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特殊教育教师不足的原因及对策论文篇一
伴随着城市化的进一步推进，我国房地产市场飞速发展。住宅管理专业化进一步普及的今天，我国物业管理也迎来空前规模。截止到底，我国物业服务企业10.5万家、管理规模164.5亿平方米、从业人员711万、年营业收入3500亿元，百强企业虽仅占行业企业总量的0.2%,但年营业总收入850亿元，占全国物业服务企业年总营收的24.3%;管理面积32.18亿平方米，占全国物业管理总面积的19.5%.
然而，不容忽视的是，我国物业管理中也存在着大量的问题。物业管理相关法律法规不健全，业主大会法律地位不明确，物业管理范围界限模糊，物业管理行为不规范，导致物业管理服务纠纷层出不穷，严重影响社区稳定。
二、我国物业管理的立法现状。
我国目前并没有一部调整城市物业管理法律规范的专门性法律，有关物业管理的规则多散见于行政法规、部门规章、地方性法规以及地方政府规章，物权法中也有所提及。
6月8号国务院颁布了《物业管理条例》，该《条例》的颁布标志着我国的物业管理正式进入了法制化和规范化发展的新阶段。
为了提高城市物业管理服务水平，规范物业服务市场秩序，3月17日建设部颁布《物业管理企业资质管理办法》，并于11月26日更名为《物业服务企业资质管理办法》。203月16日上午通过的《物权法》，也对物业管理的相关内容做了明确规定。经国务院重新修订的《物业管理条例》已于年10月1日正式实施，新《条例》对规范城市物业管理和维护业主合法权益做了进一步的完善。
三、我国物业管理中存在的主要问题。
（一）物业管理立法方面的不足。
《物权法》是一部基本法，对调整物业管理法律关系具有较高效力。但其对物业管理法律关系大多是原则性的规定，缺乏可操作的规范，这使得对物业管理的规范更多的依赖于行政法规、部门规章。为了配合国家相关法律的实施，各地方也积极制定地方法规和地方政府规章。由于我国幅员辽阔，各地区物业管理水平发展不一，再加上各地学者对物业管理的理解不同，导致我国地方物业管理规范千差万别，参差不齐。对物业管理模式的界定上，《物业管理条例》与《物权法》就出现了不一致。《物权法》第八十一条业主可以自行管理建筑物及其附属设施，也可以委托物业服务企业或者其他管理人管理。该条对物业管理模式做了明确规定。即业主可以自行管理建筑物及其附属设施，也可以委托物业服务企业或者其他管理人管理。可见，物权法至少规定了三种物业管理方式：业主自我管理方式业主委托物业服务企业管理的方式和业主委托其他管理人管理的方式。
而《物业管理条例》第二条，在对物业管理定义时，直接认定了业主委托物业管理企业是物业管理的唯一模式。
该条说明，《物业管理条例》只适用于调整业主委托物管企业这一单一管理模式，而无法调整《物权法》规定的另外两种管理模式。虽然，企业主导下的物业管理模式更具专业性和效率，但在城乡结合地区，业主自主管理和委托第三方管理的模式已十分普遍。《物业管理条例》的这一立法缺陷导致其他模式物业管理中的纠纷难以解决。
（二）物业服务与政府公共服务边界不清。
《物权法》第七十三条建筑区划内的道路、绿地、其他公共场所、物业服务用房和公用设施，属于业主共有。该条对小区物业服务和公共场所、公用设施的产权进行了界定。
物权法的这些规定，也都是原则性的规定，遇到实际操作时根本无法实施。从物业管理的实际状况看，对公共场所、公用设施边界的界定十分模糊。例如小区的水电供给设备是否为业主共有？水电设备的维修与维护到底由谁承担？现实是在现有物业管理模式下，城市物业服务中包含了大量的本应由政府提供的公共服务内容，有关政府部门以建筑区划“红线”为借口，规避了应当承担的公共服务责任。物业管理的核心价值是保证保证建筑物及其设施的使用安全，延长建筑物及其设施的其使用寿命，确保物业增值保值。因此，物业服务企业的重心应放在物业公用设施的维修和维护上，而不是过多的承担本应由政府承担的水电供给，消防等政府垄断的公共服务内容。现实是物业企业成了万金油式的管家，掩盖了政府公共服务的缺失。
（三）业主自治制度不完善。
物业管理条例规定，业主大会由全体业主组成。业主大会作为权力机构，对关系业主利益的事项进行决议。然而，对于业主大会的行为能力问题，条例未做相应规定。业主大会不能以大会的名义对外实施法律行为，不能成为诉讼参与主体，其民事法律地位得不到认可，成为一个有名无实的权利机关。
《物业管理条例》第十五条规定“业主委员会负责执行业主大会的决定事项”.该条实际上界定了业主委员会是执行机构。业主委员会有权代表业主与物业服务企业签订物业管理合同，依据《合同法》业主委员会成为合同一方当事人，独立承担法律责任。目前司法操作实践看，对于业主委员会是否存在诉讼主体资格的问题仍有较大争议。最高法的司法解释以及地方高院司法解释基本上明确了业委会作为原告的诉讼主体资格，但是，由于业委会难以单独承担责任，对于业委会能否作为被告的问题，各地规定不一.
由于业委会没有独立的'财产，所以它不能成为民事责任的主体，最终的责任有业主承担。这就导致业委会享有民事权利却不需要承担民事义务，在一定程度上有可能使权利被滥用，损害业主的利益。
四、完善我国物业管理的对策建议。
（一）完善相关立法。
1.依据《物权法》修改《物业管理条例》。
物权法第八十一条规定：“对建设单位聘请的物业管理企业或者其他管理人，业主有权依法更换”.该条款说明业主可以选择自主管理，可以选择专门的物业企业管理，也可以选择其他公司管理。对我国物业管理模式应是多样化的，而不是《物业管理条例规定》的由物管公司管理的单一管理模式。由于我国各地区物业发展水平不一，在城市化比较高的城镇中心区，物管企业管理更具专业性，也更有效率。而在那些物业发展水平相对缓慢的城乡结合地区，自主管理更具优势。这类地区大多数居民是农村转城镇户口，部分业主还没有适应“购买服务”的消费模式，致使不交、拖交物业管理费的现象十分普遍。明确自主管理的合法性，对那些专业性不强的环卫、绿化允许居民自主管理，可以很好解决物管企业与业主的纠纷。因此，重构我国物业管理模式，修改《物业管理条例》显得尤为重要。
2.尽快出台《物业管理法》。
目前，我国调整物业管理法律关系的规范立法层次都相对较低，相关规范散见于部门规章和行政法规。在物业管理发展迅速的背景下，出台专门的物业管理法尤为必要。
应以现有的立法为基础，吸收今年来从法律层面上对物业管理中存在的问题进行具体规定，使其具有操作性.以立法的形式，固定业主的权利与义务，明确业主大会和业委会的法律地位，物管公司的责任和义务的等内容。明确界定物业管理的范围，应当将是否由政府行政权垄断作为判断是否属于物业管理范围的主要依据。这样一部专门调整物业管理的法律，不仅提高了物业管理的立法层次，而且使物管活动有法可依，解决之前立法的相关冲突。
（二）明确业主大会和业委会的法律地位。
由于业主组织缺乏合法的民事主体地位，业主无法充分行使权利，承担责任，自身的利益无法维护，物业管理服务水平也无法得到提升。有关业委会能否成为诉讼参与主体各地方争论不一。最高人民法院在208月20日给安徽省高级人民法院《关于金湖新村业主委员会是否具备民事诉讼主体请求一案的复函》中明确解释：根据《民事诉讼法》第49条、最高人民法院《关于适用〈民事诉讼法〉若干问题的意见》第40条之规定，金湖新村业主委员会符合“其他组织”条件，可以自己的名义提起诉讼.最高人民法院通过司法解释形式规定业主委员会属于民事诉讼法中规定的“其他组织”,即可以自己的名义提起诉讼。缺乏明确民事法律主体资格的业主委员会无法独立、有效的行使法律赋予其的权利，行使权利受阻时，缺乏有效的司法救济。另外，因缺乏主体资格而不能成为被告，业主对业委会违法的决议，也难以通过诉讼方式撤销。
另一方面，应设立业主共有资金。依据《物权法》第七十三条“建筑区划内的道路、绿地、其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有”.在明确了业委会的法律地位后，可以将业主共有的财产登记在业委会的名下，公用部分的维护费用由业委会财产支付，公用部分的收益也归属于业委会，由全体业主共有。设立业主共有资金，可以进一步理清在物业管理服务中各方的法律地位，保障业主对物业共用部分的收益权，实现业主大会对物业服务费用等业主共有资金的所有权、管理权，也便于业委会过错而需承担法律责任进行支付。
（三）建立物业管理纠纷解决的调解机制。
近年来，随着我区城市化建设的不断推进，物业纠纷数量逐年递增。物业纠纷呈现出发生频率高、发生量较大、案件标的小、问题琐碎纠缠、持续时间长、容易引发群体性对抗等特征。物业纠纷如果全部依靠司法途径解决，法院负担大，程序复杂，造成司法资源的浪费。在构建社会主义和谐社会的倡导下，以调解为主的人性化纠纷解决方式显得很有必要。我国部分地区也在积极探索人民调解物业纠纷工作机制，力争将矛盾化解在初发之时。新疆自治区司法厅已起草了《自治区关于加强物业管理纠纷调解工作的意见（讨论稿）》，在乌鲁木齐市、昌吉回族自治州、克拉玛依市三个地州市开展物业纠纷调解试点工作。物业纠纷调解机制成为解决民事纠纷、防止矛盾激化的'第一道防线'.引入第三方调解物业纠纷，将极大地减轻了当事人的负担，解放了审判资源，促进了问题解决，维护了社会和谐，一举多得，效果明显。
（四）建立物业管理“黑名单”制度。
业主与物业服务企业的矛盾由来已久，从物业投诉的情况看，业主与物业公司矛盾的焦点在服务质量上。我国目前已在政府采购，食品安全等多领域建立了企业失信“黑名单”制度，物业服务行业也亟待建立“黑名单”制度。将物业管理系统纳入诚信评价体系，针对投诉多、投诉之后整改效果不明显的物业服务企业，物业管理处将其拉入物业管理系统“黑名单”,取消其从事物业管理服务的资质。物业管理“黑名单”制度有效震慑不合规的物业服务企业，让失信者寸步难行，对提高物业服务企业的服务质量有很大帮助。
参考文献：
[2]张农科。关于我国物业管理模式的反思与再造[j].城市问题，（5）：2-14.
[4]董磊。论我国物业管理制度存在的问题及完善对策[d].东北财经大学硕士学位论文，.
[5]肖拓。业主委员会法律地位的探讨。
特殊教育教师不足的原因及对策论文篇二
随着我国经济的快速崛起，市场对人才的需求量已逐渐呈现出饱和的趋势，与此同时，加之我国不断加大对教育的投入，使得每年毕业的大学生数量呈指数递增，从而导致人才供大于需的不良现象，由此引发的直接后果就是很多大学生找不到合适的工作，间接地限制了我国经济发展活力，不利于中国梦的实现。因此，“大众创业，万众创新”的新理念也随之出现，而鼓励大学生创业就是一条行之有效的途径，一方面其可以给经济注入新活力，促进经济再发展，有利于推动经济转型；另一方面则可以解决大学生面临的就业难等一系列问题[1]。然而通过对我国大学生创业现状的分析，发现存在诸多阻碍其成功的因素，其中大学生创业教育体系的不足就是主要因素之一。
一、大学生创业教育体系存在的不足。
通过对目前高校大学生创业教育体系现状进行分析，发现其存在的不足主有四个方面：政府、学校、企业、大学生自身[2]。
（一）政府方面的不足。
政府在大学生创业教育体系中所扮演的是一个扶持者的角色，其对大学生创业教育的扶持主要表现在出台相应创业政策及其宣传两个方面。虽然近年来政府加大了对大学生创业教育的投入，也出台了不少与之相关的优惠政策，完善了创业政策体系，但是和国外一些发达国家相比，在落实的过程中依然存在较大差距，导致的直接结果必然是收效甚微。（二）学校方面的不足学校是大学生创业教育体系中引导者，起着灌输创业知识和培养大学生创业理念的作用。然而我国高效对大学生的创业教育起步较晚，创业教育体系还有待进一步完善，主要不足表现在三个方面：（1）课程资源匮乏，且未能将其纳入必修课范围，重视程度不够；（2）师资队伍不足，师生互动较少；（3）校企合作不够密切，创业教育缺乏企业参与。因此使很多对创业有想法的大学生得不到系统、科学的教育，致使大学生失去创业的积极性。
（三）企业方面的不足。
据调查，很多大学生认为在创业过程中资金是决定创业能否成功的关键因素之一，且从我国目前针对大学生创业基金的投入来看，其主要来自于社会企业居多，但是从设立的基金规模来看，却是十分有限。因此企业在大学生创业教育体系中的不足主要有两个方面，一是对大学生创业基金投入不够，二是为大学生提供的创业实践机会有限，缺乏实践指导。
（四）大学生自身方面的不足。
大学生作为创业教育体系中的主要主体，是创业的践行者，其自身的创业意愿及素质如何，直接决定着创业的成败。虽然大学生年轻有活力，具有思维活跃、扎实的专业知识以及大胆的创新精神等优势，但从一些创业失败的例子中不难发现其依然存在诸如缺乏管理经验、急于求成、抗压能力和心理素质较差等方面不足。
（一）政府层面的完善对策。
政府层面可根据其不足从两个方面进行相应完善，首先应进一步完善相关创业政策体系，积极学习并借鉴国外有关创业政策的高效做法，如增加相应的政府创业职能部门和制定更加完善的法律法规，大力促进和保障创业政策的真正落实，充分发挥其主导作用，为大学生创业提供一个健康的创业环境体系；其次应加大对大学生创业教育的宣传资金投入，加大对大学生宣传的深度和广度，务必使宣传有实效。
（二）学校层面的.完善对策。
首先在创业教育课程方面，学校应在专业教育的基础上，根据不同专业知识的特点，灵活地将其与创业教育相结合，提高大学生利用自身专业知识进行创业的能力；其次在创业教育教师队伍方面，学校应选拔具备多学科领用知识的老师任课，在扩张教师队伍的同时，严格把关教师队伍质量建设，做到教师数量和质量双重保障；最后在校企合作方面，学校可充分利用校友资源，定期邀请成功创业的校友返校，以讲座的形式给大学生进行创业教育，亲身传授创业经验，提高大学生对创业的认知。
（三）企业层面的完善对策。
任何企业都有承担社会责任的义务，而为大学生创业教育提供帮助就是社会责任的一种体现。针对企业方面的不足，可从两方面提出完善对策，一是增加创业基金的投入，二是为大学生创业提供更多的实践机会和指导。
（四）大学生自身层面的完善对策大学生在学习本专业的同时，应努力提高自身心理素质，以面对创业失败的打击；切勿急功近利，应清醒地认识到创业过程中存在的风险，提高创业风险意识；坚持以实事求是、脚踏实地作为创业准则，不断拓宽自身的知识面，积极主动的学习创业管理技能，使自己成为一名综合素质能力强的创业践行者。
参考文献：
[1]白晓薇.大学创业教育的误区解读与建议[j].福建质量管理,2016(04).
[2]茂田.高校开展大学生创业教育的对策[j].时代教育(教育教学),2012(09).
特殊教育教师不足的原因及对策论文篇三
近年来，随着中央政策的出台水利工程的建设取得了一些成绩，但是在整个水利工程的建设和管理中暴露出来的问题也较多。水利工程的建设是一项极其繁琐并且浩大的工程。多年以来，为确保整个水利工程在建设过程中能有好的质量，监管部门出台了很多措施，但真正落到实处的却很少。不稳定因素的增多，导致水利工程在实际的建设过程中管理难度相对较大。水利工程建设不但包含项目的后期管理，还包括整个项目组成人员的整体素质以及设计环节、施工，水利工程的建设和管理是非常重要的。目前看，我国的水利工程建设与管理过程中遇到的困难较大，之所以会有这种问题的产生，笔者认为需要认真着手解决，这对水利工程在建设与管理过程中遇到的项目认识不完全；监督管理水利工程项目机制不完善等有重要联系。笔者根据多年工作经验就遇到问题提出相应的处理措施，对今后工作有更加深刻的指导意义。
1水利工程建设中的问题。
1.1项目管理机制不完善、目标不明确。
水利工程涉及管理方面的问题最重要是工程质量与安全问题。水利工程作为一项惠民工程，质量好坏直接关系老百姓的福祉安危，好的质量是保证水利事业为社会做出贡献的基础。管理机制不完善产生的主要原因是管理者的管理意识不强，管理效率低下，水利工程项目建设速度快，但是没办法保证高质量，导致项目在管理中很被动。此外，很多管理人员在水利工程建设施工过程中，对管理的目标认识不清晰，认识的深度与广度不够，未能对管理目标进行很好的规划，对一些在水利工程建设过程中隐蔽性较强的工程，更应加强监管，保证水利工程的建设质量，避免今后出现质量问题。
1.2登记法人负责制度不完善。
水利工程项目法人责任制是指水利工程项目法人必须对于在建水利项目的每个环节都进行合理高效管理，法人的职责包括，资金的筹措、工程的建设、项目管理等各个阶段进行综合的管理。合格的项目法人是水利工程能够建设完备的第一步，是每位职工利益的有效保障的关键环节。但当前水利工程法人负责建设与管理制度方面存在很多问题，这些问题的主要体现就是项目建设和管理不够规范化，甚至还存在一些水利工程建设项目中没有项目法人的情况，项目法人责任制度本身不完善，这些造成的'负责主体并不是十分的具体，为后期的风险责任承担带来很大风险。政府方面，替企业解决登记法人制度不完善的问题，造成资金、建设、管理的不间断性的发生，所以登记法人负责制制度的不完善都会对水利工程建设与管理的顺利进行产生严重影响。
1.3质量监督、检查管理不严谨。
在水利施工现场中，水利工程质量的监督、检查管理是面对的重要问题，工作人员严格按照管理规范。现在大多的水利工程建设与管理都有监督检查环节，检查并不是严格或者未按照严格程序来定。很多情况下，在整个水利工程管理过程中，水利工程建设与管理出现在实际运行过程中不规范的情况非常普遍。另外，水利工程质量监督、检查管理队伍本身的问题，水利工程建设与管理中进行相应的技术监督和管理的人员应具备资质，但在实际工作中，监管人员并没有达到项目本身所要求的资质，因为管理队伍人员的参差不齐，知识与经验的不协调等问题突出。未按照规范程序进行监管，水利工程建设与管理的监督程序并没有被严格的执行，这都使得监督机制的建立形同虚设。
2主要对策分析。
2.1深化安全监督管理体制改革。
水利工程建设与管理过程中，将安全监管责任落实到位，对一些技术人员进行安全知识的教育培训，切实落实安全目标责任制，整个项目在施工前对所有人员进行安全教育与培训。为有效杜绝安全事故的发生，在施工过程中，进行专门的施工安全检查，消除存在安全隐患的地方，规范操作流程，避免不规范操作的发生。培训、监管以及责任的落实三者相辅相成，才能更加有效的落实安全监督管理的主体责任。
2.2加强质量管理，完善法律与责任制度。
随着社会经济的快速发展，国家越来越重视水利工程建设，完善水利工程建设与管理法律责任制度已经迫在眉睫，特别在建设社会主义法治社会的背景下，法律制度的完善需要更多人的投入，针对水利工程建设与管理中出现的问题，一是完善法人负责制。法人在整个水利工程项目中起到十分重要的作用，法人制度的完善可以抑制盲目负责问题的出现，不仅是对项目本身的负责，也是对于更多工作人员的负责。二是必须建立科学的考核制度，选用有知识、有经验的项目负责人。对于专业化的水利工程来说，建立科学合理的水利工程建设与管理体系对于项目的长远发展有深远的意义。三是要对现行的规定进行一次合理的梳理，认真审查每一项规定，确保项目实施的法规和要求始终体现最科学的原则特征。
2.3严格管控水利工程成本。
管控水利工程成本对水利工程建设与监管非常重要，严格管控工程成本，可以提高管理水平，从水利工程建设的实际出发，制定合理的成本管控规章，为项目评估提供可靠依据。完善工程监理管控成本，在质检和监督作用中发挥出重要作用。建立完整的项目内控机制，加大对水利工程项目的内控机制，加大工程成本的严格管控。对每一个环节都进行有效的数据核对，为检查工作带来了一定方便。
特殊教育教师不足的原因及对策论文篇四
1.1项目管理机制不完善、目标不明确。
水利工程涉及管理方面的问题最重要是工程质量与安全问题。水利工程作为一项惠民工程，质量好坏直接关系老百姓的福祉安危，好的质量是保证水利事业为社会做出贡献的基础。管理机制不完善产生的主要原因是管理者的管理意识不强，管理效率低下，水利工程项目建设速度快，但是没办法保证高质量，导致项目在管理中很被动。此外，很多管理人员在水利工程建设施工过程中，对管理的目标认识不清晰，认识的深度与广度不够，未能对管理目标进行很好的规划，对一些在水利工程建设过程中隐蔽性较强的工程，更应加强监管，保证水利工程的建设质量，避免今后出现质量问题。
1.2登记法人负责制度不完善。
水利工程项目法人责任制是指水利工程项目法人必须对于在建水利项目的每个环节都进行合理高效管理，法人的职责包括，资金的筹措、工程的建设、项目管理等各个阶段进行综合的管理。合格的项目法人是水利工程能够建设完备的第一步，是每位职工利益的有效保障的关键环节。但当前水利工程法人负责建设与管理制度方面存在很多问题，这些问题的主要体现就是项目建设和管理不够规范化，甚至还存在一些水利工程建设项目中没有项目法人的情况，项目法人责任制度本身不完善，这些造成的负责主体并不是十分的具体，为后期的风险责任承担带来很大风险。政府方面，替企业解决登记法人制度不完善的问题，造成资金、建设、管理的不间断性的发生，所以登记法人负责制制度的不完善都会对水利工程建设与管理的顺利进行产生严重影响。
1.3质量监督、检查管理不严谨。
在水利施工现场中，水利工程质量的监督、检查管理是面对的重要问题，工作人员严格按照管理规范。现在大多的水利工程建设与管理都有监督检查环节，检查并不是严格或者未按照严格程序来定。很多情况下，在整个水利工程管理过程中，水利工程建设与管理出现在实际运行过程中不规范的情况非常普遍。另外，水利工程质量监督、检查管理队伍本身的问题，水利工程建设与管理中进行相应的技术监督和管理的'人员应具备资质，但在实际工作中，监管人员并没有达到项目本身所要求的资质，因为管理队伍人员的参差不齐，知识与经验的不协调等问题突出。未按照规范程序进行监管，水利工程建设与管理的监督程序并没有被严格的执行，这都使得监督机制的建立形同虚设。
2主要对策分析。
2.1深化安全监督管理体制改革。
水利工程建设与管理过程中，将安全监管责任落实到位，对一些技术人员进行安全知识的教育培训，切实落实安全目标责任制，整个项目在施工前对所有人员进行安全教育与培训。为有效杜绝安全事故的发生，在施工过程中，进行专门的施工安全检查，消除存在安全隐患的地方，规范操作流程，避免不规范操作的发生。培训、监管以及责任的落实三者相辅相成，才能更加有效的落实安全监督管理的主体责任。
2.2加强质量管理，完善法律与责任制度。
随着社会经济的快速发展，国家越来越重视水利工程建设，完善水利工程建设与管理法律责任制度已经迫在眉睫，特别在建设社会主义法治社会的背景下，法律制度的完善需要更多人的投入，针对水利工程建设与管理中出现的问题，一是完善法人负责制。法人在整个水利工程项目中起到十分重要的作用，法人制度的完善可以抑制盲目负责问题的出现，不仅是对项目本身的负责，也是对于更多工作人员的负责。二是必须建立科学的考核制度，选用有知识、有经验的项目负责人。对于专业化的水利工程来说，建立科学合理的水利工程建设与管理体系对于项目的长远发展有深远的意义。三是要对现行的规定进行一次合理的梳理，认真审查每一项规定，确保项目实施的法规和要求始终体现最科学的原则特征。
2.3严格管控水利工程成本。
管控水利工程成本对水利工程建设与监管非常重要，严格管控工程成本，可以提高管理水平，从水利工程建设的实际出发，制定合理的成本管控规章，为项目评估提供可靠依据。完善工程监理管控成本，在质检和监督作用中发挥出重要作用。建立完整的项目内控机制，加大对水利工程项目的内控机制，加大工程成本的严格管控。对每一个环节都进行有效的数据核对，为检查工作带来了一定方便。
特殊教育教师不足的原因及对策论文篇五
团队在企业中出现已有二十多年的历史，在世界一级的著名大公司中，团队已被认为是提高组织运行效率的可行方案，它有助于组织更好地利用员工的才能，同时能够对变化的外部环境迅速反应。然而，这并不是说团队在组织中一经建立，就会自动产生如上效果。实践中成功的企业团队并不是很多。
针对现实中一些团队效率不足的原因，本文认为应从完善团队构成要素和优化团队管理两方面着手加强团队的建设。
一、完善团队构成要素。
在企业中，往往把一群工作人员，或一个部门称为“团队”。当所谓的“团队”并未带来工作效率的大幅度提高时，人们可能就会归结为团队的失效。但实际上，问题常常是这些所谓的“团队”只有团队之名，而缺乏团队之实。只有切实完善团队构成要素，才能建立真正的“团队”。
（一）建立共同的愿景和目的当每个人考虑的是如何通过“团队”达到自己的目标，而不是如何实现个人与团队目标的“双赢”、只为完成工作而工作，而不是为更好地完成团队任务而共同努力，我们认为，他们缺乏工作热情。不难想象，这样的团队很难成功。
真正的团队首先要具有“内在的工作热情”这样的特征。内在的工作热情很大程度上来自对利益关系的认同，而利益关系的认同必须在明确团队目标之后。因为只有当团队成员知道团队要干什么和要干到什么程度以后，才能判断这件事是否能够成功，自己是否能够得到好处。尽管无法告诉每一个人他们具体将得到什么，这个问题应由企业的激励制度去规定，但至少可以让他们认为这是一项对自己很有益的事业。这样才能使团队成员由衷地将团队目标转化成个人的目标，才能在工作中迸发内在的创造激情和无尽潜力。
由于人的需求不同、动机不同、价值观不同、内心的恐惧不同，团队在组建之初，需要团队成员用大量时间和精力来讨论和完善一个在集体层次和个体层次都能被接受的目标，这一目标一旦被全体成员接受，就会起到航标的作用。每个人的工作是这一目标的具体化。共同愿景和目的的建立，能够激发出人的“深层热望”，每个人不仅知道自己在做什么，还知道自己为什么要这么做时，这样才能充分地发挥自己的潜力，才能主动合作，团队也才能获得协同效益。
（二）塑造和谐的团队关系。
在工作中，人们可能结成各种关系，有些是不利于团队发展的，如任人唯亲、各占山头等，其结果就是工作中常常出现人为的阻力，帮派之争常常左右重大的决议等等，显然这是不会带来高绩效的。
真正团队的又一特征是“具有和谐平等、相互信任的人际关系”。当每个人表达自己的意见时，不必顾及到人际关系；每个人只需忠实于团队，而不需忠实于某个人时，大家才能相信团队中存在人人公平、平等的发展的机会，才会将自己和团队紧密联系在一起。
塑造团队关系，就是将团队成员关系调节到最佳值。联想对员工提出了“五多三少”的行为准则，多考虑别人的感受，少不分场合地训人；多一点赞扬，少一点风凉话；多把别人往好处想，少盯着别人的缺点；多问别人的困难；多一点微笑，正是出于塑造和谐的团队关系的需要。
（三）推行团队规范和严守纪律。
不少企业在团队建设过程中，过于追求团队的亲和力和人情味，认为“团队之内皆兄弟”，而严明的团队纪律是有碍团结。这就直接导致了管理制度的不完善，或虽有制度但执行不力，形同虚设。比如说，某个成员没能按期保质地完成某项工作或者是违反了某项具体的规定，但他并没有受到相应的处罚，或是处罚根本无关痛痒。从表面上看，这个团队非常具有亲和力，而事实上，对问题的纵容或失之以宽会使这个成员产生一种“其实也没有什么大不了”的错觉，久而久之，贻患无穷。
真正团队的又一特征是“具有严明、公正的纪律或规范”。严明的纪律不仅是维护团队整体利益的需要，在保护团队成员的根本利益方面也有着积极的意义。有一个破窗理论：一个窗户的玻璃被打破，而又得不到及时的修理，就会有更多的人去打烂更多的玻璃，最后所有人都成为受害者。
推行和贯彻团队规范，重在及时发现和纠正有悖于规范的行为，并且应当纠正“纪律有碍团结”的错误观念。谁是团队里最差的成员并不残忍，真正残忍的是对成员存在的问题视而不见，文过饰非，一味充当老好人。宽是害，严是爱。对于这一点，每一个时刻直面竞争的团队都要有足够的清醒认识。
（四）合理配置团队角色。
有一些人将团队精神理解为集体主义，并简单地与个人英雄主义对立起来。这样常常导致团队成员的个性创造和个性发挥被扭曲和湮没。而没有个性，就意味着没有创造，这样的团队只有简单复制功能，而不具备持续创新能力。其实团队不仅仅是人的集合，更是能量的结合。团队精神的实质不是要团队成员牺牲自我去完成一项工作，而是要充分利用和发挥团队所有成员的个体优势去做好这项工作。
真正团队的又一特征是“充分利用和发挥团队所有成员的个体优势”。团队的综合竞争力来自于对团队成员专长的合理配置。只有营造一种适宜的氛围：不断地鼓励和刺激团队成员充分展自我，最大程度地发挥个体潜能，团队才会迸发出如原子裂变般的能量。
最典型的团队当属运动场上的球队，每个球队中需要具有不同技能的成员。同样，企业中团队也需要不同的角色配合。例如以科技开发为目的的团队常常设计这样的角色：信息收集员，是与外部信息源联结的纽带。创新倡导者，善于宣传创新构思，能与高层领导对话。创新构思产生者，有良好的技术背景，喜欢解决前沿问题，能够综合分析市场、技术、生产等方面信息并提出解决挑战性技术难题的新方法或新产品构思。技术难题解决者，不一定有创新性，但有较高的专业修养和技术能力。项目管理者，具有较高的技术水平和管理能力，能够全面把握创新项目的`整体运行状况，随时掌握市场需求变化和技术发展的新情况，对创新项目的费用和进度，进行有效控制，并有能力在关键技术环节上作出正确决策，还要善于与创新人员沟通，给予鼓励，善于解决创新过程中的各种矛盾和冲突。在挑选团队成员时，不仅要考虑候选人是否具有团队角色所需的技术才能，还要考虑其它，如是否具有与团队精神相符的人格特征即考察他的人际相容性、情绪稳定性及责任意识等等。
二、优化团队管理。
完善团队要素是构建团队的基础，优化团队管理则提高团队运行效率的加速器。
（一）管理手段综合化。
团队管理手段是多样化的，有沟通、协调、任务分配、目标设定、激励、教导、评价、适当批评、建议、授权、开会、奖惩等手段，可以根据具体情况综合采用。例如，在建立团队共同目标和愿景、塑造良好团队关系时，一方面是宣传团队项目进展情况、项目实施的艰辛、实施者的奉献精神以及已取得成果等方面，以使得团队成员能够产生很强的责任感与成就感；另一方面，组织集体游玩或进行一些拓展活动，如跨越高空断桥、高空抓杠等，通过这些活动使大家增强自信、打消了挫折感以及相信集体、集体的智慧与团队的力量。这样很快就会看到团队出现了凝聚力。
（二）管理内容阶段化。
团队的构建要经历一个较长的过程一般为三年到五年，要根据每一阶段的团队特点来确定不同的管理内容。在形成期，团队共同的目标、成员之间的关系、共同规范尚未形成。此时的管理内容在于快速让成员进入团队状况，要让成员理解个人的目标和团队目标的相互依存性。在凝聚期，本论文来源于（/）日常事务能正常运作，但主要的决策与问题，仍需要领导者的指示。此时的管理内容是挑选核心成员，培养核心成员的能力，建立更广泛的授权与更清晰的权责划分。在开放期，允许成员提出不同的意见与看法，目标由领导者制定转变为团队成员的共同愿景。此时的管理内容是培养团队自主能力。在成熟期，团队爆发前所未有的潜能，创造出非凡的成果，并且能获得很高的顾客满意度。此时的管理内容是保持成长的动力，避免老化。
（三）绩效评定科学化。
在团队中，必须科学合理地对成员进行绩效评定。一般来讲，对团队绩效的测评可以遵循如下的程序，即首先要确定对团队层面的绩效测评维度和对个体层面的绩效测评维度，然后在测评维度的基础上，分解测评的关键要素，最后再考虑如何用具体的测评指标来衡量这些要素。这里具体介绍一种团队绩效评定的方法。
首先确定团队层面的绩效测评，采用“价值贡献额”作为测评指标。团队的价值贡献额指的是团队当期投入价值和当期创造价值之和。当期投入价值包括工资，福利，培训费，科研经费等等。当期创造价值是企业当期新增价值包括营业利润，投资收益以及亏损企业的减亏额&的一部分，企业当期新增价值是科研、生产、营销各环节共同努力的结果，可以根据具体各环节的贡献情况确定其贡献系数，用企业当期新增价值乘以团队的贡献系数便得到了团队的当期创造价值。然后确定个体层面的绩效测评，即测算团队成员的个人绩效。根据团队成员的工作表现，如地位、责任、努力程度、成果等确定每个人的价值分配系数，用团队的价值贡献额乘以个人的价值分配系数，便得到了每个人的绩效值。根据团队的价值贡献额和个人的绩效值，参考个人的要求，设计出工资、奖金、股金等的不同组合，可以起到很好的激励作用。
团队建设是一项控制难度很大、实践性很强的工作，出现这样那样的偏差在所难免，但只要坚持以完善团队要素为本、优化团队管理为辅的原则，勤于探索，注重实效，大胆创新，就一定能够走出各种形式的误区，从而真正培养出高效绩的团队。
特殊教育教师不足的原因及对策论文篇六
众所周知，教师专业中主要涵盖了学科专业性内容和教育专业性内容等，教育部门与机构对教师任职提出了学历标准要求，教师务必具备教育知识和教育能力，教育机构陆续颁布了教师专门教育内容与教育方案。
一、现存问题。
特殊教育教师群体中存在不合格教学人员和不称职教学人员，教师本体职业素质和教学能力相对较低，特殊教育教师学历起点较低，大专学历以及大专以上学历教师人员数量极少，因为特殊教育教师就业体制尚未有力完善，部分特殊教育教师在就业中便会遇到诸多困难，加之社会特殊教育基础性支持力度不足，致使大众群体无法深度熟知特殊教育内涵，特殊教育教师因此不青睐于本专业工作就业，多数非特教专业出身教师跻身与此行业之中，一般情况下由普校而来，并未接受过相应特教训练与培训。因为受到特殊教育师资力量不足影响，特教教师过往阶段并未进行特教培训与特教知识深度学习，任职过程中，仅能通过摸索来执行教学任务，在一定程度上缺乏正规理论知识引导。继续教育机会较少，即便增加继续教育机会，也会因为理论基础薄弱而不能理解培训知识，无法做到将理论与实践有机融合。
通过数次分析和调查可以看出，特殊教育教师对盲童教育基础知识回答方面有所欠缺，所掌握知识含量较少，其主要原因为，聋童教育教师和弱智儿童教师以及盲童教师人数比例较不均衡，聋童教育教师人数较多，弱智儿童教育人数较少，而盲童教育教师人数则更少；还有就是特殊教育职前培训阶段，专业教育知识培养过程中，聋教育专业和弱智教育专业是培养基础，盲童教育基础知识此时仅以学生选修课形式产生。
1.加大职后培训力度以至有效提升特教教师教学能力。
特殊学校教师职后培训工作机制有待完善，应从实际角度出发，加大职后培训力度，完善特教教师培训机制，提升教师教学水平的同时也能稳步提升教学质量。特殊教育学校教师一般情况下均由普通小学调任，而其余部分教师则由不景气单位所调入，所以校方和相关教育机构应对此类教师群体进行职后训练，旨在培养其基础性特教能力，循序渐进的提高教师从事特教工作的水准与能力。
2.学科合理设置。
小学特殊教育学科设置环节中，科学设置度和合理设置度均有所欠缺，特殊教育基本知识信息内容中，特教教师具体技能即为特殊教育职前培训重点，此时应逐步加强弱智教育专业知识培训力度和聋童教育专业知识培训力度，在进行盲童教育时应更具针对性。特殊化教育方案制定和特殊化教育方案制定尤为重要，此时主要涵盖了行为管理内容、早期教育内容和听说训练内容等。
3.特教教师学历水平提升。
通过实践调研，结果显示多数教师学历均为中专，小部分特教教师为大专学历，剩余特教教师均为初中水平教师和高中水平教师，大多数教师群体并未接受正规特殊教育培养和特殊教育培训，多数均为未获取特教资格的教职人员。需要注意的是，发达国家特殊教育教师务必具备本科学历或者本科以上学历，只有满足学历标准后才能进行后续特教任务执行，所以我们应该从根本上提高特殊教育教师的内在学历层次，以此为前提来深度落实特殊教育资格制度，上述内容对稳步促进特教教学质量和教学效率的提升具有深刻意义。
三、结束语。
从特殊学生角度加以分析，义务教育阶段教学最终效应分为两点内容，第一点内容为学生文化素养提升，而第二点则为学生品德素养提升，特殊学校学生文化水平明显低于普通小学学校学生文化水平，弱智学校学生群体和随班就读学生群体中也会出现此类状况，从表面上来看是教师问题与学校自身问题，但透过现象看本质，实际上是我国教育政策问题。特殊教育工作是我国教育整体事业中的核心组成部分，特殊教育课程设计内容、教材设计内容、教学方法设计内容和教学形式设计内容等均与普通小学之间存在较大差异，所以应按照特殊儿童身心特点和发展现状等进行设计方案优化与积极整改，使此类学生知识合理增长，达成技能优质获取、人格合理完善的主要教学目的，成为社会所需的人才。
特殊教育教师不足的原因及对策论文篇七
很多人最容易产生倦怠的是工作，这方面，在形成任何有效的应付策略之前，首先要对职业枯竭有明确的认识和接受的态度。我们应认识到自己在压力之下所做出的反应并不是个人能力差的表现，而是人人都可能会有的正常心理现象。不要过于责备自己，有时适度的压力反而是进步的原动力，正是有了压力才会使工作充满了刺激与干劲，压力是毒药还是良药都在我们自己的一念之间，不妨将自己的思想做一个大转变，化消极回避为积极运用，相信压力反而是胜利成功的特效药。
及时倾诉。
我们在受到压力威胁而产生倦怠情绪时，不妨与家人或亲友同事一起讨论目前压力的情境，把自己心理的症结点说出来，不要闷在心中，关心你的亲友会给你一个恳切的建议，在他们的帮助下确立更现实的目标，以及对压力的情境进行重新的审视。需要某些实际的帮助时，不妨求助于领导和同事。另外，一些消极情感如愤怒、恐惧、挫折等也应及时倾吐，以得到某种发泄，这对舒缓压力和紧张的情绪是非常必要的。
锻炼和放松。
注意劳逸结合，足够的睡眠，找理由休息，将闲暇和各种娱乐活动作为工作的必要补充。进行适度的、有节奏的锻炼，持续5到30分钟，就能够缓解倦怠，换来舒畅而平稳的心情。如果长期坚持下去，能够有效地降低倦怠和抑郁感。适时适当的休假，让身心恢复，也可藉此机会思考然后再重新出发。如果短期之内没有休假的机会，一些松弛方法，如游泳、做操、散步、洗热水澡、听音乐等也十分有效。
精油调节。
精油可以帮助人类消除疲劳，而不是压抑疲倦、倦怠的感觉，使用罗勒、天竺葵、肉豆蔻、迷迭香、百里香、马郁兰、松树等单一精油，或混合2至3中精油进行按摩，可以抚慰身体、洗涤心灵，让人重新获得能量。用6滴天竺葵、迷迭香、百里香或马郁兰精油进行芳香泡澡，可以振奋精油。
出来单一精油植物，也可以改用复方精油：2滴丁香+2滴肉豆蔻精油+4滴其他类精油即可。
上述精油都能减轻生理上的疲倦，而迷迭香和罗勒还可以有效地减轻精神劳累。
特殊教育教师不足的原因及对策论文篇八
论文摘要：在高职院校中，相当一部分学生学习积极性不高，他们既对学校制定的各种奖励措施没有兴趣，也对各种惩罚措施没有压力和紧迫感。学生学习动力不足的问题普遍存在。本文主要探讨了高职学生学习主动性不足的原因，分析了提高学生学习主动性的重要性及如何采取切实可行的措施和对策，提高学生学习主动性，促进学生学会学习、善于学习，并学以致用。
随着我国高等教育结构不断调整完善，高职教育得到前所未有的迅猛发展，然而学生学习动力不足的问题在高职院校中却普遍存在。社会竞争加剧，就业压力增大，不乏出现“研究生、本科生、高职生齐齐求职于招聘会”的情形[1]，用人单位的选择，就业市场的取舍，对高职生们提出了更高的标准和要求。如何提高高职院校学生的学习动力、学习热情，学习的自我监控能力备受高职教育者的关注。
一、高职院校学生学习主动性不足的原因。
内部原因主要有：
1、学习需要不明确。许多高职生对社会了解不多，对未来的发展趋势无法把握，对自身的需求不能准确界定，当他们感到所学知识不是自己生活所需时，就不会有学习动力。
2、职业发展目标缺失。许多高职生没有意识到职业生涯规划的重要性，也不知道该如何进行职业生涯规划。学习目标模糊，目的不明确，不知道自己所学专业与社会发展以及人才市场的需求的关系，从而无法对学习的价值和目标进行准确地定位[2]。
3、对知识价值认知迷茫，学习功利性过分彰显。采取实用主义、功利主义的标准，追求短期目标和物质利益上实惠的个体性求实倾向。以自我为中心的、利己的、注重眼前利益的学习动机相当明显，学生个人主义、利己主义思想快速滋长，他们误认为学习就是为了寻得“热”专业、求得高收入或者迈向更高的仕途[3]。
外在因素有：
1、当前影响最显著的环境——互联网。部分高职生把大部分课外时间用于上网，相当一部分学生不同程度地沉迷于网络，直接以学习为目的的上网的学生所占比例很少。
2、家庭环境与社会环境。家庭对学生学习动力的影响较为复杂，家长的'期望值高未必能增强学生的学习动力，但家长的期望值偏低以及对子女学习疏于关注往往又会削弱学生的学习动力。社会环境对高职生的影响则更为复杂和持久，当高职生通过专业实习和社会实践了解到本专业的现实工作状况，发现现实和理想存在的较大差距时，就会对自己的事业前景感到悲观，从而降低自己的学习动力[3]。
二、提高学生学习主动性的对策。
1、做好引导工作，使学生尽早适应新环境。
高职学生对就读的高职院校往往具有一定的偏见。学校应尽早对高职学生做好引导，让高职学生打消对就读学校和专业的种种疑虑和不满，帮助学生意识到社会对于高职学生的需求量是很大的，上高职院校一样可以成才。学校一般应在新生入学后正式上课之前进行学习方法与学习经验的介绍，可以邀请比较优秀的高年级学生或是优秀毕业生来与新生进行交流。鼓励学生积极寻找适合自己的学习方法，帮助学生顺利度过学习适应期，尽早适应新的学习环境[4]。
2、理论与实训相结合，激发学生的学习动力。
要让高职学生到人才市场、企业事业单位中去，让学生了解用人单位对人才素质的要求。加强学生实际动手能力的培养，把理论与实训相结合：培养学生自主学习、注重理论联系实际的能力。高校可以建立校内模拟训练系统，同时也可以寻找企业为学校提供先进的实习设备和实习场地，使企业生产现场成为进行教学的课堂，以满足学生实习的需要，让学生明白自己所学的专业对社会发展的作用，通过实践应用所学知识，激发学生的学习动力[3]。
3、注重因材施教，培养高职学生的学习兴趣。
高职院校在课程设置之前要进行社会需求调查、个体需求分析、教学现状分析，要使设置的课程既能满足高职学生的就业要求，又要适应高职学生今后个人的发展。在教学过程中，教师要有意识地培养学生的学习兴趣、求知欲望和探索精神。以积极主动的心态融入教与学的活动中[4]。教师可设置问题情景，利用求知欲和好奇心培养学生学习兴趣；也可开展有趣的活动培养学习兴趣；还可利用间接兴趣转化为直接兴趣来培养学习兴趣；在教学方法上要注重因材施教，追求实效。面对层次不齐的学生，尝试采用分层教学的方式，例如：英语分为a、b、c三个等级。创设引起学生学习兴趣的教学方法，让学生能够真正参与到学习中去，体会到学习的快乐，使学生变成“要我学”为“我要学”，提高学生学习的主动性。
4、营造良好的校风学风，引入奖惩激励机制。
学生是学习主体，学习环境对激发学生学习的动力起着重要影响。从学习认识过程的外部条件来看，其影响集中表现为校风、教风对学习的形成与改善的制约性学校要把校风和教风建设放在一定的高度，尽量为学生创造一种良好的学习环境，从而使他们能够积极主动地去学习[5]。同时要引入奖惩激励机制，激励是一种正强化，对培养学习热情有促进作用，要善于运用正强化选择强化物培养学生学习热情。教师要善于运用期待、鼓励、表扬、肯定、竞赛等激励手段，让学生在学习过程中得到愉快的心理体验。
5、注意及时调整学生的学习心态，有效的提高学习的主动性。
要注意学生的学习状态，了解学生的学习心态，高职学生虽说在年龄上已是成人，但在心理上还是不成熟的，容易受到各种外界不良风气的影响而变的消极，害怕吃苦，不愿受约束。要让学生认识到，在市场经济环境下，用人单位看重的不再局限于文凭，更看重的是能力。同时要对学生进行思想政治教育，让学生明白学生的任务是要学好基础知识，掌握专业技能，只有学好知识，打好基础，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地[6]。高校在设立心理教育课程的同时，还要注重完善心理咨询和辅导、教育工作。教师们要随时了解学生的学习心理状态，帮助他们解决心理上的障碍才能使学生心理环境得到净化、优化，进而使学生能够全身心地投入到学习中去，有效的提高学生学习的主动性。
综上所述，高职学生学习动力缺乏是关系到高职院校提高人才培养质量的关键问题。要根据学生的心理与发展需求来开展工作，激发学生的学习动力，调动学生的学习积极性，提高教学效果。
参考文献：
[1]刘德萍。对高职学生学习状况的调查与分析[j]。郑州铁路职业技术学院学报，（3）。
[2]程洪荣，程洪玲，刘泽林。高职学生学习动力现状调查及分析。天津职业院校联合学报，（6）。
[3]徐德华。高职学生学习动力缺失的原因与对策。中国培训，2009（8）。
[4]王彦林。浅议高职学生学习动机的培养与激发。中国科教创新导刊，2010（31）。
[5]黄令，吴伟国。构建高职学生学习动力机制的思考。浙江工商职业技术学院学报，2006（2）。
[6]屈克英。高职学生学习动机、归因方式、自我效能感与自我监控学习能力的相关研究。成人教育，2010（2）。
特殊教育教师不足的原因及对策论文篇九
有法不依的原因是多方面的，但主要表现为以下几点：
1．缺乏对执法权力的制约。以权力制约权力，是近现代政治民主化和法制化运行的法则，科学的权力制约应具备三大特征：一是权力制约的全面性；二是权力制约的相互性；三是权力制约的可行性。然而，我国现阶段对执法权力的制约，无论是在制约机制的设计上还是运行中，都存在着明显的缺陷。首先，立法对执法缺乏有效制约，既无财政和人事任免等方面的直接有效控制权，又无审计监督和其他有效手段，无以制约执法过程，致使人大监督缺乏力度；其次，执法权力内部缺少相互制约机制，除了办理刑事案件中法律规定公安机关、检察机关和人民法院存在一定程序的相互制约以外，其他执法活动都只有本系统内部上级对下级权力行使的单向监督，执法权力间的平行或交叉双向制约均不存在；再次，执法机构的配置与运行缺乏相互制约，导致为政不廉，工作低效，执法不力，执法效果不佳。
2．没有健全、高效的执法监督机制。我国目前的执法监督，无论是执法内部监督，还是执法外部监督，其效能都是不高的，主要原因是执法监督机制本身不够健全，尤其是执法外部监督机制及其相关机制的'不健全，是造成执法监督不力的根本原因。而执法监督不力，必然会导致有法不依、执法不严现象的难以根除。
3．地方保护主义、部门利益驱动。有的执法部门受地方党政个别领导的干预、唆使，让法律为地方或部门的不正当利益服务；有的执法部门在办案中偏袒本地当事人，争案件管辖权，作不公正裁决或推卸责任；有的地方机关和个人阻碍法院判决的执行，以扣押人质的方式追讨债款；有的党政领导甚至执法部门或公开参与和支持，或暗中纵容包庇，凭借靠山大、关系网宽、保护层厚，钻法律和政策的空子，千方百计逃避法律的制裁。
4．封建专制思想的影响。几千年传统专制观念积淀成一种凝固的民族心理，至今仍是根深蒂固的，它与现代社会主义法律制度产生严重的冲突，成为阻碍当代社会走向现代法治的重负。一是“人治”、“权大于法”观念与“法治”、“权力必须受法律约束”观念的冲突。二是传统法观念与现代法观念的冲突。三是等级观念与法律平等的冲突。四是一些基层受宗法家长统治影响，诉讼“私了”，甚至公然抵制公正执法，成为基层执法的拦路虎。
切实解决有法不依问题，主要应采取以下几方面的措施：
1、加强对执法权力的制约。在我国现阶段，一方面要通过赋予人大及其常委会一些实质性权力，使立法对整体执法机关和执法过程形成有效制约；另一方面要对我国执法系统内部各项执法机能的配置进行重新设计，构造平向或交叉的双向制约机制，与现行上级对下级的监督制度相结合，使执法权力运行实现全方位制约。
2、完善执法监督机制。首先应使执法的外部监督规范化。这就是要通过立法使外部监督的形式、程序、方法、效力规范化、具体化，使外部监督具有可操作性和效力发挥的法律保障。其次，应建立外部监督和内部监督的联动机制。因为只有外部监督和内部监督密切配合，协同作用，才能形成对执法过程的全方位监督。最后，应建立执法监督的司法救济机制，即在执法监督活动受到不法权力阻挠和非法处分导致监督无法进行的情况下，经由法定程序直接启动司法程序，以司法手段保障监督主体合法权力和监督活动继续进行。
[1][2]。
特殊教育教师不足的原因及对策论文篇十
摘要：特殊教育由于自身的特点和社会层面的原因，导致特殊教师教师专业化不高、教师待遇低、师资不足等问题长期存在，制约了特殊教育的良性发展。文章对此提出相应的解决对策，即加强特殊教育教师专业化，拓宽对特殊教育教师的培养渠道，改善特殊教育教师的待遇，政府应该加大对特殊教育的政策倾斜及经费投入。
（一）特殊教育对教师有着更高的要求。特殊教育是难度最大的教育，特殊教育专业不同于其它的专业，特殊教育专业有自己的特殊性，首先要求从业人员要有一定的专业性知识，还要具有特殊教育教师的必备技能，但是现在的特殊教育教师一般学历不高，没有或很少接受专业培训，全国特殊教育教师文化水平都不很高。其次特殊教育教师必须具有教好的心理素质，因为特殊教育教师天天与身心有缺陷的学生在一起，所以对于特殊教育教师最重要的也是最关键的一点就是要有爱心，只有充满爱心才能真切地投入到特殊教育当中，使特殊人群感受到人们对他们的关爱、感受到社会对他们的关心，让特殊人群的心理得以健康发展。特殊教育教师要比普通教育教师要求更多，承受更大的心理压力。特殊教育教师面对的是特殊群体，学生取得的成绩不显著，教师成就感低。
（二）特殊教育教师待遇低。众所周知，特殊教育工作很艰辛，特殊教育教师的付出比普通教师要多，无论是从身体上还是心理上，特殊教师承受的压力都要比普通教师多，特殊教师每天和身体上或心理上有残疾的学生在一起，他们不仅仅要在学业上帮助残疾的学生，而且在生活上也得帮助这些学生，有时还得从心理上对学生进行疏导。特殊教育教师每个月享受基本工资15%的特教津贴，但是和他们的付出仍然是不成正比的，特殊教育教师只有基本工资和特教津贴，没有其它的补助，在社会上不像小学教师、初高中教师那样受家长的重视和尊重。
（三）政府对特殊教育财政拨款力度不大。国家财政对特殊教育在之前不是特别重视。在20之后有所重视，特殊教育的经济来源主要就是国家财政，国家财政对特殊教育的投入是呈现逐年增长的趋势，但是投入还是不足的，尤其是偏远地区，国家更应该加大对偏远地区的特殊教育的财政投入。特殊教育经费中也有其它的来源，社会团体、公民个人办学经费、社会捐资经费、事业收入和其他收入所占比重非常小，最近几年还有减少趋势，所以国家更应该加大对特殊教育财政的投入，确保特殊教育在社会上更好地发挥它的作用。
（四）特殊教育专业教师缺口很大。教育部发布《教育统计数据》，统计显示，20全国各级各类学校专任教师1515.3万人，比增加38.5万人。其中幼儿园专任教师184.41万人、普通小学专任教师565.56万人、初中专任教师348.84万人、普通高中专任教师167.07万人、中等职业学校专任教师85.84万人、普通高等学校专任教师153.45万人、特殊教育学校专任教师4.81万人。[1]从这些数据不难看出，特殊教育学校专任教师人数是较少的。我国开设特殊教育专业的高校有47所。黑龙江省只有一所高校绥化学院开设特殊教育专业，全国山东省、四川省、广东省有四所高校开设特殊教育专业。年下发的《关于进一步加快特殊教育事业发展意见》之后，我国特殊教育才有了快速发展，在2009年以前很少有高校开设特殊教育专业，在2009年之后全国有一些高校开设了特殊教育专业，特殊教育专业在我国高校中有所增加，但是我国残疾人比例呈上升趋势，特殊教育教师数量仍然是不足，缺口很大。“公布的统计数字，我国有1706所特殊学校，在读学生64.9万人，残疾儿童66%是随班就读。大陆地区需要11万专职教师，但目前只有3.97万人”。[2]这些年虽然有一定发展，但总体而言，目前高等院校在特殊教育教师培养方面，无论是质量上还是规模上均很有限的，严重滞后于社会需求。随着国家和各省中长期教育发展规划的逐步落实，需要兴建一大批特殊学校的同时，特殊儿童随班就读的计划也会逐步落实，适龄残疾儿童少年入学率会逐年呈现上升趋势，这需要大批具备专业知识和技能的特殊教师，输送到特殊教育机构和普通教育机构中，让这些特殊人群享受到高质量的特殊教育服务。以黑龙江省为例，就有一所师范类院校设置特殊教育专业，也没有专门的高等特殊教育院校。为了满足许多残疾学生到普通学校随班就读的强力需要，国家诸多相关法令明文要求在普通师范教育中开设特殊教育选修或必修课程，但目前也没有几所学校开设特殊教育专业，黑龙江省的几所师范学校：哈尔滨师范大学，牡丹江师范学院等也都没有开设特殊教育专业。从以上足以看出，国家对特殊教育专业不是特别重视的。
（一）加强特殊教育教师专业化。实现特殊教育教师的专业化，它直接关系到我国教育事业的整体进程。其中特殊教育的教师的专业程度更是决定特殊教育发展程度的关键。由于特殊教育教师的特殊性，很少有高材生会主动选择特殊教育这个专业学习，报考时一般为成绩不是特别理想的学生去选择报考特殊教育专业。特殊教育招生状况不是很好，其根本原因在于学生及多数家庭都不喜欢从事特殊教育行业。因此在全社会广泛倡导特殊教育全民支持的背景上，建议国家应该对特殊教育专业设立专项奖学金，助学金等，依此吸引更多的高材生报考特殊教育专业，加大特殊教育专业的人才培养力度，促进特殊教育良性健康发展。加大职前和职后培训的机会，让更多特殊教育教师能够每年至少参加一次的特殊教育培训，这样会有助于特殊教育教师的专业化发展。
（二）拓宽对特殊教育教师的培养渠道。我国特殊教育培养现状概括为：首先，绝大多数的高等学校招收的学生数量较少，且更偏重于培养管理和科研型人才，担当特殊教育人才培养重要任务的主要是各地区的专科类院校，这样就造成高学历高素质的特殊教育师资紧缺，这些高等院校的'特殊教育的毕业生又都进入到有关特殊教育的管理部门，而不是从事一线特殊教育教师的岗位，这就导致学习特殊教育专业的学生一部分毕业后从事了有关和特殊专业有关的行政工作；其次，开设特殊教育专业的综合性高等院校较少，难以完全承担提高特殊教育质量的重任，无法满足当前政府的期望和社会需求，师范类院校可以设置特殊教育理论课或特殊教育实践课为选修课，先通过选修课让在校大学生学习特殊教育方面的知识，为培养复合型人才做准备，这些学生在毕业后可以从事特殊教育有关的工作，也可以从事本科所学的专业，这样就会有更多的大学生从事特殊教育事业，增加了特殊教育教师的来源。我们也可以通过职前和职后培训的途径对这些学生进行培训，使得他们更好地融入特殊教育领域。
（三）改善特殊教育教师的待遇。特殊教育是我国国民教育体系中最薄弱的一环。特殊教育教师面对着类别越来越复杂的残障学生、承受着越来越沉重的身心压力、付出着越来越繁重的劳动。特殊教育的教师把毕生精力奉献给了残疾孩子，理应得到社会的尊重和国家的奖励。因此，国家一定要提高特殊教育教师的工资、福利待遇等，否则很多学习特殊教育专业的人才放弃从事本行业，这样对国家资源也是一种浪费。所以，要制定有效措施，大力鼓励学习特殊教育的学生从事特殊教育行业，全面落实国家规定的殊教教育津贴等特殊教育教师工资待遇倾斜政策。对普通学校承担残疾学生教学和管理的教师在绩效考核中给予倾斜，尽可能为特殊教育教师提供工作和交通的补贴，并在职称评定、工资福利、住房、公费医疗等方面向特殊教育教师倾斜。
（四）政府应该加大对特殊教育的政策倾斜及经费投入。对特殊教育,教育部门首先要高度重视，要建立一主多元的办学模式，即在社会主义市场经济条件下建立起以国家办学为主体和社会办学多样化投资的特殊教育办学模式。政府应该每年拿出一定的资金支持和鼓励特殊教育，同时要拓宽特殊教育经费的筹措渠道，引导社会捐助、慈善基金等更多地投向特殊教育领域。通过税收优惠、学费补助等措施积极鼓励社会力量捐资助学。同时,建立政府资金投入民办特教学校的渠道和机制，利用民办学校的体制优势提高政府资金的使用效率，吸引更多的民间资本投入到特殊教育领域中来。特殊教育对于残疾儿童康复发挥着至关重要的作用，政府因该足够重视特殊教育，尽量帮助这些残疾的儿童，让他们在政府的帮助下，能健康快乐的成长。
作者:宋丽丽单位:哈尔滨师范大学。
参考文献：
[2]王雁，王志强，等.我国特殊教育学校学生分布情况调查[j].中国特殊教育，（1）.
特殊教育教师不足的原因及对策论文篇十一
教师这个职业一直被社会所尊重，被认为是光荣且神圣的职业。在这种光环之下，我们应该了解到，教师是一种高压职业，教师的付出和压力，也应该为社会所认知。而小学特殊教育教师作为教师职业中较为特殊的存在，其职业生涯中往往存在更大的职业压力和倦怠。为了更加透彻地了解到这个特殊教师群体的职业现状及问题，我们对几所特殊教育学校进行了走访和调查，整理调查资料，得出相应结论，并提出相应的解决措施。
职业倦怠是指人们长期从事某一固定职业时，当遭遇大的变故、压力，或者对本职业毫无兴趣可言等情况时，不能正常的过渡工作情况的一种反应，通常表现在语言。行为和态度等多个方面。专业上可以将职业倦怠的表现概括为情感耗竭、人格解体和成就感低落等几个方面。
而具体到小学特殊教育教师这个职业，由于其更加特殊性，所以针对其研究和探讨更加具有实际意义。纵观国内的相关研究，我国在普通教育职业倦怠方面的研究比较多，而特殊教育群体的职业压力和倦怠研究显得比较匮乏。已有的研究也偏向于描述性的书面研究，还没有较为全面的从职业压力，应对措施等方面来探讨特殊教师职业的相关现状及问题。
据当前的研究数据显示，国内的特教群体普遍存在职业倦怠问题，而官方提供的特殊教育学校教师的健康普查情况显示，大部分的特殊教育学校教师都存在不同程度的心理压力和隐患，检出率较普通学校教师高。因此，本文通过调研获取真实数据，找到相应的解决措施，缓解特殊教育教师的职业倦怠心理，创造更健康的工作环境。
二、小学特殊教育存在的问题。
1.教学难度大。
在特殊小学接受教育的小孩，由于年纪较小且存在一定的生理或智力障碍，较之于普通小学生有其特殊之处，因此教师在教育过程中存在诸多困难和隐患。首先，在日常教学方面，对于智力有障碍的孩子来说，教学课程较为不同，教师需要花费更多时间来备课和准备。同时，在教授时，也需要花费更多的精力来让孩子们理解。其次，在日常生活方面，对于有生理或心理缺陷的孩子，教师往往需要更加专注的陪护，并解决各种突发状况，且有时只能采取非常规处理，这些都要求教师有非常的体力和能力。最后，由于孩子的特殊性，当教师受到委屈时也只能自己承受，很难采取正当的手段维权。
2.社会认可度低。
对于普通中小学教师来说，父母和社会往往只期待孩子在学业上能出类拔萃，在生活上则显得力所能及，较为忽视。但是作为特殊学校的'教师，生活方面的困难往往更甚。家庭和社会希望这些生来有缺陷的孩子能在特殊学校学会基础常识的情况下，还能和正常学生一样掌握相同的生存技能。但现实情况往往并不尽如人意，这些就都是社会期待与实际情况的出入，也让教师倍感职业压力，更甚者，产生职业倦怠感，更加无法专注于教学工作。同时，社会上很多人对于特殊教育教师存在一定程度上的误解，认为他们与普通教师完全不同，因此也容易产生更高的社会期待。
3.薪资水平低。
虽然特殊教育学校的教师工作量和工作压力较之普通学校只会更甚，但是我国的教师编制则有些不同。特殊教育教师的薪资水平较普通学校教师低，且社会地位较低，福利水平及制度不完善，这些都是当前的主要问题。繁重的工作量却并不理想的经济收入，难免让教师产生职业倦怠，难以继续保持工作状态，从而也无法获得工作的心理满足感。
三、措施。
1.减轻教师负担。
在特殊教师行业的压力越来越大的背景下，社会各方都应增加对特殊教育学校教师的尊重和理解，切实做到帮助教师缓解职业压力和倦怠问题。首先，从学校层面，应该采取有效措施来帮助教师减压，例如，相应减少每个教师所分配工作量，在教学之余组织轻松有趣的文娱活动师生共同参与等，都有利于减缓教师职业压力和职业倦怠感；再如，从社会和家庭层面，家长可以和教师多进行沟通，来了解学生的具体情况并协助教师解决，这样既能帮助教师了解学生，也可以让家长了解教师的难处，更易获得职业认同感和满足感。
2.降低社会期望值。
由于当前社会对特殊教育学校教师普遍存在较高期待，从现实角度考虑，应将社会期待合理化。从政府层面，政府应该引导社会公众更多的了解这个职业的特殊性，知道教师的辛勤付出与能力和精力有限等情况，从而建立更为合理的社会期望值，争取在减轻教师职业压力的同时，也符合社会新的期待值。同时，从教师自身层面，也应在工作之余，努力提升自我的文化素养和实践能力等有效技能，以适应实际需要。
3.加大经济投入。
小学教师的社会社会认可度低，收入水平不理想的问题一直存在，相较于高校教师薪资体系等的相对完善，小学特殊教育教师的职业收入显得不尽人意。为了保持教师的工作热情，减少由于薪资等引起的职业倦怠感，教育部门应合理规划特殊教育教师的薪资水平，在政策上给予更多的支持。例如，子女入学问题、养老保险金问题等，从实际入手，增加教师的经济收入和保障，加强教师的职业安全感和认同感。
四、结语。
通过调查研究发现，随着社会及家庭对于教师的期望值越来越高，更多的来自社会各方面的压力使得教师群体面对一个更加困难的局面，在认真教学、辅导学生成人成才的同时，还要妥善处理好社会公众的期待和合理排解自身的职业压力和倦怠问题。而特殊教育学校的老师则需要承受更大的压力。由此似乎陷入了一个恶性循环，愈发普遍的职业倦怠等问题，开始影响教师的正常教学工作，从而使孩子无法达到社会及家庭的各方面期望值，循环往复。由此可见，我们应切实关注教师群体尤其是特殊教育学校教师的职业倦怠问题，及时进行疏导和排解，形成一个良性的沟通和解决渠道，在认真工作之余，也为教师营造一个健康温馨的区域，更好地进步。这样，特殊教育教师以充沛的精力，更好地为孩子们服务。
特殊教育教师不足的原因及对策论文篇十二
1、要学会劳逸结合，学会忙里偷闲，学会品味生活，放松自己。主动打破封闭的工作和学习方式，积极参加一些有益于身心健康的活动，培养自己的业余爱好。在多彩的生活中培养自己的生活情趣，增强自己的生活乐趣。
2、要注意培养乐观、自信、积极的生活态度。多与他人交流、沟通，乐于合群，积极参加学校、教研室和学生的集体活动，与学生、同事、领导和家长友好交往，建立和保持和谐的人际关系。
3、要保持乐观的工作态度，要学会称赞自己、奖励自己，要多关注自己成功的点点滴滴，积极地进行自我肯定。千万不要作茧自缚，只关注工作中机械重复的一面，而忽视动态变化、生动活泼的一面，这样容易产生工作的乏味感。
4.要提高业务水平,增强使命感和责任心.面对当前喧嚣与浮躁的社会,作为教师,要保持一颗平常心,不争名利,并且努力提高自己的工作水平.在业务上,要善于专研,吃透教材,精益求精,用精湛的教学水平让学生折服,培养自己的成就感.在学生管理上,多学习研究教育理论,结合自己的工作实践,努力总结经验,汲取教训,不断增强处理问题和解决问题的能力,提升教学工作的正向激励和反馈.5、要了解自己，悦纳自己。心理学研究发现,尽管许多人认为对自己是了解的,但事实上他们并没有很好地了解自己。只有清楚地认识了自己，才能为自己确立适当的奋斗目标，提高成功的可能性，而不至于目标脱离实际，以至因为无法实现预期目标经受挫折;也才能更理性的分析所面对的种种压力，增强处理问题的自信心。
民族的振兴在教育，教育的振兴在教师。教师的职业倦怠不仅涉及教师个人的身心健康问题，更维系着学生的健康成长，维系着人才的核心竞争力问题。作为教师要善于调整自己的心态。为了自己的事业，更为了自己的身体。好好工作，好好做事。把做一个受学生欢迎的好老师作为自己追求的最朴素的目标，相信自己一定会获得成功。
特殊教育教师不足的原因及对策论文篇十三
自信心是指人们对自己完成特定目标时的一种信心和信念。简单来说就是一个人对自己能够取得成功的信念，即“我能行”。它是一个人稳定人格的重要组成部分，也是一个人要取得成就必须具备的心理素质。调查研究发现，自信心强的人，一般都情绪饱满，乐于迎接生活和学习中的挑战，并且在处理问题时，有“我能行”的信念支持。而自信心不足的人，在面对困难时一般采取逃避的方法或者是情绪化地处理这些问题。由此可见，自信心对于个人发展的重要性是不言而喻的。
一、学生自信心不足的表现。
上课很少主动回答问题；性格孤僻，和其他的小朋友交流较少；依赖父母，很难一下子适应新的环境，不愿意留在幼儿园过群体生活；在做决定时，喜欢征求别人的意见；面对自己不擅长的事情，大多数时候都选择逃避。
二、影响自信心的因素。
1.遗传因素的影响。有些孩子天生比较内向，有些孩子一出生就有一些生理上的缺陷，有些孩子天生在某一方面的脑神经不发达。如果这些遗传因素的影响没有教师和家长的合理引导，就会对幼儿自信心的发展产生巨大的负面影响。
2.粗暴的家庭教育方式和过度地否定。幼儿在成长的过程中难免会犯些小错误，但是有些家长脾气比较急躁，没有耐心跟幼儿友好地沟通，只会过多地指责幼儿。
3.过度保护的家庭教养方式。现在的家庭中，独生子女占了很大的比例，因此，父母会将所有的精力都投入到唯一的孩子身上，总害怕孩子受到伤害，所以当幼儿想尝试着用自己的方式去了解世界、锻炼能力的时候，父母总会代替或阻止他们。当有一天，幼儿必须自己面对这些事情的时候，由于缺乏尝试和锻炼，他们很难独立完成任务。
4.家庭经济条件和完整程度的影响。一般家庭条件的好坏也会影响幼儿自信心的发展。当看到别的小朋友穿着漂亮的衣服，吃着高档的食物，而自己却没办法享受这种待遇，幼儿就会通过自我比较产生挫败感。
5.整齐划一的评价标准。每个幼儿都是一个独立的个体，有自己独特的爱好、性格，有各自擅长的方面。但是很多时候，家长和教师在面对幼儿时很难做到对他们个性的充分尊重，总是喜欢拿一些孩子的长处跟另外一些孩子的短处做比较。
三、培养幼儿自信心的方法。
1.最基本的就是要充分尊重幼儿。在要求他们完成一个任务之前，先试着征求一下他们的`意见，虽然他们的想法是多么不成熟，但也要把他当做独立个体和他沟通。
2.在教导幼儿的过程中，家长和教师都要有很大的耐心。不应该还没有了解事情的经过，就以大人的思维方式去思考幼儿犯错的原因，至少得先听完幼儿的解释。
3.不断地让幼儿获得成功的体验是提高自信心最直接的方式。作为教师和家长，应该鼓励幼儿不断地去尝试他们感兴趣的活动。活动的难度可以适当地降低一些，比如说扫一下地或者是画个苹果。虽然幼儿刚开始做得可能并不是很好，但是我们可以找出他做得相对好的方面并及时地给予他们积极的反馈。
4.正确地给予反馈。一旦发现幼儿表现良好，就应该迅速地给予赞美，这样反馈的效果才会更好。一来可以强化他的这种成功体验，从而增强自信心。二来可以固化他做得比较好的行为，从而培养好的习惯。此外，还可以让幼儿感受到老师和家长在时时关注着他的存在。
5.尊重个体的差异性，发觉孩子的优势，这就需要家长和老师用心地观察幼儿的一言一行。并且还需要创造机会，将孩子的优势最大化地发挥出来，尤其对于遗传因素影响较大的孩子，家长和教师应该正确地引导他们对自我的认知，挖掘他们的过人之处，发挥他们正能量。
6.家长应该尽可能地给幼儿创造一个健康完整的家庭环境。并且，要让幼儿保持一个良好的形象。即使有些家庭没有钱买优质的衣着，但也应该让幼儿洗漱干净，这样也不至于被其他同学嘲笑。
对于幼儿的教育，需要家庭、学校和社会的共同努力，三者缺一不可。幼儿时期是一个人心智发展最重要的阶段，所以不管家长多么需要时间忙事业，都应该在这个阶段多多关注和呵护自己的孩子，要不然等孩子各方面发展定型之后，再想改变，就得付出好几倍的努力。对于学校来说，应该严格地把控好幼儿园教师的道德水平和职业操守，防止教师不正当的教育对幼儿造成身心的伤害。对于社会来说，要努力的范围就更大了。
