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总结使我们能够更清晰地了解自己的目标和愿景。在写总结时要注意语言的简练和准确，避免使用模糊和抽象的词汇。总结是一个不断完善和提升的过程，希望这些范文能对你有所帮助。
在集团公司工会安全生产知识培训班上的讲话篇一
同志们：
大家上午好！
随着六月的过去，“安全生产月”活动已经告一段落，可是安全生产却是一个永恒的主题。为提高每名员工的安全防范意识，保证安全工作落到实际，我们特别举办了今天的安全教育培训。主要目的是通过安全学习，帮助大家更全面地了解当前安全生产形势，熟悉安全生产的有关政策、法律、法规，明确当前及今后一段时间安全生产工作重点，掌握在新时期做好安全生产工作的方法，着力提高我们的安全生产管理水平，以此来推进我公司安全生产形势稳定。为保证学习效果，公司高度重视，对学习班的组织、课程设置、教师安排等具体工作做了认真充分的准备。在学习前，我讲两点意见：
1、开展安全生产知识学习是贯彻国家法律法规的要求。《安全生产法》、国家安监总局《生产经营单位安全培训规定》等这些法律法规，都明确规定行政管理部门应当加强安全生产法律、法规和知识的宣传。因此，你们学习后，回去既要时刻当好企业的安全守护人，也还要认真当好职工的安全教导员，负责培训好你们单位的其他管理和作业人员。
2、这次安全学习是在国内安全生产形势下的警钟长鸣。
近一个时期以来，全国多个地区接连发生多起重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，安全生产形势十分严峻。中共中央总书记习近平同志就做好安全生产工作作出重要批示，强调人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线﹔要求始终把人民生命安全放在首位，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。事故在给国家和人民生命财产造成重大损失的同时，也如警钟一样警示着我们，要深刻吸取血的教训。虽然事故发生的直接原因各有不同，但究其原因，都存在一个安全意识、安全素质跟不上经济高速发展需要这一基础原因。正是为了提高大家的安全意识和安全素质，所以，我公司把安全学习纳入了年度工作目标，我们在任何时候都必须牢记，公司的发展必须坚持“安全第一”这一核心理念，这是汲取若干血的教训和发展的最终目的得出的，需要我们对此警钟长鸣。
3、开展安全生产知识学习是做好公司安全生产的客观需要。
安全生产责任重于泰山，任务非常艰巨。面对当前严峻的安全生产形势，国务院决定在全国范围立即组织开展一次彻底的安全生产大检查。我们一定要认真学习贯彻习近平总书记的批示精神，按照国务院的部署，以更加求真务实的作风，扎扎实实地搞好安全生产大检查，深入排查整治安全生产隐患，坚决堵塞安全生产监管漏洞，强化安全生产责任制度和措施的落实，对问题实行“零容忍”，通过不懈努力加快安全生产体制机制建设，提升公司安全生产管理能力，共同推进公司“安全生产无隐患”目标的实现，确保公司的平稳发展。
为进一步加强安全生产工作，推进公司由“安全生产无事故”向“安全生产无隐患”转变，确保正常生产运营，今年以来，公司制定下发了《安全生产月活动方案》，对安全生产月专项活动进行了安排部署。今年上半年，各单位积极行动，结合各自实际认真抓好贯彻落实，深入落实企业隐患排查治理和重点部位安全隐患整改工作，掀起了安全生产管理活动的高潮。
但是我们不能仅满足于现状，“安全”是一个年年讲，月月讲，天天讲，常讲常新，永不过时的话题。“重视安全”是一种态度、是一种责任、更是一种境界。表现出安全知识的宣传普及尚存很大的缺陷，我们安全管理的体系还有待完善。安全工作的关键就是要防患于未然，为此我们举行了今天的安全培训。通过此次培训，深入广泛地在公司内部宣传安全知识，加大公司安全监察力度，督促落实安全措施，及时排查安全隐患，使全体员工养成遵章守纪、小心严谨的工作习惯，杜绝违规违章操作，建立安全生产长效机制。唤起每一位热爱生活、有仁爱之心的员工，担负起为家庭幸福、社会稳定、国家兴衰的这份神圣责任，使人人重视安全、时时事事做到安全。
“一时警惕，一生平安；一时松懈，一生痛苦。”希望在今后的生产中，我们所有的职工都能更加关注安全生产，更加关爱生命，用我们的实际行动为公司安全生产的稳定发展贡献一份力量，为实现公司健康稳定发展而不懈努力。
首先，大家要以正确的态度参加培训学习。安全工作，事关人民群众的生命财产安全，事关政治稳定、社会和谐发展的大局，也事关各级领导的身家性命。国家《安全生产法》第十七条并对其职责做了详细具体的规定。因此，大家要以正确的态度，变要我学为我要学，积极主动参加安全学习。
二是珍惜机会，保证参训学习时间。正确处理好日常工作、正常生产经营与安全学习的关系，做到两不误两保证。本次学习邀请的王卓老师是员康企业管理咨询有限公司的总经理，理论知识面非常宽广、工作经验相当丰富，他从事安全管理工作近20余年，先后对化工、电力、冶金、建材、加工、港口、化肥、烟草、科研等行业企业的法人代表、厂长、经理、中层以上干部、安全生产管理人员和各类企业员工进行安全培训200余场次，均得到较好评价。大家要珍惜来之不易的机会，保证按时听课，集中精力，认真听，认真记，虚心学。同时，要抓住本次学习机遇，将日常生产时已有的困难和疑惑带到课堂上来，向老师、同学请教，共同讨论解决。
三是严格纪律、认真做好学习记录。在坐的课堂外是领导，课堂内做学生，要以求知、求学、虚心的学生角色，认真听课，做好记录。上课不得迟到、早退，不得缺席；上课时，不得抽烟，接打电话，不随便讲话和喧哗，将手机关机或震动，尊重教员，认真听，认真记，虚心学。
四是坚持学以致用，注重学习效果。学习的目的全在于运用。大家要把学习到的知识技能，运用到生产经营安全管理上，进一步完善好各项安全制度，健全安全管理机制，规范生产操作行为，执行好保障安全的国家标准和行业标准，落实好各项安全预防措施，做好排查隐患、整治隐患、消除隐患的长效管理，增强我们的本质安全保障能力，检验培训学习的成效。
最后，预祝学习班圆满成功！下面就有请安全管理网的王老师给大家讲课，掌声欢迎！
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在集团公司工会安全生产知识培训班上的讲话篇二
一场培训的顺利开展，离不开好的培训讲话稿。写培训讲话稿时，要想语言准确、鲜明，就要先弄清事物的本来面貌，因为文章是客观事物的反映。你是否在找正准备撰写“领导在工会培训班上的讲话稿”，下面小编收集了相关的素材，供大家写文参考！
各位尊敬的领导、各位新同事，大家上午好!
时间过得很快，为期一周的卫生系统新职工岗前培训已经接近尾声了。在这里，首先感谢卫生局的领导为我们紧张而丰富的培训日程做了精心的准备;感谢各位专家、教授从不同的角度、在各个内容层面上给我们做了细致、精彩的演讲;也感谢我们的组长给了我这个机会，能和大家一起交流这一个星期的学习体会。
通过几天的学习，我了解了医疗行业的相关政策法规、医院的各项规章制度;知道了如何在新的环境里重新给自己定位，摆正心态，树立新的目标，完成一个角色的转换;更重要的，让我认识到做为一名医务工作者责任的重大，明白了在今后的行医生涯中要爱护病人，尊重同行，终身学习，不断完善自我的必要性。另外，医患关系的紧张，医疗纠纷和事故，反商业贿赂等内容，对于我一个普外科医生来说更加有很好的警示作用，让我受益匪浅。
印象比较深刻的是市委宣传部的高部长给我们介绍的苏州基本情况和未来的发展计划。我是个土生土长的苏州人，99年离开家乡去南京求学，大学期间回家的时间有限，来去匆匆，所以已经整整7年没有好好看一看苏州。而就是这个7年，苏州经济突飞猛进，城市建设日新月异，以致于回家的时候对这个城市居然产生了些许陌生。所以从某些意义上讲，我也应该算是半个新苏州人吧。然而，高部长精彩生动的演讲让我看到了一个全新的苏州城市，让我作为一名苏州人而感到自豪，让我为我选择回苏州工作而感到幸运，也让我坚定了努力工作，为家乡建设贡献自己一份力量的决心。
另外值得一提的是昨天苏大一附院普外科陈易人教授的演讲。陈易人教授可以说是苏州乃至江苏省普外科领域德高望重的老前辈，以前在外科年会、学术报告、专题讲座中也已经多次听过陈老的授课。虽然昨天我坐在最后一排，陈老的演讲也没有非常出彩之处，但我听得很仔细，他语重心长的教诲，我想会影响我很深。和以往讲外科专业内容不同，这次陈老讲了最基本的做一名医生、尤其是做一名外科医生的必备素质。怎样去学好做人、做事、做学问。一个个平平淡淡的事例，陈老用自己几十年的行医经验，为我们上了最生动的一课，也让我更深刻地体会到外科医生的责任重大，懂得了在以后的工作中怎样去更好地关心病人，怎样去更好地锻炼自己的手术技术，怎样让自己成长为一名合格的医学人才。
刚从医学院校毕业的那一天，大家也许和我一样，对将来的工作充满美好的想象。曾经希望自己能有很精湛的手术技术，很丰厚的工资待遇，很舒适的工作环境，还有很显赫的社会地位;也曾经对于日益紧张的医患关系、日益增长的医疗纠纷和医疗事故嗤之以鼻，把所有的问题归咎于病人对医学的无知，归咎于政府的政策导向，归咎于媒体的兴风作浪……但是现在我开始慢慢地理解，不管社会舆论对医疗行业评价如何，医生作为治病救人的职业始终是崇高的，除了自己的收入和地位，我们还是应该更看重做一名医护人员最基本的职业道德。虽然导致现在医疗环境令人堪忧的外在原因很多，但不能否认，几十年前我们的老专家一辈行医的年代对医生的要求远比现在要高，所以我们不应该把这些作为放松对自己要求的理由，一味地怨天尤人。
健康所系，性命相托。自踏入医学院的第一天起我就记住了这句神圣的誓词，我想以后它还会指引我在接下来的工作生涯中一步步前进。
我现在所在的苏州市立医院东区，正是25年前我出生的地方。我想能回这里工作也可以说是一种缘分，我会把高度的热情投入到工作中去，为市立医院的发展，为苏州卫生事业的进步贡献自己的力量。
与大家共勉。谢谢!
尊敬的各位领导、各位班主任老师： 。
大家上午好! 。
最后，祝愿我们本次培训取得圆满的成功，也祝愿在座的每一位教师都能在这片属于自己的园子里自由耕耘，收获桃李满天下。谢谢大家。
尊敬的各位老师、各位学员，大家上午好!
我是上海商学院辅导员刘俊，今天我非常荣幸能够作为学员代表之一在这里发言。首先请允许我代表培训班的所有学员向上海市教委、上海大学的领导和老师们表示感谢，谢谢你们为我们创造了清雅的培训环境，精心设置了高质量的培训内容，提供了细致周到的后勤保障服务，谢谢你们!
通过此次上海大学辅导员培训基地举办的辅导员岗前培训，我明白了辅导员的岗位职责和工作内容，懂得了辅导员开展工作需要讲究艺术，更理解了辅导员工作的根本是以学生为本，引导学生成长长才。5天的培训中，我们聆听了鲁雄刚、樊春妹、赵小青等12位上海大学老师的精彩课程，他们不仅从总体上阐述了辅导员的工作职责和工作艺术，让我们对辅导员工作有了一个总体架构和认知，还从大学生心理健康、职业生涯规划、学生党团建设、网络思想政治教育等9个专题向我们展示了辅导员工作的方方面面，不仅让我们了解了开展大学生工作的流程，也提前告知了在工作中可能遇到的困难和面对困难的态度以及解决问题的方案。通过培训让我明白，作为辅导员，我们要用真心去关爱学生，用真爱去温暖学生，用真诚去感动学生。要树立”以学生为本“的服务意识，成为学生思想上的”指路人“、学业上的”引导者“、情感上的”守护神“和生活上的”勤务兵“。
感谢五天的培训，让我体会到了辅导员工作的光荣，感受到了追逐梦想的激情，更让我学习到了履行辅导员神圣使命的知识与技能。学无止境，在即将开始的辅导员工作中，在教育学生辨别善与恶，美与丑，有所为与有所不为的同时，我们也会努力修正自己的行为，完善自身的道德标准与价值体系，纵横求和，笔直做人。学高为师，身正为范。
我是辅导员，我光荣——这是发自内心的呼喊。我承诺，在辅导员的岗位上，我会牢记使命，让学生满意，让家长放心，让学校满意，让社会放心。
最后祝各位老师身体健康，各位同仁工作顺利，开心美满。谢谢!
在集团公司工会安全生产知识培训班上的讲话篇三
同志们：
安全生产事关人民群众生命安全，事关企业改革、发展、稳定工作大局，加强安全生产工作，是维护广大职工群众根本利益的重要举措，是落实科学发展观的迫切需要，是促进企业和谐发展的重要环节，是各级工会组织的重要职责。《劳动法》、《工会法》、《安全生产法》等法律法规赋予了工会组织在企业安全生产方面的权利和职责，要求我们各级工会组织监督和协助行政做好劳动保护工作，切实保障职工在生产劳动中的安全和健康，促进企业生产发展。集团广大职工是集团公司安全生产工作的落实人、执行人和受益人，而集团公司安全生产工作中的许多重要内容，都是由我们在座的各位工会劳动保护干部来组织、来完成的，所以说集团公司安全生产工作的成效如何，在相当程度上是与我们在座的各位工会劳动保护干部的努力和奉献分不开的。
今年全国安全生产月的.主题是“安全发展，国泰民安”，集团公司专门下发了安全生产月活动的实施方案，组织开展一系列活动。集团公司工会根据集团公司工会劳动保护工作的具体实际，决定组织开展这次工会安全生产知识培训班。对于这次培训，集团公司工会是非常重视的，投入了大量精力和财力，专门购买了职工安全生产知识vcd、书籍，编写了考试试卷，联系教室，做好各项后勤保障工作。而且此次培训的内容设置也还是比较科学合理，有劳动者安全卫生权利与义务、事故起因与预防、机械加工安全、特殊工种安全、文明生产、女工保护、班组安全建设及职业病防治等方面的知识，还是与集团公司安全生产实际结合得比较紧密。因此，大家要珍惜这次学习机会，端正学习态度，集中精力，认真学习，确保通过培训真正达到武装头脑、提高素质的目的。下面，给大家提几点希望：
1、要集中精力，认真学习。目前，企业生产任务繁重，能把大家抽调出来专门学习是很不容易的。而且大家自己的本职工作任务也很重，工作上的、生产上的许多事情需要安排处理。但是希望大家妥善安排工作，在这一天的时间里集中精力，认真学习，保证时间，保证质量，静下心来专心听课，善始善终地完成好培训任务。
2、要联系实际，活学活用。大家在学习的时候，要对照本单位的实际情况，结合各自的实际，有针对性地学，特别是结合工作实践中的疑难问题和薄弱环节，带着问题学，使这次学习培训取得良好效果。
3、要促进当前工作。学习培训是手段，运用和指导实践才是目的。我们培训的目的就是把这些知识学懂弄通，更好地运用到实际工作中去。工会劳动保护和安全工作看似简单，但是真要做实、做细、做好，就需要具备一定的知识和综合运用的能力。这就要求我们的工会劳动保护干部通过认真学习和思考，运用唯物辩证法系统的观点、普遍联系的观点，把握每一个理论、每一项工作的实质和精髓，统筹谋划，综合运用，做到融会贯通，以学习促进当前工作，为企业安全生产、经济发展服好务，为集团公司各项事业的发展做出自己应有的贡献。
4、要做好安全生产知识的宣传者和传播者。我们每一位参加培训的同志在通过今天的学习培训，不仅自己要了解掌握安全生产知识，回去后更要做安全生产知识的宣传者和传播者，要利用各种场合、各种机会大力宣传安全生产的重要性，要选择合适的时间，组织广大职工和外来务工人员认真学习安全生产知识，使他们真正做到“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害”。
最后，预祝本次培训班取得圆满成功！祝大家学习好，身体好！
谢谢大家！
在集团公司工会安全生产知识培训班上的讲话篇四
各位同志：
为把我镇的安全生产的各项措施落到实处，并对落实安全责任、强化安全监管、加强安全专项整治等工作提出明确要求。坚决防止重大安全事故，保护人民群众的生命财产安全;并从机制和投入等方面研究采取防范措施，从根本上改善企业安全状况。我们必须采取更加有力的措施加强安全生产工作。严格安全生产责任制，强化安全生产管理，加大对安全生产的检查执法力度，消除各种隐患，预防和减少重大特大事故的发生。”下面我讲三点意见：
全镇各站所、各村、企业在认真贯彻省委、省政府，市委、市政府和县委、县政府关于安全生产工作的一系列决定和要求，牢固树立“安全第一，预防为主”的观点，以遏制重特大事故发生、确保安全生产形势稳定为目标，狠抓各项制度措施的落实，大力推进各项安全生产工作，取得明显成效。
二是安全生产责任制得到进一步强化。通过逐级分解落实安全生产控制指标，层层签订责任状，加大了对安全生产的量化考核力度，各级领导的安全责任意识进一步增强。
三是安全生产专项整治工作继续深化。勐马派出所、交通站、城建所、安监站等部门制定了深化整治方案，加强对整治工作的领导，加大整治力度，整治工作初见成效。
四是安全生产的源头管理得到加强。各有关站所认真落实《安全生产许可证条例》，对矿山企业、建筑施工企业、危险化学品、烟花爆竹等生产企业实行了安全生产许可制度，严格这些行业的市场准入。对高危行业和一些重大项目认真落实安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的安全“三同时”措施，强化了安全生产的过程控制。
五是重大安全隐患整治取得明显成效。是安全生产形势较为稳定的一年，是各项工作取得长足进步的一年。这些成绩的取得，是全体从事安全生产工作的同志辛勤劳动的结果。
刚过去的一年，大家为了维护全镇人民群众的生命财产安全，为了经济繁荣和社会稳定，在安全生产工作岗位上，不辞辛苦，甘于奉献，付出了艰苦的努力。在此，我代表镇政府向大家表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇安全生产形势依然严峻，不容乐观。
一是安全生产形势非常严峻，尤其是工矿企业事故。
二是一些行业和领域的安全生产状况比较严峻。非煤矿山、道路交通事故多发状况尚未根本改观。
三是事故隐患在一些地方和企业还大量存在。我镇矿山多、危险源多，如监控、整改不力，随时可能发生事故甚至重特大事故。
(一)加强安全生产责任制的落实。全镇建立严格的目标管理责任制，把这些指标层层分解，签订目标管理责任书，落实到基层，落实到企业，落实到企业的车间工段、岗位。
一是建立齐抓共管的安全生产工作格局。要努力构建“政府统一领导、站所依法监管、企业全面负责、群众监督参与、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。
二是各站所要根据自已的职责范围内，对有关行业和领域的安全生产工作依法实施监管，督促和指导生产经营单位不断强化安全基础。
三是生产经营单位要建立健全安全生产责任制和各项规章制度，依法保障必需的安全投入，加强日常安全生产管理，落实安全生产责任，扎实做好安全基础工作。
四是社会要注重发挥群众参与安全生产管理的积极性和社会中介组织的作用，在全社会大力营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。
(二)加强安全专项整治的落实。，我镇要把安全生产专项整治作为安全生产工作的一项重要内容进行部署，继续深入持久地抓下去。要把安全专项整治的重点放在非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、消防火灾、特种设备等行业和领域。各相关站所要加强对专项整治工作的领导和协调，制订整治计划，落实整治责任，在人力、物力、财力等方面对专项整治工作给予必要的支持。要把安全生产专项整治工作与日常监督管理结合起来，通过深化专项整治，消除事故隐患，促进重点行业和领域安全生产管理水平的提高。
(三)加强安全监管措施的落实。安监站和负有安全监管职责的部门要不断研究新形势下安全监管的思路和方法，转变思维，增强工作的前瞻性和预见性。
一是加大执法力度。安全监管人员要加强学习，不断提高整体素质和依法行政能力，提高安全监管水平;要严格执法，不怕得罪人，敢于撕破脸皮，真抓狠管;要推行和完善安全生产行政执法责任制，坚决杜绝执法中失职渎职行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。
二是严肃查处安全生产事故和安全生产违法行为。要以铁面孔、铁纪律、铁心肠的“三铁”精神，按照“四不放过”的原则，严格实行安全生产责任追究制度，切实解决安全生产“严不起来、落实不下去”的问题。要顶住说情风，加大事故查处力度。对由失职、渎职等行为导致重特大安全事故发生的有关人员和负责人，依法给予处罚;对事故隐瞒不报、谎报的行为，予以严厉查处;对事故处理结果进行跟踪督查，确保对事故责任人的处理和整改措施落实到位。
三是建立生产安全事故应急救援机制。按照“居安思危、有备无患”的原则，制订和完善应急预案，积极预防和有效化解生产经营过程中出现的事故和隐患，全面提高我镇生产安全事故的应急处置能力和协同作战能力，最大限度地减少事故损失。各相关站所和高危行业的企业要建立适应本地、本部门、本单位特点的应急预案和应急救援队伍，对事故发生的处置做到有预测、有预警、有预案、有措施。要强化矿山救援队伍、消防队伍、危化等行业的应急救援队伍建设。
(四)加强安全文化建设的落实。安全文化是安全生产问题在意识形态非曲直和判断标准，以及每个社会成员的安全意识、安全心理和行为准则等。安全文化建设，是为此而组织开展的一系列全民性、群众性的具有宣教疏导、寓教于乐、潜移默化作用的活动。
一是进一步加强安全教育和培训工作。按照分类指导、统筹规划和分级实施的原则，充分发挥安全培训机构的作用，开展形式多样、生动活泼的安全生产岗位资格培训、安全技能培训、安全法律法规知识教育和培训，把安全生产工作纳入法制轨道，提高各级干部和从业人员的安全素质，增强全民安全生产意识。
二是深入开展“安全生产月”和“安全生产警示日”活动。6月份要在全镇继续开展“安全生产月”活动，要精心组织，广泛发动，营造氛围。组织开展“学法规、找差距、促安全”活动，真正做到安全生产警钟长鸣、常抓不懈。
三是充分发挥各级工会组织在安全生产中的作用。通过工会组织的引导，深入开展安全生产达标活动，抵制不安全的生产行为，真正做到不安全不生产，生产必须安全，以此来维护职工的合法权益。
四是加强社会和舆论监督。充分利用《今日勐马》等，大力宣传《安全生产法》和相关法律法规以及安全生产先进经验。通过宣传教育，不断增强群众依法自我保护的意识和对事故的防范能力，营造一个人人关注安全、人人自觉保安全的浓厚安全生产氛。
在集团公司工会安全生产知识培训班上的讲话篇五
各位同志：
县政府决定今天召开全县安全生产工作会议，主要任务是安排部署春节期间全县安全生产及商品市场监管工作。刚才，县安监局局长张自强宣读了x县安全生产委员会《关于切实抓好春节及“两会”期间安全生产工作的意见》，随后王县长对安全生产工作还要做重要讲话，请大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就春节期间商品市场监管和困难群众生活安排等方面讲几点意见，供大家在工作中参考。
抓好商品流通市场监管，是全县落实科学发展观的重要体现。商品市场秩序关系到广大人民群众的切身利益，关系到党和政府的形象。去年以来受国际金融危机影响，我县粮、油、肉、菜、副食品等价格涨幅较大，消费品价格始终保持较高位运行，给广大群众生活带来较大经济压力。目前，春节即将来临，商品流通进入高峰期，一些生产企业为满足市场需要，片面追求利润，加速生产，甚至无证生产，对产品质量放松或达不到质量要求。一部分经营企业也抓住这一黄金时期，购进品种更全、数量更多的产品投入市场进行销售，很容易出现假冒伪劣、过期变质产品，给市场监管、市场质量和交通运输带来极大安全隐患。因此，各乡镇、各部门要进一步增强工作责任感和紧迫感，切实抓好春节期间的商品市场监管，确保人民群众用上安全、放心的商品。
市场监管是一项系统工程，各有关部门要进一步细化措施，突出重点，狠抓落实，确保春节期间商品市场安全平稳运行。农牧部门要加大对农产品污染源头治理，强化溯源管理。加强对已认证的无公害农产品、绿色食品、有机食品的监督检查力度。重点对农业投入品使用、生产过程进行检查，加强农药残留、“瘦肉精”、“孔雀石绿”等禁用、限用药物及添加剂监测，强化对奶源质量的抽样检验。同时，大力宣传农业投入品安全使用知识，规范种植养殖行为，杜绝非法生产、销售和使用甲胺磷、对硫磷等5种高毒有机磷农药。
质监部门要进一步完善食品及相关产品市场准入制度，全面落实食品安全区域监管责任制。重点对食品生产企业和小作坊进行检查，严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为。坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无食品生产许可证等违法生产加工企业。
工商部门要严格食品经营主体市场准入，加强对农村食品进货渠道和农村集市的管理，加大食品批发市场、集贸市场、商场、超市、小食杂店监管力度，严厉查处无照经营、超范围经营食品及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品等违法行为。建立健全行政监管强制退市和经营者主动退市相结合的管理机制，继续完善食品进货销售台帐。
商务部门要根据节日期间消费需求，鼓励商家精心组织货源，丰富商品品种，增加服务项目，科学储备应急物资，繁荣城乡市场，确保市场供应。并要加强生猪定点屠宰管理，整顿和规范肉品流通秩序，严厉查处和打击私屠滥宰、加工注水肉和病害肉的违法行为，确保肉食品安全。
卫生部门要严格推行餐饮业原料进货索证和验收制度，严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为。加强对学校、社区、建筑工地、旅游景点餐饮、小餐馆及农村红、白喜事聚餐的卫生监管，严防食物中毒事件和食源性疾病发生。
药监部门要全面清理和整顿药品、医疗器械经营市场。坚决打击药品、医疗器械批发企业出租(借)许可证及药品零售企业出租(借)柜台行为和挂靠经营行为，严厉查处进货渠道混乱及购销记录不完备等违法违规经营行为。加强对中药材、中药饮片监管，规范中药饮片的购销渠道。加强对医院药品使用行为的监管，尤其要加强医院诊断试剂和新特药的监管，确保用药安全。大力整治虚假、违法食品药品广告。要对虚假、违法的保健食品、药品、医疗器械广告及时移交工商部门进行查处。对虚假、违法宣传的药品，要对其进货渠道、产品质量及其租赁柜台经营等情况进行重点监督检查，严厉打击用食品、保健品冒充药品和医疗器械等违法违规行为。
粮食部门要加强粮油市场管理，依法加强对粮食销售、运输、加工等环节的监管，建立严格粮油市场准入制度，履行粮油市场监管职责，维护粮油市场秩序。物价部门要针对节日期间价格普遍上涨的实际，集中力量对与人民群众生活关系密切相关的粮油、肉类、酒类、药品及交通运输行业的价格进行重点检查和监管，严厉打击价格欺诈、哄抬物价、串通涨价、不执行明码标价等问题，确保节日期间价格稳定;消防、交警部门要开展火灾隐患和道路交通安全大检查，严防各类不安全事故发生。
全县各级各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，按照部门分类监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，明确职责，积极配合，依法监管。各相关部门既要按各自职责要求，加大力度，切实抓好各自负责的环节和部位的监管，更要按照县上的部署和具体要求，统一步调，统一行动，联合执法，形成商品市场监管的强大合力，集中精力整治一些食品药品生产、销售、经营中的违法、违规问题，确保通过整治使一些问题突出的企业、商场、门店、作坊得到查处，彻底整改。各乡镇、各部门要积极主动开展工作，进一步建立和完善市场监管联席会议制度以及信息共享、联合执法以及案件移交机制，从生产、销售、消费等各个环节加强对商品的全过程的监管。进一步建立上下联动机制，对发现的重大案件和商品安全隐患，要一查到底，集中整治，确保春节期间的商品市场安全。
各乡镇、各部门要高度关注困难群众的生活问题，组织力量深入群众，认真排查摸底，尤其要深入到受灾和困难群众中去，想群众之所想、急群众之所急、帮群众之所需，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。要加大救灾救济工作力度，及时发放救灾救济款物，广泛开展形式多样的帮扶救助和送温暖、献爱心活动，妥善安排受灾和困难群众的生产生活，重点解决好困难群众的吃饭、穿衣、居住和过冬取暖等问题。要认真做好对老红军、老复员军人、伤残军人、军烈属等重点优抚对象和劳动模范、先进工作者及离退休干部的优抚慰问工作，切实解决孤残人员、农村五保户及低保户、城镇失业人口、困难职工的实际困难和问题。要落实好扶持就业的各项政策措施，加强对零就业家庭和就业困难人员的就业援助，确保失业保险金、企业离退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障金按时足额发放。要采取有效措施，解决一些企业拖欠职工工资问题，保证他们节前及时拿到应得的报酬，确保困难群众生活不出问题。
最后，春节即将来临，借此机会，祝大家春节愉快，工作顺利，万事如意，合家欢乐!
在集团公司工会安全生产知识培训班上的讲话篇六
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
这次全区安全生产专题培训班，目的十分明确，就是向全区各级领导干部传递明确信号，传导责任压力，进一步强化大家的安全生产红线意识、底线思维，提高基层领导干部履职尽责能力，压实基层安全生产工作责任，推动基层安全生产工作高质量高水平开展，为迎接党的二十大胜利召开营造安全稳定的生产环境。
下面，我就深刻认识当前安全生产形势，切实改进安全生产工作领导方法与大家进行探讨，希望能对大家有所裨益。
一、深刻认识安全生产工作的极端重要性和形势的严峻性。
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，事关党和政府的形象，贯穿于经济社会发展的全过程，是社会文明进步和全面建成小康社会的重要标志。面对新时代、新形势、新情况，我们必须深刻认识安全生产工作的极端重要性、高度复杂性和严峻性，进一步增强做好安全生产工作的坚定性、针对性和有效性。
所谓安全生产工作的极端重要性，概括起来，就是“三个越来越”：一是党中央、国务院和省委、省政府对安全生产工作的要求越来越严。党的十八大以来，习近平总书记从党和国家事业的发展、人民幸福安康的高度出发，就加强安全生产工作作出了一系列重要的论述、指示和批示。党中央对安全生产和应急管理的体制机制、机构建设作出了重大部署，把安全生产和应急管理工作放到了更加重要、突出的位置来考虑安排。省委省政府也始终将安全生产作为一切工作的“底线”“红线”，纳入重要日程，作为日常工作来部署、作为大事要事来落实，真正扛起了保一方平安的政治责任。二是群众对安全生产的关注度和期望值越来越高。从人的需求角度来看，根据马斯洛需求层级理论，人在满足基本生理需求之后，最直接的需求就是安全需求，具体到每个社会个体，首先就是生命健康安全和财产安全。从法制进步角度来看，人民群众的法制意识不断增强，对安全生产的关注度和期望值越来越高，对社会活动中的安全隐患和事故的容忍度下降，因安全隐患和生产事故引发的矛盾和问题将大量增加。从社会监督角度来看，随着信息技术的发展和“自媒体”时代的到来，社情民情舆情高度透明，也对我们主动应对、加强舆论引导及时化解矛盾带来不小压力。三是党纪国法对安全生产的追责力度越来越大。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》出台后，生产安全事故对党政领导干部的问责力度都是非常大的，分类形式上都是按主体责任、监管责任、领导责任分别追究。目前事故问责导向与以前有很大不同，释放的一个重要信号就是：凡是影响重大的生产安全责任事故，都要同时追究“三个责任”——企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任，缺一不可。发生在年初的栖霞笏山金矿事故处理中，包括法人在内的**名企业相关责任人、两名政府领导被依法追究刑事责任，**名政府公职人员接受党纪政务处分，在座的都是分管负责人和应急中心主任，一定要从责任追究的角度，强化安全生产责任意识，必须要有如履薄冰、如临深渊、战战兢兢、半夜惊醒的警觉，认真履职尽责，时刻绷紧安全这根弦。
所谓安全生产形势的严峻性，主要体现在以下三个方面：一是大的事故险情时有发生的态势还没有得到有效遏制。当前全市安全生产形势严峻，*金矿先后发生两起生产安全事故，造成了重大人员伤亡和财产损失。国家、省市各级对烟台的安全生产形势高度关注，尽管**区未发生较大生产安全事故，但是给我们敲响了警钟，实现安全生产形势的根本性稳定，仍然任重而道远。二是企业安全生产主体责任落实不到位。一些企业的负责人，摆不正效益和安全的关系，安全生产讲起来重要，干起来次要，忙起来不要，不出事忘掉，安全生产主体责任没有得到落实。安全生产基础薄弱、安全管理机构制度不健全、工艺技术水平低下、设施设备不符合安全生产要求、安全责任不落实、安全投入不足、教育培训不到位、从业人员素质较差等方面的问题仍然存在，这些问题是一种客观表现，但实质上就是企业主体责任落实不到位，主要负责人安全意识淡薄。三是安全生产监管还有待进一步加强。目前的监管力量与安全生产需要相比，还有很大差距，特别是县、乡两级监管力量不足，难以有效地履行职责。基层安监人员待遇低、条件差、风险大、责任重，有的执法车辆和装备配备不足，都在一定程度上影响了广大基层干部工作的积极性。
二、深入研究，掌握安全生产工作领导方法。
安全生产人命关天，责任重于泰山。抓好安全生产，必须建立完善责任体系，形成齐抓共管的强大合力。在安全生产责任体系中，政府主管安全生产领导和安全生产监管部门负责人起着至关重要、不可替代的作用。参加这次培训的同志，都是部门、镇街分管安全生产工作的同志们，我感到有必要同大家交流一下如何当好安全生产领导的问题。
（一）提高领导安全生产工作的能力。安全生产是一项政治性、政策性、专业性很强的工作，作为基层领导干部，必须具备与履行职责相适应的基本能力。我认为，要想履行好职责，至少要具备六方面的基本能力：一是红线意识和底线思维能力。习近平总书记强调，发展决不能以牺牲安全为代价，这是一条不可逾越的红线。大家要认真学习习近平总书记关于安全生产工作的系列重要论述，深刻认识安全生产工作的极端重要性，牢固树立安全发展理念，切实强化红线意识和底线思维，站在对党和国家事业负责、对人民生命财产安全负责的高度，正确处理安全生产与经济社会发展的关系。要把安全生产摆上位、抓到位，使安全生产工作有地位、有作为。二是掌握安全生产政策法规和基本业务的能力。安全生产政策、法律、法规及标准，是组织开展安全生产工作的基本依据。大家要认真学习党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于安全生产工作的部署要求，学习安全生产政策、法律、法规和标准，学习相关行业安全管理基础知识、基本常识，变外行为内行，增强工作的指导性、针对性、有效性。三是正确分析判断安全生产形势的能力。作为基层领导干部，对本辖区的安全生产形势要时刻保持清醒头脑，切不可盲目乐观，不能有一丝一毫的松懈麻痹。要深入进行调查研究，广泛收集各方面情况，切实掌握本辖区安全生产工作整体情况，认真总结安全生产工作特点规律，注意查找安全生产工作方面存在的问题和不足，坚持未雨绸缪、关口前移，切实掌握安全生产工作的主动权。四是组织推动安全生产工作落实的能力。作为基层领导干部，要把安全生产工作当作主业，摆上重要位置，投入足够精力。在自己带头抓、亲自管、主动挑重担、解难题的基础上，要科学制定工作规划、计划，完善制度机制，明确责任分工，细化工作措施，加强督导检查，严格考核问责，充分调动各方面的积极性，确保把各项安全生产工作抓到点上、落到实处。五是应急救援和事故调查处理能力。应急救援是安全生产工作的最后一道防线。大家要切实加强这方面知识的学习，确保一旦遇有突发紧急情况，能够正确决策、科学指挥、有效应对，把损失和危害降到最低程度。同时要充分利用事故的警示作用，坚决杜绝同类事故的再次发生。六是舆情引导和应对能力。从近几年事故处置情况看，一些地方由于反应不及时、信息发布滞后，导致谣言满天飞，造成了很大被动。基层领导干部在做好正面宣传的同时，要不断提高事故舆情应对能力，关键时刻要敢于发声、善于发声。要建立安全生产舆情收集、分析、反应机制，加强网上舆论管控，防止谣言传播给工作带来被动。
（二）掌握安全生产工作的领导方法。一是积极主动履职尽责。明确了自己的职责后，就要认真履职，履职到位，否则，一旦发生生产安全事故，就有可能被问责追责。二是紧紧依靠党委、政府及主要负责人开展工作。作为主管安全生产工作的领导和安监办主任，要积极主动向本级党政主要负责人请示、汇报安全生产工作，使自己的想法、建议成为党委、政府的决策部署。三是充分发挥安委办的综合组织协调作用。要通过通报、督导、检查等多种方式，充分调动各方面的积极性，齐心协力做好安全生产工作。四是严肃问责。动员千遍，不如问责一次。安全生产工作必须动真的、来硬的，不严格考核、不严肃问责，干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样，各项工作就难以落实，遏制和防范事故就是一句空话。作为主管安全生产的领导，要下大力抓好安全生产责任体系建设，将安全生产责任细化落实到具体部门和人员。要强化督导考核，对安全生产工作不落实、出现严重问题的，要严肃执纪问责。这里需要特别强调的是，上级明确要求对生产安全事故实行“一案双查”，在追究企业主体责任的同时，追究地方政府及其有关部门的失职责任。对于责任不落实、监管不到位、失职渎职导致事故发生或违法违规问题多发的，依纪依规严肃问责追责。大家要时刻保持警醒，严肃认真履责，切不可麻痹大意。五是善于借势借力。党和国家安全生产重大政策出台，上级安排部署安全生产重点工作、组织开展重大活动、总结推广安全生产先进经验、树立安全生产先进典型，甚至一些生产安全事故，都是我们抓好安全生产工作的契机。作为主管领导，一定要善于借势借力，做到谋势而动、顺势而为。要把过去的事故当成现在的事故、把别人的事故当成自己的事故，深刻吸取教训，有针对性采取防范措施，自觉做到“前事不忘，后事之师”，别人亡羊我补牢。
安全生产工作的源头在基层，重点在基层，责任在基层，压力在基层。希望大家以此次培训学习为契机，切实提升政治站位，进一步提高对安全生产工作的认识，迅速把学到的知识转化为推动本辖区安全生产形势持续稳定向好的能力和动力，担当作为，狠抓落实，切实解决安全生产工作“最后一公里”问题，夯实筑牢安全发展的坚实基础，坚决遏制各类生产安全事故，为全区高质量发展作出新的更大贡献。
最后，预祝本次培训圆满成功！祝愿大家学习愉快！
谢谢大家！
。
在集团公司工会安全生产知识培训班上的讲话篇七
亲爱的同学们：
大家早上好！
一日之计在于晨，在这个阳光灿烂的早晨，感谢大家都能来参加这的演讲。我是xxx，来自xx班，希望我的演讲能给大家带来收获。我给大家带来的题目是“消防安全”！
“消防”相信这个词大家都并不陌生。在我们的生活中，处处都可以看到相关的标志！而在我们的学校里，其实这样的标志更加的常见！相信不少的同学都知道，在我们的楼梯转角处，一个个涂成鲜艳红色的消防箱就设置在那里。而在每个教室里，都一定有学校配备的灭火器，这些都是为了保护我们的安全而设置的器材，是非常重要的东西！
当我们谈到消防的时候，就不得不谈到一件事情了。消防就是为它而存在，消防器材，也都是防范它的武器！它，就是对我们造成最严重的灾害之一——火灾！
火，是我们人类历史中的光亮！从我们的祖先开始使用第一团火焰开始，我们的生活中就再里不开它了！它让我们吃上热腾腾的饭菜，给我们带来了熟食。它让我们在过去照亮了黑夜，让人们从对夜晚的恐惧中解放出来！给我们的夜晚带来了光亮！它甚至为我们驱散了冬夜的寒冷让我们能平安的度过漫长冬天。
火，可以说是我们从远古传承下来的智慧，是至今也在不断为我们服务的存在！这是我们无法反驳的。我们确实从火焰中获取了太多太多，但是正如我们所知道的那样。火焰并不是完全归我们人类所用！在我们没有控制好，在我们疏忽的时候，它就会肆意的焚尽一切它接触到的可燃物，给我们带来巨大的损失！甚至会有人，会失去生命！
我们在利用火，但是同时，我们也在畏惧和防范火，这把双刃剑是我们不能丢掉也不能随意使用的利器！所以，在现在，我们就要不断去学习如何正确的使用和防范它，我们身边的一切都非常的宝贵，不能让这样的灾害夺取他们！
同学们，再过不久，就到x月x日了，这个熟悉的xx想必大家也能想到这是什么日子！在这个月里面，让我们好好的学习正确的使用身边的器材，如何去防范火灾的隐患和危险！当然，最重要的，还是如何在火灾中逃生！
生命是重要的，但是大火是无情的，希望大家都能更加注重这些潜藏在我们身边的危险！
我的演讲结束，谢谢大家。转载请注明。
在集团公司工会安全生产知识培训班上的讲话篇八
（5月16日）。
同志们：
胡锦涛在中共中央政治局第四十次集体学习时的重要讲话中明确要求，全社会要深入认识物权法的重要性和必要性，深入学习物权法。中央宣传部、全国人大常委会法制工作委员会、司法部、全国普及法律常识办公室近日联合发出《关于加强物权法学习宣传工作的通知》，要求各地各部门把物权法列入“五五”普法的重要内容，结合地方和部门行业特点，研究制定学习宣传计划，周密部署，集中时间，集中人力，把学习宣传工作抓紧抓实。省委杜青林书记亲自批示，要求抓紧、抓实物权法的学习宣传。同志们，你们是学习物权法的重点，也承担着物权法宣传的重任，希望你们高度重视这次培训。现在，我就物权法学习谈几点看法：
一、正确认识物权法的重要意义。
物权法的制定实施是推动形成中国特色社会主义法律体系的重要步骤，是贯彻依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的重要举措。制定和实施物权法，完善中国特色社会主义物权制度，对于坚持和完善国家基本经济制度、完善社会主义市场经济体制，对于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益和激发全社会创造活力，对于全面建设小康社会、加快构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。我们要从坚持依法治国基本方略的高度，充分认识制定和实施物权法的重大意义，认真实施好物权法。
二、物权法学习中应该注意的几个问题。
（一）物权法的制定历时7、8年时间，经过8次审议才立法通过，这在我国的立法史上是绝无仅有的。当然，这是由诸多因素造成的，但最重要的因素是利益冲突的结果。我们知道，法律是利益冲突的平衡器，物权法上的冲突往往呈现大规模、群体性的特点，甚至是阶层之间、个人与国家之间的冲突，立法寻求利益平衡点，多方施压导致寻求起来非常困难。因此，我国物权法是多方利益平衡及利益妥协的产物。
（二）在学习物权法过程中，我们往往感觉物权法专业性强，看不懂。其实，物权法更多的充当裁判法的角色，是给法官、律师用的，故在立法技术上必须要考虑严谨。因此，物权法的学习宣传是要分层次的。对于普通民众主要要求他们牢固树立物权观念。如：充分认识依据宪法和法律对国家、集体和私人的物权给予平等保护的重大意义，牢固树立依法平等保护和正确行使财产权利的物权观念等。对于具体使用物权法的专业法律人士就不仅要求他们牢固树立物权观念，而且要求他们必须经过专业训练，正确使用物权法。
（三）我国改革开放是从市场流通环节开始的，以前，我们的'立法更多的关注市场交易方面，如合同法。我国物权法理论的研究从90年代中期才开始，起步晚，司法经验滞后，法官、律师等专业人士普遍缺乏物权法理论训练和司法实践。因此，物权立法中对许多方面只作了原则性的规定，需要在今后的司法实践中进一步完善。
（四）物权法的内容往往涉及国计民生的重大问题，也与全社会民众的利益息息相关，因此，物权法的制定受到了各个利益阶层的空前关注，也被全社会民众寄予了厚望，希望物权法能够解决社会转型期出现的主要矛盾的所有方面。但是，物权法只是民法体系中的一个部分，它的调整对象仅限于平等主体间的财产关系，它不可能承载如此众多的社会使命，企图通过一部法律解决所有问题也是不现实的。
在座诸位，你们都是物权法宣传普及的骨干，希望你们认真学习领会物权法，求真务实，使物权法在各地、各部门的学习宣传既扎扎实实，又有声有色，为坚持依法治国，加快构建社会主义和谐社会做出积极贡献。
在集团公司工会安全生产知识培训班上的讲话篇九
各位领导、同志们:。
大家好!
今天会议的主要任务是启动安全生产月系列活动，动员各项目部进一步加强安全生产管理，继续深入扎实地开展安全生产大检查，防止重特大事故的发生，确保公司的安全正常运行。根据会议精神，我提三点要求。
安全生产是关乎公司发展大局的重要事件，今年三月在海宁举行的年度工作会议上，我代表公司已经和分公司经理、项目部经理签订了安全生产责任书，你们是安全生产第一责任人，全面负责本单位安全生产工作。各分公司、项目部要充分认识到自身的责任，担负起全面监督和管理所属项目的施工、生产活动的安全重担，最大限度地消除安全隐患，坚决杜绝安全事故发生。
各分公司、各项目组要根据此次安全生产会议确定的方案，对危险性较大的重点环节，认真组织开展专项自查。集团公司安全生产检查组要督促分公司、项目部工作，给予必要的、切实可行的指导意见，并做好重点检查与随机抽查相结合的监督方案，切实履行职责，坚持重拳出击，力求取得实效，一旦发现问题要及时上报，及时整改。
安全责任重于泰山。各分公司、项目部，集团公司安全生产检查组都要严格遵守“四不放过”原则，即：事故原因没查清不放过，责任者没处理不放过，职工没受到教育不放过，防范措施没落实不放过。
对发现的安全问题要切实追究到人，该惩罚的绝不姑息。建立连带责任追究制，各分公司、项目部一旦出现安全问题将连带追究分管领导、安全生产责任人的连带责任。
安全生产，人命关天，谁都不可心存侥幸，敷衍对待。各位一定要提高对安全生产工作重要性的认识，真抓实干，切实开展好“安全生产月”活动，为xxx建设集团创造一个安定、安全的发展环境。趁着各项目部经理都在，接下来我部署两项工作：
一、建立健全oa办公自动化系统。
借鉴xxx经验，xxx的oa平台已初步搭建完毕。集团总部已投入使用近一个月，在提高工作效率上效果明显。通过oa规范管理流程，实行无纸化办公是大势所趋。现要求各分公司、项目组跟集团总部同步，使用oa系统，信息部提供必要的指导，尽快落实此项工作。各位老总也要抓紧学习，争取人人学会使用oa。
二、建立健全视频会议系统。
为方便工作，公司打算建立视频会议系统，以后类似今天的大型会议都可以通过视频会议开展。请各分公司、项目部按照集团总部的要求自行配置，其中视频终端必须一致，由公司向xxx统一代购，有不清楚的向计划经营部询问。
在集团公司工会安全生产知识培训班上的讲话篇十
这些都充分说明了办公室工作的重要性。。
早些年，和大家一样，我也是办公室系统的一名干部，我曾经在xx县委办工作过一段时间（1989.02—1991.03），后来换了很多工作岗位，也经常和各级各单位的办公室打交道，可以说我对办公室工作比较熟悉，也很有感情，特别是在xx县委办工作的那两年我是非常难忘的。结合我自身经历，我感觉办公室工作可以用以下几个关键词来形容：
党政办的同志周末都难以休息，特别是到了年底，很多的时候需要通宵工作才能完成任务。办公室工作难度大，主要体现在工作的预见性难以保证，比如负责撰写文稿材料的同志，工作强度很大，有时辛辛苦苦赶出来的文字材料不一定符合领导的思路，那就有可能大改动，甚至推倒重来。。
第二个关键词：繁杂。体现在事务多、工作杂。办公室工作是全方位、开放型的。办公室工作大至地区大事、重要决策，细至打扫卫生、端茶递水，上至接待重要领导，下至联系来访群众，什么事情都要参与了解。就内部分工来说，有调研、信息、信访、接待、机要、档案、会务、文印、收发等各项工作。办公室干部每天要处理几件甚至十几件事情，精神高度紧张，在办公室每天的工作就像在打遭遇战，遇到什么就做什么，琐碎而繁杂。到了年底，办公室干部写个人工作总结，总有一种“做了很多事却无从下笔，但又处处都可以下笔”的感觉。
在遇到问题时，可能成为矛盾的焦点，尝尽酸甜苦辣。有时候还代人受过，委曲求全，两头受气，确实不容易。可以说每一项工作都凝聚着办公室同志的心血。但在待遇方面，公安政法、纪检监察等一些部门有特殊工作补贴，我们办公室的同志还没有这方面的补贴，也没有什么加班费可言。
第四个关键词：重要。体现在责任大、有前途。一方面，办公室主要有参谋助手、沟通协调、督促检查、后勤保障和机要保密这几项主要工作任务。这些工作如果出现差错很可能就会影响全局，可以说是责任重大，来不得半点马虎。另一方面，办公室干部因为经常有机会接触领导，拥有一个非常好的学习平台，可以从领导身上学到不少东西，成长进步很快。有很多在办公室工作过的干部，都走上了各级领导岗位。县直单位、乡镇班子成员很多都曾经在办公室这个岗位上历练过。
总的来说，我们办公室系统近几年的工作是卓有成效的，县委对大家的工作总体是满意的。请大家放心，大家的一言一行和辛苦付出，县委和其他领导都看在眼里、记在心上。希望大家继续保持昂扬的工作干劲、优良的工作作风，围绕中心，服务大局，努力提升办公室“三服务”工作科学化水平，为推动xx经济社会发展做出新的贡献。
在集团公司工会安全生产知识培训班上的讲话篇十一
感谢深圳市总工会、集团工会给予我参加这次工会劳动保护岗位培训班学习的机会。经过三天的培训，感受到深圳市总工会领导对保护劳动者合法权利所做的积极贡献，在此结合培训老师所强调的学习重点，浅谈我的学习心得以供参考。
首先学习到的是安全生产管理，通过老师对一些安全事故案例的讲述，不重视安全生产的严重后果，事故的发生往往不仅给人们生命财产带来巨大损，重大事件还会给国家及社会带来巨大灾难，所以安全永远要放在第一位。
安全生产是应经济发展需要，社会发展需要，法制健全的需要而产生，安全生产是企业活动和经营生产的一个重要环节，我们党和政府一贯高度重视安全生产工作，并制定了一系列法律法规，如《中华人民共和国安全生产法》及《广东省安全生产条例》等，建立各级安全监察、检测检验、宣传教育、情报信息及科学研究等一系列体系，制定了以“安全第一、预防为主、综合治理”的国家全安生产方针，其目的是减少或避免各类事故的发生，减少或避免因事故造成对国家，企业，人民生命安全及财产损失。目前国内虽然颁布了《中华人民共和国安全生产法》，但效果并不容乐观。一些企业仍不重视安全生产，主要原因有三方面，一是企业经营能力的不同造成企业对安全生产的重视和投入的差异；二是部分企业实际负责人不了解《中华人民共和国安全生产法》，仍以为安全生产由国家政府主导，政府未查出即是合法，他人没遵守我也不用遵守；三是各级监管和执法力度不够，部分企业只抓经济而忽视安全生产，是近年来不断发生重大安全事故的根源。所以企业要如何去做好安全生产呢？第一要组织制定本单位安全生产规章制度各操作规程，第二要督促检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，第三组织制定实施本单位的生产安全事故应急救授预案，第四保证本单位安全生产投入的有效性，第五及时加强报告生产安全事故。如果没有做好安全生产工作将承担相应的民事责任、行政责任、刑事责任。国家对安全生产管理加强改善，将各级行政部门的第一副手抓安全生产，双轨制的推出等等，体现国家对安全生产管理的重视，及不断改善。
其次学习了职业卫生防治的一些知识，同样老师也用了几个典型的案例讲述了职业卫生防治工作的重要性，有些劳动者对职业病防治做的不到位，或跟本就不懂什么会是职业病，有的连自己得了职业病还不知道。职业病是种很可怕的病，如尘肺病，得了这种疾病，没有完全康复的可能性，不注意防治职业病，不仅给自己的身体健康带来严重威害，还会给家庭、亲人带来灾难性的打击。如果一家企业未做好职业卫生防护，会受到政府监管部门罚款，造成有职业发生的企业会受到社会广大群众的观注，企业名誉受损，客户减少，有的'企业就此破产，有此可见，职业卫生防治对劳动者及企业都非常重要。
第三学习了事故调查处理方面的知识和对特种设备的监管制度，明白因未受到国家有关部门批准，私自造假，或对特种设备不了解，随意乱操作所引发事故的严重后果，并对事故发后事故处理流程有了一定了解，其中事故处理时关键的一点是：国家法律规定事故调查处理，必须有工会人员在场所，否则得出的事故处理结果却为非法，没有合法性，而且工会有权指出事故的责任人，首次明白工会有如此大的做用。接下来就是对特种设备的了解，重要的一点是：特种设备须取得专业资质的机构检测，检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用，对特种设备操作者要经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，方可上岗。
最后也是本次培训的重点工会劳动保护，首先了解什么是工会劳动保护，劳动保护是指为了保障劳动者在生产劳动过程在的安全与健康，从法律、制度、组织管理、教育培训、技术、设备等方面采取的一系列综合措施。在工会劳动保护工作方面的指导思想是：发动群众、依靠群众、群专结合、依法监督。及劳动保护的管理制度，第一条安全卫生责任制度，第二条劳动安全卫生设施三同时制度，第三条劳动安全卫生教育制度，第四条劳动防护用品管理制度及生产安全事故各职业病统计报告处理制度。明白工会劳动保护要做的哪些基本事项，总休原则来讲是发挥工会组织优势，突出群众工作特色，侧重防预防内容为主，力求监督参与实效。并对工会劳动保护工作的组织建设和工会劳动保护工作责任制效强清楚的识认。
对一个处于社会底层的劳动者来说就是符身符保护伞，但有的企业知道工会这么一个组织，或在其公司建立起工会组织，但都是出于形式，不发挥做用，不能有效保护劳动都的合法权益，还有很多的企业当中没有工会组织，有的企业老板或经营者跟本就没有工会这个概念，所以劳动者的安全健康合法权益遇到障碍、阻力，以至影响工会的正常工作展开。
随着工会的不断发展与进步，国家在规范和推动工会保护工作，维护职工的安全健康合法权益不断加强，工会保护工作方面的法律、法规、制度的不断完善，相信我们的我们的工会会越办越好，每一个劳动者能受到工会劳动保护教育培训，能在安全、健康、愉快的环境中工作。我也希望这次培训所学到的一些知识，能用在工作上，学好用好，边作边学，好好服务于身边的所有同事。
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在集团公司工会安全生产知识培训班上的讲话篇十二
同志们：
按照我县的干部教育培训计划，县委决定举办这期全县工会干部培训班，目的是为认真贯彻落实党的十七大精神，系统学习工会的有关知识、技能和法律法规，进一步统一思想认识，提高新形势下履行工会基本职责的能力，更好的适应当前全县经济社会发展需要。对这期培训班，县委高度重视，专门作了安排，组织部门和党校做了周密细致的准备工作，对学习的时间和课程安排进行了精心设计。下面我讲三点意见，供同志们参考。
一、提高认识，切实增强学习培训的主动性和紧迫感。
胡锦涛多次指出，在党和人民事业发展的伟大时刻，全党同志都要学习、学习、再学习，实践、实践、再实践。他说:“不学习，不坚持学习，不刻苦学习，势必会落伍，势必难以胜任我们肩负的重大职责。”各级工会干部要深刻领会胡锦涛同志重要讲话精神，自觉把学习作为提高业务素质和工作能力的源头活水，从全局和战略的高度，从工会事业发展的迫切需要，充分认识参加学习培训的重要性。
1、加强学习培训是工会干部适应新形势迎接新挑战的需要。中华全国总工会主席王兆国在中国工会十五大报告中指出，我们正处在一个深刻变革的时代。实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求、建设创新型国家，提高职工队伍素质、促进职工全面发展，维护职工权益、促进社会和谐，应对更加开放的外部环境、扩大中国工会的国际影响，要求工会肩负起光荣使命、承担起繁重任务。工会工作的机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。各级工会牢牢把握全面建设小康社会这个当代中国工运的主题，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，坚持“组织起来、切实维权”的工作方针，树立和落实“以职工为本，主动依法科学维权”的工会维权观，促进企业(事业)发展、维护职工权益，以理论创新带动体制创新和工作创新，着力解决面临的重点难点问题，工会事业得到全面发展，工会工作取得重大成就。只有不断解放思想，与时俱进地加强学习，才能不断地丰富知识、开阔视野，出色地做好本职工作。新的形势任务要求我们，不仅要政治素质过硬，还要具备超前的眼光和创新创业的本领。知识要丰富，视野要开阔，本领要增强，就必须不断加强自身学习。谁不加强学习，谁就要落伍，谁就做不好工作。学习如逆水行舟，不进则退;发展没有止境，知识也没有穷尽。唯有把学习作为一种政治责任和终身追求，锲而不舍、学而不厌，才能适应形势发展的需要，更好地胜任工作。
权;既要讲究政策，也要讲究策略;既要“刚性”维权，又要“柔性”维权。这对工会干部履行职责提出很高的要求。目前我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，许多领域存在着深层次的矛盾和问题。就工会工作看，企业改革改制进入最后阶段，民营企业迅速发展，多种所有制经济成分长期共存，劳动关系更为复杂多变;传统的工人阶级已经分化为多个阶层，结构更加复杂，利益诉求更加多元，维护职工合法权益的任务更加繁重。党的十七大又进一步提出“要着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工正常增长机制和支付保障机制”，“初次分配和再分配都要处理效率和公平的关系，再分配更加注重公平”，“提高劳动报酬在初次分配中的比例”。根据这一要求，可以断定，工资集体协商将是工会工作的重中之重，但目前却是工会工作的难点，我县在这方面尚未全面起步。做好工资集体协商将严重考验着工会干部的素质和能力。各级工会特别是企业工会对此一定要有清醒的认识，对工作的困难要有足够的估计和心理准备，切实加强工会的知识理论、法律法规的学习，掌握做好工会工作的技能技巧，熟练运用各种手段，切实维护好职工合法权益。
3、加强学习培训是提高我县工会干部队伍素质的需要。近年来，我县新建工会组织在不断发展，每年都有一部分同志加入到工会干部队伍里来，工会干部队伍增添了不少新的力量。从整体上看，这些同志政治素质高、年富力强、有责任感、群众威信高，能够担当重任。但同时也应该看到，工会工作是一项政治性、政策性、法规性、具体操作性都很强的工作，不论是集体合同签订、工资集体协商、召开职代会，还是开展职工经济技术创新、困难职工帮扶救助等工作都需要掌握一定的法律法规知识，需要一定的实践能力。如果不熟悉工会有关理论、有关政策法律、有关操作程序，这项工作是干不好的。我们新调整到工会工作岗位上的同志，对工会业务工作还不够熟悉，特别是对涉及职工权益方面的一些专业知识和技能还比较陌生，迫切需要进行系统的培训。多年从事工会工作的同志，也有一个知识更新、观念更新、工作方式方法更新的问题。因此，办好这次培训班针对性强，非常有必要。
二、突出重点，不断提高履行工会基本职责的能力做好工会工作，仅仅有良好的愿望是不够的，必须真正在维权上出实招，见实效。广大职工群众出于对我们的信任，把我们推选到工会领导岗位上来，赋予了我们领导工会工作的权力，对我们寄予了殷切希望。各级工会干部要切实增强责任意识，培养过硬的本领，不断提高履行工会职责的能力，更好的维护职工的合法权益。
第一，依法维护职工参加和组织工会的权利。把广大职工组织到工会中来，是维护职工权利的组织保证。近几年，我县工会组织建设不断加强，工会组建率和职工入会率明显提高，较好地维护了职工的合法权益。从发展趋势看，农民工正在日益成为产业工人的主体。按照法律和政策规定，不论在何种类型的企业，他们都有参加工会的权利。各级工会要进一步加大力度，积极创造条件，采取多种形式，最大限度的把他们吸纳到工会组织中来。
第二，依法维护职工的经济利益。经济利益是职工最基本的利益。工会维护职工的合法权益，首要的就是维护职工的经济利益。随着企业改革的进一步深入，“强资本，弱劳工”的格局一时难以改变，如果不采取有力措施，这种现象会更加突出，就会引发社会不稳定因素。各级工会特别是基层工会要依据《工会法》、《劳动法》，特别是今年实施的《劳动合同法》，健全完善平等协商、集体合同制度和劳动合同制度，积极调整劳动关系。要积极参与收入分配制度改革，推动企业建立工资共决机制、工资正常增长机制和工资支付保障机制，坚决遏制拖欠职工工资和社会保障金的行为。要维护困难职工群体的利益，通过各种形式的送温暖活动，为他们解决实际困难，努力承担起第一责任人的职责。
第三，依法保障职工当家作主的政治权利。保证工人阶级和广大劳动群众行使管理国家、管理经济和社会事务的权利，是社会主义民主的根本要求。要健全职工代表大会为基本形式的职工民主决策、民主管理、民主监督的基本制度，落实好职工的各项权利。要深入推行厂务公开，落实好职工群众的知情权。我县在民主管理工作方面基础好，各级工会要创造性开展工作，用新的思维、新的方式方法，不断创造出新的经验，推动我县这项工作走在全市前列。
第四，依法维护职工的精神文化需求。职工合法权益不仅包括经济利益、政治权利，还包括精神文化需求。因此，工会维护职工合法权益，不仅要维护职工群众具体的经济利益和当家作主的政治权利，而且要维护职工群众的精神文化需求，帮助职工不断提高思想道德和科学文化技术素质，增强竞争能力。各级工会要组织开展丰富多彩的职工文体活动，活跃职工精神文化生活，扩大工会工作的社会影响，增强工会组织的凝聚力和向心力。
三、端正学风，确保圆满完成学习培训任务。
一是要静下心来，安心学习。这次培训班安排在县委党校，目的就是要大家从事务中解脱出来，排除干扰，静下心来，真正学一点东西，多掌握一些知识和本领。这次培训虽然时间不长，但在内容安排上作了精心设计，既有贯彻落实科学发展观等理论知识的学习，也有提高工会干部维权能力等实际能力的培训，还要进行学习交流，希望大家要珍惜这次学习机会，认真听，用心记，积极讨论发言，圆满完成本次学习任务。
二是理论联系实际，推动工作发展创新。工会工作是一项理论性和实践性都很强的工作。大家要把学与思、知与行结合起来，善于思考和总结，把感性认识上升为理性认识，把零散经验综合为系统经验，做到学用相长、融会贯通;要坚持深入实际，深入职工，紧密联系思想和工作实际，注意探讨改革发展中遇到的新情况新问题，不断提高自身的实际工作水平和具体操作能力;要把这次学习的过程当作反思工作、推进工作的过程，把学到的新理论、新知识、新技能具体运用到工作中，把丰富的知识转化为推进工作的具体思路、办法和举措，不断提高工作水平。
三是要严格要求，遵守学习纪律。把大家集中起来学习很不容易，特别是这次培训班时间虽短，但内容充实，给大家留的自由空间较少，学习起来可能比较辛苦。各位学员要自觉实现从单位工会干部到培训班学员的角色转变，严格遵守这次培训班的纪律，服从统一管理。培训期间，无特殊情况，一般不准请假，确保课堂纪律，保证培训的顺利进行。
最后，预祝这次培训班取得圆满成功。祝同志们培训期间学习顺利、生活愉快!
谢谢大家。
在集团公司工会安全生产知识培训班上的讲话篇十三
同志们：
认真学习，学有所获。下面，我培训课程就如何全面落实这次培训学习，讲三点意见：
农村财务是广大农民农牧民十分关注的热点，也一直是农村教育工作的重点与难点。对村级财务需要进行规范管理，是维护农村社会稳定、推进农村经济腾飞、构建和谐社会的基础。而支高素质的农村财务人员队伍，是搞好村务公开和财务管理工作的，也是做足农村经济管理工作的前提。近年来，我县认真贯彻落实最高层和省、市有关财务管理法规经济政策，推行农村财务“双代管”制度，开展村级债权债务清扫，狠抓业务培训，取得了一定成效。全县12个县区成立了农村财务服务中心，对412个村的资金帐务实行了农村财务“双代管”，各项制度基本健全，业务按程序逐步走上雷西县。为扎实有效搞好农村财务管理教育工作，今天，我们专门把大家集中起来进行培训，时间很短，相当程度大家一定要珍惜这次难得的机会，端正学习态度，切实提高对学习培训重要性和紧迫性的技术培训认识。
第一，学思结合，弄懂钻透原理。这次专业培训时间很短，大家一定要专下心来，认真学习政策法规和业务知识，认真听好每两本书，做好课堂笔记，及时温故知新。要坐得住，学得进，勤思考，不懂就问，做到学而思，思而信，信而行，减低切实提高自己的政策本体论和业务水平，做一名合格的村级财务、民主理财人员。
二要严守纪律，保持良好作风。培训期间，任何人不得迟到早退，有事必须请假。如遇紧急情况要及时上报领导。
三要学以致用，提高工作实效。“学习的目的，全在于应用”。这届培训班学习结束后，大家要把学习的东西雀舌木，运用到实践中去。要严格按照有关要求建立健全村级财务管理制度，严格按制度办事，及时与会计服务中心结帐，及时进行财务公开，真正给群众一个明白，还干部一个清白。
同志们，规范村级财务管理，是党心所向，民心所在。让我们在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕我县农村经济发展的战略部署，努力工作，把农村财务管理工作提升提高到一个新的水平，作出应有的贡献。
最后，非常感谢本次培训班圆满成功!并祝全体培训人员身体健康，工作顺利，万事如意!
在集团公司工会安全生产知识培训班上的讲话篇十四
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
为扎实有效地开展“能力作风建设年”活动，经市总研究，决定举办县区工会直属基层工会领导干部能力提升培训班。经过前期的精心筹备，今天培训班正式开班了。首先，我代表市总工会领导班子，向培训班的举办表示热烈的祝贺！向全体学员致以亲切的问候！
下面，我就办好这个培训班，讲三点意见：
一、培训班的目的。
市总举办这个培训班，主要是基于以下四条理由：
举办这个培训班，首要的任务就是要强化理论武装，用党的创新理论指导工会工作。全体学员要在学深悟透、融会贯通上下功夫，在常学常新、深钻细研上下功夫，在真信笃行、知行合一上下功夫，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，做到学、思、用贯通，知、信、行统一，把学习成效转化为坚定的政治信念、过硬的政治本领。
一是加强理论武装的需要。党的十九届六中全会。
在集团公司工会安全生产知识培训班上的讲话篇十五
同志们：
大家上午好！首先非常感谢安义县消防大队对我们雄鹰铝业消防安全工作给予了大力支持，同时由衷感谢安义县消防大队毛排长等首长亲临雄鹰铝业消防安全知识培训班授课。
自雄鹰铝业组建以来，公司始终坚持把消防安全工作纳入企业的日常管理，并列为企业的头等大事来抓。目前，我们公司已经建立了一系列的消防安全制度和防范措施的同时，还组建了义务消防队。我们通过采取“请进来”、“走出去”等多种形式的内部培训，从而强化了员工队伍的消防意识，提升了员工的消防业务水平，我们的员工队伍在危机情况下能够经受住考验，并具备挺身而出的精神和勇气。消防安全是关系到公司财产、利益的大事，也和每一位员工的生命安全、切身利益息息相关。我们每一位员工都应该做到能积极主动地学习消防安全知识，掌握基本的消防技能。我们要把学到的知识运用到实际的工作当中去，把消防安全工作落到实处，为我们企业的持续发展提供保障。“隐患险于明火，防范胜于救灾”。此次培训对公司消防安全工作起到了科学的指导作用并将此次培训内容传授给全体员工，在企业内部进一步强化消防安全意识，加大日常检查力度，杜绝火灾隐患，确保企业安全生产。谢谢大家！
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在集团公司工会安全生产知识培训班上的讲话篇十六
8月17日至22日，我参加了矿区工会干部职工代表培训班暨工会干部“三学”大讲堂培训班。通过学习专业知识，聆听高层领导和专家的精彩授课，对自己今后如何干好本职工作和创新工作思路有了很大启迪，同时也找到自己工作的不足，下面就本次培训谈几点体会。
一、提高认识，理清工作思路。
作为工会干部，必须明白工会性质，履行好工会四项职能。培训课上，马书记用自己的实践经验阐述了工会如何跟着党走，如何让职工跟着工会走，如何在新形势下开展好工会工作、行使好工会职责。我们必须结合实际，理清工作思路，贯穿以人为本，协调好企业与职工的关系，维稳职工队伍，促进企业健康发展。
二、保持良好心态，全身心投入工作中。
良好的工作心态与工作业绩成正比关系，拥有了积极健康、乐观向上的工作态度，工作效率自然就会上升。每个人都要学会调整心态，不管工作还是生活中有什么困难，要敢于面对，勇于克服，这样工作，才会轻松和投入。
三、加强业务学习，提高工作能力。
工作能力如何，决定了工作效率。平时，领导经常谈到要加强自身学习，提高自身素质，可是我们总认为那是大话、套话、官话，可是我们真正在工作中遇到问题了，就发现自己懂得太少，学习的不够，认识的不足，所以我们必须树立坚持学习意识，把学习当成对公司发展的责任和义务、对个人成长的乐事和情趣，让知识武装大脑，充实生活，这样我们才不被时代和社会所淘汰。
四、相互沟通、团结协作。
作为团队中每一位成员，我们必须要有团队精神和互相协作精神。团队中每位成员的一言一行都代表了整个团队的精神风貌，所以我们要有大局意识，协作意识和互相意识。由于沟通不够，我们的工作产生被动;由于协作不到位，我们的工作滞后不前。无论是上级与下级之间，还是同事之间，都有各自的长处和优点。有效的沟通是同志间交换工作经验和取长补短的一种学习方式，也是团队成员之间的情感交流。我们的目的是干好工作，我们的目标是共同提高，单纯的完成任务与企业发展已经不协调了，我们既然学到了先进的工作思路和新的工作方式，我们就应该学会克服不足，学会大胆工作，学会在工作中坚持学习，学会用学习升华自己的人生价值。
在集团公司工会安全生产知识培训班上的讲话篇十七
今天参加培训的同志，都是多年来在土地和矿产资源管理一线从事行政执法工作多年的同志，对于土地和矿产资源管理方面的法律法规肯定比我都熟悉。所谓“学业有先后，术业有专攻，学无先后，达者为师。在土地专业法方面，你们都可以当我的老师。所以，今天我讲课内容主要是有关依法行政方面的综合法律知识，特点是行政执法程序方面，所有行政执法单位和执法人员都必须遵循的东西。就我个人的人生经验而言，我也觉得学习一点法律知识，无论对于自己的工作，还是个人生活和今后的发展都大有益处。当代社会是一个法制社会，这一点我想没有人会怀疑，法律已渗透到我们生活的所有角落。不懂法律的人，常常会负出惨重的代价。这方面的例子举不胜举。西方发达的市场经济国家无一例外都是法制国家，胡锦涛书记倡导的和谐社会首先也应该是法制社会，一个无法可依，有法不依，执法不严，违法不纠的社会，不可能是一个和谐的社会。在一个法制的国家里，无论是做一名执法人员，还是做一名普通的百姓，了解并掌握一些法律知识，都是很有意义的。现在国际上有一种比较流行的说法，说“培训是最大的福利”。发一点奖金，很快就会花光；但经过培训，使人开阔视野，增长知识和技能，对于一个人来说，将终生受益。从这个角度来说，国土资源局举办这次培训班，很有必要，很有意义，很有战略眼光。我想大家都能够深刻地领会局领导举办这次培训班的良苦用心，珍惜这次学习的机会。
下面，说班门弄斧也好，抛砖引玉也好，我就按忠伟局长的意见和要求，从以下几个方面与大家共同学习和探讨：
大家都参加过各种各样的培训班，我也经常参加一些培训班，有些培训班照本宣科，非常枯燥呆板，听了让人昏昏欲睡。这不怨听课的人，责任全在讲课的人身上。如果今天有谁觉得我讲的不好，你完全可以睡觉或者走开，只要不影响别人听课就成。法律本身是枯燥的，因为他要用用限文字来约束和概括丰富多彩的纷繁复杂的现实生活，所以难免抽像。今天我试着引用一些案例，努力使内容生动一些，通俗一些，尽量贴近我们实际工作，有些内容纯属个人理解，如果有错误之处，我个人负责，同时欢迎同志们能指出来，以便大家共同探讨，共同提高。讲完课后，如果大家有兴趣，我会留下一点时间，请大家就实际工作中遇到的一些问题，现场提问，我来解答，双向互动。
一、法学基础知识。
1、法的概念。
法字的解析：“法”字，古代汉字为“灋”会意字，由“氵、廌、去”三个部分组成。从训诂学的角度来讲，“法”即刑也，“法”与“刑”字通义，春秋以前，一般都称法为刑。春秋时期以后，“法”与“刑”开划分开来，表示不同的意思。据说“廌”是一种独角兽，生性正直，其“性之有罪，有罪则触，无罪则不触”。古代人发生争论，即令“廌”来判断曲直，若“廌”用角触某人，则某人为不直者，即为败诉。可见，“法”从水，表示公平的意思；从“廌”表示正直的意思，从“去”，则表示惩罚，即把不平、不直、不正之事去掉。这些意思，也是现代法律的精髓。再比如丑陋的丑字，繁体写做“酉鬼”，大家想像一下，人喝醉了酒之后，是不是丑态百出啊。还比如春天的春，繁体字是蠢，意思是春天来了，草草木萌生，昆虫也都复活了，大地一派欣欣向荣的景象。所以说我们的老祖宗是非常聪明的，中国传统文化之博大精深，在此可略见一斑。
演变到现代，法的概念就是：法是国家制定或认可的，体现国家意志并由国家强制力保证实施的行为规范的总称。
道德与法的关系：道德与法都是关于人的行为规范，即有联系又有区别：
一是相互联系：法在本质上含有道德因素，同道德严重对立的法是恶法。法在内容上与道德也有着密切的联系，特别是中国古代，盛行“以礼入刑”就是把儒家的道德学说，引入法律。如成语“十恶不赦”其实就是中国《唐律》中的十种罪名，主要有：谋反、谋大逆、谋叛、恶逆、不道、大不敬、不孝、不睦、不义、内乱。这十种罪在今天看来，有的依然属于罪的范畴，有些只是道德范畴。这就是说有些道德范畴内的规定，由于统治阶段的需要，就可以上升为法的范畴。当然这是有条件的，不是无条件的。可以说，法是最低限度的道德，道德是人内心深处的法律。不符合道德的法律，是恶法，一般难以真正实施，最终的命运肯定是一纸空文。我想，对此大家都会和我一样有深刻的感受。
二是相互区别：法是国家强制力保证实施的，道德是凭借人的内心自我约束实施的，而且解决方式也不同，违法是可诉的，违反道德，是不可诉的。罪刑法定，法无明文规定不罪，法无明文规定不处罚。如夫妻看黄碟事件。
2、法的渊源。
法的渊源讲的就是法的来源。在不同国家，法的渊源是不同的。世界上虽然国家众多，但是大体上都可以分为两大类，即英美法系国家和大陆法系国家。这两大法系主要区别是英美法系以判例法为主，法官判案时，不是找法条，而找案例，看以前类似的案子是怎样判的，就照着办就成了，法官自由裁量权很小。大陆法系以制定法为主，法官断案要依据法律条文，而不是案例，法官的有很大的自由裁量权。由于两大法系的不同，法学的学生学习方式也不一样，英美法系的学生，天天像看小说一样捧着一本厚厚的案例书看，比较轻松；而大际法系国家的学生重点要背一条一条的法律条文，学的很苦。我国是深受大陆法系深刻影响的国家，所以不承认判例，案例不具有法律效力。也就是，相同的案件，在不同的法院由于法官对法律的理解不同，有可能产生不同的判决结果，这是允许的，因为法官有自由裁量权。如徐霆案一审判无期徒刑，二审改判5年有期。云南何鹏案，就读于云南省某公安专科学校的何鹏持账面余额仅有人民币10元的农行金穗储蓄卡，来到附近的一台建行atm自动柜员机上查询家里的生活费是否到账。让他吃惊的是，自己的储蓄卡上的10后面冒出了许多“0”，足足有百万元之多！于是，何鹏先尝试取款100元成功后，两天内分别从9个atm机上取款221次计42．97万元。曲靖市中级人民法院认为其行为已构成盗窃罪，且盗窃数额特别巨大，遂判处何鹏无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。
我国当代法律渊源主要有以下几个方面：
一是宪法。宪法是国家根本大法，其法律地位和效力是最高的，其它任何法律、法规不得同他抵触，否则无效。宪法是全国人民代表大会制定的。
二是法律。法律有广义的概念和狭义的概念。广义的法律是指一切规范性文件，狭义的法律是指全国人大及其常委会制定的规范性文件。我们这里讲的是狭义的法律。一般来讲，有关犯罪和刑罚、限制人身自由的强制措施、对非国有财产的征收等事项只能由法律规定。如《食品卫生法》。据统计中国现行法律大约有300多部。
三是行政法规，也叫国务令。指国务院制定的规范性文件，其法律地位仅次于宪法和法律。一般都称之为“条例”“规定”“办法”等。如《医疗机构管理条例》，现行有效的行政法规大约有1000多部。
四是地方性法规。是指省人大、直辖市人大、国务院批准的较大城市人大制定的规范性文件。地方性法规只在地方有效。其效力低于宪法、法律、行政法规。一般也是称之为“条例”“规定”“办法”等。如《aa省食品卫生管理条例》。
六是政府规章。指省、直辖市、国务院批准的较大的市人民政府制定的规范性文件。如〈aa省乡村医生管理规定〉、《哈尔滨市肉灌制品生产和销售管理办法》。
七是我国参加的国际条约和协定。如中国加入wto协定。如其中关于法律公开的原则、最惠国待遇原则等，与行政执法有密切关系。
那么有同志会问，aa市人民政府能制定是什么？上述六种我们都无权制定，市委、市政府、市人大也只能在不与法律、法规、规章抵触的前提下制定规范性文件。
土地局能制定什么，也只能制定规范性文件，同时还要报aa市政府和哈市国土局备案审查，并向社会公开，否则无效，而且还要定期清理。
我在这里为什么要讲一讲法的渊源呢？这涉及到法的效力等级问题。具体工作中经常涉及到，所以我们要知道一些这方面的知识。所谓效力等级，说的是不同的法律渊源，其效力等级是不同的。上位法的效力优于下位法、同一效力等级的新法优于旧法、特别法的规定优于一般法的规定。在办理某一个具体的案件，涉及到不同的法律时，特别是法律之间发生冲突时，我们应该选择那个法律呢，就应该根据这种原则选择适用的法律。在上位法与下位法不矛盾的情况下，一般选择下位法，因为其更具体，更符合当地实际，更具有可操作性。
3、行政执法。
执法，简单地说，就是法律的运用，这是相对于立法来说的。人大是立法机关，人大的职责是立法；政府及政府部门是执行机关（虽然也有部分立法权），主要职责就是执行法律，其中主要是行政法。（行政法是相对于刑法和民法来说的）。那么，行政执法就是行政机关对有关行政违法行为，运用行政法律进行处理的过程。
行政执法的特征主要有五个方面：即行政性、强制性、职权性（执法证上的执法种类与实际执法种类相一致，否则无权）、程序性、广泛性。
行政执法的种类：行政处罚、行政许可、行政征收、行政裁决、行政强制等。
1、行政强制。
行政强制，是指行政主体为了保障行政管理的顺利进行，通过依法采取强制手段迫使拒不履行行政法义务的相对方履行义务或达到与履行义务相同的状态；或者出于维护社会秩序或保护公民人身健康、安全的需要，对相对方的人身或财产采取紧急性、即时性强制措施的具体行政行为的总称。
行政强制措施主要有以下几种形式：1.对人身的行政强制措施。如留置盘问、传唤与讯问、强制戒毒等。2.行政强制戒严。3.行政强制管制。包括交通管制、现场管制、防火管制。4.行政强制检查。包括现场检查（如民警对违禁物品及犯罪嫌疑人进行检查）、查验（如海关检查进出境货物，国际邮包等）、检定（如水利、电力部门对计量工作进行强制检定）。5.行政强制检疫。6.行政强制保全。如查封、扣押、冻结、证据登记保存等。7.行政强制销毁。8.行政强制取缔。9.行政强制执行。如强制服兵役、强制收缴、强制收购、强制拍卖、强制划拨、强制扣缴、强制拆迁等。10.其他行政强制措施。
2、行政处分。
行政处份行政处分，是指国家机关、企业事业单位，按行政隶属关系，根据国家法律或国家机关、企业事业单位的规章制度，对犯有轻微违法失职行为尚不够刑事处分或者违反纪律的所属人员，给予一种制裁。有时也叫纪律处分。
处分的主要种类有：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除八种。有的在给予行政处分的同时，也可以通过一定时期的考察，如果确有悔改表现，给予处分的部门经审核后，也可以重新作出决定，撤销或变更原处分，以示鼓励。
3、行政征收。
行政征收是指行政机关根据国家和社会公共利益的需要，依法向行政管理相对人强制地、无偿地征缴一定数额金钱或者实物的单方具体行政行为。
它主要有以下几种：1.税收征收。它是行政征收中最主要的方面。2.资源费征收。在我国，城市土地、矿藏、水流、山岭、草地、荒地、滩涂等自然资源属于国家所有。单位和个人在开采、使用国有资源时必须依法向国家缴纳资源费。如水资源费的征收、矿产资源补偿费的征收等。3.建设资金征收。这是为确保国家的重点建设，解决重点建设资金不足问题面向公民、法人或其他组织实施的征收。如，公路养路费的征收、港口建设费的征收、国家能源交通重点建设基金的征收等。4.排污费征收。5.滞纳金征收。6.其他法律、法规规定的征收内容。
我局行政征收项目11项：土地出让金、土地使用权租金、土地闲置费、土地复垦费、耕地开垦费、新菜田开发建设基金、土地登记费、采矿权使用费、采矿权价款、采矿权登记费、矿产资源补偿费。
4、行政许可。
行政许可的概念。行政许可是指行政机关根据公民、法人和其他组织的申请，经过依法审查准予其从事特定活动的行为。
根据不同标准，可以对许可行为进行多种分类。如根据表现形式可分为证照式许可与非证照式许可；根据国家监控程度可分为一般许可与特许；根据许可的数量及独立性，可以分为排他性许可与非排他性许可；根据权利义务特征可以分为附权利许可与附义务许可；根据性质可以分为资格许可与行为许可；根据内容可以分为治安许可、资源许可、城市建设管理许可、食品药品许可、工商许可、生产许可、文化许可等等。
我局的许可项目：一是国有土地使用权招拍挂出让，二是划拨土地使用权转让、抵押、出租许可，三是出让土地使用权转让许可，四是建设项目用地预审，五是临时用地许可，六是采矿权审批，七是采矿权变更，八是采矿权延续。
5、行政审批。
行政审批是行政审核和行政批准的合称。行政审核又称行政认可，也叫非行政许可类审批，其实质是行政机关对行政相对人行为合法性、真实性进行审查、认可，实践中经常表现为盖公章；行政批准又称行政许可，其实质是行政主体同意特定相对人取得某种法律资格或实施某种行为，实践中表现为许可证的发放。行政审核与行政批准经常联系起来使用，只有符合有关条件才能获得许可证，而且还需定期检验，如果没有违反规定的情况出现，就由有关机关在许可证上盖章，表示对相对人状态合法性的认可。总之，行政审批是根据法律规定的条件，由实际执法部门来审核是否符合条件的行为。
6、行政裁决。
是指行政机关或法定授权的组织，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷（争议）进行审查并作出裁决的具体行政行为。行政裁决的主题具有法定性。行政机关只有获得法律授权，才能对授权范围内的民事纠纷案件进行审查并裁决，没有法律授权，行政机关不能自行决定和裁决某些民事纠纷案件。
我局行政裁决只有一种：土地损失补偿费裁定。
7、行政确认。
行政确认是指行政机关和法定授权的组织依照法定权限和程序对有关法律事实进行甄别，通过确定、证明等方式决定管理相对人某种法律地位的行政行为。例如，道路交通事故责任认定，医疗事故责任认定，伤残等级的确定，产品质量的确认。
我局行政确认有七种：征地补偿登记、土地他项权利登记、土地他项权利变更登记、土地他项权利注销登记、大中型建设项目及供水水源地的地下水取水核准、开采回采率核定、消耗矿产储量核准。
二、行政处罚的特点、原则及分类。
1、行政处罚的概念。
行政处罚是国家行政机关对构成行政违法行为的公民、法人或者其它组织实施的行政法上的制裁。
所谓行政违法，是指公民、法人或其他组织违反国家行政管理秩序，依照法律应当由国家行政机关给予行政处罚的危害社会的行为。
2、行政处罚的特点。
第一，行政处罚是国家行政机关行使国家惩罚权的活动。
第二，行政处罚是处理公民、法人或其它组织违法行为的管理活动。
第三，行政处罚是维护国家行政管理秩序的具体行政行为，不同于惩罚犯罪的刑罚。
3、行政处罚的原则。
第一，处罚法定原则。公民、法人或其他组织的行为，只有法律明文规定应予行政处罚的才受处罚，否则不受处罚；二是行政处罚设定权只能由法律规定的国家机关在法定职权范围内行使，三是行政处罚的适用，必须严格依照有关行政违法构成的实体法和适用行政处罚的程序法进行，否则行政处罚无效。
第二，公正公开原则。公正讲的是违法者应承担的违法责任与所受的处罚相适应，即罚过相当；公开意思是关于行政处罚的有关法律规定必须向社会公开。未经公布的规定，不能做为行政处罚的依据。所以，执法部门和执法人员一项重要的法定职责就是普法，执法前先普法。
第三，处罚与教育相结合的原则。处罚是手段，决不能把处罚演变成目的。
第四，保障当事人程序权利原则。一是在行政处罚决定过程中的陈述权、申辩权、听证权、被告知权和其他程序权；二是行政处罚决定作出后的申请复议权、诉讼权和请求国家赔偿等救济权。
4、行政处罚的种类。
一般来说有六种。
一是警告。它是国家对行政违法行为人的谴责和告诫，是国家以行为人违法行为所作的正式否定评价。二是罚款。三是没收违法所得，没民非法财物。四是责令停产停业。五是暂扣或吊销许可证。六是行政拘留。
我局具体的行政处罚权限：共56项。买卖或者以其他形式非法转让、出租、抵押土地，擅自将农民集体所有土地使用权出让、转让或者出租用于非农业建设，擅自转让房地产开发项目，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，或者超过批准数量，非法占用土地，土地使用者未按出让合同规定和条件开发利用土、在临时用地上修建永久性建筑物构筑物、无证开采矿产资源的等等。
5、行政处罚的设定。
有权设定行政处罚的只有法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章，除此之外的规范性文件不得设定行政处罚。县（市）政府及政府部门规范性文件，无权设定行政处罚。不得加重也不得减轻，必须严格遵循有关法律、法规、规章的规定。否则不仅无效，而且违法，要被追究责任。
6、行政处罚的程序要求。
行政处罚案件一般划分为三种类型，不同类型，适用不同的程序和步骤，有不同的要求。
（1）简易程序案件。
简易程序是为违法事实确凿并有法定依据，处罚较轻设置的，主要特点是当事人程序权利简单，执法人员（2人以上）可以当场决定给予处罚。
适用简易程序的条件：一是违法事实确凿并有法定依据，二是处罚种类和幅度分别是对公民处以50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下的罚款或者警告的。
执法人员的权力和义务：执法人员权力是必须当场作出行政处罚决定并依照法律规定填写处罚决定书，决定书上要写明违法事实、处罚依据和种类。主要义务是当场主动表明身份，出具和交付依法填写统一制作的处罚决定书，并将处罚决定书报所属单位备案。
当事人的权利和义务：主要权利是行政处罚法规定的当事人的各种程序权利，对处罚决定不服依法申请行政复议或诉讼的权利。主要义务是依法履行行政处罚决定。（行政复议和诉讼期间不影响具体行政和为的执行）。
这里需要特别注意的是简易程序与当场收缴罚款是两个不同的概念。采取简易程序意思是可以当场开罚单，但绝不意味着就可以当场收缴罚款。当场收罚款，必须满足以下几个条件：
一般来讲，罚款收缴原则上，作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。目前，全市已有十向家行政机关执行了这种规定（比如房产局、农机监理站等）。作出处罚决定的机关及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应当在收到行政处罚决定书之日起15日内，到指定的银行缴纳罚款，由银行上缴国库。对于罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，必须全部上缴国库。任何机关或者个人不得以任何形式私分、截留；财政部门不得以任何形式向行政处罚决定机关返还。收支两条线，不能座收座支。
但是，为了提高行政执法效率，维护法律尊严，在一些特殊的情况下，法律也允许一些例外的情形。如有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：
一是适用简易程序案件，依法给予二十元以下罚款；
二是适用简易程序案件，依法对公民处以20元以上50元以下、对法人或者其他组织处以20元以上1000元以下罚款，对公民来说无法证明自己是违法行为发生地的市、县常住人口；对法人或者其他组织来说在违法行为发生地的市、县无固定的办公地点或经营场所。
三适用简易程序案件，经省人民政府或者国务院有关部门批准确认的不当场收缴罚款事后难以执行的情形。
四是适用简易程序、一般程序案件，在边远、水上、交通不便地区，当事人向代收机构缴纳罚款确有困难，经当事人主动提出，并符合下列情形之一的，可以当场收缴罚款：在铁路、公路直达地区，距最近的代收机构20公里以上的；在非铁路、公路直达地区，距最近代收机构10公里以上的；在江河湖泊等水上地区，距最近代收机构5公里以上的。
必须说明是：行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省财政厅统一制发的罚款收据，不出具省财政厅统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳并向市政府法制办、市监察局举报。
执法人员当场收缴罚款后，应当自收到罚款之日起二日内，交至行政机关。
（2）一般程序案件。
笼统的说，不具备简易程序条件的案件，都是一般程序案件。
具体要求，见流程图和法律文书样本。
（3）听证程序案件。
听证程序案件属于一般程序，是一般程序中特别严厉的那种。比一般程序案件，就多一道听证程序，其它的程序是一样的。
听证程序案件主要有两类：
一是责令停产停业、吊销许可证或者营业执照；
二是较大数额的罚款。对非经营活动中的违法行为，罚款超过1000元的；对经营活动中的违法行为，罚款超过1万元，没收违法所得超过5万元的。（注意：法律另有规定的除外）适用听证条件的案件，也就是须要上报市政府法制办和哈市广电局法制处备案审查的案件。如果不在规定期限内上报备案，其处罚行为违法。
三、行政执法文书和行政执法案卷的一般要求。
（一）案卷材料种类与装订顺序。
1.案卷封面；
2.卷内文件目录；
3.行政处罚决定书及送达回证；
4.立案审批表；
5.调查询问笔录；
6.认定违法事实的其它各类证据（照片、录像材料等）；
7.先行登记保存证据、扣留（封存）财物通知书、财物清单及送达回证；
8.案件调查终结报告；
9.行政处罚案件合议记录；
10.行政处罚决定审批表；
11.行政处罚（听证）事先告知书及送达回证；
12.听证通知书及送达回证；
13.听证会笔录；
14.听证会报告；
15.可以公开的其它材料（罚款收据等）。
16.结案报告。
（二）案卷标准化要求。
立卷归档方面。
1.案卷在规定时间立卷并移交归档。
2.三孔一线方法装订。
3.归档文书使用统一制作的a4型标准文书。
4.卷内文书齐全。
5.归档文书按类别和时间顺序排列。
6.在文书正面右上角和背面左上角标有页码。
案件质量方面。
1.违法主体认定正确。
2.违法行为实施时间、地点、方式或手段、对象、后果清楚。
3.应计算的违法商品数量、非法经营金额、非法所得等计算准确，或其他应查清的情况调查清楚。
4.违法事实和证据叙述准确，与调查核实的情况相符。
5.重要证据齐全、合法，应搜集的证据已搜集。
6.证据能充分证明违法事实、情节。
7.证人证言附有身份证明材料。
8.定性适用法律、法规及条、款、项准确。
9.处罚适用法律、法规及条、款、项准确。
10.处罚的方式与幅度合法、适当。
11.行政处罚的履行方式和期限交待清楚。
12.救济途径、期限交待清楚。
13.处罚机构的名称、印章和决定日期齐当前隐藏内容免费查看全。
14.逻辑清楚，语句通顺，无错别字、错误标点符号，书写规范，不了草。
15.按要求及时执行处罚决定。
16.检查调查案件时限符合规定要求。
17.案件经过核审。
18.暂扣物资及罚没物资的处理符合有关规定，手续齐全。
文书规范化程度方面。
1.应编号的文书，编号规范。
2.文书用蓝黑、碳素墨水、墨汁正规书写或用微机打印，做到字迹清楚、书面整洁。
3.多联式文书第一联存档。
4.多用途类文书应按用途明确注明。
5.审批类文书需经领导签批。
6.笔录类文书有当事人逐页签字、盖章或连页之间有骑缝手印、印章。
7.填写类文书内容填写完整，无实际内容填“无”或者“／”。
8.经由当事人签字或者盖章的文书，涂改之处应有当事人的手印。
9.归档证据材料应使用证据提取（复制）单，并对取证情况及证据用途作简要说明。
10.证据由提供人签字（盖章），复制件应注明“经核对与原件无误”。
11.送达回证应由当事人签字（盖章）、注时。
四、依法行政的基本要求。
依法行政主要有以下六个方面的要求：
一是合法行政。行政权力和取得和运用必须依法进行。首先是主体要合法，职权法定，越权无效。判断主体是否合法主要看法律是否授权、编办的三定方案关于职能的设定、政府公告。三者缺一不可。要坚决纠正国家行政权力在非行政机关体外循环问题。其次，具体方式、方法要合法，不能用非法手段对待违法。如普遍存在的野蛮执法、粗暴执法行为是错误的。再次，执法程序要合法，没有程序正义，就没有实体正义。程序是实体的保证。要彻底抛弃重实体，轻程序的错误做法。
二是合理行政。其核心是自由裁量权的运用问题。因为现实情况千差万别，各种违法行为也是千差万别，所以，法律必须给执法者一定的自由裁量权。中国目前的问题是自由裁量权太大，这给执法人员的腐败提供了温床。必须依法规范自由裁量权的使用。首先，在法律面前要人人平等，不能因其远近亲疏不同而有差别，对危害程度相同的同一违法行为，不能给予不同的处罚，尤其是不能差别太悬殊，这样会导致群众心理不平衡，影响社会稳定。其二是自由裁量权的行使要有正当性，目的、动机要合理，如国内某一城市破烂王收编问题。内容和范围要合理。其三，行为和方式要合理，可罚可不罚的不罚，要以教育为主；可重罚可轻罚的以轻罚为主。其四手段和措施要合理，不能高射炮打蚊子。要符合比例原则，全面衡量公权力和私权力的基础，选择侵害较小的措施。
关于公力与私权力的关系问题：公权力、政府的形成。修路——交通局，建房——建设局，修河——水务局，——形成政府，警察、法院、军队等国家机器。公权力来源于私权力。公权力是为私权力服务的。公权力有无限膨涨的趋势，所以对其必须进行限制，否则将要侵害私权力。如某地夫妻看黄碟案。双方要达到某种平衡，才是比较理想的状态。
三是程序正当。过程与目标是因与果的关系，公平正义要用程序来保障。如著名的分粥故事。先是固定一个人分，轮流分、老人分、分粥委员会分、最后是一个人分，但是分粥的人，最后一个拿粥。如果他分的有多有少，不均匀的话，剩下的肯定是最少的一碗，为了不吃亏，他就必须分得均匀一些。这就是程序的魅力！建立程序、严格按程序办事、程序公开、制定程序时公众参加，建立回避制度，救济权落到实处。如惩治腐败问题，腐败之所以屡禁不止，关键也是程序问题。如云南卷烟厂三任厂长、某省三任交通厅长，连续因腐败被抓。可以看出，不是人的问题，而是制度出了问题。人的本质是差不多的，关键是有没有犯罪的条件。好的程序制度，让你想犯罪而无机可乘，坏人变成好人；没有有效的程序约束，给人犯罪的机会很多，犯罪成本很低，人人都可能犯罪，就会让好人也变成坏人。如果平果连续变质，那么就不能单纯只考虑平果的问题了，而应该考虑装平果的筐子。也就是要建立健全程序制度，用制度去管理人、约束人，才是治本之策。
四高效便民。一是行政效率原则，要积极履行职责，禁止不作为（如某镇的三死一伤案件）或者不完全作为，二是遵守法定时限，禁止超期延迟。（某派出所接到报案后四十多分钟才出警）延期是行政不公和行政侵权的表现。三是便利当事人原则，在活动中增加当事人程序负担，是法律禁止的行政侵权行为。
五是诚实守信。一是行政信息要真实，行政机关发布的信息应当全面、准确、真实。不真实就要承担法律责任。二是信赖保护原则。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已尼生效的行政决定如行政许可、行政裁决、行政认定等。因国家利益、公共利益或者其它法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对当事人因此造成的财产损失依法予以补偿。（注意不是赔偿，违法造成的损害叫赔偿，合法损害叫补偿含义不同）。
六是权责统一。一是行政效能原则，即政令有效；二是行政责任原则，行政机关违法或者不当的行使职权，应当承担法律责任。即“执法有保障，用权受监督，违法受追究，侵权须赔偿”。
五、规范行政执法行为。
一是执法单位的概念。
行政执法单位包括：各级人民政府，县级以上人民政府所属的依法取得行政执法权的部门，法律、法规授予行政执法权的事业单位；行政机关依法委托执法的单位。
委托执法必须遵守下列规定：委托合法；受委托单位依法成立，具有行使相应职权必备的法定条件；委托事项在委托机关职权范围以内，受委托单位严格依照委托权限行使行政执法权，不得将受委托事项再行委托；履行书面委托手续；行政执法部门委托执法，报本级政府法制机构和上一级行政执法部门备案。不符合前款规定的委托执法，负责备案的机关有权纠正。需要收回委托权限或者解除委托关系的，由委托机关履行相应手续，并及时上报备案。
二是行政执法人员的概念和条件。
行政执法单位中履行行政执法职能的工作人员，是行政执法人员。行政执法人员应当具备下列条件：年满18周岁，身体健康；拥护中华人民共和国宪法，具有良好的思想政治素质和良好的道德修养；具有高中或者中专毕业以上文化程度；熟悉从事本岗位工作必备的法律、法规、规章和业务知识，并按照省人民政府的有关规定通过法律培训考核；法律、法规、规章和行政机关规定的其他条件。临时工以及被开除公职和受过刑事处罚的人员不得成为行政执法人员。行政执法人员履行职务，应当持有省人民政府统一印制的行政执法证件。
三是层级监督的方法。
行政权力是一种公权力，行政权力具有天然的扩张性，行政权力的无限扩张必然导致对私权力的侵害。公权力本是来源于私权力，来源于私权力的有序让度。人民之所以把一一部分私权力让度给公权力，是为了更好地为人民自身的发展服务。如果公权力侵害私权力，显然是与人民的初衷是背道而驰的。正如美国独立宣言中所说的那样：“为了保障这些权利（指生命权、自由权和追求幸福的权利），所以才在人们中成立政府。而政府的正当权力，则来自被统治者的同意。如果遇有任何一种形式的政府变成损害这些目的的政府，那么。人民就有权力来改变它或废除它，以建立新的政府。”看看中国目前的现状，看看我们执法单位的执法行为，公权力侵害私权力的报道屡见不鲜。没有监督的权力产生的不只是腐败，还有比腐败更可怕的东西，那就是法律的虚无主义，是人们对法律信仰的动摇，对国家统治权力的怀疑和民心的丧失。法国思想家孟德斯鸠在《论法的精神》一文中指出：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。”《希腊城邦史笔记》一书中也指出：“历史往往表明，有了权力就会使用权力是一个规律，除非收到内部和外部的限制”。在依法治国的今天，这个界限是由法律法规来设定，是由执法监督来实现的。在刚刚结束的全国十一届人大二次会议上温家宝总理答中外记者问中也强调：“我们要积极推进政治体制改革。一是要发展社会主义民主政治，保障人民的自由和权利；二是推进司法体制改革，促进社会公平正义；三是加强各方面的监督，使政府的行政运转依法进行，并置于监督之下。”对执法行为的监督，在当下的中国主要有以下几种方式：一是人大的权力监督，二是法检两院的司法监督，三是行政层级监督，四是新闻舆论监督，五是群众的社会监督。这里，我重点讲一下行政层级监督。
各级政府法制机构和各行政执法部门，对层级监督范围内的行政执法单位和行政执法人员的执法违法行为，有权作出以下处理：
（一）责令立即纠正或者限期改进；
（二）责令履行法定职责；
（三）给予通报批评；
（四）暂扣行政执法证件并通知持证人员所在单位；
（五）依职权收缴或者提请发证机关收缴行政执法证件；
（六）提请本级人民政府或者有权机关撤销违法行政行为或者行政执法资格；
（七）建议有行政处分权的单位对有关责任人员给予行政处分。
行政执法层级监督中发现行政执法单位违反财经法纪或者行政执法人员违法违纪的，政府法制机构或者有关行政执法部门应当及时通知或者建议审计、监察等专门监督机关处理，有关专门监督机关应当依法处理。必要时，政府法制机构、有关行政执法部门可以会同或者协同有关专门监督机关，依法对重点违法问题组织专项调查。
四是关于干扰阻碍行政执法人中执法问题。
不久前，省政府刚刚出台了《aa省阻碍国家工作人员依法执行职务的处罚规定》，针对执法过程中可能遇到的污辱谩骂执法人员、现场设置障碍影响执法、袒护并协助被处罚人逃避处罚、弄虚作假隐瞒欺骗执法人员、阻碍调查取证、转移资金改换帐户逃避处罚、撕毁执法证件文书和票据、在现场带头起哄闹事或煸动群众闹事不听制止、推打和围攻执示人员、冲击、搅闹执法机关、殴打执法人员造成轻微伤害的等12种阻碍执法人员执法的行为，公安部门可以给予警告、或者200元以下罚款，情节严重的处5—10天拘留，可以并处500元以下罚款。构成犯罪的，依法追纠刑事责任。
五是关于证据采集问题。
1、证据概念证。
据简单来说就是证明的依据，它是用已知的事实来证明未知的事实，是客观存在的同案件有紧密联系的事实，不是主观想象、猜测或捏造的事物，必须是依法定程序收集并经过查证属实的，否则，就不能作为证据。渔政执法证据，是指渔政监督管理机构在渔政执法中依法调查收集的用以证明渔业行政案件事实的依据。
2、证据的种类。
证据的种类很多，可作为处理行政违法案件的证据有书证、物证、视听材料、当事人陈述和辩解、勘验笔录、现场笔录以及鉴定结论等。
书证：是指以其记录或表示内容为证明案件事实情况的文书。如捕捞许可证等。物证：是指能够证明案件事实情况的物品及其痕迹。
视听资料：是指以录音、照相、录像等工具保存的可以证明案件情况的资料。
证人证言：是指知道案件情况的人向执法机关所作的陈述。在行政执法中，要认真细致的做好证人的思想工作，使其做出符合实际的证词。同时，要做好证人的保护及保密工作。严禁逼供、诱供，而且不知传来者来源的道听途说不能作为证据。
当事人陈述和辩解：是指违反行政法律法规的当事人向执法机关所作的口头或书面陈述或辩解。它基本包括三个方面的内容：第一，承认自己违法事实的陈述；第二，说明自己未违法或情节轻微的辩解；第三，揭露其它共同违法者的违法事实。对当事人的陈述和辩解应做好笔录，并由当事人签名、押印，也可以进行录音。对于违法行为的认定，要有充分、确凿的证据，只有当事人的陈述和辩解，而没有其它充分证据，不能认定；相反，如果已取得充分、确凿的证据，而当事人拒不承认，也可以进行认定。
鉴定结论：是指专门机关或有关部门对案件问题做出的结论性材料。
勘验笔录、现场笔录：是指行政执法人员对与案件有关的现场或有关物品进行勘验、检查所作的现场笔录。现场笔录是以其内容来证明一定的案件事实的，它是行政执法部门在进行执法检查时依法制作的一种文书，它与一般的书证不同，是一种独立的书面证据材料。因此，在行政执法办案中务必认真做好现场笔录，并由当事人以及现场执行任务的两名以上行政执法人员签名，当事人拒绝签名的，应注明情况。
3、证据的作用。
在常规执法检查中我们往往发现，由于违反行政法律法规的不法分子，总是企图逃避对他们的揭露和处罚，他们对违法行为往往是百般否认、顽固抵赖，而一旦有确凿的证据摆在他们的面前，他们就会感到难以抵赖，不得不承认自己的违法事实。因此，在行政执法办案中，取得充分、确凿的证据，对认定案件事实和确认违法分子，准确适用行政法律法规，正确处理案件，具有十分重要的作用。
4、证据的特征。
客观性，即证据必须是客观存在的事实材料；关联性，即证据必须与案件中待证的事实有着内在的联系；合法性，即证据应当按照法律规定的要求和法定的程序取得。
六、关于行政处罚的救济问题。
一是行政复议。
二是行政诉讼。
三是国家赔偿。
七、关于政府法制办和各行政执法单位法制股的职能问题。
政府法制办的职能：1、负责制定本市的依法行政规划，并组织、指导、协调、监督、检查依法行政工作。2、为市政府的重大决策提供法律服务。3、负责本市的行政执法检查监督及行政执法案卷评查工作，实施行政执法责任制和评议考核制。4、代表市政府承办行政复议工作。5、负责对以市政府和政府办名义制发的规范性文件草案的合法性审核；负责本市规范性文件的清理、编辑工作。负责市直各科局、各乡镇政府制发的规范性文件的备案审核工作。6、负责全市行政执法队伍、执法人员及管理相对人的宣传、教育、培训工作，负责对执法人员的行政执法资格考核监督和管理。7、负责承办由市政府行使的行政审批、行政确权和行政裁决工作合法性审核工作。8、负责全市道路检查站设立初审、道路执法人员道路检查证初审和道路检查站、道路检查人员执法行为的监督工作。9、代表市委、市政府对各乡镇政各科局依法行政工作的考评工作，并将考评结果纳入市委市政府考核各单位绩效的总体指标体系，10、代表市政府受理群众对行政执法机关和执法人员违法执法的投诉，11、承办市政府交办的其他工作。
执法科局法制股的职能：1、对本局制发的规范性文件草案进行合法性审查，并在制发后上报市政府法制办备案；2、对以本局名义制发的行政处罚决定书、行政许可、行政确认等具体行政行为进行合法性审查，3、对本局行政执法案卷进行监督指导、检查规范，4、制定执法行为规范及程序，指导下属单位的依法行政工作；5、负责研究行政诉讼、行政复议、行政赔偿、行政处罚、行政许可、行政收费、行政执行等涉及政府共同行为规范的法律、法规实施和行政执法中的普遍性的问题；6、协助有关股室办理行政复议案件，负责并参与听证、应诉工作；7、负责重大案件的组织会审；8、负责法律法规方面的咨询和解释工作；9、负责行政执法人员及基层法制宣传员的培训、考评、考核等工作；10、负责抓好法制宣传工作，组织好普法宣传及重大法制宣传日活动；11、承办局领导和市政府法制办交办的其他工作。
