向百姓说实话》李昌平著远方出版社2009.06。
[6]《半月谈》2009年第10期新华通讯社主办（中共中央宣传部委托）。
三农政策的调查报告篇四
良种补贴是国家为了提高农产品质量和竞争能力，建立优势产业，鼓励农民种植优质专用品种而设立的补贴。到目前，国家确定的良种补贴全覆盖的有大豆、小麦、玉米、棉花和水稻五种作物。从2010年开始，扩大马铃薯补贴范围，实施花生良种补贴试点。
2009年以来良种补贴的具体政策是，补贴作物实行了全覆盖，不区分作物品种，水田每亩补贴15元，旱田每亩补贴10元。具体内容是：
第一是补贴范围。总的原则是，在全市行政区域内的`耕地上按照实际种植面积全部补贴。但是，在草原、荒山、荒坡、滩涂等违规开垦的耕地上种植的玉米、水稻、大豆、小麦等不列入补贴范围。
第二是补贴方式。采取现金直接补贴方式，实行良种推介、自愿购种、直接发放。
第三是补贴标准。玉米、大豆和小麦良种补贴标准为每亩10元；水稻良种补贴标准为每亩15元。
第四是补贴对象。对生产中使用玉米、水稻、大豆、小麦良种的农民（农场职工）给予补贴。
植未经审定和过期淘汰品种不享受补贴。
第六是补贴申报程序。首先农户进行申报，春耕播种结束后，农户将本年度使用良种实际种植玉米、水稻、大豆、小麦面积和品种据实向村委会申报（农场职工向所在农场申报）。以户主姓名，一户一申报。然后村委会登记、核实、公示，并报所在乡（镇）政府把关核查，核查无误后报县（市、区）农业局、财政局汇总审核。最后省农委、财政厅确认上报。
三农政策的调查报告篇五
为了了解研究我县农民增收问题，创新“三农”工作思路，我深入乡村开展调研，对破解农民增收难问题，提出了粗浅的思路和建议。
我县农民收入的基本情况。
近年来，全县各级各部门把加快发展作为第一要务，把农民增收作为农村工作的重中之重，多渠道为农民增收搭建平台,农民收入呈现较快增长的态势。2008年，县农民人均纯收入2384元，较上年净增532元，增长28.7%。在农民人均纯收入构成中，呈现“三增一小”的特点：一是工资性劳务收入快速增长，成为农民收入的主要渠道。随着二、三产业的发展，务工人员综合素质不断提高，外出务工劳动保障制度不断完善，外出务工农民的人数不断增多，劳务收入逐年提高。2008年，农民人均工资性收入1056元，占纯收入的44.3%，其中劳务收入1035元，占纯收入的43.4%，占工资性收入的98%;二是家庭经营收入稳步增长，来源比较稳定。2008年，农民人均家庭经营性收入1013元，占农民纯收入的42.5%，同比增长50.8%，拉动纯收入增长18.4个百分点，是农民收入的最基础和最具稳定性的收入来源。其中第一产业纯收入756元(农业收入411元，林业收入114元、畜牧业收入227元)，占家庭经营性收入的74.6%，二三产业纯收入257元，占家庭经营性收入25.4%;三是转移性收入成为农民收入新的增长点。近几年，国家先后出台了退耕还林、粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补等一系列优惠政策，带动了农民转移性收入的增加。2008年，全县农民转移性收入238元，占农民纯收入的10%，同比增长19.4%,其中政策性收入190元，占转移性收入的79.8%;四是财产性收入比重小。财产性收人主要包括各种利息、股息、投资和转让土地承包经营权收入等。2008年，全县农民财产性收入77元，仅占农民纯收入的3.2%，同比增长22.3%。
影响和制约农民增收的主要问题。
近年来，虽然农民收入保持了持续快速增长态势，但农民增收的基础仍比较薄弱，增收的渠道仍比较单一，促进农民持续增收的长效机制尚未完全建立，加之国际金融危机的影响，农民持续增收的困难较大。
1.收入差距较大。我县2008年农民人均纯收入2384元，仅占全国农民人均纯收入4761元的50%、占全省3136元的76%，也未达到全市2401元的平均水平;同时，城乡居民收人差距继续在扩大，2008年我县城镇居民人均可支配收入10543元，是农民人均纯收入的4.4倍。
2.产业化水平低。全县的传统种植业耕作粗放、经营单一、科技含量低，人均1.2亩耕地，仅能获得411元的纯收入;畜牧业尽管发展了一批养殖大户，但仍然是散户养殖;蚕桑产业发展缓慢，加工企业生产难以为继;茶叶产业规模小，产业发展仅集中在几个优势村;核桃、板栗生产虽具有一定的产量，但基地规模小，相应的加工企业少，不能有效提升附加值，产业链短;魔芋原料基地没有形成规模，加工企业生产时断时续。
3.农村二三产业滞后。2008年，全县农民从二、三产业获得的纯收入257.3元，仅占农户家庭经营收入的.25.4%，占纯收入的10.8%，农民从非农产业经营得到的收入较少。特别是农村建筑业和工业落后，人均从中分别获得收入11.6元、37.3元。
4.劳务经济受阻。劳务收入与2007年对比呈现出三点变化：劳务收入的比重下降了5.9个百分点;增速降低了2个百分点;劳务收入对农民增收的贡献率仅23%，增收贡献率明显下降，与其在纯收入中占的比重不相称。其次，受金融危机等因素影响，大量农民工返乡，就业难度增加，依靠劳务增收的难度加大。
5.农业生产比较效益下降。受国际原油等原料价格上涨的影响，农业生产资料价格近几年涨幅较大。按目前价格测算，2008年因化肥、农药等农资价格上涨，我县农民种粮亩均支出增加15%;受饲料价格大幅上涨等因素的影响，养殖业的成本也持续增加，出栏生猪的利润空间由2008年4月份的400元/头左右降到2009年5月的150—200元/头，获利空间缩小，影响了农民增收。
促进农民持续增收的几点建议。
当前和今后一个时期，我县农业农村工作的着力点是，坚持以科学发展观为指导，加快社会主义新农村建设步伐，千方百计增加农民收入，逐步建立农业稳定增长、农民持续增收、农村社会全面进步的长效机制。
1.调整农业结构，发展特色经济，以产业化的思维促进农民增收。要打破传统自给自足的小农经济观念，从农业内部挖掘潜力，通过调整结构、改良品种、扩大销售等办法，促进规模化发展、商品化经营，实现农民增收。充分发挥我县山地多、无污染、气候好的比较优势，按照“一村一品”的思路，坚持集中连片大规模和小型分散大规模相结合，做大做强林业干果、畜牧养殖、特色种植三大优势特色产业。在产业布局上，注重科学规划，坚持因地制宜，以流域为单元，分区域规划、分产业布局、分类型指导，形成科学、合理、详实的产业规划。在产业发展上，坚持政府引导、示范推进的办法。林业产业以板栗、核桃为主，注重提品质上规模，建设标准化新基地，改良改造老基地，在基地规模和产品品质上要实现新突破;畜牧产业以建设畜牧大县为目标，按照“突破生猪发展、扩大牛羊规模、推进养鸡生产”的思路，培育规模养殖大户，发展规模养殖专业村、重点村;特色种植产业，按照“规模化种植、集约化经营、专业化分工、社会化服务”的思路，着力抓好烟、药、菜、茶、魔芋等五大特色产业。充分调动农民群众发展产业的积极性、主动性和创造性，通过开展形式多样的自主创业活动，在全县农村形成“大产业顶天立地、小产业遍地开花”和农民群众人人手中有技术、户户家里有项目，竞相发展产业的大好局面。
2.壮大龙头企业，延伸产业链条，以工业化的手段促进农民增收。发展现代农业，必须用工业理念谋划农业，用工业生产手段改造包装农业。积极争取陕南突破发展资金，以午峪绿色食品工业园为载体，采取招商引资、鼓励企业和个体投入及争取国家扶持等措施，兴办一批食品加工、生物制药、饲料与畜产品加工、蔬菜保鲜与加工等农产品加工企业，不断延长产业链条，提高产业附加值，带动农民增收。加大大地集团招商力度，着力抓好缫丝厂改革攻坚，尽快盘活恢复生产;扩大恒达公司(板栗食品加工)、创盛肉食品加工厂、雪樱花魔芋精粉厂、五福酒厂生产线规模，努力实现满负荷生产;加快绿源玉米食品加工厂、神果酒业、蓖麻加工厂、岭南农产品开发公司建设，促进龙头企业集群化发展。认真落实中省支持龙头企业发展的政策措施，扩大招商引资，激活民间资本，鼓励合作社兴办农产品加工企业或参股龙头企业建设。大力推广“公司+基地+农户”的发展模式，以市场带基地，推动适销对路农产品实现规模种养，提高产业经济效益和市场竞争能力。全面贯彻落实农民专业合作社法，着力抓好板栗、蔬菜、蚕桑、茶叶等专业合作组织建设，不断提高农民的组织化程度和应对市场风险的能力。大力发展农村运销组织和经销大户，以等农贸市场建设为重点，加快推进“万村千乡市场”、“双百市场”等工程建设，鼓励引导城市商贸企业在农村建立连锁超市和农家店，搞活农产品流通，使农民在流通环节上增加收入。
3.发展劳务经济，壮大二三产业，以城镇化的思路促进农民增收。促进农民收入快速增长，既要大力发展农村产业增加农村经济总量，“扩大分子”，又要大规模转移农村富余劳动力减少农村人口，“缩小分母”。要坚定不移地走培训农民、转移农民、减少农民、富裕农民之路，整合全县职业培训资源，大力实施“人人技能工程”、“阳光工程”、“雨露工程”等培训项目，力争农村每户有1-2人掌握一门实用技术，做大以“家政女”为代表的劳务品牌，促使劳务输出由体能型向技能型、数量型向质量型、自发型向组织型转变，努力增加农民劳务收入。要把加快城镇化建设作为减少农民的根本举措，大力实施城镇带动战略，在抓好县城建设的同时，加快以边贸集镇和高速公路、木王森林公园沿线的小城镇建设，深化城镇土地、户籍制度改革，降低农民进城门槛，引导农民向城镇集中，鼓励先富起来的农民进城买房定居、务工、经商办企业，变农民为市民。支持农村能人兴办企业和外出打工返乡创业，加快发展乡镇企业、中小企业、非公有制经济等就业容量大的劳动密集型产业，创造更多的就业岗位，促进农村劳动力就近转移增加收入。
4.深化农村改革，集聚创业要素，以资本化的理念促进农民增收。加快生产要素集聚，激发农民创业热情，引导农民把积蓄转为投资，把农村闲散资金集合起来，把资金转为资本、资本变为股本，参与创办实业，不断增加农民的资本性收入。积极推进农村集体林权制度、小型水利工程管理制度等体制改革，明晰产权、放活经营、规范流转，使农民在产权经营过程中获得收益。鼓励农民通过房屋、农机具等财产出租取得收益。坚持“依法、自愿、有偿”的原则，鼓励城市工商资本进入农村从事农业规模开发，积极探索采取转包、转让、出租、互换、入股以及其他符合法律法规的方式进行土地流转，使农民在自愿、有偿流转的闲置土地过程中获得财产性收益。
5.落实惠农政策，加大三农投入，以可持续的战略促进农民增收。落实支农惠民政策，加大对农村的投入，既是建设社会主义新农村的重要内容，也是增加农民收入的一个方面。坚持“多予、少取、放活”的方针，切实落实退耕还林、农村义务教育“两免一补”、新型农村合作医疗、农村最低生活保障和“民生八大工程”等惠农政策，按时足额兑现粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置等政策补贴，增加群众转移性收入。加强农民负担监管，规范“一事一议”，清理不合理的涉农收费项目，防止农民负担反弹，实现休养生息减负增收。加强农资市场价格监管，防止农用物资价格过快上涨，大力推广农业节本增效技术，降低生产成本增加农民收入。有序推进农村金融改革，增加对“三农”信贷支持;积极发展政策性、商业性农业保险，减轻农民因灾损失。加大支农资金整合力度，加强农田水利、沼气能源、农村安全饮水、天然林保护、农村通达工程等项目建设，夯实农民增收基础。
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三农政策的调查报告篇六
我认为，当前“三农”问题主要集中反映在三个方面：一是农民收入问题，二是农村市场消费问题，三是农村劳动力转移问题，其他问题要么是由这三个问题引发出来，要么与其紧密相联。
目前的“三农”问题已经和过去的“三农”问题发生了本质的变化。假如说过去有“三农”问题，在８０年代中期以前，表现在宏观层面上仅仅是一个产量问题，或者说是食品安全问题；现在“三农”问题已经从食品安全问题演变成一个以收入、消费和就业为中心的经济和社会问题。在现阶段，归结起来“三农”问题的核心是农民的生存权和发展权与城市居民的差距越来越大。
２０世纪９０年代以来，中国经济的繁荣主要集中表现在城市方面，农村经济发展要相对落后。同城市相比，农村发展落后首先体现在投资严重不足，基础设施供给明显滞后，同城市的差距越拉越大。这既存在于东部沿海地区，也存在于中西部地区。城乡投资差距不仅反映在基础设施建设方面，而且还反映在民间投资方面。从１９９０年到２００１年，城市集体和个人名义投资增长了８．８倍，而农村仅增长了４．４倍。农村投资增长慢，经济发展速度必然也慢，进而农民收入的增长也不会快。１９９０年到２００２年，农民人均纯收入增长了６９．７％，年均增长４．４５％，比８０年代增长速度几乎慢了一倍。而同期，城市居民人均可支配收入增长由慢变快，１２年里居民收入增长了１３８．３％，年均增长７．５％，增速是８０年代的２．５倍。在这种情况下，城市居民的收入越来越高，与农民的收入差距越来越大。受收入增长的制约，农民的消费增长也极其缓慢，同城市居民的差距也在拉大。由于农民消费增长缓慢，农村市场需求明显偏冷，导致其在全社会中的市场消费份额出现了萎缩的趋势。
当前，农村投资不足，农民消费增长缓慢,已严重影响了国民经济的发展。可以肯定，在通货紧缩的情况下，要想启动内需首先必须将占全国２／３人口的农民的积极性调动起来，鼓励他们投资，刺激他们消费，只有这样中国的经济增长才会有动力。面对城乡发展差距，有人提出，目前中国的农村状况比过去恶化了，农民的生活水平越来越差。这种说法有些偏激，甚至对农村缺乏起码的了解。从实际情况看，当前农民的收入水平、生活状况都比过去大大进步了。但是，为什么“三农”问题又突然变尖锐了，关键是农民的生存权和发展权与城市人差距扩大到了某种限度，给人的感官视角造成了异常刺激，引起了社会部分群体的心理失衡，危及到社会经济的进一步发展。
究竟是什么原因引起“三农”问题？我认为是由制度和结构造成的，是由我们的制度设计缺陷和结构转换偏差引起的。
首先从制度看，改革开放以前，国家用计划经济、依靠行政力量造就了一个城乡二元体制（结构），改革开放以后尽管我们对这种制度进行了改革，但是在改革进程和制度安排上偏废了农村。主要表现在两个方面：
第一，８０年代中期以后，我们把主要改革精力从农村转到城市，集中在宏观经济体制和国有经济体制改革方面，对农业、农村的体制改革重视不够，造成了许多问题积重难返。第二，农村制度的变迁受到了抑制。列举四个方面的例子：１、土地不能市场化。２、民间金融机构发展受到限制，造成农村金融从资金总量和机构双重供给不足。３、粮食流通体制市场化改革滞后，限制非国有的市场主体进入粮食收购领域。４、城乡财税体制改革滞后，形成财权和事权不对称，造成越是基层政府财权越小、事权越大，这引起基层政府向企业和农民乱收费，加重农民负担。
再从结构演变方面分析。结构转换是一个国家经济发展的根本，经济发展到一定阶段。
之后，结构转换会刺激经济增长，但是，国家在９０年代以后的结构转换对农业、农村和农民是不利的。一方面，工业的过度扩张，导致了非农产业在大量抽取农业、农村资源的同时，排斥大量劳动力进入，造成农民占有的资源和财富份额下降。另一方面，受结构转换的影响，财富过度向城市集中，强化了城乡二元结构矛盾。
首先要强调一点，目前不能用过激的办法来解决“三农”问题，因为三农问题是由历史造成，并在历次体制变动中不断累积起来的。面对这些问题，我们企图想一下子彻底解决是完全不可能的，不能操之过急，只能重点突破。
在“三农”之外解决“三农”问题，有以下几个问题需要解决：
首先，在“三农”之外，我们的改革和政策目标，核心是要实行向城乡一体化的制度过渡。将来，我们解决“三农”问题的目标是要把城市和农村、政治和社会纳入一体化的进程。为了目标，无论是长期还是近期关键是要解决农村劳动力的转移问题，围绕这个问题进行人口政策、就业政策、社会保障制度和财税政策（包括农村税费制度）的改革。这里需要强调：目前的农村税费改革不是最终目标，它是一种过渡方案，最终应该实行“城乡一体化的税收制度”，尽管目前农村的税费改革有进步，但是它的税制结构设计还是不合理的，仍然是一种歧视性的政策，从长远看是要消除的。
第二是土地市场开放问题。现在土地基本上没有市场可言，一级市场由国家控制，二级市场农民不许进入，农民在土地交易中始终处在被剥夺的地位。土地是农民生存的最后一道防线，也是我国社会经济发展的一个稳定器。今后，如果说土地市场还不开放，还是由国家用低价强制购买土地，农民得不到应有的补偿，将会直接干扰我国社会经济的稳定和进一步发展。
第三是“城市化”道路选择问题。目前我们的城市化道路走了一条不符合中国国情的道路：一是现有的城市发展是“关起门来搞城市化”，把农民关在城外，是为城市“锦上添花”，而不是搞农村“人口城市化”。二是在城市化道路上搞“天女散花”，强调大力发展小城镇，这是一种错误的战略选择和过时观念，实际上这是一种“离土不离乡”传统观念的延续。从国情来看，中国若要遍地都去搞小城镇，总有一天我国会无地可耕。我国的城市化不能仿效美国模式，而日本的城市化模式值得学习，走“资源密集型”的城市化道路，这样可以节约土地和水资源，并能集中使用城市公共设施。
在外部进行改革的同时，农业内部也要进行改革。在世界任何国家，最终农民群体不可能变成零，工业化后仍会有一部分农民留在农村，政府要关注这部分人口的生存权和发展权。怎么关注？近期有几个问题需要研究解决：
第一，对农民的收入要采取直接的支持政策。间接支持也要搞，但是要有重点。有人反对对农民进行直补，我觉得这里有两个误区需要注意：一是以现行的体制，我们总搞间直接补贴能不能坚持下去？过去对粮食采取的就是一种间接补贴，最后导致的结果就是越改补贴越多，造成低效益，引起腐败，农民损失大，支付成本高。二是中国现在实际上需要进行直接补贴的不是多数人而是少数人。我国目前用于农、林、牧、渔的劳动力是３１９９１万人，但实际算一下，真正用于种植业的劳动力目前不到２亿，如果剥离一些东部沿海地区，仅剩一些农业主产区，实际需要补贴的就是１亿人。因此“我国是以少数人补贴多数人”是个错误的概念，真正要补的实际是少数人，而不是多数人，如果进行直接补贴我们还是有能力的。
第二，粮食流通体制改革。近期的粮食流通体制改革必须坚持市场化的方向，加快改革步伐。总体改革思路应该是，粮食出产区的购销要放开，国家的储备粮数量要减到合理界线，国有粮食企业要走市场化的改革之路，对粮农的保护和补贴要与国有粮食企业划断，采取直接的补贴办法。
第三，农村金融改革。目前，我国推行的农村金融体制改革力度不够，范围太小，效果也没有农村税费改革那么大。今后，改革的思路就是要在进一步对外开放的条件下，沿着金融市场化方向，设计农村金融体制改革方案，从金融市场主体和资金规模上都增加供给，用一种平等观念对待农民，让他们能和城里人一样有权利获得自身发展所需要的资金。我认为，想靠现有的金融体系来解决农村金融贷款难问题根本没有可能，必须通过改革发育新的金融组织。
第四，土地产权制度改革。土地制度和土地市场是联系在一起的。下一步，在土地方面应该优先实行土地市场化，要把土地作为真正的商品进行交易，让土地的所有权真正归还于集体，不要再让一些城市人和一些中介商来非法剥夺农民。
第五，农村公共品供给。目前，政府为农村提供公共品不是一种“恩赐”行为，而是一种责任。农民跟市民一样有发展权，有生存权，政府应该承担起最起码的公共品的供给。公共财政要把公共品真正地、公平地分摊于城市和农村，现在到了应该用中央财政大幅度增加对农村公共品投入的时候。
最后，农民要有自己的组织。农民作为弱势群体不但要有政府来保护，有法律来保护，而且要由自己来保护。现在农民在交易中的信息不对称和利益流失，除了政府和法律之外，还必须自己组织起来。农民组织的发展不能太急，也不能依靠行政命令，我主张首先应该鼓励农民成立一些行业组织、专业协会，比如农产品销售合作社、农业技术协会等，在这方面政府可以通过财政或税收政策予以扶持。
。
三农政策的调查报告篇七
货币政策所包念听所范围，有广义与狭义之分。广义的货币政策是指政府、中央银行以及宏观经济部门所有与货币相关的各种规定及采取的一系列影响货币数量和货币收支的各项措施的总和。而现代通常意义上的货币政策所涵盖的范围则限定在中央银行行为方面即中央银行为实现既定的'目标运用各种虎具调节货币供应量，进而影响宏观经济运行的各种方针措施。
常用货币工具包括：法定存款准备金、再贴现政策、公开市场操作、其他政策工具等。1995年3月《中华人民共和国中国人民银行法》颁布布后，我国货币政策调控逐步由以直接调控为主向以间接调近代为主转化。过渡时期共存的货币政策工具有贷款规模、再贷款、利率、存款准备金、公开市场业务与再贴现等数种，其中间接调近代工具的作用逐步强化，直接调近代工具的影响日趋淡化，如1998年我国已经放弃了贷款规模管理。随着利率市场化的推进，利率手段的运用与再加市场化。
1994年《国务院关于金融体制改革的决定》明确提出，我国今后货币政策中介指标主要有四个：货币供应量、信用总量、同业拆借利率和银行超额储备金率。目前在实际工作中，货币政策的操作指标主要是基础货币、银行的超额储备金率和银行间同业拆借市场利率、银行间债券市场的回购利率；中介指标主要是货币借应量和以商业银行贷款总量、货币市场交易量为代表的信用总量。
我国近期发展可以划分为两个阶段:。
三农政策的调查报告篇八
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确：坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。2016年关于开放二胎政策你有什么看法?下面是小编搜集的相关调查报告，欢迎阅读。
一、调查目的。
随着国家放开单独二胎政策的实行，已经有几个省份具体实行单独二胎政策，其余省份也都在准备中，并将适时实行单独二胎政策，河北省也将于近期放开单独二胎。计划生育是我国长期基本国策，本次单独二胎政策也是根据我国人口结构的现状以及人们的需求来制定实施的。放开单独二胎的政策会对人们的生活带来哪些具体的影响呢，这些影响需要政府实施哪些措施来应对呢。人口数量的变化带来的影响需要政府采取一系列措施来解决，这对于改善民生、促进社会和谐具有重要的意义。通过我的这次调查得出的个人结论，为政府机构提供个人见解，为解决放开单独二胎带来的一系列影响提供一些依据。
2015年3月20日至4月10日。
三、调查地点：
宁晋县人口和计划生育局(凤凰路256号)。
四、调查范围：
来宁晋县人口和计划生育局办理各种业务的每个人。
采用问卷调查的方式。
六、调查结果。
调查结果：
胎的看法，80%的被调查者持有希望儿女双全，年老多个依靠的观点，65%的被调查者表示这是遵照老一辈家长的希望，另外有55%被调查者认为想生二胎的理由是子承家业，传宗接代;对于你为什么不想生二胎的看法，82%的被调查者认为当下生活成本高，多一个孩子家里开销增加太多，33%的被调查者则担心给孩子的爱不均衡，难免会出现偏心，另有12%的被调查者表示更喜欢三口之家的生活，62%的被调查者会选择独生子女作为自己配偶，75%的被调查者担心孩子以后的受教育问题，80%的被调查者担心孩子多了以后的医疗问题。
希望政府通过以上调查结果采取措施解决这几个方面的问题，第一，未来人口增加所造成的的医疗压力;第二，未来人口增加造成的基础教育压力问题;第三，做好单独二胎政策宣传解释工作。
一、现状分析。
中国是一个人口大国。由2010年的人口普查数据可知，我国现有人口共13.397亿，2010年末全国总人口达13.410亿人。在这样的一个人口基数下，我国的人口老年化也在加剧。据《2011年至2015年老年事业发展纲要》的数据显示：目前我国老年人口占总人口的比例在10.2%以上，60岁以上的老人超过1.3亿，是世界上老年人最多的国家，占世界老年人口的1/5，占整个亚洲老年人口的1/2。而在2010年年底我国60岁及其以上的人口比重已经达到20.38%。据相关专家推测，在2020年将达到27.53%，2030年更将是37.55%，2040年将为45.00%。所以我国将进入超老年型社会。中国迅速上升的老年人口比例，对比为数不多的人均收入，难免会让我们想到未来养老难的问题。
二、农村生育观原因分析。
1、计划生育观。
今天的农村生活水平大幅度提高了，人们有了更多的积蓄来干别的事，但和城市人口相比，农村人口文化素质偏低，思想不够解放，眼界不够开阔以及农村传统思想的病根，在计划生育观上仍存在严重问题。通过调查，接近90%的村民认为农村不该多生，在多数城里人看来，只有一个才不叫多生，但70%的村民认为农村家庭两个孩子最好，尤其是一男一女，她们看来两个并不为多。在对待农村生育与中国人口压力的问题上，35%的村民肯定农村超生会增重国家人口压力，应该严格控制农村计划生育，只有严格符合条件的夫妇才可以生二胎，然而65%的村民给出他们的看法，认为国家人口压力与农村无关，只要人家有能力抚养孩子，可以接受罚款就让生育二胎。
中国人口压力因农村超生而加大。这是最为严重也最为明显的一个问题。我国是一个人口大国，同时也是一个农业大国，农民是国家人口的主要组成部分，国家的发展关系着农民的衣食住行，农村的落后制约着国家的改革发展与创新。对中国而言，农村是其兴衰的命脉。我国的资源总量并不少，但为何我们只能排在发展中国家的行列?显然是人多!计划生育是针对中国人口压力大而制定的一项国策，我们应该积极响应号召，严格按照要求，有计划的生育。
2、多子多福。
对你愿意生二胎这个问题我向所询访的几十个人进行了调查，他们的年龄集中在25-40岁，结果分析，其中，大约78%的人暗示愿意生二胎，20%的人不肯生二胎，另有大约2%的人暗示，一胎都不想生。该查询拜访预示出了我国农村现阶段主要育龄夫妇的生育观念：大多的夫妇愿意生育二胎，少部分夫妇只愿生育一胎，极少部分夫妇不肯生育。而希望生二胎的大多集中在30-40岁。
这几年来，随着我国经济的迅猛发展，人民生活水平的提高，生育观念的改变等各种原因，我国也有部分大中城市逐步进入了老龄化社会。国家虽然连续举行计划生育政策，但为了缓解国度老龄化趋向，在计划生育政策的节制尺度上有所放宽，部分符合生育第二胎的夫妇开始考虑是否生育第二胎。而在农村许多生二胎的家庭并不是被允许的。
科学技术的发展、教育的发展，使妇女教育水平提高与生产率上升。这一方面使得生育成本上升;另一方面，农村文化的进一步发展，可能改变了小孩对于家庭中的消费属性，因为某些地区生育的原因之一是妇女无事可做。生小孩来养就像城里人养狗、猫当作宠物一样。有些人表示，多生个小孩现在家庭就可以多一份换了，以后老年时生活就会多一份保障。一些35岁以上的家庭表示，第一胎在外地读书，一般男人也常年在外打工，妇女在家无聊，生二胎也可以说是为了有一个精神上的寄托。所以有些人宁愿违反政策规定，被罚款也要生二胎。
而对于一些不想生二胎甚至不想生小孩的人来说，原因有三点：1.政策这道红线不敢逾越。
2、生儿生女都一样。第三点也是大多数家庭不愿多生小孩的主要原因：生小孩成本太高了。生育成本对于农村的生育主体来说是较为实在的东西。人们往往从小孩的经济效益来进行考察，即生育小孩的成本和小孩成长后可能带来的效益的一种比较。而这种比较的结果则是影响农村生育主体生育行为的重要因素。如今社会较高的生育成本毕然使得生育主体少生孩子，也使超生游击队减少。另外西方文化传入中国，西方的生育观念、个人独立的观念在中国农村也悄然兴起。市场经济条件下成长起来的人们，对生育问题的看法绝对不同于以往任何一代。另外西方文化的介入，人们对婚前性行为和同性恋的宽容，从某种意义上来说，也降低了人们的生育欲望和对未来小孩的期望。
另外教育水平的提高，人们观念也发生了改变。人们认识到了在知识经济时代重点是人的质量而不是数量。不仅要生孩子，更重要的是使子女得以良好教育，使其成才。生育成本越来越高，培养一个孩子，往往要支付各种费用。高额的生育成本使得父母必然放弃数量，转而重视质量，也就倾向于优生优育。
3、重男轻女。
中国封建社会中，男主外，女主内。男劳动力的数量和质量直接关系到个体家庭的经济状况乃至整个家族的兴衰妇。而如今经济发展、社会进步，妇女在社会经济、政治生活中的重大作用也显露出了，于是，随妇女解放运动的开展，男女平等地参与工作、参与竞争。尤其在今天，教育水平提高，妇女知识水平提高，男女地位进一步平等，于是在建设有中国特色的社会主义生育观中，女儿也是传后人。
所以现在大多数农村人的生育观念大多也变为生儿生女不重要，关键在培养。能让孩子从小受到好的教育，将来有出息，父母晚年才会有依靠。本次调查显示，85%的被访者在生育前是不知道孩子性别的。在现在的农村，重男轻女的思想已大大淡化了，87%的被访者表示自己对孩子的性别不介意，但还有很小一部分人表示会介意，喜欢男孩子;不到一成的被访者表示如果生的是女孩，会有失落，但也不会太介意。(稍有失落感的人群中，男性比例多于女性。)几乎所有的被访者都表示，不会因为生的是女孩就减少对孩子的培养和投入，因为对孩子的期望值是一样的，将来孩子面临就业压力和社会挑战也是一样的。
农村居民对子女性别的偏好趋向平衡，一男一女是多数人理想中的家庭结构，但隐含着对男孩的偏好。诚然，在现代文明社会里，养儿防老的观念是落后的。但是倘若在社会化养老程度低下，养老缺乏保障的情况下，人们不得不靠养儿去防老。而现在国家开始重视农村的养老问题，而且也在逐步地解决农村的养老问题。
生育观念的改变是30年农村改革发展的深层次巨变之一，农村生育观发生这些变化的原因主要有以下的方面。
高额的经济处罚迫使有的农村家庭实难承受，使一部分人想生又不敢生。近年来，各地加强对计划生育的有关政策和法律法规的宣传也促成了当地群众生育观念的转变。中国目前已有很多地方在尝试通过奖励扶持的办法，鼓励、引导人们接受正确的生育观。
这种生育观的改变，也是30多年来计划生育政策的实施之果，更与农村经济发展息息相关，而城市则提供了农村观念变革的现代意识之源和榜样的力量。进入21世纪的今天，随着市场经济的建立，农村的青壮年大批走出家门挣钱，外界的先进文化和超前思想也促成了农村育龄人员生育观的转变。城市的一些思想意识开始通过打工者的渠道，对农村产生潜移默化的影响。
我国自20世纪70年代开始实行计划生育以来，经过30多年的努力，加之改革开放以来社会经济的发展和人民生活水平的提高，人们的生育意愿和行为发生了很大的变化，群众的生育意愿与国家现行生育政策之间的差距大为缩小。从这次调查中，我们欣喜地看到，多年来，计划生育国策的实行，新型生育文化建设的推行以及生育文明的倡导，不仅控制了人口数量，也影响了农村居民的生育观和抚育观的进步，这其实也是农村走向现代文明的一大步。观念和文化传统的改变虽然通常比较缓慢，但它一旦形成，也将在很长的时间内发生效力。农村居民生育观正在发生的变化，当然也是社会变化的结果，同时也提醒我们对未来农村人口和生活方式的变化要提前有所准备。
三、调查结果及描述性分析。
重庆自1997年步入人口老龄化社会以来，老年人口增长快，高龄化、空巢化趋势明显，需要照料的失能、半失能老人比例高。截至2009年底，全省60岁以上老年人口达1317万，占全省人口总数的14.9%，高于全国比例2.9个百分点。预计到2020年，全省老年人口将超过1637万，老年人口比例将达到17.8%。80周岁及以上高龄老人、城乡空巢家庭、农村五保老人、农村留守老人比例加大，他们中的多数人将逐步进入半自理或不能自理状态。
根据《重庆市人口与计划生育条例》第20条规定,有一个子女的夫妻,符合以下10个再生育条件之一,均可申请再生育一个子女.其中,非农业户口的夫妻再生育条件有4个：
农业户口的夫妻在以上4个条件的基础上,再增加了4个条件：
另有两个条件没有户口限制：
一,双方均为独生子女或少数民族农村居民的;。
二,其他特殊情形申请再生育一个子女的,由市人口和计划生育部门认定并报市人民政府备案.民众对二胎政策的了解程度：
由此可见大多数民众对二胎政策或多或少是有所了解的。
城市居民被访者愿意生二胎主要的原因是有利于孩子的身心成长，这是出于中国传统的儿女双全的思想，和自己时间和精力的考虑，其他重要原因还有经济允许、减轻子女生活负担和喜欢孩子等。农村居民被访者中原因较为均衡，相比而言选择养儿防老的更多。根据调查员的得询问和调查，主要原因有：
城市居民的养老保险、医疗保险、社保、退休金较为齐全，农村居民则不完善，所以他们认为养儿防老较为重要。
另外一个区别在于较少的农村居民被访者会选择经济允许，主要原因：
在农村消费支出较少，抚养孩子的代价较小。
由上分析可知二胎政策不宜全面开放，针对经济允许的家庭，可以试行;全面开放后会加重家庭负担，降低国民的素质水平。不符合国家的人才强国战略。所以可以对经济条件允许的家庭或地区试行允许生育第二胎，来缓解我国的人口老龄化日益严重的局面，减轻子女的养老负担。更加完善农村地区的医保、社保等建设，使其养老要得到保证后可试行二胎政策。
综合以上三个方面得出的意见是：
经济允许的家庭和地区试行开放第二胎，完善农村地区的医保、社保建设后可开放二胎政策。
三农政策的调查报告篇九
回家的第一天就看到了夏季税费征收通知单，发现与以往有很大区别：一是交费方式：以前是交政府定购的公粮来抵扣农业税和其他费。实际上往往采取粮十袋{因为粮往往不够税费}，粮食是定购，从几年前开始允许以钱代粮。而现在不再订购粮食，全让交钱。二是交费项目：以前项目繁多，主要有农业税三提五统，水费，建路，养老基金，劳力钱{很早以前是出工，自从有了挖掘机改为劳力钱}仅三提五统就八份，而现在统改为农业税+附加{一张通知单}+水费劳力钱（一张通知单）。三是交费金额比以前大为降低，对我们而言，去今年的收费情况（单位均为元）如下：
年度。
农业税。
附加。
2003。
358.30。
143.32。
2004。
155.10。
62.05。
年度。
水费。
义务工代劳款。
教育集资。
2003秋征。
123.75。
72.00。
100.00。
2004夏征。
104.50。
36.00。
无此项目。
少交了：农业税214.98元，附加81.27元，水费19.25元，义务工36.00元教育集资100元，比去年共减少大于606.75元，每人降低100元。但是并不是全村所有人都这样，因为收费的主要依据变了，以前是乡里分到大队（其依据不祥）然后按人口分到户，（但此事也由乡里办事处去做，因此村里无权按地收钱）。我们这里地并不平均：一队少，仅1.3亩/每人，而二队为1.5亩/每人，三队则达到2.0亩/每人。因以往三队受益，而现在按地收钱，因此三队所交钱与往年相比并不少，甚至长了许多。但这似乎公平了许多，正如雍正的“摊丁入亩”受人尊敬一样。现在农民的负担确实下降了不少。
再就是种粮补贴了，根据我对周围村庄的考察，我们周围村庄都发了种粮补贴，我们村也有。惠民县各乡镇可能均为13元/每亩粮田。这对我们这里影响并不是很大，因为受去年棉价上涨的影响，人们种棉积极性空前高涨，远大于种粮。但是专家预测今年棉价不会很高，尽管我们这里有魏桥棉纺织集团（亚洲第一世界第三大棉纺织集团），不仅不高，据我所知此集团去年还常常采取手段（故意不收，诈骗性降价）欺骗农民，控制市场，低价收购。对此我认为应加以制止，但是总种粮补贴政策是落实了。
非农经济农民致富。
普遍的养蚕是促进增收的一个重要因素，自从惠民推广养蚕以来，养蚕成为农民收入一大经济支柱，养蚕业的半政府性，公司性管理解决了农民无技术无信息的弱点，不愁卖，只管养（这也是农村让大多数农民致富的思路）。蚕一年可养四季，好的时候（前几年）一斤茧8-10元，有的户春蚕就收入2000-3000元，但近年来不知为什么，价格一直下滑，加上去年棉花价格高，农民厌倦养蚕的过于累（的确太累，风雨无阻，没黑没白），因此近二年来桑蚕面积下降，但仍为一大经济支柱。既然农民厌倦养蚕，那么有什么致富路子呢——打工。就我们这里看，打工去向主要有：到天津烧碱厂，到外地搞建筑和其他工作，去年冬天开始上劳务也成为一大热点，由于滨州地区建开发区，上劳务得以发展，短长工都有，短工为主，每天20-50不等，以30为多。但随着今年国家限制开发区以及滨州市限制机动大三轮载人，农民上劳务限制很大，数量急减。但上劳务提高了工价，使在本地干建筑的人工价上涨，因为干劳务没有赔（只要不掉了锨）。因此对于当前因为事故而限制机动三轮载人，本人表示不赞同。无论是出外还是在本地打工，年龄大的农民多是从事体力活——无技术，而年轻的特别是20岁以下的，多是通过技校到滨州的工厂（在滨州主要有魏棉，滨印，滨活等），也有的是通过学校到外地例如青岛等地去，亦有通过劳动局出去的，但是在职校内并不会学到真正的技术，而且与所安排的工作也大不对路，但却要交纳大量的金钱（一般一万元左右），而通过劳动局出去的数量较少，因而我认为政府应该发挥其应有的作用，取缔此类“中介式学校”，而由劳动局负责组织，让广大农村年轻人得以用少量的钱（几千元即可）学到一点技术找到工作，对农村对政府都有好处，但要注意一是要廉洁，二是要发展，对此可以发展一下“惠民模式”学一下“阳光工程”，研究一下私营学校的做法。劳务输出成为一大支柱未免不可，农村适应此输出可以采取有效措施允许土地承包权的流动，而我认为最好的方法莫过于允许不要地，也不用交各类钱，交给村里，村里在包给其他或是组建公有性农场（另文有详述）。
此外农村养殖业也有发展，地毯加工较多。针对当前农村劳动力丰富，技术缺乏，信息不畅的状况，我认为振兴落后农村经济应从以下着手：一是鼓励农民尤其是年轻人走出去，这主要是上面把提到的劳动局着手；二是鼓励农村大力发展养殖业，农畜产品加工业，随着人们生活水平的提高，这成为重要消费品，政府应该组建类似于桑蚕业一样的公司负责（县地市级为好）一方面组织自己的大型养殖厂，另一方面实行分散式少养殖统购包销，技术指导；三是提供优良种，饲料（具体方法等另文详述），在这个方面，沾化县（知沾化冬枣吗？）太差劲，只知收税不知趁机发展，实太气人；三是大力发展地毯，编织，纺织等劳动力密集产业，地毯编织宜采用分散小区方式，纺织应建大厂，此外轻工业品加工也可初步建立；四是巩固养蚕食用菌；五是针对劳动力状况，采取组建农村的公有性农场养殖场（如二）。（另文有述）。
区间交通公共事业。
政区间的交通问题实是一个大问题，就我地附近而言就有三处因为政区交界而不通的公路，一个是乡——乡间，一个是县——县间，一个竟是村——村间，协商修路处处难谈，之所以这么难就是因为一个“钱”字，并非各政府珍惜钱而是各政府没有钱，就陈集而言，来一个乡长必须带着一百多万的贷款，否则是干不下去，就这样教师，公务员的工资还是发不下去，为什么会这样，且贪而且虚夸报政绩，就胡集而言上报说超过100万的企业有10个，50万以上的企业50个，实际呢，只有也不过几个，因为“钱”各区谈不通，但也并非如此，比如本来，那个县县间的公路会修，因为有一个地区小官回家，必须经此路，款地区都要下播了，指示也下来了，但此官一不留心成了车下鬼，于是次公路又不了了之。可见是政府不努力。
公共工程在农村主要是修路，但质量和思路的确很差，就我们这里而言，由于上次{也是首次}修的柏油路质量太差，因此省里要求重修，并且规定与乡里各出一半钱，乡里钱够了路开修了才发。但是乡里钱迟迟没有，最后拖到秋天，乡里无奈才修。但是那时候天气已经很冷，工程质量很差：出现了许多大坑。但是据农林建业站长介绍，省里已验收合格，公路比上一次有的地方还难走，不过这次还好，据说乡里扣了修路的建筑队资金20万元，让其再补修。于是今年7月份又补修了，但亦是应付了事。他们不用炒料，却用层铺法，大洞虽补，小洞犹存。在此一提的是，修路工人就是近村的，却也是应付了事，真是气人。
还有一件事就是医院，几年前县里乡里协议建乡医院，县乡各出30万，乡里资金到位时县里即发播。但是乡里乡里并不给院里钱，而是让其自行筹集{职工每人一万}，并命令其签了收款合同，骗得了县里钱。现在医院楼盖好了，但是乡里资金仅给了9万。据赵院长介绍，乡医院困难重重，资金不足，门庭不旺。分析一下，原因有：1.人员太多但真正有用的人少，且不好裁（关系太多）；2.高医术的人少，实际上，只有赵院长医术高超，但是也只不过是赤脚医生而已；3.工作态度，作风，定价不良。以上应该改革，否则乡医院只能租出去，卖出去——如胡集乡医院一样——老百姓都找不到敢放心就医的地方了！
抢粮强税鸟枪换炮。
早些年政府下去征粮都是小分队，因此今年电视上一再禁止小分队下乡，的确禁住了小分队，但他们变本加厉改成了所谓的“征税大队”，一下就是七八辆大车30多个看似流氓的人，假山三个穿警服的加上三个村干部共计40来个人，浩浩荡荡之况可与当年日本抢粮大队相媲美。
农资市场文后闲谈。
今年农资价格急剧上涨，就肥料而言，尿素03年以前价格一般为一袋-60元，而今年一跃上涨至95——100元每袋。仅此一项就可以将中央的扶贫政策抵消。广大农民对此不理解，对政府极为不满，认为是“这里减了那里找”，同时种田也就极为困难了，其它农资亦是如此。再加上青菜价格高，导致农民的粮价上涨幅度不如农资，消费品上涨幅度，农民收入或有下降。农资为什么涨价，我没有统计资料，不能准确知道，因此不谈。
农资市场的另一个重要问题就是假冒伪劣产品实在太多：假肥，假药众多，有些肥料农民明知是假的（如磷酸二氢钾），但由于没处可买真货，所以只能购买假货，而且由于假货充斥市场导致真货很难销售。这导致农民经济利益受损，创新思想受损，对此我认为应该采取有效措施改革。采取什么措施？我认为应该组建像电信业一样的寡头垄断农资市场（另文有述），可以自己思考一下。
最后再谈一下，农村中赌博之风又起，宗教泛滥{基督}，村干部贪污浪费(下酒店)严重，以机动车枪牛羊的大有，以高利诱惑的经济骗局时有发生。
张丰智。
2004年8月22日。
三农政策的调查报告篇十
解决“三农”问题关键要让农民增收致富。20，党中央作出了一系列积极决策，是政策实施密度较大的一年。具体来讲有这样10个方面：
1、全面推开农村税费改革工作，为农民减负。从一些地方的情况来看，这项政策落实到位的话，能减轻农民负担的30。
2、加大对农村公益事业的投入，以解决农村中小学学生上学难、农民看病就医难的问题。几年内，在国家的扶持下，要解决好贫困学生就学和贫困地区学校改造。中央财政为每个农民出10块钱，地方政府筹集10块钱，农民自己出10块钱，逐步试点恢复农村医疗体系。
3、扩大农村粮食流通体制改革力度，放开市场。一些地方尝试对农民实行直接补贴，也起到很好的效果，对调动农民的.积极性，保护农民的利益起到了很好的作用。这个改革意义重大，为下一步促进农民增收的改革探索了新办法。
4、启动了农村金融体制改革。今年选择了8个省进行农村信用社改革试点，帮助农村信用社增强自身活力，更好地为“三农”服务。
5、加大了农业基础设施的投入力度。国债资金中专门安排了“六小工程”资金，建设关系到农民切身利益和农民生产生活必需的小型基础设施，如沼气建设、乡村道路、草场围栏、节水灌溉、人畜饮水、农村水电等，这些对改变农村面貌起到了很大的作用。
6、进一步加大了农业产业结构调整。今年始，在11个品种上实施了农产品优势区域布局规划，已经基本形成了长江中下游的优质水稻的产业带，黄淮海专用小麦产业带、东北的专用玉米的产业带等。对大豆、小麦等实行良种补贴，凡是在优质区域生产的农产品质量较好，价格也比普通的同类产品要高。
7、积极推进农村劳动力外出就业。今年主要开展了维护农民工合法权益的工作，一个是解决拖欠农民工工资的问题，力度很大；另外是农民工子女入学问题，尽管在财政等体制方面还存在一些障碍，但总的原则定下来了，外来务工农民子女要享受和城里孩子一样的待遇，解决了农民工十分关心的一个大问题。
8、各地将普遍开展农村劳动力培训，为农民外出就业创造条件。国务院已批转了农业部等几个部委的农民培训规划，每年要培训上千万人，国家拨专款，进行技能等方面的培训。
9、很多地方按照统筹城乡发展的思路，在进行农民社会保障、保险等方面的探索。这也是今年的一个亮点，特别是经济条件比较好的上海、浙江等地正在按照城市居民社会低保标准，统筹解决农民的养老、保险等问题。
10、在户籍制度改革上，今年不少地方有很多突破。
归纳这10个方面，可以看出今年的政策措施的一些特点。一是密度大。包括投资和政策倾斜。二是措施实在。都是关系群众切身利益的问题，也是群众多年反映的焦点、难点问题，都在开始探索、突破。三是全方位。不仅涉及到农民的生产，还涉及农民的生活；不仅涉及到农村经济的发展，还涉及到农村社会的发展。
存在的主要问题及明年的政策规划。
尽管今年农民增收4已是来之不易，但还是没有摆脱农民增收缓慢的状况。主要原因是一些结构性矛盾比较尖锐和突出：1、城乡差距在继续扩大。农民与城镇居民人均收入每年扩大0.2个百分点，专家测算，已达到1:3.1，是改革开放25年来差距最大的。这种状况不改变，就不仅仅是一个经济问题了。2、地区之间的差距也在进一步扩大。农民增收最大的难点是在中西部粮棉主产区，农民增收缓慢，甚至有的还是负增长。现在省际间的差距有的已达到4到5倍，这不利于地区之间的同步发展。3、农户收入的差距也在扩大。户与户之间，村与村之间的差距是惊人的。据统计，我国农村特困户有2600多万，按照联合国粮农组织的贫困标准，我国还有近1亿人处在贫困线下，这是个大难题。
平只有不到40。农民收入上不去，农村经济不能发展，扩大内需就要失去支撑，国民经济的发展就要受到影响。所以，解决农民增收问题仍是当前及今后一段时期“三农”工作的重心。
现在已有几项大的政策出台，如取消农业特产税；降低农业税率；把过去对粮食流通环节的补贴转移到对种粮农民的直接补贴上，增加农民种粮的收益；适当提高粮食的收购保护价等。明年将继续按照多予、少取、放活的思路来做，政策力度一定会比今年更大。并且在政策设计、制定时也要充分考虑到政策落实情况。
制定政策、出台政策仅仅是一个开端，只有把政策落实下去，群众才能真正得到实惠。所以在制订政策时必须充分考虑到为下面执行政策创造一个好的环境和条件，比如取消农业特产税，考虑到会减少地方政府收入，政府就采取了转移支付的方法。尽量减少中间环节，采取一些最直接的办法把利让给农民。继续加大监督力度，充分发挥群众监督的作用，实践证明，群众的参与才是最好的监督，今后要按照制度化、民主化去加强监督工作。
需要注意的是，解决农民增收问题一定要按照城乡统筹发展来解决，光靠农业内部来解决是有难度的；仅是一种措施也是困难的。需要多元化、多渠道，通过改革促进农民增收，通过产业发展、挖掘农业内部潜力、扩大农民就业空间来促进增收。农民增收是一个系统工程，不是短期内就能解决的问题。
三农政策的调查报告篇十一
2013年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外发布，其中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。这标志着延宕多年的“单独二孩”政策将正式实施。同时，关于2015年之后全面放开“二胎”的政策也正在拟议中。
自20世纪80年代开始我国严格推行以独生子女政策为核心内容的中国计划生育政策，30年来独生子女政策为遏制中国人口过快增长发挥了重要作用，然而随着人口总量愈来愈少伴生的一系列新问题，比如人口倒三角结构和老龄化、男女性别比例失调、社会青壮年劳动力短缺等，也促使计划生育成为今年热点话题。
为了了解大学生对单独二胎政策的了解程度和看法，本调查组针对单独二胎政策在我校进行了问卷调查，共发放问卷60张，回收有效问卷60张，回收率100%。
一、政策简介及政策内容。
单独二孩，也叫做单独二胎。单独二胎政策适用于一方为独生子女的夫妇。一般地讲，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。中国全国31个省、自治区和直辖市现行的计生条例，其中准许生育二胎的政策都包括六方面：
夫妻双方均为在全国一千万人口以下少数民族的；夫妻双方均为归国华侨的；
因保护人民生命财产安全、抢险救灾、见义勇为致残丧失正常劳动能力的人员，烈士的独生子女。
此外，各地还有各自不同的规定，比如江西、河南、江苏等地规定，夫妻双方中的一方在煤矿井下连续从事采矿作业5年以上，并仍在从事煤矿井下采矿作业，只生育一个女孩的，可生育二胎；河北、山东等地规定从事海洋作业的沿海渔区的渔民，只有一个子女的可生育二胎；山东省还规定夫妻一方因非遗传性残疾失去劳动能力，只生育一个女孩的也可再生育一个孩子。在“养儿防老”观念根深蒂固的农村地区，只生一胎的政策在很多地方被变通为“准二胎”或者如果第一胎是女孩，会被允许再生一个。因此农村地区二胎甚至三胎现象其实很普遍。
本调查小组从大学生角度出发，编写了一系列问题，以问卷的形式随机发放给在校大学生，现根据调查结果给予分析。
以上为本调查组根据回收的有效问卷上的数据进行编制的部分饼状图，直观地给出大家不同选择的比例。首先，根据我们的数据，可以看出大部分接受问卷调查的人对单独二胎政策仅仅是听说过，不是很了解的，更有甚者，连这个政策也没听过。在接受调查的人中，有35%的非独生子女，而在这些人中，又有25%的人不希望有兄弟姐妹，究其原因，比例最大的原因竟是容易有矛盾。在占到调查人数65%的独生子女中，又有40%是不希望有兄弟姐妹的，当然，绝对超过一半的独生子女希望有兄弟姐妹，因为一个人太孤单。不管如何，终究是希望有兄弟姐妹的人居多，解决一个人孤单、分担养老压力这也许也会是单独二胎政策将来实行以后比较有意义的一点。
据国家卫生计生委有关负责人接受央视新闻联播采访时表示，“单独两孩”政策有望2015年初开始逐步实施。并表示，政策一旦出台就是长期的，在各地具体政策出台前，家长没必要抢生。省人口计生委提醒，符合条件、有二胎生育意愿的“单独”夫妻，应慎重考虑评估，不要冒险赶在新政落地前抢生二胎。生二胎，必须先申请《批准再生育一个孩子生育证》。不管是双独，还是其他符合政策范围的，如果没有申请并获审批而生二胎，即使符合政策也是要被征缴社会抚养费的。省人口计生委昨天表示，在我省单独二孩新政策未出台之前，一律执行现行生育政策；政策落地前抢生二胎的，仍将被征缴社会抚养费。看来，是没有必要在政策完全实行时抢生，有生育意向而且符合条件的人还是先注意政策，做好充分准备比较合适。冒风险的盲目的抢生是没有意义的。
三、
政策意义。
启动实施单独两孩政策，是计划生育政策的重大调整完善，是适应人口发展新形势、合乎民意的重大举措。其意义主要体现在三个“有利于”：
一是实施单独两孩政策，有利于保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化速度，促进经济持续健康发展，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”创造良好的人口环境；二是有利于逐步实现国家政策与群众意愿的统一，提升家庭抵御风险的能力，增强家庭养老照料功能，促进家庭幸福与社会和谐；三是有利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。
单独二胎政策的实行，会不会有大的负面影响呢？放开可能带来的有利影响，在已试点的地方得到了检验，并不会产生想象中诸如人口暴增等负面问题。
三农政策的调查报告篇十二
我们国家货币政策的三大工具，也是货币政策的三大法宝，分别是存款准备金政策、再贴现政策和公开市场业务。
货币政策由国家中央银行制定并实施，中央银行是一个独立于政府之外，但又是政府的一个机构（政府理财机构），却又不完全听命于政府。中央银行控制着货币的供给，也就是说中央银行在控制着货币供给的水龙头，打开水龙头这个钱就从而流出来，如果拧紧的话，这个钱就收走。水龙头怎样打开的？靠的就是货币政策的三大工具。
1。存款准备金政策。
存款准备金政策是指中央银行对商业银行等存款货币的机构制定的存款规定，即存款准备金率，强制地要求商业银行等货币存款机构按规定比例上缴法定存款准备金。
当我们把钱存进商业银行的时候，如果法定准备金是10％，假如我们存100块钱，商业银行有90块钱能够贷出去，10块钱要交中央银行；法定准备金是5％的话，商业银行能够贷出95块钱，剩余5块钱务必交中央银行。
这上缴到中央银行的10块钱与5块钱是用来做什么的呢？它是以防商业银行出现信贷危机时。当商业银行不能带给客户所需取回的存款时，商业银行能够向中央银行贷款，所以法定存款准备金就是商业银行上缴到中央银行的存款，中央银行就成了商业银行的银行。
那么中央银行是如何透过法定存款准备金政策来调节市场的呢？
如果我们拧紧了水龙头，提高法定准备金率，是一个什么样的情景？比如中央银行觉得经济有点太热了，放的款太多了，要产生通货膨胀，甚至通货膨胀太高了，它准备拧紧水龙头的时候，你们想从5％－10％的时候，或者是10％－15％的时候，如果升了10％，是不是原先带95块钱此刻只能带85块钱了。但是银行已经把钱贷出去了，银行就按照原先的法定准备金率，把钱都已经贷出去了，以前比如有一个亿，我按照这个数已经贷了，一个亿的95％，能够贷多少？九千五百万。你此刻能够贷多少？八千五百万，要收回多少钱？这时你要企业中务必赶快把钱收回来，我务必交中央银行。
当中央银行提高法定准备金率时，商业银行可带给放款及创造信用的潜力就下降。因为准备金率提高，货币乘数就变小，从而降低了整个商业银行体系创造信用、扩大信用规模的潜力，其结果是社会的银根偏紧，货币供应量减少，利息率提高，投资及社会支出都相应缩减。反之，亦然。
打开水龙头容易，关上难。用这种方式关难，这是十分强烈的手段。等我们哪一天在新闻上在财政新闻上，听到中央银行提高法定准备金率的时候，这就是十分强烈的措施出现了，银行将处于十分困难的状况，因为钱都贷出去了。所以这个手段不经常使，但是明白，这是一个手段，但是不能经常使。它向下我们一向在向下，很低了。说明这个钱一向超多的向下放。如果这个钱要向上收的状况之下，这时钱已经都放走了，除非银行还没有贷出去，你能够交，如果银行把钱贷出去，等于告诉所有的企业把钱赶快回来，我务必交中央银行。这样的话就会引起十分强烈的手段。只在不得已的状况下才使的。
1984年，中国人民银行开始建立存款准备金制度。十多年来，经历了四次调整，在当时都起到了用心作用——抑制经济过热、物价上涨过快、货币投放过多的状况。目前，中央银行对存款准备金制度改革方向是要逐步恢复存款准备金支付清算和作为货币总量调控工具的功能，改变原先主要功能不在调控货币总量而在发挥集中资金，调整信贷结构的作用。
存款准备金政策具有如下优点：（1）中央银行具有完全的自主权，它是三大货币政策工具中最容易实施的手段；（2）存款准备率的变动对货币供应量的作用迅速，一旦确定，各商业银行及其它金融机构都务必立即执行；（3）准备金制度对所有的商业银行一视同仁，所有的金融机构都同样受到影响。存款准备金政策的不足之处在于：一是作用过于巨大，其调整对整个经济和社会心理预期的影响都太大，不宜作为中央银行日常调控货币供给的工具，中央银行因此有将准备率固定化的倾向；二是其政策效果在很大程度上受商业银行超额存款准备的影响。在商业银行有超多超额准备的状况下，中央银行提高法定存款准备金率，商业银行会将超额准备的一部分充作法定准备，而不收缩信贷规模，这就难以实现中央银行减少货币供给的目的。
2。再贴现政策。
贴现，是票据持票人在票据到期之前，为获取现款而向银行贴付必须利息的票据转让。再贴现，是商业银行或其他金融机构将贴现所获得的未到期票据，向中央银行作的票据转让。
贴现是商业银行向企业带给资金的一种方式，再贴现是中央银行向商业银行带给资金的一种方式，两者都是以转让有效票据——银行承兑汇票为前提的。
中央银行贴现率，是它一个控制货币供给闸门的一个手段之一，是货币政策的一个重要的工具就是贴现率。利率是由谁来决定的？在市场经济的过程，利率不是由国家来决定的，也不是由政府来决定的，是由市场来决定的。不是中央银行来决定利率，中央银行不能决定利率？这个利率是由市场来决定，市场经济价格最基本的，就是有一个看不见的手，所有的价格是由供求决定的。
假若中央银行规定贴现率5％，那么商业银行在向中央银行贷款时就要支付中央银行5％的贷款利息，商业银行再向个人或企业外贷时，为了持续利润，商业银行就会以高于中央银行贴现率5％的贷款利率外贷，如6％，如此一来，中央银行根据市场货币需求制定贴现率，再透过商业银行利用市场自动调节商业银行贷款利率。
再贴现业务的主要优点是，它有利于中央银行发挥最后贷款者的作用，并且既能调节货币供给的总量，又调节货币供给的结构。再贴现业务的主要缺点是再贴现业务的主动权在商业银行，而不在中央银行，这就限制中央银行的主动性；再贴现率的调节作用有限。繁荣时期提高再贴现率未必能够抑制商业银行的再贴现需求，因为商业银行的盈利更高；萧条时期降低再贴现率也未必能刺激商业银行的借款需求，因为此时的盈利水平更低。而且再贴现率不能经常调整，否则市场利率的经常波动，会使商业银行无所适从。此外，再贴现业务的最大缺点在于它具有顺经济走势的倾向，繁荣时期的物价上涨使得再贴现票据的金额上升，货币供给增加；萧条时期的物价下跌，又使得再贴现金额下降，货币供给减少。货币政策因此可能在繁荣时期“火上加油”，而在萧条时期“雪上加霜”。
3。公开市场业务。
所谓“公开市场业务”（openmarketoperation，也称“公开市场操作”），是指中央银行在金融市场上公开买卖有价证券，以改变商业银行等存款货币机构的准备金，进而影响货币供应量和利率，实现货币政策目标的一种货币政策手段。
如当中央银行决定社会上资金过多时，便卖出债券，相应地收回一部分资金；相反，则央行买入债券，直接增加金融机构可用资金的数量。
公开市场业务务必具备以下三个条件，才能充分有效地发挥作用：（1）中央银行务必具有强大的、足以干预和控制整个金融市场的金融实力；（2）要有一个发达、完善和全国性的金融市场，证券种类齐全且到达必须规模；（3）务必有其它政策工具的配合。如没有存款准备金制度，就不能透过改变商业银行的超额准备来影响货币供应量。公开市场业务最大的不足是缺乏这三个条件的国家不能有效地运用这个政策手段；此外，它的收效缓慢，因为国债买卖对货币供给及利率的影响需要必须时间才能缓慢地传导到其它金融市场，影响经济运行。三种工具当中中央银行最常用的是公开市场业务，因为这项政策比较温和，对经济起微调，而法定准备金率和贴现率，都是相对强硬的手段。因此，当我们看到一个国家的中央银行法定准备金率和贴现率在改变的时候，一般都被看作是宣布货币政策有重大的变化。十分状况之下不怎样使这两种。
指中央银行为实现其特定的经济目标而采用的各种控制和调节货币供应量或信用量的方针和措施的总称，包括信贷政策、利率政策和外汇政策。
指政府、中央银行和其他有关部门所有有关货币方面的规定和采取的影响金融变量的一切措施。（包括金融体制改革，也就是规则的改变等）。
区别。
两者的不一样主要在于后者的政策制定者包括政府及其他有关部门，他们往往影响金融体制中的外生变量，改变游戏规则，如硬性限制信贷规模，信贷方向，开放和开发金融市场。前者则是中央银行在稳定的体制中利用贴现率，准备金率，公开市场业务到达改变利率和货币供给量的目标。目前中国实行的是:稳健的货币政策和用心的财政政策。
作用。
三农政策的调查报告篇十三
三农问题自提出日起就是一个热的话题，它关系国民生活质量的提高，是我们国家进行建设的基本出发点和落脚点，实现小康社会。在这一背景下，利用20寒假放假，我作为一名大学生回到了我们扶风县，进行“三农”政策的再宣传、有关“三农”的问卷调查。通过宣传与调查，我了解了一些情况，发现了一些问题。以调查资料为基础，结合扶风县的具体情况，在如何解决“三农”问题上，我也提出了自己的一些观点与措施。希望能让我们的父老乡亲得到实惠，生活得到提高!
一扶风县概况。
1.1位于陕西省宝鸡市东部渭河流域。西汉时此地为京官右扶风的封地，唐时借汉官名作县名沿用至今。面积751平方千米。辖15个乡镇，205个行政村，22个居委会。人口44.8万。扶风县辖城关镇、天度镇、午井镇、绛帐镇、段家镇、杏林镇、召公镇、法门镇、南阳镇、上宋乡、揉谷乡、太白乡、黄堆乡、建和乡、新店镇。耕地4.92万公顷。耕地4.92万公顷。粮食作物以小麦、玉米为主。经济作物以棉花为主，油菜、芝麻、花生、麻、辣椒、烤烟次之。是我省麦、棉主要产区之一。扶风县是农业大县，是国家确定的粮食生产大县和陕西省粮食、油菜、生猪、苹果、辣椒、秦川牛等生产基地。建成“吨粮田”10133公顷，水果总面积7333公顷，蔬菜面积1067公顷，辣椒2800公顷。县北有天然林400余亩，以山杨、栎类为主。经济林有苹果、柿子、杏、核桃、梨等。种植药材主要有白术，生地、大黄，黄芪等，野生药材主要有防风、黄苓、苍术、柴胡、地榆、酸枣、山楂等。大家畜有牛、马、骡、驴。“秦川牛”、“关中驴”广泛分布于高原和平原乡镇。有野兔、锦鸡等野生鸟兽10多种。工业有农机、电机、毛巾、水泥、水泵、食品加工等厂。
1.2人口。
辖15个乡镇，205个行政村，22个居委会。人口44.8万。
1.3经济社会发展与人民生活指标。
关于我们县总经济收入，到目前为止没找到近两年的任何可参考资料，但就我本人来看我们的的确确是个经济相对落后于其他兄弟县的穷县，缺少支柱产业，农业灌溉面积较少，农民收入普遍较低，农民生活相对较困难。
二扶风县“三农”政策落实情况。
2.1“关注农业关注农村关注农民”大型宣传活动。在过去暑期三下乡的过程中，就在扶风县开展了“关注农业关注农村关注农民”大型宣传活动。他们向广大过往群众发放中央“三农”政策相关资料，向他们介绍中央“三农”问题的相关知识，同时他们还开展了有关“三农”政策的问卷调查。我们调研和分析了以前的数据。得出三农问题需要再收入的宣传。
2.2关于“三农”的问卷调查。我们自己又做了一次问卷调查。能再准确的对以前的资料进行分析，我们共向过往群众发放问卷120份，回收109份，回收率90.833%。我们的问卷共有11道题，其中8道是选择题，2道是填空题，1道问答题。8道选择题中3道有固定的答案，5道答案不定。
2.3调查结果。在回收的109份问卷中，我们抽取其中的有效问卷98份。我们对这些问卷进行了统计分析。(针对其中的四个问题)问题如下：
1)“三农”问题的“三农”是指：
a农民b农业c农村d农户e农田。
2)近年来，国家出台了一系列促进粮食增产和农民增收的政策措施，以下哪一项被取消了：
a农业税b农业特产税c我不知道。
3)您是怎样知道有关“三农”政策的?
a看电视b听广播c别人告诉我的d政府宣传的。
三农政策的调查报告篇十四
农业作为国家的立国之本，自古至今都是各行各业存在与发展的基础，是经济发展的重中之重。农业的发展关系着中国十几亿人口的国民生计，经济的发展与否。随着时间的推移，中国的农业也在不断向前发展，如今的农业、农村与农民各方面都较几十年前有了很大的改变。但究竟有多大的转变？趁着暑假回家的这段空闲时间，再加上我也是家在农村，为此便对家乡揭阳的“三农”问题进行了简单的调查分析。
揭阳市是一个农业大市，地处东经115°36'24″-116°37′45″和北纬22°53'20″-23°46'30″。全市总面积5240.5平方公里，地势自西向东倾斜，地形以山地为主，低山高丘与谷地平原交错相间。北部为大北山，大南山横贯中南部，两列山之间夹着榕江流域平原和低矮丘陵，大南山以南则是龙江流域平原。末全市耕地总面积146.2万亩，其中水田113.6万亩、旱园32.6万亩。我市地处南亚热带，全市年均降雨量正常年份在1750-2119mm之间，年平均温度为21.4℃，属南亚热带季风性湿润气候，日照充足，无霜期长，但是每年夏秋期间常有台风影响我市，自90年以来每年一般有2-3个台风影响；我市人多地少，20全市总人口579万人，其中农业人口达472.7万人，人均耕地0.25亩，农村劳动力资源十分丰富，乡镇劳动力达240万人。年全市农业总产值67.94亿元（90年不变价），比1992年增加32.64亿元，其中种植业、林业、畜牧业、副业和渔业五业比重为41.5:1.4:16:29.9:11.2,农村人均收入达3581元，比建市之初的1992年增加2388元。
农业作为国家经济发展的基础，而耕地则作为农业存在与发展的基础，一切的农业活动都是在耕地的基础上得以发展的。揭阳的耕地基本上集中在揭阳市的四周，包围着中心的城市地区。农村也相对集中在这一部分地区。作为南方地区，本地的主要农作物跟其他地区一样也是以种植水稻为主，一年两熟。由于地处温；热带，揭阳地区的阳光充足，雨水也充沛，对于水稻的生长特别有得，尤其是一进入夏季，水稻的生长更为迅速，在农历的六月便可收割。
对于揭阳的农业来说，相对于其他较为发达的地区，可以说很有特色，在这里的农业生产技术可以说新旧共存。在这里既有高新技术的利用与实践，也有古老的耕作方式存在。以此次的水稻夏收为例，从人们所用的收割工具便可看出了本地农业的新旧共存。繁忙的农田上既可看见先进如巨型收割机在稻田上来回的影子；也可看到农田上一上一下起伏不断忙着用镰刀收割的农民的身影。在农田里，收割机的效率高而且一条龙地把稻谷热干装袋；而对于人工收割来说，虽然效率低，而且速度慢收割完毕还需晾晒数日才能装袋。但这对于农民来说却易于掌握，技术含量不大，同时人工进行收割也更符合了中国农民的吃苦精神。除了上述的新旧共存外，农田里施放的肥料也可看出。农田里既有化肥厂出品的化肥，也有农民自产的绿肥。
农业的发展前景对于本地来说，正在逐渐地向前迈进。中央的减轻农民负担在这近几年得到了实施，取消了以前所存在的农业税，切实地减轻了农民的负担，使得农民可以把更多的资金投入到了生产中去，提高了生产的积极性。而且鼓励了农民多增加耕地面积，提高生产的积极性。同时科技的发展，也使得农民种植的技术在不断地提高，同样的土地同样的人力同样的农作物的产量可以达到更高的水平，更多地增加了农民们的收入。
农业的发展不可避免地影响着农村的变化，现在的农村早已不再是解放初的农村样子了。在现代的农村里不再是单纯的农村气息，还有了很多新的变化，农村里不只是有以往的农舍和晒谷场、古井等这些农村特有的建筑。，还有了许多新的乡镇企业，食品加工厂等。现在有这些新兴的乡镇企业，食品加工厂的农村在揭阳地区已不再是少数了，有百分之八十的揭阳农村都是这样的类型。而且这样的乡村形成了很大的规模，几个加工种类相近而且地域也相近的农村往往成够成就了一个镇乃至一个县的支柱产业。迄今为止，在揭阳市出现这样的镇或县不下百个，往往这样的县镇除了正常的农业生产外，大部分的劳动力及土地都是用来进行食品小商品的加工，制作等。
同时，农村现在的样子也不再是人们想像中的那样只是一系列的低矮平房，村子里也是家家户户都养着鸡鸭鹅等家禽家畜。现在的农村并不比一般的城市差，在普通的农村里也都已经有了洋楼别墅这些建筑，农村里也不单单有了电视电话这些通讯设备，还有了电脑、电离子电视、电磁炉等等这些更为先进的高科技设备。但农村的高速发展也只是在最近的二三十年，无可避免的是农村的布局很不合理，在小洋楼别墅这些建筑的旁边却有着与这些很不相合的旧楼房。对于这些楼房，除了还有少许的一部分还有人住着外，大部分原来居住在这里的农民因为经济的许可已经搬离了这里住进了新房。也可以说现在的农村由于历史的原因，造成了很多的旧楼房的荒废。这样的旧楼房，已经没有了使用价值，没有人居住，还造成了土地的浪费，也影响了农村的布局，很难能进行一些公共工程的建设，比如铺设光缆，架设电线，安装水管等这些。
正由于农业的高速发展，使得现在农业生产所需的劳动力只需以前所需的很少一部分，这使得有更多的人可以不必再从事农业生产而可以从事其他的生产活动。这也是农村中乡镇企业、食品加工厂出现的条件。但并不是所有没有从事农业生产的人都还在农村中进行生产，现在的交通便利，使得外出打工显得轻而易举。相对于揭阳市外出的打工的农民来说，打工相对集中的地区是广州、深圳、东莞、汕头等一些相对发达地区。而且在这些地区的打工的人群居住的地方也是相对住，也以青壮年为主。以我村子里外出打工的人为例，相对集中在东莞一地，而且在东莞打工地点，居住地点也是很集中。在东莞很容易就能碰到认识的人。
但由于中国农村多年的观念一时难以转化，现在农村能够顺利完成九年义务教育的农村学生却并没有达到百分之百。还有很大一部分学生由于经济或自身不愿意读完九年义务教育，而没有完成这些学业。尽管农业生产有了很大的提高，但由于市场经济等各种问题，使得单纯进行农业生产的农民的收益并不是很大，一年的辛勤和汗水所得不过上万元的收入，这仅仅能够解决农民的温饱问题。但却不能满足那些早已脱离了农业生产，但却不能从事其他的生产活动的农村青年。在现在的农村中这一类农村剩余的劳动力显得尤为危险，自身的享乐愿望无法通过合法的途径得到实现，他们便往往铤而走险，走上犯罪的道路，坑蒙拐骗，成为了现在横行了农村周边的一股恶流。尽管为数不多，却影响了农村的稳定，破坏了社会的安定。
“三农”问题非常复杂，远非上述的这么简单。要想进一步对“三农”问题进行改革，就必须更深入地了解。但时间所限及其他的因素的限制，在暑假中只能作了上述的调查分析。
三农政策的调查报告篇十五
中国人民银行近日发布的《第三季度货币政策执行报告》中强调，在结构调整期和结构性矛盾较为突出的环境下,货币政策总体应保持稳健,既要支持实体经济的有效资金需求,防止总需求出现短期过快下滑,也要避免过度放水,推升债务和杠杆水平,固化结构扭曲,其重点在于为结构调整和转型升级营造中性适度的货币环境,为结构性改革拓展时间和空间。
在谈到房价和汇率问题时，报告指出，前一段时间国内部分城市房地产价格上涨较快,人民币汇率受美元指数持续走强影响出现小幅贬值,各方面对房地产和汇率问题比较关心,市场上甚至一度出现了关于应该“弃汇率、稳房价”还是“弃房价、稳汇率”的讨论。
报告认为，这两种观点夸大了各自领域的风险,而且也都不是好的做法。“弃房价、稳汇率”的一种逻辑是紧缩货币,从而挤出资产泡沫,并以高利率来稳定汇率,这会导致危机式的被动去杠杆,代价很大,过程比较痛苦,汇率实际上也很难稳住;“弃汇率、稳房价”则是放松货币来支持房价,试图以低利率刺激通胀和房价,这同样会加剧结构扭曲和债务积累,导致调整的'时间更长、代价更大。
报告强调，展望未来,中国经济仍有条件保持平稳较快增长。就货币政策而言,关键是要继续保持稳健和中性适度的货币环境,同时发挥好宏观审慎政策在维护金融体系稳定中的作用。更为重要的是,要通过推进结构性调整和改革,进一步增强市场信心和经济的内生活力,促进经济持续健康稳定发展,并扩展金融资源有效配置的空间。
报告还指出，下一阶段可继续做好主动调结构、主动去杠杆、主动防泡沫等方面的工作。主动调结构的核心是健全社会保障体制,深入推进创新驱动战略,大力发展服务业,把扩消费与“补短板”结合起来,破除抑制服务业发展的体制机制问题,放松市场准入和价格管制,激发增长活力,补充短板行业的有效供给,释放居民的消费潜力。
“主动去杠杆需要系统性设计去杠杆方案,主动作为,逐步稳定和降低社会整体债务水平,防范经济金融系统性风险。”报告认为，市场化债转股是主动去杠杆的重要途径,可发挥好银行在金融体系中的重要作用,把债转股与金融业综合经营、建设多层次资本市场、国企改革等有机结合起来,加快结构调整和改革步伐。
此外，随着经济发展和居民财富的增长,资产价格对国民经济的影响也逐步增大。报告强调，应进一步做好房地产市场调控的顶层设计,从供给端改革城镇化土地政策,完善财税制度,解决抑制新型城镇化发展的体制机制问题,保持房地产市场的持续健康发展。
相关资料：
中国人民银行网站8日公布20第三季度货币政策执行报告。报告指出，经济运行对房地产和基建投资的依赖仍然较大，民间投资活力不足，部分领域瓶颈仍未打破，制约增长潜力发挥，稳增长与防泡沫之间的平衡更富有挑战性。
报告指出，年第三季度以来，中国经济运行平稳，积极变化增多。消费稳定增长，投资缓中趋稳，进出口降幅收窄，企业效益改善，城镇新增就业好于预期，消费价格温和上涨，工业生产者价格回升较快。第三季度国内生产总值同比增长6.7%，居民消费价格(cpi)同比上涨1.7%。
报告认为，第三季度以来，中国人民银行继续实施稳健的货币政策，保持政策灵活适度，注重稳定市场预期，为稳增长和供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。丰富公开市场操作期限品种;实施“双平均”考核存款准备金;继续运用好常备借贷便利、抵押补充贷款工具，开展每月中期借贷便利常态化操作。加强窗口指导和信贷政策的信号和结构引导作用，支持经济结构调整和转型升级(爱基,净值,资讯)，加大对重点领域和薄弱环节的支持。同时，组织实施宏观审慎评估，从资本和杠杆等七大方面对金融机构的行为进行多维度引导;按照“因城施策”的原则对房地产信贷市场实施调控，强化住房金融宏观审慎管理。继续推进利率市场化和汇率形成机制改革，“收盘汇率+一篮子货币汇率变化”的人民币兑美元汇率中间价形成机制有序运行，人民币汇率预期总体稳定。圆满完成人民币加入sdr篮子的各项技术性准备，2016年10月1日，人民币加入sdr货币篮子正式生效。
报告指出，稳健货币政策取得了较好效果。银行体系流动性合理充裕，货币信贷和社会融资规模平稳较快增长，利率水平低位稳定运行，人民币汇率弹性增强。2016年9月末，广义货币供应量m2余额同比增长11.5%;人民币贷款余额同比增长13.0%，比年初增加10.16万亿元，同比多增2558亿元;社会融资规模存量同比增长12.5%。9月份非金融企业及其他部门贷款加权平均利率为5.22%，比上年12月下降0.05个百分点。9月末，cfets人民币汇率指数为94.07，人民币对美元汇率中间价为6.6778元。
报告还指出，当前全球经济仍处在深度调整期，经济增长总体乏力，贸易保护主义抬头，地缘政治冲突风险因素累积。从国内情况看，随着供给侧结构性改革、简政放权和创新驱动战略不断深化实施，去产能、去库存取得一定进展，企业杠杆率有所趋稳，效益改善，新经济(爱基,净值,资讯)、新产业、新的商业模式快速发展。但经济运行对房地产和基建投资的依赖仍然较大，民间投资活力不足，部分领域瓶颈仍未打破，制约增长潜力发挥，稳增长与防泡沫之间的平衡更富有挑战性。要继续坚持适度扩大总需求，以推进供给侧结构性改革为主线，全面落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，推进新型城镇化发展，深化国有企业改革，促进非公有制经济健康发展，完善金融机构的激励约束机制，通过有效的市场竞争，提高资源配置效率。
下一阶段，要按照党中央、国务院统一部署，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，保持政策的连续性和稳定性。坚持实施稳健的货币政策，保持灵活适度，适时预调微调，增强针对性和有效性，做好与供给侧结构性改革相适应的总需求管理，为结构性改革营造中性适度的货币金融环境，在保持流动性合理充裕的同时，注重抑制资产泡沫和防范经济金融风险。更加注重改革创新，寓改革于调控之中，把货币政策调控与深化改革紧密结合起来，更充分地发挥市场在资源配置中的决定性作用。针对金融深化和创新发展，进一步完善调控模式，强化价格型调节和传导机制，疏通货币政策向实体经济的传导渠道，着力解决经济金融运行中的突出问题，提高金融运行效率和服务实体经济的能力，完善宏观审慎政策框架，守住不发生系统性金融风险的底线。
三农政策的调查报告篇十六
1)继续实行扩张性货币政策的同时，核心问题是解决货币传导机制障碍。将商业银行的经济效益与信贷安全作为刚性考核指标，解决不讲效益，只求安全的问题。
2)完善存款准备金制度，进一步调低存款准备金率，以增加商业银行资金的流动性。在当前已经扩大商业银行存货差和增加低成本资金来源的情况下，将存款准备金降为零利率，鼓励商业银行积极扩大贷款投放和其他形式的资产运用，防止商业银行在中央银行套取利息。同时，将中央银行法定存款准备金率由目前的8％再下调到5％。
3)在防范金融风险的同时发展多样化的金融机构。在当前通货紧缩的形势下，不仅要积极防范金融风险，继续推进化解金融风险的各项改革措施，还必须注意防止出现政策和导向上的极端化倾向。如果金融机。
构单纯追求防范风险而不积极进行投资和贷款，整个宏观经济必然会陷入更大的困境，从而导致更大的金融风险乃至经济风险。因此，在防范金融风险的同时，应加快金融改革的步伐，发展主要服务于中小企业的各种类型的非国有金融机构，推进金融机构的多样化，以分散国家的金融风险，拓展中小企业的筹资渠道。
4)积极培育金融市场，增强中央银行的调控能力。积极推进金融市场发育，加快货币市场的.一体化进程，为统一同业拆借市场、国债回购市场、票据市场创造条件，促进公开市场业务的发展；放开票据贴现率，鼓励商业银行积极进行票据贴现业务，加大再贴现的规模，扩大中央银行资产运用中票据持有的比例，增强中央银行的调控能力。
2、财政政策方面：
1)适度扩大财政赤字，调整支出结构。
建议继续实行适度扩张的财政政策，中央财政赤字增加1000亿元左右，主要考虑拉动gdp的增长与阻止物价水平的下滑。
调整财政资金支出结构，在增加财政对基础设施投资力度的同时，应该考虑将部分财政资金用于能够直接带动民间投资和消费的领域。包括增加经常性预算支出，增加职工收入以促进居民消费。特别要将增加的预算资金优先用于扶持中西部地区和老、少、边、穷地区的经济发展，结合扶贫攻坚计划的实施，力争使5000万贫困人口提前脱贫；加强政府对社会保障资金的支持，由财政拨出部分资金用于建立和健全社会保障制度，以鼓励居民多消费而少储蓄；同时，可考虑将一部分财政资金用于清理企业间债务和银行不良资产，以减轻企业负担，改善企业经营状况。特别要注重发挥财政政策在带动民间投资等方面的作用，放大财政政策的扩张效应，通过有效地利用财政贴息、财政担保和财政参股等手段，充分吸纳和引导社会资金，加快高新技术产业的发展，全面提高工业技术装备水平，提高依靠非政府投资和居民消费支撑经济自主增长的能力，为迎接中国加入wto的挑战和促进经济持续增长奠定基础。
2)弥补财政赤字的方法。
弥补财政赤字有多种途径，其中，债务融资和货币融资是通常使用的方法。由于《中国人民银行法》、《预算法》不允许采用货币融资法，可考虑继续采取债务融资方式，但中央银行必须大力拓展公开市场业务。目前可采取的措施是，财政部向商业银行发行低息或无息短期国债，由中央银行通过国债市场当天等额购入，迫使中央银行释放基础货币，增加货币供给。这样做虽然符合现行法律的规定，但财政赤字扩大仍然体现在债务规模扩张上，形成政府债务负担。
此外，采用何种方法弥补财政赤字，应在精确计算推动通货膨胀增长幅度的基础上确定。对控制通货膨胀总的考虑是，通过货币政策与财政政策的连动，使物价指数由目前负增长，提高到明年的正增长。鉴于近年来发达国家通货膨胀率控制在3％左右，我国作为发展中国家以及沉重的就业压力，经济增长速度必然要远远大于发达国家的水平。若经济增长速度保持在7％－8％，一般不超过9％的情况，通货膨胀率控制在5％左右应是可行的。
3)“轻徭薄赋”，稳定宏观税率。
为保证财政各项政策的协调一致，在积极扩大财政支出的同时，保持目前宏观税率的稳定，是十分必要的。只有在经济形势好转之后，经济增长带来的税源开拓才能有利地支撑税收的增加。同时，继续清理乱收费现象和推进费税改革，减轻企业与居民负担，支持经济增长。
4)社会保障与创造新的就业机会并举。
当前或今后一段时期内，无论是从收入分配格局变化，还是从经济增长等方面来看，现有的社会保障体系都无法支持消费的快速增长。扩大消费的唯一方式是将居民储蓄变为当期消费。这就要求我们在稳步推进经济体制、政府机构、住房制度、社会保障、教育体制和医疗制度改革的同时，尽快建立和健全现代社会保障体系，要加快收入分配制度的改革，提高社会保障水平，解决城乡居民的后顾之忧，采取诸如对无房老职工的住房基金作出补偿、偿还政府对老职工劳动保障的隐性负债，补足欠发的职工工资、提高国家机关工作人员薪金等方式，有效增加居民收入，改善居民的收入预期。实行这一政策，应贯彻低收入阶层优先的原则，当前刺激内需的重点尤其要放在增加农民收入、启动农村市场上。同时，在供给方面，调动企业和企业家的积极性，使富有活力、蓬勃成长的企业成为经济健康发展的发动机，发挥财政、信贷乃至民间资金“投资”带动“投劳”的作用，以增加就业，扩大需求。
5)将刺激内需和外需结合起来。
继续坚定不移的实行各项鼓励和扩大出口的政策措施，如提高出口退税率、出口信贷、出口担保和不断扩大出口企业经营自主权等，尽快扭转出口下滑的趋势，在努力扩大内需的同时，坚持两条腿走路的方针。
6)认真清理与新形势不相适应的各项政策法规。
迄今为止，我国所制定的几乎所有经济政策、法规制度和改革举措都是为了对付供应不足、通货膨胀和经济过热等经济现象的，其倾向都是约束投资需求和消费需求，在当前形势下，这些政策、法规和措施都应相应改变，各级政府和部门对限制投资和消费需求的各种措施、政策、法规和条例应进行全面清理和整顿。
三农政策的调查报告篇十七
物价的持续下跌和经济增长速度连续低于潜在的增长水平，说明通货紧缩仍是目前宏观经济运行的主要特征，其趋势仍在发展：
增长率呈不断下降趋势。
我国gdp增长率从1993年的13.5％下降到的7.8％。19下半年，依靠财政投资拉动，经济增长率有所回升，但仍然明显低于过去十年的平均水平，同时低于我国潜在的经济增长能力。
上半年gdp增长率达到7.6％，其中一季度gdp增长率达到8.3％，二季度gdp增长降为7.1％。经济增长前高后低的趋势明显，若不及时采取有力的启动政策，完成今年gdp增长率7％的目标仍有一定困难。
2.各类物价水平持续下跌，通货紧缩趋势依旧。
到198月，商品零售物价指数连续23个月负增长，居民消费价格指数连续18个月负增长，反映经济景气的生产资料价格购进指数也连续35个月负增长。今年上半年，商品零售物价指数和居民消费价格指数分别从第一季度的－2.9％和－1.4％进一步下跌为－3.2％和－1.8％，尽管近来这两个指数均有程度不同的回升，但回升幅度十分有限。
3.消费需求不旺，增长乏力。
年社会商品零售总额增长率仅为6.8％，年上半年进一步下降为6.4％。比1985－间平均17.7％的增长水平低10个百分点以上，说明物价的下降并没有相应带来商品销售额的增长。
4.农产品收购价格剧烈下降幅度大，农民收入增长减缓。
19农产品收购价格就全面大幅度下跌为－4.5％，1998年农产品收购价格增长率进一步下降为－0.8％，两年累计下降了12.1个百分点，等于农民生产等量的农产品而货币收入却下降了12％。农村居民消费持续下降，1998年农村居民以69.6％的人口，只购买了社会消费品零售额的38.9％，1999年第一季度有下降为38.5％，而占人口30.4％的城镇居民，却购买了另外61％以上的社会消费品零售额，城乡居民消费差距过大。
5.外贸出口形势并不乐观，外需严重不足。
1999年上半年全国外贸进出口总额达1，580亿美元，同比增长4.4％，其中出口830亿美元，下降4.6％；进口750亿美元，增长16.6％；顺差80亿美元。此外，上半年我国外商直接投资协议额194亿美元，下降19.9％；实际利用外资186亿美元，下降9.2％，预示着吸收利用外资和扩大出口的难度进一步加剧，外资对国内经济增长的贡献在减弱。
6.基础货币投放下降，实际货币供给不足，货币流动性比率降低。
近年来，我国基础货币投放下降，货币供应趋紧。1998年末，基础货币余额为29108.7亿元，仅比上年末增加29.2亿元；到今年3月份，基金货币余额降为28314.9亿元，比年初下降793.8亿元；6月末，基础货币余额降为28042.7亿元，比三月末下降272.2亿元，比年初下降1066亿元。
在基础货币下降的同时，广义货币供应量m2仍保持小幅增长，其增长量约为基础货币运用余额减少造成的货币供应的收缩量。也就说，近年来，我国广义货币m2在小幅增加的同时，货币流动性比率(即m1与m2之比，即全社会货币供应中，用于居民消费、企业生产和投资的那部分货币占整个货币的比重)却不断下降。年6月货币流动性比率为37.5％，1998年6月下降为35.7％，到1999年6月进一步下降为34.86％。造成货币流动性比率不断下降的原因，是由于近两年企业投资活动不积极，流动资金减少，以及居民消费欲望不强。由于企业资金趋紧，投资意愿下降，1999年前4个月企业存款下降355亿元，其中，活期存款下降842亿元，定期存款却增加了487亿元。
根据西方学者的实证分析，货币需求对经济增长的弹性为1.8。考虑到我国正在经历由实物经济向货币经济的转变，弹性应该更大一些。据国内学者对1979年以来的实证分析，我国的这一弹性应为2.3左右。也就是说，经济每增长1％，货币数量应该增加2.3％。以1998年经济增长7.8％为例，货币数量应增长17.94％，而我国1998年三个层次的货币供应量m0、m1、m2的增长分别为10.09％、11.85％和14.84％，都远低于17.94％的水平。因此，就近两年的经济增长速度而言，我国基础货币的增加速度太低，货币供给不足。
明年应继续实行适度扩张的财政货币政策。
通货紧缩使实际利率上升，实体经济的平均利润率下降，储蓄倾向上升，投资意愿减弱，是导致我国经济增长速度下降的直接原因。不断加深的通货紧缩将是未来几年我国经济领域存在的主要问题，尽管造成这一状况的原因是多方面的，但根本原因是经济生活中深层次的结构性矛盾。因此，短期的宏观经济政策必须与经济结构调整的中长期政策衔接起来。
进一步缓解通货紧缩是明年经济工作的主要任务，因此，继续实行适度扩张的财政货币政策仍是宏观经济管理的基本政策取向。实行这一政策取向的问题是，从货币政策方面看，政策传导机制障碍影响了基础货币的放量，也使利率政策作用不明显，新的货币需求不旺也从另一个角度抑制了货币供给。因此，放量基础货币、扩大货币需求，在传导机制障碍短期难以解决、利率政策不明显的条件下，基础货币放量须寻找新的途径，同时，从现代货币需求理论看，提高非政府投资收益率是创造新的货币需求的关键。
从财政政策方面看，扩张性财政政策不能作为长期政策使用，发债空间有限，发债空间欧盟国家债务负担率不高于60％，1999年我国债务负担率约为12.5％，西方国家宏观税率平均在45％以上，我国约在12％，说明财政的偿债能力约为西方国家的1/3弱，1/4强，因此，我国的债务负担率低线为15％，最高不能超过20％。
我国目前大约有3万亿的隐性债务(估算)，未来几年将部分体现为政府的显性债务，如剥离银行不良资产的最终损失和社会保障资金的支付缺口等，最终都要由财政来承担。
依据李嘉图的等价定理(当债务增长率高于经济增长率时，当期的债务发行是对未来增加的税收收入的提前支付)，当期的债务发行，必然导致未来年度采取紧缩的财政政策，否则，财政将发生支付危机。因此，必须考虑灵活运用弥补财政赤字的方法。
三农政策的调查报告篇十八
货币政策的主要内容包括货币政策目标和货币政策工具。但由于货币政策一经实施，给必然涉及货币政策如何发生作用，如何有效地控制正确的方向，以及能否有效地影响到实际经济生活社会中总需求与总供给的平衡问题。
-,投资者入门的好帮手。
三农政策的调查报告篇十九
法国农业信贷(creditagricolesa)周五(9月4日)发布下周加拿大央行(boc)会议前瞻，大部分市场分析人士预期加拿大央行将保持利率不变。不过隔夜指数掉期(ois)市场预测显示，加拿大央行有20%的`可能会再次降息25个基点。
法国农业信贷认为虽然加拿大央行在10月中旬大选前会尽量保持克制，但依然预期加拿大央行将在10月货币政策会议上再次降息，主要驱动因素是油价和经济数据。
首先，加拿大央行曾在7月的货币政策报告中预期油价前景良好，预测油价将回升至60美元/桶，同时加拿大wcs原油期货价格和美国wti原油期货价格价差也将逐渐缩小。但目前走势显示，油价在一定时间内仍将维持在低位。
其次，加拿大近期的经济数据整体表现不佳。其中第二季度gpd数据更是显示加拿大经济正式进入衰退期，同时加拿大经济意外指数也显示整体经济形势自7月来表现疲软。
加拿大央行将于北京时间9月9日晚上22:00召开货币政策会议并宣布利率决定。
三农政策的调查报告篇二十
近年来，“三农”问题一直是众人关注的焦点。通过宣传调查,深入地了解了我国农村现状及“三农”政策的实施情况。本文就如何解决“三农”问题，提出了新的观点与措施。
关键字：
“三农”；农业产业化；农村剩余劳动力；解放思想；充分就业； 引言：
近年来，我国的“三农”问题受到了越来越多的人的关注。 “中央农村工作会议”更是将“三农”问题的解决提到了很高的位置，加大对“三农”工作领导力度，稳定、完善和强化对农业的扶持政策，切实加强农业综合生产能力建设，大力推进农业科技进步，继续调整农业和农村经济结构，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。
正文：
我国13亿人口，9亿多在农村。农村经济的发展极大影响着整个国民经济的发展。长期以来，我国农村经济十分萧条，农村市场发育严重滞后，农产品商品率十分低下，产供销体系没有建立，资源配置无法优化；农村人口众多，农村教育水平极其低下，农村劳动力严重过剩。随着商品经济的发展，城乡居民贫富差距越来越大。《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》中指出：“农业是经济发展、社会安定、国家自立的基础，农民和农村经济始终是中国革命和建设的根本问题。没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康；没有农业的现代化，就不可能有整个国民经济的现代化。”可见，农村经济的发展已经严重束缚着国民经济的发展。 通过华岩镇暑期的调查，我们对该地区的经济发展状况有了一个大体的了解。
一、该地区的基本状况
有两种：种植业收入和外出劳务收入。种植业收入占80%以上，种植业者基本上是30—60岁之间的中壮年，外出劳务者基本上是16—30岁之间的青年。该地区教育水平低下，抱民区有一所小学，其他几个村和这4个村的孩子都来这所小学上学。孩子们上完小学后，有的就不上学了，有的上了镇里的中学，但也就上到初中毕业就外出打工。该地区的村民们缺乏科学种田技术，科学养殖、饲养技术，缺乏市场信息，阻碍了他们尝试新的经济增长的方法。
开展了有关“三农”政策的问卷调查，我发现他们中的许多人却不了解“三农”，有的甚至不知道到底什么是“三农”。通过与他们的交谈，我们了解到，华岩镇政府在有关“三农”政策方面也曾做过一些宣传，但比较少，大部分农民对“三农”还了解的比较少，他们仅仅知道一点，他们了解的途径主要还是通过电视、报纸、杂志等一些宣传媒体。他们认为这样面对面的交流与讲解对他们了解“三农”效果很好，他们很希望以后这样的宣传能够多一些。
二、给该地区的一些建议
认识与思考通过这一次的宣传调查，我们对“三农”问题有了更深入的理解，我们认识到了落实“三农”政策中存在的一些问题与障碍，我们一定要重视“三农”问题，想方设法解决“三农”问题。
首先加强“三农”政策的宣传力度，切实贯彻落实“三农”政策。
其次增加农村剩余劳动力充分就业。为此，我们可以采取以下的途径： 尽快打破造成城乡分割对立的二元社会经济结构，缩小城乡居民的收入差距； 把我国的广大西部地区开辟为农民充分就业的广阔战场； 进一步解放思想，加大向国外输出劳动力的力度，增加其数量； 将城镇化作为农民就业的主渠道。 另外可以从农村内部着手，事实改革，解决“三农”问题，解决农民充分就业的问题，是一项长期而艰巨的任务，是一项伟大而庞大的系统工程，这就需要一个相对较长的历史过程。这就要做到：
提高农村劳动力的素质，培育他们竞争意识，增强他们的就业后劲。 进行农村产业结构的调整与创新，积极发展我国农业的优势产业。如蔬菜、水果、畜牧、水产品等劳动密集型及技术密集型产业。
增强农民抵抗自然风险和市场风险的能力，增强抵抗来自于各方面侵犯农民权益的能力。
加快农业现代化建设的步伐，走农业现代化之路。农业现代化建设是一个复杂的系统工程，实现农业现代化又是一个长期而艰巨的任务。我们要选择一条既重视机械化、化学化和水利化，又侧重生物技术采用的具有中国特色的农业现代化道路。另外需要进行农业生产经营组织制度创新，即在家庭联产承包责任制的基础上，实行农业产业化。那么到底如何来实行农业产业化呢？我们可以采取哪些措施呢？根据目前我国农业产业化面临的问题，我有以下几点想法。比如大力发展龙头企业。龙头企业内联千家万户，外联国内外市场，它是发展农业产业化的关键环节。实践证明，建立起一个龙头企业就能够带动一种或多种农产品的综合开发。可谓“龙头兴，则产业兴”。其次大力培育主导产业，充分利用当地资源优势和资源潜力，开发市场需求旺盛、前景好且有继续开发潜力的产业。加强农产品商品基地的规划与建设。实行“围绕龙头建基地，突出特色建基地，连片开发建基地”的基本方针，切实保证在农业产业化中起基础作用的“商品批量供给大本营”的建设。另外加大培养农业高科技人才的力度，造就越来越多的农业高级科学技术人才。随着我国工业化、城镇化的推进，耕地的减是一个大的趋势，如何在越来越少的耕地上解决中国人吃饭的问题，这个重任也只有依靠农业的高科技才能完成。正如中国农业大学党委书记瞿振元先生所说的：“农业的根本出路在科技在人才！”
结束语 ：
生了一些想法，然后经过认真的思考，翻阅了一些资料，最后将自己的认识与想法用文字表述了出来而已。还望各位批评指正！我相信，只要我们的政府、农民朋友以及社会各界人士共同努力，采取得力的措施，“三农”问题的圆满解决很快就会变成事实！
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湘阴六塘三农问题调查报告
