在脱贫攻坚动员会议上讲话（优秀21篇）

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在脱贫攻坚动员会议上讲话篇一

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

按照省委统一部署，省委第十巡视组从今天开始，对xx市及所辖xx开展脱贫攻坚专项巡视。受省委巡视工作领导小组委托，我就做好这次专项巡视工作讲三点意见。

打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的底线任务和标志性指标，是我们党向全国各族人民作出的庄严承诺。甘肃是全国脱贫攻坚任务最重的省份。近年来，经过全省上下的艰苦努力，我省脱贫攻坚取得了决定性成就，但是面临的困难和挑战依然不少。今年是脱贫攻坚的收官之年，越到冲锋陷阵、决战决胜的最后关头，越需要我们冷静客观判断形势。

***明确要求各地必须在6月底前解决脱贫攻坚领域的突出短板和问题，下半年国务院就要开展脱贫攻坚普查。如果说过去有些问题还可以放一放、等一等，现在留给我们“对答案、改错题”的时间已经非常有限了。到铃声一响、正式“交卷”那一刻，就再也没查漏补缺、改错纠偏的机会了，题目答得好不好、成绩考得高不高，都要定格在史册上了。我们必须紧紧抓住最后这两个多月时间，响鼓重锤、快马加鞭，把影响脱贫攻坚的短板漏洞补齐，全力以赴完成最后的攻坚任务。

目前全省仍有x个贫困县、x万贫困人口尚未脱贫,这些都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。全省还有x万已脱贫人口存在返贫风险，x万边缘人口存在致贫风险，巩固脱贫成效压力不小。扶贫工作不平衡的现象比较普遍，一些相对偏远、基础薄弱的地方还有不少短板，“平均数”下掩盖的突出问题不容忽视。扶贫领域贪污侵吞、克扣挪用、吃拿卡要、优亲厚友等“微腐败”问题仍有发生。这些形形色色的问题，都有可能影响脱贫攻坚的进度、质量和成色。

突如其来的新冠肺炎疫情，使脱贫攻坚工作雪上加霜、压力陡增，直接影响农民增收，甚至会出现因疫致贫、因疫返贫的问题。一些地方整改脱贫攻坚方面的问题陷入“怪圈”，存量问题尚未见底，增量问题不断发生，有些问题屡改屡犯。一些干部精神状态和工作作风还有差距，盲目乐观、消极厌战、松劲懈怠、心浮气躁等不良情绪滋生抬头，工作浮皮潦草、简单应付，让人心里很不托底。这些思想上、作风上的问题，比工作中的具体问题更加隐蔽、更加危险，必须引起我们的高度警觉。

3月6日，******主持召开决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话，向全党全国发出了发起总攻、攻克最后堡垒、确保脱贫攻坚如期全面收官的冲锋动员令。省委决定开展这次脱贫攻坚专项巡视，目的就是要推动******近期系列重要讲话精神落到实处，督促***专项巡视“回头看”反馈问题和各类监督检查指出问题全面整改，促进扶贫领域腐败和作风问题专项治理深入开展，为全省脱贫攻坚战高质量圆满收官提供坚强有力政治保障。希望xx市委深入学习贯彻******关于扶贫工作的重要论述，特别是在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，深刻理解开展脱贫攻坚专项巡视的重要意义，切实提高政治站位、强化责任担当，正确对待、坚决支持、自觉接受巡视监督，与省委巡视组同向发力、同题共答，以敢死拼命的态度整改各类问题，以背水一战的魄力攻克最后堡垒，坚决打赢打好脱贫攻坚收官之战。

这次专项巡视，是在特殊时期和特定的历史阶段开展的一次专项行动，重点是聚焦***巡视“回头看”反馈问题和各类监督检查发现问题，看问题整改了没有，整改到位了没有，通过整改情况查找背后的主体责任问题、监督责任问题、作风问题以及政策和体制机制问题，以上督下、以下促上，全面审视被巡视党组织在脱贫攻坚中的政治忠诚、政治责任、政治担当。巡视组将紧盯四个方面开展监督检查：

重点检查党委是否持续深入学习贯彻******关于脱贫攻坚系列重要讲话和指示批示精神，特别是******视察甘肃重要讲话、参加全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话、在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话、在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神情况；看是否坚决落实党***《关于打赢脱贫攻坚战的决定》《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和省委《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》等政策规定；是否按照省委、省政府关于统筹做好巡视整改、决战决胜脱贫攻坚工作要求，认真部署和落实挂牌督战、“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”专项提升行动等工作。

看党委是否认真对照***脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题和国家脱贫攻坚成效考核等发现问题，建立问题清单、责任清单、任务清单，逐项制定整改措施，以钉钉子精神狠抓整改落实。看领导班子成员是否从本级、本人改起，落实第一责任人责任和分管领导责任；是否狠抓整改落实，压力传导是否到位、责任追究是否到位、整改是否取得实质性效果、人民群众是否满意；是否坚持举一反三、以点带面解决问题，建立完善相关制度机制，防止就事论事、边改边犯；是否存在以下级负责代替党委负责，以部门和基层整改代替党委整改，以问责代替负责，以及“新官不理旧账”等问题；是否认真做到疫情防控和脱贫攻坚“两手抓”“两手硬”，采取有力措施推动贫困户就业和劳务输出，增加收入。以点看面，通过检视巡视整改主体责任，看脱贫攻坚政治责任是否落实到位，是否落实落细市县乡村四级书记责任；以下看上，通过检视市县存在的问题，看省级单位党组（党委）是否履行职能职责，统筹谋划推进本部门本行业承担的脱贫攻坚任务。

重点检查纪检监察机关是否把督促巡视整改作为强化政治监督、日常监督的重要抓手，加强对市县党委（党组）落实整改主体责任的监督检查，是否存在不敢监督、不会监督、不愿监督的问题。是否将监督力量向脱贫攻坚聚焦，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，认真落实***脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改部署暨全省深化扶贫领域专项治理工作视频会议精神，把全面从严治党要求贯彻脱贫攻坚全过程；是否精准查处和问责脱贫攻坚工作中失职失责问题，是否存在不作为、有案不查的问题，是否存在该问责的没问责，不落实“一案双查”的问题；是否及时处置扶贫领域问题线索，严肃查处行贿受贿、贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、套取骗取扶贫资金等腐败问题，以及群众身边的“微腐败”和不正之风问题；是否强化以案促改，举一反三、堵塞漏洞，完善体制制度机制。是否协助党委（党组）认真整治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义问题，把为基层减负各项政策落到实处。

重点检查各类监督检查反馈问题整改落实情况，围绕政策、责任、工作“三个落实”，贫困人口识别、退出、帮扶“三个精准”，义务教育、基本医疗、住房安全“三个保障”和安全饮水，从攻坚、巩固、提升、兜底等方面，看问题是否及时整改、整改是否到位，责任是否压实，是否存在虚假整改、应付整改、选择性整改等问题，找到责任主体和责任人。着力查看***脱贫攻坚专项巡视“回头看”指出的控辍保学存在反弹风险、基本医疗保障不充分、住房安全保障问题仍较突出、饮水安全还未成为“放心工程”等问题，看是否及时采取有效措施，下大气力抓好整改。同时，监督检查脱贫攻坚成效考核、省委常规巡视和省脱贫攻坚专项审计发现问题整改情况，看。

当前隐藏内容免费查看是否做到“件件有落实、事事有回音”。

三、强化政治担当，共同完成省委交给的重大政治任务。

完成好这次专项巡视任务，是省委巡视组和被巡视党组织共同的政治责任。希望xx市委和党员领导干部本着对党的事业高度负责的态度，积极支持配合省委巡视组工作。

这次专项巡视，重点是监督解决问题、履职尽责、“举一反三”的情况。巡视组将奔着班子去、找领导干部说事，带着问题去、找责任人说事，对脱贫攻坚中出现的松劲心态、厌战情绪、麻痹思想，甚至侥幸过关的，特别是老问题久拖不决、反复发生，新问题不断“冒泡”、又不及时整改的，要果断亮剑，选一些典型，及时移交有关部门严肃追责问责。xx市委要准确把握这次专项巡视特点，增强自觉接受监督的意识，主动对标***和省委要求，积极查摆、系统梳理本地区脱贫攻坚及整改落实工作中存在的问题和不足，深入剖析原因，实事求是向巡视组反映。领导班子成员要发挥示范带动作用，主动认领问题、认领责任，为党员干部如实反映问题作出表率。要坚决扛起整改政治责任，把老问题和新问题整改结合起来，把点上问题整改和面上问题整改结合起来，把基层问题和行业问题整改结合起来，整体推进、全面整改，确保决战决胜脱贫攻坚任务如期全面完成。

***明确要求各地必须在6月底前解决脱贫攻坚领域突出短板和问题，国务院下半年就要开展脱贫攻坚普查，***脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈的问题，也要求在6月上旬报告整改情况。整改工作等不起、拖不得、慢不得。所以，这次专项巡视主要采取立行立改的办法，实行边巡视边反馈边整改。巡视组将拿问题清单与有关领导干部逐人进行谈话、明确责任，将问题清单转换为责任清单，由责任人签字背书，压紧靠实整改责任。xx市委要把立行立改工作紧紧抓在手上，一方面，对***专项巡视“回头看”和各类监督检查指出问题，及时全面整改到位；另一方面，对这次专项巡视发现的问题，迅速启动整改，确保巡视结束问题整改结束。对整改过程中出现的难点问题、薄弱环节，要及时主动向巡视组汇报、加强沟通，彻底解决影响顺利收官的各类问题。

按照这次专项巡视方案要求，xx市委根据脱贫攻坚任务和体量大小，组建若干巡察组，在巡视组和xx市委的共同领导下，同步开展脱贫攻坚专项巡察。巡视组将确定专人负责与巡察组联系沟通，确保步调一致、工作协同。xx市委要切实担负主体责任，加强对巡察工作的组织领导和服务保障；要加强对巡察干部的监督管理，对政治意识不高、担当精神不强、工作能力欠缺的巡察组组长，根据巡视组的建议，及时进行“召回”调换。巡察组要接受巡视组统一领导、统一安排，巡察组工作方案要报巡视组审定；根据工作需要，巡视组可以统筹调配使用巡察组人员力量；巡察组了解掌握的重要情况、发现的扶贫领域问题及问题线索，要及时报告巡视组。

省委巡视组将紧紧依靠被巡视党组织开展工作，加强与市县主要负责同志的沟通。xx市委要及时成立联络组，配合做好个别谈话、查阅资料、走访调研等工作。要及时制定信访应急预案，密切关注网络舆情，积极稳妥应对可能发生的群体性上访和突发事件。为避免重复监督、重复检查，给基层减轻负担，这次专项巡视将强化协同配合，加强与行业监管、省纪委监委扶贫领域专项治理、省脱贫攻坚专项审计相结合，统筹各类监督事项，集中推进问题整改，形成合力、提高效率。市县两级纪检监察机关和组织、扶贫、审计等有关职能部门，也要加强与巡视巡察组的协作配合，积极提供已有监督成果。

按照专项巡视安排，省委第十巡视组采取“一对一”或“一托二”方式，对xx市、金昌市开展专项巡视，总体时间1个半月。巡视组将坚持问题导向和目标导向，以访（访贫困户）、听（听群众反映、听工作汇报等）、查（查文件、查数据）、看（看扶贫项目、看工作现场）、谈（找当事人谈话）等方式开展工作，主要受理扶贫领域的问题反映，对其他信访问题将按照分级负责、属地管理原则，转交有关部门处理。为便于干部群众反映情况，巡视组将专门设立值班电话、邮政信箱、固定意见箱、电子邮箱等，待会后，我们将第一时间发布脱贫攻坚专项巡视公告，公开上述联系方式，接待群众来电来访。xx市委要营造良好的监督氛围，及时通过有关新闻媒体和党内文件公布专项巡视工作的任务、要求和方式方法，巡视组进驻信息和联系方式。巡视期间，除按规定对进驻作新闻报道外，巡视组其他活动一律不作新闻报道。省委巡视组将严守职责边界，把依规依纪依法要求贯穿巡视工作始终，不干预被巡视地区的正常工作，不履行执纪审查职责。坚决落实***八项规定精神，严格遵守“六项纪律”和巡视工作“十不准”，维护巡视队伍良好形象。请大家对我们进行监督。

同志们，做好这次专项巡视，使命崇高，责任重大。我们要紧密团结在以******同志为核心的党***周围，不忘初心、牢记使命，以更加奋发有为的精神状态，更加行之有效的措施办法，高质量做好专项巡视工作，为我省全面打赢打好脱贫攻坚战做出积极贡献。

谢谢大家。

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在脱贫攻坚动员会议上讲话篇二

按照市委工作要求，今天由我为大家讲一次党课，这也是落实党的组织生活制度的要求。之所以将巩固脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴作为此次党课的主题，主要基于三个方面的考虑：一是坚决打赢脱贫攻坚战、推动乡村全面振兴，加快实现农业强、农村美、农民富是题中应有之义。二是当前我市脱贫攻坚已进入决战决胜、冲刺撞线的关键时刻，同全国全省一道建成全面小康社会，乘势而上向第二个百年奋斗目标进军，实施乡村振兴战略是我们绕不开、躲不过的必答题，亟须尽快开篇破题。三是通过前一段时间调研，我有一个明显感受，现阶段，脱贫攻坚作为首要政治任务和头等大事，各级各部门都抓的很紧、抓的很实，但对脱贫之后怎么干、怎样实现和乡村振兴战略的有机衔接，普遍缺乏深入系统的思考谋划，特别是乡村两级，在思想上对实施乡村振兴战略还存在不少盲点和误区，我想有必要就这一主题和大家作一交流。

借此机会，主要谈四个方面：

基本实现，到2050年农业强、农村美、农民富全面实现。二者具有基本目标。

的统一性和战略举措的互补性，脱贫攻坚是乡村振兴的前提和基础，也只有实现乡村振兴才能巩固来之不易的脱贫攻坚成果，从逻辑上看是相辅相成、接续发力的。当前，脱贫攻坚战正处于三年攻坚期，乡村振兴正处于三年取得重大进展关键开局年，两大战略的政策契合度、实践衔接度直接关乎今后工作事半功倍还是事倍功半。接续实施好乡村振兴战略，必须从政治的高度、理论的深度、实践的角度重新审视这一时代课题，首要在思想上有一个大的转变和提升。第一，实施乡村振兴战略是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现两个一百年奋斗目标的必然选择。我们党始终将农业农村农民问题置于关系国计民生的战略高度和核心地位，并在不同的历史阶段提出了不同发展战略。党的十六大提出统筹城乡发展，十六届五中全会提出建设社会主义新农村;党的十七大提出建立以工促农、以城带乡长效机制;党的十八大提出要推动城乡发展一体化;党的十九大首次提出实施乡村振兴战略，并将其作为七大战略之一写入党章，成为新时代全党共同意志、共同行动，这在我国三农发展进程中具有划时代的里程碑意义。特别要看到，党的十九大对全面建设社会主义现代化强国作出了两个阶段的总体部署，乡村振兴无论是战略定位、目标任务还是重大时间节点上，都与实现两个一百年的历史使命高度一致。因此，实施乡村振兴战略是关系我国社会主义现代化建设事业全局的战略安排，更是实现中华民族强起来的基础工程。我们必须充分认识这一重大意义，切实把乡村振兴摆在优先发展位置，见之于心、见之于早、见之于行，以强烈的政治责任感和历史使命感，下好乡村振兴这盘大棋。

林调研时提出我们党三个不能的宗旨使命(不忽视农业、不忘记农民、不淡漠农村);x年习近平总书记在安徽凤阳县小岗村召开的农村改革座谈会上强调三个坚定不移(坚定不移深化农村改革，坚定不移加快农村发展，坚定不移维护农村和谐稳定)，在关键时期、标志性地点，旗帜鲜明地宣示了深化农村改革、加快农村发展、维护农村和谐稳定的政策目标;党的十九大上，习近平总书记强调，要坚持农业农村优先发展，明确提出实施乡村振兴战略二十字总要求(产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕)。x年中央农村工作会议上，习近平总书记系统全面地阐述了实现中国特色社会主义乡村振兴的七条道路(要走城乡融合发展之路，走共同富裕之路，走质量兴农之路，走乡村绿色发展之路，走乡村文化兴盛之路，走乡村善治之路，走中国特色减贫之路);x年全国两会期间，习近平总书记在参加山东代表团审议时提出五个振兴的科学论断(产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴);今年全国两会期间，习近平总书记在参加河南代表团审议时，针对新形势进一步明确了实施乡村振兴战略的总目标(实现农业农村现代化)、总方针(坚持农业农村优先发展)、总要求(产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕)和制度保障(建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系)，并提出了六个要的重要指示(要扛稳粮食安全这个重任、要推进农业供给侧结构性改革、要树牢绿色发展理念、要补齐农村基础设施这个短板、要夯实乡村治理这个根基、要用好深化改革这个法宝)。习近平总书记这些重要论述博大精深、内涵丰富，是扎实实践基础、丰富经验积累和深邃理论思考的结晶，从七条道路到五个振兴，乡村振兴的内涵外延不断拓展和完善，反映了时代进步，回应了群众期盼，是五位一体总体布局在三农领域的具体体现，更是我们新时代做好三农工作的总抓手、新旗帜，必须一以贯之、久久为功。

第三，实施乡村振兴战略是实现全体人民共同富裕、从根本上解决我国三农。

问题的具体实践。党的十九大报告中指出，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。我国城镇化水平不高、农村人口总量庞大的现实国情决定了没有农业农村现代化，就不会有国家的现代化，也不可能实现全体人民共同富裕的社会主义本质目标。具体而言，改革开放以来虽然我们通过以城带乡、以工促农，在一定程度上避免了工农、城乡差距的不断扩大，但长期的城乡二元体制机制根深蒂固，致使农村现代化跟不上城市现代化，乡村仍然面临着发展滞后的严峻形势，尤其是我们西部地区，乡村的衰落已经成为一个不争的客观事实。习近平总书记强调，如期实现第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目标迈进，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。党中央提出实施乡村振兴战略，正是对于长期以来工业化、城镇化主导下农业农村农产品和劳动力供应功能的重新定位，由过去单一的农业现代化目标拓展到农业农村现代化目标，由关注农业向关注农民、农村全面伸延，赋予乡村与城镇平等的经济社会空间和平等的发展权利，是对乡村地位和作用的充分肯定。由此可见，实施乡村振兴战略，是解决我国三农问题的重大举措，必须准确领会其深远意义和实践要求，深入理解乡村振兴战略的总任务总要求，在思想上不断丰富新的内涵、在实践中不断充实新的举措，行稳致远走好中国特色社会主义乡村振兴道路。

紧迫性和突击性的特点，而乡村振兴则具有综合性、整体性、渐进性和持久性的特点，因此必须辩证的看待当前取得的成效，客观判断两大战略具体对接中存在的困难和问题，从而找准下一步全面实施乡村振兴战略的切入点和突破口。

原料标准化生产基地面积x万亩，无公害农产品生产基地x万亩，仅分别占x年农作物播种面积x万亩的x%和x%;有服务无配套，与农业现代化相适应的社会化服务体系发展不充分，仓储、冷链、物流、信息咨询等服务较为缺乏，农村地区物流经营成本高。同时，农村一二三产融合发展深度不够，农业多功能开发、农村新产业新业态发展相对滞后，且同质化问题突出。龙头企业有山无峰，全市有市级以上农业龙头企业x户，其中，国家级x户、省级x户、市级x户，绝大多数小而弱;这几年组建的农民合作社规范运行的占比不高，其中，运营一般的x个，未运营的x个，分别占总数的x%和x%。加之龙头企业、农民合作社与农户之间的利益联结机制不健全，带动能力十分有限。同时，由于缺乏有效激励机制，金融资本和社会资本进入农业农村的意愿不强，农村土地征收、集体经营性建设用地入市及宅基地产权抵押尚在试点阶段，农村资源变资产的渠道还未真正打通，农业企业发展缺资金、贷款难的问题依然突出。特别是当下一些果品收贮企业反映，自建的气调库由于缺少土地权证，无法抵押办理银行贷款。如灵台县上良镇西门村的一户果品收贮企业，配套建设了一套果筐生产线，一分钟可以生产x个筐子，市场需求量很大，但由于进料资金缺口大，又得不到银行贷款支持，不得不停产。

路由于养护不到位，畅返不畅;农村水利工程建设短板突出，水库及配套设施不完善，农田灌溉设施维修维护跟不上，全市还有x个非贫困村需要新建或改扩建农田水利设施;农村安全饮水保障还处于较低水平，原已建成的设施管道老化严重、供水能力不足，全市仍有x户散居群众没有通自来水;农村基本公共服务体系不完善，绝大多数非贫困村文化活动场地等公共服务设施建设标准低、存在欠账。另一方面，近年来，绝大多数扶持政策和项目资金集中投向贫困村，形成贫困村与非贫困村基础设施建设上的逆向差异，这是目前乡村两级反映最突出的问题。全市贫困村基础设施建设发生了翻天覆地的变化，可谓旧貌换新颜，但与之相邻的非贫困村发展缓慢，变化不大，形成了明显反差。据统计调查，x年以来，国家面向贫困村的村庄道路、小型水利等基础设施建设中央预算内资金投入大(x年为x亿元，x年为x亿元)，而投向非贫困村的却逐年下降(x年为x亿元，x年为x亿元，今年还不到x亿元)。以泾川县为例，x年以来，全县x个贫困村建成村级文化广场x个，新修通村油路、硬化路x公里，危房改造全部清零，村卫生室、电子商务室、幼儿园实现了全覆盖，但非贫困村基础设施建设仍存在欠账，全县x个非贫困村中还有x个村没有配套村级文化广场，还有x公里村组道路尚未硬化。

人口外流和老龄化已成为实施乡村振兴战略面临的第一道难关。一方面，农村青壮年劳力逐年减少。随着城镇化、工业化的加速推进，大量农业人口向城镇二三产业转移。近x年来，全市农村常住人口从x万人下降到x万人，减少x万人，尤其是每年有近x万农村劳动力外出务工，占农村劳动力总量的x%，还有一部分人带孩子进城上学，导致农村空心化日益凸现。如庄浪县赵墩乡、灵台县梁原乡的一些村社，常年举家在外的约占总户数的x%左右，常年居住在农村的户均不足x人，且大都是x岁以上的老年人。加之受当地产业发展不足制约，在本县本乡内转移的劳务人员不足x%。另一方面，农村实用人才严重匮乏。绝大多数进城务工人员是农村的青壮年劳动力和大中专毕业生，优质人力资源外流加剧，致使乡村本土实用技能人才缺乏，向本地回输的有一技之长的返乡人员屈指可数，加之鼓励引导科技、经营管理等各类人才服务乡村的保障政策尚不完善，能够长期扎根农村、从事农业生产的土专家田秀才面临断层，有情怀、有能力的带头人更是少之又少，乡村振兴的人才严重不足。

米、x立方米、x立方米的污水处理站，最少的站每年需运营维护费x万元，最多的站达到x万元。二是基层组织带动能力不强。现有的村干部普遍年龄偏大、文化程度不高，x岁以上的村干部占一半以上，x岁以上的占x%左右，思想、能力、行动跟不上发展需要。加之由于报酬水平低，村、社干部月均仅x元和x元左右，与外出务工收入差距较大，一些村存在无人愿当村干部的现象，村级干部后备力量建设滞后。三是村级集体经济空壳问题普遍。绝大多村集体收入来源不足，普遍依靠每村x万元的转移支付维持运转，没有稳定的集体产业收益，即使有零星收入的，也多为村集体退耕还林、老旧村部租赁，每年x万多元，无法满足和保障村级公共设施管护、基础设施维修、村级事务运转需要。四是公益性岗位人员作用发挥不充分。这几年我们围绕脱贫攻坚和乡村振兴，由省、市、县(市、区)筹资，开发了大批乡村公益性岗位，并优先保障建档立卡零输转就业家庭中有就业愿望和劳动能力的人口就业，主要从事乡村道路维护、乡村保洁、乡村绿化、乡村水电保障、农村养老服务、村级就业社保协管、乡村公共安全、乡村公益设施管理等公共服务工作，每人每月补助x元。目前，全市累计在x个村安排公益性岗位就业人员x人，平均每村达到x人，其中x个贫困村安排公益性岗位就业人员x人，平均每村达到x人，在一定程度上保障了农村困难群众的就业，进一步完善了乡村治理。但如何建立科学规范有效的管理机制，形成运行顺畅的工作模式，充分挖掘和发挥其潜力和作用，还待进一步探索和完善。

三、立足市情实际，遵循客观规律，实施乡村振兴战略需要把握的几个关系。

习近平总书记强调，在我们这样一个拥有x亿多人口的大国，实现乡村振兴是前无古人、后无来者的伟大创举，没有现成的、可照抄照搬的经验。实施乡村振兴战略，必须顺应时代变化，尊重农民主体意愿和首创精神，遵循经济规律、自然规律、社会规律和城乡发展规律，协调处理好四个方面的关系。

一是产业发展与生态保护的关系。实现乡村振兴，产业兴旺是重点，生态宜居是关键，没有生态资源作为依托，产业发展就是无源之水;没有产业发展作为支撑，生态保护也难以持久，两者是相辅相成、和谐共赢的。(山东日照市坚持生态产业化、产业生态化理念，借助马陵水库供水性质调整的有利契机，坚持保护为主、生态开发，关停x家规模以上企业和x家小型工业企业、x多家小饭店、x多家养殖户，对沿库x万亩耕地实行了退耕还林，启动环马陵水库凤凰湾整体开发，聚力打造国内一流休闲康养旅游示范区;实施拥河发展战略，启动沭河上游国家湿地生态保育区修复工程，沿河一带建设林水会战生态区、现代农业产业区、振兴工业聚集区、城市中央活力区、文化旅游景观区、美丽乡村宜居区乡村振兴一带六区，把广袤乡村打造成现代版富春山居图，让优良的农村生态环境变成聚宝盆、长出金元宝，把生态优势转化成产业优势，走出了乡村振兴的日照路径)。我市是传统农业大市，也是国家西部生态安全屏障重要组成部分，始终面临产业转型升级和生态环境治理双重任务。要借鉴日照做法，以深化农业供给侧结构性改革为主线，坚持产业服从生态、产业提振生态、产业融入生态，以产业发展和环境保护双赢为目的，有针对性建立与之相适应的生态经济体系，探索推广种养循环化、投入减量化、废物资源化的产业发展新模式，加快形成一批以循环农业、节能环保、清洁生产、清洁能源为主的生态产业，着力构建乡村绿色产业链、价值链，走出一条产业生态化、生态产业化互动互促互融的发展之路。

发展);对地处偏远、生态环境脆弱、不宜生产生活、空心化严重的自然衰退型村庄，重点是在尊重农民意愿基础上，稳妥有序推进搬迁撤并，依托小城镇、产业园区、旅游景区、乡村旅游区等适宜区域进行安置，村庄原址因地制宜退耕还林(日本在x年至x年之间，通过大规模撤并，村庄数量减少至过去的x%，发展至今，已经减少到了当时的x%，城镇化程度由x年代初的x%提高到现在的x%左右);对以传统农耕为主的集聚提升型村庄，重点是改善提升基础设施和公共环境，实行适度规模经营，激活产业、优化环境、增添活力;对看不准发展趋势的待定型村庄，重点是限制新建、扩建活动，统筹解决村民生计、生态保护等问题。

在脱贫攻坚动员会议上讲话篇三

各位领导、同志们：

按照区委、区政府的安排部署，我们将紧紧围绕“提速加快、又好又快”的总体要求，切实增强推进项目建设的紧迫感和责任感，集中精力，狠抓落实，奋力推进农村公路和工业园区桥梁、道路等建设项目，全力以赴打好百日攻坚战。

一是精心组织实施，确保项目进度。制订科学合理的施工组织计划，实行倒排工期，强化保障措施，落实好人员和机械设备的投入，保证工程建设协调有序、快速推进。交通局所有局领导和工程技术人员将实行责任分工，落实到各个建设项目和具体路段，驻扎一线，连续奋战。加强对施工队伍的管理，优化施工组织，加大督促力度，加班加点，抢抓工期，在保证质量的前提下努力加快建设进度，确保按期完成建设任务。

二是加强监督管理，确保项目质量。坚持“好字当头，质量为先”的原则，建立健全质量保证体系，严格实行工程监理制，组织工程技术人员和监理人员分段驻扎建设工地，强化现场监控，全程跟踪监管，督促施工单位严格按照设计要求和质量标准进行施工，对每一个施工环节严格把关，及时发现和消除质量隐患，努力将交通项目建成优质工程、精品工程和放心工程。

三是落实安全责任，确保项目安全。坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全生产制度，将安全责任、安全措施落实到人头和每一道工序，切实加强施工现场安全管理，加强对施工人员的安全教育，加强对爆破施工、机械施工和其它危险作业的安全监控，严格执行安全操作规程，及时发现和消除安全隐患，努力将交通项目建成安全工程。

四是管好用好资金，确保项目廉洁。认真遵守廉政建设和项目资金管理规定，严格做到专户存储、专帐管理、专项核算、专款专用，严格执行工程施工与廉政“双合同”、工程决算审计等制度，主动接受纪检监察部门和审计部门的监督指导，确保项目资金安全、合理、有效使用。同时，抓住灾后重建和扩大内需两大机遇，继续做好项目资金争取工作。

我们将在区委、区政府的坚强领导下，坚定信心，奋力攻坚，力争优质、高效地完成项目建设任务，为夺取灾后重建和经济社会发展双胜利做出积极的贡献。

在脱贫攻坚动员会议上讲话篇四

大成功者，非疯，即颠。你的激情能达到那种程度，离你的成功就不会很远了。下面是众鑫文档网小编为您推荐市委书记在干部作风整顿动员会议上的讲话新编。

同志们：

我们一直说要“干”字当头，但实际工作中，有的干部却把这个“干”字干在了口头上，工作布置下去，根本没有下去统一思想、具体安排、盯着落实，差距归根到底还是人的差距，根本上是作风上的差距、干事创业上的差距。在今天的作风整顿动员会上，我们每一位干部都要自我审视、扪心自问：

一是问一问激情干事的精神振不振。激情是事业的灵魂。大家稍微观察就会发现，但凡发展得好的地方，那里的干部必定是充满激情，保持争一流的精神状态。比如，深圳人用“特区精神”将一个小渔村造就成一座发达城市，浙江人用“四千精神”干出了不平凡的业绩……。xx能够取得今天的发展成果，也是靠着一代又一代人的激情实干。当前，xx正处于一个大挑战、大转型、大变革时代，推动高质量发展，迫切需要全市上下解决好精气神的问题，提振干事创业的激情。我们要问一问自己：对工作有没有充满激情，有没有做到全力以赴;是在岗爱岗、积极履职，还是人浮于事，消极“躺平”;是专注工作、心无旁骛，还是品头论足，无事生非;是乐于吃苦、热血奋斗，还是挑肥捡瘦、推诿扯皮;是淡泊名利、无私奉献，还是计较得失、争名逐利。

二是问一问争先进位的锐气足不足。争先进位是一种价值追求、一种目标导向，一种精神动力，一种本领底气。从xx的发展来看，比一比先进，我们没有任何资本可以骄傲自满;看一看形势，我们没有任何理由可以闲庭信步;想一想职责，我们没有任何资格可以安于现状。目前，xx干部身上普遍缺乏一股争先进位的锐气。一些部门和领导干部发展理念落后，在规划编制、产业培育、城市建设、社会治理等工作中，仍然停留于老观念、老传统、老模式;一些部门和领导干部工作标准不高，只求过得去，不求过得硬;一些部门和领导干部怕当出头椽子，奉行中庸之道，安于现状、怯于攻坚，只求完成任务、不求出色出彩，其结果自然是工作一般化、成绩平庸化、发展“静态化”。更可怕的是，有的干部不以此为耻，反以此为荣，自我标榜做人低调、不争不抢、淡泊名利，将积极进取、埋头干事、敢于争先的干部视作“另类”，背地里对因步子大、担风险、被问责的干部嘲笑贬损。一旦这样的人占据主流，就会导致劣币驱逐良币，带坏干部风气。我们要问一问自己：发展理念新不新，是否始终站在思想的高处，想别人所想不到、能人之所不能、干别人所不愿干;目标追求高不高，是否敢于向先进看齐、与一流比拼，确定跳起来才能够得着的发展目标;发展质量好不好，有没有违反规律大干快上，强调总量和规模，忽视发展质量指标，在风险控制、环境保护、群众利益等方面有所失误。

三是问一问改革创新的本领强不强。每一次危机和挑战，都是一次区域发展的重新洗牌，更是创新机制、集聚能量、赢得优势的好时机。进入新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，破解xx高质量发展中的困难问题，迫切需要我们大气魄、大手笔、大动作，大力弘扬xxx精神，大力发扬改革创新精神。尤其是面对“欠发达、总量小、人均低”的基本市情和人均生产总值、常住人口城镇化率等主要指标差距较大等问题，要打赢攻坚战、翻身战，实现触底反弹，努力赶上全省发展步伐，在新的历史征程上争创一流，靠老方法、老经验不管用，简单照搬照抄、复制粘贴也行不通，必须拿出xxx当年创造“xxx”的精气神，以改革突破、创新本领干好每一项工作。我们要问一问自己：为什么同样是农业、山区的市情，xx、xx、xx等州市能够在增速上争先进位，脱颖而出，我们却原地踏步，不进而退;为什么同样受疫情影响，有的地区却能够坚挺抗跌，抓住时机，换道超车，我们却难扛风险、出现下行;为什么同样的部门、干一样的工作，别人能够走在前、有亮点、出经验，自身部门和岗位工作却按部就班、成绩平庸、毫无起色。

四是问一问思想解放的程度高不高。区域之间的竞争看发展环境，一个地方的发展环境，主要看这个地方领导干部思想解放的程度。我们在打绿色食品牌、绿色能源牌、健康生活目的地牌，全省、全国很多地方也在做，就看谁的反应更快、谁的政策更优、谁的环境更好，而这一系列必须以思想解放为前提。xx的农业产业化小、散、弱，工业进程滞后，有没有更好的发展出路?城市治理费心费力、投入不足，有没有更好的解决办法?引才难、留才难，有没有更好的破解招数?……这些问题都需要我们解放思想，改变传统思维，打破惯性方法。我们要问一问自己：有没有其他地区可以办的审批事项，我们xx却不能办的;有没有遇到同样的困难问题，其他地方能解决，我们xx却没能解决的;有没有其他地方给出的优惠政策，我们还没有放开的;有没有口头上给了承诺，实际上没有兑现的;有没有干事情四平八稳、不求有功、但求无过，而不是快字当头、敢于挑战、敢担风险的。

五是问一问攻坚克难的决心大不大。困难无时不有，矛盾无处不在，问题就是常态。困难突破了，就赢得出路;危机化解了，就赢得生机;短板补齐了，就赢得优势;问题解决了，就赢得机遇。一说到经济下滑，我们有的干部一归结起来就说是疫情，这个理由是站不住脚的。在大的形势下，疫情防控、财政困难、债务风险等等，各地的困难都不会少，问题都差不多。谁敢迎难而上、谁率先找到办法、谁有效解决了问题，谁的发展就能抢先一步、快人一拍。当前，我市干部中不敢直面矛盾、不敢破难攻坚、不敢担当风险的问题比较突出。比如：对宗教领域的问题整改“见子打子”未开展专项整治、隆阳区对东河长期污染视而不见被中央环保督察组点名曝光，以及主要经济指标下滑等问题背后，都隐藏着这些根源。我们要问一问自己：是否存在“文件没发过”“领导没讲过”“别人没干过”的思维束缚;是否存在“怕字当头推担子、得过且过混日子、破罐破摔撂挑子、无事生非搅塘子、积重难返绕圈子、撸起袖子装样子”等不良作风。

六是问一问高效服务的作风实不实。风气不正，百事难为。这几年来，我市着力提升政务服务水平，大抓营商环境建设，主要指标排名全省前列。但从巡视巡察和基层反映看，“事难办”的现象依然存在，不作为、慢作为、乱作为的问题依然存在，一个小小的xx就让项目变成了“中梗阻”，这不得不引起我们的深思。“一窗受理”“一站服务”“限时办结”“零跑腿”……，这些口号提了多少年了，但真正落实的有几个单位、有几个项目、有几件事情?是硬件的问题?是机制的问题?还是人的问题?我们要问一问自己：有没有存在服务态度不好的问题，脸难看、事难办，或是脸好看事难办，绕山绕水，消极作为，态度恶劣，伤害群众感情;有没有存在服务效率低下的问题，让服务对象来回跑、反复折腾人，没有做到马上办、一窗办;有没有存在服务质量不高的问题，办不了事、完不了工、出不了活;有没有存在服务不廉洁的问题，看人办事、看关系办事，吃拿卡要，损害群众利益，没有做到公开透明、廉洁高效。

七是问一问履职尽责的成效好不好。毛主席早就指出：“每天在混混沌沌之中，叫做什么没有功劳也有苦劳，什么辛辛苦苦的官僚主义”。苦劳是一种负担，功劳才是你存在的条件和价值。没有功劳就没有苦劳，没有成绩就等于白干。没功劳、没成绩，白吃白占公家便宜，实质上也是腐败。有的干部浑浑噩噩、老气横秋，不求有功、但求无过，摆样子、混日子，当和尚连个钟都不撞;有的干部缺乏抓落实的精神，开头轰轰烈烈，过程冷冷清清，结果无声无息;有的干部好摆花架子，营造氛围，打造盆景，实际上手里拿不出干货、成绩经不起检验;有的干部屁股还没坐热，工作没干多少，就四处找关系、托人情，急于调动升迁;有的干部对工作心不在焉，对待遇却耿耿于怀，达不到个人意愿就胡搅蛮缠、撒泼耍赖。事实证明：有底气的人，从来不讲条件;有能耐的人，从来不谈苦劳;有实绩的人，从来不争虚名。让这样的干部得势，只会浇灭干事者的激情，带坏干部队伍风气。特别是有的年轻干部高学历、低能力，高智商、低情商，缺乏责任心、吃苦心、上进心，认为进了体制内就端了“铁饭碗”，上了“双保险”，把家里娇生惯养的那一套搬到工作上来，要么使不动、要么讲条件、要么耍滑头，坐不住“冷板凳”，受不得半点委屈，不愿下基层锻炼，缺乏吃苦奉献的精神。我们要问一问自己：干成了什么事;解决了哪些问题;上级和群众满意不满意;成绩经不经得起检验;让别人来干会干得如何;怎样才能干出好成绩。

八是问一问纪律规矩的意识严不严。当干部，讲政治是第一位的，必须守纪律讲规矩，这是基本常识、也是根本要求。但在我市的干部队伍中，存在着“无事生非”现象，具体表现为四种形式：第一种是口无遮拦，对党委政府的决策部署说三道四。有的干部不研究政策、不学习理论，对党委政府的工作部署不理解，也不想理解，整天抱怨、满腹牢骚，甚至背地里发表一些与党委政府重要工作安排相悖的言论，严重影响所在部门干部职工和身边群众的思想情绪和工作积极性。第二种是心态失衡，对组织和个人恶意中伤。有的干部自己不想事、不干事，也干不成事，却对成绩突出而被提拔重用的干部指手画脚、说东到西，甚至打击报复，将个人利益得不到满足转化为对组织的不满和怨恨;有的对市内查处的一些违纪违法案件妄自猜测、妄加议论。如：在考察干部的时候不提建议，一到公示就反映问题甚至匿名诬告;少数干部不能正确看待自己的进退流转，对其岗位调整或者职务任免稍不满意，就想尽一切办法，给新上任的同志找麻烦、“穿小鞋”;部分干部对xx专案和个别市级领导受违法违纪处理情况乱发议论、妄加评论。第三种是捕风捉影，对一些敏感工作打探干扰。有的干部总想把自己包装成“圈内人”“百事通”，热衷于对关键领域和干部人事打探消息，利用手中的一点点职权和人脉关系，四方询问、八方打听，捕捉到一些所谓“内幕消息”就私下传播，满足个人的虚荣心。如：项目方面，有的党委政府还未最终决定，消息就传到某些商人那里了;有的还未开标，标底就已经提前被某些工程老板获悉。人事方面，有的处于意向性阶段，消息就传开了;有的还未正式公布，就闹得满城风雨。这些问题严重干扰了工作的正常进行，有的甚至造成工作中断。第四种是攀亲带故，对规矩原则置若枉然。有的干部信奉“大树底下好乘凉”，认为干得好不如“关系好”“靠山硬”，不把心思用在工作上，整天琢磨如何拉关系、找门路。如：有的整天游离于所谓的老乡会、同学会、战友会之间，想尽办法通过朋友的朋友结交认识领导干部;有的热衷于请吃吃请，在觥筹交错中拜师傅、认亲戚、结亲家，把“政治亚文化”发挥得淋漓尽致，严重破坏了xx的政治生态。这些都是极坏的风气，严重影响干事创业环境。这些风气不除，xx的政治生态就好不了，发展又怎么能上得去呢?我们要问一问：自己身上有没有这些表现、身边的干部有没有这些情况、各级主要领导有没有履行好抓班子、带队伍的主体责任。

在脱贫攻坚动员会议上讲话篇五

按照省委统一部署，省委第x巡视组从今天开始，对xx市及所辖x开展脱贫攻坚专项巡视。受省委巡视工作领导小组委托，我就做好这次专项巡视工作讲三点意见。

打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的底线任务和标志性指标，是我们党向全国各族人民作出的庄严承诺。甘肃是全国脱贫攻坚任务最重的省份。近年来，经过全省上下的艰苦努力，我省脱贫攻坚取得了决定性成就，但是面临的困难和挑战依然不少。今年是脱贫攻坚的收官之年，越到冲锋陷阵、决战决胜的最后关头，越需要我们冷静客观判断形势。

一要清醒认识脱贫攻坚形势的紧迫性。中央明确要求各地必须在6月底前解决脱贫攻坚领域的突出短板和问题，下半年国务院就要开展脱贫攻坚普查。如果说过去有些问题还可以放一放、等一等，现在留给我们“对答案、改错题”的时间已经非常有限了。到铃声一响、正式“交卷”那一刻，就再也没查漏补缺、改错纠偏的机会了，题目答得好不好、成绩考得高不高，都要定格在史册上了。我们必须紧紧抓住最后这两个多月时间，响鼓重锤、快马加鞭，把影响脱贫攻坚的短板漏洞补齐，全力以赴完成最后的攻坚任务。

二要清醒认识脱贫攻坚形势的复杂性。目前全省仍有8个贫困县、17.5万贫困人口尚未脱贫,这些都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。全省还有14.3万已脱贫人口存在返贫风险，24.3万边缘人口存在致贫风险，巩固脱贫成效压力不小。扶贫工作不平衡的现象比较普遍，一些相对偏远、基础薄弱的地方还有不少短板，“平均数”下掩盖的突出问题不容忽视。扶贫领域贪污侵吞、克扣挪用、吃拿卡要、优亲厚友等“微腐败”问题仍有发生。这些形形色色的问题，都有可能影响脱贫攻坚的进度、质量和成色。

三要清醒认识脱贫攻坚形势的严峻性。突如其来的新冠肺炎疫情，使脱贫攻坚工作雪上加霜、压力陡增，直接影响农民增收，甚至会出现因疫致贫、因疫返贫的问题。一些地方整改脱贫攻坚方面的问题陷入“怪圈”，存量问题尚未见底，增量问题不断发生，有些问题屡改屡犯。一些干部精神状态和工作作风还有差距，盲目乐观、消极厌战、松劲懈怠、心浮气躁等不良情绪滋生抬头，工作浮皮潦草、简单应付，让人心里很不托底。这些思想上、作风上的问题，比工作中的具体问题更加隐蔽、更加危险，必须引起我们的高度警觉。

3月6日，习近平总书记主持召开决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话，向全党全国发出了发起总攻、攻克最后堡垒、确保脱贫攻坚如期全面收官的冲锋动员令。省委决定开展这次脱贫攻坚专项巡视，目的就是要推动习近平总书记近期系列重要讲话精神落到实处，督促中央专项巡视“回头看”反馈问题和各类监督检查指出问题全面整改，促进扶贫领域腐败和作风问题专项治理深入开展，为全省脱贫攻坚战高质量圆满收官提供坚强有力政治保障。希望xx市委深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，特别是在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，深刻理解开展脱贫攻坚专项巡视的重要意义，切实提高政治站位、强化责任担当，正确对待、坚决支持、自觉接受巡视监督，与省委巡视组同向发力、同题共答，以敢死拼命的态度整改各类问题，以背水一战的魄力攻克最后堡垒，坚决打赢打好脱贫攻坚收官之战。

这次专项巡视，是在特殊时期和特定的历史阶段开展的一次专项行动，重点是聚焦中央巡视“回头看”反馈问题和各类监督检查发现问题，看问题整改了没有，整改到位了没有，通过整改情况查找背后的主体责任问题、监督责任问题、作风问题以及政策和体制机制问题，以上督下、以下促上，全面审视被巡视党组织在脱贫攻坚中的政治忠诚、政治责任、政治担当。巡视组将紧盯四个方面开展监督检查：

是否按照省委、省政府关于统筹做好巡视整改、决战决胜脱贫攻坚工作要求，认真部署和落实挂牌督战、“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”专项提升行动等工作。

以下看上，通过检视市县存在的问题，看省级单位党组（党委）是否履行职能职责，统筹谋划推进本部门本行业承担的脱贫攻坚任务。

是否强化以案促改，举一反三、堵塞漏洞，完善体制制度机制。是否协助党委（党组）认真整治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义问题，把为基层减负各项政策落到实处。

（四）紧盯中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”问题整改及“两不愁三保障”等脱贫攻坚任务整改的落实情况。重点检查各类监督检查反馈问题整改落实情况，围绕政策、责任、工作“三个落实”，贫困人口识别、退出、帮扶“三个精准”，义务教育、基本医疗、住房安全“三个保障”和安全饮水，从攻坚、巩固、提升、兜底等方面，看问题是否及时整改、整改是否到位，责任是否压实，是否存在虚假整改、应付整改、选择性整改等问题，找到责任主体和责任人。着力查看中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”指出的控辍保学存在反弹风险、基本医疗保障不充分、住房安全保障问题仍较突出、饮水安全还未成为“放心工程”等问题，看是否及时采取有效措施，下大气力抓好整改。同时，监督检查脱贫攻坚成效考核、省委常规巡视和省脱贫攻坚专项审计发现问题整改情况，看是否做到“件件有落实、事事有回音”。

三、强化政治担当，共同完成省委交给的重大政治任务。

完成好这次专项巡视任务，是省委巡视组和被巡视党组织共同的政治责任。希望xx市委和党员领导干部本着对党的事业高度负责的态度，积极支持配合省委巡视组工作。

（一）落实政治责任。这次专项巡视，重点是监督解决问题、履职尽责、“举一反三”的情况。巡视组将奔着班子去、找领导干部说事，带着问题去、找责任人说事，对脱贫攻坚中出现的松劲心态、厌战情绪、麻痹思想，甚至侥幸过关的，特别是老问题久拖不决、反复发生，新问题不断“冒泡”、又不及时整改的，要果断亮剑，选一些典型，及时移交有关部门严肃追责问责。xx市委要准确把握这次专项巡视特点，增强自觉接受监督的意识，主动对标中央和省委要求，积极查摆、系统梳理本地区脱贫攻坚及整改落实工作中存在的问题和不足，深入剖析原因，实事求是向巡视组反映。领导班子成员要发挥示范带动作用，主动认领问题、认领责任，为党员干部如实反映问题作出表率。要坚决扛起整改政治责任，把老问题和新问题整改结合起来，把点上问题整改和面上问题整改结合起来，把基层问题和行业问题整改结合起来，整体推进、全面整改，确保决战决胜脱贫攻坚任务如期全面完成。

另一方面，对这次专项巡视发现的问题，迅速启动整改，确保巡视结束问题整改结束。对整改过程中出现的难点问题、薄弱环节，要及时主动向巡视组汇报、加强沟通，彻底解决影响顺利收官的各类问题。

根据工作需要，巡视组可以统筹调配使用巡察组人员力量；

巡察组了解掌握的重要情况、发现的扶贫领域问题及问题线索，要及时报告巡视组。

（四）加强协作配合。省委巡视组将紧紧依靠被巡视党组织开展工作，加强与市县主要负责同志的沟通。xx市委要及时成立联络组，配合做好个别谈话、查阅资料、走访调研等工作。要及时制定信访应急预案，密切关注网络舆情，积极稳妥应对可能发生的群体性上访和突发事件。为避免重复监督、重复检查，给基层减轻负担，这次专项巡视将强化协同配合，加强与行业监管、省纪委监委扶贫领域专项治理、省脱贫攻坚专项审计相结合，统筹各类监督事项，集中推进问题整改，形成合力、提高效率。市县两级纪检监察机关和组织、扶贫、审计等有关职能部门，也要加强与巡视巡察组的协作配合，积极提供已有监督成果。

按照专项巡视安排，省委第十巡视组采取“一对一”或“一托二”方式，对xx市、金昌市开展专项巡视，总体时间1个半月。巡视组将坚持问题导向和目标导向，以访（访贫困户）、听（听群众反映、听工作汇报等）、查（查文件、查数据）、看（看扶贫项目、看工作现场）、谈（找当事人谈话）等方式开展工作，主要受理扶贫领域的问题反映，对其他信访问题将按照分级负责、属地管理原则，转交有关部门处理。为便于干部群众反映情况，巡视组将专门设立值班电话、邮政信箱、固定意见箱、电子邮箱等，待会后，我们将第一时间发布脱贫攻坚专项巡视公告，公开上述联系方式，接待群众来电来访。xx市委要营造良好的监督氛围，及时通过有关新闻媒体和党内文件公布专项巡视工作的任务、要求和方式方法，巡视组进驻信息和联系方式。巡视期间，除按规定对进驻作新闻报道外，巡视组其他活动一律不作新闻报道。省委巡视组将严守职责边界，把依规依纪依法要求贯穿巡视工作始终，不干预被巡视地区的正常工作，不履行执纪审查职责。坚决落实中央八项规定精神，严格遵守“六项纪律”和巡视工作“十不准”，维护巡视队伍良好形象。请大家对我们进行监督。

同志们，做好这次专项巡视，使命崇高，责任重大。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，以更加奋发有为的精神状态，更加行之有效的措施办法，高质量做好专项巡视工作，为我省全面打赢打好脱贫攻坚战做出积极贡献。

谢谢大家。

在脱贫攻坚动员会议上讲话篇六

当前，脱贫攻坚到了一鼓作气、决战决胜的关键节点。如何巩固脱贫成果，进而在此基础上实现乡村振兴？笔者对此进行研究，并深入到湖北省襄阳市保康县进行了实证调查和社会实践。笔者认为保康县脱贫攻坚工作比较扎实，成绩显著，但下一步稳定脱贫成果和推进乡村振兴仍然面临一些挑战，需要引起高度重视，应尽早制定应对之策。

解决“三落实”“两不愁三保障”等突出问题，取得了良好成效。

湖北省襄阳市保康县是国家秦巴山片区扶贫攻坚重点县，也是湖北第二大市襄阳市唯一的全山区县。全县辖11个乡镇、257个村、19个社区，总人口26.9万，其中贫困村65个。脱贫攻坚战打响以来，保康县凝心聚力，真抓实干，攻坚克难，取得了良好成效。贫困县退出先后通过市级初审验收和省级核查验收，其中2019年4月省政府发文批准其“整县摘帽”。2019年7月，保康县代表湖北省接受2018年度贫困县退出国家抽查，抽查结果反馈：综合贫困发生率为0.12%，脱贫人口错退率、漏评率均为0，群众认可度达98.55%，体现了较高的脱贫水平和质量。2019年底动态调整后全县建档立卡贫困人口27886户83037人，贫困发生率降到0.06%。贫困户人均可支配收入达到8952元。全县工作主要围绕“七个聚焦”展开。

第一，聚焦“三落实”，压紧压实攻坚责任。保康县坚持责任落实、政策落实和工作落实，对脱贫攻坚工作实行军事化管理，成立了全县精准扶贫作战指挥部，由县委书记任第一指挥长，县长任指挥长。全面落实“五级书记遍访贫困对象行动”，县委书记已遍访全县65个贫困村，11个乡镇党委书记遍访辖区内贫困户的比例达到了95%以上，村党组织书记遍访辖区内贫困户达到100%。全面落实脱贫攻坚各项政策，结合机构改革，调整优化驻村工作队，保持驻村帮扶和贫困户结对帮扶全覆盖，驻村工作队坚持“五天四夜”全脱产驻村。

第二，聚焦“两不愁三保障”，全面解决突出问题。“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”就是保障其义务教育、基本医疗和住房安全。保康县始终把解决“两不愁三保障”突出问题作为重中之重，制定实施方案，召开工作推进会，组织对全县所有农户进行地毯式摸排，逐村逐户列出清单，建立问题台账，实行销号管理，逐户逐人逐项抓好整改落实。目前，全县农户均有换季衣物，粮食充足，能吃上肉、蛋等营养品，吃穿不愁，“三保障”的所有问题也已基本解决。其中在住房安全方面，按照就地就近原则，从2010年起接手重建改造了累计13097户危房，解决了5万人的住房安全问题。同时，完成易地扶贫搬迁12043户34284人。在义务教育方面，通过国家保障、社会救助、助学贷款三种方式进行教育保障，确定保障对象来源层层上报，把助学资金发到专门的卡上防止盗用，加强义务教育法宣传，义务教育巩固率不断提升。在基本医疗方面，采取应保尽保原则，在医疗保险、大病保险、医疗救助三个方面做好保障，对孤儿、残疾人医疗保障进行全额补贴，其他贫困户差额补贴。做好贫困户身份标识，加强信息共享，一人一档，逐人核实。近四年来贫困人口医疗保险参保率一直维持在100%。

第三，聚焦深度贫困地区，攻克深度贫困堡垒。一是保持深度贫困县资金投入只增不减。2019年，全县共投入中央财政资金14146万元，同比增长40.99%；省、市专项资金10883.3万元，同比增长142.78%；安排县本级财政资金6509.05万元，同比增长0.04%，用于支持全县产业发展、安全饮水等11大类，488个脱贫攻坚项目建设。二是加大对贫困村的攻坚力度。把贫困村作为脱贫攻坚的重点，在项目申报、资金安排上予以倾斜和支持。2019年对65个建档立卡贫困村安排财政专项扶贫资金2434万元，实施扶贫项目104个。三是聚焦深度贫困人口。重点关注农村五保户、低保户、重度残疾人户、重病户和遇突发特殊情况家庭困难户等深度贫困人口，加大关爱帮扶力度。从2019年4月份起，农村低保在发放基本救助金的基础上人均增资30元，对低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者、在校学生、单亲家庭成员等特殊困难群体，实施重点救助，在发放基本保障金的基础上，按照不低于低保标准的20%增发特殊困难补助金；对符合享受政策对象足额发放电价、物价补贴，全年累计发放临时补助补贴资金493.7万元。加大临时救助工作力度，救助突发性、临时性生活困难群众1756人（次），发放临时救助资金163万元。

第四，聚焦“四个不摘”，保持攻坚力度不减。坚持摘帽不摘责任。保持乡镇党政正职、分管扶贫的领导干部稳定。坚持摘帽不摘政策。保持产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、兜底保障扶贫、生态扶贫、就业创业扶贫、基础设施扶贫等各项政策不变并精准落实。坚持摘帽不摘帮扶。继续实行精准扶贫作战指挥部战时机制、县领导联镇包村机制、党员干部包保责任机制、“五天四夜”驻村工作制度。针对机构改革单位合并减少对驻村工作带来的压力，优化调整全县驻村工作队，保持所有行政村驻村工作队全覆盖和所有贫困户结对帮扶全覆盖。坚持摘帽不摘监管。严格按照脱贫标准和程序，组织开展年度贫困人口脱贫验收、驻村工作队交叉检查、脱贫人口“回头看”及“两摸底一核准”等工作。

第五，聚焦脱贫质量，全面巩固脱贫成果。大力实施主导产业、饮水安全、住房安全及人居环境、兜底保障、教育资助、健康扶贫、金融扶贫、农村交通、就业创业、电商扶贫、网络通信、“三留守”关爱和抓党建促脱贫等“十三大巩固提升工程”，各相关单位分别制定了详细的实施方案，并坚持把巩固提升工程与乡村振兴统筹谋划、一体推进。

第六，聚焦问题整改，确保问题清零销号。在全面抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改、完成4大类14项26个问题整改的同时，坚持结合实际，主动认领全国脱贫攻坚专项巡视整改工作电视电话会议通报的突出问题和共性问题15个，省委常委班子脱贫攻坚专项巡视整改专题民主生活会查摆的问题20个，国家脱贫攻坚成效考核反馈的问题45个，国家脱贫攻坚督查反馈的问题3个，“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的问题7个，各级巡视巡察反馈的问题70个，各级党委政府督查检查发现的问题12个，各类专项审计反馈的问题9个，实行统筹推进、一体化整改，所有问题已全部整改到位，需要长期坚持的问题，已建立长效机制。

第七，聚焦作风改进，开展常态化督查问责。保持强有力的督查检查工作机制，始终坚持问题导向，补短板、强作风。开展随机暗访督查。采取“三不两直”工作方式，即不打招呼、不听汇报、不用陪同，直接进村、直接入户，进行常态化暗访督查。组织开展交叉检查。组织全县范围内的驻村工作队交叉检查，实现所有行政村检查全覆盖，力戒形式主义。全面减轻基层负担，将全县脱贫攻坚考核纳入年度综合实绩考核内容，不再单独开展对乡镇、县直部门的考核，扶贫考核注重平时日常工作，不要求过度留痕。严肃实行追责问责。其中2019年对扶贫领域37件问题线索，给予通报批评16人、诫勉谈话3人、警告7人、严重警告2人、留党察看1人、其它处分8人，起到了震慑作用。

在脱贫攻坚动员会议上讲话篇七

各级党委简称。在中国，它是指中国共产党的各级委员会，特别是中国共产党的地方委员会和基层委员会。官方名称是“中国共产党xxx特定地区或单位委员会。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，按照党中央决策和省委、市委的要求，对我局党史学习教育进行动员，并就加强2021年度党风廉政建设进行部署。下面，我讲四个方面的问题。

习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话，系统归纳了党的十八大以来关于党史学习教育的重要论述，深刻阐述了党史学习教育的重点和工作要求，为党史学习教育提供了方向引领、工作遵循。在3月1日召开的全市党史学习教育动员大会上，副省长、市委书记x同志结合x市实际，对开展党史学习教育作出了全面部署。大家要把开展党史学习教育作为重大政治任务，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和市委部署要求上来。

一要充分认识党史学习教育的重大意义。习近平总书记指出，在全党开展党史学习教育，是牢记初心使命、推进中华民族伟大复兴历史伟业的必然要求，是坚定信仰信念、在新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，是推进党的自我革命、永葆党的生机活力的必然要求。对此，我们要有充分认识、提高政治站位、深刻理解把握，切实增强开展学习教育的责任感紧迫感。对基层党组织来讲，精心组织开展党史学习教育，既是一项严肃的政治任务，更是一份重大政治责任;对每名党员干部来讲，全心参与党史学习教育，既是一项严格的政治要求，更是一次重大政治历练。我们一定要把开展好党史学习教育作为当前一项大事要事抓实抓好，通过学习教育，加强党性锤炼，砥砺政治品格，践履知行合一，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二要切实明确党史学习教育的总体要求。习近平总书记指出，开展党史学习教育要做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，教育引导全党同志学党史、悟思想、办实事、开新局。这些要求是相互贯通、相互联系的，必须整体把握、系统理解，统筹推进。学史明理，就是通过学习教育，树牢唯物史观，强化理论思维、历史思维，不断深化对三大规律的认识，深入理解习近平新时代中国特色社会主义思想的科学性真理性，提高全党的思想理论水平。学史增信，就是通过学习教育，增强历史自觉，保持战略定力，筑牢信仰之基，增强忠诚核心、维护核心、看齐核心的政治自觉和行动自觉。学史崇德，就是通过学习教育，弘扬优良传统，传承红色基因，增强党的意识、党员意识，永葆对党的忠诚之心、对人民的赤子之心，永葆党的先进性和纯洁性。学史力行，就是通过学习教育，做到知行合一，在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想中增长才干、建立新功。全局机关要紧扣上述要求，切实做到深学细照笃行，把党史学习教育与谋划开展工作相结合，深刻把握医疗保障工作的发展规律，坚定不移推动医保高质量发展。

三要认真把握党史学习教育的实践要求。要按照习近平总书记提出的“加强组织领导，树立正确的党史观，切实为群众办实事、解难题，注重方式方法创新”的要求，坚持以人民为中心的发展思想，把增强群众幸福感、获得感、安全感深深植根于思想中，具体落实到行动上。医保工作与人民群众切身利益密切相关，新形势下各项工作能否实现新突破、开创新局面，关键在于我们能否做到践行党的初心使命。我们要对照总书记的指示要求，始终同人民站在一起、想在一起、干在一起，把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，同解决实际问题结合起来，全力抓好医保基金监管、drg支付方式改革、药品耗材集中带量采购、经办服务流程再造、医保信息化建设等重点工作，防止学习和工作“两张皮”，推动学习教育落地落实。

二、准确把握党史学习教育重点，确保学习教育取得实实在在成效。

习近平总书记的重要讲话和中央、省、市委关于在全党开展党史学习教育的部署，都明确了学习教育的重要内容，全局上下要紧密结合实际，突出医保特色，创新实践载体，确保扎实推进、取得实效。

(一)以学党史为载体，在提高政治能力、做到“两个维护”上取得实效。总书记强调，旗帜鲜明讲政治、保证党的团结和集中统一是党的生命，也是我们党能成为百年大党、创造世纪伟业的关键所在。回顾党的百年历程，什么时候全党讲政治，党中央有权威，我们党就团结统一，党的事业就蓬勃发展;反之，就弊病丛生、人心涣散、丧失斗志。历史经验表明，保证全党服从中央，维护党中央权威和集中统一领导，任何时候都要常抓不懈。我们要通过党史学习教育，严肃政治纪律政治规矩，对照“七个有之”“五个必须、五个坚决不允许”，时时处处检视自己，让“两个维护”成为发自内心的自觉、成为一切言行的标准、转化为干好工作的成效。

(二)以悟思想为根本，在强化理论武装、坚定理想信念上取得实效。总书记强调，思想就是力量，一个民族要走在时代前列，就一刻不能没有理论思维，一刻不能没有思想指引。回顾党的百年历程，我们党之所以能经历百年风雨沧桑，战胜一个又一个困难，根本在于找到了马克思主义，掌握了马克思主义这个强大思想武器。党史是最好的营养剂，党的百年奋斗历程和伟大成就就是我们增强“四个意识”最深厚的源泉。要通过党史学习教育，引导广大党员干部用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格，在深学原文中悟透原理，在对标对表中校正偏差，在学用结合中促进工作，把学习成果转化为谋划发展、推动工作、破解难题的实际举措。

(三)以办实事为重点，在牢记初心使命、践行医保为民上取得实效。江山就是人民，人民就是江山。我们党一经成立，就把为人民谋幸福、为民族谋复兴作为初心使命。无论是干革命、搞建设，还是抓改革、谋发展，根本都是为了人民。医保部门作为重要民生部门，要扎扎实实开展好“我为群众办实事”实践活动，重点抓好六项工作：一是建立国家谈判药品基本医疗保险门诊用药保障机制，切实方便群众门诊使用国家谈判药品。二是优化长期护理保险申报流程，实现参保人线上、线下“双渠道”申请办理。三是升级改造定点医药机构医保结算系统，实现医保电子凭证“全省通用”。四是优化完善医疗保障经办服务办事指南，实现“一事一码”“按需扫码”。五是搭建市级“互联网+”医保服务平台，为慢病患者提供“线上复诊+医保结算”服务，实现慢病医保线上结算与个人账户消费支付。六是增加医保服务站数量，推进医保服务下沉，实现医保业务就近办。

(四)以开新局为目标，在把握历史规律、积极担当作为上取得实效。总书记指出，把握住历史发展规律和大势，顺势而为，奋发有为，我们就能够更好的前进。我们党带领人民进行革命、建设、改革的历程，就是一部顺应历史规律、不断开拓奋进的史诗。党的--对医疗保障工作作出了系统性、战略性部署，明确提出健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系;健全基本医疗保险筹资和待遇调整机制;健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算，稳步建立长期护理保险制度,积极发展商业医疗保险;推进国家组织药品和耗材集中采购使用改革。这充分体现了党中央对医保工作的高度重视，赋予了医保部门崭新使命。我们要坚决贯穿落实党中央重大决策部署，牢牢把握推动医疗保障高质量发展的主题，为“十四五”全市医疗保障工作开好局、起好步。

三、切实加强组织领导和统筹协调，为党史学习教育高效开展提供有力保障。

党史学习教育政治性强、涉及面广，我们要把党史学习教育作为一项重大政治任务，紧紧抓在手上，精心谋划，统筹组织，周密部署，注重实效。

(一)坚持领导带头，强化责任落实。局党组是开展学习教育的第一责任人，承担主体责任。班子成员包括医保中心的班子成员要认真落实“一岗双责”，坚持以上率下，发挥好“关键少数”的示范引领作用，形成“头雁效应”，带头先学一步、学深一层、多悟一分。其他党员干部不管处在哪个层次和岗位，都要踊跃跟进，全身心投入，做到学有所思、学有所悟、学有所得。

(二)加强宣传引导，营造良好氛围。主动对接省、市各类媒介，充分发挥报纸、广播电视、网站等宣传引导作用，通过公众号、宣传栏、视频号等阵地，广泛宣传学习教育的进展和成效。要坚持抓好党组理论中心组学习、“三会一课”、专题学习研讨等规定动作，探索具有我局特色的自选动作，既要“请进来”授课讲座，又要“走出去”现场教学，组织到红色教育基地开展教育实践，切实做到“规定动作不走样，自选动作有特色”。要拓展教育载体，开展好“党史故事我来讲”活动，通过体验式、感悟式学习，真正体悟红色政权来之不易、新中国来之不易、中国特色社会主义来之不易，深刻理解中国共产党人的初心之美、使命之重、志向之崇、来路之艰，增强对中国共产党和中国特色社会主义的思想认同和行动认同。

(三)做好结合文章，凝聚强大合力。把开展学习教育同深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与贯彻落实习近平总书记对医保工作重要指示精神结合起来，与“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化结合起来，与优质高效完成年度医保工作结合起来，引导广大党员干部坚定信心、凝聚共识、狠抓落实，把党史学习教育激发出来的工作热情和进取精神转化为推动医保工作发展的强大动力，用优异的工作成绩印证学习教育取得的明显成效。

四、常抓不懈，持续推进全面从严治党和党风廉政建设向纵深发展。

两年来，我们坚定不移推进全面从严治党，持之以恒深化正风肃纪，各项工作取得了显著成效。市局连续两年获得全市经济社会发展考核一等奖，市医保中心连续两年考核被评为优秀。成绩难能可贵，但容不得半点骄傲懈怠。当前，全面从严治党的任务依然艰巨，医保领域廉政风险点多面广、易燃性高，我们一定要保持高度警惕和绝对清醒，坚决克服麻痹思想，始终做到态度不变、决心不减、尺度不松，切实将全面从严治党和党风廉政建设推向深入。

2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，全局要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻中央和省、市纪委全会精神，坚定不移从严管党治党，持之以恒正风肃纪，为医保事业高质量发展提供坚强纪律作风保障。

(一)提高站位，打造坚强政治机关。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调，全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。我们要深刻把握医保部门首先是政治机关这一根本属性，把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，确保医保工作始终沿着正确方向前进。要强化理论武装。政治上的坚定来源于理论上的清醒。要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，充分发挥党组理论学习中心组示范带动作用，及时传达学习习近平总书记重要讲话，特别是对医保工作的重要指示批示精神，努力把学习成果转化为推动医保事业发展的具体实践，真正做到学思用贯通、知信行合一。要夯实思想根基。要按照今天动员会的部署要求，把党史学习教育作为“政治必修课”，深刻理解中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”等重大问题，做到以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，坚定理想信念，坚守共产党人共同的精神家园。要提升执行能力。为全面精确了解干部工作实绩、执行力情况，进一步推动干部勇于担当、狠抓落实，营造重执行、重担当、重落实的工作氛围，从今年起，市委将开展执行力提升三年行动，制定干部执行力考察办法，构建干部执行力考察电子档案，建立干部执行力“蓝名单”和“红名单”，执行力情况将纳入市委、市政府督查评价和市委组织部考核评价，与经济社会发展综合考核挂钩。要建立干部执行力档案信息，执行成效与年底评先树优奖惩挂钩，与干部使用相结合，全体党员干部要保持思想在状态、担当在状态、作风在状态、能力在状态，做到思想在线、担当在勇、作风在实、本领在强。

(二)卡实责任，推进从严管党治党。落实党建责任是“硬任务”，不是“软指标”。要在压实主体责任上下功夫。党组要履行好主体责任，班子成员要履行好“一岗双责”，坚持层层压实责任，建立完善自上而下、运转高效的责任体系。要强化责任担当，定期开展党风廉政建设和反腐败工作形势分析，及时发现问题、纠正偏差，做到真管真严、长管长严，切实把职责范围内的党风廉政建设抓起来、抓到位，努力营造全面从严治党与全面提升工作有机融合、一体推进的生动局面。要在加强监督管理上下功夫。局党组全力支持派驻纪检组履行监督责任，对违纪违法问题坚决查处，绝不姑息。要加强与派驻纪检组的工作配合，建立日常沟通协调机制，共同聚焦主责主业，切实把纪律和规矩挺在前面。要在强化制度建设上下功夫。认真对照去年以来中央和省、市委出台的一系列管党治党规章制度，对现有制度进行再梳理再完善，建立一批符合实际、务实管用的党建制度。要针对飞行检查、基金审计等暴露出来的问题和不足，进一步完善相关制度和运行机制，不断提高医保领域治理能力和水平。

(三)正风肃纪，深化机关作风建设。作风问题关系人心向背，关系到医保部门的形象和口碑。要坚持抓整治刹歪风。深入推进作风大改进行动，紧盯老问题，关注新动向，突出整治落实上级要求只表态不落实、推动工作不主动不担当不作为等问题，持续巩固形式主义、官僚主义整治成果。要持续抓好中央八项规定及实施细则精神的落实，紧盯重点领域和重要节日，严防收受电子红包等隐性变异问题，坚决防止“四风”反弹回潮。要坚持抓服务正行风。健全完善医保政务服务“好差评”等窗口服务制度，积极开展窗口明察暗访、“体验式”评价和练兵比武活动，从根本上提高为民服务质效。要持续推动医保经办服务下沉，在医保服务站乡镇全覆盖的基础上，继续在二级以上公立医院等建设医保服务站，开设更多银行“医保驿站”，打造无缝隙、有温度的医保服务体系。要推进医疗保障15项公共服务标准化建设，加快实现医保经办服务窗口、定点医药机构、基层医保服务站医保规范化服务。要以“智慧医保”建设为抓手，上线更多“网办”“掌办”服务事项，大力推进“一次办好”改革。要认真执行省里服务老年人“十二条”意见，配齐老年人专属设备设施，实行帮办代办等服务模式，切实方便老年群体办事。要坚持抓管理树新风。完善规章制度，强化执行力度，严肃工作纪律，提升科学管理程度。深入推进文明单位创建，积极培育和践行社会主义核心价值观，大力营造干事创业、风清气正的政治生态。定期开展志愿服务活动，每月组织“双报到”工作，展现医保人的良好精神风貌。

(四)源头预防，健全风险防控体系。风险防范是攻坚战，更是持久战，必须久久为功，努力构建不敢腐不能腐不想腐的长效机制。要织密“防控网”。深入排查岗位廉政风险，科学制定防控措施，加强内部控制管理，牢牢把握风险防控主动权。要严格执行“三重一大”等制度规定，全面加强重点领域的风险防控，对苗头性、倾向性问题进行风险预警，做到全维预防、全面监控、全力处置。要筑牢“防火墙”。坚持先进示范与反面警示相结合，组织开展形式多样的廉政教育活动，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要坚持纪律教育常态化，将党章党规党纪纳入日常学习的重要内容，引导党员干部加强党性修养、增强纪律观念。班子成员要上好廉政党课，经常性开展谈心谈话，加强对分管领域党员干部教育管理。要念好“紧箍咒”。准确把握和科学运用监督执纪“四种形态”，特别是用好第一种形态，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，切实做到监管关口前移、防患未然。要善于运用后三种形态，一旦发现违规违纪问题，要严肃执纪、严格问责，发现一起、查处一起，真正做到惩前毖后、治病救人。同志们，新起点要有新气象，新征程要有新作为。让我们以更加昂扬的精神状态，更加务实的工作作风，坚决贯彻党中央部署和省、市委工作要求，实干担当、锐意进取，扎实开展好党史学习教育，狠抓全面从严治党和党风廉政建设工作，推动医保事业高质量发展，以优异成绩向建党100周年献礼!

同志们，这次会议的主要任务是传达上级有关文件精神，总结上半年意识形态工作，安排部署下半年意识形态工作，努力开县地方志办公室意识形态工作新局面。为做好当前和今后一个时期的意识形态工作，我想再谈几点意见。

首先，要深刻认识意识形态工作的极端重要性。意识形态工作是党的一项极其重要的工作，关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。党的十九大报告指出：“意识形态决定文化前进方向和发展道路”、“要牢牢掌握意识形态工作领导权”，这为我们做好新形势下意识形态工作提供了根本遵循。县地方志办公室全体干部职工要切实强化主体责任，高度重视，加强领导，重视并发挥好意识形态的重要作用，进一步提高政治站位，从中国特色社会主义事业长远发展的战略高度认识意识形态工作，进一步提高做好新时代意识形态工作的能力，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权，唱响主旋律，坚守主阵地，凝聚正能量，发出好声音。

其次，要深刻认识意识形态领域斗争的严峻性。意识形态决定文化前进方向和发展道路，对一个政党、一个国家、一个民族的生存发展至关重要。美国政府智库兰德公司一教授曾向美国政府建议：我们过去搞垮苏联只用两化：制度西化和版图分化。对付中国,至少还要再加上“四化”：让老百姓对政治淡化、把中国的党政官员腐化、将中共的领袖丑化、令马列主义意识形态溶化。西方意识形态渗透的目的就是破坏我们的信仰。2013年8月19日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议指出：“一个政权的瓦解往往是从思想领域开始的，政治动荡、政权更迭可能在一夜之间发生，但思想演化是个长期过程。思想防线被攻破了，其他防线就很难守得住。我们必须充分认识意识形态工作的极端重要性，把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落，否则就要犯无可挽回的历史性错误。”由此可见，在新形势下意识形态工作在我国显得尤为重要。

再次，要深刻认识抓好意识形态工作的关键。意识形态工作是极端十分重要的工作，班子成员是意识形态工作的领导核心，需要不断强化政治意识，把意识形态工作纳入重要议事日程，密切关注意识形态领域的新情况、新动向，提高意识形态安全建设问题的调查分析能力、洞察预测能力和科学决策能力，持续加强意识形态领域的动态分析，确保对单位思想动态的准时、准确掌握。习近平总书记曾经提出过“四个讲清楚”。对于我们来说也要做到“四个讲清楚”，一要讲清楚镇沅自己的历史传统;二要讲清楚自己的精神追求;三要讲清楚自己的优秀文化;四要讲清楚自己的发展愿景，这样才能牢牢的掌握话语权。

意识形态工作是党的工作的重要组成部分，也是各股室必须抓好的分内事。班子成员要自觉承担政治责任和领导责任，切实增强抓意识形态工作的履职自觉，主动谋划和推动意识形态工作。主任要履行好第一责任，亲自抓、带头管、负首责;分管领导要履行好直接责任，协助一把手抓好统筹协调指导工作;班子成员要履行好“一岗双责”，抓好职责范围内的意识形态工作。一是做好安排部署。要把意识形态工作纳入年度志办党建工作要点，纳入年度宣传思想文化工作要点，细化具体工作内容。纳入领导班子民主生活会自我检查和年度工作述职内容，增强履职尽责抓意识形态工作的责任感。二是建立制度。根据《县地方志办公室意识形态工作责任制实施细则》，各股室要明确意识形态工作要求、责任、追责等内容。要深入学习贯彻《细则》，领会主要精神，推动本单位意识形态工作各项要求落到实处。三是开展意识形态专项检查。各股室要及时进行意识形态工作专项自查，及时传导压力，促进工作推动。四是加强检查考核。要把意识形态工作作为县地方志办公室党建工作重要内容，列入年度综合业绩考核，列入追赶超越工作考核月度点评季度考核内容，提升领导干部抓意识形态工作的压力和动力。

抓阵地建设，首先就是要方向上明了。方向涉及根本、关系大局、决定长远。要严格贯彻中央关于意识形态工作的决策部署，坚持什么、反对什么，提倡什么、抵制什么，都要符合重要的要求，有令必行、有禁必止，确保工作不偏向、不走调。对根本的方向性、原则性问题必须心中有数、态度明确。要严格落实上级意识形态工作责任制的实施办法，强化党管宣传、党管意识形态、党管媒体。在政治方向、舆论导向、价值取向上立场坚定，气质鲜明。要提高警惕、加强分析研判，及时发现和处置苗头性倾向问题，切实做到见之于未然，防之于未发，增强工作预见性和主动性。

其次，就是要形成轮动效应，确保统一发声。网站、微信、展板等要形成全方位宣传的效果。拿破仑说过，在这个世界上只有两种强大的力量，即利剑和思想，从长远来看，利剑常常败在思想手下。所以宣传员一定要抓牢阵地建设，以互联网思维和创新举措来做好意识形态工作，解决思想认识问题，为各项工作再上新台阶提供强大的思想保障。当下宣传员要做的工作，就是要为县地方志办公室发展营造强大的舆论环境，为县地方志办公室发声，为县地方志办公室造“势”。

一要明势。要明白外部的大环境，要了解自身的定位和拥有的资源。要充分发挥党的喉舌作用，牢牢的把意识形态工作领导权、管理权和话语权掌握在手里，把中央的要求精神第一时间传达给干部职工，把当前的大环境讲述给干部职工。当前就是要紧紧围绕学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神这条主线，积极引导干部群众统一思想、凝聚共识，坚定不移沿着中国道路为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦而奋斗。

二要顺势。就是顺势而为。目前我们启动了《镇沅年鉴(2013-2018)》的编纂工作，这是与意识形态密切相关的一件大事，这是一件功在当前、利在长远、影响极为深远的大事。镇沅发展成为今天的多元化协同发展的县城，发展过程既艰难曲折、跌宕起伏，又披荆斩棘、波澜壮阔，这段历史值得我们好好珍惜，更需要我们用如椽之笔用心记载，立志存史，启迪来者。年鉴编写是广大干部职工十分关心的事情，单位宣传人员要在今后一年年鉴编写的进程中，及时报道，及时发声，使干部职工能够了解镇沅年鉴以及本单位志书的进展情况，起到凝聚人心的作用。

三要造势。要为镇沅志办发展进步再次造势。要抓住时机，抓住舆论导向，在门户网站、微信公众号、qq群等各类意识形态阵地积极宣传，要充分发挥“笔杆子”的作用，牢牢的掌握意识形态工作领导权，管理权和话语权，利用阵地，为镇沅志办加油鼓劲，凝聚人心。

(一)建立意识形态安全工作的防范机制。

上，做到防患于未然。

建立意识形态安全监测系统，定期召开干部或职工舆情分析会;根据舆情研判结果，有针对性地做好预案准备;成立危机管理或突发事件处理领导机构，负责处理意识形态的安全危机，牢牢掌握意识形态工作的主导权，科学迅速地处理好意识形态领域出现的问题。

(三)建立意识形态工作的保障机制。

要确保物质投入。根据规模和实际工作，划拨出一定的专项经费用作主流意识形态的宣传工作，做到专款专用，常投常有。要确保人力投入，根据职工数量和单位特点，培养一定数量的意识形态安全工作者。此外，探索建立意识形态安全工作量化考核机制，对各股室参与的意识形态工作进行定性和定量考核，并建立配套的奖惩机制，牢牢掌握意识形态工作的领导权。

同志们，面对新形势、新任务、新挑战，镇沅县地方志办公室将坚定不移地贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实中央、省委、市委和县委关于意识形态工作的决策部署，以更加饱满的工作热情，更加良好的精神状态，更加扎实的工作作风，抓好意识形态工作，为我办快速健康有序发展提供坚强的思想保证和精神动力。

今天我们在这里召开全市意识形态工作会，主要任务是传达贯彻xx市意识形态工作会议精神，安排部署当前及今后一个时期的意识形态工作，进一步统一思想，凝聚共识，强化责任，切实把全市的意识形态工作抓紧抓实抓出成效。前面，xx同志传达了xx市意识形态工作会议精神，希望同志们深刻领会，准确把握，切实抓好贯彻落实。xx、xx同志分别宣读了xx市和我市有关表彰文件，一大批辛勤耕耘在意识形态工作战线上的单位和个人获得了殊荣。在此，我代表市委，向受到表彰的单位和个人，表示热烈的祝贺!希望受到表彰的单位和同志再接再厉，再创佳绩。同时，市级有关部门和乡镇代表也现场签订了意识形态工作责任书，希望大家言必行、行必果，毫不动摇坚守“主阵地”、躬身不辍种好“责任田”。市委历来高度重视意识形态工作，坚持把意识形态工作放在全市大局中来一起谋划、部署和推进，有力推动了全市意识形态工作创新发展。

过去一年，全市各级党委(党组)认真贯彻中央、省委、xx市委和市委的决策部署，自觉把意识形态工作纳入重要议事日程，各项工作取得了可圈可点的成绩，“万源声音”更加响亮、“万源故事”更加动人、“万源形象”更加靓丽。总体来看，过去一年，全市的宣传思想文化和意识形态工作有规模、有声势、有特色，做到了“xx有影响、全省有声音”。对此，市委是非常满意和肯定的。借此机会，向全市奋战在意识形态工作、宣传思想文化工作战线的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的问候!下面，我就如何做好全市意识形态工作，讲三点意见。

第一，要统一思想、提高认识，切实增强抓好意识形态工作的责任感和使命感。意识形态工作是党的一项极端重要的工作，事关党的前途命运、事关国家长治久安、事关民族凝聚力和向心力。党中央历来高度重视意识形态工作，特别是党的十八大以来，习近平总书记亲自组织召开了一系列会议，就相关工作作出重要部署，深刻指出“在集中精力进行经济建设的同时，一刻也不能放松和削弱意识形态工作”、“必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落，否则就要犯不可挽回的历史性错误”。并及时制定出台了《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》等一系列重要文件，明确工作任务要求，层层传导和压实各方责任，对意识形态工作的重视程度之高、分量之重，在各领域罕见。这些指示和工作要求，深刻阐明了意识形态工作在党和国家事业发展中的重要地位和作用，为我们做好新时期意识形态工作指明了方向，提供了根本遵循。当前，意识形态领域斗争复杂严峻，思想文化不断交流交锋交融，观念意识日益多样多元多变，科学技术推陈出新、传播手段迅速发展，意识形态工作的环境、对象、内容、方式都发生了深刻变化，必须时刻保持高度警惕，切实做到警钟长鸣。从国际国内形势来看，一方面，敌对势力“西化”“分化”中国的图谋从未停止，政治渗透有增无减。另一方面，随着国内全面深化改革工作步入深水区，不同群体的利益诉求、价值观呈现多元倾向，各种新思潮不断涌现。特别是今年是党的十九大和省第十一次党代会的召开之年，各类重要活动比较密集，我们将面临空前的宣传维稳压力。前不久发生的泸县太伏中学学生死亡事件给我们再次敲响了警钟，意识形态工作容不得半点侥幸懈怠和马虎大意。对此，我们要深刻反思、认真总结，全面排查梳理薄弱环节，进一步落实责任，建章立制抓好意识形态工作。从我市自身情况来看，抓意识形态工作的制度机制还不够健全，一些单位中心工作和意识形态工作“一手硬一手软”的问题还一定程度存在;个别党委(党组)书记履行管党治党第一责任人责任也还有一定差距，包括一些部门主要负责同志往往只注重抓经济工作，党建工作抓得还不够到位;一些党员领导干部抓意识形态工作的手段模式化套路化，载体不新、实效不强，与新常态新形势新要求还不完全适应;个别党员干部阵地意识淡薄，面对各种错误思想言论不敢理直气壮“发声”，不敢旗帜鲜明“出气”，甘愿做沉默的大多数。对此，广大党员干部务必要增强党性意识，切实做到“心中有党、心中有民、心中有畏、心中有敬”，在党言党、在党爱党、在党护党，时时刻刻保持对党的绝对忠诚，带头守好舆论阵地。对于刚才讲到的“大气候”和“小环境”问题，希望各地各部门和各级党员领导干部务必要高度重视、高度警觉，切实增强责任感和使命感，主动出击、抢占先机，以更加积极的姿态去抓好本地本领域的意识形态工作，为全市经济社会发展提供坚强的思想舆论保障。

第二，要聚焦重点、狠抓关键，稳步推进全市意识形态工作再上新台阶。意识形态工作是一项政治性强、涉及面广、影响力大的系统工程，必须抓住关键，找准着力点和突破口，强化责任、拓宽渠道，用创新的思维和务实的举措不断探索新途径、新办法，用心、用情、用力抓好各项工作。

(一)坚定“主心骨”，始终把握正确政治方向。意识形态领域是一场没有硝烟的战场，最首要、最关键的是要绷紧“导向”这根弦，掌握“领导权”不放松，广泛凝聚共识，增进政治认同。要加强理论武装和思想引导，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员干部、教育人民群众，增强“四个意识”，增进对党的信赖、信念和信心，坚决贯彻中央意图，维护中央权威，始终同中央、省委、xx市委和市委保持高度一致。要聚焦全市大局，围绕市委重大决策部署和中心工作，特别是市第六次党代会和市委六届五次全会的安排部署，深化理论研究阐释，把广大干部群众的共识和力量凝聚到实现同步全面小康、建设幸福美丽万源上来;坚持以人民为中心，聚焦群众关心关注的热点难点问题，积极做好引导疏导、解疑释惑工作，着力营造良好发展氛围。要牢牢掌握话语权，在大是大非和原则问题面前态度鲜明、敢于亮剑，对错误思想观点要坚决抵制并理直气壮地批驳，确保任何时候、任何情况下的舆论导向，都牢牢掌握在党委和政府的手中。

(二)守好“主阵地”，加强思想阵地建设管理。阵地是意识形态工作的重要依托和舞台，有了阵地才能发出正确声音、传播先进思想文化。要强化阵地意识，主动抢占思想阵地制高点，打造意识形态工作的“根据地”和“桥头堡”。要守好宣传阵地。习近平总书记强调：“宣传思想阵地，我们不去占领，人家就会去占领”。要坚持党管意识形态不动摇，坚持正确舆论导向，充分发挥万源电视台、万源政府网、万源发布等宣传阵地作用，加强对中央、省委、xx市委和市委系列决策部署的解读解释、宣传宣讲，大力弘扬社会主义核心价值观，确保主流思想和舆论抢占宣传主阵地。客观来讲，万源的宣传阵地建设还有不小差距，特别是精准扶贫持续开展以来，各个乡镇都在反映，很多地方收看、收听不到《万源新闻》;一些贫困村仍然不通宽带、不通网络，这是我们面临的巨大挑战。在这方面，市委宣传部、市文广新局做了大量工作，也在加紧向上汇报衔接，希望相关市级部门密切配合，采取一切可行的措施和办法，尽快实现宽带、网络全覆盖。要守好校园阵地。学校是思想文化的集散地和意识形态交锋的前沿阵地，必须建好、管好。一方面，要加强教师队伍的思想政治工作，增强教师队伍对社会主义核心价值观传播者的身份认知和认同，引导广大教师争当“四有”老师，努力把每一名学生都培养成具有良好道德品质的人。另一方面，要注重发挥校园文化的熏陶作用，在中小学校广泛开展国学经典诵读、文明校园创建等活动，推动优秀传统文化的传承发展，建设体现时代特征和学校特色的校园文化。要守好文化阵地。要健全公共文化服务运行保障机制，大力实施文化富民惠民工程，认真组织开展“文化助脱贫”、“诚信、守法、感恩、奋进”主题教育等活动，推动优质文化资源向基层倾斜，提高公共文化产品和服务供给能力。要加强文化市场管理，严厉打击盗版、非法出版、非法营销等违法活动，积极支持、倡导和发展健康文化，坚决抵制各种腐朽和不健康文化。同时，要加强对哲学社会科学阵地的管理，认真做好知识分子的团结引导服务工作，广泛汇聚各方智慧和力量。

(三)唱响“主旋律”，巩固壮大主流思想舆论。意识形态工作做得如何，关键是看能否巩固壮大主流思想舆论，激发起全社会团结奋进的强大力量。今年，我们将迎来党的十九大和省第十一次党代会召开，要牢牢把握迎接宣传党的十九大和省第十一次党代会这条主线，传递主流价值，弘扬新风正气，提振信心、凝聚合力。要强化思想理论宣传。紧扣重点，加强对习近平总书记系列重要讲话精神的宣传宣讲，引导广大党员干部真学、真懂、真用，为党的十九大胜利召开做好思想理论准备。要以中心组学习为龙头，用好干部教育培训、思想政治工作、理论宣讲普及等载体，统筹安排好学习宣传活动，广泛宣传党的十九大和省第十一次党代会精神，形成良好的舆论氛围。要强化社会主义核心价值观培育。要以创建第四届省级文明城市为抓手，大力开展“传家训、立家规、扬家风”和“感动万源十大年度人物”“乡村好人榜”等评选活动，注重典型引领、注重以文化人、注重家庭家教家风，把社会主义核心价值观日常化、具体化、生活化，筑牢人民群众的精神家园。要强化对内对外宣传。要拓宽宣传渠道，坚持内宣与外宣并举、平面媒体与网络媒体互补、地方媒体与上级媒体联动，大力宣传市委在促进经济社会发展进程中的重大决策部署，宣传脱贫攻坚、产业发展、城乡建设、民生改善等方面的举措成效，宣传发生在群众身边的典型事迹和先进人物，讲好万源故事，传递万源声音，对内凝聚合力、对外树好形象。在这方面，我们还要下大决心、花大力气，市电视台要少报道一些领导行踪性的新闻，多宣传一线干部群众如何自强不息、战天斗地、奋力拼搏，激发干部群众干事创业热情，形成良好的发展氛围。同时，要聚焦群众关心关注的热点难点问题，及时把相关处理情况进行公示公开，主动接受群众监督。这里我特别强调一下，《走进达川》第二期阳光问廉全媒体直播节目已经播出，暗访发现的相关问题值得我们反思，尤其是食品安全、校园安全、违规补课等方面，希望相关部门高度重视，市电视台也要多曝光类似问题，督促有关单位加大建章立制和工作推进力度，真正让老百姓吃得放心、住得安心、过得顺心。这里，作一项硬性要求：各级党员干部要主动参与宣传工作，科级以上领导干部每月要编发或转发10条以上本地本部门的工作信息，主动发出声音，织密正能量网络。

(四)聚焦“主战场”，切实加强网络舆情工作。“互联网+媒体”带来传播格局深刻变化，整个社会进入了“自媒体”时代，互联网已经成为舆论传播的重要渠道和意识形态斗争的主战场。习近平总书记指出：“要依法加强网络社会管理，加强网络新技术新应用的管理，确保互联网可管可控。”正能量是总要求，管得住是硬道理。各级党员领导干部要牢固树立互联网思维，善待、善管、善用网络媒体，着力提升建网、上网、管网能力，筑牢网上网下防控体系。要坚持依法管网治网，健全突发公共事件新闻应急处理和重大网络舆情应急处置机制，切实规范网络信息管控，加强网上舆情分析研判，推进舆论焦点、热点、隐患点排查化解常态化，及时研究应对措施，超前行动，防患于未然。2013年我市的“城管打人”事件发生后，我们主动出击、积极发声，用事实和依据说话，有效应对和处置了“一边倒”的网络舆论。与此同时，也要深刻汲取过去的一些教训。比如，2010年发生的“9.09”交通案件，网络舆论大肆炒作，造成了极大负面影响，引起上级高度关注，长达10余天时间舆论才得以平息，给我们的县域经济发展带来了不可挽回的损失。对此，一定要警钟长鸣，做好各项防范预案，快速稳妥处置，决不允许类似事件再次发生。要加强网监和网络人才队伍建设，理直气壮地开展宣传舆论斗争，鼓励网评员等积极发声，用正面声音占领舆论阵地，对网络谣言、负面炒作等网络乱象，该出手就出手，特别是针对网上恶意攻击社会主义制度和歪曲党史国史的言论，要旗帜鲜明地进行批驳。

(五)建强“主力军”，夯实意识形态基层基础。意识形态工作能否抓得牢、出成效，干部队伍建设是关键。要全力加强各级领导班子和干部队伍建设，鲜明“崇尚实干、注重实绩、群众公认”的选人用人导向，把那些党性坚强、敢抓善做意识形态工作的优秀干部充实到领导岗位，确保意识形态工作领导权牢牢掌握在忠于党、忠于人民的人手里。要把意识形态基本知识纳入党员干部教育培训内容，加强对各级党员干部意识形态工作的教育培训，努力打造一支政治强、业务精、作风正、纪律严的工作队伍。各级党员领导干部要做对党忠诚、敢于担当的表率，切实担负起意识形态工作的政治责任和领导责任，坚持把方向、打招呼、划底线、守阵地、防侵蚀，旗帜鲜明地维护党的意识形态，针锋相对地与错误思想作斗争，绝不允许吃共产党的饭、砸共产党的锅。

第三，要守土有责、敢抓敢管，切实推动意识形态工作责任落到实处。做好意识形态工作，是各级党委(党组)和党员领导干部的应尽之责，必须牢固树立“抓意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的理念，认真尽责负责、严格追责问责，全面落实意识形态工作责任制。

(一)扭住责任抓落实。工作抓落实，关键在责任。军令如山，令出必行。各级党委(党组)要严格落实主体责任，充分发挥统揽全局、协调各方的作用，坚持定期听取意识形态工作汇报，定期分析研究重大舆情、重点情况，协调解决意识形态工作开展中遇到的问题和困难。党委(党组)“一把手”要切实履行好第一责任人职责，旗帜鲜明地冲在一线，牵头抓总、靠前指挥，带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，带头批评并及时制止各类错误观点、错误倾向，坚持重大部署第一时间学习、重大舆情第一时间研判、重要问题第一时间引导，以上率下种好意识形态工作“责任田”。班子其他成员要严格按照“一岗双责”要求，切实抓好分管单位和职责范围内的意识形态工作。

(二)密切协作抓落实。意识形态工作没有旁观者，不是宣传部门一家之事，而是全市各级党组织的共同责任，必须广泛动员各条战线各个部门一起出“组合拳”、打“整体战”，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，坚决防止出现对意识形态工作不愿抓、不会抓、不敢抓的现象。宣传部门要切实发挥好指导、协调、督查等作用，准确研判掌握全市意识形态动态情况，及时向市委报告情况、提出建议，守好阵地、管好队伍。市级有关部门要加强同宣传部门的沟通联系，各司其职、各负其责、共同履职，为意识形态工作开展创造良好条件，切实形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局。

(三)严明纪律抓落实。严肃严明的纪律，是推进工作落实的重要保证。一方面，要强化考评机制建设，严格落实xx市委和市委“1+3”文件要求，将意识形态工作纳入领导班子、领导干部绩效管理和年度述职，精准设置检查考核内容、方法、程序，推动考核工作规范化、常态化、制度化。另一方面，要强化考核结果运用，坚持有错必纠、有责必问，强化问责刚性硬约束，既查失职、渎职，也查“为官不为”“为官慢为”。对导致意识形态工作出现不良后果的，要严肃追究相关领导和责任人责任，以严厉的责任追究倒逼各项工作落地落实。

同志们，意识形态工作关乎国家前途和命运，关系全市稳定大局，责任重大、使命光荣。希望大家认真贯彻落实市委的部署要求，以更加坚定的政治自觉、更加有为的精神状态、更加开阔的工作思路，不断开创意识形态工作新局面。

同志们：

今天下午召开全校处级干部大会，主要任务是对省委第三巡视组反馈意见的整改工作进行全面动员部署，进一步深化思想认识、明确目标任务、压紧压实责任，坚决将巡视反馈问题改彻底改到位。下面，我根据党委常委会研究意见，讲三个问题。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视巡视工作，强调要把巡视作为党内监督的战略性制度安排，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式。省委书记李锦斌在10月15日省委召开的“五人小组”会议上指出，巡视中发现的不正之风和腐败问题只是“表”，党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛才是“里”，本源还在于党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党不力。他指出，要让每一轮巡视都成为落实全面从严治党要求的醒脑之巡、看齐之巡、立规之巡；进一步深化政治巡视，尤其要对准“四个意识”，发现问题，形成震慑。

在10月20日的反馈会上，省委巡视组充分肯定我校党委工作，指出“党的十八大以来，安徽工程大学党委认真贯彻落实中央和省委有关文件精神，重视加强党的建设，发挥领导核心作用，坚持和落实党风廉政建设责任制，坚持和完善党委领导下的校长负责制，坚持和把握社会主义办学方向，突出立德树人的要求，加强和改进思想政治工作，学校全面建设整体水平呈上升趋势，广大干部教职工对这届领导班子取得的成绩给予了肯定”，省委巡视组同时严肃指出学校在党的领导、党的建设、全面从严治党方面存在3类11项（68个）问题，这些问题发人深省、令人警觉，给我们敲响了警钟，拉响了警报。

省委巡视组指出的问题一针见血、切中要害。我们要深刻认识问题的危害性和严重性，充分认识到巡视整改工作的极端重要性，切实增强整改落实的政治自觉和行动自觉。更加自觉地接受巡视监督，把政治纪律严起来、政治规矩立起来、政治责任扛起来；更加严肃认真地对待巡视反馈意见，坚决地抓好巡视整改，推动管党治党真正从宽松软走向严紧硬。

省委巡视组反馈的意见，代表了省委的意见和要求。在上周四的反馈会上，我代表学校党委作的表态发言是：全面接受，全面整改、立行立改。这是学校党委的政治态度，也是向省委、省委巡视组和全校师生员工作出的郑重承诺。周一，学校党委常委会研究并原则通过了巡视反馈意见的党委整改方案；学校党委班子成员对照省委巡视反馈的问题，主动对标、对照查摆、深入思考，一致认为，反馈问题虽然表现不同，但从根本上说都是党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的集中反映，核心还是党委班子成员没有把党要管党、从严治党的主体责任落实到位；省委巡视组发现和指出的问题，不管问题积累了多长时间，不管是在什么背景下形成的，不管是什么原因造成的，只要是问题，只要不符合十八大精神和中央、省委的要求，我们就要以钉钉子的精神和时不我待的紧迫感，一件不落、一招不让地坚决整改，确保在规定时间内改彻底、改到位。班子成员将带头整改，接受组织监督，接受师生员工的监督。

第一，着力解决党的领导弱化方面的问题。

省委巡视组在反馈意见中指出，我校党委在党的领导弱化方面存在“党委领导下的校长负责制还需进一步加强，思想政治工作不够扎实，党管人的工作格局不够完善”三个方面问题，给我们很大触动和警醒。究其原因主要是党的意识不强，在党言党、在党为党、在党忧党存在差距，没有把党委主体责任、领导班子成员“一岗双责”责任坚定地落实下去，缺乏敢于较真的精神，缺乏敢于担当的意识，缺乏改革创新的能力。学校党委和各二级党组织必须以坚定的立场、鲜明的态度、严明的纪律，下定决心把这个问题解决好。

一是要进一步坚持和完善党委领导下的校长负责制。学校党委正在根据中办和省委办公厅的《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，修改完善学校党委常委会工作规则、校长工作规则、党委全委会议事规则；根据《关于落实“三重一大”决策制度的实施办法》，进一步健全和完善党内监督，规范决策行为，防范决策风险，提高领导班子科学民主依法决策水平，进一步发挥好党委的领导核心作用。各学院党委（党总支）要严格执行学院党政联席会议制度，完善党委会、院长办公会等议事决策机制，加快推进二级教代会制度的落实，健全师生员工参与民主管理和监督的工作机制。

二是要切实加强和改进新形势下思想政治工作，牢牢把握意识形态工作领导权。坚持立德树人，把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程，以社会主义核心价值观凝聚人心；牢牢把握高校意识形态工作领导权、管理权和话语权；推进思想政治教育协同育人机制建设，发挥思想政治理论主渠道作用，强化思想引领；切实抓好学校《党委意识形态责任制实施方案》贯彻落实，强化政治意识、责任意识、阵地意识和底线意识，抓住意识形态工作的薄弱环节，提升意识形态工作能力，不断坚定广大师生中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

三是切实加强党管人才工作。要始终坚持党管人才原则，进一步加强党委对人才工作总体布局和协调推进的力度，制定“十三五”人才建设规划，加强党政协同、齐抓共管人才工作；要坚持引育并举，加强高层次人才队伍建设，尤其是高水平学科领军人才和拔尖人才，部分紧缺专业、重点学科博士的引进和培养力度，强化团队建设，加快提升学科建设水平。要进一步完善人才评价机制，完善校内专业技术职务评聘办法和专业技术岗位分类分级聘用工作办法，加大青年教师培养力度。

第二，着力解决党的建设缺失方面的问题。

省委巡视组在反馈意见中指出，我校党委在加强党的建设方面存在“重业务、轻党建现象依然存在，基层党组织建设薄弱，党员发展和管理不规范”等问题。学校党委及班子成员要切实重视党建工作，业务工作要“踩油门”，党建工作不能“挂空挡”。学校党委将带领各级党组织、各部门结合“两学一做”学习教育，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个意识”为标杆，以党章党规党纪为尺子，认真对照反馈意见，结合工作实际，采取有效措施，狠抓任务落实，切实做到“一心一意谋发展，聚精会神抓党建”。

一是从严从实抓好党建工作主体责任落实。学校党委和各级党组织要认真落实学校《贯彻落实中共安徽省委关于深入推进全面从严治党的若干意见重要举措分工方案》，深入推进全面从严治党。要加强学校党建工作的顶层设计，强化对基层党建工作的总体谋划和制度设计，落实好《安徽工程大学党建工作领导小组工作规则》和《全面加强党建与宣传思想工作实施意见》。要加强对党建工作的总体协调和指导，坚持和完善党建工作例会制度，加强党建理论与实践研究工作，深入解决在党建工作中出现的重点、难点问题。要进一步强化各级党组织全面从严治党的主体责任和主要负责人的第一责任人责任，制订实施《关于二级党组织加强党支部工作指导的实施意见》，结合学校《综合考核暂行办法》的实施，完善基层党建考核评估工作。要进一步加强二级中心组学习和周三政治学习，认真落实《关于进一步加强和改进师生政治理论学习的意见》和《安徽工程大学贯彻上级重要文件学习会制度》，加强对学习活动的监督检查，提升学习实效。

二是要全面加强基层党组织建设。学校党委、组织部及各级党组织要持续开展软弱涣散党支部整顿工作，推进党支部工作标准化建设。开展教工党员发展工作专题调研，全面了解在优秀年轻教职工中发展中共党员工作现状，研究存在的问题并加以解决。要进一步完善和创新党校培训形式，强化校院两级党校职能，加强对教师入党积极分子和教师党员的教育培训，以及对各类干部的针对性培训。要建立二级党组织对所属党支部的督查指导制度，加强“三会一课”检查，规范会议记录管理，完善工作档案留存。

三是严格规范党员发展程序和教育管理。组织部门要加大在教职工中发展党员力度，把党员发展工作作为二级党组织的重要政治责任，通过多种形式，提升党组织对青年教师的吸引力，加强对骨干教师的联系与培养，及时将符合条件的优秀教职工吸收到党内来。要认真贯彻落实《安徽省普通高等学校发展党员工作实施细则》，进一步规范发展学生党员工作程序，加强毕业生党员的教育管理。组织部要加强检查指导。

四是强化党费收缴管理工作。严格执行中组部2008年印发的《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，进一步规范党费收缴工作，及时登记造册、建立台账；组织部可以考虑为每名党员印发《党费收缴记录本》，强化党员交纳党费的自觉意识。

第三，着力解决全面从严治党不力问题。

省委巡视组在反馈意见中指出，我校党委在全面从严治党方面还存在“党风廉政建设‘两个责任’落实仍需加强，执行廉洁纪律不严，组织纪律有待加强，工作纪律和规矩执行不够严格，学校有违反八项规定问题”等方面的问题。出现这些问题，关键还是党委聚焦主业抓党建的意识不强，履行“两个责任”不力，管党治党责任传导不到位。“打铁还需自身硬”，我们党委必须持之以恒加强党的建设，坚定不移推进从严管党治党，严格履行“两个责任”，严守党的“六大纪律”，切实提高学校党建的科学化水平。

一是要强化责任担当，切实解决“两个责任”落实不到位的问题。学校党委、各二级党组织要坚持主责就是首责、守土必须尽责的原则，严格履行主体责任，坚决种好自己的“政治责任田”。党委（党总支）书记要认真履行党风廉政建设第一责任人的责任，强化责任担当，敢于动真碰硬，从严从实抓党建、领班子、带队伍。学校和学院党政班子成员要切实履行好“一岗双责”，担负起职责范围内党风廉政建设主要领导责任，对苗头性倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。纪委要认真履行监督责任，综合运用监督执纪“四种形态”，扎早抓小，动辄则咎，严肃查处违规违纪问题，绝不姑息，对于上级移交的案件严肃查处。同时，学校纪委要积极推进“三转”，加强纪检干部自身学习培训，完善信访举报件处置办法和纪律审查工作程序，切实提高执纪审查能力。

二是要坚持把纪律挺在前面，切实解决廉洁纪律不严的问题。党员领导干部要严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，以“六大纪律”为尺子，严明纪律底线，带头遵纪守法，做出表率，切实把党的纪律和规矩立起来、严起来、执行到位。具体来说，要进一步规范招投标程序，严格遵照关于招标采购管理的各项制度，规范招标活动，完善监督制约机制。要建立完善领导干部廉洁自律防火墙，学校已经印发《关于领导干部招标采购工作“十五不准”的纪律规定》，同时也将对干扰领导干部的供应商、开发商（投标单位）建立黑名单制度。要进一步加强科研经费管理，开展科研经费专项审计工作；对违规使用经费进行清退。要严格执行学校《规范劳务费发放的暂行规定(修订)》，规范程序，从严管理，各级领导干部要加强自我约束，不该拿的坚决不拿。

三是要切实加强组织纪律，严格按规矩选人用人。学校党委要坚持正确选人用人导向，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准和“三严三实”要求，培养选拔使用好干部。要深化干部人事管理制度改革，做好《处级干部选拔任用实施办法》《处级非领导干部职务设置及管理的补充规定》。要严格规范干部个人事项报告制度，促进领导干部增强纪律意识和规矩意识，提高遵守个人有关事项报告规定的自觉性和规范性。审计部门要按照组织部门的委托，严格执行领导干部离任审计制度，做好提拔、离任干部的经济责任审计工作；组织部门要针对审计发现问题，提出整改要求和整改措施，限期整改。

四是要持续深化作风建设，着力解决工作纪律和规矩执行不够严格的问题。加强作风建设是一项长期的任务。学校党委行政、各有关部门、各学院要严格执行中央八项规定和省三十条，严格公务接待报销审批制度，持续开展“酒桌办公”等专项整治工作。要进一步精简文件和会议，坚决落实“无会日”制度，灵活运用电话、网络等媒介，能不发文的坚决不发文。要进一步完善领导干部联系基层制度，提倡基层一线办公。

第四，坚持举一反三，着力解决一切与全面从严治党要求不符合的问题。

抓整改决不能仅限于“头疼医头、脚痛医脚”，不仅要解决好巡视反馈中明确指出的问题，更要举一反三、深入查摆问题，切实解决好一切与全面从严治党要求不符合的问题，推动管党治党从宽松软真正走向严紧硬。巡视组指出来的问题说明确实存在，没有指出的问题不代表就没有。党委及其班子成员要带头查找问题、认领问题、带头整改，起到示范作用。近期还将要下达给各责任单位的整改任务书，包括了省委巡视组反馈的3类11项共性问题和涉及有关单位存在的个性问题，各二级党组织、各部门要照单全收，深入查摆。对于共性问题，每个二级党组织和部门都要进一步结合各自实际，逐条进行查找，具体到事、具体到人，列出问题清单，深入分析原因，制定整改措施。个性问题是巡视组反馈时指名道姓点到部门、个人的问题，责任单位要严肃认真整改，没有被点到名的，也要全面对照检查，深入自查自纠。

在脱贫攻坚动员会议上讲话篇八

消除贫困，改善民生，逐步实现共同富裕，是社会主义的本质，是我们党的历史使命。习近平总书记强调，“农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是我们作出的庄严承诺。”

从我县县情来看，产业单一化，人口老龄化，村集体经济空壳化，自然村基础设施建设短板，明显滞后，这些都是亟待解决的问题。一会儿***部长作重要讲话，***作为担负脱贫攻坚工作职责的部门，我们一定在贯彻落实省委省政府决策部署和***部长讲话精神方面先行一步，当好表率，做好参谋。

2.虽然享受了扶持政策，但当年扶贫成效不显著的贫困户不能退；

3.当年新纳入的贫困户不能退；

4.因残致贫无固定收入的不能退；

5.易地搬迁未交钥匙的不能退；

6.因病因学支出明显大于收入的不能退；

）。

二是把产业扶贫作为主攻方向，解决“两不愁”。项目选择是关键，扶贫项目既等不起，也失误不起，要超前谋划一批项目，建立起项目库。扶贫资金是难点，仅仅靠财政资金，解决不了扶贫产业的发展问题，必须把引进龙头企业作为重点来抓，要把省建投谋划的“***工程”和习近平总书记在福建工作期间主抓的巨菌草项目作为全县的一个重点工程来抓。土地是农民的命根子，从“打土豪、分田地”，我们得江山、得社稷，为了保卫胜利果实，才有最后一碗粮食送军粮，最后一块布做军鞋，最后一个儿子上战场。解放后，我们从初级社、高级社到人民公社化，都是进行的合地，党的十一届三中全会以后，我们实行了农村土地联产承包责任制，包产到户是分地。改革开放30多年来，随着机械化程度的不断提高，按照党的十八大提出的要建立集约化、规模化、组织化、社会化的现代农业体系，必须把撕碎的土地再从新整合起来，因此，必须加快土地所有权、承包权、经营权的确权，实行三权分制，加快确权，流转经营权，将土地资源转化成企业的资产，通过土地经营权抵押贷款，将资产转化成资金，引入科技含量高、附加值高的项目，把资金投入转化成资本，在有限的土地上创造更多的财富，前提条件必须是发动群众、组织群众、调动群众脱贫攻坚的内生动力。要充分发挥政府的推动力、企业的拉动力、金融机构的撬动力、科研机构的第一生产力、合作社的组织力、贫困户的内生动力，以股份合作制为路径，实现六力合一拔穷根。为此，观念转过来，土地拿出来，项目引进来，合力干起来，把产业园区搞起来。要坚持规划、项目、资金紧密结合，资源整合，企业聚合，一二三产融合发展。

三是做好金融扶贫，解决好教育、医疗、住房三保障和自然村基础设施薄弱问题。金融就是为富人理财，为穷人融资，金融扶贫是以特定贫困人口脱贫为目的的金融扶持手段，称之为“特惠金融”。***县要建好县、乡、村三级金融扶贫服务网络，设立产权交易中心、担保公司、扶贫开发投融资公司，足额落实3000万的风险补偿金和2000万的保险基金，按照“政、银、企、户、保”模式，加大对建档立卡贫困户5万以下，3年以内免抵押免担保、基准利率财政贴息、风险补偿的扶贫小额信贷，对扶贫产业要开展农产品价格损失险、农产品责任险、农业基础设施自然灾害险，在新农合、大病保险、医疗救助的基础上，开展建档立卡贫困户开展意外伤害险，大病商业保险。要利用国家开发银行、农业发展银行的优惠信贷资金，开发中长期贷款，采取投贷联动项目，利用好建设基金，解决自然村自然村基础设施建设薄弱问题和易地扶贫搬迁工作，搞好危房改造。在落实好贫困学生“三免一助”的基础上，做好教育扶贫贷款。要解决好资金找项目的问题，只能项目等资金，不能资金等项目，要加快资金的拨付进度，工程开工以后预付30%以上的资金，随着项目的进展及时拨付资金，不能等项目完工验收后再拨付资金，进一步提高资金的使用效率。同时要加大涉农资金的整合力度，发挥好财政资金“四两拨千斤”的作用。要紧紧抓住国定贫困县、企业当年实现所得税超过2000万元以上，可以直接到国家ipo主板直接上市的政策，力争围场县实现企业上市的零突破。

在脱贫攻坚动员会议上讲话篇九

一、回顾过去，肯定成绩，面临挑战，增强信心。

回顾过去，我县“十二五”期间，共有xx个“整村推进”贫困村，大多数分布在自然条件比较恶劣的边远山区，经济基础非常薄弱，可利用开发资源少，交通不便，信息闭塞，科技、文化、卫生状况非常落后。历届县委、县政府高度重视扶贫开发工作，按照自治区整村推进扶贫开发“六大类23小项”的目标要求，整合资金，精心组织，积极开展扶贫开发工作，成效显著。贫困村基础设施明显改善，产业扶贫效果明显，公共服务水平明显提升，工作合力明显增强，形成了“政府主导、农民主体、部门配合、社会参与”的良性工作格局，已有13个村脱掉了贫困村的帽子，另外6个村列入“十三五”扶贫攻坚村。

三是自身发展动力不足，“等靠要”思想严重。认为戴着“贫困村、贫困户”的帽子可以源源不断地获得政策、项目、资金扶持，以贫为荣，不愿主动脱贫。因此，我们必须把思想和行动统一到中央、自治区、桂林市委以及县委、县政府的决策部署上来，把扶贫开发工作作为重大的政治任务来抓，坚决打赢脱贫攻坚战。

二、瞄准目标，科学规划，因人施策，精准扶贫。

到2020年，我县脱贫攻坚的目标是：现行标准下的xx万农村贫困人口实现脱贫，33个贫困村脱贫摘帽。要如期实现这一目标，必须要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准这“六个精准”上想办法、出实招、见真效，做到“十个落实到位”。

（一）争分夺秒，把精准识别贫困人口、贫困村落实到位。要解决“扶谁的贫”问题，根据自治区扶贫办的要求，在规定时间内完成精准识别贫困人口、贫困村工作，县直单位、乡（镇）、村要抽调精干人员，组织强有力的领导力量和工作队伍，以乡镇为主体，全面推进精准识别工作，夯实精准扶贫基础。要以自然村（屯）作为实施精准识别的基本单元，对纳入脱贫攻坚的33个贫困村中的所有自然村（屯）进行全面精准识别，找准致贫原因、脱贫需求，实行差异化扶持。对识别出来的贫困自然村（屯）、贫困户，逐村（屯）逐户进行建档立卡登记、录入数据库，建立扶贫大数据管理平台。加强扶贫信息队伍建设，县扶贫部门和乡（镇）、村委会配备信息员，定期进行全面核查和信息更新，实行有进有出的动态管理。

（二）瞄准目标，把结对帮扶人员和后盾单位落实到位。要解决“谁去扶贫”问题。要瞄准精准识别出来的贫困人口、贫困村这个目标，抽调精干人员，组织强有力的领导力量和扶贫工作组，进行结对帮扶。一是实行“领导挂点、单位包村、干部包户、第一书记（工作队员）驻村帮扶”的工作制度。即：每个县领导负责联系挂点1个贫困村，所有县直单位单位至少包村扶贫1个贫困村，全县所有机关干部和参公事业单位人员按照“321”结对帮扶规定，结对帮扶1-3户贫困户，每个贫困村都要有一名干部担任党组织第一书记。二是引导国有企业、民营企业参与脱贫攻坚，让更多的企业参与到我县的脱贫攻坚当中。三是引导农村专业合作社、种养大户、致富能人发挥技术和市场优势，吸纳更多的贫困户入社，帮助贫困户发展生产，让更多的贫困户能通过发展生产脱贫致富。

（三）因地制宜，把产业扶持政策落实到位。通过精准识别贫困人口工作，把建档立卡贫困户当中有劳动能力的农户筛选出来，因需施策，因地制宜推进贫困地区特色优势产业发展，推动x芋、x马蹄、x砂糖桔等优势水果、蔬菜和食用菌、中药材、花卉苗木、生猪、畜禽等产业在贫困村（屯）落地生根。各乡镇要按照所签订的脱贫攻坚责任状目标任务要求，有计划扶持一批建档立卡种植户，大力推进以奖代补和先建后补等方式开展特色产业扶贫开发工作。加大对贫困村农产品品牌培育、推介和营销支持力度。鼓励贫困村挖掘特色资源发展生态农业等新业态，让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。有劳动能力的贫困户户均至少有1亩以上的特色产业，确保一批贫困户在计划的时间内脱贫致富。

（四）保护环境，把生态补偿扶持落实到位。结合生态环境保护和治理，深入实施石漠化综合治理、新一轮退耕还林、防护林建设、坡耕地综合治理等重点生态工程，给予项目和资金倾斜，提高贫困人口参与度和受益水平。引导支持贫困群众发展特色经济林产业，加快发展林下经济，积极推广林果、林菌、林药、林菜、林禽、林畜、林蜂等复合经营模式。创新生态资金使用方式，利用生态补偿和生态保护工程资金，让有劳动能力的部分贫困人口就地转为护林员等生态保护人员。

（五）因人施策，把转移就业扶持落实到位。通过精准识别贫困人口工作，把对有劳动能力但受制于当地发展条件的贫困人口及时筛选出来，加大就业帮扶力度，通过就地转移就业或外出务工实现稳定脱贫。建立完善职业培训、就业创业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制，促进农村贫困劳动力输出有组织、求职有服务、就业有技能、创业有平台、权益有保障。健全城乡均等的公共就业服务体系，实现公共就业服务信息网络县、乡、村三级全覆盖，积极引导农村贫困劳动力有序向非农产业和城镇转移，促进就地就近就业、返乡创业。

（六）提前谋划，把教育扶贫政策落实到位。编制肋学脱贫规划。实施“雨露计划”工程，资助通过全国普通高等院校招生考试录取的本科贫困户学生，在享受国家和相关省（自治区、直辖市）教育普惠政策的基础上，每生一次性补助5000元。资助就读于区内、区外国家承认学历的全日制普通中、高等职业院校的贫困户学生，在享受国家和相关省（自治区、直辖市）职业教育助学普惠政策的基础上，每生每学年补助3000元，补助一、二年级。完善学前教育资助制度，保障贫困家庭幼儿接受学前教育。落实职业教育免学杂费政策，让未升入普通高中的都能进入中等职业学校就读。完善定户、定人的教育精准帮扶体系,对建档立卡贫困户子女从入学到毕业进行资助和扶持。实施乡村教师支持计划。

（七）整合资源，把医疗救助措施落实到位。对因病致贫、因病返贫的贫困人口，通过帮助解决医疗费用、发展生产和外出务工实现脱贫。实施健康扶贫工程，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务。逐步提高贫困人口的医保补助、门诊和住院治疗费用报销标准。对贫困人口大病实行分类救治和先诊疗后付费的结算机制。将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，使贫困人口大病医治得到有效保障。加强贫困地区医疗能力建设，改善基层卫生机构设施条件，支持贫困地区医疗机构现有人员参加提升学历教育，逐步提高村医补助标准。

（八）因户施策，把低保扶持政策落实到位。完善农村最低生活保障制度，逐步把低保线提高到扶贫线标准，实行农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有机衔接，将所有符合条件的贫困家庭纳入农村低保范围，做到应保尽保。加快养老设施建设，对农村无劳动能力、无生活来源、无赡养人、无抚（扶）养人的特困人员逐步实行集中供养，提高供养水平。加大临时救助制度落实力度。扩大社会保险覆盖面，拓宽社会保障领域，提高社会保障标准，编织兜住贫困群众基本生活的社会安全网。

（九）长远发展，把整村推进扶贫开发政策落实到位。一是实施交通扶贫。提高贫困地区农村公路建设补助标准，加强自然屯道路建设，提高道路硬化率。加快打通乡镇与村、村与村之间的断头路、瓶颈路。建立健全城乡客运公交管理体制，提高农村客运公交通达率。加快乡村道路基础设施全面改造，根本解决贫困群众行路难问题。二是实施水利扶贫。实施农村饮水巩固提升工程，提高贫困地区自来水普及率，全面解决贫困人口饮水安全问题。完善中小型水利管理机制，支持贫困村屯“五小水利”、中型灌区续建配套与节水改造、小型农田水利建设。在贫困村屯实施小流域水土保持综合治理工程。优先在贫困村屯安排高效节水灌溉工程，进一步完善水利基础设施。三是实施电力扶贫。重点加强贫困村农网改造升级工程，切实解决贫困户生产生活用电问题。积极引进、发展一批新能源、绿色能源项目，解决贫困户的生产生活新增用电问题。加强农电管理，不断提升农网供电能力和供电质量。四是实施贫困村（屯）信息网络建设。推动光缆入村入屯入户，2017年基本实现行政村宽带信息网络全覆盖，2020年基本实现自然屯宽带信息网络全覆盖。五是实施人居环境改善行动。加强贫困户危房改造，加大资金投入力度，提高贫困户补助标准。深入实施“美丽广西”乡村建设，突出抓好贫困村环境综合整治，大力推进改水、改厕、改灶、改圈工程，加大生态基础设施建设力度，不断改善村容村貌，实现农村人居环境新提升。六是实施文化扶贫。加大贫困村文化体育设施建设力度，“十三五”期间完成我县33个贫困村服务中心建设任务。支持村民自主组织多样的文化体育娱乐活动，重点支持贫困乡村文化骨干培训，加强文化下乡力度。

（十）关爱服务，把资助“三留守”人员和残疾人政策落实到位。建立乡（镇）村党员、干部、教师联系帮扶“三留守”人员“一对一”联系对接制度，落实联系帮扶责任。进一步健全社会救助体系，全面加强“三留守”人员的基本民生保障工作，凡基本生活有困难的，实行应保尽保、应救尽救。加大对农村幸福院、儿童家园、妇女之家等服务设施的投入力度和运营保障，确保“三留守”人员生活有依靠、有尊严、有保障，实现留守儿童健康成长、留守妇女安居乐业、留守老人安享晚年。加快健全困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，做好残疾人关爱服务工作。设立贫困对象医疗救助基金，对贫困户中不同残疾程度的残疾人和影响劳动的慢性病患者，适度资助个人参保资金。

三、突出精准管理，加大扶贫投入。

加大财政扶贫投入力度，县本级按10%以上增列专项扶贫预算。认真落实各项金融扶贫政策，加强财政贴息政策宣传，为贫困户提供免抵押、免担保的小额信贷，为考上大学、高职高专（专科）贫困家庭学生每生每年提供xx元以内生源地信用助学贴息贷款。金融扶贫是2016年精准扶贫的一项重要内容，各部门特别是财政、金融等部门要通力配合，按照上级要求，研究制订出切合实际的金融扶贫工作方案，力争在新建档立卡户确定后立即启动金融扶贫工作。

四、强化措施，组织保障。

对脱贫攻坚业绩显著的贫困村党组织第一书记和驻村工作队员，优先晋升定级或提拔重用，对脱贫攻坚不力、群众反映不好的贫困村党组织第一书记和驻村工作队员，实施问责制。

要分梯次推进，我们的精力和资源是有限的，扶贫攻坚不能一次把摊子铺的太大，要把有限的资金、精力用在刀刃上，现在离2020年只有5年时间了，要按照前三年集中攻坚、后两年巩固提高的要求，综合考虑扶贫攻坚任务、工作难度、扶贫成本、资金投入等因素，制定到村到户减贫计划，合理确定脱贫时序。对当年计划脱贫的人口要在年初就纳入大数据管理，完善精准脱贫数字动态管理平台，确保攻坚一片、交账一片。

要加强资金监管，瞄准贫困村和贫困户,把有限的财政扶贫资金真正用于贫困村和贫困群众，用于培育特色优势产业、提高扶贫对象发展能力和改善扶贫对象基本生产生活条件，决不能挪作扶贫之外的用途。要按照财政专项扶贫资金管理机制，改进扶贫资金项目申报和拨付办法,建立常态化、多元化监督检查机制，对各类违法违规行为严厉问责，做到扶贫资金绝对安全。

（四）积极营造精准扶贫氛围。脱贫攻坚事关小康社会的全面的建成，是全社会义不容辞的责任。我们要创新宣传方式，充分利用各类媒体，广泛宣传脱贫共攻坚的重大意义、方针、政策、成效经验和先进典型，使之深入人心、家喻户晓，积极营造全民参与脱贫攻坚的浓厚氛围，在全县形成关注扶贫、关爱贫困群众、参与脱贫攻坚的强大合力，为全面打赢我县脱贫攻坚战提供不歇精神动力。

同志们，打好精准扶贫攻坚战，责任重大，使命光荣。我们要以贫困不除、愧对历史的使命感，群众不富、寝食难安的责任感，奋勇担当，扎实工作，努力开创我县精准扶贫攻坚新局面，为实现“两个建设”目标做出新的更大贡献！

在脱贫攻坚动员会议上讲话篇十

伟大的理想惟有经过忘我的斗争和牺牲才能实现。下面是众鑫文档网小编为您推荐在xx传达学习全党党史学习教育动员大会精神会议上的讲话发言。

同志们：

刚才，x传达了习近平在党史学习教育动员大会上的讲话精神。大家深入学习、认真理解、努力践行。下面，我就开展好党史学习教育，讲三点意见：

一、提高政治站位，深刻认识党史学习教育的重大意义。

习近平总书记指出，在全党开展党史学习教育，是牢记初心使命、推进中华民族伟大复兴历史伟业的必然要求，是坚定信仰信念、在新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，是推进党的自我革命、永葆党的生机活力的必然要求。我们党区别于其他政党的一个显著标志就是善于向自己的历史学习。我们党近百年波澜壮阔的发展史就是一部不断学习和反思自身的历史，一部不断总结历史经验、指导现实不断前进的历史。今天我们开展四史学习教育，有着重大而深远的历史意义、现实意义和战略意义。我感到，要从三个维度来把握。

第一，这是巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的“继续篇”。习近平指出，我们党的百年历史，就是一部践行党的初心使命的历史，就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。习近平总书记在考察×时也指出，×是党的诞生地，要把丰富的红色资源作为主题教育的生动教材，引导广大党员、干部深入学习党史、新中国史、改革开放史，让初心薪火相传，把使命勇担在肩。因此，开展这次学习教育，既是贯彻落实总书记重要讲话精神的重要举措，也是建立“不忘初心、牢记使命”制度的×实践。去年，我区卫生健康各项工作成效显著，全市卫生工作考核蝉联第一，并作为全市唯一的公立医院综合改革真抓实干成效明显地区，获得国务院通报表扬。在探索建立“不忘初心、牢记使命”长效机制方面，我们也要开好局、起好步，奋勇争先、走在前列，以学习四史的新成效为建党100周年献礼！

第二，这是夯实中国特色社会主义共同思想根基的“奠基石”。坚持思想建党、理论强党是我们党的优良传统和政治优势。我们党在革命、建设、改革的各个时期克服了一个又一个困难，取得了一个又一个举世瞩目的成就。究其原因，很重要的一点，正是因为我们有中国特色社会主义这个正确的思想引领和理论指导。尤其是习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化的第3次飞跃，是我们实现“两个一百年奋斗”目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的思想武器和行动指南，必将成为党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史中浓墨重彩的一笔。我们要坚持以学习四史为契机，突出习近平新时代中国特色社会主义思想这个重中之重，不断推动新思想往心里去、往深里走、往实处落，为实现区域卫生健康事业高质量发展凝聚最广泛的思想共识和价值认同。

第三，这是打造高素质专业化干部队伍的“必修课”。习近平总书记多次强调，领导干部要多读一点历史。我理解，历史是最好的教科书，学习历史主要有三大好处。一是能够更好地把握历史规律。二是能够更好地建立历史思维。三是能够更好地提升战略思维。学习历史可以让我们站在历史的视角，从全球化的“时空坐标系”来判断国家和社会的发展趋势，能够更深刻地理解现实问题的深层次原因，找到整体战略的应对方法。当前，区域卫生健康事业正处于全面跨越式高质量发展的关键期，迫切需要一支狠抓落实、善作善成的高素质专业化的干部队伍，建强干部队伍“领头雁”、培育干事创业“生力军”，我感到，提升政治素养、战略思维是前提和基础。我们要在学习四史中不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，知其所来、明其所趋，继往开来、坚定前行，以“挑最重的担子，啃最硬的骨头”的韧劲，努力成为政治过硬、本领高强的新时代干部。

二、准确把握党史学习教育的核心任务。

开展党史学习教育是当前和今后一段时期各级党组织的重要政治任务，各单位要把握好学习教育的目标任务、基本要求和核心要义，确保学习教育组织到位、措施到位、落实到位。具体任务都已在印发的学习教育方案中明确，这里就重点工作再作个强调。

（一）要注重对标对表开展党史学习教育。善于从历史经验中汲取开拓前进的智慧和力量，是我们党一贯的优良传统。党史中既有辉煌成就，也有艰辛探索，记录着我们党如何经历无数艰难曲折，最终走上正确道路。各级党组织要以党史学习教育为契机，在总结历史经验、把握历史规律中进一步汲取坚定前行的强大勇气和力量，交出属于新时代卫生健康系统党员干部坚守初心、勇担使命的时代答卷。重点要做到三个“坚定”：一是在知史爱党中进一步坚定理想信念。要重点学习党的革命奋斗史、理论创新史和自身建设史，让党员干部充分了解中国特色社会主义的理论渊源、发展脉络和实践逻辑，进一步加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的感悟，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，真正筑牢不忘初心、牢记使命的思想根基。二是在以史为鉴中进一步坚定“四个自信”。要通过全面学习了解我们党的光荣传统、宝贵经验和伟大成就，在以古鉴今、以史为镜中进一步把握规律、看清大势，引导党员干部进一步深刻认识我们党执政的历史必然，更加坚定走中国特色社会主义道路的政治自觉、思想自觉和行动自觉。三是在资政育人中进一步坚定使命担当。要重点学习党领导×人民的革命、建设、改革、发展的伟大历程，引导系统党员干部深刻洞悉×从郊区农村起步，到建设国际汽车城，再到打造×新城，直到现在建设×科创中心重要承载区、打造创新活力之城，产城融合发展步伐不断加快，实现重大历史性转变的时代密码和现实逻辑，从而进一步提振“抢拼实”的精气神，更加坚定推动全面跨越式高质量发展的历史责任和使命担当。

（二）要注重把握主线开展党史学习教育。开展党史教育，要以学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，坚持领导干部自学与理论学习中心组学习相结合，集中培训与在线学习相结合，讲专题党课与交流学习体会相结合原则，分层次、多层面、全覆盖组织引导党员、干部开展学习交流，切实在学思用贯通、知行信统一上下功夫见成效。特别是要把党史学习教育同贯彻落实习近平总书记考察×重要讲话精神结合起来，同解决我区卫生健康事业发展中的突出问题和加强党的建设面临的紧迫问题结合起来，同统筹推进疫情防控和卫生健康事业发展结合起来，从党史中更好地感悟信仰之力、理想之光、使命之艰、担当之要，通过革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育，进一步厚植对马克思主义的信仰、坚定对中国特色社会主义的信念、增强实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，做到信仰如山、信念如铁、信心如磐，奋力书写新时代区域卫生健康事业发展新篇章。

（三）要注重凸显特色开展党史学习教育。×是一个有着悠久革命传统的地方，也是×市郊党的活动较早的地区之一。我们×卫生从古至今也是名医辈出，代不乏人。×、×、×等名医均是医界的骄傲。我们有基础、有条件、也有责任把党史学得更深、更透。在开展党史学习教育中，要抓住重要时间节点，在“七一”党的生日、“十一”国庆节等重要节点，有重点、有针对性的组织学习活动。要用好本市、本区红色资源，进一步发挥革命遗址、纪念场馆的教育引领功能，通过主题党日、情景党课、考察学习等形式，组织党员体验感悟革命传统和革命精神。要注重整合行业特色资源，坚持正确方向，创新方式方法，精心规划设计，通过讲好×名医的故事；主题摄影作品征集、先进事迹报告会等多种形式，积极开展反映区域卫生健康改革发展、先进典型人物、构建和谐医患关系等方面的文化传播活动，弘扬医者职业精神，努力把×卫生的红色基因传承好、把红色传统发扬好。

（四）要注重以上率下开展党史学习教育。在党史学习教育中，要针对系统内不同对象、不同群体提供精准供给，既要有统一要求，也要有个性化、差别化、精准化的安排。系统各级领导班子成员要发挥示范引领作用，先学一步、学深一层，通过中心组学习、辅导报告、集中研讨、联组学习等形式加强学习，成为知史学史、以史明志的表率。要把党史作为本系统、本单位各类党员和干部教育培训的基础内容，聚焦新中国发展、×改革开放历程中的卫生健康工作成就、创新成果和卫生职业精神，在党员、干部中开展“阅读体会分享”交流活动。系统各级党组织要以突出政治功能为重点，把党史教育贯穿全年组织生活始终，纳入基层党组织开展“5+2+5”组织生活的主题课程，做到抓在经常、融入日常。各基层党组织要结合实际情况，对开展党史学习教育的内容安排、组织方式等进行精心策划，积极探索有利于调动党员积极性、提升学习教育效果的有效措施，通过开发精品党课、开展红色寻访活动、红色故事分享赛等活动，增强党史教育的感染力和渗透力。年内党支部至少安排4次围绕党史学习教育内容的主题党日活动。

（五）要注重紧扣实字开展党史学习教育。开展党史学习教育，关键要落实习近平总书记突出的一个“实”字要求，把解决问题、推动事业发展作为衡量的标尺，推动全系统党员、干部从历史中找答案，从现实中找参照，当好善作善成的实干家。开展学习教育要结合卫生健康中心工作，服务区域卫生改革发展大局，通过学习教育使全系统党员干部焕发出来的热情转化为攻坚克难、干事创业的实际成果。要做优长板、做出品牌、做响名片，以改革激发新动力、以创新赢得新优势，在深化医药卫生体制改革上实现新突破，在全力推进健康×建设上实现新突破，在高素质专业化干部人才队伍建设上实现新突破，在全面从严治党落实上实现新突破，全力构建与创新活力之城相匹配的卫生健康服务体系，奋力谱写新时代×卫生健康事业发展新奇迹。

三、切实加强党史学习教育的责任落实。

开展党史学习教育，工作量大、涉及面广，任务重、要求高，必须加强组织领导，强化责任落实，为扎实有序开展党史学习教育提供有力保障。重点要做到三个“强化”：

一是强化责任传导。全系统各级党组织要切实履行好学习教育的主体责任，把党史学习教育作为一项重要政治任务抓紧抓实抓到位；各级党组织书记要扛起第一责任人的职责，投入足够的时间和精力，既要率先垂范，带头参加学习、接受教育，又要站在一线、靠前指挥，层层传导压力，从严抓好落实，确保党史学习教育各项部署要求不折不扣落实到位。

二是营造浓厚氛围。要充分运用各类宣传平台、主流媒体和新兴媒体，大力宣传本系统、本单位在学习教育过程中涌现出来的好做法、好经验。要通过线上线下相结合的方式，发掘报送优质学习资源，大力宣传正面典型，营造浓厚学习氛围。

三是强化督促检查。要把学习教育开展情况作为基层党组织书记抓基层党建的重要内容，纳入领导班子和领导干部年度考核、“三个责任制”检查的重点内容。领导小组将采用走访调研、专项督查、参加学习讨论、列席专题组织生活会等方式，强化督促指导，及时掌握学习教育进展情况，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，防止形式主义、走过场，确保学习教育取得实效。

同志们，开展党史学习教育，意义重大，影响深远。全系统各级党组织要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，永葆坚定信念、奋斗精神、为民情怀、担当本色，以新的不凡创造奋力开创区域卫生健康事业发展的新篇章，以优异的成绩为建党百年献礼！

在脱贫攻坚动员会议上讲话篇十一

当前,脱贫攻坚既面临着一些多年未解决的深层次矛盾和问题,也面临不少新情况新挑战,必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度,调动一切积极因素脱贫攻坚。下面是本站小编给大家整理的全县脱贫攻坚工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

县委、县政府召开这次县镇村三级干部参加的全县脱贫攻坚工作会议，主要是贯彻落实中省市关于打赢脱贫攻坚战的一系列重大部署精神，全面安排我县“十三五”脱贫攻坚决战决胜阶段工作。刚才，赵县长发表的重要讲话，立足紫阳实际，贯彻中省市精神，坚持以脱贫攻坚统揽县域经济社会发展全局，对齐心协力打赢我县脱贫攻坚战作出全面安排。两镇、三部门的表态发言，铿锵有力决心大，思路清晰措施实，增强了我们实现全面脱贫的信心，值得大家在脱贫攻坚工作中借鉴。下面，我就贯彻赵县长讲话精神，求真务实抓扶贫，“干”字当头抓落实讲五点意见。

一、真学实用，在武装思想、深化认识上下功夫。

中央作出到20xx年实现全面脱贫的重大决策部署，是一项必须坚决完成的重大政治任务，更是我县实现跨越发展的重大现实机遇。近一个月来，中省市相继召开了脱贫攻坚工作会议。中省市党政主要领导的讲话和中央决定、省委实施意见、市委实施方案，为我们打赢脱贫攻坚战，圆满完成全面建成小康社会这一最艰巨的任务，提供了科学指南、行动纲领和基本遵循。赵县长的讲话和县委实施方案，为我们打赢脱贫攻坚战，圆满完成全面建成小康社会这一最艰巨的任务，提供了工作指导、推进计划和操作规程。我们一定要原原本本、反反复复、联系实际真正学、深入学，通过专题培训、专题讲座、专题研讨全面学、系统学，深刻领会这一系列重要讲话和文件精神，充分认识打赢脱贫攻坚战的重要性，自觉把思想和行动统一到中央关于脱贫攻坚的战略部署上来;准确把握紫阳贫困人口多、贫困程度深、减贫成本高、脱贫难度大的最大县情实际，充分认识我县打赢脱贫攻坚战的艰巨性，自觉把思想和行动统一到完成脱贫攻坚这一全面建成小康社会的最艰巨任务上来;紧紧抓住我县发展滞后、基础薄弱、产业不强、民贫县穷的突出问题，充分认识打赢脱贫攻坚战的紧迫性，自觉把思想和行动统一到以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的重大布局上来。围绕消除贫困群众“等靠要”思想，通过教育引导、政策宣传、参观学习、思想发动，增强贫困群众脱贫信心，激发贫困群众主动投入、支持、推动脱贫攻坚工作的热情和干劲。坚决克“老一套、一般化、过得去”的惰性思维，不能仅仅只凭老经验，更要切忌用“新瓶装旧酒”方式抓扶贫，切实把脱贫攻坚作为我们面临的重大政治任务、肩负的重大历史使命、发展的重大历史机遇，摆在统揽全局的地位，作为全县的首要任务、发展的头等大事和第一民生工程，以“钉钉子”的精神、“三严三实”的作风、超常规的举措，举全县之力打赢脱贫攻坚战。

二、真查实核，在严深细实、摸清底子上下功夫。

强调，扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。实施精准扶贫，实现精准脱贫，前提和基础是要精准识别贫困对象，做好建档立卡工作。11月9日，县政府召开专门会议对建档立卡完善工作进行了具体部署。12月17日，在省政府召开全省精准扶贫建档立卡和易地扶贫搬迁工作会议结束后，县政府立即就建档立卡“回头看”镇自查、县核查工作再次进行安排。下一步，各镇和县扶贫局要紧扣精准主线，以这次会上签订的。

责任书。

为基数，深入开展建档立卡“回头看”核查工作，继续按照“菜单式核查、点位式推进、问责式督办”的办法，落实干部上门照相、媒体公开公示、群众投诉举报三项制度，核准贫困对象，摸清真实底数，找准致贫原因，做到因户施策、因人施策。

一是对象再精准。要坚持标准，严格执行“八不准”规定，严守九条红线，对漏登、返贫的对象要抓紧纳入，对已脱贫的、错录的、假贫困的对象坚决退出，做到一个不多、一个不少、一个不错，确保对象精准。

二是底数再精细。各镇要按照一户一张表、一张合影照、一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施的要求，围绕居住情况、人口状况、就业渠道、收入来源、贫困状态、致贫原因、脱贫项目、帮扶资金、脱贫时限、包抓责任“十个清楚”的要求，全面深入细致地进行摸排，把贫困户基本情况核准核全核实核细。各镇要落实包组联户干部进村入户全面复查，组织干部开展交叉抽查复核，县扶贫局、考评办元旦过后要组织重点抽查，确保信息真实、可靠、管用。县扶贫局、民政局、残联要联手核查，弄实弄清兜底保障的贫困对象，为实行“两线合一”奠定基础。县上将建立精准识别的第三方评估机制，真查实核，确保底数精细。

三是对策再精确。各镇村既要对每一个贫困户量身订做个性化的脱贫方案，又要立足镇村实际科学制定产业发展、移民搬迁和基础设施建设规划。县扶贫局要进一步完善脱贫攻坚信息系统，县、镇、村三级联网，一村一网页、一户一方案，实现所有贫困户信息动态监管、网上可查。要运用电子信息技术手段，绘制贫困地图，标明各镇各村贫困对象分布、脱贫计划措施、产业发展规划、任务进度进展等内容，实行“倒计时”,制定“作战图”，挂图作战、按图销号。

三、真帮实扶，在精准到位、务求实效上下功夫。

打赢我县“十三五”脱贫攻坚战，关键是要用真情出实力，真帮实扶，落实“六个精准”要求，实施八大工程。一是因村派人理路子。要根据每个贫困村发展现状、产业基础、村情特点，有针对性地选派干部组成工作队驻村帮扶。驻村工作队在实际工作中，既要围绕一户一方案、一村一网页建立纵向到底的。

工作方案。

又要围绕实施移民搬迁、产业提升、技能培训、生态保育、教育扶贫、健康扶贫、基础设施建设、社会保障兜底八大工程实行每项工程编制一套方案、落实对象名册、制定相应政策、明确实施计划、科学有序推进。以到村到户到人为核心形成条块结合、无缝对接的网络化精准扶贫、精准脱贫操作方案。二是因人包扶结对子。要根据每户贫困群众家庭情况有针对性地选派县镇村干部结对帮扶用情用心用力真帮真扶真脱做到不脱贫不脱钩。三是苦拼实干想法子。在工作推进中要苦拼实干精心组织实施精准扶贫、精准脱贫操作方案坚持在精准施策上出实招在精准推进上下实功在精准落地上求实效。特别是对脱贫难度大的贫困户驻村工作队和包扶干部一定要想方设法多措并举综合施策确保真脱贫、不掉队。

四、真抓实干，在凝神聚力、合力攻坚上下功夫。

实现我县脱贫攻坚目标，既要真抓实干，精准施策到户到人，又要牵住“牛鼻子”，找准主攻点，围绕整村连片镇域县域，全方位改善贫困群众的生产生活条件，增强区域发展的整体活力。

一要形成合力“干”。要在工作部署上形成合力，牢固树立抓脱贫攻坚就是抓发展、抓民生的工作理念，将所有工作、各种资源、各方力量向脱贫攻坚聚焦聚合，坚决防止将脱贫攻坚工作“片面化”、“碎片化”，搞“两张皮”。要在规划编制上形成合力，精心编制“十三五”规划、脱贫攻坚规划及各专项扶贫规划，实现各项规划的有机衔接，实实在在谋划实施一批既关乎脱贫攻坚又关乎县域发展的重大工程、重大项目、重大政策。要在政策措施上形成合力，推进扶贫政策与农村低保等政策无缝衔接，从制度层面能扶尽扶、应保尽保。要在资金安排使用上形成合力，加强对各类扶贫资金和相关涉农资金的整合，积极撬动更多信贷资金、社会资金投向扶贫脱贫。要在项目实施上形成合力，统一建立扶贫项目库，实施联合审批、共同实施，支持贫困群众通过项目带动实现脱贫。

二要集中攻坚“干”。要紧紧围绕我县脱贫攻坚目标，按照“六个精准”、“八大工程”的要求，着力在八个方面集中攻坚。一要全力以赴在产业发展上集中攻坚，按照镇有主导产业、村有骨干产业、户有增收产业的要求，科学制定产业发展规划，突出产业发展重点，实行“龙头企业+基地+贫困户”模式，着力帮助贫困村、贫困户找准致富门路，摆脱发展困境。二要全力以赴在移民搬迁上集中攻坚，精心编制实施“十三五”移民搬迁规划，合理布局集中安置点，做到集中安置与分散安置相结合，优先搬迁贫困户和特困户，确保实现应搬尽搬，全部搬完。三要全力以赴在技能培训上集中攻坚，坚持订单培训、定向培训，继续精心组织开展劳动技能培训工程，复制推广远元公司“企业+就业培训+贫困户”模式，形成就业创业良性互动的劳务输出格局。四要全力以赴在生态保育上集中攻坚，把实施生态建设工程、发展生态循环产业、落实生态补偿政策结合起来，让人们的生活因生态而美，因生态而富。五要全力以赴在教育扶贫上集中攻坚，落实教育扶助政策，着力构建从学前教育到小学、中学、大学，直至就业的“一条龙”帮困帮扶机制，让贫困家庭的孩子都能上得起学。六要全力以赴在医疗救助上集中攻坚，建立健全大病保险和医疗救助制度，进一步提高贫困人口医疗保障水平，全力保障贫困人口享有基本的公共医疗卫生服务。七要全力以赴在基础设施建设上集中攻坚，科学谋划、精心组织实施一批关乎全面脱贫与全县发展的水、电、路、讯等重大基础设施建设项目。八要全力以赴在社保兜底上集中攻坚，做好“两线合一”，加快完善城乡居民基本养老保险制度，不断健全完善农村“三留守”人员关爱服务体系，确保小康路上一个不掉队、一个不能少。

三要立足当前“干”。各镇、各部门要立足当前、着眼当前，扎实做好20xx年“十三五”开局之年的脱贫攻坚工作。要进一步做好摸清贫困底数、建立工作台账、制定攻坚规划、对接中省政策、开展舆论宣传等各项准备工作。要强力推进县、镇、村三级脱贫攻坚工作机构、队伍建设，完善工作机制，加强学习培训，提高脱贫攻坚工作推动能力。要抓紧搭建我县扶贫开发投融资平台，通过本级财政预算、县级部门整合、金融扶贫信贷、向上争取和向外借力、招商引资，多渠道筹措扶贫资金，为脱贫攻坚提供充足可靠的资金保障。要做好“十三五”镇村扶贫项目与县级部门项目的对接，为脱贫攻坚提供有力有效的项目支撑。

五、真奖实罚，在压责问效、严格兑现上下功夫。

“十三五”脱贫攻坚实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。具体到县，就是要建立健全以“县负主体责任，镇负直接责任，工作到村到户，责任考核到人”的抓落实工作机制，确保脱贫攻坚各项任务的落实。一要狠抓目标任务分解。将各项脱贫目标任务逐年、逐级、逐项细化分解到镇、到村、到部门，分年度分单位建立任务清单。二要狠抓责任落实。层层建立脱贫攻坚责任链，逐镇、逐村、逐部门建立责任清单，层层压实责任，级级传导压力。重点是要夯实镇党委、政府的具体责任，使其认真落实各项扶贫措施，确保扶贫政策、项目、资金、工作落地见效;县级各部门要强化行业扶贫开发工作责任，制定具体操作方案，把扶贫工作纳入本行业“十三五”规划和。

年度工作计划。

抓好行业扶贫项目的策划包装、争取落地和组织实施工作。三要狠抓考核问责和督促检查。进一步完善镇和部门年度考核办法提高脱贫攻坚考核在年度考核中的分值权重。建立最严格的脱贫攻坚目标考核制、一把手负责制和问责制实行脱贫攻坚工作“一票否决制”对完不成年度脱贫任务的不评优、不提拔、不换岗。严格落实领导干部抓脱贫攻坚工作。

述职报告。

制度，强化督查和问责，对落实不力、未完成年度减贫任务或弄虚作假搞“数字脱贫”的严肃追究责任。加大表彰激励力度，单列村“第一书记”考核评优、提拔使用指标，将村干部报酬与脱贫攻坚任务完成情况挂钩，激发调动县镇村三级干部脱贫攻坚积极性和主动性，确保20xx年脱贫攻坚首战告捷。

同志们，脱贫攻坚的冲锋号已经吹响,全县上下要迅速行动起来，以高度的政治自觉和责任担当，坚决打赢脱贫攻坚战，奋力实现20xx年全面脱贫的目标!

同志们：

县委、县政府召开这次全县脱贫攻坚工作会议，主要任务是深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议和省市脱贫攻坚工作会议精神，全面部署我县脱贫攻坚任务，这既是一次思想上的誓师动员，也是一次工作上的全面部署，更是一次行动上的督促落实，目的就是动员全县各级各部门、全体干部职工和社会各界进一步深化思想认识，强化责任担当，把思想认识统一到全面小康目标上，把工作重心聚集到脱贫攻坚上，把精力集中到帮助群众脱贫致富上，举全县之力、集各方之智向贫困发起总攻，坚决打赢脱贫攻坚战，确保20xx年如期完成脱贫任务。一会儿，继林县长将作具体安排，这里我讲四个方面意见。

一、强化思想认识抓机遇，切实扛起脱贫攻坚硬责任。

党的xx届五中全会后，中央召开了扶贫开发工作会议，对脱贫攻坚决战阶段工作进行了全面部署，向全党全国发出了打赢脱贫攻坚战的动员令。近期，省市也相继召开了脱贫攻坚工作会议，安排部署了全省全市脱贫攻坚任务，全县各级各部门要立即行动起来，进一步强化思想认识，准确把握形势、任务和要求，切实增强打赢脱贫攻坚战的使命感、责任感和紧迫感。

第一，脱贫攻坚是我县必须完成的重大政治任务。在建党100周年消除绝对贫困、全面建成小康社会是党中央、国务院对全世界的庄严承诺。脱贫攻坚关乎全面建成小康社会和第一个百年奋斗目标的实现，既是民生问题，也是政治问题和发展问题。我县是秦巴山集中连片特困片区县和国家贫困县，贫困问题一直是制约我县经济社会发展的重大瓶颈和全面建成小康社会的最大难题，紫阳要同步全面建成小康社会，首要任务就是要实现贫困人口脱贫致富。县委、县政府与市委、市政府签定了“责任状”，未来五年要让建档立卡的3.1万户9.52万贫困人口越线、147个贫困村脱贫、全县脱贫摘帽，这是中央和省市赋予的历史使命，是全县各级党委政府必须履行的责任与担当，没有任何价钱可讲，没有任何退路可言。各级各部门和广大党员干部要把如期脱贫作为“十三五”期间的头等大事和第一民生工程，坚持以脱贫攻坚统揽县域经济社会发展全局，采取超常规举措，拿出过硬办法，破釜成舟、背水一战，坚决打赢脱贫攻坚战，决不拖全国全省全市的后腿。

第二，脱贫攻坚是全县广大贫困群众的迫切愿望。20xx年以来，我县紧扣“两不愁、四保障”目标，不断加大扶贫开发力度，综合采取移民搬迁、整村推进、产业扶贫等措施，截至20xx年底全县4.35万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从51%下降到33%，扶贫开发工作取得了明显成效。但我们必须清醒地看到，我县经济社会发展总体水平不高，制约贫困村和贫困人口发展的深层次矛盾依然存在，全县脱贫攻坚压力大、任务重。一是贫困面大。按照新的省定扶贫标准，全县还有9.52万贫困人口，占全市贫困人口的13.8%，占全县总人口27.2%、农业人口的31.6%。全县还有147个贫困村，占全市贫困村的12.2%，占全县总村数的84%。二是贫困程度深。全县现有贫困人口绝大多数居住在生存条件恶劣、基础设施薄弱、公共服务欠缺、产业发展滞后的边远村组，同时，现有贫困人口中患病人口、残疾人占比大，文化程度偏低，生活条件恶劣，是多年扶贫工作中最难啃的“硬骨头”。三是返贫因素多。我县近三年来返贫人口达1.5万人，每年平均返贫5000人。这里面既有已脱贫人口脱贫标准低的问题，也有因病因灾致贫的问题，不少家庭脱贫后返贫、再脱贫再返贫，长期徘徊挣扎在贫困线上。四是主体作用发挥依然不足。一些贫困群众不思进取，安于现状，脱贫信心不足、热情不高，等低保、靠扶持、要救济的“等靠要”思想仍然比较普遍，“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”。五是工作措施落实依然不力。一些镇和部门对脱贫攻坚认识深度不够、重视程度不高、工作力度不大，责任落得不实，对扶贫对象识别不准，帮扶措施针对性不强，没有真正做到因户施策、因人施策，成效不明显;还有少数镇和帮扶部门、驻村工作队配合不到位，工作“两张皮”，没有形成攻坚合力;有的“第一书记”和驻村工作队员没有按要求驻村，没有扑下身子、沉下心来做工作，帮扶效果还不理想。这些问题，反映了我县脱贫攻坚形势的艰巨性和复杂性。无论是贫困村还是贫困人口数量，无论是贫困程度还是工作现状，对于任何一个稍有事业心和责任感的人来说，都应该感到沉甸甸的责任和压力。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。面对贫困群众向往美好生活的迫切愿望和艰巨繁重的脱贫攻坚任务，全县各级各部门一定要恪守为民情怀，强化攻坚意识，凝心聚力、用情用力地推进落实，不让一个贫困村掉队、一个贫困户落伍，让贫困群众共享改革发展成果。

第三，脱贫攻坚是紫阳加快追赶超越的重大机遇。尽管我县脱贫攻坚面临严峻挑战，任务十分艰巨，但当前也进入了难得的机遇叠加期，为我们追赶超越、加快发展提供了大好机遇和有利条件。中央把脱贫攻坚上升为国家战略，举全党全国全社会之力推进脱贫攻坚，明确提出要加大财政扶贫投入力度，转移支付、专项扶贫资金、预算内投资将进一步向贫困地区倾斜，中央财政每年用于支持贫困地区发展的资金达4000多亿，下拨我省180亿建立易地搬迁资本金，省上也将拿出100多个亿专门用于精准脱贫，市上也将每年预算安排5000万元资金用于脱贫攻坚工作;国家大型基础设施建设项目在贫困地区优先布局，安排的公益性建设项目取消县一级配套资金，中央还赋予了县区一级整合资金的权力;中央将我市整体纳入了川陕革命老区振兴发展规划，紫阳作为革命老区将会获得更多项目、资金支持。同时，国家将健全东西部协作扶贫，鼓励党政机关、企事业单位开展定点扶贫，引导民营企业和社会公益组织、爱心人士参与扶贫开发，社会各界齐心协力、合力推进扶贫开发的氛围愈加浓厚。国家重视程度之高、扶持政策之多、推进力度之大，前所未有。这些重大机遇，为我们凝心聚力打赢脱贫攻坚战增添了底气和动力，全县各级各部门要牢固树立抓脱贫攻坚就是抓发展、抓民生的工作理念,把脱贫攻坚作为当前和“十三五”最大、最急、最紧的政治任务、发展任务和民生任务，坚定信心决心，正视困难、抢抓机遇，全力以赴补齐这块突出短板，不能有任何懈怠和退却。

二、强化精准帮扶抓落实，坚决打赢脱贫攻坚总体战。

脱贫摘帽、全面小康，不是等出来的，而是干出来的。全县9.52万贫困群众能否如期脱贫，检验着我们各级干部的良心、党性、能力和作风。面对最难啃的“硬骨头”，各级各部门必须把脱贫作为第一责任和第一任务，坚定必胜信心，紧盯目标，精准发力，埋头苦干，以实干创造脱贫实效。

一要做实精准识别，打好攻坚基础。扶贫不是分果果、排排坐，更不是吃“唐僧肉”，必须精准识别“扶真贫”，做到脱贫对象精准、脱贫责任精准、脱贫措施精准、脱贫成效精准。要精准锁定扶贫对象。各镇和各相关部门要充分发挥“五个一”工作机制优势，组织包组联户干部再次进村入户，以“真贫真穷”为标准，对贫困户、贫困人口进行拉网式摸底排查和精确复核。要坚持从严从实从准，入户干部逐户拍照并签字负责，实行定期抽查、责任倒查，既不能遗漏贫困群众，也要防止优亲厚友。核查结果要“两公示一公告”，接受社会监督，让群众认可，达到“真正贫困户一个不漏，非贫困人口一个不进”。要精准分析致贫原因。要逐户弄清贫困群众家庭情况、居住条件、就业渠道、收入来源，逐户逐人摸清因灾、因病、因学和缺项目、缺资金、缺劳力、缺技术等情况，真实掌握贫困程度，做到致贫原因清、帮扶措施准。要建立精准扶贫台账，因户施策、因人施策，制定个性化的帮扶措施，对不同类别的贫困户要实行挂牌管理、挂图作业、按图销号，脱贫一个销号一个。要统筹好各类数据。过去部门、行业统计数据自成体系，缺乏相互沟通，数据互为重叠，甚至相互打架。各部门要密切配合，全面掌握贫困户、残疾人、五保户等困难群众底数，所有贫困人口对号入座，资助扶持政策和保障措施无缝对接。要严格实行动态管理。要建立扶贫对象动态管理系统，对贫困户收入状况实行动态监测，及时更新数据，做到应进即进、应退即退，防止“富戴穷帽”，使真正需要帮扶的贫困群众得到帮扶。要开展贫困群众扶贫工作满意度调查，让群众打分，建立第三方评估机制，增强脱贫工作绩效的可信度，坚决杜绝“假脱贫”、“被脱贫”和“数字脱贫”。

二要紧盯目标节点，细化攻坚任务。要精心编制规划。要把脱贫摘帽作为“十三五”规划第一目标，围绕脱贫攻坚任务，抓紧完善十三五规划，科学编制脱贫攻坚规划和各专项扶贫规划。要紧盯中省市扶持重点，精心策划包装一批基础设施、特色产业、民生保障、金融支持、社会事业等项目，为脱贫攻坚工作提供有力支撑。要加强对接和争跑力度，特别是各位副县长、各部门“一把手”要带头跑项目、争资金，争取有更多的项目列入中省市计划盘子，为全县脱贫攻坚工作开展争取更多、更大的支持。各中省驻紫单位多年来为紫阳发展做出了积极贡献，希望在紫阳脱贫攻坚这场重大战役中，继续发挥各自优势，多多出谋划策，献计献力。要细化年度目标。按照全县总体安排，20xx年要脱贫1.29万人，30个贫困村脱贫;20xx年脱贫1.29万人，30个贫困村脱贫;20xx年脱贫1.24万人，40个贫困村脱贫;20xx年脱贫1.9万人，47个贫困村脱贫;20xx年脱贫3.8万人。要按照全县打赢脱贫攻坚战实施方案和年度目标任务，实行目标倒逼、责任倒排，逐年认真制定实施方案，逐镇逐村逐户制定脱贫年度“时间表”和“任务书”，强化工作措施，抓好任务落实。当前，各镇首先要抓紧制定好20xx年实施方案，抓早动快、全面安排，力保打赢脱贫攻坚第一仗。要实行挂图作战。县、镇、村要把各项指标任务具体化、项目化，精心制作脱贫攻坚作战图，贫困对象分布、脱贫计划措施、产业发展规划、任务进度进展等情况都要统一上墙，实行挂图作战，做到目标具体化、任务清单化、工作条理化，倒逼脱贫攻坚各项措施落到实处。

三要抓好八大工程，提高攻坚成效。要优化“五个一批”精准扶贫路径方法，结合实际，综合施策，集中抓好“八大脱贫工程”，确保全县5.72万需要搬迁脱贫，5.64万需要产业、就业、生态补偿脱贫，1.24万需要医疗救助脱贫，1.51万需要教育扶贫脱贫，5.06万需要兜底保障脱贫的贫困人口，彻底拔掉穷根，实现稳定脱贫。一是实施移民搬迁工程，改善人居环境脱贫一批。“”期间，我们抢抓陕南避灾扶贫移民搬迁政策机遇，累计移民搬迁1.86万户6.86万人，使一大批居住在“灾害源”和“一方水土养不起一方人”地方的群众，搬迁到了条件较好的地方。“十三五”期间，我县还有5.72万贫困群众需要易地搬迁。各级各部门要抢抓国家政策机遇，把易地搬迁与新型城镇化、美丽乡村建设紧密结合，把“三优先”精准到人、精准到户，按照与城镇、园区、中心村“三靠近”原则，完善新型农村社区规划，加快移民搬迁进度，20xx年底前全面完成“地灾户、洪灾户”搬迁任务，20xx年底前全面完成贫困户搬迁安置任务。要采取企业带动、产业支撑、景区辐射、技能提升、资金互助等有效模式，落实好“一区一策、一户一法”增收办法，不断加大搬迁群众后续发展扶持力度，努力使搬迁群众就业有岗位、创业有门路、增收有渠道，真正实现搬得出、稳得住、能致富目标。二是实施产业提升工程，促进增收脱贫一批。产业是脱贫致富的根本保障和主渠道，也是建立“造血”功能的突破口，加快发展壮大具有资源优势和对群众脱贫致富带动性强的生态富硒、生态旅游、山林经济等生态友好型产业。加快推进现代农业产业精准扶贫试点县、电商扶贫试点县，实施“一村一品、一户一业”产业推进行动，采取龙头企业带动、合作组织互动、景区园区牵动、能人大户联动、综合帮扶驱动的办法，重点壮大茶叶、魔芋、中药材、特色林果、富硒蔬菜五大特色种植业和黑猪、黄牛、白山羊、乌骨鸡、富硒鱼五大特色养殖业，支持贫困村、贫困户因地制宜发展乡村旅游、特色种养、传统手工和农产品加工业，加快农村小型加工业、富硒美食、民歌茶艺、电子商务、修脚足浴等二三产业发展，做到村村有产业、户户有项目、产品有销路、增收有门路。三是实施技能培训工程，促进就业创业脱贫一批。要统筹使用各类培训资源，引导企业扶贫与职业教育相结合，实行定点培训、订单培训、定向培训，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能，建立和完善劳务输出对接机制实现培训一人、转移一人，就业一人、脱贫一户。要加大创业政策扶持力度，建立创业对接贫困村机制，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，设立创业基金，鼓励引导群众回乡创业就业，推动大众创业、万众创新，帮助更多贫困户实现就近就地就业和增收。四是实施生态建设工程，通过生态补偿脱贫一批。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，支持鼓励贫困村、贫困户大力发展山林经济、乡村旅游，要把一批山林经济园区打造成为种植、加工、旅游一二三产融合的循环产业体系，让更多贫困村因生态而美、更多贫困户因生态而富。扎实推进新一轮退耕还林。要充分利用生态效益补偿资金和天然林管护专项资金，让有劳动能力的贫困人口就地转成生态保护人员。调整农村护林员、保洁员等政府出资岗位，优先安排贫困户上岗，就地解决收入问题。五是实施教育扶贫工程，斩断穷根脱贫一批。对贫困家庭学生一年级到高中阶段教育学费实行全免;对贫困家庭的中高职在校生，除国家职业教育资助政策帮扶外，再给予3000元扶贫助学补助;对贫困家庭在校大学生实行政府资助、助学贷款、助学金帮扶全覆盖。全面落实乡村教师生活补助政策，为乡村学校定向培养留得下、稳得住的一专多能教师。合理布局农村中小学校，改善基本办学条件。加强教育管理，提高教学质量，确保全县义务教育完成率达98%以上。六是实施健康扶贫工程，落实救助政策脱贫一批。要进一步健全完善医疗救助机制，扩大救助范围，农村合疗门诊统筹率先覆盖所有贫困对象，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，对贫困人口大病实行分类救治和先诊疗后付费结算制度。加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度。实施贫困地区儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查、农村适龄妇女“两癌”免费筛查、优生健康免费检查等公共卫生项目。实行县、镇医疗机构医生与因病致贫贫困户对口帮扶机制，解决群众因病致贫、因病返贫问题。七是实施基础设施建设工程，提升公共服务水平脱贫一批。基础设施建设不仅能增强贫困村自我发展能力、补上公共产品短板，而且能带动相关产业发展。要整合项目资金，加大贫困地区水、电、路、讯等基础设施建设力度，从根本上解决群众行路难、运输难和农业灌溉、群众饮水安全等问题，要倾斜支持贫困村基本公共服务建设，健全村委会活动室、文化活动场所、村级卫生室及环境保洁等公益设施，为贫困村发展创造有利条件。八是实施社会保障工程，落实政策兜底脱贫一批。加快完善城乡居民基本养老保险制度，适时提高基础养老金标准，引导贫困人口积极参保续保。统筹协调农村扶贫标准和低保标准，实现“两线合一”，实行暂退低保帮扶措施，对当年超过低保标准但收入尚不稳定的农村家庭，延续12个月低保政策。要加大敬老院、幸福院、光荣院建设力度，最大限度对孤、残贫困人员实行集中供养，确保应保尽保。要建立农村“三留守”人员和残疾人信息管理系统，与精准扶贫信息管理系统有效对接。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系，积极引导和鼓励社会力量参与特殊群体关爱服务工作。

四要创新推进举措，提升攻坚合力。要积极探索脱贫攻坚新思路，找准脱贫致富好办法，以创新的理念开创脱贫攻坚新局面。一要创新扶贫投融资机制。要抢抓金融扶贫试点县机遇，切实用好金融扶持政策，成立县扶贫开发投资公司，先期筹集资金5000万元设立县扶贫专项基金，通过金融融资平台每年要筹措不低于1亿元资金投入扶贫开发，以大投入推动脱贫攻坚。一方面，要竭尽全力增加对脱贫攻坚的财政投入，全县所有项目、资金要向脱贫攻坚集中，县财政从20xx年起每年要安排20xx万元专项扶贫资金，整合各类项目资金3亿元以上。要狠抓向上争取和向外借力，当前中央和省市出台了一系列政策，全县各级各部门要顾全大局，抢抓机遇，积极申报和争取项目，争取更多的项目、资金加大脱贫攻坚资金投入。另一方面，要进一步改革扶贫资金管理使用办法，高度整合各方面资金，打捆使用、精准投放，确保把每一分钱都花在“刀刃上”。同时，要发挥财政资金撬动作用，引导更多社会资金投向脱贫攻坚工作。二要创新产业扶贫模式。围绕新兴劳动力市场需求，复制推广远元公司“企业+就业培训+贫困户”的修脚足浴模式，开展免费订单定向技能培训，促进贫困群众就业创业。积极推行互联网+电商扶贫、企业+产业扶贫模式，转变产业经营模式，促使传统产业提质增效，帮助群众实现稳定脱贫。要充分运用市场手段，采取带资入股、土地有偿流转、订单农业和安排务工，将扶持资金与企业带动贫困户发展挂钩，推广“企业+基地+贫困户”的模式，让贫困群众在产业链上增收。三要创新贫困群众思想教育帮扶方式。通过加强扶贫脱贫政策培训、考察学习、典型引导，激发贫困群众脱贫攻坚的热情、干劲和主动性，教育引导贫困群众树立“宁愿苦干，不要苦熬”的观念，不等不靠，自力更生，勤劳致富，用勤劳的双手改变贫困落后面貌，用辛勤的劳动创造幸福美好生活。

三、强化组织领导抓保障，全力提升脱贫攻坚推动力。

打赢脱贫攻坚战，使命大如天，责任重如山，决不允许有任何懈怠和退缩。必须以更坚强的组织领导、更有力的保障机制、更务实的工作作风，确保各项任务真正落到实处。

一要加强领导，压实责任。坚持“县负主体责任、镇负直接责任、工作到组到户、责任到人”的工作机制，形成上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。一是组建脱贫攻坚机构。县上将成立脱贫攻坚指挥部，县委、县政府主要领导担任总指挥，县委、县政府分管领导任责任总指挥。指挥部抽调专人办公，实行挂图作战;在各镇组建脱贫攻坚工作团，由一名联镇县级领导任团长，镇党委书记、镇长任责任团长。继续实行驻村工作队体制，驻村工作队队长由镇科级领导担任，县级包村部门选派一名副科级领导或后备干部担任副队长并兼任“第一支部书记”，同时包村部门选派一名干部、镇选派两名以上干部作为驻村工作队员。驻村工作队员专职专业驻村抓脱贫工作。驻村工作队对镇工作团负责、镇工作团对县指挥部负责。二是夯实脱贫攻坚责任。实行全体县级领导联镇、县级部门包村、县镇村所有干部包帮贫困户的脱贫攻坚包抓机制，不脱贫不脱钩。一会儿县委、县政府将要与各镇签订责任状，各镇也要与各村、驻村扶贫工作队层层签订军令状。各镇党委、政府要在脱贫攻坚中发挥主体作用，要把进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作抓紧抓好、落实到位;各部门要加强对本系统本行业脱贫攻坚工作的组织领导，积极抓好项目资金争取，组织实施好帮扶项目，并抓好包扶村的脱贫工作;各驻村工作队要以强有力的工作举措、实实在在的行动，切实抓好各项任务落实，“不脱贫不脱钩、不脱贫队伍不撤”;各贫困村要充分发挥脱贫攻坚工作一线战斗堡垒作用，按照包扶部门的指导，抓好建档立卡、项目落实等具体工作。各包联县级领导要按照包抓责任制，做到对脱贫攻坚重大问题亲自研究、重大决策亲自谋划、重大工作亲自推进、重大任务亲自落实;各镇党委书记、镇长要切实履行好脱贫攻坚的第一责任人责任，对脱贫攻坚工作要做到心中有数、手中有招，采取什么措施、发展什么产业、实施什么项目、每年减贫多少、贫困对象增加多少收入等，都要清清楚楚、明明白白。三是加强宣传发动。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传我县脱贫攻坚重大意义、主要措施及各镇开展脱贫攻坚的特色亮点。宣传部门要加强统筹协调和宣传策划，形成强大的舆论攻势，营造全社会关注、共同参与、共同监督的良好氛围。

二要夯实基础，建强堡垒。基层党组织是脱贫攻坚工作和政策落实的“最后一公里”。要把脱贫攻坚同基层组织建设有机结合起来，抓好以党支部为核心的村级组织建设，鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务且群众信得过的年轻干部、高校毕业生到贫困村工作，加大从优秀外出务工经商人员、乡土能人、退伍军人、大学生村官中选拔村“两委”带头人的力度，发挥好大学生村官的作用，为群众留下“永不走的驻村工作队”。要组织贫困村的村干部、驻村帮扶干部、有影响的带头人，到扶贫工作搞得好的地方观摩学习、开阔视野、汲取经验，提高贫困村党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

三要严肃纪律，廉洁扶贫。一是严肃政治纪律。脱贫攻坚是一项严肃的政治任务，全县上下要始终与中央和省市保持高度一致，不折不扣地执行落实县委、政府的决策部署和各项政策。二是严肃工作纪律。广大党员干部要自觉践行“三严三实”，严格遵守群众工作纪律。工作队员要严格遵守工作、生活纪律，与原单位工作脱钩，每月保证驻村时间不少于规定天数。三是严肃财经纪律。扶贫资金是贫困群众的“救命钱”、是带电的“高压线”。各镇、各村在对象确定、项目安排、资金使用上要严格执行政策。要发动群众参与民主管理，加大项目安排、资金使用等工作的公开公示力度，广泛接受监督。县财政局、审计局、监察局要加强资金、物资拨付使用、工程项目招标实施全过程监管，对工作中出现的以权谋私、优亲厚友、截留挪用、虚报冒领、违规招标、转包等行为“零容忍”，坚决依法依纪从严、从重、从快查处。在这里强调提醒大家，务必严格要求，务必廉洁自律。

四要强化考核，严格奖惩。建立完善脱贫攻坚目标任务考核机制，逐级实行脱贫攻坚年度目标任务清单和责任清单，增加考核权重，初步考虑对镇年度考核权重分值提高到60分以上，县级部门考核权重分值提高到40分以上。对完不成年度脱贫任务的镇和部门主要领导和分管领导不评优、不提拔、不换岗。全面实行驻村工作队队长、副队长，镇脱贫攻坚工作团团长、责任团长和责任副团长工作述职制度;实行县级领导和科级干部联镇包村工作成效年度书面报告制度，并将其工作情况纳入个人年度工作考核。单列“第一书记”考核评优、提拔使用指标，将村干部报酬与脱贫攻坚任务完成情况挂钩。从20xx年元月起，村社区干部工资将有大幅提高。县脱贫攻坚指挥部督查指导办公室、县督查考评办要采取随机抽查、不打招呼、不用陪同、直接到村、直奔现场等办法，真督实查、见人见事。要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部、班子配备的重要依据，对脱贫攻坚实绩突出的，要给予表彰、优先提拔重用;对在岗不作为、工作推不动的，要采取果断的组织调整措施;对落实中央和省市县委决策不力，工作不上心，脱贫攻坚进展缓慢的，要进行严厉追责，真正以严的标准、严的要求、严的措施确保脱贫攻坚任务全面完成。

四、强化推进措施抓当前，齐心协力圆满收官。

当前已到收官年度工作的关键时刻，要坚持冲刺目标和谋划来年两手抓，为明年各项工作开好局、起好步打好基础。

一要认真做好年度考核工作。全市各项考核将陆续开始，承担市对县考核任务的责任部门要对照考核目标，逐条逐项开展自查，哪些指标有欠账，哪些工作有差距，必须做到胸中有数，迅速采取有力措施弥补，全力做好迎接考核的准备工作。各分管县级领导要牵头抓好分管工作的考核，严格上报数据审核把关，主动向上衔接汇报，确保各项工作在全市目标考核中多加分、不扣分或者少扣分。同时县考评督查办要抓紧做好全县年度目标考核工作。

二要切实维护社会和谐稳定。各镇各部门要抓好信访维稳、安全生产、平安建设等工作，努力营造安定和谐的社会环境。要严格落实信访维稳责任，认真梳理各类不稳定因素，加大矛盾纠纷排查化解力度，妥善处置群众关注的热点、焦点、难点问题。各级各部门都要看好自己的门，管好自己的人，坚决杜绝到市赴省进京上访。要做好农民工工资保障工作，坚决杜绝因拖欠农民工工资引发集体上访事件。要始终把安全放在首位，时刻绷紧安全生产这根弦，要结合冬季安全生产特点，在节前要集中开展安全生产大检查和专项治理整顿，突出抓好以森林防火、道路水上交通、工矿企业、建筑工地、民爆物品和烟花爆竹、学校医院、宾馆饭店、公共聚集场所消防等为重点的安全生产工作，严防重特大事故发生。要强化社会面的治安防控，密切关注各类治安重点人群，扎实做好防火、防盗、防冻、防煤气中毒等工作，依法严厉打击各类违法犯罪行为，努力营造平安和谐的社会环境。

三要妥善安排困难群众生活。要深入细致地安排好困难群众的基本生活，及时足额发放城乡居民社会养老保险、社会救济、优抚、五保和最低生活保障资金，要广泛开展形式多样的走访慰问、送温暖活动，确保困难群众温暖过冬。要加强敬老院管理，妥善安排好五保老人日常生活和冬季取暖等问题，确保他们安全过冬。要加强供水、供电、通讯等设备检修检测，确保元旦及春节节日期间不出问题。要提前谋划春节期间文化活动，丰富春节期间城乡居民文化生活。

四要迅速抓好明年工作谋划。要加快“十三五”总体规划编制。各镇各部门要认真总结20xx年工作，理清工作思路，明确明年工作目标和重点。各分管县长要尽快牵头组织分管部门科学确定好明年重点工作和目标任务，督促分管部门做细做实明年计划实施的重点项目前期准备工作。县委办、县政府办要做好县委全委会。

工作报告。

政府工作报告起草工作。县发改局要尽快修改衔接完善“十三五”规划。

五要持续深入推进作风建设。元旦、春季将近，各级领导干部要始终将纪律、规矩挺在前面，严格遵守廉洁自律各项规定，带头遵守中央提出的“十个严禁”，深入落实中央八项规定，坚持节俭文明过节，倡导良好社会风尚。严禁用公款吃喝玩乐，严禁滥发钱物，严禁收受各种礼金、礼品，要开展“人情风”专项治理。严禁参与赌博，公安机关要组织专项打击。对顶风违纪的，要从严从重处理。

同志们，幸福不会从天降，好氛围是共同营造出来的，好日子是共同实干出来的。让我们用实际行动兑现脱贫承诺，用决战决胜举措坚决打赢脱贫攻坚战，为紫阳美好的明天而齐心协力、努力奋斗!

同志们：

在全县脱贫攻坚首战进入攻营拔寨的关键时期,县委、县政府决定召开这次观摩推进会，主要目的是检验和总结前三季度脱贫工作成效,再鼓干劲、再添措施，确保各项工作高效快速、有力有序推进，全面实现年度脱贫目标。这两天，我们通过随机抽签的方式，在全县9个镇办随机抽出了9个村作为观摩点，并实地进行了观摩，这9个点各有侧重，各具特色,在产业扶贫中有很多经验和方法值得总结。例如现场观摩的小岭岭丰村利阳绿色发展有限公司，在“党支部+公司+贫困户”的基本构架中，搭建了“订单+协议+红利”的“3+3”模式，通过签订单、流转土地、入股分红、代养生猪等办法，帮助贫困户增收致富。凤凰镇清水村绿安养猪农民专业合作社，采取“支部+合作社+贫困户”的模式，通过入股分红、吸纳劳务、技术指导等办法，带动贫困户增收，特别是在发展家庭农场式养猪方面，贫困户领养最多的达37头。杏坪镇柴庄社区章华西大棚菜合作社，发展蔬菜大棚26个，带动10户贫困户增收致富。红岩寺镇大沙河村涛发养殖专业合作社，采取“合作社+贫困户+基地”的模式，通过入股分红、吸纳劳务、散养回购、保护价收购农作物等措施，带动21户贫困户实现脱贫。瓦房口镇金台村卉丰产业园，按照“园区+合作社+农户”的模式，采取能人领办和贫困户合办的方式经营，新建了垂钓休闲园，以定向劳务方式带动7户贫困户增收。曹坪镇荫沟村秦泰养殖合作社，采取“合作社+基地+农户”的模式，带动56户贫困户发展土鸡散养和生猪养殖，尤其是整个村庄养殖业已呈现出竞相发展的良好态势。下梁镇胜利村土鸡散养基地，依托“支部+合作社(基地)+贫困户”的党社联建模式，通过入股分红、领养代养、吸纳劳务等办法，实现了贫困户与企业无缝对接，有效带动了贫困户增收。乾佑街道办红丰养殖农民专业合作社，采取“支部+合作社+贫困户”的模式，以资金入股、劳务合作、分户包产等形式，帮助64户贫困户增收致富。营盘镇秦丰村秦鑫养殖专业合作社，虽然我因召开其它会议没有现场观摩，但在与观摩人员交谈中了解到，该社采取“支部引领+园区承载+贫困户入股”的模式，通过发展养殖、农户贷、吸纳就业、技术入股等方式，带动151户贫困户实现增收。通过这些点的观摩，我们深刻的感到，大家对脱贫攻坚工作的认识是到位的，对产业扶贫重要作用的认识是很准的，且在实践中大胆探索出了许多可借鉴、可推广的好模式、好经验，发挥了积极的示范带动作用。同时，在观摩中也看到，我们的脱贫攻坚工作喜中有优，个别村帮扶措施不实、增收账目不清，部分村产业发展规模小、带动力弱、对合作方法诠释不准确等问题，有些村思想不解放、产业项目布局不优、周边环境较差。希望各镇办各部门相互学习借鉴，解放思想，取长补短，加速推进。刚才，超锋同志通报了今年前三季度脱贫攻坚工作考核情况，县委、县政府为红岩寺镇党委政府和县委统战部驻大河村工作队颁发了流动红旗，红岩寺镇、县委统战部、国税局和会计结算中心4个单位作了经验交流，曹坪镇、电信公司作了表态发言，俊锋同志宣读了《陕西省贫困退出实施意见》。大家讲得都很好，听后深受启发，请大家认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我就做好脱贫攻坚工作讲三句话。

第一句话：肯定成绩，正视问题。

县委、县政府之所以每季度召开一次高规格、大规模的脱贫攻坚推进会，充分说明了脱贫攻坚工作重中之重的地位。今年以来，全县上下严格按照“决战三年、摆脱贫困”的决策部署，稳步推进脱贫攻坚各项工作，各镇办各部门紧紧围绕“五个一批”和“六个精准”的总要求，坚持“长短结合、统筹兼顾”的原则，全力以赴想办法、找对策、出实招，脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。一是工作体系全。建立了县级脱贫攻坚指挥中心、镇办脱贫攻坚作战室和村居脱贫攻坚前线指挥所，健全了县、镇、村、户四级脱贫攻坚组织体系、管理体系和宣传体系，形成了县镇村三级互联互通的脱贫攻坚信息平台。二是产业投入大。累计投入产业扶持资金3.9亿元，组建合作社、产业协会等涉农经济组织265个，发展各类短平快产业项目1.2万个，带动贫困户8314户22061人，特别是今年脱贫的21个村居产业发展较好，为其他贫困村发展产业起到了较好示范作用。三是精准施策好。强力实施“五个一批”，将全县6820户贫困户分别集中在县城、集镇、园区、景区周边安置，房屋主体完工和搬迁入住3270户;规划启动了10个产业园区，引入各类市场主体121个;发放生态补助资金791.5万元，聘用各类人员1237人;严格落实20xx年教育全免费政策，培训贫困群众5598人次;全面兑现了5042户8999人兜底保障措施。四是扶贫模式新。创新实施了“菜单式扶贫、台账式管理”的产业模式、“连片推进、带动全县”的主战场示范带动模式、“产业园区+产业孵化基地+贫困户”的入园挣“五金”模式和“三保”金融扶贫模式，着力打造了下梁西川全县脱贫攻坚主战场，将辐射带动全县5000户以上贫困户实现脱贫。五是金融支持强。今年，县本级财政累计投入专项资金2700万元，设立扶贫担保储备补偿资金5500万元，发放“农户贷”、“产业贷”资金1亿多元，划拨基础设施建设资金2500多万元，争取国开行首期基础设施建设贷款1.2亿元，有效破解了产业发展资金难题。

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到存在的问题。从第三方评估和我们平时掌握的情况来看，特别是从三季度脱贫攻坚考核情况来看，存在的问题还不少。一是产业带动能力较弱。各贫困村虽然不同程度发展了种养殖各类产业，但产业规模偏小，产业形式单一，农户参与度低，产品雷同度高，辐射带动能力较弱。二是抓转促问题较多。近期，市纪委和市两办督查室等单位采取不打招呼、随机定点等方式，对“抓转促”工作进行了明察暗访，暴露出很多问题，我县红岩寺镇闫坪村、盘龙寺村被全市通报批评。三是帮扶工作不到位。从掌握的情况看，有的部门重给钱给物、重基础设施，但在产业开发和管理落实上做得不够。还有的单位在包村工作中，正职把事推给副职，副职把事推给干部，导致工作看起来热热闹闹，实质上成效不大。四是考核排名靠后。7月底，市考核办抽调组建考核组，对全市7个县区重点工作进行考核排名，我县脱贫攻坚工作位列全市第六，排名几乎垫底，必须引起足够的重视。五是合力没有凝聚。一些部门、镇办、工作队没有严格按要求履责，不同程度存在宣传动员不充分、人员调配不积极、项目选取不精准、技术服务不周到和“铁路警察、各管一段”等问题，影响了脱贫攻坚的效果。

为此，各级各部门必须切实提高打好脱贫攻坚战的紧迫感、使命感和责任感，全面增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，高举脱贫攻坚大旗，大干快干、苦干实干，圆满完成脱贫任务，努力为全面建成小康社会奠定坚实的基础。

第二句话：紧扣关键，重点突破。

现在已经进入11月，到年底有效工作时间满打满算不到2个月，对照“一季度夯实基础、二季度精准施策、三季度集中攻坚、四季度迎接评估”的攻坚计划和21个村(社区)脱贫摘帽、4101户8900人稳定脱贫目标，时间十分紧迫，任务非常繁重。各镇办各部门从现在开始，要对标脱贫年度计划和年终考核，围绕每一项指标、每一项工作补短板，力争在短时间有新的进展和突破。

(一)大力培育致富产业。实现脱贫致富，归根结底要靠产业支撑。要始终把产业发展作为实现脱贫摘帽的治本之策，将产业扶持的重点向贫困户倾斜，力争将更多的贫困户捆绑到产业链上，不断增强贫困户的造血功能。一要壮大龙头。强力推进西川、卉丰、天书山、七药产业园等“十大”农业园区建设，扶持壮大汇生源、老作坊等农业产业化龙头企业，大力发展农民专业合作组织，推动农业企业与贫困村建立长期的战略合作，使每个贫困村有1家以上的龙头企业帮扶脱贫，每个贫困户有一家以上的合作社助推致富，确保“镇有龙头企业、村有骨干产业、户有增收项目”，引导农民就地就近到工业园区、产业园区就业增收。二要创新模式。按照“主攻战略产业、突破区域产业、提升传统产业”的思路，能发展什么就发展什么，发展什么致富快就发展什么。探索完善“园区+龙头企业+贫困户”、“公司+基地+贫困户”、“合作社+基地+贫困户”等捆绑扶贫模式和“贫困户+贫苦户”的互惠互助模式，特别是抢抓农村淘宝机遇，实现农产品内产外销，实现线上线下都增收。三要打造特色。今年要脱贫的21个贫困村产业基础较好，提升空间较大，要按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商”的思路，在做大做强传统产业的基础上，每个村(社区)发展2—3个马上能见效、能增收、能脱贫的“短、平、快”产业，加速贫困群众脱贫增收步伐，确保如期实现稳定脱贫。

(二)强化脱贫帮扶措施。围绕脱贫攻坚，中省市出台了一系列扶持政策，各部门各镇办要充分利用好这些利好政策，最大限度地使这些政策与我们的脱贫产业、贫困户结合起来，释放政策潜能，推动我县脱贫工作再上新台阶。一要实施金融扶持。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，用好精准脱贫贷款担保储备金、风险补偿基金、产业奖补资金，吸引更多资金投向脱贫攻坚领域。加强与金融机构的联系对接，在“农户贷”、“产业贷”的基础上探索设立“电商贷”、“旅游贷”、“创业贷”等小额信贷产品，降低贷款门槛，着力解决产业发展资金难题。要发挥好县扶贫开发投资公司的作用，推进产业项目融资平台建设，实现产业、资金、贫困户、经济组织有效对接。二要实施培训扶持。围绕培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，依托“阳光工程”、“雨露计划”等培训载体，整合相关部门培训资源，深入开展“大众创业、万众创新”和“一户一技能”活动，大力实施“教育脱贫工程”，积极培养乡土人才，进一步强化劳企对接和人岗对接，力争每个贫困户掌握1-2门农业生产技术和劳动就业技能，努力以创业带就业，以就业促增收。三要实施政策扶持。按照“实际、实用、实效”的原则，充分依托新型城镇化、美丽乡村建设、精品景区打造、陕南移民搬迁等载体，着力布局“农家乐”、“渔家乐”、观光农业、原生态旅游、休闲农庄等业态，不断增加农民经营收入。扎实推进以土地承包经营权、农村房屋产权等为主要内容的农村产权制度改革，积极搭建产权交易和贷款抵押平台，着力增加农民财产性收入。在基础设施建设方面向贫困村倾斜，着力改善人居环境。

(三)扎实开展“三级联创”。按照“打造一点、建成一批、带动一片、全县覆盖”的思路，强力推进脱贫攻坚示范点建设，进一步树立致富标杆。一要打造好县级示范区。县脱贫攻坚领导小组要围绕建设脱贫攻坚示范区和示范镇，精心谋划大项目、招引大企业、构筑大平台，全力打造西川产业脱贫示范区和下梁脱贫示范镇，力争示范区辐射带动至少3000贫困户如期脱贫，确保示范镇村村有产业基地、经济组织，户户有增收项目。二要培育好镇级示范村。各镇办党委、政府负责人要围绕建设脱贫攻坚示范村，立足村情实际，突出地方特色，多方筹措资金，广泛发动群众，确保每个镇办至少打造2个示范村、每个示范村至少有2个以上经济组织、全村80%以上的一般贫困户捆绑在经济组织和产业链条上。三要发展好村级示范户。各驻村工作队和村两委会要围绕建设脱贫攻坚示范户，积极引导贫困户加入专业合作组织，全力帮扶贫困户谋划增收项目、发展特色产业，力争每年打造2个经济组织、20户以上示范户，确保户均年收入3万元以上、人均年收入8000元以上，真正通过示范引领加快全县脱贫攻坚步伐。

(四)全面抓好整改迎验。要聚焦脱贫攻坚工作普遍性、平衡性和真实性等问题，精准发力，补齐短板，抓好“抓党建转作风促脱贫”反馈问题的整改落实，着力凝聚脱贫攻坚正能量，确保各项工作水平全面提升。一要扎实整改“抓、转、促”问题。进一步明确扶贫主体和脱贫主体责任，围绕“抓、转、促”督查发展的突出问题，制定整改方案，成立领导机构，逐项建立台账，责任落实到人，确保限期整改到位。每月要开展一次以上“抓、转、促”问题专项清理，杜绝历史问题再现，预防新的问题发生。二要超前筹备国家第三方评估。国家第三方评估采用随机抽样、座谈交流、查阅资料、入户调查等方式，对脱贫攻坚政策落实、措施制定、扶贫资金使用和管理、脱贫攻坚档案资料管理等方面进行全方位评估，各镇办各部门要明确工作重点，压紧压实责任，积极支持配合，确保我县脱贫工作顺利通过第三方评估，以优异的成绩接受社会各界检阅。三要全力抓好市级目标考核。要深入分析上半年我县脱贫攻坚排名靠后的深层次原因，列出问题清单，落实专人负责，加速加力推进。要适时组织赴兄弟县区考察学习脱贫工作经验，跳出脱贫攻坚的柞水界限，进一步解放思想，创新思路，借鉴提高，确保在全年脱贫攻坚考核中迎头赶上，取得佳绩。

(五)完善脱贫退出机制。要聚焦贫困退出谁说了算的问题，以脱贫实效为依据，以群众认可为标准，建立严格、规范、透明的贫困退出机制，促进贫困人口、贫困村如期摘帽。一要认真研究退出条件。各镇办、各部门要深入学习研究《中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于建立贫困退出机制的意见》、《陕西省贫困退出实施意见》，严格对照贫困户退出4条标准和贫困村退出7条标准，围绕“两不愁、三保障”和“十有、八有”等重点，切实把政策理解透、把握准、运用好。二要全面落实退出标准。突出把握好脱贫产业发展、金融政策扶持、人居环境改善、干群关系融洽、档案资料完善等衡量标准，做大做强特色产业，用足用活金融政策，大力完善基础社会，营造和谐干群关系，不断提升贫困户政策知晓率和帮扶满意率。三要严格规范退出流程。结合国省市退出意见，尽快制定我县贫困退出具体方案，明确实施办法和工作程序，切实做到程序公开、数据准确、档案完整、结果公正。要强化第三方评估结果应用，确保脱贫结果真实可信。

第三句话：多措并举，强化落实。

五年看三年，三年看头年。今年的脱贫任务能否顺利实现，事关今后脱贫工作的信心和底气。各镇办各部门要在“实”字上下功夫，在消除死角死面上找对策，在示范引领作用上补短板，以踏石留印、抓铁有痕的作风，以不胜不休、争创一流的气魄，全力打好精准脱贫攻坚首战，为三年脱贫攻坚开好局，如期兑现对全县人民的庄严承诺。

(一)加强领导，夯实责任。要把脱贫攻坚作为当前和今后一个时期压倒一切的工作来抓，与经济社会发展同规划、同落实、同推进。要建立健全“抓、转、促”工作领导机制，一级抓一级，层层抓落实。县脱贫攻坚领导小组要加强统筹协调，靠前指挥、发挥职能，明确各成员单位的目标任务，统筹抓好工作推进。各包联单位“一把手”作为脱贫攻坚“第一责任人”，要把主要精力和时间用在抓精准扶贫精准脱贫上，既要自己重视也要传导压力，既要指挥部署也要亲临一线，做到重大问题亲自研究、难点问题亲自协调、关键环节亲自过问，决不能当“甩手掌柜”。各镇办、村社区作为脱贫攻坚的前沿，要突出抓好精准施策，确保各项政策措施落地见效。

(二)凝聚力量，形成合力。联系指导贫困村的县级领导，要经常到村调研指导，出主意，谋规划，抓落实。参与定点帮扶的单位，要想方设法出人、出钱、出物，切实解决帮扶村最紧迫的难题。要积极构建政府、市场、社会协同推进，社会各方面力量踊跃参与的社会扶贫新常态，大力倡导民营企业扶贫、积极引导社会组织扶贫、广泛动员个人扶贫、深化对口定点扶贫、强化城乡扶贫协作。同时广泛动员能人大户参与帮扶，动员社会爱心人士与贫困家庭结对帮扶，动员企业单位、社会组织结对帮扶共建等措施，进一步扩大贫困村联系覆盖面，努力形成全县上下抓脱贫、干群合力促攻坚的良好局面。

(三)发动群众，激发活力。脱贫致富最终要靠群众自己努力、自我发展。要继续加强脱贫攻坚政策宣传，让基层群众知晓政策、理解政策，积极主动地执行政策，打通政策落实“最后一公里”。要教育引导基层群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，不等不靠，自力更生，艰苦奋斗，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌，真正实现从“要我扶贫”到“我要脱贫”转变。要尊重基层群众的主体地位，扶贫项目立项前应充分征求基层群众意见，项目实施要让群众全程参与、监督，充分激发群众投身脱贫攻坚的内生动力。要重视发挥基层群众首创精神，既要支持群众积极探索，更要对群众创新的扶贫方式及时总结，形成可复制的经验做法在全县推广，促进脱贫攻坚纵深推进。

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在脱贫攻坚动员会议上讲话篇十二

全国文明城市创建工作头绪繁多，任务繁重，必须围绕标准，在全面推进的基础上，把握工作重点，抓住根本，让创建巩固提升工作与群众意愿需求相结合，下面是星星阅读网小编为您推荐在“全国文明城市”复查动员暨城市创建“百日攻坚”点评会议上的讲话提纲。

同志们：

今年，我市全国文明城市到届复检，国家卫生城市届满复审，这两项任务是今年全市创建工作的重中之重。今天召开这个会议，目的就是动员全市上下进一步统一思想、提高认识，查漏补缺、强化措施，以更加坚定的决心、务实的作风、扎实的工作，全力以赴做好创建工作，确保顺利通过国家卫生城市届满复审，确保蝉联全国文明城市称号。刚才，我们对全市创建工作“百日攻坚”行动进行了流动红旗和流动黑旗的第三次发放。行动开展以来，全市各级各部门高度重视，紧密结合各自工作实际，全面动员、积极行动，克难攻坚、务实苦干，督导考评、发挂流动红旗黑旗机制，极大地调动了各单位创建工作的主动性积极性。总体来看，创建工作有声有色，环境卫生脏乱差问题得到了初步遏制，社会秩序乱象得到了有效扭转，创建工作“互学、互比、互促”的氛围进一步浓厚。这些成绩的取得，充分证明我市的干部队伍是一支能打硬仗、善打硬仗的队伍，是一支作风优良、敢于担当的队伍。在此，我代表市四大班子，向大家作出的辛苦努力表示衷心的感谢，并通过你们向所有奋战在创建第一线的干部群众致以崇高的敬意！

下面，就巩固创建成果、持续做好创建工作，我再讲三点意见。

一、统一思想，凝聚共识，进一步增强抓好创建工作的责任感压力感。

全市各级各部门要站在全局和战略的高度来认识创建工作。抓创建就是抓发展。城市文明程度、全民文明素质，本身就是发展水平、发展质量的直接体现，我们要充分利用文明创建激发出来的斗志、鼓舞起来的力量，积极应对当前严峻复杂的经济形势，着力保持经济平稳较快增长、加快转型升级。抓创建就是优环境。全国文明城市这块金字招牌，有利于提升城市的吸引力和竞争力，促进发展环境的优化，产生巨大的经济和社会效益。持续深化创建，有利于进一步形成洼地效应，加速人流、物流、信息流等生产要素在我市集聚。抓创建就是惠民生。全国文明城市测评体系中的食品安全、医疗卫生、学校教育、市场管理、城中村改造、农村环境、大气和城市水体质量等指标，都是市民最关心、最直接、最实际的利益问题。我们通过推动创建，解决这些问题，就是回应人民关切，就是利民惠民。抓创建就是转作风。通过抓城市创建，能够进一步促进机关作风，进一步端正干部作风，进一步匡正社会风气。我们要以创建为抓手，凝聚思想共识，加强作风建设，实现城市文明的大提升。

的全国文明城市（区）和285个提名城市（区）参加新一届全国文明城市的评选。中央文明委将委托国家统计局和中央文明委成员单位对所有参评城市进行综合测评，依据测评成绩排名确定新一届全国文明城市。这些在届的全国文明城市大部分为中东部城市，经济实力强，基础条件好，现代化水平高，优势比较突出。特别是沿海城市，在环境、气候等方面与北方城市相比具有天然优势。如果我们稍有懈怠，就很可能被淘汰出局。三是考核标准更高。中央文明委对《全国文明城市测评体系》进行了修订。测评标准更加严格，比如，公共交通分担率，由过去的大于15%提高到大于20%；城市生活垃圾无害化处理率，由过去的大于85%提高到95%，等等。同时，列出了30条负面清单，对负面清单所列城市，将采取扣罚分数、限期整改、停止全国文明城市资格1年、取消全国文明城市荣誉称号等惩戒办法，措施更加严厉。四是迎检难度更大。中央文明办对测评方式进行了改进，采取不打招呼、不固定时间、不固定地点、不固定对象的办法，对全国文明城市进行直接暗访。测评人员随机抽取考察点，分组对考察点进行现场考察，按照流程上报，测评软件系统当天对考察记录进行汇总，自动生成考察成绩，没有任何缓冲的时间和余地。比如，对主要交通路口交通秩序的考察，考评组就不再到交通路口现场查看，而是到公共交通指挥监控中心抽取其中一个月内5个具体时间段的录像记录进行观察考察，目的是要看常态化保持情况。五是短板仍然存在。比如，城市文明程度亟待提升，还存在不遵守交通规则、乱扔杂物、随地吐痰、损坏公共设施等诸多不文明现象。部分区域市政设施老化、破损、不达标；农贸、集贸、商贸、建材等专业市场管理严重滞后。城市基础设施建设滞后、功能不完善，城中村私搭乱建现象没有得到有效遏制，社区功能和建设标准不高，公益广告设置档次较低，等等。这些问题解决不好，就很难通过复检。

全市各级各部门要把思想和行动统一到市委、市政府的要求上来，增强责任感、使命感和紧迫感，全民动员，全员参与，凝聚共识、形成合力，进一步掀起新一轮创建热潮，切实做到工作不松、标准不降、力度不减，坚持不懈、持续发力、久久为功，进一步激发全市社会各界的创建热情，打通创建“最后一公里”，唤醒没有参与创建、没有创建意识的“最后一个人”，确保蝉联全国文明城市称号。

二、紧扣标准，巩固提升，全面推动创建工作提档升级。

全国文明城市创建工作头绪繁多，任务繁重，必须围绕标准，在全面推进的基础上，把握工作重点，抓住根本，让创建巩固提升工作与群众意愿需求相结合，全面提升城市管理水平和群众对创建工作的参与度、支持率和满意度。

（一）紧扣测评体系抓达标。《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》对创建内容、标准、要求等都做了全面的规定，非常具体，非常明确。如果说测评是一场考试，这个测评体系就是考试大纲，考试内容都包括在里面，而且全是必考内容。只有熟悉掌握测评体系，对照指标逐项分解，逐条落实，查漏补缺，完善提升，才能得满分、拿高分。全市各级各部门要严格按照创建工作台账标准要求，认真研究制定针对性强的具体措施，全面对标达标。对已经达标的要巩固提升，力争得满分；没有达标的，要认真整改，确保不失分；特色指标要巩固优势，争取多得分，坚决不放过一个指标、不减少一个环节、不漏掉一个项目、不降低一个标准。各单位的主要领导、分管领导要学习体系、熟记标准，用标准指导创建工作。在今后的创建工作会议和调研督导中，创建领导小组要随机提问各单位对体系和标准的掌握情况。

（二）紧盯卫生秩序抓管理。城市卫生秩序直接体现着一个城市的文明程度，既是“脸面”，也是“内功”。要聚焦卫生秩序治理，抓常态、抓长效、抓管理。在市容市貌方面，重点从清扫保洁、占道经营、广告乱象和治理扬尘等方面着手，全面提升市容市貌管理水平，特别是对日常管理难以见效、群众反映强烈、严重影响市容市貌的突出问题，如炭火烧烤、三轮四轮车非法运营、随意倾倒生活垃圾等问题，要建立台账，倒排时限，开展集中整治。要突出城中村、社区、农村等存在的突出问题问题抓好集中整治提升。在交通秩序管理方面，对重点区域、重点道路要找准问题症结，努力破解难题，开展交通劝导，加强严管重罚，切实加强长效管理。在集贸市场提升方面，要在全面加强管理的基础上，可以先重点打造一到两个示范典型，以点带面进行推广，彻底改变当前专业市场存在的管理乱象。在物业管理方面，要发挥党员先锋作用和居民自治优势，既要建立健全长效管理制度，又要分类解决当前的棘手问题，探索无主管楼院管理的有效模式。

（三）拉高创建标杆抓提升。我们要以此次复检为新的起点，瞄准更高标准，自我加压，奋勇争先，力争全省领先、全国一流。要提升标准，每项任务都要高标准、严要求，学习借鉴外地创建经验，打造**的创建亮点。省文明办、省创建办对我市寄予了很大期望，希望**能在文明城市创建方面为河南作出应有贡献。要注重细节，对每项工作都力求精细、精美、精致，使城市的每个部位都成为文明的窗口，使工作的每个环节都成为创建的亮点。刚才，11家创建工作牵头单位、主创单位、先进单位、后进单位和个别问题单位的主要领导都作了发言，尽管大家的心态不一样，但从表态过程中都能感觉到一种精气神，感受到一种信心和决心。今后，我们还要随机点名让单位上台发言，真正让全市各级各部门都高度重视这项工作，把文明城市创建真正发展成一项群众性创建活动。要坚持城乡一体创建，推动创建工作向农村辐射延伸，补齐农村创建工作中薄弱环节，推动城乡一体文明。要打造特色，做到人无我有、人有我优，着力推出一批具有独特优势的创建载体，在学雷锋志愿服务、农村精神文明建设、背街小巷治理、社区功能发挥、公益广告宣传、城区“见缝插绿”等方面培育一批有影响、有亮点的创建品牌，推动我市从争创“文明城市”到建设“城市文明”跃升。

（四）突出市民素质抓培育。要深化社会主义核心价值观培育和践行，坚持价值引领，突出思想内涵，深化道德要求。突出抓好道德模范学习宣传，发挥道德模范引领作用，培育更多的**好人、道德模范典型。深入开展学雷锋志愿服务活动，培育我市“火眼金睛”志愿服务队，使其成为我市城市创建过程中的一个立得住、叫得响、传得开的活动品牌。要以文明节俭办理红白事为切入点，遏制农村铺张浪费、封建迷信、黄赌毒等不良风气，促进移风易俗、树立文明新风。要按照“注重家训、注重家教、注重家风”的要求，扎实开展“传家训、立家规、扬家风”活动，以党风促政风带民风。要大力开展“诚信，让**更出彩”主题活动，推动实施守信联合激励和失信联合惩戒机制建设，抓好重点领域诚信“红黑榜”发布。

（五）全面深化创建抓统筹。各行各业的创建活动都是文明城市创建活动的重要组成部分。今年中央文明委将开展九项创建评选活动，每一项创建评选都要加大力度，积极争取。尤其要加大文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园的创建力度，发挥其在文明城市创建中的示范作用，牵引带动社会文明程度整体提高。要全力抓好未成年人思想道德建设工作，未成年人思想道德建设工作是文明城市考评的前置条件，考评成绩低于85分，将取消全国文明城市参评资格。要筑牢安全底线，全国文明城市创建动态管理措施列出负面清单30条，坚决杜绝重大安全事故、重大食品药品安全事故、重特大环境污染事故等事件的发生。在这里，需要特别强调的是，对于一些带有加分项的国家级荣誉，比如，“国家卫生城市”“国家公共文化服务体系示范区”“国家生态园林城市”等，相关部门要结合实际，积极做好争创工作，为创建全国文明城市尽可能多加分。

三、健全机制，狠抓落实，确保实现蝉联全国文明城市称号创建目标。

全国文明城市既是一份荣誉，也是一份责任。全市上下必须勇于担当，积极行动，形成全国文明城市创建的强大合力。

（一）要齐抓共管，形成合力。各单位主要负责同志作为创建工作的第一责任人，要切实履行责任，真正把创建工作放在心上，抓在手上，扛在肩上，落实到行动上。各级各部门要牢固树立“创建工作一盘棋”思想，既各司其职，各尽其责，又协同作战，合力攻坚。对涉及多个部门的工作，要相互配合，牵头单位主动负责，配合单位积极服从，抓好落实。各地要履行好属地管理职责，按照市里的统一部署，扎实做好辖区内的创建工作。

（二）要发动群众，惠民利民。创建成功与否，关键要靠全体市民积极参与，最终要看市民群众是否满意。目前创建过程中存在的最大问题是，群众没有真正参与进来，全民创建的积极性还没调动起来。要充分发挥全市人民的智慧和力量，通过开展志愿服务、文明创建知识进社区、进学校等形式，把社会各方面的力量都纳入到创建工作中来，提高群众对创建工作的参与率。比如，可开通网络举报平台，鼓励市民对看到的“脏乱差”现象、不文明行为进行手机拍照举报，对参与市民进行奖励、对举报问题进行曝光，充分发挥群众监督的作用。创建工作要坚持利民惠民为民，把创建活动与改善民生密切结合起来，聚焦群众反映强烈的热点难点问题，聚焦问题社区、问题农村、问题城中村，做到精准发力、精准施策，真正让市民群众感受到真真正正的变化、得到实实在在的实惠。

（三）要明确时限，强化责任。市文明办要对照《测评体系》要求，全面梳理，分类指导，扎实推进，尽快全面达标。各有关单位要按照台账要求，全面熟悉掌握测评内容，逐项逐条认真对照研究，全面深入开展自查，查找工作差距，落实整改措施，确保不留死角、不留空白、不留盲点。特别是担负实地考察和“窗口”行业考察任务的部门、单位，更要层层落实责任，层层传导压力，做到任务具体到人，明确时间节点，确保软件不失分、硬件得高分、管理得满分。要按今年6月底前全部完成创建任务的时间要求，强化问题导向，实行“倒排工期”，加快工作进度，以争分夺秒的工作态度，舍我其谁、时不我待的担当精神，抓铁留痕、踏石留印的工作作风，抓好工作落实，力争各项工作再上新台阶。

（四）要加强督导，严格问责。要把创建工作纳入各部门的年度目标考核和主要领导年度考核之中，继续实行对创建工作发挂流动红旗和流动黑旗制度。充分发挥社会监督、舆论监督的作用，新闻媒体要加大创建问题曝光力度，及时督促问题整改。要建立发现问题常态机制，做到及时发现问题、及时解决问题。要标本兼治，疏堵结合，长短结合，推动创建工作标准化、规范化、有亮点、有特色。市创建办要加大督导力度和检查频次，特别对要实地考察的主干道、商业街、车站、医院、饭店、社区、建筑工地等点位要督查到位，不留死角。各级各部门、各产业集聚（开发）区、镇（街道）要加大对本系统、本辖区创建任务落实情况的督查力度，做到一级抓一级、层层抓落实。全市各级各部门要向社会公布监督举报电话，接受群众投诉，督促解决问题，确保整个创建活动扎实有效地推进。市监察局要将全国文明城市创建纳入问责范围，对完不成任务、影响创建工作的单位和个人，严格追究责任，绝不迁就姑息。特别是在创建过程中，因某个单位、某个社区、某个建筑工地给创建抹黑，影响整个创建工作，要严肃问责。

同志们，蝉联全国文明城市是我们志在必得的目标，是全市人民的共同利益和热切期盼，任务光荣而艰巨。我们要以非凡的勇气、坚韧的毅力、昂扬的斗志，上下同心对标干、突出重点精准干、撸起袖子加油干、扑下身子务实干，确保创建目标圆满完成。

在脱贫攻坚动员会议上讲话篇十三

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今天这次会议，主要任务是以******新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实省委“九大改革攻坚行动”要求，围绕推进“六大赋能行动”和高质量发展“十二大攻坚行动”，部署15项重点改革攻坚任务，吹响改革冲锋号，点燃改革激情，为建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市注入强劲动力。

刚才，xxx同志宣读了《******xx市委、xx市人民政府关于全市重点改革攻坚的实施意见》，七位市级领导同志围绕牵头的重点改革事项谈了具体思路和措施，展现了大家抓改革攻坚的信心和决心。省委改革办专职副主任xxx同志为我们做了一个很深刻精彩的改革辅导报告。下面，我讲三个方面的问题。

************反复强调，“改革开放是决定当代中国命运的关键一招”，“始终牢记改革只有进行时，没有完成时”。我们一定要深刻领会、坚决贯彻这一重要指示要求，以更大改革力度推动xx老工业城市加快转型发展。

第一，贯彻******重要指示精神、***决策部署和省委工作要求，必须坚定不移地将改革进行到底。今年是决胜全面建成小康社会、完成“十三五”规划的收官之年。对全面深化改革来讲，更是关键的一年。党的十八届三中***通过的《*********关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，到二〇二〇年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。党的***四中***通过的《*********关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，提出了坚持和完善国家制度和国家治理体系的总体目标，即到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。所有这些充分体现了以******同志为核心的党***高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，也对我们持续推进全面深化改革提出了新的更高要求。省委书记刘家义同志在全省“重点工作攻坚年”动员大会上部署的“九大改革攻坚行动”，聚焦破解动能转换体制机制束缚，坚持一切围绕高质量发展、一切服务高质量发展，体现出省委以改革攻坚推动全省高质量发展的高境界、大格局和坚定决心。我们必须从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”高度，深刻理解领会持续推进全面深化改革的重大时代意义，保持改革定力，强化改革担当，聚力攻坚突破，真正与时代同行。

第二，实现xx凤凰涅槃、加速崛起，必须靠改革闯关夺隘、破局开路。xx是一个有着辉煌历史的城市，重塑辉煌是全市上下共同的心愿和目标。当前，xx的发展正处在一个拐点时期，一些重要指标趋势性弱化的态势必须尽快扭转。比如，在人口指标的走向趋势上，2018年以来城市人口由净流入变成了净流出，驻淄高校大学生留淄工作的数量逐年下降，xx籍在外地就学的大学生返淄工作的数量逐年下降等，这都说明我们城市的吸引力和发展活力在下降，这个趋势我们必须要扭转。比如，在产业和经济指标上，我市传统产业占工业比重占到70％、重化工业占传统产业比重也占到70％，这“两个70％”的局面始终没有大的改观，传统动能减弱、新动能不足的矛盾十分突出。“一业独大”对一个城市经济发展的影响太大，这个产业好，全市经济都好；这个产业一旦不好，全市经济都受拖累。今年的化工产业，国际油价一下降，全市的化工产业普遍下降，全市的经济、税收、财政收入都受影响。“一业独大”必然带来这样的后果。这样的状况也必须要扭转和改变。当前，我市“四强”产业全面升级形成规模还需要时间，我们要首先在重点行业领域搞突破，像汽车行业、智能装备制造产业等，要下决心举全市之力，用三年左右的时间，形成另外一个支柱产业，对整个产业发展和经济运行起到一个平衡的作用。比如，在大项目大平台支撑上明显不足，特别是在国家级改革示范平台、对外开放平台和大科学大科创平台等方面与先进城市的差距越来越大。面对这样的形势和境地，毫不夸张地讲，在区域激烈竞争中，目前已经不是“分蛋糕”的问题，而是还有没有“蛋糕”“能不能抢到蛋糕”的问题。巨大压力、重重危机面前，没有任何退路，没有中间道路，绕不开、躲不过，现在已经到了决战的时刻。什么是决战？决战就是背水一战！怎么打赢决战？就是要靠改革攻坚！因此，全市上下必须形成一个共识：不加大改革的力度、不强化创新的意识、不敢于突破藩篱，那么xx的转型升级、凤凰涅槃就无从谈起，xx城市的未来就无从谈起。

第三，应对当前各种风险挑战，必须以改革补短板、强弱项。******在湖北考察新冠肺炎疫情防控工作时指出，这次新冠肺炎疫情防控是对治理体系和治理能力的一次大考，既有经验，也有教训。从我市情况看，各级认真贯彻落实***决策部署和省市委工作要求，统筹推动疫情防控和复工复产复市，经济社会发展逐步恢复正常秩序，但是，也暴露出许多短板和弱项。比如，在公共卫生和重大疫情防控体系建设上，疫情预警机制科学性、实效性不强，基层特别是农村公共卫生服务体系差距很大，应急物资储备保障能力明显不足，联防联控工作机制不健全，部门职责不清晰等问题突出，亟需加快改革的力度和节奏。比如，在推动企业复工达产和项目复工开工上，更多地是靠行政手段，市场的作用没有得到充分发挥，导致了企业产业链供应链接续不畅、消费和生活性服务业复苏缓慢等问题。再比如，在社会治理网格化智能化管理上，仍然存在“一刀切”和智能化水平不高的现象，难以满足日益多元化的基层社会治理需求，等等。要从根本上解决这些问题，必须以改革的思维、改革的举措去整合资源力量、消除盲区漏洞、补齐短板弱项，夯实筑牢应对各种风险挑战的根基。

二、聚焦冲破制约高质量发展的痛点难点堵点，突出强化革故鼎新、解码破题的硬核担当。

************指出，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。也就是我们常说的“发展出题目，改革来作答”。今天会上部署的15项重点改革攻坚任务，就是真刀真枪奔着制约xx高质量发展的问题而去，要真解决问题，解决真问题。归纳起来，有五个方面：

（一）加力推动区域发展格局和资源配置方式变革，坚定不移以改革培植新的重大增长极。近期，市委、市政府在充分调研论证基础上，对部分功能区管理范围和机构设置进行了优化调整。这是加快推动新旧动能转换和高质量发展的一项重大改革，我们要全面辩证地理解和把握。一方面，这是对经济规律的尊重和运用。2019年第24期《求是》杂志发表了******的重要文章《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》，文章指出，产业和人口向优势区域集中，形成以城市群为主要形态的增长动力源，进而带动经济总体效率提升，这是经济规律。目前，这种规律在我市体现得非常明显，人口和要素资源加速向市内产业生态较好、功能配套完善的区域集聚，分化态势和极化现象日益突出。我们整合张店、临淄、桓台的经济开发区和xx高新区交界区域，设立xx先进制造业创新示范区，同时对xx经济开发区进行移址，就是着眼于生产力发展需要，顺应经济规律和产业演进趋势，聚力消除行政壁垒和区域发展“碎片化”问题，促进要素资源整合、产业协作配套，加速培育新的重大增长极。另一方面，这是对城市发展规律的尊重和运用。近年来，随着“四位一体、组群统筹、全域融合”城市发展思路的推进落实，我市城市空间框架和形态正在发生显著变化，“四位一体”拉起框架、向心集聚，xx经济开发区原管辖范围内的北郊镇已经成为核心枢纽地带，继续搞经济开发已经不合适。我们对xx经济开发区进行移址，同时设立大学城园区，客观上遵循了城市发展规律。未来我们将对这个区域进行精心雕琢，建设孝妇河经济带、文化带、科技金融带，打造形成xx的cbd和城市会客厅。这必然进一步提升主城区的“首位度”，极大地提升xx在区域发展格局中的吸引、承载和辐射能级。另外，我们将文昌湖省级旅游度假区委托周村区代管，就是要把周村区和文昌湖省级旅游度假区作为对接融入省会城市群经济圈、承接济南辐射、加快济淄一体化发展的桥头堡。全市上下都对这次功能区优化调整特别是xx先进制造业创新示范区、xx经济开发区的发展寄予厚望，做好改革“后半篇”文章至关重要。我们要深刻认识到，这次功能区的优化调整，不仅仅是物理空间上的简单变化，而是会带来动能裂变的重大增长极，必须闯出一条高端发展、引领转型的新路子。我们要高起点、高标准、高水平地做好产业规划和空间规划，聚焦先进制造业、现代服务业等功能定位，在新技术、新应用、新产业、新设施上抢占先机，加力推进5g、大数据、工业互联网等新基建的布局，确保赢在起点、跑在前沿。要加快建立市场化开发运营管理体制、专业化“双招双引”平台机制和更富激励性的薪酬制度，用市场化手段激发活力。要促进要素资源的优化配置，认真落实*********、国务院《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，坚持运用平台思维、生态思维、有解思维和市场化、法治化、专业化理念探索资源配置的最佳方式，用改革激发“活力因子”。要抓好淄川、博山国家城乡融合发展试验区的创新和探索，市发改、自然资源、农业农村、住建等相关部门要同两区一起，对照国家试点任务的每一条、每一项，认真梳理我们要做哪些创新、探索和突破，形成在城乡融合发展方面的“xx模式”“xx经验”，打出xx改革的品牌。

（二）加力推动产业发展路径变革，坚定不移以改革优结构扩增量提效益。xx是老工业城市，产业是改革攻坚的重点领域。面对当前国际疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧，不稳定、不确定因素显著增多的复杂形势，尤其需要加快产业领域变革。一是要主动遵循市场规律。产业发展有其自身的规律性，发现规律、遵循规律，事半功倍。去年以来，市委、市政府提出了一系列产业组织理念，其内在的根本一条，就是遵循市场规律，推进产业组织方式变革。我们要坚定不移按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的产业组织理念，更加注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，以市场化思维加强产业链上下游企业协作联动，以市场化方式补链延链强链，提高全要素生产率，全面激发市场活力。二是要加力做好“优”和“扩”两篇文章。重点是坚持“以创新绿色、动能转换优存量，以着眼未来、高端引领扩增量”，着力完善优化产业发展协调推进机制，优化“六个一”推进体系，加速实现传统产业技术工艺、产品体系、产品质量、产业链条、经济效益“五个优化”，加快让“四强”产业登上高峰、挑起大梁，再创xx产业竞争新优势。三是要精准服务企业。我市工业门类齐全、基础扎实、原材料丰富，有利于推动产业协作，这是对冲和消解疫情影响的一大优势。要在帮助企业稳固原有协作关系的同时，借鉴市智慧金融服务平台的运作方式，构建起市内产业协作智慧平台，把有关信息咨询企业和头部企业纳入其中，精准梳理断层断点，精准沟通原材料供应、产品销售、维护服务等方面的信息，助力全链条企业特别是中小微企业全面复产达产。四是要持续扩大双招双引成果。无论是扩大投资、激活内需，还是稳定就业、提升研发能力，都离不开招引优质项目和高端人才。现在，我们在双招双引上仍然存在一些必须解决的问题：有的畏难发愁不愿招，有的能力不足不会招；更令人难以容忍的是，个别干部利用手中权力刷存在感，有的纠缠于细枝末节贻误战机，有的主动服务意识不强、拒人千里之外，伤了客户的心，损害了xx的形象。全市各级一定要提升为xx发展、为xx城市未来负责的境界格局，大力发扬“店小二”精神，真正视客户为上帝、拿投资者当亲人，切实让项目和人才争着来xx、来了xx能够发展得好。在具体招引方式上，要大力推行“六个一”平台招引机制改革，真正以市场化手段、专业化平台、真心真情服务实现双招双引的大突破。

（三）加力推动营商环境变革，坚定不移以改革提效能增活力创品牌。优良的营商环境是一个地区最大的竞争力。面对激烈的竞争态势，各地纷纷推出优化营商环境的硬核举措。如果我们裹足不前，必将被别人远远甩在身后。重点要做到三条：一是瞄准一流创最优。要坚决对标国际一流、国内最优，具体说就是要对标学习深圳。深圳最初只是个小渔村，能取得如今的发展成就，靠的就是市场化、法治化、专业化的营商环境。今年3月，人民日报刊登“深圳市一号改革工程”优化营商环境改革任务清单，我第一时间安排市委改革办抓紧牵头研究学习。我们把优化营商环境定为今年的“一号改革工程”，充分体现了市委、市政府聚力打造最优营商环境的坚定决心。本次会上印发了《xx市实施“一号改革工程”对标学习深圳优化营商环境重点任务清单》，各级要认真抓好推进落实。要把为客户提供优质服务，优化和打造良好的营商环境，作为我们每一名干部、每一名xx人的行动和责任，谁恶化、败坏了我们的营商环境，我们就要砸掉谁的“饭碗”。深圳的优化营商环境“210条”，条条是真正走在前列的改革，条条是真正企业所盼、群众所需的改革。我们对标学习深圳，就是要一条一条对照，可以复制借鉴的，直接“拿来主义”，马上部署干起来；对我们暂时不具备条件办不了的，要加快研究拿出创造条件的措施和时间节点；对不符合我市实际的，针对该领域如何优化，提出我们自己的思路和措施。我们将这“210条”分为了a、b、c三类，其中，a类，也就是还没有达到深圳标准的，有121条，要抓紧补齐短板；b类，也就是目前已经达到或好于深圳标准的，有76条，要继续保持，并不断提升和优化；c类，是需要法律法规授权或特区才能实行的，有13条，我们也要学习借鉴，大胆探索创新，在尽可能短的时间内“爆发式”提升我市的营商环境。目标就是，真正让各类市场主体在淄投资兴业，像淘宝购物一样方便快捷，像汽车4s店一样透明标准，像五星级酒店一样规范可靠，全力打响营商环境和安商服务的“xx品牌”。二是瞄准靶心求突破。重点是在“放权、精简、集成、共享”上下功夫。放权，就是要做到“应放尽放、放无可放”；精简，就是要做到办事环节、提交材料、办理时限分别再减少一半；集成，就是要实行并联审批，政策协同，做到一次办好；共享，就是要做到各类数据一律依法向社会开放，实现“一个平台一个号、一张网络一朵云”。三是瞄准考核抓长效。深圳市通过建立政务服务“好差评”制度，借助12345热线转办机制，实时派发“差评”工单，由相关政府服务机构限时反馈，及时回应评价人需求，“好差评”结果纳入部门和个人绩效考核，倒逼部门主动优化营商环境。我们也要探索建立覆盖事前、事中、事后全流程的闭环响应考核机制，通过畅通、扩大企业和群众投诉、举报、建议渠道，强化对职能部门的权力约束和履职监督，切实让每名党员干部、每个。

当前隐藏内容免费查看职能部门，都从“小我”中跳出来，从“自我”中解放出来，从“政府思维”转向“企业视角”，从“干部姿态”转向“群众位置”，通过向痛点难点堵点“叫板”，让群众和企业发自肺腑“喊好”。

（四）加力推动公共服务和民生保障体制变革，坚定不移以改革提升群众获得感幸福感安全感。公共服务和民生保障水平最能体现一个城市的“温度”和“良心”。面对战“疫”大考，我们要深入总结反思，抓紧补短板、强弱项，用走心的改革换群众真心的笑脸。一是要有解决“急”的办法。凡事预则立，不预则废。公共卫生和应急管理事关人民群众生命安全和身体健康，我们必须强化底线思维，全面发起公共卫生服务体系改革攻坚。要围绕构建平战结合、科学高效、功能完善的公共卫生和重大疫情防控体系，建立健全公共卫生法治保障、疾病预防控制体系、基层公共卫生服务机制、应急物资保障体系，真正为人民群众架起“安全网”。二是要有保障“安”的能力。安居乐业是每一个市民的“刚需”。一直以来，xx都是一座具有安全感的城市，我们连续三届荣获“全国社会治安综合治理优秀市”，被授予“长安杯”，其中网格化管理发挥了大作用。从这次疫情防控来看，凡是那些联防联控效果好的地方，一定是网格化管理搞得好、用得好。下一步，我们要以争创“全国市域社会治理现代化试点合格城市”为契机，聚焦网格化这个关键，进一步建好网格、用好网格、夯实网格，把每一个小单元网格都打造成基层社会治理的坚固堡垒，以小网格推动大治理。要突出信息化、智慧化支撑，加大5g、区块链、人工智能等新技术应用，推动数据集成、模式升级、手段创新，让城市变得更聪明、更智慧。要深入推进“185”治理体系建设，加快构建“共建共治共享”的社会治理格局，努力把xx打造成为全省乃至全国最有安全感的城市。三是要有实现“净”的机制。生态环境问题一直是xx城市发展的“命门”，破局之策就是要以改革思维健全“全员环保”工作体制机制，彻底改变“环保问题就是环保部门的问题、环保责任就是环保部门的责任”的思维定势，广泛凝聚全市上下“一股劲”，大力打好全员环保“一体战”，摆布好综合治理“一张网”，打造党委领导、政府实施、职能部门齐抓共管、环保部门全程跟进、全社会广泛参与的“大环保”机制，变过去“小马拉大车”为“千军万马齐拉车”。四是要有增强“暖”的措施。小康路上，一个也不能掉队。随着脱贫攻坚战的收官，扶贫工作重心将转向解决相对贫困问题，工作方式也由集中作战调整为常态推进，健全完善治贫体系将是“后扶贫”时代的一项崭新课题。我们要聚焦巩固脱贫攻坚成果，完善困难群众即时发现即时帮扶和脱贫监测工作机制，推动减贫战略和工作体系平稳转型，积极探索脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的路径措施，建立健全解决相对贫困长效机制。要继续每半年评选10项民生领域制度创新经验在全市推广推介，为群众提供更加温暖优质、便捷高效的服务，坚决做到群众有所呼、改革有所应。

（五）加力推动干部队伍建设制度变革，坚定不移以改革树导向育人才鼓干劲。干部队伍的状态和层次决定着xx未来发展的高度。干部人事制度改革的一个重要目标就是要选贤任能，把德才兼备、锐意改革、实绩突出的优秀干部选出来用起来。这样的干部在xx有没有？多不多？答案是肯定的。历数xx的发展历程，上世纪80年代我市就创建为全国农改试验区、股份制改革试点城市，两家企业参与了全国第一批股份制企业向社会公开发行股票，全国第一支上市基金诞生在xx，xx证券交易自动报价系统成为当时除上海、深圳之外的国内第三个“股票交易所”，这些辉煌业绩都是我们xx的干部和企业家干出来的，说明xx的干部和企业家是有改革创新的意识和能力的。对这样的优秀人才，市委的态度一以贯之，就是给舞台、给机会、给待遇。下一步，要大力开展健全完善党管干部、选贤任能制度体系改革攻坚和政治生态评价改革攻坚，让各个层面的干部干事创业积极性勃发，让一切创造财富的源泉充分涌流。一要立导向。干部干部、干字当头。组织部门要到改革攻坚一线考察识别干部，真正让最能干、最能冲的“狮子型”“老黄牛型”干部脱颖而出，决不能让他们出了力、寒了心；要旗帜鲜明地向“孔雀型”“病猫型”“鸵鸟型”干部“亮剑”，让只会来事、不会干事的没有空间，在全市进一步强化以实绩论英雄的鲜明导向。二要育人才。改革干的是走在时代前沿的工作，从事改革的同志思想观念、思维方式先要走在时代前沿、切换到改革频道。现在，我们有很多同志还做不到这一点，与南方一些城市的干部差距很大。特别是在这次疫情防控中，很明显我们的干部在5g、大数据等现代技术创新应用方面慢了一步。市委决定从今年开始实施“千名干部进名校”专业能力提升行动，利用2年和3年时间，让县处级和科级干部到国内知名高校接受最前沿、最专业、最高层次的培训，目的就是下决心解决我市干部队伍存在的格局不够大、境界不够高、视野不够开阔、专业化能力不够强的问题，锻造一支能征善战、战则必胜的改革攻坚铁军。三要优生态。改革有风险、有成本，必须为担当者担当、为负责者负责。近几年，我们制定了一系列容错纠错、激励担当的政策措施，公正评价了一些因改革遭非议的干部，提拔重用了一些改革实绩突出的干部，支持保护了一些为改革担风险的干部，改革生态越来越好。现在看，这个力度还不够。下一步，为保护和调动改革攻坚积极性，要围绕政治立场、政治作风、政治纪律这些核心要素，科学构建政治生态评价指标体系，探索出一条融合政治生态监测预警、分析研判和协同治理的系统监管新路径，激浊扬清、激励担当。要探索建立重大改革事项备案批准制度，由各区县各部门单位提报重大改革创新事项，市委改革办汇总梳理后提交市委深改委研究批准，真正做到上级为下级担当负责，让干部放下包袱、义无反顾投入到改革攻坚中。

三、凝聚改革攻坚的强大正能量，始终保持上下同心、齐心协力的澎湃激情。

事业都是拼出来干出来的，改革攻坚尤其需要一股精气神。全市广大党员干部和企业家要蓄积“越是艰险越向前”的拼劲，坚定不移将改革进行到底。

一是要以市领导领衔推进点燃改革攻坚“燎原之势”。改革攻坚面对的不是“硬骨头”就是“烫手山芋”，各级领导干部必须以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，带头躬身入局、承压奋进，推动改革攻坚实现大突破。今天这次会上印发的15项重点改革攻坚事项，每一项都明确了1名牵头市领导、牵头部门和具体负责人。之所以由市领导牵头主攻这些压力大、困难多的改革“硬骨头”，就是要带头落实省市委“重点工作攻坚年”要求，以“关键少数”引领带动各级争当改革“实干家”“促进派”，汇聚形成全市上下谋改革、强攻坚、促发展的强大合力。各级领导干部绝不能“只挂帅不出征”，要既当“指挥员”，更当“战斗员”，用心用力抓好各自领衔事项的推进落实，全力打造改革攻坚的样板标杆，以一马当先带动万马奔腾。

二是要以强化督察考核开创改革攻坚“火红年代”。近年来，我市全面深化改革工作位居全省第一方阵，“xx改革”品牌在全国也有一定影响力。大家要倍加珍惜这些来之不易的成绩。要保持争先进位的导向不变，围绕重点改革攻坚，制定专项督察清单，分层次、有计划组织开展重大改革任务专项督察。要实施全过程跟踪督导，动态掌握重点攻坚任务推进情况，督促各级聚焦改革持续用力。要更好发挥考核风向标、助推器作用，尽快建立科学精准的绩效考评体系，加大改革考核在综合考核中的权重，强化差别化考核，切实考出压力、考出动力、考出积极性。

三是要以上下同欲齐抓共管营造改革攻坚“强大气场”。改革攻坚事关各行各业，没有局外之人。企业家是改革攻坚的重要力量，要顺应改革发展大势，秉承以改革创新为荣、以抱残守缺为耻的精神，在新旧动能转换、产业攀登、双招双引、科技创新、对外开放、社会民生等领域，抢占最新风口，占领发展先机，争做xx转型的“最佳投资者”，xx创新的“最好代言者”，xx改革的“最美实践者”。各级党政机关、事业单位和社会各界以及广大群众都要做改革攻坚的“主人翁”，积极投身到改革创新中来，衷心拥护改革，主动参与改革，全力支持改革，广泛宣传改革，为xx改革贡献智慧和力量。各级新闻媒体要积极为改革攻坚鼓与呼，合力唱响鲁中大地改革最强音。

四是要以敢打必胜勇往直前的气概打赢改革攻坚“绝地反击”。决战决胜靠装备、靠人员、靠战术，但是最根本的是靠精神、靠血性！在这里，我向全市各级党员干部特别是改革战线的同志们，推荐两部反映抗美援朝战争的纪录片《上甘岭战役》和《冰血长津湖》。近一两年来，我反复多次看抗美援朝战争的史料，尤其是这两场战役的很多史料和纪录片。每看一次，我都会眼含热泪、热血沸腾，被志愿军战士那种“明知山有虎，偏向虎山行”，敢于胜利、甘于牺牲的精神所感动。上甘岭战役大家都很熟悉，论装备、战力、后勤保障，我们与美军根本不在一个层面上，但为什么我们能打赢？靠的就是敢于拼搏、誓死争胜的这么一股劲儿。长津湖战役中，一个连的战士，为了打伏击战，在零下四十度的雪地里，一直保持战斗姿态，时刻准备战斗，最后变成了“冰雕”，这是什么样的毅力？什么样的精神？呼喊向我开炮的王成、以身堵枪眼的黄继光、用鲜血和生命守住阵地的杨根思、炸掉冻掉四肢和一只眼睛的朱彦夫、在零下四十度雪地中宁死不后退的“冰雕连”，等等无数英雄的壮举启示我们，没有什么不可能，关键是事在人为，关键是豁出命往前冲。当前，我市在转型升级的战场上，已经到了决战的时刻，我们必须拿出像上甘岭、长津湖战役那样不惧生死的英勇意志，不怕牺牲、不畏艰难、不惧挑战，豁出命去争、去抢、去干！只有这样，xx的改革发展才能打破僵局，尽快走出拐点、v型反转。

同志们，改革重任在肩，我们定当一往无前。让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围，在省委、省政府坚强领导下，合力唱响改革攻坚“大风歌”，奋力谱写建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市的崭新篇章！

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在脱贫攻坚动员会议上讲话篇十四

全市住建系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委市政府决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，振奋精神，砥砺攻坚，各项工作取得新成绩、迈上新台阶，下面是星星阅读网小编为您推荐全市住建系统2022年度全年工作任务总结部署动员表彰会上的讲话稿。

同志们:。

今天，我们召开全市住房和城乡建设会议，主要目的是全面贯彻党的十九届*中全会和中央经济工作会议精神，认真落实市委全会、全市“两会”精神，总结2021年工作，部署2022年任务，动员广大干部职工统一思想，振奋精神，开拓进取，奋勇争先，持续推动我市住房和城乡建设事业高质量发展。

一、2021年工作回顾。

2021年是极不平凡的一年，也是披荆斩棘、砥砺前行的一年。全市住建系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委市政府决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，振奋精神，砥砺攻坚，各项工作取得新成绩、迈上新台阶，为我市高质量发展做出新贡献，实现“十四五”良好开局。

（一）补短板、促提升，物业管理和城市更新彰显民生温度。

全市住建系统牢固树立以人民为中心发展理念，聚焦群众需求，统筹推进社区治理和城市更新工作，增强群众获得感幸福感安全感。

一是物业管理落地见效。市住建局成立工作专班，深入一线指导，建立常态化工作指引制度，起草**个配套政策指导稿先行先试，物业备案系统赋权街道全面开展，研究推进专项维修资金改革，健全物业突出问题专项治理长效机制。全年实施物业类处罚***起，物业服务覆盖率由**%增加至**%，各级住建部门落实责任、全力推进，结合本区实际加强政策指导，物来管理水平稳步提升。

二是老旧小区改造创新推进。去年是老旧小区综合整治政策、机制、模式创新之年，综合整治工作方案、手册及危旧楼改建试点意见、专业管线改造统筹工作方案等一系列政策文件发布实施，引入社会资本参与老旧小区改造工作稳步推进。政府主导、居民自治、社会力量协同的小区治理体系基本建立。全年新开工***个、完工**个。老楼加装电梯新开工***部、完成***部，有效提升了群众的获得感幸福感。

三是房屋管理工作全面加强。推动城乡统筹协调发展，加大执法检查力度，保持地下室散租住人、公租房违规转租转借、群租房“动态清零”。开展城镇房屋安全检查***亿平方米，实现一批危房解危。完成农村低收入人群****户危房改造任务和****户抗震节能农宅建设任务，完成用作经营的农村自建房隐患排查****万户。

（二）稳调控、增供给，住有所居迈上新的台阶。

坚持“房住不炒”定位，加强长效机制建设，深化住房供给侧改革，加大保障工作力度，有效满足居民住房需求。

一是房地产调控持续深化。落实房地产市场平稳健康发展长效机制，落实城市主体责任和一城一策，完成“三稳”目标任务。优化预售许可办理，完善商品房销售价格引导机制和二手住房“连环单”交易机制。加强市场监测分析，维护市场正常秩序，促开工、促投资、促配套。房地产市场运行平稳，新建商品房销售面积同比增长**%，二手住房成交套数增长***%；新建商品住房和二手住房价格指数保持在合理区间。房地产新开工面积同比增长***%，房地产开发投资增长**%，其中各类保障性住房投资增长**%。

二是住房保障力度持续加大。坚持租购并举的住房保障体系，完善市场租房补贴调整等规定，加大公租房配建、人才住房支持、共有产权住房配套政策等政策研究。全年建设各类保障性住房***套、竣工****套，超额完成****套、**套（间）的年度任务。公租房家庭申请表由“一本”简化为“一页”，申请材料实现“零证明”，全年分配公租房****套，低保、低收入、重残、大病四类家庭依申请实现“应保尽保”。放宽市场租房补贴申请条件，提高租房补贴标准，全年发放市场租房补贴****元。

三是租赁市场规范发展。下发加强房屋租赁管理的通知，出台短租房、农租房等政策规定。疫情期间加强群租房整治和住房租赁服务管理。持续开展执法检查和租赁矛盾纠纷化解，加强租赁平台建设应用，各级住建部门累计检查经纪机构、租赁企业****家（次），行政处罚***起，有效规范了市场秩序。

（三）优监管、提效能，建筑业治理能力稳步提升。

持续推进建筑业发展改革，逐步完善建筑业监管模式，激发市场活力，提升治理效力。全年全市建筑业企业完成总产值****元，同比增长**%；施工总承包工程项目数、交易额分别同比增长**%、**%，施工许可审批项目数、合同价同比分别增长**%、**%。安全质量管理、行业改革、建筑节能等工作走在全省前列。

一是安全质量管理水平全面提升。推进安全生产标准化创建工作，全面提升施工现场和生活区标准化水平，创建绿色安全工地***项，绿色安全样板工地***项，**个工地被评为“全省建设工程安全生产标准化工地”。加强专项执法和隐患排查，狠抓危大工程、重点工程和重点时期安全管理。建立健全工程质量保障体系、风险分级管控和隐患排查治理体系，开展住宅工程质量提升行动，组织预拌混凝土质量专项治理，完善竣工联合验收制度。

二是“放管服”改革深化落实。推进实施办理建筑许可方面的改革措施，优化施工许可、施工登记制度，推行告知承诺制。构建以信用为核心的监管服务机制，将管理重心向事中事后监管转移。强化建设工程合同履约管理，推进工程造价管理市场化改革试点。

三是建筑科技管理成效明显。完成重点科技成果鉴定***项，**项智慧工地示范工程完成验收，**项工程通过建筑业新技术应用示范工程验收。评审出***项市工程建设工法，发布*项工程建设地方标准，我市建设工程标准体系初步形成。通过推进区块链、数据汇聚、好差评、电子证照等工作，实现“信息多跑路、群众少跑腿”。

四是行业绿色低碳发展成效显著。全年新增节能民用建筑****万平方米，全市节能建筑占全部既有民用建筑总量***%；老旧小区节能改造***万平方米，公建节能绿色化改造***万平方米，超低能耗示范项目建成**个、***万平方米。大力推广绿色建材，完善供应链建设，加强建筑垃圾再生产品生产和利用。建成绿色建筑****万平方米，新开工装配式建筑****万平方米，占全市新开工建筑面积的**%，超额完成年度目标。强化施工扬尘污染管控，开展施工现场扬尘检查****万项次，非现场检查****万项次。

（四）强党建、促改革，系统自身建设全面加强。

着力抓好党建引领，加强政治建设，推进党风廉政建设，落实主题教育整改和巡视整改要求，夯实基层组织基础，促进党建工作与业务工作深度融合。开展先进表彰宣传活动，大力弘扬奋勇拼搏、无私奉献精神，营造积极向上的工作氛围。

优化营商环境成效突出，大力推进“一网通办”，实现**类业务审批结果的电子证照，通过跨部门数据共享核减***余项材料，实现总体压减政务服务事项申请材料达***%、办理时限**%。

认真落实重点改革任务，完成一批“小切口”“微改革”措施，各区深化改革、提高效能。深入推进依法行政，统筹抓好立法、执法、复议应诉、多元调解等工作。加强行政执法规范化建设，全市实施行政处罚****起，开展行政执法****万次。

坚持问题导向，加强政策研究与调研，开展长线课题调研和“短平快实”调研。围绕全市重点工作主动引导舆情，发布权威信息，解读政策措施，发布新闻通稿**篇，组织和参加新闻发布会*场。

深入落实“接诉即办”要求，及时全面排查化解矛盾纠纷，来信、来访接待信访和网上咨询同比明显下降。办理热线工单****件，及时反应率响应率100%、问题整体解决率***%、群众满意率**%。持续深入推进扫黑除恶专项斗争，圆满完成“六清”行动工作任务。扎实开展在建工程市级应急演练，圆满完成市住建防汛安全度汛工作目标，实现全市在建工地、城镇房屋、人防工事安全度汛。

同志们，去年住房城乡建设各项成绩的取得来之不易，得益于市委市政府的坚强领导，相关部门和各县区党委政府的协同配合，特别是住建系统干部职工在急难险重任务面前敢于担当、勇于作为、攻坚克难、无私奉献。在此，我代表市住建局领导班子，对全系统干部职工的辛勤付出致以崇高的敬意，对各县区、各部门和社会各届的大力支持表示衷心的感谢。

回顾去年工作，我们深刻认识到：必须坚持党的全面领导，认真贯彻党中央决策部署，对国之大者心中有数，在思想和行动上与党中央保持高度一致，从讲政治高度审视考量我市住建工作。必须坚持以新发展理念为统领，完整准确全面贯彻新发展理念，以城乡高质量发展为定向标和导航仪，以建设安居宜居美丽家园为应尽职责和工作标准，认真谋划推动各项工作。必须坚持以人民为中心，人民城市人民建，聚焦人民群众对美好生活的向往，回应群众诉求，发动群众参与，让人民群众成为住房城乡建设工作的最广参与者、最大受益者、最终评判者。必须坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划，运用科学的思想和方法，尽力而为、量力而行，因地制宜、精准施策，稳扎稳打、久久为功，牢牢掌握工作主动权。

同时，还要清醒认清工作存在的问题：一是住房工作方面，多重因素叠加，房价上涨压力加剧，“三稳”难度较大；保障性住房精准对接群众期待、公租房数量满足实际需求还有较大差距；部分企业资金压力显现，长租房市场监管缺乏抓手，风险不容忽视。二是城市更新方面，老旧小区改造存量规模较大，产权关系复杂，改造资金不足，建立长效管理机制难度较大；棚改项目做好全体群众工作仍是难点问题；街区有机更新在规划、土地等方面政策支持不足。三是建筑业发展方面，全市两级监督在施单体工程****项/标段，近*****平方米面积，安全生产一刻也不容放松。科技创新、绿色发展、市场规范、信用体系建设、优化营商环境以及事中事后监管等方面还有大量工作要做。四是队伍建设方面，一些党员干部对“抓好党建是最大的政绩”认识不深，体制机制和干部能力素质与新形势新任务新要求存在不小差距，上下交流协作不充分，与其他部门分工协调、平台互联互通等方面仍存短板；制度“笼子”不严，执纪问责刚性不够，全年全系统发生多起违规违纪问题，有的还涉嫌违法犯罪，损害了住建系统形象。

总之，当前形势复杂、任务艰巨，大家既要正视困难挑战，更要善于视危为机，坚定必胜信心，勇于攻坚克难，推动住建事业在高质量发展轨道上行稳致远。特别要深入践行为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛”精神，将人民记在心中、把责任扛在肩上、把使命举过头顶，不用扬鞭自奋蹄，脚踏实地、艰苦奋斗、苦干实干，续写住建事业时代华章。

二、今年工作总体安排。

今年是冬奥之年，即将召开党的二十大，做好今年各项工作意义重大。一要以新发展理念为统领，切实提高政治站位，树立责任意识，坚持一流标准，全力做好各项重大活动服务保障，向党和人民交上满意答卷。二要结合住建工作实际加强学习研究，深刻理解新发展阶段的历史方位，切实增强贯彻新发展理念的思想自觉和行动自觉，增强使命感和责任感。三要积极融入新发展格局，努力开拓创新，在率先探索构建新发展格局的有效路径中，聚焦落实全市“两会”明确的重点工作布局，找准自身定位，主动展现新作为、新担当、新气象。四要始终突出高质量发展绿色发展，推动住房城乡建设工作与新一轮科技革命和产业变革、与落实科技创新政策和发展数字经济要求、与促进美丽城市建设、提高从居环境等工作同频共振、同向发力、同步前行。

今年工作总的思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九历次全会及中央经济工作会议精神，贯彻落实市委**届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念为统领，坚持“以人民为中心”发展理念，深入贯彻绿色低碳发展战略，加强城市功能建设、提高服务群众水平，大力提升科技创新能力，加快实施城市更新行动，着力解决住房突出问题，持续推动行业转型升级，突出抓党建、精心谋发展、全力促落实，更加奋发有为地推动我市住建工作高质量发展，以优异成绩向党的二十大献礼。

重点做好以下十个方面工作：

一是慎终如始抓好疫情常态化防控。当前，疫情仍在全球蔓延，国内零星散发病例和局部暴发性疫情的风险仍然存在，疫情防控具有长期性、复杂性、艰巨性。要按照市委市政府疫情防控工作总体部署，坚持“外防输入，内防扩散”，落实“三防”“四早”“九严格”，安全有序推动施工现场疫情防控和复工复产工作。坚持施工现场疫情防控常态化措施不放松，落实封闭式管理、进场人员登记测温并查验“健康码”、科学佩戴口罩等措施。市、区住建部门要加强日常监督检查，督促参建单位落实防疫主体责任，对落实不力的单位加大处罚和处理力度。按照“知情、自愿、免费”的原则，做好施工现场从业人员疫苗接种工作，落实“四方责任”，发挥行业优势，加强组织动员，确保施工现场一线作业人员“应接尽接”。

二是推动房地产良性循环和健康发展。继续坚持“房住不炒”定位，时刻绷紧房地产调控这根弦，加大住房供给侧改革力度，有效增加租赁住房供给，让百姓住有所居、居有所安。

深入落实房地产长效机制工作方案。各区县要结合自身实际，认真抓好长效机制工作方案落实。完善价格引导、交易保护等措施，重点做好市场监测、趋势研判和政策储备，加强市场监管服务和防风险等工作，确保房地产市场平稳运行，促进住房消费健康发展。开展整治规范房地产市场秩序三年行动，保持执法高压态势，规范市场主体行为。要全力推动已供地商品房开发项目开工，提高在途项目建设效率，保持开发规模和投资力度。

持续完善租购并举的住房保障体系。全年计划建设筹集各类保障性住房*万套（间），其中保障性租赁住房*万套（间），竣工*万套（间）。落实基本民生保障责任，各区公租房备案家庭总体保障率比****年底提高**个百分点，市场租房补贴新增****户，全市补贴发放户不低于*万户。增加保障性租赁住房有效供给，推进公租房配建政策优化实施；大力推进集租房建设，列入开工计划项目年内全面开工，提供不低于****套（间）；推进一批存量商业、办公、厂房等改造为宿舍型或公寓型租赁住房。

规范和发展住房租赁市场。加强租赁市场管理。严格管理使用中央财政专项资金，增加市场供应、带动市场发展。做好住房租赁平台升级建设工作，建立合同网签系统，加强市场监测分析，抓好相关政策宣贯，制定信用监管措施，严厉打击违法违规行为，规范租赁市场秩序。强化长租房管理，加大对“高进低出”“长收短付”、建立资金池等行为整治力度，整顿规范租赁市场秩序。

三是加快实施城市更新行动。在市委市政府领导下成立城市更新专项小组，统筹推进全市城市更新工作，制定行动计划，围绕********等十类更新改造项目，推进工作落实。各区县也要集中力量抓好本区域城市更新工作。

推动老旧小区改造进入新阶段。按照“任务制”与“申报制”相结合的方式，结合“十四五”目标任务，合理确定年改造计划，完善工作数据库、项目储备库，滚动推进、分类实施；全年计划新开工***个老旧小区改造项目，约****万平方米。全面开展引入社会资本参与老旧小区改造工作。稳步推进老楼加装电梯工作。各区县要结合实际，对照全市总目标安排好工作计划，做好群众工作，发挥基层作用，持续抓好落实。去年老旧小区改造明显提速，今年还要再上一个台阶。

做好棚改工作收尾攻坚。各区县要科学合理安排年度任务，力促安置房尽快开工，推动土地尽快完成整理。加快安置房建设、回迁入住工作，定向安置房原则上单独立项、单独供地、单独建设，规划设计深度满足安置居民选房要求方可正式启动棚改搬迁。用足用好专项债券等政府支持措施，撬动一批重点项目稳妥推进，推动地块尽快上市，实现资金回笼、滚动开发。进一步清理逾期未安置项目，化解社会矛盾风险。

有序推进危旧楼改建。年内，实施*****平方米危旧楼房和简易楼腾退改造目标，全面开展摸底清查，研究制定工作计划，分类制定改造方案，推动项目落地实施。重点推进**个危旧楼房改建试点工作。配齐厨卫设施设置，合理利用地下空间、腾退空间和闲置空间补建配套设施。研究完善政府支持下的产权单位、居民、社会机构等多主体改建资金筹集模式。同时，要积极协调有关部门，推进低效楼宇与传统商圈改造升级，加快低效产业园区腾笼换鸟和老旧厂房更新改造。

四是继续抓好物业管理。物业管理工作是加强城市精细化管理的重要抓手，是强化社会治理、实施城市更新的基础。今年要健全物业管理体系，充分发挥业委会作用，引导群众实现自我管理、解决身边难题。完善物业管理配套政策，细化完善已起草完成的政策指导稿并陆续发布实施。加快推进智慧物业建设。继续开展物业管理突出问题的专项治理和市民诉求集中问题的综合治理，以点带面提升物业管理水平。

五是聚焦碳中和目标推动行业绿色发展。今年，我市将更加突出绿色发展，突出碳排放量和总量双控，明确碳中和时间表、路线图。我们要以此为契机，进一步加快建筑业改革创新和绿色发展步伐。

坚持以科技创新为发展引擎，完善bim应用、智慧工地建设等相关政策与标准，研究推进科技手段有效运用，提升建筑工程领域科技施管、科技创安水平。落实国家《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》，开展互联网、物联网、人工智能、大数据、区块链等现代信息技术与工程建造技术深度融合应用研究，出台本市相关指导意见。

加快行业绿色发展步伐，推动绿色建筑和装配式建筑发展。提升建筑节能和建材管理水平，研究出台超低能耗建筑发展后续政策，落实居住建筑节能新标准，建立绿色建材推广应用管理机制和供应企业市场行为动态管理机制。继续推进建筑砂石基地建设，提升砂石公转铁和新能源车运输比例，推进建筑垃圾资源化综合利用。健全多部门数据共享的施工扬尘视频监控平台，推行施工现场扬尘治理精细化管理。

六是促进建设工程建设投资。重大工程建设是扩大有效投资、拉动经济增长、推进我市新发展的重要抓手，也是调整优化结构、带动产业升级的重要载体。市政府已明确全市经济社会发展指标及任务分工。各区县住建部门要高度重视，继续采取有力措施，保障重大项目建设，力争一季度开复工及投资“开门红”。

要积极会同有关部门合力推动市、区重点工程计划落实，早部署、早着手、早协调，加快推进前期工作，强化安全质量监管，继续强化分层次协调、专题调度、联席会议等机制功能，落实主体责任、属地管理服务责任，推进重点难点问题解决，保障工程顺利实施。要压实责任、研究政策，实行台账管理，加强投资调度，保持房地产开发规模和投资力度。

七是做好优化营商环境工作。持续推进行业管理改革往深里走、往实里走，推动治理体系和治理能力现代化，服务企业、服务群众。坚持数字化、网上办政务服务，推动信息共享和科技手段运用。研究出台“土护降”工程施工准备函实施细则、装饰装修工程施工许可审批管理办法等文件。以承诺事项落实情况为重点，继续推进施工许可审批和建设工程企业资质审批改革。推进“安管人员”考核机考试点工作，初步形成工程造价市场化形成的支撑体系。促进招投标市区一体化和监管标准化，稳步推行工程总承包，优化完善老旧小区改造等城市更新项目招投标工作。同时，加快构建以信用为基础的新型监管机制，系统推进信用体系建设，制定完善建筑市场、中介行业、消防验收等方面的信用信息管理制度，推动相关协会开展信用评价。完善承诺制实施标准，促进管理重心向事中事后监管全方位转移。

八是持续提升安全质量管理水平。强化安全发展理念，落实专项整治三年行动及违法建设和违法违规审批专项清查整治任务，开展企业主体责任督导检查，抓住突出问题、薄弱环节和风险点，消除重大安全隐患。落实疫情防控常态化措施，促进施工现场生活区标准提升。持续完善质量保障体系，健全双重预防机制，制定落实建设单位首要责任实施细则，筑牢施工现场建设、施工、监理“铁三角”架构。激励科技创新，创建智慧工地，保障各类新技术、新材料、新工艺、新设备安全有效运行。继续加强工程质量执法检查，强化工程质量影像追溯管理、轨道交通盾构施工安全质量管理。用好联合验收服务平台，开展差别化监管。推进轨道交通建设工程安全质量管理立法工作，完善消防验收有关政策措施。

九是高标准做好市民热线诉求接诉即办工作。“街乡吹哨、部门报到”和群众诉求“闻风而动、接诉即办”是解决民生问题的有力抓手，要提高政治站位，严格落实一把手负责制，完善机制，转变作风，对标职责，在如何做好房屋管理、物业管理、工程建设等方面下好先手棋、打好主动仗，实现被动补缺向主动治理转变。要全力做好市民热线工单办理，加强行业问题治理，建立有效工作对接机制，推动未诉先办。持续做好物业管理月度监测分析和专报。对电话不通、态度不好、政策不熟等触碰底线问题加大监督检查力度。对主责和协办的工作任务，按照“早计划、早安排、早研究、早部署、早实施、早见效”要求，把工作落到点位上、落到小区上，落到具体事上，有针对性的解决一批疑难复杂的重点民生诉求。

十是深化党建引领夯实各项工作基础。全系统要以党的政治建设为统领，围绕“服务中心、建设队伍”的总体要求，着力加强理论武装、推进正风肃纪，认真履行管党治党主体责任，推进党建工作与业务工作深度融合，确保上级的决策指示在住建系统落地见底，形成“生龙活虎、奋力争先”的工作新局面。

一要旗帜鲜明讲政治。住建部门首先是政治机关，各项工作要以政治建设为统领，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要提高政治站位，吃透中央大政方针和各项政策，深入领会对住建系统的指示要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。提升理论素养和政策水平。巩固“不忘初心、牢记使命”教育成果，严肃党内政治生活，严管厚爱结合，激励约束并重，讲政治、重学习、转作风、守纪律。认真抓好巡视反馈意见有关问题整改落实，坚持立行立改、挂帐销号、举一反三、标本兼治，制定整改方案，确保整改时效。要清正廉洁做表率，严守廉洁自律各项规定，严守政治纪律和政治规矩，深挖细查“四风”隐形变异表现，盯住重点领域、重大项目、重要岗位，完善权力配置和运行制约机制，强化日常监督和风险管控。

二要科学施政重法治。确保依法合规开展工作，体现社会公平正义。稳步推进各项立法工作。提高执法规范化水平，推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”落地。着眼打造诚信机关，全面推进政务公开，让依法办事蔚然成风。

三要扎扎实实打基础。城市更新、住房保障、产业发展、制度创新、行业治理等方面面临很多新的风险挑战，还要加强形势分析、政策研究，用系统、长远的观点指导工作。聚焦群众身边小事，开展“小切口”微改革，加强“短平快实”调查研究，及时破解难题、服务决策、推动工作。深入开展第二次社会矛盾纠纷排查调处工作和治理重复信访、化解信访积案三年攻坚工作，完善住建系统应急管理体制机制。讲好住建故事，回应社会关切，为我市住建事业发展营造良好舆论氛围。信息化方面要实现房屋管理“一张图”建设，继续推进“一网通办”、数据共享、电子证照平台建设等工作。

同志们，重任千钧为者常成，征程万里行者常至。我市新发展蓝图已经绘就，在新起点上推进住房和城乡建设事业，呼唤全系统同志乘势而上、开拓进取，我们要进一步增强抓落实的紧迫感、责任感和使命感，弘扬只争朝夕、夙夜在公的奋斗精神，发扬求真务实、真抓实干的优良作风，焕发新气象，展现新作为，全力以赴完成全年目标任务，奋力谱写新时代我市发展新篇章，以实干、实绩、实效向党的二十大献礼！

在脱贫攻坚动员会议上讲话篇十五

同志们：

今天召开全市脱贫攻坚推进工作调度会议，主要任务是：临近年终岁尾，系统地盘点一下脱贫攻坚任务的完成情况，进一步摸准摸实脱贫攻坚工作中存在的突出问题，并对20**年脱贫攻坚工作作出具体安排部署。

刚才，各县(市、区)的负责同志分别对本地区的脱贫攻坚情况、存在问题和20**年工作安排作了详细汇报。可以说，各地脱贫攻坚工作都取得了明显成效，对存在问题分析的比较深刻，下步工作思路比较清晰、措施有力、部署明确，我都表示赞同。同时，长岭县顺山村、扶余市万发镇、乾安县岁字村、市教育局、郭尔罗斯农商行作了典型发言。听了之后，感到很受启发、很受鼓舞。这些经验，值得各地、各部门学习和借鉴。下面，就做好全市当前和今后一个时期的脱贫攻坚工作，我讲两点意见。

一、充分肯定成绩。

年初以来，各县(市、区)都能够按照中央和省委、省政府及省委组织部林武部长在长岭县召开脱贫攻坚会议时提出的要求，按照市委、市政府特别是市委书记李相国对全市脱贫攻坚工作的一系列部署，紧紧围绕年初制定的脱贫攻坚工作目标任务，着力改善贫困村生产生活条件，千方百计增加贫困人口收入，圆满地完成了年度各项工作任务。总的来看，全市的脱贫工作具有以下几个显著特点：

一是底数清。经过几轮核对调查、建档立卡，我们对全市各县(市、区)贫困户、贫困人口基本情况掌握得更加准确、更加真实、更加全面，为顺利开展脱贫攻坚工作夯实了良好基础。二是政策明。各县(市、区)对中央和省、市政策了解得透彻，特别是对脱贫攻坚的一系列支持政策、配套资金的安排有了更加明确、更加全面的认识和把握，更加准确地找到了争取和利用政策与资金的着力点。三是资金足。从刚才各县(市、区)汇报和典型发言的情况看，今年全市脱贫攻坚的投入超过年初预期目标。据扶贫办统计，全市共投入扶贫资金13.6亿元，是去年的5.5倍，其中整合涉农资金4.5亿元，是去年的9.6倍;争取中央预算类财政资金2.4亿元、省级财政扶贫专项资金2.3亿元、市县财政投入资金0.8亿元、社会各类投入资金1.7亿元。从这些方面我们可以看出，今年全市在扶贫资金投入上是很充足的。四是帮扶准。从开展脱贫攻坚工作情况看，各县(市、区)按照中央和省委、省政府的要求，特别是按照关于精准扶贫的一系列重要指示，在帮扶上更加突出了精准性，从各地实践情况尤其是做得比较好的几个村脱贫情况来看，精准帮扶已经成为脱贫攻坚的重要举措，这也是今年各项工作取得重要成果的主要动力。五是特色强。今年各地的脱贫攻坚工作特色比较鲜明，各有各的路数、各有各的办法、各有各的亮点、各有各的成效。

总结今年全市脱贫攻坚工作，我认为，重点做到了六个到位。一是宣传发动到位。从年初省委、省政府和市委、市政府脱贫攻坚会议召开后，全市各县(市、区)行动迅速，及时召开专题会议，展开宣传发动工作。二是组织领导到位。各县(市、区)、各乡村都成立了以党政主要领导为组长的脱贫攻坚领导机构、相关组织，各级领导干部都能够深入基层，扎实开展工作。三是措施精准到位。各地扶贫的做法，都体现了措施精准到位的要求，各地能够将党和国家、省委和省政府的政策与本地实际紧密结合，探索出了一系列符合自身特点的精准扶贫措施。四是统筹推进到位。从目前推进情况看，从精准识别到医疗、民生各方面的帮扶，从基础设施建设到产业扶贫措施的落实，等等，各县(市、区)都做到了科学安排、有序推进。五是合力攻坚到位。各地、各部门能够全面落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委关于脱贫攻坚的一系列要求和部署，在脱贫的工作上不讲条件、在任务上不分彼、在责任上真正落实到位，形成了强大工作合力。六是目标落实到位。按照省认定标准，我市共有贫困村165个，贫困人口94449人，贫困户49792户。截至目前，全市已完成45860人脱贫，超过我市年初计划数和省里指标数，人均增收近400元，同比增长11%，有66个贫困村摘掉“贫困帽”。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，今后一个时期，我市脱贫攻坚任务依然十分繁重。突出表现在四个方面：

一是脱贫攻坚的群众基础还不够牢固。部分贫困地区的干部和群众存在依赖思想，自我脱贫的意识不强、干劲不足，脱贫措施也很不得力，部分村干部面对自然条件差、贫困率高、资源组织难度大等客观因素，产生了畏难情绪，工作缺乏主动性;一些干部对脱贫好的经验、好的办法、好的措施学习认识不够，推进力度不大，这也是阻碍我们推进脱贫攻坚工作的重要瓶颈。今年在4万多人实现脱贫的同时，仍有672人返贫;目前没有脱贫的人口有60%以上是因病致贫，这些人口靠外部简单给点儿钱、送点儿东西，是无法从根本上解决问题的、无法实现从根本上脱贫的。因此，我们要正确认识脱贫攻坚工作的复杂性、艰巨性、长期性。二是脱贫攻坚的产业基础还不够牢固。从根本上讲，脱贫攻坚任务能否持续推进、能否长期稳定，重点和关键在于产业扶贫。只有打牢产业脱贫的基础，下一步才有可能真正摘掉“贫困帽”。从目前来看，有些村修了道路、盖了房子，基础设施建设比较好，但是收入却没有明显增加。问题的核心就是产业脱贫的基础不够牢固，扶贫攻坚缺少持久性，这是下步工作要集中攻克和破解的难题。各县(市、区)要坚持问题导向、目标导向和效果导向，下大力气解决好产业基础不牢问题。三是脱贫攻坚机制还不够完善。目前来看，外部辅助机制越来越完善，但脱贫攻坚的内部机制还不够完善。有的村在脱贫攻坚上，除了各级帮扶的措施和办法外，自身主动脱贫意识不强、招法不多、力度不大。四是脱贫攻坚还不够平衡。近一年来，各贫困村脱贫工作还很不平衡。有的村成效明显，有的村还需要加大推进力度，特别是在资金争取、产业扶贫、人力支撑方面存在差距，等等。对于这些问题，我们要高度重视，在今后工作中认真加以解决。

20**年是我市脱贫攻坚的关键之年，必须早动手、早准备、早部署。全市上下要进一步提高认识、凝聚力量，紧盯目标、强化措施，以更加坚定的信心、更加务实的举措，确保全面完成年度精准扶贫任务，坚决打好打赢脱贫攻坚战。

(一)要紧盯脱贫目标不动摇。目前，正值岁末年初，各县(市、区)要在今年取得良好成绩的基础上，进一步分解落实好明年脱贫攻坚的年度目标、季度目标、月份目标，把脱贫攻坚的目标变成实实在在的脱贫成果。重点把握好两个“底线”。一是要把完成年度目标作为底线。严格按照省委、省政府的要求和市委、市政府的部署，不折不扣地落实，确保全面完成年度目标任务。二是要把脱贫措施精准有效作为底线。实现精准有效要靠具体指标、具体项目、具体措施，要切实把任务分解到具体户、具体人。因此，我们要牢牢盯紧脱贫目标，在实践中一步一个脚印的落实好三年滚动计划和明年工作目标。

(二)要坚持精准脱贫不动摇。今年，各地各部门在教育、医疗、民生、基础设施、产业等方面都积累了一些宝贵经验，形成了一套行之有效的做法，但在“精”和“准”上下的功夫还不够。明年，在这两个方面要加大工作力度，力求扶贫工作更加精准有效。一方面，要对精准脱贫相关政策有清醒认识。今年，各县(市、区)在道路改造、房屋建设等方面，争取政策性投入较大，明年这些政策将呈递减之势。因此，扶贫工作不能仅仅依靠争取这些政策，需要统筹考虑、精心安排。另一方面，要充分考虑社会经济环境的变化和贫困村、贫困人口状态的变化。特别是要充分考虑返贫人口的致贫原因，及时更新统计数据，及时将新的贫困人口纳入精准脱贫目标范围。

(三)要坚持合力脱贫攻坚不动摇。今年脱贫攻坚工作的一个重要经验就是群策群力，上下一心，形成合力。下一步，要进一步强化党委政府的组织领导，强化驻村干部的引领带头作用，强化基层群众自主创业、自主攻坚的积极性。特别是各级扶贫机构，要主动协调各类资源，积极参与推进脱贫项目建设、参与争取脱贫相关政策、参与整合各方脱贫力量，为领导决策、群众脱贫提供信息、政策等方面的帮助。

(四)要坚持产业脱贫主导不动摇。这个问题，我想展开来讲一讲。产业是帮助贫困群众增收脱贫的关键。做大做强贫困地区的特色产业，能够有效增强贫困村和贫困人口的自我“造血功能”。因此，我们要牢固树立以产业脱贫为主导，推进脱贫攻坚持续发展的思想。具体来讲，明年要重点做好五个方面工作。

一是组建扶贫开发公司。组建扶贫开发公司，能够有效帮助贫困户协调金融机构，解决贷款问题。各县(市、区)都要成立县级扶贫开发公司，通过利用贫困人口相关政策，积极争取国家信贷资金。副市长王浩要组织市扶贫办，协调相关部门，统筹做好全市扶贫开发公司组建等工作。二是组建养殖场投资建设公司。这项工作，副市长王浩已经作出了具体安排。各县(市、区)要积极推进，允许养殖场投资建设公司在各地设立分支机构、或设立子公司、或与各县(市、区)进行合资合作。关于这项工作，我再强调三点。第一，在符合条件的贫困村建设养猪场，由养殖场投资建设公司负责建设，租给农户或者合作社使用。使用到一定期限后，由合作社或村里将养殖场进行回购。第二，对已经建成的各类养殖场，主要包括养猪场、养牛场、养鸡场、肉羊基地，等等。在完善相关手续后由养殖场建设公司回购产权，再租给合作社或者农户使用。使用到一定期限后，再由农户或合作社进行回购。第三，是由养殖场投资建设公司贷款或借款给合作社建设的养殖场，在发放养殖场产权证后，以养殖场作为抵押物进行抵押。三是组建松原市棚膜经济投资建设公司。这项工作副市长王浩已经率领相关部门进行稳步推进。这个公司主要职能是支持贫困村、贫困户以村或以合作社为单位，参与棚膜建设。20**年，力争投入10亿元，按照一村一品、一乡一业的要求，大力发展棚膜经济。四是设立专项扶贫资金。副市长王浩正在组织相关部门，研究设立专项扶贫资金。对扶贫开发所贷款项，松原市与各县(市、区)共同给予贴息支持。五是全力做好棚膜和养殖场确权颁证工作。各地各部门要大力支持拥有产权证件的棚膜和养殖场，作为融资工具，解决脱贫资金不足问题。目前，宁江、扶余、前郭、长岭等地都做了一些有益尝试和探索，但工作进度还比较缓慢。对这项工作，各县(市、区)负责同志，要进一步高度重视，千方百计做好棚膜和养殖场确权颁证工作，为争取更多扶贫资金夯实基础。

此外，为进一步发挥好产业脱贫的主导作用，各县(市、区)还应做好以下三方面工作。第一，20**年元旦前制定20**年产业扶贫项目计划。计划要落实到具体项目，即20**年续建的项目、20**年新建的项目和三年滚动项目中20**年谋划的项目。20**年元旦后，市政府将召开产业扶贫专题会议，听取各县(市、区)扶贫项目计划情况汇报。第二，围绕调整种植结构、对接精准脱贫等内容制定翔实方案。要围绕黄芪、油莎豆等符合条件的种植品种制定方案，鼓励农户调整种植结构，明年力争每个贫困村都种植黄芪、油莎豆5公顷以上。要针对明年贫困村玉米调减和特色作物种植制定具体方案，引导贫困户种植经济作物。要围绕提高黏玉米和饲料玉米种植面积研究制定实施方案，并对纳入粮改饲面积的土地，积极争取国、省相关政策。要围绕推广光伏脱贫模式制定实施方案，重点以“光伏+种植”、“光伏+养殖”项目为主，积极申报相关产业项目，力争今年申报光伏项目不低于300mw，各地、各相关部门要抓紧时间做好此项工作。第三，加大对生态农产品的支持力度。对生态农产品，要加大政策引导和资金扶持。以土壤调理剂为例，2016年在各地开展了大面积的试验，收到很好的效果。作为发展生态种植的重要技术支撑，20**年要进一步加大推广力度，在政策和资金方面给予更多倾斜，引导农户实施生态种植，提升我市农产品的知名度和市场占有率。

(五)要坚持创新脱贫方法不动摇。20**年各地、各部门坚持把脱贫攻坚作为全市最大的民生工程，精心部署、统筹安排，多方协调、狠抓落实，取得了显著成效。但是，我市贫困面积仍然较大、贫困人口分布、贫困程度、收入状况各不相同。因此，我们要继续尊重群众特别是基层干部的首创精神，进一步创新脱贫招法，进一步统筹好、利用好、发挥好各类脱贫资源。一方面，要突出脱贫的综合效应。收入是衡量脱贫效果的最直接、最基本的指标。但是，仅仅看收入，有些问题还是不能反映得很清楚、很全面。要深入掌握脱贫的综合效应，重点看通过脱贫攻坚，引进了多少能人、引进了多少新产业、引进了多少资金、让农民掌握了多少技能、开拓了多少稳定的市场，等等。通过对这些情况的掌握和分析，综合判断脱贫成效。另一方面，要大力发展合作组织。从目前各地扶贫经验来看，凡是有“能人+合作社”的地方，脱贫工作就开展得好、成效就明显;反之，没有能人、没有合作社的地方，脱贫效果就很慢、脱贫的效果也不理想。因此，各地要以“龙头企业+合作社+农户”发展模式为主，鼓励、引导各贫困村发展合作组织，通过能人带头、企业引领、合作组织带动，加快贫困村脱贫步伐。

(六)要坚持三产融合发展不动摇。刚才，市教育局介绍了将脱贫与旅游相结合的经验和做法。这一做法很值得我们学习和借鉴。脱贫攻坚工作如果仅在种植业上做文章，那么，脱贫攻坚工作很难走得远、走得持久、收到实效。因此，必须把种植、养殖、加工和服务业相结合。20**年，各县(市、区)要把三产融合发展作为脱贫攻坚的努力方向，积极探索一、二、三产融合发展的新方法、新路径、新经验，积累三产融合发展的更多经验，树立新的三产融合发展的典型，为贫困地区早日实现脱贫提供坚实支撑。

同志们，20**年脱贫攻坚任务依然十分繁重，让我们在省委、省政府的坚强领导下，在以相国书记为班长的市委正确领导下，在各级党委政府的合力攻坚下，坚定信心、凝心聚力，攻坚克难、埋头苦干，确保到2018年全面完成脱贫攻坚任务。

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在脱贫攻坚动员会议上讲话篇十六

将开展作风建设年活动与生产经营相互统筹衔接、配套强力推进，建立健全“转作风、抓落实、树形象”的长效机制，下面是星星阅读网小编为您推荐集团党委书记在开展“能力作风建设年”动员会议上的讲话材料。

同志们：

今天召开“能力作风建设年”活动动员会议，是根据省委省政府总体要求和厅党组、局党委决策部署，集团党委充分酝酿决定召开的一次重要会议。主要目的是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，着力解决各单位和干部职工中在作风建设方面存在的顽症痼疾，教育引导广大干部职工牢固树立“四个意识”、强化责任担当、切实转变作风，努力形成风清气正、真抓实干、办事高效的良好发展环境，确保省委、厅党组、局党委和集团党委决策部署不折不扣得到贯彻落实，持续推动集团健康稳步发展。

一、统一思想，正视问题，充分认识作风建设年活动的重大意义。

工作作风体现企业的形象，关系人心向背，影响企业发展。严明的纪律、良好的作风始终是我们管理上水平、企业增效益的重要保证。近年来，集团在厅党组和局党委的坚强领导下，抢抓机遇，团结奋进，紧紧围绕主责主业，不断深化企业改革，集团综合实力明显提升，各项事业迈上了新台阶。回顾近年来集团的发展历程，我们之所以能够在基础较差、困难较大、矛盾较多的情况下，保持了集团健康发展的良好势头，其中很重要的一条，就是坚持把加强作风建设作为推进集团发展的重要一环紧抓不放。应该充分肯定，集团干部职工队伍的主流是好的，工作作风建设的成效是显著的，也涌现出了一批先进单位和先进个人。

但是，我们也要清醒地看到，按照省委和厅党组的高标准、严要求，我们的工作作风还存在一些问题，有的甚至还相当突出。对照厅党组、局党委开展作风提升活动年方案中重点聚焦解决的六个方面问题的基础上，还有以下六个方面的具体问题亟需解决：

一是艰苦创业、同舟共济精神不够。易于满足和安于现状的安逸思想不同程度存在，等、靠、混、懒、散、推等消极被动思想时有发生。不注重学习和思考，对党的路线、方针、政策和集团的决策部署研究不够，贯彻不力，思想和行动与改革发展稳定的大局不合拍。满足于“差不多、过得去”的思想，内部管理存在管理职能不够清晰、制度和标准执行不严、考核监督不到位等问题。

二是竞争意识、市场意识不强。具体表现为对待工作，因循守旧，不求有功，但求无过，满足成绩，不善学习；对待困难，怨天尤人，被动应付。开拓创新、追求卓越的思想不够强，表现为思想比较保守，办事凭经验、照文件、套框框，习惯守着旧摊子，缺乏强烈的市场意识和竞争意识，工作打不开局面。

三是忧患意识、责任意识淡薄。工作中缺乏主动性和责任心，缺乏大局观念，作风浮躁，要求不高，标准不严，对自己缺乏正确的认识。部分领导干部对自己要求不高，对下级管理不严，虽有规章制度，但执行不坚决，监督不到位，不敢顶真碰硬，讲情面、凭关系、搞变通成为一些人工作的“潜规则”；工作中爱做老好人，处理问题原则性不强，对部门和下属的不良倾向和问题解决不力。

四是服务意识、奉献意识不强。服务意识日益淡忘，工作进取精神差，讲索取的多，讲奉献的少，对一些比较重、比较险、比较麻烦的事情习惯于让外人来做、让别人来做，自己当看客。盲目乐观，只想待遇，不想奉献，在个人利益上期望值过高。

五是执行意识不强、执行力差。工作中执行规章制度不严，执行力度层层衰减；执行任务拖拖拉拉、没有紧迫感，任务有布置，无落实；执行过程马马虎虎，敷衍了事；执行结果偏离目标，推卸责任。怕苦畏难，回避矛盾，缺乏扑下身子真抓实干的恒心和毅力，得过且过。

六是纪律意识不强、作风不扎实。突出表现为不守纪律，不负责任。将集团的组织纪律、工作纪律和一些最起码的工作制度置之脑后，有令不行，有禁不止；有的作风飘浮，工作只求过得去，不求过得硬，习惯于玩花拳绣腿，做表面文章，工作不深、不细、不实。

上述问题虽然只发生在个别单位、部门和干部职工身上，但性质严重，影响恶劣。深刻剖析起来，其核心是制度不健全，管理不严格，监督不得力；一些干部和职工放松对人生观的改造，事业心、责任心不强，心思和精力没有真正用在做好本职工作上。这些问题的存在，致使一些本来可以做好的工作没有做好，一些本来应该解决的问题久拖不决，一些本来可以缓解的矛盾进一步激化。这种状况影响了集团各项工作的顺利开展，是加快集团发展的“拦路虎”，是前进道路上的“绊脚石”，如不迅速改变，就会严重影响集团良好的发展势头。面对严竣的形势，我们别无选择，只能迎难而上，勇敢地迎接挑战，战胜困难，强力推进。

全体干部职工要充分认识开展“能力作风建设年”活动的重要性和紧迫性，不断增强狠抓落实、加快发展的政治自觉、思想自觉和行动自觉。开展作风建设提升活动年活动，就是要动员集团广大干部职工认真剖析问题带来的思想危害，认真查找问题产生的思想根源，认真寻求解决问题的办法，正视差距，积蓄动力，始终保持不甘落后、奋力争先的志气，始终保持敢想敢干、敢为人先的气魄，始终保持自我加压、持之以恒的韧劲，始终保持艰苦创业、埋头苦干的精神，在激烈的竞争中争取主动，在观念的更新中实现新突破。每位职工都要把自己摆进去，绝对不能将自己置身事外，只拿手电筒照别人。各单位一定要从全局的高度，充分认识开展作风建设年活动的极端重要性，以良好的精神状态、扎实的工作作风，把这项活动抓紧抓好，抓出成效。

二、坚持问题导向，明确任务，切实增强活动的针对性和有效性。

这次作风建设提升活动年的总体要求是：将开展作风建设年活动与生产经营相互统筹衔接、配套强力推进，建立健全“转作风、抓落实、树形象”的长效机制，努力打造“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的铁军，推动集团持续健康稳步发展。同时，还要着力解决部分干部职工政治不敏感、作风不扎实、创新意识不强、工作不进入状态、效率低下、业务不精、主人翁精神和责任心、执行力不强的问题，切实通过作风建设年活动，把转变作风搞实，按规矩办事，提高集团的综合竞争力。

各单位务必要按照集团党委《实施方案》的要求和方法步骤，抓住关键、突出重点，强化整治、重在建设，标本兼治、综合治理，切实解决在工作作风方面存在的突出问题。

一要加强思想教育、提高能力素质。一些干部作风不好，根子上还是思想落后、观念固化。要在全体干部职工中广泛开展解放思想大讨论，教育引导各级干部破除因循守旧思想、树立开拓创新意识，破除消极等待思想、树立抢抓机遇意识，破除小进则满思想、树立创先争优意识，破除畏首畏尾思想、树立敢于担当意识，破除狭隘封闭思想、树立包容合作意识，破除急于求成思想、树立蹄疾步稳意识，破除坐而论道思想、树立真抓实干意识，全身心地投入到推动事业发展中来。要引导干部职工牢固树立全局观念，做到小道理服从大道理，部门利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益。做到凡是有利于企业发展的事及时地干、果断地干、放手地干，凡是不利于发展或损害企业利益的事坚决不干。

二要突出工作重点，深入查摆问题。紧紧围绕工作作风需要解决的突出问题，着重查摆《实施方案》中提出的六个方面的问题。这六个方面的问题，具体到各单位、各部门表现形式和表现程度可能会有所不同。各单位、各部门要本着实事求是的态度，对自身存在的问题，不回避、不掩饰、不护短，在找准问题的基础上，认真归纳梳理，要深入一线了解实情，全面掌握第一手资料，制定出切实可行的整改方案。

三要围绕关键环节，集中整治整改。对存在的突出问题、薄弱环节，要采取有效措施立即整改。特别是对重点领域、重点岗位和重点人员，要有的放矢，对症下药，做到“四个不放过”，即：对突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，相关责任人处理不到位不放过，长效机制不建立不放过。在集中整改中要坚决做到：对一些重大问题，不能简单就事论事，而要深入分析，研究对策，彻底解决；对一些敏感问题，不能麻木不仁、反映迟钝，而要见微知著，主动解决；对一些热点、难点问题，不能畏难、回避、拖延，而要集中力量，统筹协调，抓紧解决。

四要依法依规整顿，强化责任追究。治理作风顽疾必须重拳出击、动真碰硬。要实行最严格的问责追责，只要发现作风方面的问题，无论涉及到哪个单位、哪个部门、哪个干部，都要有责必问、问责必严，刨根问底、彻查严办，有一起查一起，有多少查多少，既要追究当事人的责任，也要追究相关领导的责任，既要追究本部门的责任也要追究上级部门的责任，坚决处理，绝不手软。纪检监察部门和人事部门要切实加强对干部作风情况的监督检查，把问责重点放在那些不作为乱作为、推诿扯皮、敷衍塞责、欺上瞒下、弄虚作假的部门和干部身上，真正起到问责一人、教育一片、警醒一方的震慑作用。要通过纪检监察、群众来访、信访举报、明察暗访中查实的干部职工违纪违法问题，坚持从严、从重处理，绝不心慈手软、绝不网开一面、绝不姑息迁就。

五要加强制度建设、提升管理水平。目前，有些单位和部门存在人浮于事，业务钻研不深不透，面对新矛盾新问题老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用，本领不强、专业不精、情况不明、措施不实的问题，这是管理出了问题。我们要着力解决这些问题，为干事的人搭建平台，进一步建立“有为才有位”的激励机制，进一步加强和规范管理力度。一方面要狠抓已有规章制度的落实，完善和健全工作管理制度，促进各项工作走上规范化、程序化管理的轨道，使各项工作都有据可查、有章可循，减少工作的随意性、随机性和盲目性，切实提升分析问题、研究问题、解决问题的能力。另一方面要不断改进考核办法，将工作落实与绩效工资分配相挂钩，以考核促落实，各单位各部门所有工作落实情况要提交会议，凡落实不力的扣除相应绩效工资。

三、精心组织，狠抓落实，确保能力作风建设年活动取得实效。

严明工作纪律，转变工作作风，维护企业利益，促进加快发展，是集团开展作风建设年活动的出发点，也是检验本次活动能否取得实效的根本标准。各单位要准确把握活动的重要意义、总体要求、重点内容和方法步骤，加强领导，精心组织，确保活动取得实实在在的成效。

一是加强领导，明确责任。各单位党政负责人要切实加强对活动的领导，真正把活动作为当前一项十分紧迫而重要的政治任务，加大工作力度，落实保障措施，做到思想上重视，措施上落实，行动上带头。一定要提高认识，统一思想，加强沟通，切实做好这项工作。为加强对活动的组织领导，集团已经成立了活动领导小组，各单位也要层层落实，明确领导责任，使这项活动横向到边、纵向到底，深入到项目建设一线，实现全覆盖，确保不留死角。

二是抓住关键，全面整顿。要突出“关键少数”、项目管理、投资融资，坚持从机关做起，从领导干部抓起，形成一级抓一级、一级带一级的良好格局。党委（总支、支部）书记要履行第一责任人、班子成员履行“一岗双责”。领导干部既要挂帅也要出征，哪里困难最多、哪个环节问题最大，就要到哪里去；什么事情最需要办就亲自去抓什么事情，什么问题最难办就带头去解决什么问题，带头深入一线，掌握实际情况，拿出有效办法，尤其是项目管理中存在的问题要一项一项地帮助解决。集团班子成员在每月召开党委会前向党委汇报当月工作落实情况，每季度以书面形式向党委汇报一次分管工作情况；各基层单位领导班子每季度以书面形式向集团党委办公室汇报一次工作情况。所有人都要参与，必须人人过关。要紧密结合工作实际，把本单位的人和事进行系统分析和比较，把存在的问题和隐患查深、查透、查清，纠改彻底。要坚持抓好以查促纠，把检查监督贯穿于活动的全过程，定期召开例会，加强情况通报，组织明察暗访。要坚持抓好纠建并举，通过自己找、领导点、职工提、相互帮等方法，找准存在的问题和解决对策，明确整改方向，坚持边学边改，边查边改，边整边改，切实解决问题。

三是从严治党，严明纪律。集团各级党组织都要坚决扛起管党治党的政治责任，围绕解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题，认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，深入落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，既要用铁的纪律整治各种显性问题，也要用铁的手腕深挖各种隐性问题，坚决防止“四风”反弹回潮。对违反中央八项规定及实施细则精神的人和事，要点名道姓通报曝光，严查严办，绝不姑息。坚持激励和约束两手抓，既要以零容忍的态度惩治腐败和作风问题，又要保护好干部干事创业的积极性，旗帜鲜明地支持那些求真务实、真抓实干的干部。

四是统筹兼顾，注重实效。开展转变作风建设年活动，最终要体现到工作落实上，目前我们制度办法不缺，缺的是落实。今年是集团改革发展的关键之年，各项工作任务十分繁重。各单位要密切结合工作实际，突出针对性，找准结合点，做到作风建设年活动与企业改革和经营管理相辅相成，相互促进。要把开展活动与贯彻落实集团职代会精神，完成全年各项目标任务结合起来；与与正在开展的党史教育紧密结合起来，强化责任担当抓落实，层层传导压力抓落实，将职工队伍作风建设抓常抓细，持续发力，持之以恒。集团所属各单位、各部门要严格把握活动要求，全力以赴把转变作风建设年活动的各项工作抓紧抓好，通过活动的开展促进集团各项工作。

同志们，当前我们正处在贯彻落实党的十九届六中全会精神、全面从严治党、在新的起点上实现集团转型跨越发展的关键时期，必须要有过硬的纪律作风保障，把转变工作作风改善发展环境作为当前集团的头等大事来抓。我们一定要全面落实省委、厅党组和局党委的决策部署，以更严的标准、更实的措施、更高的要求，下决心整改存在的作风问题，提振精气神、凝聚正能量、树立新形象，为实现集团持续稳定发展提供坚强保障，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

在脱贫攻坚动员会议上讲话篇十七

去年召开的省第十次文代会，是湖南文艺高质量发展的里程碑，开启了湖南文艺事业的新征程。下面是众鑫文档网小编给大家带来的精选在2022年省文学艺术奖评选表彰工作动员部署会上的讲话，希望大家喜欢。

今天我们在这里召开第二届湖南省文学艺术奖评选表彰工作动员部署会议，刚才评审办公室的同志将省人社厅、省文联《关于开展第二届湖南省文学艺术奖评选表彰工作的通知》(湘人社函〔2021〕179号，以下简称《通知》)进行了传达和学习，清柯副主席就评选表彰工作做了安排，请大家按照要求抓好落实。

借这个机会我再讲三点意见。

一、充分认识评选表彰工作的重要意义。

启动第二届湖南省文学艺术奖评选表彰工作，充分体现了省委、省政府对文艺工作的高度重视和关心，体现了对文艺工作者的关怀和激励。党的十八大以来，中央、省委对评奖表彰工作进行了清理规范，对过去评奖过多过滥的现象进行了整顿。湖南省文学艺术奖是作为省级文学艺术类综合性的唯一奖项保留下来的，规定5年评一次，省委、省政府研究同意设立后，再报备到人社部。今年初，省文联向省委、省政府呈报了评选表彰的申请。4月份，省委省政府领导批示，将这次评选表彰列入到今年省委省政府的评选表彰工作计划，这对全省文艺工作者来说，是极大的鼓舞，是湖南文艺界的一件盛事，意义重大。

贯彻落实习近平总书记关于文艺工作重要论述的重要举措。我省第一届文学艺术奖是党的十八大以前表彰的，从第一届文学艺术奖评选表彰到现在已经有9年了。党的十八大以来，湖南文学艺术工作做得怎么样?这次评选表彰就是一次大考，是湖南文艺界向党中央、向省委递交的一份答卷。习近平总书记关于文艺工作的重要论述是文艺工作的根本遵循，也是文艺类奖项的评判准则。这次评选表彰就是检验我省文艺工作者牢固树立正确的文艺观、忠实践行以人民为中心的创作导向的大阅兵。把思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀作品评选出来，为湖南文艺工作确立导向和风向标。

贯彻落实省委、省政府加快推进文化强省建设的具体行动。省第十二次党代会即将召开，在这次党代会上，省委将发出加快推进文化强省建设的动员令。文化强省需要优秀的文艺作品和文艺名家大家来支撑。对9年来全省的文学艺术作品和个人进行评选表彰，就是要遴选出优秀的文艺作品和文艺名家，为加快推进文化强省建设添砖加瓦、贡献力量。

贯彻落实省第十次文代会精神，凝聚全省文艺力量的一次“大检阅”。去年召开的省第十次文代会，是湖南文艺高质量发展的里程碑，开启了湖南文艺事业的新征程。文代会以后，怎样总结展示我省文艺界在贯彻落实习近平总书记关于文艺工作的重要论述方面取得的成就?评选表彰就是一个重要的举措。全省十几个艺术门类都要评选出本艺术门类的优秀作品和文艺家，对于全省文艺界来说，就是一次大检阅，大阅兵。这种检阅能够鼓舞文艺家的士气，能够推动文艺事业的发展，能够有效促进文学艺术创作的繁荣。

二、严密组织好申报评选工作。

评选表彰工作意义重大，我们要严密组织好申报评选工作。

一要严格按照《湖南省文学艺术奖章程》(以下简称《章程》)和《通知》组织申报和初审。《章程》是评选表彰工作的重要标尺，《通知》是对《章程》的细化，任何偏离《章程》《通知》的做法都是错误的。对于尚未明确的事项，具体负责专项工作的同志要先请示报告，经批准以后再实施。如果在《章程》和《通知》上找不到依据，要书面向省评审办请示报告，由省评审办答复。省评审办把握不准的，可请示省评审委员会给予明确。任何个人不得擅自做主，对把握不准的事项，不能妄下结论，以免造成舆情。

二要认真做好材料的接收审查工作，做到零差错、零失误。这次评选表彰工作关注度高，是省委、省政府设立的湖南省的综合性文艺大奖，获得省级最高荣誉是文艺家们心中所盼。要把好事办好，但奖项的名额有限，上一届有60多个表彰名额，这一届增加到了100个表彰名额，名额到了表彰规定的上限了，前期省文联相关的处室做了大量的工作。评奖工作关注度高，要认真仔细做好材料接收和初审工作，不能因为工作不细致和自作主张造成被动。

三要用心用情做好评选表彰工作。要让评选表彰工作助推形成文艺界大团结、文艺创作大繁荣的局面。服务态度要好，思想工作要做到位。如果市州文联、省各文艺家协会因为组织工作不到位，或者失职等原因，让文艺家产生不必要的误解，要追究当事人的责任。

四要切实做好评选表彰的宣传工作。要充分发挥新闻媒体、网络平台、文艺阵地的作用，广泛发动、主动宣传。

第一阶段重点是对《通知》和《章程》的宣传，让申报的文艺家知晓评选表彰的相关要求和程序，按要求和程序进行申报。

第二阶段突出宣传评审表彰工作过程，包括评委库的建立，纪律监督情况等。

第三阶段主要是对评选出来的优秀作品和优秀个人进行大力的宣传和推介，对每一项获奖作品和每一名获奖的文艺家要进行专门的宣传报道，不光有文字材料，还要有视频资料。要解读好评选出来的优秀作品的思想性、艺术性、创新性，挖掘其创作背后的故事。要对优秀文艺家的艺术成就以及对社会的影响力进行深度报道。让优秀作品得到更好的宣传的推介，扩大影响力，让优秀的文艺家得到更高的社会尊崇。

三、加强对评选表彰工作的组织领导。

各市州文联、省各文艺家协会要成立相应的工作专班。工作专班的同志。

首先要认真学习《章程》和《通知》，做到融会贯通，熟知其精神要义。

其次精心组织实施。广泛听取各方面意见，认真核实申报材料，提高评选工作质量，确保评选出的文艺作品和文艺家的先进性、代表性和公认度。必须坚持公平、公正、公开的原则，严格标准、严格程序，确保评奖的权威性和公信力。

三要严肃评审纪律。评奖是一件严肃的事情，评审纪律在《通知》中有规定，工作人员要严格、认真地遵守，并按门类进一步细化要求。对申报材料的审核是第一关，如果在第一关没有把好，比如作品不真实，甚至是抄袭剽窃或是弄虚作假的，得了奖，被群众举报，再来纠正错误就复杂了，会影响到整个评审表彰工作。要绝对保证在评奖过程之中不能有利益交换，不得有接受吃请等行为的发生，任何参与评审组织工作的人都应该遵守这一点。

“江山留胜迹，我辈复登临。”风云际会，生逢其时。省各文艺家协会、各市州文联要以感恩的心态、赶考的状态、奋进的姿态，共同努力，把第二届湖南省文学艺术奖评选工作办成让省委省政府放心，让文艺家满意，让全社会公认的奖励工作，激励全省文艺工作者以全新的姿态谱写我省文艺高质量发展新篇章!

在脱贫攻坚动员会议上讲话篇十八

各位领导，同志们：

我就**镇近期扶贫攻坚工作情况做一简要汇报，不妥之处敬请批评指正。

扶贫攻坚工作启动之初，由于我镇主观认识不足，致使全镇扶贫攻坚推进不平衡，甚至有的村推进较差。7月2日，区委**书记率任区长等领导来我镇调研，要求我镇把扶贫工作牢牢抓在手中。在县级联系领导杨部长及区委组织部、市规划和测绘局、区文广体局、区交通运输局等帮扶单位帮助指导下，我镇高度重视，迅速调整工作思路，具实完善帮扶规划，强化多级督查抓落实，使近期扶贫攻坚工作取得了一点成效。我们的主要做法是：

一、从思想认识上抓提升，确保扶贫对象精准确定。

为迅速扭转镇村干部思想认识的偏差，确保贫困对象精准确定。首先党政负责人带头重视到位。专题召开党委会，重申党委、政府在扶贫攻坚工作中的重要职责，以党委书记为组长，镇长为常务副组长，分管同志为副组长的镇扶贫攻坚领导小组实行分片分村督导，进一步促进了以支部书记为组长的村扶贫攻坚领导小组工作推进。二是再次多种形式组织镇村干部学懂吃透政策。共组织召开党委会、镇村干部会、村组党员干部会、群众代表会50余次，专题学习和研究扶贫攻坚工作，确保镇、村、组干部学懂、吃透政策，便于结合实际进行操作。三是按照“五个必须”、“三级督查”精准确定贫困户。“五个必须”即：党政主要负责人必须统揽牵头负总责，分管同志必须统筹具体负责，党委成员必须亲自带队下村入户核实，驻村干部必须全面了解掌握所驻村情况，村干部必须精准据实上报情况，这样层层分级负责，确定贫困对象。要求驻村干部全程参与并指导所驻村扶贫工作，与村干部同责同奖罚。“三级督查”

即：表册上报前，由党委成员带队下村入户核查;表册上报后，镇纪委分批次到村进行核查;表册审定前，党政主要负责人随机走访核查，如查实数据有偏差，将根据情节追究相关人员责任，从而确保了上报资料数据的完整性、真实性。目前全镇贫困户建档立卡710户2164人，新增贫困户137户353人。

二、因村因户制定扶贫规划，确保扶贫攻坚出实招。

为实现全面脱贫的目标，我们坚持因村施策，分轻重缓急扎实推进扶贫攻坚工作。一是分类走访，统筹完善全镇扶贫规划方案。目前党政主要负责人和分管负责人已重点走访特困户和困难户368户，驻村干部已走访所联系村贫困户，入户率100%，同时为贫困家庭送去了资金和生活物品。通过走访，对全镇贫困人口的分布情况和致贫原因有了总体了解，为进一步完善规划，制订帮扶举措和资金安排计划提供了基本依据。二是集思广益，因村完善扶贫规划。结合走访收集的实际情况，7月16日，召集市区下派到我镇贫困村的4名村支部第一书记，认真研究了4个贫困村的扶贫规划方案，第一书记结合自身工作特点和优势，提出了很好的建议，对贫困村减贫规划进行了再完善，做到减贫目标合理、措施科学有效。也为非贫困村的规划完善提供了借鉴。三是整合资金，因户施策初见效。根据贫困户具体情况完善确定帮扶方案，在整合民政、建设等多项资金的同时，我镇充分发挥镇扶贫协会作用，筹集资金80多万元，优先解决特困户最要紧的困难。先后全资为贫困户新建房屋12座，维修房屋2座;帮扶重症绝症贫困户86人次，帮扶资金32万元;组织卫生院医生和村医定期义务巡诊，解决医疗费用3万多元;帮扶困难学生70人次，送助学资金15万余元;资助产业发展18万元。

三、探索研究长效办法，切实保障扶贫攻坚见实效。

为保证扶贫规划顺利实施，扶贫资金使用发挥最大效益，切实保障扶贫攻坚工作真正大见效，我镇积极探索研究长效办法。一是强化效能问责。镇纪委出台了《关于加快做好扶贫攻坚工作的纪律规定》，明确镇村干部职责，按月挂牌公示各村扶贫攻坚进展情况，对连续两次排名后三位的村三职干部将诫勉谈话，情节严重可按规定免(停)职，驻村干部调整工作岗位，并取消年度考核评优评先资格。二是切实因户施策。继续完善各村各户的帮扶规划，使其操作性更强、效果更佳。三是积极筹集资金。依据收集贫困户的真实需求，有针对性的积极争取项目，筹集资金，扎实有效的实施减贫工作，力争尽早完成减贫任务。

各位领导，同志们。我镇扶贫攻坚工作与其他兄弟乡镇相比，还存在一定的差距。但我们决心在区委、区政府的坚强领导下，迎难而上，绝不退缩，把贫困户的苦当自已的苦，把贫困户的事当自己家的事，全力攻坚，努力脱贫，坚决实现市、区提出的年全面脱贫的奋斗目标。

发言完毕，谢谢!

在脱贫攻坚动员会议上讲话篇十九

今天这次会议,主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实省委“九大改革攻坚行动”要求,围绕推进“六大赋能行动”和高质量发展“十二大攻坚行动”,部署15项重点改革攻坚任务,吹响改革冲锋号,点燃改革激情,为建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市注入强劲动力。

刚才,毕司东同志宣读了《中共淄博市委、淄博市人民政府关于全市重点改革攻坚的实施意见》,七位市级领导同志围绕牵头的重点改革事项谈了具体思路和措施,展现了大家抓改革攻坚的信心和决心。省委改革办专职副主任杨占辉同志为我们做了一个很深刻精彩的改革辅导报告。下面,我讲三个方面的问题。

习近平总书记反复强调,“改革开放是决定当代中国命运的关键一招”,“始终牢记改革只有进行时,没有完成时”。我们一定要深刻领会、坚决贯彻这一重要指示要求,以更大改革力度推动淄博老工业城市加快转型发展。

第一,贯彻习近平总书记重要指示精神、中央决策部署和省委工作要求,必须坚定不移地将改革进行到底。今年是决胜全面建成小康社会、完成“十三五”规划的收官之年。对全面深化改革来讲,更是关键的一年。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,到二〇二〇年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,提出了坚持和完善国家制度和国家治理体系的总体目标,即到我们党成立一百年时,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到二〇三五年,各方面制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立一百年时,全面实现国家治理体系和治理能力现代化,使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。所有这些充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当,也对我们持续推进全面深化改革提出了新的更高要求。省委书记刘家义同志在全省“重点工作攻坚年”动员大会上部署的“九大改革攻坚行动”,聚焦破解动能转换体制机制束缚,坚持一切围绕高质量发展、一切服务高质量发展,体现出省委以改革攻坚推动全省高质量发展的高境界、大格局和坚定决心。我们必须从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”高度,深刻理解领会持续推进全面深化改革的重大时代意义,保持改革定力,强化改革担当,聚力攻坚突破,真正与时代同行。

第二,实现淄博凤凰涅槃、加速崛起,必须靠改革闯关夺隘、破局开路。淄博是一个有着辉煌历史的城市,重塑辉煌是全市上下共同的心愿和目标。当前,淄博的发展正处在一个拐点时期,一些重要指标趋势性弱化的态势必须尽快扭转。比如,在人口指标的走向趋势上,2018年以来城市人口由净流入变成了净流出,驻淄高校大学生留淄工作的数量逐年下降,淄博籍在外地就学的大学生返淄工作的数量逐年下降等,这都说明我们城市的吸引力和发展活力在下降,这个趋势我们必须要扭转。比如,在产业和经济指标上,我市传统产业占工业比重占到70%、重化工业占传统产业比重也占到70%,这“两个70%”的局面始终没有大的改观,传统动能减弱、新动能不足的矛盾十分突出。“一业独大”对一个城市经济发展的影响太大,这个产业好,全市经济都好;这个产业一旦不好,全市经济都受拖累。今年的化工产业,国际油价一下降,全市的化工产业普遍下降,全市的经济、税收、财政收入都受影响。“一业独大”必然带来这样的后果。这样的状况也必须要扭转和改变。当前,我市“四强”产业全面升级形成规模还需要时间,我们要首先在重点行业领域搞突破,像汽车行业、智能装备制造产业等,要下决心举全市之力,用三年左右的时间,形成另外一个支柱产业,对整个产业发展和经济运行起到一个平衡的作用。比如,在大项目大平台支撑上明显不足,特别是在国家级改革示范平台、对外开放平台和大科学大科创平台等方面与先进城市的差距越来越大。面对这样的形势和境地,毫不夸张地讲,在区域激烈竞争中,目前已经不是“分蛋糕”的问题,而是还有没有“蛋糕”“能不能抢到蛋糕”的问题。巨大压力、重重危机面前,没有任何退路,没有中间道路,绕不开、躲不过,现在已经到了决战的时刻。什么是决战?决战就是背水一战!怎么打赢决战?就是要靠改革攻坚!因此,全市上下必须形成一个共识:不加大改革的力度、不强化创新的意识、不敢于突破藩篱,那么淄博的转型升级、凤凰涅槃就无从谈起,淄博城市的未来就无从谈起。

第三,应对当前各种风险挑战,必须以改革补短板、强弱项。习近平总书记在湖北考察新冠肺炎疫情防控工作时指出,这次新冠肺炎疫情防控是对治理体系和治理能力的一次大考,既有经验,也有教训。从我市情况看,各级认真贯彻落实中央决策部署和省市委工作要求,统筹推动疫情防控和复工复产复市,经济社会发展逐步恢复正常秩序,但是,也暴露出许多短板和弱项。比如,在公共卫生和重大疫情防控体系建设上,疫情预警机制科学性、实效性不强,基层特别是农村公共卫生服务体系差距很大,应急物资储备保障能力明显不足,联防联控工作机制不健全,部门职责不清晰等问题突出,亟需加快改革的力度和节奏。比如,在推动企业复工达产和项目复工开工上,更多地是靠行政手段,市场的作用没有得到充分发挥,导致了企业产业链供应链接续不畅、消费和生活性服务业复苏缓慢等问题。再比如,在社会治理网格化智能化管理上,仍然存在“一刀切”和智能化水平不高的现象,难以满足日益多元化的基层社会治理需求,等等。要从根本上解决这些问题,必须以改革的思维、改革的举措去整合资源力量、消除盲区漏洞、补齐短板弱项,夯实筑牢应对各种风险挑战的根基。

习近平总书记指出,改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中而深化。也就是我们常说的“发展出题目,改革来作答”。今天会上部署的15项重点改革攻坚任务,就是真刀真枪奔着制约淄博高质量发展的问题而去,要真解决问题,解决真问题。归纳起来,有五个方面:

(一)加力推动区域发展格局和资源配置方式变革,坚定不移以改革培植新的重大增长极。近期,市委、市政府在充分调研论证基础上,对部分功能区管理范围和机构设置进行了优化调整。这是加快推动新旧动能转换和高质量发展的一项重大改革,我们要全面辩证地理解和把握。一方面,这是对经济规律的尊重和运用。2019年第24期《求是》杂志发表了习近平总书记的重要文章《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》,文章指出,产业和人口向优势区域集中,形成以城市群为主要形态的增长动力源,进而带动经济总体效率提升,这是经济规律。目前,这种规律在我市体现得非常明显,人口和要素资源加速向市内产业生态较好、功能配套完善的区域集聚,分化态势和极化现象日益突出。我们整合张店、临淄、桓台的经济开发区和淄博高新区交界区域,设立淄博先进制造业创新示范区,同时对淄博经济开发区进行移址,就是着眼于生产力发展需要,顺应经济规律和产业演进趋势,聚力消除行政壁垒和区域发展“碎片化”问题,促进要素资源整合、产业协作配套,加速培育新的重大增长极。另一方面,这是对城市发展规律的尊重和运用。近年来,随着“四位一体、组群统筹、全域融合”城市发展思路的推进落实,我市城市空间框架和形态正在发生显著变化,“四位一体”拉起框架、向心集聚,淄博经济开发区原管辖范围内的北郊镇已经成为核心枢纽地带,继续搞经济开发已经不合适。我们对淄博经济开发区进行移址,同时设立大学城园区,客观上遵循了城市发展规律。未来我们将对这个区域进行精心雕琢,建设孝妇河经济带、文化带、科技金融带,打造形成淄博的cbd和城市会客厅。这必然进一步提升主城区的“首位度”,极大地提升淄博在区域发展格局中的吸引、承载和辐射能级。另外,我们将文昌湖省级旅游度假区委托周村区代管,就是要把周村区和文昌湖省级旅游度假区作为对接融入省会城市群经济圈、承接济南辐射、加快济淄一体化发展的桥头堡。全市上下都对这次功能区优化调整特别是淄博先进制造业创新示范区、淄博经济开发区的发展寄予厚望,做好改革“后半篇”文章至关重要。我们要深刻认识到,这次功能区的优化调整,不仅仅是物理空间上的简单变化,而是会带来动能裂变的重大增长极,必须闯出一条高端发展、引领转型的新路子。我们要高起点、高标准、高水平地做好产业规划和空间规划,聚焦先进制造业、现代服务业等功能定位,在新技术、新应用、新产业、新设施上抢占先机,加力推进5g、大数据、工业互联网等新基建的布局,确保赢在起点、跑在前沿。要加快建立市场化开发运营管理体制、专业化“双招双引”平台机制和更富激励性的薪酬制度,用市场化手段激发活力。要促进要素资源的优化配置,认真落实中共中央、国务院《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》,坚持运用平台思维、生态思维、有解思维和市场化、法治化、专业化理念探索资源配置的最佳方式,用改革激发“活力因子”。要抓好淄川、博山国家城乡融合发展试验区的创新和探索,市发改、自然资源、农业农村、住建等相关部门要同两区一起,对照国家试点任务的每一条、每一项,认真梳理我们要做哪些创新、探索和突破,形成在城乡融合发展方面的“淄博模式”“淄博经验”,打出淄博改革的品牌。

(二)加力推动产业发展路径变革,坚定不移以改革优结构扩增量提效益。淄博是老工业城市,产业是改革攻坚的重点领域。面对当前国际疫情持续蔓延,世界经济下行风险加剧,不稳定、不确定因素显著增多的复杂形势,尤其需要加快产业领域变革。一是要主动遵循市场规律。产业发展有其自身的规律性,发现规律、遵循规律,事半功倍。去年以来,市委、市政府提出了一系列产业组织理念,其内在的根本一条,就是遵循市场规律,推进产业组织方式变革。我们要坚定不移按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的产业组织理念,更加注重发挥市场在资源配置中的决定性作用,以市场化思维加强产业链上下游企业协作联动,以市场化方式补链延链强链,提高全要素生产率,全面激发市场活力。二是要加力做好“优”和“扩”两篇文章。重点是坚持“以创新绿色、动能转换优存量,以着眼未来、高端引领扩增量”,着力完善优化产业发展协调推进机制,优化“六个一”推进体系,加速实现传统产业技术工艺、产品体系、产品质量、产业链条、经济效益“五个优化”,加快让“四强”产业登上高峰、挑起大梁,再创淄博产业竞争新优势。三是要精准服务企业。我市工业门类齐全、基础扎实、原材料丰富,有利于推动产业协作,这是对冲和消解疫情影响的一大优势。要在帮助企业稳固原有协作关系的同时,借鉴市智慧金融服务平台的运作方式,构建起市内产业协作智慧平台,把有关信息咨询企业和头部企业纳入其中,精准梳理断层断点,精准沟通原材料供应、产品销售、维护服务等方面的信息,助力全链条企业特别是中小微企业全面复产达产。四是要持续扩大双招双引成果。无论是扩大投资、激活内需,还是稳定就业、提升研发能力,都离不开招引优质项目和高端人才。现在,我们在双招双引上仍然存在一些必须解决的问题:有的畏难发愁不愿招,有的能力不足不会招;更令人难以容忍的是,个别干部利用手中权力刷存在感,有的纠缠于细枝末节贻误战机,有的主动服务意识不强、拒人千里之外,伤了客户的心,损害了淄博的形象。全市各级一定要提升为淄博发展、为淄博城市未来负责的境界格局,大力发扬“店小二”精神,真正视客户为上帝、拿投资者当亲人,切实让项目和人才争着来淄博、来了淄博能够发展得好。在具体招引方式上,要大力推行“六个一”平台招引机制改革,真正以市场化手段、专业化平台、真心真情服务实现双招双引的大突破。

(三)加力推动营商环境变革,坚定不移以改革提效能增活力创品牌。优良的营商环境是一个地区最大的竞争力。面对激烈的竞争态势,各地纷纷推出优化营商环境的硬核举措。如果我们裹足不前,必将被别人远远甩在身后。重点要做到三条:一是瞄准一流创最优。要坚决对标国际一流、国内最优,具体说就是要对标学习深圳。深圳最初只是个小渔村,能取得如今的发展成就,靠的就是市场化、法治化、专业化的营商环境。今年3月,人民日报刊登“深圳市一号改革工程”优化营商环境改革任务清单,我第一时间安排市委改革办抓紧牵头研究学习。我们把优化营商环境定为今年的“一号改革工程”,充分体现了市委、市政府聚力打造最优营商环境的坚定决心。本次会上印发了《淄博市实施“一号改革工程”对标学习深圳优化营商环境重点任务清单》,各级要认真抓好推进落实。要把为客户提供优质服务,优化和打造良好的营商环境,作为我们每一名干部、每一名淄博人的行动和责任,谁恶化、败坏了我们的营商环境,我们就要砸掉谁的“饭碗”。深圳的优化营商环境“210条”,条条是真正走在前列的改革,条条是真正企业所盼、群众所需的改革。我们对标学习深圳,就是要一条一条对照,可以复制借鉴的,直接“拿来主义”,马上部署干起来;对我们暂时不具备条件办不了的,要加快研究拿出创造条件的措施和时间节点;对不符合我市实际的,针对该领域如何优化,提出我们自己的思路和措施。我们将这“210条”分为了a、b、c三类,其中,a类,也就是还没有达到深圳标准的,有121条,要抓紧补齐短板;b类,也就是目前已经达到或好于深圳标准的,有76条,要继续保持,并不断提升和优化;c类,是需要法律法规授权或特区才能实行的,有13条,我们也要学习借鉴,大胆探索创新,在尽可能短的时间内“爆发式”提升我市的营商环境。目标就是,真正让各类市场主体在淄投资兴业,像淘宝购物一样方便快捷,像汽车4s店一样透明标准,像五星级酒店一样规范可靠,全力打响营商环境和安商服务的“淄博品牌”。二是瞄准靶心求突破。重点是在“放权、精简、集成、共享”上下功夫。放权,就是要做到“应放尽放、放无可放”;精简,就是要做到办事环节、提交材料、办理时限分别再减少一半;集成,就是要实行并联审批,政策协同,做到一次办好;共享,就是要做到各类数据一律依法向社会开放,实现“一个平台一个号、一张网络一朵云”。三是瞄准考核抓长效。深圳市通过建立政务服务“好差评”制度,借助12345热线转办机制,实时派发“差评”工单,由相关政府服务机构限时反馈,及时回应评价人需求,“好差评”结果纳入部门和个人绩效考核,倒逼部门主动优化营商环境。我们也要探索建立覆盖事前、事中、事后全流程的闭环响应考核机制,通过畅通、扩大企业和群众投诉、举报、建议渠道,强化对职能部门的权力约束和履职监督,切实让每名党员干部、每个职能部门,都从“小我”中跳出来,从“自我”中解放出来,从“政府思维”转向“企业视角”,从“干部姿态”转向“群众位置”,通过向痛点难点堵点“叫板”,让群众和企业发自肺腑“喊好”。

(四)加力推动公共服务和民生保障体制变革,坚定不移以改革提升群众获得感幸福感安全感。公共服务和民生保障水平最能体现一个城市的“温度”和“良心”。面对战“疫”大考,我们要深入总结反思,抓紧补短板、强弱项,用走心的改革换群众真心的笑脸。一是要有解决“急”的办法。凡事预则立,不预则废。公共卫生和应急管理事关人民群众生命安全和身体健康,我们必须强化底线思维,全面发起公共卫生服务体系改革攻坚。要围绕构建平战结合、科学高效、功能完善的公共卫生和重大疫情防控体系,建立健全公共卫生法治保障、疾病预防控制体系、基层公共卫生服务机制、应急物资保障体系,真正为人民群众架起“安全网”。二是要有保障“安”的能力。安居乐业是每一个市民的“刚需”。一直以来,淄博都是一座具有安全感的城市,我们连续三届荣获“全国社会治安综合治理优秀市”,被授予“长安杯”,其中网格化管理发挥了大作用。从这次疫情防控来看,凡是那些联防联控效果好的地方,一定是网格化管理搞得好、用得好。下一步,我们要以争创“全国市域社会治理现代化试点合格城市”为契机,聚焦网格化这个关键,进一步建好网格、用好网格、夯实网格,把每一个小单元网格都打造成基层社会治理的坚固堡垒,以小网格推动大治理。要突出信息化、智慧化支撑,加大5g、区块链、人工智能等新技术应用,推动数据集成、模式升级、手段创新,让城市变得更聪明、更智慧。要深入推进“185”治理体系建设,加快构建“共建共治共享”的社会治理格局,努力把淄博打造成为全省乃至全国最有安全感的城市。三是要有实现“净”的机制。生态环境问题一直是淄博城市发展的“命门”,破局之策就是要以改革思维健全“全员环保”工作体制机制,彻底改变“环保问题就是环保部门的问题、环保责任就是环保部门的责任”的思维定势,广泛凝聚全市上下“一股劲”,大力打好全员环保“一体战”,摆布好综合治理“一张网”,打造党委领导、政府实施、职能部门齐抓共管、环保部门全程跟进、全社会广泛参与的“大环保”机制,变过去“小马拉大车”为“千军万马齐拉车”。四是要有增强“暖”的措施。小康路上,一个也不能掉队。随着脱贫攻坚战的收官,扶贫工作重心将转向解决相对贫困问题,工作方式也由集中作战调整为常态推进,健全完善治贫体系将是“后扶贫”时代的一项崭新课题。我们要聚焦巩固脱贫攻坚成果,完善困难群众即时发现即时帮扶和脱贫监测工作机制,推动减贫战略和工作体系平稳转型,积极探索脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的路径措施,建立健全解决相对贫困长效机制。要继续每半年评选10项民生领域制度创新经验在全市推广推介,为群众提供更加温暖优质、便捷高效的服务,坚决做到群众有所呼、改革有所应。

(五)加力推动干部队伍建设制度变革,坚定不移以改革树导向育人才鼓干劲。干部队伍的状态和层次决定着淄博未来发展的高度。干部人事制度改革的一个重要目标就是要选贤任能,把德才兼备、锐意改革、实绩突出的优秀干部选出来用起来。这样的干部在淄博有没有?多不多?答案是肯定的。历数淄博的发展历程,上世纪80年代我市就创建为全国农改试验区、股份制改革试点城市,两家企业参与了全国第一批股份制企业向社会公开发行股票,全国第一支上市基金诞生在淄博,淄博证券交易自动报价系统成为当时除上海、深圳之外的国内第三个“股票交易所”,这些辉煌业绩都是我们淄博的干部和企业家干出来的,说明淄博的干部和企业家是有改革创新的意识和能力的。对这样的优秀人才,市委的态度一以贯之,就是给舞台、给机会、给待遇。下一步,要大力开展健全完善党管干部、选贤任能制度体系改革攻坚和政治生态评价改革攻坚,让各个层面的干部干事创业积极性勃发,让一切创造财富的源泉充分涌流。一要立导向。干部干部、干字当头。组织部门要到改革攻坚一线考察识别干部,真正让最能干、最能冲的“狮子型”“老黄牛型”干部脱颖而出,决不能让他们出了力、寒了心;要旗帜鲜明地向“孔雀型”“病猫型”“鸵鸟型”干部“亮剑”,让只会来事、不会干事的没有空间,在全市进一步强化以实绩论英雄的鲜明导向。二要育人才。改革干的是走在时代前沿的工作,从事改革的同志思想观念、思维方式先要走在时代前沿、切换到改革频道。现在,我们有很多同志还做不到这一点,与南方一些城市的干部差距很大。特别是在这次疫情防控中,很明显我们的干部在5g、大数据等现代技术创新应用方面慢了一步。市委决定从今年开始实施“千名干部进名校”专业能力提升行动,利用2年和3年时间,让县处级和科级干部到国内知名高校接受最前沿、最专业、最高层次的培训,目的就是下决心解决我市干部队伍存在的格局不够大、境界不够高、视野不够开阔、专业化能力不够强的问题,锻造一支能征善战、战则必胜的改革攻坚铁军。三要优生态。改革有风险、有成本,必须为担当者担当、为负责者负责。近几年,我们制定了一系列容错纠错、激励担当的政策措施,公正评价了一些因改革遭非议的干部,提拔重用了一些改革实绩突出的干部,支持保护了一些为改革担风险的干部,改革生态越来越好。现在看,这个力度还不够。下一步,为保护和调动改革攻坚积极性,要围绕政治立场、政治作风、政治纪律这些核心要素,科学构建政治生态评价指标体系,探索出一条融合政治生态监测预警、分析研判和协同治理的系统监管新路径,激浊扬清、激励担当。要探索建立重大改革事项备案批准制度,由各区县各部门单位提报重大改革创新事项,市委改革办汇总梳理后提交市委深改委研究批准,真正做到上级为下级担当负责,让干部放下包袱、义无反顾投入到改革攻坚中。

事业都是拼出来干出来的,改革攻坚尤其需要一股精气神。全市广大党员干部和企业家要蓄积“越是艰险越向前”的拼劲,坚定不移将改革进行到底。

一是要以市领导领衔推进点燃改革攻坚“燎原之势”。改革攻坚面对的不是“硬骨头”就是“烫手山芋”,各级领导干部必须以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当,带头躬身入局、承压奋进,推动改革攻坚实现大突破。今天这次会上印发的15项重点改革攻坚事项,每一项都明确了1名牵头市领导、牵头部门和具体负责人。之所以由市领导牵头主攻这些压力大、困难多的改革“硬骨头”,就是要带头落实省市委“重点工作攻坚年”要求,以“关键少数”引领带动各级争当改革“实干家”“促进派”,汇聚形成全市上下谋改革、强攻坚、促发展的强大合力。各级领导干部绝不能“只挂帅不出征”,要既当“指挥员”,更当“战斗员”,用心用力抓好各自领衔事项的推进落实,全力打造改革攻坚的样板标杆,以一马当先带动万马奔腾。

二是要以强化督察考核开创改革攻坚“火红年代”。近年来,我市全面深化改革工作位居全省第一方阵,“淄博改革”品牌在全国也有一定影响力。大家要倍加珍惜这些来之不易的成绩。要保持争先进位的导向不变,围绕重点改革攻坚,制定专项督察清单,分层次、有计划组织开展重大改革任务专项督察。要实施全过程跟踪督导,动态掌握重点攻坚任务推进情况,督促各级聚焦改革持续用力。要更好发挥考核风向标、助推器作用,尽快建立科学精准的绩效考评体系,加大改革考核在综合考核中的权重,强化差别化考核,切实考出压力、考出动力、考出积极性。

三是要以上下同欲齐抓共管营造改革攻坚“强大气场”。改革攻坚事关各行各业,没有局外之人。企业家是改革攻坚的重要力量,要顺应改革发展大势,秉承以改革创新为荣、以抱残守缺为耻的精神,在新旧动能转换、产业攀登、双招双引、科技创新、对外开放、社会民生等领域,抢占最新风口,占领发展先机,争做淄博转型的“最佳投资者”,淄博创新的“最好代言者”,淄博改革的“最美实践者”。各级党政机关、事业单位和社会各界以及广大群众都要做改革攻坚的“主人翁”,积极投身到改革创新中来,衷心拥护改革,主动参与改革,全力支持改革,广泛宣传改革,为淄博改革贡献智慧和力量。各级新闻媒体要积极为改革攻坚鼓与呼,合力唱响鲁中大地改革最强音。

四是要以敢打必胜勇往直前的气概打赢改革攻坚“绝地反击”。决战决胜靠装备、靠人员、靠战术,但是最根本的是靠精神、靠血性!在这里,我向全市各级党员干部特别是改革战线的同志们,推荐两部反映抗美援朝战争的纪录片《上甘岭战役》和《冰血长津湖》。近一两年来,我反复多次看抗美援朝战争的史料,尤其是这两场战役的很多史料和纪录片。每看一次,我都会眼含热泪、热血沸腾,被志愿军战士那种“明知山有虎,偏向虎山行”,敢于胜利、甘于牺牲的精神所感动。上甘岭战役大家都很熟悉,论装备、战力、后勤保障,我们与美军根本不在一个层面上,但为什么我们能打赢?靠的就是敢于拼搏、誓死争胜的这么一股劲儿。长津湖战役中,一个连的战士,为了打伏击战,在零下四十度的雪地里,一直保持战斗姿态,时刻准备战斗,最后变成了“冰雕”,这是什么样的毅力?什么样的精神?呼喊向我开炮的王成、以身堵枪眼的黄继光、用鲜血和生命守住阵地的杨根思、炸掉冻掉四肢和一只眼睛的朱彦夫、在零下四十度雪地中宁死不后退的“冰雕连”,等等无数英雄的壮举启示我们,没有什么不可能,关键是事在人为,关键是豁出命往前冲。当前,我市在转型升级的战场上,已经到了决战的时刻,我们必须拿出像上甘岭、长津湖战役那样不惧生死的英勇意志,不怕牺牲、不畏艰难、不惧挑战,豁出命去争、去抢、去干!只有这样,淄博的改革发展才能打破僵局,尽快走出拐点、v型反转。

在脱贫攻坚动员会议上讲话篇二十

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

我们利用xx天的时间对全x脱贫攻坚工作进行了观摩，今天下午又专程到x县进行考察学习，目的就是学习先进、相互借鉴，找准差距、推动工作。在此，我代表x委、x政府感谢大家不辞辛苦、夙夜在公的工作精神！刚才，x同志对脱贫攻坚观摩情况进行了全面的点评，对各县（区）典型做法总结到位、准确，提出的工作措施明确、具体；x同志对全x金融扶贫和财政扶贫资金使用工作进行了安排部署，我都赞同。希望各县（区）、部门以x脱贫攻坚经验为榜样，结合各自实际，认真抓好贯彻落实，努力完成全年脱贫攻坚任务，为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

下面，结合这次观摩，我再强调四点意见。

今年以来，面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，在以***同志为核心的党***坚强领导下，在省委、省政府的正确领导下，在省直有关部门的大力支持下，全x上下牢固树立新的发展理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持续发挥优势打好“四张牌”，着力打好脱贫攻坚、环境治理、国企改革、转型发展、城市建设等攻坚战，全x经济社会持续保持又好又快跨越发展态势。主要体现在以下几个方面：

按照年初计划，我市今年要完成xx万贫困人口脱贫，xx个贫困村退出贫困序列。通过全x上下共同努力、合力攻坚，截至目前，全x已完成xx万贫困人口脱贫，占全年目标任务的xx%。前阶段，xx县代表xx省接受国务院脱贫攻坚巡查组的巡查，巡查组对我xx统一开展的产业扶贫、健康扶贫、金融扶贫、资产收益扶贫、“六改”工程等工作予以充分肯定，为全省争了光、添了彩。最近，我市在全省脱贫攻坚问题整改成效核查评估中取得了第xx名的好成绩，初步探索出了一条脱贫攻坚的有效路子，为实现追赶超越打下了坚实基础。

上半年，全x生产总值完成xx亿元，比上年同期增长xx%，增速居全省第xx位；社会消费品零售总额增速xx%，居全省第xx位；固定资产投资增速xx%，居全省第xx位；一般公共预算收入增速xx%，居全省第xx位；城镇居民人均可支配收入增速xx%，居全省第xx位。

据xx省社情民意调查中心《xx年上半年xx省平安建设公众安全感和政法机关执法工作满意度调查报告》显示：xx市平安建设公众安全感满。

当前隐藏内容免费查看意度排名第xx位；政法机关执法工作满意度排名全省第xx位，其中法院排名第xx位、检察机关排名第xx位、公安机关排名第xx位。纪检监察机关信访举报工作成效明显，今年xx—xx月份，我市赴xx访xx批xx人次，与去年同期相比，批次下降xx%，人数下降xx%，降幅分别居省辖市第xx位、第xx位；赴省访xx批xx人次，与去年同期相比，批次下降xx%，人数下降xx%。在最近召开的全省纪检监察系统信访稳定推进工作电视电话会议上，我市作为xx家先进典型单位之一，第一个在郑州主会场发言。

今年以来，我们抢抓百城建设提质工程的大好机遇，扎实开展环境治理攻坚，切实抓好百城建设提质工程，全x空气环境质量综合指数居全省前列，中心城区xx条内河全部消除黑臭水体，促进了经济发展与城市建设、环境质量同步改善，全省城市建设管理现场会、大气污染防治扬尘治理现场会、百城建设提质工程工作推进会先后在我市召开，xx的城市建设、环境治理等工作得到与会领导的一致肯定。

开放平台建设取得突破，xx保税物流中心顺利通过海关总署等国家五部委联合验收，正式封关运营。“放、管、服”改革成效显著，是全省省辖市一级保留行政审批事项最少的市。今年上半年，全x实际利用省外资金xx亿元，引进资金规模居全省第xx位，同比增长xx%，增速居全省第xx位；实际利用外商直接投资同比增速xx%，增速居全省第xx位；出口总值同比增长xx%，增速居全省第xx位。

市四大班子和干部队伍想在一块、干在一处，通过在全x大力倡导“马上办抓落实”工作作风，建立健全“马上办抓落实”工作机制，积极实行“三五”基层工作日制度，凝聚党心民心、汇聚各方力量，全x上下凝心聚力、心齐气顺，马上办抓落实、撸起袖子加油干的氛围更加浓厚。比如，市国土部门牢固树立大局意识，积极主动保障全x发展，不动产登记和执法平台建设工作在全省走在了前列、创造了经验。这些成绩的取得，是全x上下共同努力的结果。借此机会，我代表市四大班子向全x各级干部和广大人民群众表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到我市经济社会发展还存在不少矛盾和问题，总量小、基础差、人均水平低、发展不平衡的基本市情还没有根本改变，特别是脱贫任务依然艰巨。我们务必始终保持清醒忧患和战略定力，紧紧围绕省委提出的“一个主题、四个确保”要求，扎实做好改革发展稳定和党的建设各项工作，确保经济社会又好又快跨越发展，确保社会大局和谐稳定，确保形成团结奋进的主流舆论强势，确保党风政风风清气正。务必深刻认识脱贫攻坚工作的重大意义，深刻认识如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性、紧迫性，严格按照***要求和省委、省政府部署，认真落实全省历次脱贫攻坚推进会精神，保持久久为功的韧劲，下一番“绣花”的功夫，扎实推进脱贫攻坚工作，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。

党的十九大以来，*********从党和国家发展全局的高度，把扶贫开发摆到治国理政的重要位置，作为事关全面建成小康社会、实现第一个一百年奋斗目标的一项重大战略任务来抓，明确把扶贫开发纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局进行决策部署，在全国范围全面打响了脱贫攻坚战。脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有。自xx年开展脱贫攻坚工作以来，我市坚决贯彻落实***和省委、省政府的决策部署，始终把脱贫攻坚当做最大政治任务和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。特别是今年以来，全x上下按照“锁定目标、筑牢基础、夯实责任、强化举措、落实政策、扎实推进”的总体思路，探索总结了一套符合全x脱贫攻坚工作实际的好举措、好路子。

这个体系包括四个方面：一是目标体系。按照***、省委的要求，根据实际情况，我市确定到xx年，全x农村贫困人口基本脱贫，xx个扶贫开发重点县脱贫摘帽，到20xx年，实现农村贫困人口全部脱贫，并按照目标要求，市、县、乡、村逐级签订了责任书，为打赢脱贫攻坚战明确了目标任务。二是指挥体系。市、县、乡、村都成立了脱贫攻坚一线指挥部和专项工作组，在全省率先提出了党委副书记任指挥部政委，政府主抓副职任指挥长的脱贫攻坚指挥系统，为打赢脱贫攻坚战奠定了组织保障。三是精准识别体系。在全省率先设立永久性公示牌，运用“652”精准识别工作法，创立贫困村“9+1”档案盒，做到贫困人口“六个清”、村挂“五张图”、户建“两本账”，为打赢脱贫攻坚战夯实了工作基础。四是攻坚政策体系。制定出台了《xx市脱贫攻坚“6633”晋位争优工作方案》《xx市领导干部基层工作日脱贫攻坚包乡联村工作的实施意见》《xx市关于加强非贫困村贫困人口脱贫工作的实施意见》等十多个配套政策文件，为打赢脱贫攻坚战提供了政策依据。

这些途径包括：一是以产业发展带动贫困户脱贫。把产业发展作为脱贫攻坚的根本之策，立足优势，多业并举，形成了“1+n”的产业发展模式，刚才张家明同志也指出了各县（区）很多产业发展的典型经验，可以说，实现了县有扶贫龙头企业，乡有扶贫产业园区，村有产业帮扶基地，户有增收致富门路的“四有目标”。如虞城县科迪集团利用“公司+农户”的奶牛扶贫模式带动周边贫困户脱贫，效果非常好。二是以转移就业为抓手带动贫困户脱贫。各县区通过建立贫困户就业服务中心，充分发挥县级平台服务优势，促进贫困人口就业；通过招商引资工作，大力发展产业集聚区、商务中心区和特色商业区，提供更多的就业岗位吸纳贫困群众就业；通过鼓励扶持贫困劳动力自主创业就业，形成“一户带多户，多户带一村，一村连一片”的局面。三是以特殊救助为抓手，促进贫困户脱贫。通过实施特困人员救助、医疗救助、临时救助、灾害救助、福利保障救助、社会组织帮扶、慈善救助等方面的脱贫帮扶措施，为贫困群众建立了完善的救助机制。四是以社会保障为抓手，实现贫困户兜底脱贫。通过对低保人员再摸底再排查，做好农村低保和扶贫“两线合一”工作，通过开展医疗兜底报销、就学兜底资助、政府兜底养老、农业兜底保险、公共服务兜底投入等多种举措，补齐了因病、因学、养老、因灾致贫等短板。五是以基础设施建设为抓手，改善贫困地区落后面貌。针对贫困县基础设施薄弱的现状，加大基础设施和公共设施服务建设；针对贫困村落后的现状，实施好九大工程建设，高标准改造贫困村；针对贫困户形象差的现状，更注重贫困户的“三保障”和家庭面貌脱贫，实施“六改”工程，从根本上改变贫困家庭的落后形象。

一是创新产业扶贫模式。探索形成了产业发展五种带动模式，即：通过主导产业带动、新型经营主体带动、龙头企业带动、能人合作带动、政府奖补带动等，增强产业带动贫困群众增收效果。二是创新健康扶贫模式。采取“县级医院—乡镇卫生院—贫困村”三级诊疗系统，实现远程会诊，构建“互联网+医疗扶贫”工作模式，并为贫困村统一配备“健康一体机”，为贫困群众建立健康档案。三是创新金融服务模式。通过扶贫再贷款、扶贫贷款风险补偿金、扶贫互助金、农业保险等资源，探索建立“政银保”、“政融保”等融资新模式，有效破解了“融资难、融资贵、融资慢”等问题。四是创新激发内生动力模式。在全x贫困村开展贫困群众个体、党员和致富带头人带动的“耦合体”、扶贫龙头企业和专业合作社带动的“结合体”的“三体并动”，激发贫困群众内生动力，使贫困群众由“要我脱贫”转变为“我要脱贫”。

以上这些脱贫攻坚的经验和做法，充分体现了全x各级党委政府的把脱贫攻坚工作真正当作最大政治任务和第一民生工程，充分彰显了各级党员干部尽心竭力、真抓实干、奋勇拼搏的工作作风，值得肯定发扬，需要倍加珍惜。在今后的工作中，我们要长期坚持、持续探索，努力把xx的脱贫攻坚工作做得更好。

脱贫攻坚是一项宏伟事业，必须切实改进思维，站在统筹经济社会发展全局的高度来抓好脱贫攻坚奔小康。我们的总体目标是：到xx年同全国、全省一道实现全面建成小康社会的宏伟目标，这也是贯彻落实习******“四个全面”战略布局、切实增强“四个意识”的首要任务。截止目前，全x仍有xx万贫困人口，时间非常紧迫、任务非常艰巨，且剩余的贫困人口都是“困中之困、贫中之贫”，都是最难“啃”的硬骨头，必须拿出超常规的举措，科学统筹，分年度合理制定脱贫目标，稳步抓实推进。到xx年底，要脱贫的xx万贫困人口必须有可靠的增收渠道和收入来源，年人均纯收入要达到xx元，而且要真正实现“两不愁三保障”；到xx年上半年，所有贫困人口必须按照脱贫的标准，制定出切实可行的脱贫措施，把握好时间节点，因户制宜，分类施策，该产业扶持的建立长远的发展规划，该转移就业的安排好稳定的就业岗位，该保障兜底的保障兜底好，保证每户贫困群众有几条以上的脱贫政策途径；到xx年下半年，xx个贫困县必须达到国家、省脱贫考核验收标准，xx个贫困县必须顺利实现摘帽脱贫；到xx年，要按照全面建成小康社会的标准，所有贫困人口稳定脱贫，持续增收，基本达到小康目标；到xx年，确保全x同全国、全省一道全面实现小康社会，这是全x各级党委、政府必须完成的政治任务。

当前和今后一个时期，全x脱贫攻坚工作的重点是落实好各项帮扶措施，集中优势兵力打好攻坚战，让贫困群众切切实实感受到各项政策“红利”，切实提高贫困群众的获得感。一要做到产业扶贫全覆盖。牢牢把握好产业带动这一根本主线，利用农业供给侧结构性改革机遇，加快培育贫困地区发展新动能，健全产业扶贫发展机制、贫困户参与利益分配机制，建立多元化的产业发展模式，做到产业扶贫对有劳动能力的贫困户全覆盖，确保全x贫困群众脱贫之后有持续增收的新门路。二要做到资产收益全覆盖。要以“资产变股权、资金变股金、贫困群众变股东”为途径，大力发展农村股份制、股份合作制经济，积极探索资产收益扶贫新模式，通过土地流转模式、资产入股模式、通过扶贫车间收益模式等具体途径，增加贫困群众资产收益比例，为贫困群众建立稳定的增收渠道。三要做到扶贫车间全覆盖。通过观摩，可以看到各县（区）扶贫车间建设势头良好，带贫效果显著。下一步，要通过加大扶贫车间建设进度，严格按照“一乡一园、一村、一点、一户一策”的原则，建立扶贫车间长效常态管理机制，统筹推进扶贫车间建设。同时，要注重扶贫车间建设与环保要求，严防各类污染企业落地。四要做到金融扶贫体系全覆盖。金融助推脱贫攻坚力度不够，贫困户、带贫企业“融资难、贷款难”一直是制约贫困群众增收的瓶颈问题。

下一步，要加紧建立小额信贷服务体系全覆盖、信用体系全覆盖、风险防控体系全覆盖，全面破解金融扶贫瓶颈，通过金融扶持助推贫困地区经济发展，提高贫困群众收入。五要做到健康扶贫全覆盖。要开展好因病致贫、因病返贫调查，建立全x农村贫困人口因病致贫、因病返贫人员数据库。要全面建立“四位一体”健康扶贫模式和三级诊疗体系，全面实现“城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病医疗保险、困难群众补充医疗保险、贫困户医疗补充救助保险”的医疗保险四次报销，解决因病致贫、因病返贫问题。六要做到“九大工程”和“六改工程”全覆盖。要加强贫困地区基础设施建设，改善农村人居环境，继续做好“九大基础设施”工程和“六改工程”建设，同时，加大交通设施、危房改造、安全饮水、电网改造等专项扶贫设施建设，统筹安排好贫困村的垃圾、污水处理，从根本上改变贫困村、贫困家庭的落后形象。

在做好以上“增收、减支”措施全覆盖的同时，要注重各项兜底、救助措施的落实，继续实施好特困人员救助、医疗救助、临时救助、灾害救助、福利保障救助、社会组织帮扶、慈善救助等救助措施，统筹做好贫困户的危房改造、教育保障、安全饮水、医疗兜底报销等方面工作，补齐因学、因病、因房致贫等短板。要完善社会保障兜底体系，进一步健全最低生活保障、特困人员供养、城乡居民基本养老保险等制度，确保小康路上不落一户、不落一人。

打赢脱贫攻坚战绝非朝夕之功，不是突击冲一冲就能解决问题的。各级各部门要切实强化责任担当，弘扬严实作风，狠抓工作落实，以较真促认真、以碰硬求过硬，常抓不懈，久久为功，保质保量完成脱贫攻坚各项工作任务。

各级各部门要始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚摆在重中之重的位置，保持久久为功的韧劲，坚决杜绝松懈思想、麻痹思想、自满思想，切实做到思想上不放松，重视程度不减弱。要按照***和省委、省政府的统一部署要求，进一步压实市、县、乡、村四级责任，做好脱贫攻坚工作。特别各行业部门要牢牢树立大局意识、全局意识，坚决贯彻落实脱贫攻坚的各项优惠政策，切实承担起本部门行业扶贫职责，真正形成横向到边，纵向到点的责任体系。

要注重抓好基层、打牢基础，坚持以落实“三五”基层工作日为抓手，以党建统领脱贫攻坚工作，促进基层党建与脱贫攻坚深度融合，以“两学一做”学习教育常态化制度化推动脱贫攻坚。要加强软弱涣散基层党组织整顿，把村支部书记选配好、把村两委班子建设好、把党员先锋模范作用发挥好，切实增强村党组织的凝聚力、战斗力和带领群众脱贫致富能力，打造一支永远不走的工作队。

要切实加强对扶贫干部的关心和关爱，特别是对长期奋战在一线的扶贫干部要加强政治上的关心、生活上的照顾、精神上鼓励，对于工作成绩突出的，要表彰重用，努力打造一支素质高、作风实、讲奉献、能打硬仗的专职扶贫队伍。要加强驻村干部管理，既要严管，强化纪律约束，又要厚爱，在政治上给予关心、待遇上给予关爱、生活上给予关怀，解除他们的后顾之忧，确保驻村干部待得住、干得好。对在基层一线干出了成绩、群众拥护的干部，要优先提拔使用；对那些不负责任，没有完成脱贫攻坚任务的干部，要严格追究责任。

要坚持目标导向、问题导向、效果导向有机统一，继续发挥督查巡查重要作用，改进方法，创新机制，整合督查活动和督查力量，提高工作的针对性和实效性。这里要强调一点，各县（区）、各行业部门要按照全省下半年督查巡查计划，开展好各项工作，确保在督查巡查取得优异成绩。

同志们，今年前xx个月即将过去，离年底还有短短xx个月的时间，而我们承担的脱贫攻坚任务还很繁重，可以说时间紧迫，任重道远。希望大家以这次观摩点评活动为契机，以x脱贫攻坚经验为榜样，见贤思齐、比学赶超，聚焦问题、查找不足，分析原因、补齐短板，马上办抓落实，撸起袖子加油干，确保如期圆满完成脱贫攻坚各项任务，实现全x晋位争优的目标！

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在脱贫攻坚动员会议上讲话篇二十一

精神心理问题是全球性的重大公共卫生问题和突出的社会问题。随着我国社会转型进程加速，人们的生活节奏不断加快，社会竞争压力不断增加，精神障碍患者数也在增加，个人极端情绪引发的恶性案件时有发生，必须引起高度重视。

20xx年开展的中国精神障碍疾病负担及卫生服务利用研究结果显示，我国约有16.57%的人群受到精神障碍的困扰。绝大多数严重精神障碍患者需要长期服药治疗和监护照料，现行的医疗保障、医疗救助等相关政策不能完全解决其家庭医疗、康复经济负担重的突出问题，因此，精神障碍不仅对人民群众健康和健康中国建设构成巨大的挑战，也是造成贫困和妨碍脱贫的重要因素。

党中央、国务院高度重视精神心理卫生工作，多次作出重要指示批示。20xx年，《精神卫生法》颁布实施，精神卫生工作纳入法治化管理。近年来，国家层面部门协同工作机制逐步完善，《关于加强肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助工作意见》、《关于加强心理健康服务的指导意见》、《关于实施以奖代补政策落实严重精神障碍患者监护责任的意见》、《关于加快精神障碍社区康复服务发展的意见》等政策文件先后印发，中央政法委、卫生健康委牵头开展全国精神卫生综合管理试点和全国社会心理服务体系建设试点也渐次推开。

中国残联积极开展精神残疾人基本需求和服务状况大数据调查，与相关部委联合实施精准康复服务行动，每年为130余万精神残疾人提供各类基本康复服务。以下是精神障碍防治与康复存在的几个主要问题：

(一)精神障碍和心理行为问题日益凸显，伴随着经济社会的快速转型，生活节奏明显加快，竞争压力加剧，引发广泛的心理不适，个体心理行为问题及其引发的社会问题日益凸显。抑郁症等常见精神障碍患病率呈上升趋势，但是，由于各种原因，精神心理疾病患者的就诊率和治疗率比较低，而延迟就诊率较高。如不从源头加以防控，未来我国精神障碍者和残疾人数量将会进一步增加。

(二)精神心理卫生服务及康复服务体系亟待健全，精神卫生服务资源总量不足且分布不均衡，主要分布于省会城市和东部发达地区，全国15个地市和新疆生产建设兵团3个兵团师、493个区县无精神卫生医疗机构。县级专业机构发展严重滞后，市、县级精神专科医院开展常见精神障碍和心理健康服务能力严重不足。乡镇医院、社区卫生中心精防力量严重匮乏。

(三)康复是严重精神障碍患者救治救助工作的重要方面。但目前全国范围内康复机构少，社区康复设施不足，覆盖人群比例低，康复人才严重缺乏，整体服务质量不高，恢复期精神障碍者的“出口”问题难以解决。

(四)精神障碍者的医疗保障问题依然十分严峻，严重精神障碍患者往往需长年服药治疗，贫困率高。由于受医保起付线高、门诊报销比例低、报销药品少等影响，有部分患者得不到有效治疗。由于精神障碍患者家庭经济困难及监护难度大等原因，全国严重精神障碍患者规律服药率仅为58.55%。

(五)精神障碍患者社会融入难度很大。精神疾病不仅是医学问题，也是社会问题。社会对精神障碍者的歧视和偏见十分严重，侵害其权益的事情时有发生。由于一些媒体宣传报道缺乏正向引导，目前还没有形成关怀和帮助精神障碍者融合发展的舆论氛围和社会环境。社会歧视及病耻感导致精神障碍者隐匿症状，不去就医，因此影响及时治疗和康复。

在此建议：

(一)加大精神心理卫生知识宣传力度，强化精神障碍预防，加强多部门联动，落实疾病三级预防策略，进一步完善精神心理卫生服务体系建设。各种媒体要开展各种形式的精神卫生和心理健康知识科普和宣传，引导公众正确认识精神障碍和心理行为问题，提高自我心理调适能力和主动就医意识。

(二)要高度重视媒体信息对社会精神心理健康的影响，对涉及杀人、自杀等事件的报道应制定措施，防止一些极端社会事件的传播引发不良心理反应。要在精神心理疾病高危人群中开展早期筛查，实现精神障碍的早期发现、早期诊断、早期治疗。

(三)尽快完善精神心理卫生服务与康复服务体系，建议在县级行政区普遍建立一所精神卫生医疗机构，在街道社区普遍建立精神障碍者日间照料和康复的康复设施。卫健、民政、教育、残联等部门共同建立医疗康复和社区康复相衔接的服务机制，加强精神卫生专业机构对社区康复机构的技术指导。各级政府要加大投入，将精神残疾社区康复服务纳入政府购买服务范围，鼓励社会力量参与服务，加快社区康复机构建设。

(四)进一步完善精神障碍医疗保障政策，建议医保局切实落实医疗保障相关政策，推动降低或取消严重精神障碍患者的门诊和住院起付线、提高报销比例;将更多的新型抗精神病药物纳入基本药物报销目录。要加大对贫困精神障碍患者医疗救助的力度，保障贫困精神障碍患者的基本医疗和生活。相关部门应组织力量，认真总结、研究北京等地严重精神障碍者免费服药政策实施经验，在全国予以推广。

(五)加强正面宣传教育，珍视尊重生命，锻造自强不息，百折不挠的意志品格，提倡互助友爱、无私奉献的好风尚，营造良好的舆论氛围和社会环境。文学艺术要发挥积极作用，多出优秀的图书、音乐、电影等，鼓舞人们特别是青少年热爱生活，创造有意义的人生。要坚决杜绝媒体炒作跳楼等自杀现场，禁止对跳楼跳桥者围观起哄，对生命的冷酷和漠视。要维护人的尊严，珍视生命的宝贵，关怀人的处境。

现代医学实践证明，精神病是可以防治的，通过系统的治疗康复，大部分病人是完全能够回归社会的。建议各有关部门利用“精神卫生日”“全国助残日”“残疾预防日”“国际残疾人日”等开展群众性宣传教育活动，促进全社会对精神障碍患者的正确认识，消除偏见和歧视，营造包容和谐的环境，让人们的生活更加健康美好。