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计划是执行的起点，只有制定了计划，才能更好地落实和实施。计划应该有一定的弹性，因为环境和条件随时会发生变化。通过参考他人的计划范文，我们可以了解到不同类型计划的核心要点和注意事项。
非现场监管计划书篇一
李讴，河北银监局农金一处非现场科科长，局机关团委委员兼第四团支部书记。
受益于党委的青年培养计划，该同志有幸在国有银行现场检查岗位工作7年，在农合机构非现场监管岗位工作6年，积累了多层次、多岗位的工作经验。
在党委的培养下，该同志先后获得各类荣誉称号18次。其中，荣获河北省第十六届“五四青年奖章”提名奖，并记三等功一次；被中央金融团工委认定为“全国银行业监管政策宣讲青年专家”.
一、筑牢普惠情怀，全力服务人民大众。
“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”.河北银监局党委认真贯彻党中央“一号文件”要求，多措并举，全力推进“三农”普惠金融服务。该同志作为具体承办人员，认真按照局党委的部署，深入基层，深入农村，想农民之所想，急农民之所急，细化、分解支农、惠农政策，逐项落实、逐项完成，取得了突出的成绩。独自研发了全国首创的“三农”金融服务信息系统，为精准考核全省426家机构“三农”金融服务奠定了坚实的基础。先后印发数十份文件引导机构加快网点下延速度，加大农户小额信用贷款、联保贷款投放力度，加强“三权”抵押贷款试点工作。积极组织团员开展送金融知识下乡活动，引导农民了解现代金融、使用现代金融、受益现代金融，深受老百姓的广泛好评。邢台威县张家庄乡养殖专业户李增贞激动地说，以前种粮食只能解决吃饭问题，现在靠联保贷款养500多头羊，这是想都不敢想的事，以后发家致富奔小康就靠它了，感谢党的好政策，感谢联保贷款。在河北银监局多项措施推动下，河北省涉农贷款历史上首次突破1亿元大关，惠及“三农”客户175万户，连续多年完成涉农考核目标，为建设“经济强省、美丽河北”持续不断地注入新鲜“血液”,受到省委省政府的点名表扬。
二、践行勇于担当，冲锋陷阵处置风险。
“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛”.辖内某农信社是全国风险最为突出的`机构，“造血”功能严重丧失。在国务院和银监会领导直接关心下，河北银监局党委全面打响了该农信社风险处置的攻坚战。在局党委支持和帮助下，该同志积极参与了该农信社全面清产核资、专项票据弥补损失、全部撤销代办站、依法合规安置员工、增资扩股等、组建成农村商业银行等整个过程的具体工作，并为应对流动性风险、负面舆情、群体事件、安全稳定等方面的挑战出谋划策。经过河北银监局党委的精心部署和全力攻坚，使全国风险最为突出的农信社一步到位组建成农村商业银行，安全稳妥地化解了遗留20多年的重大风险隐患，受到银监会党委领导的点名表扬。这个重大风险的成功处置，得益于党委的坚强领导，得益于不发生系统性和区域性风险的总体要求，得益于各级各部门青年人的积极工作。
三、甘心无私奉献，忠诚实践为民监管。
“鲜花与荆棘同路，泪水伴欢笑齐飞”.长期以来，河北银监局党委高度重视青年工作，有意识地让青年人在艰苦中磨练，到贫困地区摔打，在风险防控一线冲锋，为青年人的成长发展提供了广阔平台。初，局党委提拔该同志为全局最年轻的科长，并有意安排到工作量最大的农合机构非现场岗位摔打磨练。该同志深知局党委的良苦用心，将此作为锤炼品格、增长才干、提升本领的良好机会，积极投身于农合机构全面改革发展工作中。6年来，面对着全国机构数量最多、差别最大、整体非常落后的农合机构，该同志积极采取了多项监管措施，不良贷款大额压降，主要监管指标进步度保持在全国前列，历史上首次实现了资本充足，首次实现了拨备全覆盖。成绩的背后，是超常的付出。加班到深夜是常事，节假日休息成为“奢侈”.该同志从不喊苦，也不叫累，因为他感恩党委大胆启用青年人的战略眼光和不拘一格用人才的机制，因为他愿意把自己火红的青春奉献给心爱的银行监管事业，更因为他是一名共产党员。
非现场监管计划书篇二
受公司领导委派，我于8月14日前往甘肃金昌参加由甘肃省安全监督管理局组织的甘肃省非煤矿山（尾矿库）监管业务提升培训班（第二期）的学习，8月25日考试结业，培训学习历时12天，此次培训规模较大，师资力量雄厚，使我接受了一些新思想、建立了学习的新平台，对自己今后的工作将起到重要作用，现就参加此次培训的所学所思和收获梳理如下：
一、培训学习内容。
本次培训的课题内容和政策法规都是聘请行业内的专家教授，甚至大多数是参加政策法规起草的成员，培训的内容点多面广，尤其是有一堂安全心理学课程让我记忆犹新。
1
“金川模式”.“金川模式”主要讲述了《非煤矿山安全文化建设指南与安全文化品牌建设及危险源的判定》和《安全风险分级管控与隐患排查“双重”预防机制建设》的相关内容，通过培训让我对安全有了新的认识，将安全上升到文化层面在以后是大势所趋，因为文化能管住一个人的意识，从而管出习惯、管出常态化，而法制毕竟是强制性。其中，所谓“双重”就是安全分级管控和隐患排查治理，构建“双重”预防机制建设是安全生产形式发展的需要，通过对风险实行分级管控，可以做到风险是可控的，矿山企业通过“双重”建设可以实现零伤害、零死亡，这也是国家安全监督管理总局要求各非煤矿山正在实施的安全管理办法。
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“尾矿库”.由几位不同的专家从不同的`角度进行了培训，主要有《尾矿库安全监督管理规定》、《尾矿库安全技术规程》和《尾矿库现场检查要点》的相关内容。几位专家学者都同时提到了山西省襄汾县“9.8”特别重大尾矿库溃坝事故，共造成281人死亡，由此可见尾矿库在矿山生产经营中的重要性，尾矿库虽然较为简单，但是其危害性和重要性较高，也有相应的建设、扩建、日常管理的相关要求和技术指标。
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安全管理政策法规。针对非煤矿山的安全生产，重点主要讲解了矿山“安全生产标准化的建设”,包括公司经营证照的有效性、合法性和对安全生产的管理情况以及安全投入情况，尤其是安全投入中的安全生产费用提取和使用要做到“专款专用”,同时也重点讲解了“三同时”的原则。
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《非煤矿山应急救援体系建设与模拟实战演练》。由国家应急救援指挥中心的高广伟老师讲授，高老师亲身参与了山东临沂市平邑县万庄石膏矿采空区坍塌的事故救援工作，历时36天，成功救援出4名矿工。重点讲授了在应急救援中盲目施救和蛮干造成的次生灾难，在开展应急救援时要排查现场还存在哪些危险源和风险点，要做到科学施救，决策得当。
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其他。主要是观看警示教育片，重点有一堂安全管理心理学课程比较新颖，讲述了人的心理对安全暗示的重要性。
二、现场参观。
8月22日组织培训人员进行了实地参观，参观地点是金川科技馆、金川集团磨矿浮选车间和镍冶炼厂顶吹炉车间，重点了解了现场的安全管理方法和“金川模式”的推广应用情况，以及金川集团公司的发展史。从现场参观的感受来说有以下几点：
1
生产车间较为规范化、标准化，分区明显，车间联动生产有章可循。
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生产车间随处可见安全标语，包括各类警示牌、危险源告知卡、文化标语和劳保穿戴说明等等，车间员工劳保穿戴整齐，防护到位，安全意识较强。
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生产车间危险源防护、环保除尘较为完备。
三、想法建议。
通过本次培训，我个人感觉收获颇多，充实了思想，()提高了认识，现就将我的想法建议罗列如下，不当之处请批评指正。
1
可适当请金属矿山安全管理专家到我公司对安全管理人员的业务进行培训，对员工进行更深层次的安全教育，提高对危险源的识别能力和行为习惯的养成，当然这是一个较为漫长的过程，但是这种安全行为的氛围一旦形成就会发挥出很重要的作用。
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对尾矿库要定期进行安全评价，对放矿、坝体、干滩长度等定期检查，对尾矿库排洪抗洪、回水以及回水使用的机械设备要定期检查，并完善和留存尾矿库扩建的图纸依据，以备政府部门检查。
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“双重预防机制的建设”要按照安监局要求制定计划，并且分步骤建设落实。
4
公司生产经营依法依规，各类证照要及时换发，包括在换证期间如果出现安全事故要提级调查，有可能存在非法开采经营活动，在当下公司经营困难和国家法律法规执行严格的双重矛盾下，合法经营是确保公司正常运行的基石。
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在培训班上一些学者也推荐了一些书籍，尤其推荐了“金川模式”的相关书籍，在各企业大有推广开来之势，共5本，500元左右，我认为对现场安全管理有重要指导意义，酌情可以购买。
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在培训期间我也收集了一些相关安全培训的课件，安全管理部门的同志可以进行学习并对相关岗位人员开展大面积的培训，百利而无一害。
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安全管理工作不只是隐患检查，不只是说，而要对风险进行管控，在现场要真抓实干，而且领导要高度重视，并且使之常态化。
非现场监管计划书篇三
本人目前担任**分理处主任兼现场监管员，主持网点全面工作。在工行领导的正确带领下，在网点广大职工的共同努力下，较好的完成上半年各项业务经营指标，取得了一定的成绩，现具体总结如下：
一、上半年主要工作业绩。
上半年网点储蓄存款经营额为***元，完成全年经济目标任务*%，支付密码器的推广位列第一。
二、主要措施。
(一)加强思想政治学习。提高思想认识，是做好本职工作的基础，也是全心全意服务客户的重要保障，因此，上半年，我努力加强三个方面的学习力度，一是政策理论学习，通过单位组织学习和自我学习两方面相互结合，我认真学习了党的十七大精神，争先创优、保持共产党员先进性、科学发展观等精神。二是认真学习银行的各项方针政策，努力促进自己在实践工作中的提高。三是努力掌握了解国内经济发展形势、发展的新特点并努力学会用科学发展的思路去理解和看待国内发展形势的变化，积极拓展自己的知识面，提高自己我的素养修养。
(二)注重细节、提升质量。银行网点是银行的对外窗口，因此在工作中，对细节问题十分注重，在日常工作中，我养成了始终坚持写日志的习惯，一方面时刻提醒反省自我，另一方面将工作的点点滴滴记录下，用来反思工作，对待工作中的每个小问题，及时整改，努力落实。
(三)做好网点内部各项管理工作。上半年，网点通过周一至周五的晨会、员工交流会、座谈会等形式及时宣传各项规章制度等，使每位员工都能够及时了解我行的各项政策和规定。
（四）加强业绩管理，提高员工工作的积极性。依托支行的绩效考核办法，制定了网点的竞赛办法，以积分的形式考核，如柜员每营销一项产品就可获得一定的积分，因把存款的增长作为工作重点，在积分上也对揽存倾斜，每周对上周的业绩情况进行通报点评，并对上周积分最高的员工奖100元。
三、上半年工作存在的不足。
上半年，网点的各项工作虽取得了一定的成绩，但依然存在很多不足之处，离目标任务还有很大一段距离，目前，网点在中间业务支行15个网点排名13，营业部106个网点排名82，储蓄存款15个网点排名第9，除电子银行中产品的u盾、wap在15个网点排在倒数3名内，其它的'指标都排在9名左右。主要存在的问题表现为：
（一）学习力度不足。网点职工对于我行的各项政策的学习力度不够，造成了在工作实践过程中存在着政策理解不透，执行力不强等问题。
（二）业务水平有待提高。网点的职工的业务水平有待于进一步提高，尤其是营销水平。
（三）服务水平有待于提高。对于客户的各项服务，我们的服务水平离我行的要求还有一定的差距。
四、下步工作计划。
（一）主要目标。
下半年，我网点将围绕着完成全年的经济目标责任任务具体开展各项工作，力争使网点在中间业务支行15个网点中的排名，营业部106个网点排名，储蓄存款15个网点排名都能够有较大幅度的提高。
（二）具体做法：
(1)努力提升思想觉悟。
一是通过学习努力促进自我思想认识和业务能力实践的提升，通过加强学习，向老同事们学习经验，使自我的思想内涵得到了提高，二是树立正确的思想价值观，思想是行动的先导，也是干好工作的风向标，因此，本年度，我认真贯彻落实以服务求生存、以服务求发展的管理思路，全身心扑在工作上，干好工作，促进工作的有效开展。
(2)努力提高管理的精、细、化水平。
精、细、化服务不仅可以提高服务的质量、更能直接反应出服务的水准，它是规范化服务的内涵延伸，主要的表现形式是工作责任意识强、工作热情高、服务灵活、服务体贴人性化等方面，下半年年，在实践工作中，我本着“尽管不是无所不能。但是要竭尽所能”的服务理念，用实际行动影响和带领网点员工用心做事、用情服务、将精、细、化服务推向深入。另一方面在实践工作中，我们将工作任务细化，将目标分解，落实到位，责任到人，此外，在日常工作中，将工作的点点滴滴记录下，用来反思工作，对待工作中的每个小问题，及时整改，努力落实。
(3)努力提高员工的职业素养。
通过座谈会、谈心交流，使得广大员工明白为客人提供热情、文明、细致、周到的服务既是职业道德要求，也是我们应尽的义务；明白“一切以宾客为中心”的服务理念；明白我们要以热情和诚信感动每一个入住客人，才能赢得客人充分的理解和尊重。
(4)以人为本、科学管理。
严格执行我行的各项规章制度，对于员工在工作的失误，采用交流提醒、戒勉谈话等形式，及时指出，促其改正，同时同时对于表现优异的员工，我们给予更多奖励和鼓励，努力调动了员工工作的积极性，提高工作的效率。
(5)加强培训，提升业务。
开展形式多样的培训活动，促进员工素养和技能水平的大幅度提升，员工的服务理念也进一步深化，形成了“一切工作都是为了让客人满意”的良好氛围，全力以赴、努力促进各项业务工作的水平和成绩。
（6）加强服务，提高营销水平。以登门拜访、座谈交流、多层立体式维护等方式，向客户主动推介我行的各种产品，通过一对一有针对性地对客户进行营销、挖掘重点客户，促进我行客户结构的持续优化，带动理财业务快速发展，提升网点的市场竞争力。
非现场监管计划书篇四
一般在销售行业才会出现的客户服务中心,如今成为道路客运业的一种创新、一种尝试.从第一天发送81班/221人次到如今的'850班/1.6万人次,上海长途客运南站不但在经营规模上扩大,更是在硬件设施上不断完善,一改以往长途客运站在人们印象当中脏、小、乱、差的局面,以一个崭新的航空港标准的客运站展现在中外旅客的面前.
作者：李强石薇薇作者单位：刊名：运输经理世界英文刊名：transportbusinesschina年，卷(期)：“”(1)分类号：关键词：
非现场监管计划书篇五
一、数据大集中已成为当前银行发展的一种趋势随着业务的发展,各大银行都在向以市场为导向、以顾客为中心、以风险控制为特征的经营方向转变.这对银行的业务模式和应用系统建设提出了新的.要求.在新形势下,数据大集中成了银行发展的必然趋势.
作者：尹荣昆作者单位：交通银行成都分行,610015刊名：新金融pku英文刊名：newfinance年，卷(期)：“”(2)分类号：f2关键词：
非现场监管计划书篇六
建筑工程的`质量与企业的经营效益息息相关，工程质量的高低严重影响到企业信誉甚至企业的存亡。严格控制施工过程的各个环节对土木工程的质量产生重要影响。随着建筑行业的不断发展，新工艺、新技术、新材料以及新装备层出不穷，这使得建筑工程的结构变得更复杂、功能变得更加特殊、社会对生产技术水平、技术装备以及技术管理的要求也越来越高，这使得施工管理的地位得到进一步凸显。
4完善土木工程施工管理的有效途径。
4.1工程质量管理。
对土木工程的质量进行监理，建筑企业要努力做到以下几点：首先，要保证监理单位、设计单位、施工单位以及建设单位切实履行自身的责任和义务，切实做好设计方案、设计图纸等设计文件的质量审查工作。保证工程设计符合建设单位的要求，确保设计方案的科学性、合理性和规范化。同时，要保证建筑工程与周边的环境达到和谐统一；其次，要保证施工方案的科学性和可行性，在保证施工质量的前提下，减少施工经费支出，做到合理利用资源，切实保障企业的经济效益；再次，要做好对施工人员和工程质量管理人员的质量管理培训工作，使其认识到质量将的重要性，严格树立正确的质量管理意识，保证土木工程质量管理工作的效果，切实提高建筑施工的水平和质量。
4.2工程施工监理。
要做好土木工程的施工监理工作，需要施工监理人员和工程施工监理单位的共同努力：第一、工程施工监理人员必须要切实履行其监理职责，对土木工程的全部动态进行实时监理，把监理工作渗透到工程施工的每一环节；第二、严格执行旁监制度，对重要环节的施工进行重点监督，使核心部位的工程施工质量达到相应的标准。除此之外，还要加强对施工工序交接工作的监督，切实保障每一道工序都符合国家施工标准；第三、工程监理人员要主动与施工单位质检部门进行沟通和交流，对施工单位质检人员的工程质量检查工作进行监督，确保质量检查工作的具体落实；第四，工程施工监理部门必须要明确自己的职责，建立健全工程施工监理制度，加大对监理人员的管理工作，确保监理人员在自己的工作岗位上发挥应有的作用。
4.3工程设备检查、维护。
工程设备是工程施工的核心要素，设备的好坏直接关系到土木工程项目施工的质量。因此，必须要做好工程设备的检查和维护工作，使其在土木工程中发挥其应有的作用。第一、建筑企业要建立健全工程施工机械设备的检查和维护机制，使机械检查设备的检查和维护工作在有序的状态下进行。在对工程设备进行检车和维护时，要安排专门的管理人员对工程设备进行管理，使工程设备管理工作朝着常规化的趋势发展，切实保证工程设备检查和维护工作的科学性，为工程设备的运行提供安全保障，尽可能地减少或避免施工机械事故的发生；第二、要注重专业人才的培养，要加强机械设备操作人员的培训工作，切实做好质量安全的教育和宣传工作，使员工树立正确的施工安全意识。同时，要对其进行施工操作培训，使其掌握机械设备的使用方法，尽量避免因操作不当而导致降低工程质量和进度问题的发生。
结束语。
综上所述，土木工程在质量监管中确实存在着一些问题，如施工现场监督管理不够严格，管理体系存在漏洞和缺陷等。这些问题严重制约着土木工程施工管理工作的顺利开展，必须要解决这些问题，才能提高工程施工质量。笔者提出，首先应该加强质量管理队伍建设，一支综合素质水平高的工程质量管理队伍，是加强质量管理工作的重要前提和保障；其次，应该完善质量管理制度和体系，注重加强对施工各个环节的管理，减少和避免管理漏洞；再次，要搞好现场施工的监督和管理工作。笔者希望更多的专业人士能投入到该课题研究中，针对文中存在的不足，提出指正建议，为搞好我国土木工程质量管理工作、提高现场施工水平做出重要的贡献。
非现场监管计划书篇七
夏旭昆。
笔者在工作实践中感觉到近几年公安交通管理部门虽大力加强管理，但系统整体作用仍未能完全发挥出来，难以从根本上遏制交通违法行为多发的势头,原因之一是违法行为查处模式长期以来以交通民警现场查处的模式为主，在人车路矛盾日益突出、交通参与者素质参差不齐、执法者水平高低不同的现实条件下，难免力不从心。本文所探讨的“非现场执法模式”,就是要冀望于充分发挥交通管理系统性、综合性的内在特点，建立和完善交通管理执法体系，形成开放的、整体的、系统的、科学的执法格局，以期能推动交通管理工作新的飞跃。本文将对所获得的材科进行分析和研究，力图真实反映“非现场执法模式”的本质和发展趋势。使研究提出的工作思路和措施符合法律规定和实际工作需要，有辅助决策的参考性和实施的可操作性。
一、“非现场执法模式”定义及分析。
4月深圳市公安交通管理局首先开发出“冲红灯自动拍照仪”并使用。在深圳取得实践成功经验后，全国各地纷纷前来参观、学习，197月公安部对此专门发文《公安部交通管理局关于推广使用交通监控系统查处交通违章做法的通知》（公交管[]141号），在各主要城市推广；1997年12月公安部《道路交通管理科技发展“九五”计划和规划》将其列为“九五”期间交通管理科技发展的重点任务，要求在省会城市和有条件的大、中城市建立；2月公安部再次发文《公安部交通管理局关于进一步推广使用路口闯红灯监控技术通知》（公交管[]23号），要求省会城市和计划单列市在年底全部使用这项技术。时至今日，全国绝大多数城市都已设立了这项技术。深圳在此基础上还陆续开发出了逆行、超速、车辆号牌识别等多项技术应用于道路交通管理，执勤民警也逐渐使用摄像机、照相机来查处违法行为。
运用这些技术的执法模式民警传统的查处违法行为模式相比显然有别，因此准确地与交通概括它的名称对于开展执法研究、后勤保障、规范管理有着重要意义。而目前全国几乎都以其设备的功能作为名称，称之为“监控设备”、“电子眼”、“电子警察”、“非现场执法系统”等等，不一而足。笔者认为这些名称尚不能完全概括、描述这种新型交通管理执法的定义，同时缺乏一定的前瞻，应当从其执法的模式来归纳定义较为准确。
从执法模式来看，传统的交通管理执法模式为交通民警在道路上发现交通违法行为时，应当予以纠正，并责令当事人改正或者限期改正。对应当给予处罚的，再根据有关规定做出处罚决定（见公安部46号令《交通违章处理程序规定》第四条及《交通民警道路执勤执法规则》相关规定），这里首先是交通民警要在现场主动发现交通违法行为并直接与违法行为人接触，再依程序做出处理，按此程序规定只可能从现场做起，否则谈不上“予以纠正”，其次是整个过程必须依靠民警来完成。而新型执法模式与传统执法模式的最大区别在于违法一旦发生即可以形成视听资料记录在案，行为人并不是在违法现场马上得知自己已被记录，而是在经视听资料经审查无误成为行政处罚证据后才按程序接受调查并接受处罚；此外，从证据的特点来看，视听资料的突出特点是能形象、生动、直观地反映案件事实，这是其他证据无可代替、比拟的，但视听资料保存依赖于一定的载体，如果仪器设备发生故障，或者有人对视听资料进行拼接、剪辑或伪造，视听资料就会出现失真或虚假。因此对视听资料应认真审查，方可用做定案的依据。这就决定了这个审查过程不可能在违法现场完成。据此，可初步归纳定义为：道路交通管理非现场执法模式，是指利用摄录器材、设备等方式收集视听资料，对道路交通违法行为实施记录并依法处罚的一种新型执法模式。
非现场执法模式特点：1、取证手段多样性，收集方式是利用科技监控设备、摄（录）像器材、经查证属实的群众举报资料等多种方式；2、确认违法行为的主要证据为视听资料，当审查确认后成为行政处罚证据时，按证据分类属于物证、原始证据、直接证据、本证，具有客观准确性、便利高效性的优点，能形象、生动、直观地反映违法事实，这是其他证据所无法代替、比拟的；3、违法行为在现场被制作记录成为视听资料，经审查成为证据后方通知当事人接受处理。
二、“非现场执法模式”的法律依据。
1989年《行政诉讼法》第三十一条第一款第（三）项规定视听资料是行政诉讼证据之一；1991年《民事诉讼法》第六十三条第一款第（三）项规定视听资料是民事诉讼证据之一；1997年《刑事诉讼法》第四十二条第二款第（七）项规定视听资料是刑事诉讼证据之一。以上三法都有视听资料必须查证属实才能作为认定事实的根据的规定。
目前我市主要是依据《深圳经济特区道路交通管理处罚条例》的相关条款来进行执法，但尚无系统、完整地施行“非现场执法”的法律依据，因此，非现场执法模式亦要遵循法律、法规的一般规定。第一是以事实为根据，采用录像或照片记录违法行为，经确认后作为证据。第二是执罚有据，确认的违法行为具有应受交通管理处罚的特征，可以依法处罚。第三是量裁适当，被记录的违法行为与处罚依据、标准一一对应，不应有量裁不当的情形。第四是程序合法，整个过程皆按《行政处罚法》和有关法规、规章的规定进行。主要的法律依据有：
（二）法规：《深圳经济特区道路交通管理处罚条例》第四章“执行程序与监督”；
（三）规章：《交通违章处理程序规定》；
（五）公安部文件：《公安部交通管理局关于推广使用交通监控系统查处交通违章做法的通知》（公交管[1997]141号）、《公安部交通管理局关于进一步推广使用路口闯红灯监控技术通知》（公交管[1998]23号）。
三、“非现场执法模式”的作用。
（一）依法从严管理交通的功效。
搞好道路交通管理，保障道路安全畅通，很重要的一条就是严格执法，而且要把“从严管理”贯彻始终。在交通执法上始终存在着一个执法怪圈，就是时紧时松，交通秩序一乱，社会上就指责交通民警不管，不执法，上级机关也要求交通管理机关开展秩序整顿，严格执法。而交通民警执法一严，对违法行为见了就纠，见了就罚，社会上就又指责交通民警滥扣滥罚。有的被查处后干扰民警正常执法。民警中出现了畏难情绪，执法就又松了。执法松了，违法又多了，秩序又乱了。循环往复，形成了这种局面。最直接的后果是造成交通法规失去了严肃性，而非现场执法可以在一定程度上扭转这种局面，由于非现场执法在查处违法的时候并不和违法当事人直接接触，一旦当事人违法即被记录，事后给予处罚，同时处罚程序的设计和计算机保存的证据保证了处罚的公正性、准确性、公开性，因此可以避免主观原因造成的执法不准确、随意性大，客观原因造成的管控不力的毛病，彻底改变传统的机动车年检与秩序、事故管理脱节的弊端，从而达到严格执法，从严管理交通的作用。
（二）提高交通管理的科技应用水平的功效。
（三）不断地研究调整交通管理工作方法的功效。
交通管理涉及到方方面面，有很多政策问题。不同的时期有不同的交通管理对策。根据交管工作的特点，我们要不断地研究怎么样调整工作模式，思考研究影响交通的因素，影响交通的原因，影响交通的环节，研究解决问题的措施，使措施更贴近实际，更具有针对性，我市的非现场执法模式从单一“冲红灯自动拍照”到“逆行、超速拍照”再到“机动车号牌识别系统”的不断发展就说明了这个道理，可以预期，非现场执法的技术手段将不断推陈出新，方法也将更加符合实际工作的需要。
（四）增强群众的交通安全法制意识的功效。
城市交通的参与者是人，人直接影响交通管理，交通管理是以人为基础的，非现场执法的存在可以达到调动人的主观能动性的目的。根据交通心理学的观点，在交通管理中，由于非现场执法无所不在，无时不在，违法就受到处罚，使每名驾驶员都能感到一种无形的压力，迫使其在看不到警察的时候也能对自己的驾驶行为进行约束，让交通参与者不得不守法，久而久之，逐步提高了自觉守法的意识，变被动的“遵从”为自觉主动地“遵守”；同时，由于群众的举报成功与否也要取决于群众自身对于交通规则的熟悉程度，可以带动全社会交通参与者都来关心和遵守交通法规。这样双管齐下，能形成良好的交通氛围，起到强制性地增强交通参与者遵守交通法规的自觉性和交通安全法制意识的功效。
（五）保护民警合法执法权益的功效。
这一举措，最直接地优点就是减少了执勤民警与违法行为人的直接接触。同时在接受处罚时，由于重事实、重证据、重程序公开，当事人对此较少争议，容易接受处罚，避免了少数违法人在直接面对路面执勤民警时容易产生的对抗心理，从而能够保护民警合法执法权益。
（六）提高交通管理工作效率的功效。
首先是进一步扩大了交通管理管控范围。通过将各种监测设备设置在交通秩序较乱、易发生交通事故的点段，相当于24小时全天候有警力值守，对保障交通秩序良好，预防和避免交通事故起到了极为重要的作用，交通管理的时空范围进一步得到扩展；其次是实施非现场执法由于采用科技手段和接受群众举报，在查获违法行为方式上绝大多数不需要路面执勤民警，即使需要也仅是操作设备，这样既减轻了巡逻民警的工作量和劳动强度，同时又节省了大量的人力资源，使推进勤务改革成为可能，也将激发民警的工作积极性和参与管理的主动性，积极献计献策，主动查找存在的不足，提出改进的方法和整顿的措施，并从中发现的薄弱环节，从而更大地挖掘其工作潜力，使整顿措施更具有针对性和可操作性。
（七）推行警务公开“阳光作业”的功效。
由于实现了对违法行为的“查”与“处”的分离，增强“透明度”，坚持“重事实、重依据”的原则，实现了违法处罚“阳光作业”，也加大了执法的力度。由设备或者举报人对违法行为进行记录后，只有证据确凿、事实清楚的才处罚，当事人有异议的可以现时观看证据进行确认后再进行处罚，从而减少了争议。
四、“非现场执法模式”在我市的运用及评价。
1997年，我局开始利用监控系统查处路口、路段“冲红灯”的交通违法行为，发现一起，纠正一起，并通过各种新闻媒介进行曝光，有效地遏制了交通违法行为，交通秩序明显好转，道路通行能力有所提高，受到了社会各界的好评。，我局各大队也相继与局信息中心联网。，《深圳经济特区道路交通管理处罚条例》进行了修改。为全面实施非现场执法创造了条件，提供了法律保障，使本市交通管理开始步入数字化执法的时代，大批先进的违法行为监控设备也投入运行，实现了对闯红灯、超速等机动车违法行为进行24小时实时动态采集和监控。截止6月底，全市交通监控镜头达到163个，覆盖了市区各主要路段，交通违法监测仪达到547处，已安装监测仪的路口已基本涵盖市区灯控路口，用于违章信息录入处理的计算机近80台，个别也大队配备了数码相机和摄像机用于执法。近几年非现场执法的相关统计数据见下表：
表1查获交通违法行为数统计表单位：宗。
全局查获总数监控中心查获数及百分比其他部门查获总数及百分比。
19681784219008（32%）462776（68%）。
20915369290000（32%）625369（68%）。
855759291861（34%）563898（66%）。
20（1-6月）449500195672（44%）253828（56%）。
表2交通违法行为处罚数统计表单位：宗。
全局处罚总数监控中心处罚数及百分比其他部门处罚总数及百分比。
年598819166446（28%）432433（72%）。
年829511220395（27%）609116（73%）。
20773831227150（29%）546681（71%）。
年（1-6月）383460140871（37%）242589（63%）。
表3交通违法行为收取罚金数统计表单位：人民币元。
全局收取罚金总数监控中心收取罚金及百分比其他部门收取罚金总数及百分比。
1999年10898318635907697（33%）73075487（67%）。
2000年11917616347697227（40%）71478936（60%）。
年17692719479033917（45%）97893277（55%）。
2002年（1-6月）9521006854984999（58%）40225069（42%）。
表4不服非现场执法处罚行政复议、诉讼统计表单位：宗。
行政复议案件行政诉讼案件。
1999年无无。
2000年无无。
2001年2无。
2002年（1-6月）61（已撤诉）。
从上表可。
得知，不服非现场模式执罚而提起行政复议、诉讼的案件相对于查处总数来说是非常少的，说明争议较少。
五、“非现场执法模式”运用中存在的问题。
毋庸置疑，由于这项机制目前尚处于起步和探索阶段，程序、实体乃至操作上还存在一定的漏洞。
（一）法律依据较少是不争的现实。具体表现为无规定或缺少前瞻。如确认违法当事人和车主的问题，由于非现场执法取证所得只能确认车辆违法的事实，具体驾驶员不详，对此《深圳经济特区道路交通管理处罚条例》第三十一条第一款规定：车辆被监控设备或者交通警察记录有交通违法行为的，应当依法处罚驾驶员，无法确认驾驶员或者驾驶员逾期不接受处理的，可以依据本条例相关条款对车主实施罚款处罚。此规定是2000年条例修改时新增的内容，《中华人民共和国道路交通安全法》（草案）第七十五条也有类似内容。但在实际操作中，前来接受处理的当事人即使是违法时的驾驶员也会矢口否认，只承认自己是车主，从而使相应吊证的处罚和一系列管理措施（如扣分、复考）无从执行。另一方面是非现场执法模式中群众举报查实的交通违法行为，同样无法确认驾驶员时便无法操作，因为即使是车主前来也不能依据此条款进行罚款处罚。
（二）从目前反馈的信息来看，由于车辆的转让、买卖、抵押等行为将造成车辆登记车主的变化，但往往许多车辆并未办理“过户”和“转籍”手续，处罚的决定和执行存在一定困难。
（三）在违法车辆信息的录入和处罚这两个关键性环节，尚不能离开人工操作，这样工作量较大，效率也有待提高。相信随着软件的开发成功和在实际操作中的不断完善，操作起来将更加方便和快捷。
（四）运作机制有待理顺。《深圳经济特区道路交通管理处罚条例》第三十七条已规定了公民举报交通违法行为的奖励制度，但由于种种原因尚未实施，因此有必要建立起配套的规章制度，以发挥非现场执法的作用。
六、完善“非现场执法模式”的思考。
（一）、立法保障。
针对较为单薄、散乱的现状，加强交通法制建设。市场经济是法制经济，健全法制，严格执法，是许多国家和地区成功管理交通，保障安全的共同经验之一。当前要进一步完善有关道路交通管理法规，尤其要重视按照立法程序，把非现场执法的规划、建设和管理三者同步纳入法制轨道，主要工作是做好修改《深圳经济特区道路交通管理处罚条例》的准备工作。《中华人民共和国道路交通安全法》现已在全国人大常委会审议之中，有望今年出台，与之配套的国务院实施办法将与《道路交通安全法》同步实施。《道路交通安全法》的出台，对道路交通管理工作将产生重大影响，因此我们必须提早动手，通过人大、媒体呼吁《道路交通法》做相关规定，并按程序提请市人大在《道路交通安全法》出台之后，尽快修订《深圳经济特区道路交通管理处罚条例》，完善程序。使非现场执法工作真正做到有科学，完备的法规可依，在完善立法的同时要强化执法，坚决杜绝随意执法以及在执法活动中受利益驱动等不良现象。用法制的手段来促进管理者和被管理者行为规范化，从而促使全社会的`交通法制意识产生的变化。
（二）、执法模式的确立。
1、视听资料的采集方式。
确立三种方式：监控设备（包括监测和监控设备）、民警执法和群众举报。一是利用监测设备。监测采用视频检测、视频抓拍，主要用于监测机动车遇停止信号通过路口的违法行为以及机动车超速、走单行线、公交车道、紧急停车带以及不按规定进出环路进出口等行为。二是利用电视监控系统。我局分别在局指挥调度中心及各交通大队分指挥中心装备电视监控系统，运用电视监控镜头对道路上禁行车辆进入管制区域、在高速公路、快速路上乱停车等违章行为进行实时监控，并对违章信息进行录相。三是值勤民警利用摄像机、数码相机人工采集信息。配备摄像机、数码相机等专用设备，供民警在值勤过程中，对道路上不宜直接纠正处罚的交通违法行为，如违法停车等进行现场摄录或拍照并粘贴《交通违法行为处理通知单》的方式人工采集信息。四是广泛发动群众拿摄像机、相机检举违法行为，出台奖励措施，对举报属实的予以采纳，确认为处罚的证据，并按一定额度给予举报奖励。
2、信息的发布方式。
非现场执法查处交通违法行为的特点是违法人一般不知道自己的违法行为已经被公安交通管理机关所查获，为保证违法人及时主动接受处理，必须将录入的信息以多种方式公诸社会，方便驾驶员查询。
一是上网发布。在互联网开办的公安交通管理网站（）上设置了交通违法行为查询栏目，内容包括全市驾驶员、机动车的违法信息。通过与我局综合信息系统的接口，每天定时更新。群众查询时只需输入驾驶证档案编号、对应的驾驶员姓名或者车牌号及车属单位，即可获得本人或车辆违法情况的详细信息，包括违法行为的时间、地点、计分、总积分、是否已接受处理、到哪里处理等。
二是电子幕墙、电子显示触摸屏发布。局各办公场所对外窗口设置与局综合信息系统联网的电子幕墙、电子显示触摸屏方便群众查询，无法上网的驾驶员或车主通过触摸屏相关的页面，只要输入自己的驾驶证档案编号或车牌号，即可立即查到自己有无交通违法行为情况的详细信息。
三是新闻媒体发布。通过报纸、电视、广播等新闻媒体，每天公布一批违法车辆牌号，同时提醒驾驶员及时查询自己是否有交通违法行为尚未接受处理。
四是提供声讯查询。我局各执法单位的电话均应向社会公布，群众无法通过其他方式知道自己是否违法时，可随时拨打电话查询，不知道电话号码时还可拨打“122”，由我局“122”报警服务台负责转接。同时，还可拨打“96999”电话信息台进行查询。
五是在办理驾驶员年审、机动车年度检验时依法暂不予以办理，告知其接受处理后方可恢复。
3、“非现场执法模式”所确定违法行为处理的程序。
主要是处理违法行为流程与法律、规章规定的程序的衔接。做到整个执法过程事实清楚、证据确凿、适用法律准确、程序合法。
4、“非现场执法模式”队伍建设。
（1）规范管理制度，我局监控中心和局、大队违例办应当由过去的单纯办理执法手续，转变成为信息综合分析处理、执法业务综成、执法手续办理、指导的重要部门和窗口。
（2）增强非现场执法队伍的力量，一方面是逐年增配处理人员，增加经费投入，改善队伍的装备。这样就可以精简机关，充实基层，优化内部结构，把节省下来的警力充实到基层实战岗位，解决基层警力薄弱，管理不力的状况。
（3）推行目标管理考评，把触角延伸到最基层。以非现场执法模式推动勤务制度改革，将非现场执法纳入岗位目标管理责任制，充分调动民警自觉运用非现场执法手段处罚违章的积极性，使非现场执法逐步成为路面交通管理的主要执法手段之一。形成由点（岗台）静态管理交通向线、面结合，动静结合，纠处违法行为、巡逻执法为主转变，扩大交通管理覆盖面，延长控制时间，消灭管理上的“薄弱点”、“空白点”。
5、“非现场执法模式”设备的运用。
将监控设备合理布局、虚实结合、灵活运用，发挥技术优势，突出热点，时刻保持对违法行为的震慑作用。
6、尽快建立社会违法行为举报制度。
有可操作性的办法出台，自然也无实例。目前辽宁鞍山和河南焦作已有先例。以河南省焦作市为例，当地交警经过认真研究，决定在全市发起“拿起相机，抓拍违章”活动，出台奖励措施，动员全市广大摄影爱好者参与交通管理，在业余时间拿起相机抓拍违法车辆。措施规定，对发生在城区的机动车违法现象，任何公民都可以“抓拍”，然后将记录照片（或录像带）送交焦作交警支队，经过交警部门甄别，交警部门将给予照片提供者每起违法价值30元的物质奖励。如果一名群众在一个月之内抓拍二十起以上的，交警部门将奖励抓拍者一部近万元的照相机，据当地交警部门统计，从2002年4月24日至5月15日20余天的时间内，交警部门就接待了98位“业余交警”，经过对他们提供的照片进行鉴别，已对其中的66人进行了奖励。根据这些违法“证据”，焦作交警已对52起严重违法的“特权车”驾驶员实施了严厉处罚。
由此可见，我市有必要建立起社会违法行为举报奖励制度，建议以发布规范性文件，对举报资料、奖励办法、举报程序等予以规范，从而达到密切警民关系，联系群众、发动群众打击交通违法的目的。
七、“非现场执法模式”运用的前瞻。
科技手段在交通管理工作中的全面应用，提高了交通管理的科技含量，丰富了交通管理的手段，增强了交通管理的能力和效率，有力地推动了交通管理工作体制、机制、方法的改革和管理观念的更新。交通管理手段已经从简单劳动型向科学智能型发生了全方位的转变。可以预测，随着科技水平运用于交通管理的增多，非现场执法模式的内容必将更加丰富。
目前已运用于深圳边境口岸和四川宜宾市的区域性车辆自动识别系统（avim，automaticvehicleidentificationmanagement）就是个可以用来进行非现场执法的很好例子，它是its的具体应用和交通管理数字化执法的最好切入点，其将每一台合法车辆的基础信息储存在tag卡中，形成“车辆信息资源平台”，通过分布于道路网络内的基站读取、接受动态信息，与终端数据库数据交换，从而精确检查车辆信息，判断其运行轨迹、速度、数量，可以实现交通控制、交通诱导的功能，还可以监控出车辆是否有违法行为，进而实施处罚，这也是典型的非现场执法。
还有《车辆行驶记录仪》（俗称“车载黑匣子”），其国家标准的编制工作已由公安部交通管理科学技术研究所等单位正式启动，一待出台后也可以用于非现场执法。据报道上海公交车明年年底前要全部装上“黑匣子”，这种“黑匣子”不仅可以记录车速、行驶里程、时间等数据，还可以自动设定安全行驶速度，并提醒超速行驶的司机减速。另外，如果公交车发生了交通事故，技术人员还可以通过分析黑匣子记录的数据，了解驾驶员是否有违规操作，以便查处交通事故的原因。目前上海市已经有5条线路将近250辆公交车撞了这种“黑匣子”，预计明年年底以前，上海市18000多辆公交车将全部加装这种设备。
综上所述，非现场执法模式将路面秩序管理与宣传管理、车辆管理紧密结合在一起，“动静结合”，成为一个统一的整体，为交通管理落实“违法必究”提供了强有力的保障。具有非常广阔的发展前景和应用空间，而且具有较强的使用和推广价值。笔者希望此文能做引玉之砖，让更多的人来关心和研究交通管理非现场执法。
非现场监管计划书篇八
摘要:非现场监管是有效银行监管的重要组成部分。我国非现场监管经过十几年的改进和完善,已经成为较为有效的监管手段之一。但是,在实际操作过程中,非现场监管在制度建设、指标设计、技术运用等方面仍存在诸多缺憾。笔者针对非现场监管存在的主要问题,提出修改和完善的建议,以期进一步提高监管的质量和效率。
非现场监管是有效银行监管的重要组成部分,也是持续银行监管的重要手段和方法。,银行监督管理委员会(以下简称“银监会”)承接银行监管职责后,有必要针对非现场监管中存在的主要问题,进行修改和完善,以进一步提高银行监管的质量和效率。鉴于此,笔者对非现场监管存在的主要问题进行探讨,并提出改进建议,供决策参考。
1.监管制度不完善,监管随意性较大。一是监管制度深度有待突破。监管责任制中仅对监管信息收集内容以及信息的处理和监管报告作了规定,对风险评价以及应采取的措施没有规范性的要求,致使非现场监管工作随意性较大。监管人员即使没有准确判断风险,并及时采取有效的监管措施,在制度上也缺乏相应的责任追究机制;二是监管制度广度仍需扩展。《商业银行法》和《金融违法行为处罚办法》仅对商业银行违反资产负债比例管理规定做出明确的处理规定,但资产负债比例管理指标仅是监管指标的一部分,对其他监管指标尚未从法规上进行约束。
2.监管指标体系设计欠合理,风险反映不够充分。一是注重对传统资产负债业务的监管,弱化对表外业务和新业务的监管。如银行承兑汇票、信用证、担保等表外业务,监管体系虽有所涉猎,但仅限于表面分析。对于见证、代客理财、外汇交易等新业务,监管体系尚未涉及;二是注重对信贷资产的监管,忽视对非信贷资产的监管。监管部门每月对信贷资产质量进行监测分析,但是对债券投资、抵债资产和递延资产等非信贷资产分析较少;三是注重对即时风险的监管,弱化对潜在风险的监管。对资产负债结构不匹配潜在的流动性风险、资金运用效率较低潜在的收益风险缺乏深入分析的工具和能力;四是注重对单个指标的考核,忽视对指标间联系的分析。对安全性、流动性和盈利性指标间,缺乏互动性的分析指标,如流动性比例和存贷比例的关系、资本充足率与资本利润率的关系等;五是重点考虑对商业银行总行的监管,忽视各级监管机构监管指标的设计。对法人机构和非法人使用相同的监管指标,体现不出不同层级的监管机构不同的监管重点。
3.监管技术较为落后,信息共享率低。目前,监管部门应用电子计算机的水平远落后于商业银行,由于应用水平较低,降低了监管工作的质量和效率。一是风险反映滞后。非现场监管资料主要依靠手工报表和磁盘传递,尚没有建立监管数据的网络传输以及自动核对、汇总、分析和报送监管资料,使监管部门无法实时掌握被监管机构的经营状况,特别是大额交易及风险状况,以便及时采取监管措施;二是信息共享率低。人民银行监管、统计、货币信贷、会计等部门均要求商业银行报送报表资料,由于监管部门电子技术应用率较低,信息共享率不高,导致商业银行和人民银行相关部门重复劳动,增加了工作量。三是数据吻合性差。监管部门从商业银行获取的数据往往与人民银行统计部门获取的数据差距较大,特别是不良贷款数据。四是工作效率较低。人民银行与商业银行报表资料主要靠手工报送,工作量大、速度慢,监管部门没有充足的.时间分析监管信息并完成风险评价工作,使非现场监管工作难以做深,影响了监管的质量。
4.监管资料报送内容多,商业银行负担较重。一是监管报表涵盖量过大。商业银行和各级监管机构普遍反映报表数量多、数据涵盖量大,使基层行忙于采集数据,无暇深入分析原因、对策。二是报表报送时间紧。商业银行报送资料的时间很紧,统计、信贷、会计部门的综合统计岗位,每月上旬要完成上级行和监管部门数十份报表,对于分析资料,由于时间过紧,只能作简要分析,深度不够,质量欠佳,导致监管部门经常简单地把商业银行报送的资料略微补充修改即上报。三是不良贷款清单设计欠合理。国有银行不良贷款清单要求不论金额大小逐户逐笔填报,而且要对每个客户的不同贷款笔数和利息进行拆分,各商业银行普遍反映工作量大,特别是贷款笔数利息进行拆分操作难度大且不准确。
银监会全面负责银行监管后,要改变监管工作主要依靠手工操作和低水平电子化应用的现状,尽快建立在电子化、网络化基础上的非现场监管信息系统,实现对监管数据、资料进行全面、系统、持续、动态的分析比较,及时发现银行存在的潜在问题,发挥非现场监管的风险预警作用。
1.完善非现场监管工作管理办法,规范非现场监管工作。一是建立监管人员定期走访制度。监管人员通过定期走访,对商业银行提供的非现场监管数据进行定量和定性分析,完成月度分析报告(而不仅仅是半年一次的监管报告),同时,对潜在的风险提出进一步采取的监管措施和建议;二是建立信息共享制度。要从制度上规定非现场监管信息必须实施统一采集、集中处理和信息共享,规定信息采集的内容、形式和要求,规定监管部门必须及时将监管信息资料和日常监管情况放人非现场监管信息平台。同时,通过监管平台与被监管机构的联网,实现实时监管,扩大监管的覆盖面,以便在更宽的层面上让监管部门共享监管信息。三是建立非现场监管工作失职追究责任制度。要完善监管人员非现场监管各个环节的工作责任制(包括信息收集、整理、分析以及采取的监管措施),对是否及时采取有效的监管措施要有硬性的责任约束机制,对未及时采取措施有效控制风险等监管不力的行为要建立监管失职追究责任制度,提高非现场监管工作的效率。
2.建立科学监管体系,提高监管制度的稳定性。一是建立分层次、分机构的非现场监管指标体系。不同层次的监管机构,对商业银行分支机构的监管重点应该不同,因此,应结合实际情况建立不同层级的监管指标体系。同时,要结合不同类型银行机构的经营特点,将或有资产负债风险、非信贷资产风险等纳入非现场监管指标体系;二是建立以风险分析模型为主要内容的风险评价体系。我国尚没有建立商业银行风险评价系统,使银行间缺乏比较和评价标准。笔者建议借鉴新加坡的评级系统,该系统在美国骆驼评级系统的基础上,引入了新的监管理念,较为适用对我国商业银行的风险评级。我国监管部门在借鉴国外风险评级体系的基础上定期对单个银行机构和整个银行体系的风险状况进行定量分析、综合评级,根据商业银行不同的评级结果实施分类监管,以节约监管资源,提高效率。
现场监管分析系统对非现场数据进行汇总、分析,实现对金融机构的连续监控、历史趋势分析、同行业比较分析、结构分析和风险定量分析,指导监管部门实施对金融机构的分类监管,提高监管工作效率和水平。二是提高数据传输的电子化水平。为了提高统计部门的信息利用率,降低不同口径获得信息的差异率,建议银监会监管部门、统计部门和科技部门共同研究开发一套软件,使银监会监管部门的监管报表从统计部门的全科目报表中生成,提高数据的准确性。三是借助信贷登记系统报送不良贷款清单。建议银监会监管部门、统计部门和科技部门共同研究开发软件,使不良贷款清单从信贷登记系统产生。同时,要界定一定的金额起点,其他金额小的贷款汇总填报,特别是消费贷款、按揭贷款和农户贷款由于金额小、户数多,建议允许分类汇总填报,减少工作量。
4.合理设计报表内容,提高报表利用效率。一是提高报表的利用率。建议银监会监管部门与商业银行总行共同研究制订一套共用的经营情况统计表,另外,根据银监会和商业银行上级行监管的特殊要求增加几张附表,减少商业银行的工作量。二是完善非现场监管报表体系。对非现场监管报表体系要进行认真的分析,对确实需要的报表,要预留合理的工作时间,并以制度的形式加以确定,以明确责任。监管部门还要提高报表格式和内容的稳定性,防止朝令夕改,使商业银行无所适从。笔者经过认真分析,认为现阶段监管所需要的报表体系主要应包括“全科目”会计报表(而非统计报表)、损益表以及非现场监管补充报表(包括资本充足率计算表、加权风险资产计算表、不良贷款统计表、股东贷款统计报表、关系人借款统计报表、关联企业贷款统计报表)等三大类资料。
