改革创新工作会议上的发言（优秀17篇）

老师是我们心目中的楷模，他们的教诲让我们受益终生。怎样才能将一段复杂的内容简洁明了地总结出来？以下是一些优秀的总结案例，希望能对大家的写作有所帮助。

改革创新工作会议上的发言篇一

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

完成固定资产投资*亿元，同比增长*%；

实现社会消费品零售总额*亿元，增长*%。同时，新能源微电网示范项目正式启动建设，增量配电业务试点确定投资主体,各项工作推进有序。下一步工作中，我们将以此次会议为契机，严格落实市委、市政府部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，不断优化经济结构，厚植发展优势，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会高质量发展。

一、聚焦重大项目建设，在扩大有效投资上持续发力。

始终把抓项目、促投资作为稳增长、调结构的重要抓手，坚持开工项目抓进度，续建项目抓投产，签约项目抓落地，储备项目抓前期，加快项目建设，扩大有效投资，力促经济平稳增长。一是积极谋划争取。紧盯国家和省上实施乡村振兴战略、绿色发展崛起等政策机遇，围绕全区特色产业和发展需要，精准对接，定向发力，做好项目策划包装、对上沟通协调工作，最大限度争取政策、资金和项目支持，确保全年谋划储备前期项目*个以上，项目库总投资动态保持在*亿元以上，向上争取项目资金增长*%以上。二是推进项目建设。坚持精力向项目集中、重心向项目集聚、要素向项目集结，继续推行重大项目包抓责任制，健全完善项目管理清单，推动百*等*个亿元以上项目落地开工，力争开工建设各类项目*个以上。三是狠抓招商落地。继续坚持精准招商、节会招商、以商招商、网络招商等行之有效的措施，健全小分队外出招商常态化机制，紧盯“三个500强”，围绕特色优势产业，加大宣传推介和沟通对接力度，不断提高招商引资规模和质量，年内新引进招商项目达到*个以上。四是优化投资环境。按照省、市《关于进一步加强投资项目审批和管理改革工作的意见》要求，切实做好下放审批权限承接工作，实行网上并联审批、联审联批，把全流程审批时间再压缩一半。全力做好跟踪协调服务工作，着力解决项目报批、征地拆迁、安置补偿、手续办理等突出问题，推动重大项目落地开工。

二、聚焦重点指标任务，在狠抓落实见效上持续发力。

今年，我县经济社会发展预期目标是：地县生产总值增长*%以上，固定资产投资增长*%以上，社会消费品零售总额增长*%以上，一般公共预算收入增长*%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长*%和*%以上，节能减排等控制性指标在省市规定的范围内。围绕上述指标任务，我们将从三个方面抓好落实。一是明确责任抓落实。进一步细化县级领导和部门乡镇包抓的重点项目工作台账，制定详细的施工图和进度表，把建设任务具体到每月、每周，形成台账式管理、目标化推进、责任制落实的压力传导体系，确保重点经济指标达到均衡进度。二是强化调度抓落实。切实把经济工作紧紧抓在手上，加强经济运行的组织领导和统筹调度，定期分析研判，加强运行监测，认真研究存在的具体问题，确保实现各项指标争先进位、经济运行稳中有升。三是强化督查抓落实。建立健全重点经济指标督查机制，严格落实“一月一督查、一季一调度、半年一评比、全年一考核”的监督制度，通过“晒成绩单”、“亮排行榜”助推各项指标任务全面完成。

三、聚焦清洁能源发展，在拓展消纳市场上持续发力。

创新新能源开发利用模式，转变大规模集中开发光电的单一发展模式，加快新能源技术的集成创新、示范应用，积极推动光、水、火、储多能互补、集成优化发展。一是加快电网建设进度。全力推动**项目，加快**等重点建设任务，同步成立配售电公司，确保年内建成投运。严格按照国家增量配电业务试点项目要求，完成项目核准及环评、安评、接入设计等前期工作，为项目开工和运营管理做好准备。二是稳步开展能源开发。督促**等*个**兆瓦已备案光电项目完成前期工作，确保一旦批复即可开工建设。全力推进**大型储能项目和**储能控制交易中心项目建设，有效消除试验县用电负荷昼夜峰谷差值，确保供电可靠性和运行稳定性。三是扩大电力交易规模。抢抓市上建设全省新能源就近消纳试点机遇，组织发电、用电企业开展对接需求活动，提高交易电量履约率，引导**等**家光电、水电、火电企业直购电交易达到**万度以上，真正把能源富集优势转化为推动经济发展的强大动力。四是提升就地消纳水平。通过新能源微电网、增量配电、直购电交易等途径，着力降低企业用电成本，年内引进**个现代高载能项目落地新能源综合利用试验区，推进延链、补链、强链项目建设，推动新能源产业与其他产业联动发展，加强可再生能源就近消纳，不断拓展电力消纳市场。

改革创新工作会议上的发言篇二

按照会议安排，我就针对**区扶贫工作作一简要发言，不足之处请各位领导批评指正。

一、坚持规划先行，进一步强化规划工作在扶贫工作中的服务引领作用

坚持“专家论证、政府主导、群众参与、科学决策”的原则，抓好农村规划布局、安置房项目选址、交通路网选线、产业项目落地等工作，用好乡村规划师制度，做到基础设施改善和公共社会事业发展规划到村，现代农业发展和村落村庄规划到户，产业规划涵盖现代农业产业链全过程，积极配合做好农村土地整理、农业产业化项目规划落地，发挥规划的服务引领作用，提高扶贫工作的源动力。今年上半年，已有**镇开元村、**岭村、**二郎村等6个村规划通过专家会审查，其中**镇井口村、**镇韩婆岭村已通过**区规委会审查；全面开展了**镇干塘村安置房、**街办一心村鹤林村安置房和**镇高饭店村安置房等18个镇街道的拆迁安置房规划建设工作。

二、狠抓农村基础设施建设，进一步打牢“脱贫致富”的基础

3.52万农村人口农饮水安全工程。2015年完成的310公里管道上山进村入户，已具备通水条件，当前我们正加紧制定完善政策，确保农民特别是相对贫困人口吃得上放心水。三继续开展农田水利基本建设工作，完成渠道岁修掏於36.1千米，新建提灌站3座，新建蓄水池1口，完成了**、**、**、**四个街道锦绣东山农田水利项目，整治渠道8.8千米，整治塘堰13座，新增喷灌节水灌溉400亩；争取了籍田、煎茶2015年市级农田水利项目，项目总投资将超过1500万；大力储备农田水利项目，正在申报2016年**镇市级高效节水农业项目，项目总投资接近1000万元。

三、狠抓精确扶贫，确保精准到村到户到人

贫困人口精准识别和建档立卡。项目安排精准，在健全“扶贫项目决策机制”上下功夫，因地制宜确定项目，发挥项目的带动作用。资金使用精准，在改革“扶贫资金管理机制”上下功夫，做好资金监管，提高使用精准度。把扶贫资金安排与减贫成效挂钩，加大按扶贫成效分配资金的比重。建立扶贫项目数据库，加快资金拨付进度，简化资金拨付流程。完善资金项目公告公示制度。措施到户精准，在完善“干部帮扶机制”上下功夫，落实好到村到户帮扶措施，研究扶贫攻坚行动计划，防止“扶农不扶贫、富区不富民”。因村派人精准，在“选派使用机制”上下功夫，选派优秀干部到贫困村担任职务，建议主要从各级机关优秀年轻干部、后备干部和区有国有企事业单位优秀人员中选派，任职考核结果作为评选先进、提拔使用的重要依据。脱贫成效精准，在落实“扶贫对象退出机制”上下功夫，实现精准脱贫。通过建立贫困户脱贫和贫困村退出工作机制，严格退出程序和标准，对扶贫对象进行动态管理，做到贫困户有进有出。要对贫困地区“摘帽不摘政策”，鼓励早脱贫，形成“早脱帽子早有好处，不脱帽子还有约束”的导向。

四、2015年—2017年扶贫工作计划

（一）规划方面

改善。2015-2017年，**局将督促各镇完成15个村规划、7个农村新型社区（安置点）、5个林盘整治规划编制工作，做好技术指导，加强规划服务。积极推进《**区镇村发展研究》，为镇村发展提供方向性指导。同时进行《村规划技术导则》和《农村新型社区规划建设技术导则》等技术规定研究，规范相关规划编制，提高规划编制质量，对农村地区的扶贫工作形成有力的支持。

（二）农田水利建设方面

2016年：整治水库3座，节水改造渠道10千米，整治塘堰12座，整治或新建提灌站9座，新增蓄水6万立方米，新建喷灌节水灌溉面积300亩，新增有效灌面1000亩。

2017年：计划整治水库3座，整治塘堰8座，节水改造渠道10千米，改造提灌站8座，新增蓄水4万立方米，新增有效灌面600亩。

（三）交通运输建设方面

人文生态的乡村景观廊道，加快构建畅达联网、安全高效的产业路网、惠民路网。

二提升农村客运服务水平。实施农村客运服务扩面提质工程，逐步将公交或农村客运班线向具备条件的偏远村落延伸，在乡村景观廊道试点开行特色观光公交线路，试行农村客运与城镇公交服务“同质同价”。

三健全农村物流邮政体系。依托**区重大物流产业项目、邮政枢纽项目和普遍服务设施建设，积极构建和完善镇、村（社区）物流邮政服务网络体系，进一步降低物流配送成本、助力农业产业化经营和特色农业发展。

四下沉交通运输行政权力。努力为农村群众创业、增收、致富提供更加高效便捷的政务服务环境，深入落实简政放权，按照依法实施、能放尽放、放管结合、优化服务的原则，拟将道路货物运输经营许可（个体）、机动车维修经营许可（限于三类汽车维修）和一、二类摩托车维修经营许可、机动车停车场登记备案4项行政审批事权下沉至各镇。

***区是革命老区也是国家级贫困山区，在***区开展帮扶活动，是、省政府对老区经济发展和群众生活的重视和关心，对于各级各部门来说，这既是一项重要工作，也是一项政治任务。作为县农业主管部门，农牧局有义务、有责任以饱满的热情投入到帮扶工作。为帮助***区搞好中药材、食用菌生产基地建设，我们将着力做好以下三个方面工作： 一是加强组织领导。按照上级部门的部署和要求，切实把帮扶***区经济发展摆在全局工作的重要位置。一是要迅速成立本部门帮扶工作领导小组，主要领导负总责，分管局长抓落实，负责统筹协调推进示范基地建设，解决发展过程中遇到的困难和问题。二是制定具体任务目标，根据基地建设的具体内容，明确粮经科、环保站等相关科室承担具体工作任务，主要负责基地建设的规划设计、技术指导、综合协调等工作，各有关科室全力配合，任务分解，责任到人，确保工作落实。

厅的沟通联系，协调资金如期到位。同时我局将整合相关项目资源，加大对两园区建设的支持力度，促进基地建设顺利开展。

三是加大科技帮扶。抽调系统内农业专家与技术人员组成技术帮扶小组，通过开办培训班、田间指导等形式，开展从整地、种苗移植、病虫害防治到采摘收获等环节的全方位技术培训。制定技术提升计划，帮助基地培育技术骨干，促进基地生产能力的整体提高。同时按照标准化生产要求，由农业环保站协助基地或合作社及时开展“三品一标”认证，并对生产基地的农产品质量和农业投入品进行监管，维护基地生态环境安全和产品质量安全。

我局将以此次会议为起点，迅速投入行动，积极开展工作，全力推进帮扶工作顺利进行。

尊敬的各位领导、各位同志：

你们好！

三年前，楠木镇金垭村还是一个默默无闻、发展滞后的'“平淡村”，农村长效产业无特色，党员干部群众无动力，基础建设建设无规划。2015年、县政府将金垭村列为全县帮扶工作对象村，指定县农发行为我村的帮扶联系单位，至今日帮扶工作开展满一年，这一年金垭村紧紧抓住帮扶契机，以、县政府各项部署为工作方向，强产业、聚民心，谋思路、创特色，立规划、添措施，鼓干劲、争一流。在去年成为全镇进步最大的一个村，产业发展稳步推进，干部群众和谐共融，村情社貌日新月异。我村取得可喜的成绩得益于帮扶政策的有效出台，得利于帮扶措施的有效落实，得力于各位领导、各位同志的倾力支持，在此我深表感谢，现将我村的帮扶情况向大家作简要汇报：

作为帮扶单位，县农发行多次到我村考察产业发展，关心群众生活，指导村级规划，落实帮扶资金，村支部、村委会一班人本着“不等、不靠、不要”的思想和“变输血为造血”的宗旨，积极向上争取，向外招引，向内聚集，最大限度地发挥内力和外力、财力和人力参与我村产业发展、基础设施建设和民生改善。

一、多方筹集，实现了村道公路大规模建设

借春节众多乡友回家探亲的有利时机，镇党委书记刘毅同志带领村“两委”成员拜访我村企业家马光荣，与他交心、谈心，倡议他为家乡新农村建设作出力所能及的贡献，马光荣同志为我村捐助了30余万元，在这种情况下，村委会整合资金合计40余万元，对村道公路进行了高标准硬化处理，该项目已于2011年4月30日全面竣工。

二、巧聚内力，实现了村容村貌超常规改善

利用县农发行的万元资金，我村对部分不符合村容村貌的点进行了改造，统一了风格、美化了风貌、塑造了风景；在道路旁设臵交通指示牌，给予过往行人安全、方便。

三、广引外援，实现了村级场所高品位完善

去年6月，县组织部来我村调研，对我村受损的村级活动室进行了评估并提出整治方案，后拨款5万元作为整治资金，在川南建筑公司总经理马冬然的捐助下，重新选址新建村级活动室，结合县组织部整治资金共花去12万元，去年年12月顺利竣工。村级活动室已打造成为村民召开会议、学习交流、农技辅导、议事监督的重要平台。

四、借力发展，实现了民生问题高效率改善

接点，受“5〃12”地震影响，去年隧洞出现了多处漏水，并有石块塌落的迹象、如不及时整治，隧洞将有坍塌危险，三个村与外界联系的通道将彻底阻断，给广大干群的出行带来严重的安全隐患。发现险情后，村委会在第一时间向镇政府作了情况汇报，并提出了整改方案，整改行动得到了镇党委、政府和国土部门的高度重视和支持，在外成功人士得知消息后高度关注并大力捐赠。在广大村民的期盼下，整改项目实施进展神速，短短的一个月时间安全隐患便得到了彻底整治，解决了干部群众出行险的问题，广受一方好评。

面对我村农业生产水利设施建设极其滞后的困难，去年

村委会多次自费外出“化缘”求取资金，为了节约费用，几位村干部就在车站的候车室休息就寝，实在坚持不住就选择最便宜的招待所，饿了就吃最便宜的盒饭，渴了就喝不要钱的自来水，冷了几个人就挤在一起取暖。黄天不负有心人，在付出大量艰苦细致的努力后，村干部的诚心感动了很多在外乡友，西昌市君宏实业有限公司董事长蒲军带头捐资，众多乡友纷纷跟进，村委会共募得社会捐助资金15万元，启动了对我村三湾大堰塘进行了清淤、加固等整改项目，基本上能满足全村的农业灌溉用水，确保了农业稳产增收。

金垭村支部、村委会在县帮扶办的领导下，在县农发行

的帮扶下，在楠木镇党委、政府大力支持下，通过巧聚内力、 广引外援，使我村的发展得到最广泛的支持，更具活力，我们将以优良的作风和务实的工作作风取信于民、服务于民，为发展“活力楠木、实力楠木、魅力楠木”而努力工作，为金垭村的经济发展做出新的更大的贡献。

改革创新工作会议上的发言篇三

同志们：

今天这次会议主要任务是：贯彻落实党的xx届三中全会、中央农村工作会议和全省农村工作会议精神，按照全面深化改革的要求，结合20xx年度重点任务，对全年工作进行梳理，集思广益、启迪思路、认真讨论，力求以创新的思路、创新的举措、创新的政策、创新的机制、创新的平台谋划和推进各项工作开展，确保20xx全市林业工作在现有基础上再有大的提升和跨越。下面，我代表市局党组就20xx年深化林业改革创新讲几点意见。

一、要深刻认识深化林业改革创新的重要性和紧迫性。

改革创新是各项事业不断推向前进的不竭动力，以改革创新的思路举措、审视谋划推进全市林业发展，是全面贯彻落实党的xx届三中全会精神和加快全市林业改革发展、争先进位的必然选择和现实需要。

(一)深化林业改革创新是林业部门承担的重要政治责任。党的xx届三中全会是在我国改革开放新的重要关头和全面建成小康社会决定性阶段召开的一次重要会议，是中国共产党坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示，是以为的党中央回应人民期待、开拓创新、攻坚克难的政治承诺，是全面深化改革的总部署、总动员，必将对完善和发展中国特色社会主义制度，推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。党中央成立了以为组长的全面深化改革领导小组，全面启动和推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设体制改革，要求各级尽快启动推进。省委、省政府将全面深化改革作为全省经济社会发展的着力点和牵动力，作出以深化改革牵引“实现凤凰涅槃、浴火重生，谱写山东人民美好生活新篇章”的决策部署。市委会专题形成决议，部署全面深化改革打造科学发展高地，安排全面深化改革重点课题调研提纲和责任分工，将深化改革任务分解落实到各部门和责任人，加快出台济宁版全面深化改革创新的实施意见。市林业局，在生态保护和制度建设改革方面承担重要责任和任务。深化林业改革创新是中央、省市党委政府赋予的重要政治任务和工作责任。

(二)深化林业改革创新是加快林业跨越赶超的必然要求。回顾总结济宁林业近几年的发展，之所以能逐年取得较大成效，各项工作实现较大发展，主要是紧紧抓住各项重点工作，着力创新和改进工作的方法、举措，着力创新和完善各项工作制度、机制，着力创新和优化发展环境。成绩和成效已成为过去，林业事业的不断推向前进，是一个拾级而上、持续攀升的过程，是一个不断跃上新台阶、开创新局面的过程，也就是一个不断深化改革、不断深化创新，通过改革和创新来解决困难问题的过程。20xx年是我们创建全国绿化模范城市的集中攻坚年，也是以10项林业生态重点工程为主要内容的新一轮林业发展关键年，任务之繁重、压力之大、社会关注度之高，我们每个人都能感受得到。完成好20xx年的各项任务目标，实现济宁林业在新起点上的快速发展，需要我们通过创新的理念、改革的措施来找到推进加快发展的途径、方法。如果我们仍是年复一年老思路、按部就班旧方法，完成年度任务和新的工作成效、新的工作局面都将无从谈起。深化林业改革创新是保持和发展好林业改革发展良好势头、圆满实现20xx年各项任务目标的必然要求。

(三)深化林业改革创新是破解制约发展梗阻的现实需要。20xx年以来，局党组一直坚持一手抓改革促发展、一手抓班子带队伍，林业工作成效、林业社会地位和干部队伍面貌有了较大提升，但与我们面临的发展任务相比，与中央、省市新形势下要求相比，差距和问题依然明显。在工作发展上，我们许多工作任然满足于按部就班、一般化的思路、一般化的措施、一般化的推进，缺乏创新性的思维、改革性的举措、大气魄的手笔，细细数来，我们全面工作位次虽逐年前移，但在全省、全国有影响的工作品牌寥寥无几，各项工作的特色亮点都不够突出;在干部队伍建设上，我们不少同志，工作责任意识、开拓意识、创新意识有待进一步加强，惯性思维非常明显，工作视野不开阔，专研问题不深入，习惯于老方法，满足于旧做法，能够主动学习借鉴、积极探索创新的同志不多;在专业技术研发上，我们现在一些专业技术人员专业技能不愿学、不想学、学的少，知识结构更新慢，科学研究能力弱，一年到头没课题，年复一年没成果，只在乎职称的提升，不讲究成果的研发。专业技术人员是应该把精力放在职称提升上，但职称的提升是以成果、论文来体现的，是以专业技术人员作为技术研发带头人来实现的。林业局是业务部门，具备精湛的业务水平、较强的业务素质是对业务干部基本的要求，我们只有不断的学习业务、不断地专研业务，才能适应这个岗位，才能适应林业发展形势的需要。这些都充分印证和说明了，我们需要全面推进改革创新的必要性、紧迫性。

二、要正确把握深化林业改革创新的方向和方法。

改革创新是一个大课题。一提改革，很多同志就想到是自上而下的系统工作，在我们一个单位、一个科室、一个人身上难以实现，但实践证明，智慧来自民间，经验出自基层，任何改革创新成果的取得，都源自于现实的需要，来自于基层的探索。我们这次座谈会提出的改革创新，就是借助党的xx届三中全会全面深化改革的东风，提高广大干部职工的改革意识、创新意识，围绕全面完成20xx年各项任务和各项重点工作发展，集思广益，建言献策，深入思考谋划，积极推进理念创新、思路创新、措施创新、制度创新、机制创新、平台创新，以改革创新的方法举措，推动每项工作出亮点、见成效，每个岗位有突破、成典型，实现全市林业改革发展的上档次、上水平。所以，对我们济宁林业系统，对我们济宁市林业局，对每个县市区林业局，对我们每一科站、每一个人，改革创新都不是空对空，而是实打实。

(一)要立足于打造载体平台、提升林业地位来推进改革创新。构建党政重视、全社会参与加快林业发展的良好格局，需要我们通过一个引起广泛共振的支点，打造一个领导认可、全社会认同的载体平台，通过载体平台赢得党政的重视、政策的支持、资金的注入、社会的参与，在提升济宁形象的同时，展示林业的作为，在增强济宁竞争力的同时，扩大林业的影响力。20xx年我们找准了创建全国绿化模范城市这一载体和平台，得到市委、市政府和全社会的认可和支持，从领导重视、政策支持、资金投入、社会参与等方面都有显著提升。各县市区也都深入发掘各自潜力优势，正在打造属于自己的品牌，下步的重点就是如何推动这些载体平台的发展，无论是绿化类创建，还是国家、省级品牌打造，都要精细策划、形成声势、产生影响、引起关注、受到重视，将创建过程、推进过程作为宣传林业作用、展示林业作为、提升林业形象地位的过程，这就需要有力的举措来落实、创新的机制来保障。要大力突破项目建设，将项目作为林业发展的有形载体，认真研究并熟练掌握国家计划、财政、税收、投融资体制改革等涉林政策，及时了解有关林业项目申报指南，深刻领会资金扶持重点和使用范围，准确把握林业投资的重点和方向，精心做好项目的策划、包装、运作和建设，将更多项目纳入上级规划，赢得国家、省政策资金支持。市林业局将制定项目申报建设管理规程和项目数据库，各类项目提前储备、有序申报、规范建设。要大力完善扶持政策，加快建立各级公共财政支持体系，加快完善森林湿地生态效益补偿基金制度，加大林业产业化奖补力度，对各类公益林落实补偿政策，对大型林业投资项目、林业龙头企业、社会化服务组织、标准化示范基地和名牌产品、名牌商标等给予财政补助、政策支持。要大力实施品牌提升，强化品牌意识，立足于自己的基础和特色，思考并找到有效的抓手，积极争创有影响的品牌，打造含金量高的名片，重视特色品牌推介，精心打造有特色、有市场、有竞争力的生态品牌推介活动,带动全面工作的整体发展。

(二)要立足于主体作用发挥、建设生态林业来推进改革创新。林业是生态建设的主体，主体作用的发挥重点是造林绿化，加快造林绿化的动力和有效手段是改革创新。面对20多万亩的荒山荒滩的治理、绿色通道建设管理的制约、义务植树社会参与度不高的尴尬、湿地保护管理的短板等，我们不能再以老观念、老方法、老措施发展，要跳出传统观念的束缚，敢于大胆探索，用开阔的视野、创新的思路、改革的办法来推进工作。要充分运用市场机制，制定优惠政策和管理办法，积极推进林权流转，鼓励林权在公开市场上向专业大户、家庭林场、农民合作社、林业企业流转，实现资源优化配置，盘活农民森林资产，调动社会各类经济组织投资造林绿化的积极性。要突出规模效应，集中财力捆绑造林，把有限资金用到刀刃上，一治一座山头、一片流域，一绿一条河流、一条公路，造一片成一片，确保造林绿化效果。要完善工程造林机制，创新造林方式，对造林地段实施招投标制、监理制，通过竞争择优的方式选择施工单位，按规划设计，按设计施工，按标准验收。要建立健全绿化目标责任制，建立党政领导绿化点，制定检查验收奖惩办法，加大检查督导考核力度，对造林成活低、劳民伤财的，要说明原因，甚至追究相关责任。要加强湿地保护管理，理顺管理体制，建立科学的湿地管理体系，要完善湿地保护恢复规程、标准，开展湿地保护与合理利用示范，加快采煤塌陷地等再生湿地生态修复治理研究，探索加快湿地经济发展，推进我市湿地保护管理实现新发展。

(三)要立足于保护生态安全、巩固生态成果来推进改革创新。我市是生态小市，森林资源不多，生态环境较为脆弱，森林资源弥足珍贵，资源保护形势非常严峻。用改革创新的手段保护生态安全、巩固生态成果尤为重要。要划定和严守生态保护红线，将其落实到县、乡，落实到地图、地块，制定最严格的生态保护红线管制原则和管理办法，建立破坏损害森林、湿地和野生动植物资源举报制度，发挥社会监督作用。要研究制定森林、湿地资源有偿使用费征收管理机制，制定森林资源损害鉴定评估办法，解决目前占用林业资源成本过低和林业建设资金投入不足的问题。要制定县级资源保护发展目标责任制，推进县级林业综合执法体系建设，加大林业执法力度，组织开展专项整治行动，严厉打击各种涉林违法犯罪行为，巩固保护林业发展成果。要强化森林防火基础能力提升，加快建设远程视频监控系统、观测瞭望系统、指挥通信系统、护林员定位管理系统，提升林火监测预警能力;加快建设防火墙、隔离带、生物防火林带以及林区道路、防火通道系统，提升林火防范阻隔能力;加快建设水源地和水灭火系统，增加先进、高效灭火装备和大型灭火机具，提升林火扑救控制能力;加快建设森林消防专业队伍，完善应急预案，加强培训演练，提升林火应急处置能力。要积极探索建立林业有害生物防控市场化管理机制，利用林业资源、通过市场化运作，推行政府出资、部门监管、公司运作的方式，制定相应的管理奖惩措施，推进林业有害生物防治项目化和市场化。

(四)要立足于实施产业支撑、建设民生林业来推进改革创新。林业产业是林业发展的支撑和动力，产业发展了，才能为现代林业可持续发展提供资金和保障，为社会提供了不可或缺的生态产品和种类繁多的林产品。林业产业兼顾林业的生态本性和市场的商品属性，林业产品的创新、林业产业发展模式的创新直接影响和推动着林业的全面创新。林业创新首先要从产业创新抓起，要自觉把产业转型升级和提高林业惠民生效益统一起来，充分发挥森林资源循环利用优势，以增强生态产品生产能力作为立足点和主攻方向，为广大人民群众奉献出更多更好的生态产品。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，创新林业产业发展的政策机制、创新林业产业发展的市场环境、创新林业产业发展的多种模式，根据市场需求调整产品结构，带动产业结构和生产转型。要着力提高林业服务的能力和效益，深化林业服务体制改革，充分调动社会、市场资源和力量参与林业服务。要创新林业科技发展机制，加快林业新品种、新技术、新模式的组装配套，加强基层林业技术推广体系建设，促进与高等院校、科研院所和知名专家的联系，开展林业科技引领计划、林业科技富民示范工程和林业科技特派员创业行动，强化技术协同攻关，加快科技成果转化。

市林业局党组决定研究出台济宁林业版的20xx年度深化改革创新的意见，确定改革创新的重点内容、有关政策、方案规划，并将责任分解落实到各县市区、各科站。这次会议后，各位分管局长要召集分管科室站局结合刚才发言和我提的要求，再次进行认真讨论研究，分别制定20xx年度改革创新的方案要点，局办公室、资源和林政科汇总，提交局党组会议研究后下发执行。

三、要严格按照改革创新的要求抓好干部队伍建设。

推进林业改革创新首先需要具有改革创新意识和能力的林业干部队伍。20xx年要继续按照“一手抓改革促发展、一手抓班子带队伍”的思路，既要以改革创新的思路举措推进林业改革发展，更要以改革创新的理念要求抓好干部队伍建设，将改革创新贯穿到林业机关和干部队伍建设全过程。

(一)要围绕推进林业改革创新发展更新理念、凝聚共识。随着，经济社会的深刻变革，新兴产业异军突起，新的行业蓬勃发展，如果我们固步自封、因循守旧、封闭发展，就不能解决发展中存在的各种问题，就不能赶上整体社会的发展步伐，就可能被边缘化、可能被其他市远远甩在后面。所以如何适应形势的发展变化、创新履职，更好地服务林业发展、服务基层群众，是我们每一个人需要认真对待和深入研究的课题。要围绕全省争先进位、全年任务圆满完成，牢固树立改革创新的理念，全面落实好市委、市政府“提升年、显效年”的要求部署。所谓“提升年”，就是通过深化改革创新、树立正确导向、完善落实机制，全面提升各级各部门和干部职工的思想境界、工作标准、作风效能和执行能力，更好地担当起推进科学发展、实现跨越崛起的重任。所谓“显效年”，就是在过去几年工作的基础上，通过今年一年的拼搏努力，在突破发展重点上见到明显成效，在争先进位上见到明显成效，各项工作各方面都要形成亮点、实现明显进步。概括起来就是通过深入推进改革创新，凝聚改革发展共识，推进“工作大提升、发展快显效”，全力全速推进济宁林业发展跃上新的水平。

(二)要围绕推进林业改革创新发展强化责任、务实作为。以创新的思路、改革的精神推进林业发展，需要牢记和强化“守土有责、守土负责、守土尽责”意识，务实作为、奋力作为。守土有责，对于市、县林业局来讲就是切实保护好发展好林业的地盘和阵地，发挥林业生态建设主体作用，在加快生态济宁建设、全市经济社会发展中承担起应有的责任，对于每个科站和每位同志来讲就是全面履行好管理、服务等各项工作职责、岗位职责，提升林业作为和地位。守土负责,就是要在其位、谋其职，细化职责、强化责任，对市局党组做出的决策、年度安排的事项、牵头或配合推进的任务，坚持高标准、高起点、具体化，细化分解、夯实责任、明确时限，不讲价钱、不计得失，想方设法、全力全速、务实高效，真正把党组定的、会议上说的、文件上写的，变成实实在在的行动、取得预期的效果。守土尽责，就是不仅要完成好党组和领导交办的事项、任务，更重要的是要增强工作的主动性、开创性，始终主动思考、主动创新、主动履责,创造性的开展工作，为党组当好参谋、为基层做好指导、为林业发展增创亮点。

(三)要围绕推进林业改革创新发展转变作风、严格管理。党的结束后，以同志为的党中央立即制定了《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。中央领导同志带头严格执行，产生了强大的示范效应，促进了党风政风转变，带动了社会风气好转。20xx年6月18日，党中央对开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动进行了全面部署，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，决心以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风，为实现党的确定的目标任务提供坚强保证。按照中央安排，春节过后，我们市林业局也将组织开展党的群众路线教育实践活动。我们要切实以开展党的群众路线教育实践活动和深化改革创新为契机，进一步强化机关建设和干部队伍管理，进一步强化党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制，认真查找松散懒、责任心不足、担当意识差、大局意识差等作风问题，加强对干部的教育引导，管好自己的嘴、管好自己的手、管好自己的腿、管好自己的人，真正做到身正、身净。要修改完善机关各项管理制度，持之以恒的执行和落实中央省市一系列制度规定，坚决杜绝和严肃处理有令不行、有禁不止、恶意规避等破坏制度、规避管理的行为，确保不惹事、不出事，倍加珍惜和维护好当前林业风清气顺、团结和谐的良好氛围和整体形象。

改革创新工作会议上的发言篇四

2021年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年，也是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好经济工作意义重大、至关重要。下面是公文本站小编为您推荐的。

同志们：

经委党组研究并经市政府同意，今天召开全市发展改革工作会议，主要任务是传达学习市委×届×次全会暨市委经济工作会议和省发展改革工作会精神，安排部署20xx年目标任务。这里我重点讲四个方面意见。围绕服务构建新发展格局，大力实施“弯道超车”战略，建强长板、补齐短板、锻造新板，推动我市高质量跨越发展，全市发展改革系统要重点做好七个方面工作。

一、围绕市委市政府关注事项，突出抓好中心工作。

在完成“十四五”规划基础上，围绕高质量发展、营商环境、项目建设三个中心工作，找准切入点、聚焦发力点，力求突破点，实现三大中心工作位次提升。

城乡一体化示范区重点发展高端商务、会展经济、健康养生等现代服务业；

经济开发区重点发展5g、农产品加工业及生产性服务业；

高新区重点发展电子玻璃、医药化工等先进制造业；

繁荣商业经济，打造老城区传统商贸圈、北部新区新业态商圈、高铁片区高成长性服务业商圈、东区体验消费商圈、文旅休闲商圈“五大商圈”，培育壮大金融、科技服务、总部、楼宇、数字、现代商贸物流等城市经济业态，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。围绕提高中心城区辐射力、带动力、吸引力，加快推进“一中心五组团一带六极”发展布局，积极推动×撤县设区，不断提高中心城区首位度。加快县域经济高质量发展。各县要按照《县域经济发展实施方案》和县域治理“三起来”要求，以产业集聚区、服务业“两区”、现代农业产业园为载体，大力发展县域产业，做大做强特色产业集群，提升产业发展能级。因地制宜建设一批工业发达型、特定功能型特色小城镇，发展一批农业田园类、现代服务类特色小镇，探索建设乡镇级产业集聚区，实现产业强镇、产业富民，着力构建以“县城为龙头、城镇为节点、乡村为腹地”的县域经济发展体系。

全力推动优化营商环境。围绕破除影响我市营商环境的体制机制障碍，提升政务服务便利化、标准化、规范化，打造一流营商环境，充分释放市场活力和社会创造力，力争实现在全省“保五争三”。推动政务环境优化。以争创国家营商环境创新试验区、省级营商环境示范区为目标，大力开展“营商环境优化年”行动，将政务服务“最多跑一次”升级为“一次不用跑”，打造多维度、立体化的政务服务改革体系。推动服务环境优化。不断提升市县乡村四级便民服务水平，整合水电气暖和物业费收费渠道，实现线上线下“一个标准、一套材料、一号认证、全市通办、异地可办”。健全电子化政府采购平台与公共资源交易平台，信息共享机制，提升政府采购全流程、在线监管和执行水平。推进工程建设项目审批制度改革，构建“多规合一、多图联审、多测合一、多验合一”的高效审批模式。推动户籍人口、营业执照、权籍测绘、司法判决等部门信息共享，实现不动产登记“一个环节、一网通办”。扎实开展营商环境第三方评价、政务服务“好差评”，推动我市营商环境建设实现新突破、见到新气象。推动法制环境优化。配合市人大常委会认真调研，制定出台我市《优化营商环境实施办法》。加强招投标和公共资源领域监管，对招投标行业乱象进行治理，引导市场主体增强诚信意识、契约精神，自觉守法经营，营造法治诚信环境。推动信用环境优化。落实《×省社会信用条例》，提高信用建设法治化、规范化水平。制定完善信用分级分类监管、公共信用综合评价等制度，实施信用信息归集扩面、管理提质、应用赋能“三项行动”，依托社会信用信息平台，拓展信用信息在获得贷款、交通出行、房屋租赁等方面的应用。全面推广信用承诺制度，年底前信用承诺制度覆盖×个以上行业领域。实施重点行业领域信用监管示范工程，建立贯穿行业市场全生命周期的新型监管机制。

积极推动×建设；

研究规划×；

抓好×改建，以及×改建项目前期工作。加快×建设，完成×工程。不断改善投资环境，落实民间投资平等市场主体待遇，保护调动企业投资积极性，激发全社会投资活力。完善重大项目推进机制。以“四比四看”为牵引，实施市领导牵头推进重大工程、市县领导分包、重点项目直通车、联审联批“四个制度”，常态化进行集中开工、观摩点评、考核评比等活动，提升项目“一张图”可视化综合协调服务水平。坚持要素跟着项目走，进一步提高重点项目落地率。建立“项目长”制和项目建设全生命周期管理制度。推进项目评估督导，加强中央投资项目监测，实行销号督办制。积极争取上级资金。紧盯国家资金投向，超前谋划包装，加快前期工作进度，提高申报成功率，让重大项目源源不断进入我市项目库和国家及省大盘子，形成压茬推介、滚动发展的良性循环。聚焦百城建设提质、“两新一重”特别是“新基建”领域，扎实做好项目前期工作，建好项目库，确保争取上级资金位居全省前列，确保项目建设提速提效。

二、以创新引领产业转型，加快融入“双循环”发展格局。

深入实施创新驱动战略，统筹推动传统产业转型升级和新兴产业发展壮大，提升产业基础高级化和产业链现代化水平，努力打造国内国际“双循环”的重要链接。

强化科技创新驱动发展。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，实施科技强市行动，促进创新链与产业链、供应链深度融合。大力实施创新型企业培育工程，促进各类创新要素向企业集聚，加快形成“以创新龙头企业为引领、高新技术企业为支撑、科技型中小企业为基础”的企业集群，确保今年新认定一批省级以上企业技术中心，我市创新平台数量只增不减。深入推动“双创”示范基地建设。

对于市内空白、但有前景有条件的新兴产业，要加强跟踪研究，大力引进扶持，尽快形成规模，确保全年战略性新兴产业、高新技术产业增加值均增长×%以上。围绕“产业数字化、数字产业化”，促进大数据产业发展，加快5g网络建设与应用、5g智慧产业园建设，推动5g技术与互联网融合创新，积极培育数字经济龙头企业，确保数字经济规模达到×亿元以上。

加快发展现代服务业。聚焦传统服务业提质增效、新兴服务业提速增量、服务业“两区”高端集聚发展，加快服务业标准化、品牌化建设，扩大高品质服务供给，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，打造现代服务业强市。积极引进大型物流企业，整合提升现有企业，繁荣发展冷链、快递、电商、航空等现代物流，抓好×等物流园区建设，打造现代物流体系。统筹传统商贸、电子商务，做大有交易增值的物流，有加工增值的物流，有储存增值的物流。依托我市农产品资源丰富、交通便利等优势，建立“物流信息平台”“物流设备租赁平台”“农产品冷藏投资平台”，发展“以农产品冷藏为主、以储藏升值为目的”的仓储物流，以提供物流规划、咨询、信息系统、供应链管理的“第四方物流”，打造全国农产品加工及冷藏基地、物流枢纽城市。认真贯彻《国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见》，抓紧制定我市实施意见，完善政策体系，支持、引导健康养老和育幼产业，高质量高品质发展。深化医养有机结合，扩大多元主体、多种方式服务供给，促进医养产业快速扩容、规范发展。指导各县区完成服务业两区产业发展规划编制工作，×月底前完成规划会审并报市政府批复。

坚持链式集群化发展。大力推行“链长”工作制，分行业做好产业链、供应链图谱设计，按照“一个产业链、一个方案、四个清单、一套班子、一抓到底”的原则，深入开展延链补链强链工程，在补链中补出新功能，在延链中延出附加值，在强链中强出竞争力，做强优势产业、做大新兴产业、做优传统产业，稳定制造业比重，巩固壮大实体经济根基，确保全年培育百亿级产业集群×个以上。

加快产业集聚区提质增效。完成产业集聚区发展规划修编，突出抓好×，即×个产业集聚区、市高新技术产业开发区、中国（×）国际农产品加工产业园、5g智慧产业园、循环经济产业园等载体平台建设。制定高能级产业载体建设实施方案，以提升亩均投入和效益为导向，深入开展“百园增效、盘活存量”行动，整治盘活产业集聚区低效闲散存量土地、僵尸企业、闲置厂房、闲置设备，确保亩均投资达×万元以上，倒逼产业集聚区“二次创业”、提质增效，力争所有产业集聚区都实现“晋档升级”。

全面融入“双循环”新发展格局。以供给侧改革为主线，立足“内循环为主、外循环赋能、双循环畅通”，注重需求侧管理，打通堵点、补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，全面融入国内大循环、国内国际“双循环”，加快形成“需求牵引供给、供给创造需求”的更高水平动态平衡。

三、激发市场规模潜力，促进经济平稳运行。

坚持扩大内需，推动供给和需求互促共进，确保经济运行在合理区间。全面促进消费。适当增加公共消费，提升传统消费，壮大新型消费，拓展城乡消费，扩大假日消费，加快消费扩容提质，扭转偏弱态势。把扩大消费同改善群众生活品质结合起来，促进汽车、家具、家电等重点商品消费。建设一批城市商业综合体，改造提升商业步行街，加快发展社区商业连锁经营，发展线上消费、体验消费、定制消费、共享消费，满足个性化、多样化需求。加快发展农村电商，拓展县乡消费市场，激发农村消费潜力。注重需求侧管理，提升消费的水平和品质。

支持实体经济发展。统筹推进减税降费等各项工作，特别是推动电力市场交易，扎实推进物流降本增效综合改革，支持发行优质企业债。加强经济运行监测，强化对企业的动态监测和服务，抓好煤电油气运调度，强化高峰时段油气、电力、煤炭供应保障，确保安全生产各项工作落实到位。

积极推进对外开放。充分利用国际国内两个市场、两种资源，主动融入“一带一路”“五区联动”“四路协同”战略，积极促进内需外需、进口出口协调、扩大发展。积极申建中国跨境电子商务综合试验区、中国（×）自由贸易试验区×联动发展区，加快×保税物流中心（b型）、×海关业务用房建设，启动明港机场临港经济区建设，支持×等企业扩大出口，提升我市外向型经济发展水平。

推动民营经济发展。认真落实国家、省支持民营企业改革发展政策，配合做好民营经济“两个健康”县区提升行动、“一联三帮”保企稳业行动，落实好企业服务日、企业宁静日、挂牌服务企业等制度，做到企业有呼必应、有难必帮、无事不扰。深入推进“创生个、个转企、小升规、规改股、股上市”，形成一批具有较强市场竞争力、行业影响力的“民营企业群”。

四、积极推动农业农村现代化，加快乡村振兴步伐。

以打造“国际农都”为目标，以乡村振兴战略为统揽，通过纵向农业产业链延伸、横向农业功能拓展，促进产业链、价值链、供应链、利益链“四链重构”，提升辐射带动力和产业发展的质量与竞争力，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

加快农产品加工业高质量发展。把中国（×）国际农产品加工产业园作为“国际农都”建设的重要载体，扶持壮大×等龙头企业，加快×等项目建设，构建形成×产业集群，即粮食、油料、肉奶精深加工“三大优势产业集群”，调味品、食用菌“两大特色产业集群”，饮料、休闲食品制造“两大高成长性产业集群”，农产品加工转化率达到×%以上，总产值突破×亿元。

提高农业效益和竞争力。坚持绿色兴农、质量兴农、品牌强农，优化农业生产结构，大力发展高效种养业，建设×等“十大优势特色产品生产基地”。抓好优质奶源基地、社会化规模奶牛养殖场建设，推进农产品精深加工，加快实现“国人粮仓”向“国人餐桌”转变。抓好×建设。依托×，争创×。加快高标准农田建设，新增高标准农田×万亩。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持政策连续性、稳定性。培育壮大乡村特色产业，提升国家和省农村产业融合发展试点及示范园建设水平，鼓励发展乡村旅游、民宿经济等新产业新业态，扩大以工代赈实施范围和受益对象，多渠道促进农民增收。强化易地扶贫搬迁后续扶持，统筹社区治理、就业帮扶、美丽社区建设。编制实施大别山革命老区新一轮振兴发展规划实施方案，做好巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，确保工作机制和政策体系平稳过渡、有序衔接。

实施乡村建设行动。启动农村人居环境整治提升五年行动，加强城镇环境综合整治、农村面源污染整治。争创国家城乡融合发展试验区，加快农村基础设施和公共服务设施建设，推进城乡基本公共服务均等化，确保完成农村公路建设×公里以上，×%行政村通客车，农村集中供水率达到×%以上，着力提升农村住房、道路、电网、通讯、饮水安全水平。推进基层综合性文化服务中心建设，健全乡村公共文化服务体系。

五、深化改革开放合作，激发市场活力和动力。

坚定不移深化经济体制改革，用改革的办法解决发展中的问题。

深化要素市场化配置改革。待省出台要素市场化配置改革实施意见后，修改完善我市推进要素市场化改革实施方案，争取省级要素市场化配置改革试点。结合产业集聚区提质增效，分类施策制定方案，促进土地高效再利用，在土地要素保障方面实现突破。拓展公共资源交易平台功能，健全公共资源交易制度规则体系，组织开展远程异地评标。

加快投资审批制度改革。落实好《×省深化投资审批“三个一”改革实施方案》，扎实推进投资项目审批“三个一”改革，充分发挥“容缺办理”“多评合一”“区域评估”“联合审验”等改革举措的集成效应，进一步压减项目全流程审批时间，提升审批服务效率。加强投资项目在线审批监管平台推广应用，严格执行项目统一代码制度，进一步完善在线平台与省政务服务网、工程建设项目审批平台互联互通，提升投资项目审批“一网通办”水平。加强政府市场化融资，探索基础设施领域不动产投资信托基金（reits模式）试点。落实为民间投资松绑的政策，提高民间投资增速。

积极稳妥推进价格体制改革。完成省下达农业水价综合改革任务。实施差别化电价、差别化污水处理费、城乡生活垃圾处理收费等政策，实行非居民用水超定额累进加价制度。做好价格收费工作，继续做好供水、供热、出租车、停车费、景区门票等收费项目适时调整，取消所有未列入清单的收费项目。深化民办学校学历教育等公益性服务价格改革，进一步完善水利工程供水、增量配电等价格形成机制。强化重要领域价格成本监管，提升价格认定公共服务能力。

加强与沿海口岸联系，打通×条海铁联运通道，争取海铁联运开启×趟；

打通×通道，为融入共建“一带一路”和构建内陆开放高地提供支撑。

加强区域合作。加快推动×老区和×生态经济带建设，全面落实×战略合作框架协议，推动与长三角地区承接产业转移活动，推动汉江生态经济带建设，继续做好援疆工作，深度参与“一带一路”建设。

六、加强生态文明建设，推动绿色可持续发展。

建设新能源提质工程，合理规划发展风电项目，推进太阳能、地热能和生物质能综合利用。

有效推进节能减排。实施“静脉产业园提质发展专项行动”，争取全市静脉产业园全面加快建设，生活垃圾发电项目建成投用，力争实现县级以上医疗废物全收集全处理。制定实施“十四五”节能减排综合工作方案，全面推行用能预算管理和区域能评制度，确保完成省定目标。配合编制碳达峰行动方案、碳减排路线图，加快调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构，推动煤炭消费尽早达峰。按省统一安排，指导企业参与碳排放权交易，有序推动全市×吨标准煤以上用能单位开展交易，以市场化手段推动绿色低碳改造。控制高耗能、高排放产能，持续降低万元生产总值能耗。推行生活垃圾分类，生产生活方式绿色转型，实现减污减排效益最大化。实施水效“领跑者”制度，大力推广高效冷却、洗涤、循环用水等先进节水工艺和技术，实施水循环梯级利用改造。开展塑料污染全链条治理，发展生物基可降解材料产业。培育壮大绿色产业。

筑牢生态环境优势。深入落实“山长制”、×市山体保护条例，实施西部山区生态修复工程，全面加强矿业权管理和资源保护。加大水土保持治理力度。落实“林长制”，持续开展国土绿化，完成新造林×万亩以上、森林抚育×万亩以上。

七、全力保障和改善民生，促进社会大局稳定。

把人民利益放在最高位置，加大民生投入，办好民生实事，加强基本民生保障，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。继续推动民生实事和惠民工程。牵头组织实施20xx年重点民生实事和惠民工程，确保完成省下达任务和我市自定目标，让民生实事和惠民工程成为我市的一张品牌。

推动更高质量就业。实施就业优先战略，稳存量、扩容量、提质量，积极促进充分就业，保障劳动者待遇和权益，重点抓好高校毕业生、退役军人、农民工、下岗失业人员、残疾人等群体就业，确保城镇新增就业×万人以上、新增农村劳动力转移就业×万人以上，城镇调查失业率控制在×%以内。

加快发展社会事业。积极实施社会事业领域“六大专项建设工程”，加快公共服务均等化发展。加快推进教育现代化，实施普惠性学前教育资源扩容、义务教育优质均衡计划，新建改扩建幼儿园×所、中小学校×所、高中×所、农村教师周转宿舍×套。支持×学院建设一流应用型大学，高质量承办第×届产教融合发展战略国际论坛。深入实施健康×行动，推动重点医疗机构提标升级、健康×建设提速提质，加快市×等项目建设。推动城市“一有十中心”规范化社区覆盖率达×%以上、老年人日间照料中心覆盖率达到×%。积极实施应对人口老龄化工程，聚焦“一老一小”，做好普惠托育服务和普惠养老试点。

加大保供稳价力度。强化价格监测预警，密切关注商品价格异常波动、通缩通胀等苗头性、倾向性问题，做好冻猪肉、粮食、蔬菜等重要民生商品储备和投放，确保重点时段、重点地区市场价格总体稳定。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时发放价格临时补贴，有效保障困难群众生活。加强价格宣传和舆情监测，切实稳定市场预期。

做好重点领域安全工作。坚决守住风险底线，履行经济、资源、生态×个领域国家安全牵头部门职责，确保不发生影响政治和社会稳定的重大突发事件。着力保持产业链供应链稳定，全面梳理排查可能面临的断链、卡链风险，保障骨干企业、重点企业和关键领域平稳运行。

目前随着形势变化，发展改革系统综合协调事项不断增多，工作任务量不断增强，工作难度不断加大，特别是高质量发展和营商环境由我委牵头后，市委市政府领导对我们的期望很高，现实基础条件却很不理想，委机关和各县区发展改革部门无论工作压力还是精神压力都很大。面对新形势新格局新任务，全市发展改革系统要进一步增强大局意识、责任意识和担当意识，在推动高质量发展、优化营商环境等工作中，敢于担当、敢于担责、敢于担难，努力在20xx年打一个“翻身仗”，塑造发展改革新形象。

一是坚持政治统领，全面从严治党。旗帜鲜明把讲政治作为机关党建的第一要求，做到任何时候任何情况下都在政治上站得稳、靠得住。全面落实党建工作责任，坚决克服责任压力传导弱化降温现象，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定的理想信念、有效的政策举措、显著的工作成效。

对领导交办的事项，要立即办、马上办、办必果、果必报；

对需要解决的问题，要敢于担当，迎难而上，能解决的尽快协调解决，解决不了的立即上报领导研究，确保工作任务事事有着落、件件有回音。

三是转变工作思路，提高工作能力。发改委是综合部门，是市委市政府的“参谋部、协调部、规划部”，不能被动工作，要主动地站在领导的角度去考虑问题，想领导之所想，谋领导之所思，积极为领导出主意、想办法、提建议，尤其是对全局性的重大问题，要想得早、想得全、想得深，为领导决策提供科学依据，变低水平服务为高层次服务。要善于发挥经济综合部门的统筹协调作用，进一步优化各类政策组合，提高经济发展调节调控能力。单位全体干部职工要善于学习、提高能力，特别是各科科长要不断提升工作能力，对科室“三定职责”内事项，要深入研究、吃透情况、加强向上对接，高标准、高效率履职尽责。全体干部职工要振奋精神，增强敢想敢干、敢闯敢试的拼搏精神，增强追求卓越、精益求精、事竞一流的决心，把状态调到最佳、标准调到最高，把“细致、精致、极致”贯穿工作始终。

牢记使命”

主题教育。

推动“以案促改”制度化常态化营造风清气正的良好政治生态。要加强调查研究积极。

学习。

借鉴先进发达地区成熟经验，力求提高工作成效。要加强队伍建设，全力争取上级领导给予支持，通过提拔领导岗位、推动职级并行、开展事业单位调整等办法，尽最大努力、最大可能解决我委机关、事业单位人员长期积压、年龄老化等“干部无出路”问题。要树立正确的用人导向，在干部使用中“比贡献、比表现、比成效”，把重点岗位、做出重要贡献的干部作为重点提拔重用对象，打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。、讲课等活动，迅速提高工作水平。下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，锐意进取、奋勇前进，确保完成经济社会发展目标任务，实现全面建设现代化×良好开局，为推动高质量跨越发展作出更大贡献。

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改革创新工作会议上的发言篇五

同志们：

今天我们在此召开全市农业保险工作会议，主要任务是认真回顾近年来农业保险工作，分析当前及今后一个时期的形势和任务，部署20xx年工作，进一步协统一思想认识，凝聚力量，推动全市农业保险更好更快发展，为全市农业生产、农民增收和农村发展作出贡献。

下面我讲三点意见。

一、20xx年农业保险工作回顾。

20xx年，全市各级农业保险工作部门和农业保险机构认真谋划，加大力度，周密组织，采取各种措施推动农业保险惠农政策有效落实，全市农业保险工作发展水平有了较大幅度的提高。全市共完成玉米、水稻2种农作物投保面积万亩，比上年增加万亩，投保率达到%，投保农户达到万户，大田作物保险保费总额达到万元，比上年增加万元。与以往相比，20xx年全市农业保险有以下主要特点：

——领导重视、政府支持是农业保险工作可持续发展的根本保障。各级政府的高度重视，投入力度不断加大，有效满足了广大农民群众参加农业保险的迫切要求，为我市农业保险事业的深入发展提供了有力保障。

——专业经办、部门代理是农业保险工作可持续发展的最佳选择。农业保险经办机构与广大基层农业保险业务人员的相互配合，有效解决了农村耕地面积大、农户分散的问题。——农民参与、协同推进是农业保险工作可持续发展的重要前提。实践表明，广大农民群众的参保积极性和基层政府、有关部门以及经办机构的协同推进直接关系到农业保险事业的持续发展。目前，全市已经形成了农民积极主动参与，各部门协同推进的良好氛围。

在看到取得的成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我市农业保险工作中还存在着一些问题。

一是思想认识存在着不到位问题。有的地方没有把农业保险作为一项重要的惠农政策来落实，对农业保险工作不重视，视这项工作可做可不做，甚至把它当作商业行为来对待，存在侥幸心理，所以农业保险开展不力，惠农政策落实不到位。二是农业保险运行存在不规范问题。尽管全市农业保险工作体系已基本建立，相关制度也基本配套，但在投保、理赔等基本环节还存在着不规范问题，甚至存在着违法违纪问题，给农业保险事业造成很不利的负面影响。三是政府决策落实上存在不到位、执行力不强的问题，对这项工作安排和部署是根据我市农业保险发展的客观要求，经过统筹考虑研究决定的。但执行过程中，有的地方和农业保险机构为谋求自身利益，不按划分区域开展业务，不良竞争现象有所抬头，破坏了我市农业保险整体工作布局。

分析存在以上问题，我认为有主要以下几点原因：一是不良竞争，违规私下协议承保是问题发生的根本。二是宣传不力,认知度不高，农户投保理赔信息不对称是问题发生的关键。三是经营不规范，“五公开、三到户”的要求不落实是问题发生的必然。请各有关单位认清形势，树立全局观念、强化执行意识，将市政府的有关要求落实到位。

二、认清形势，不断提高农业保险规范化水平。

(一)农业保险成为社会关注的重要惠农政策之一。

我市于年在全省范围内率先开展了农业保险试点，随着工作开展得逐年深入，全市逐步构建了多层次、广覆盖、可持续的农业保险服务体系，在灾后损失补偿、恢复农业生产、稳定农民收入等方面发挥了“稳定器”和“助推器”的作用。为促进农业保险健康稳步发展、农民持续增收和农村社会和谐稳定发挥了积极作用，得到了社会的认可，形成了积极参保的氛围。可以说，农业保险已成为社会关注的一项重要惠农政策。我们经常可以通过互联网、广播电视、报纸看到对农业保险的报道。这一说明农业保险工作成效明显，逐渐形成了社会关注农业保险的，对我们制定政策，落实各项工作措施有积极的促进作用，另一方面因农业保险仍处于起步阶段，配套措施不够完善，各方的认识和看法不同的等原因，使农业保险的发展问题从热点变为焦点，成为社会关注的焦点。这就要求我们进一步加强基础工作，进一步规范工作措施，使每一项工作经得起社会的监督。

(二)农业保险发展当中不规范问题不容乐观。

虽然我市农业保险有着良好的工作基础，但必须清醒的看到，在一些地方还不同程度地存在着问题，农业保险深层次矛盾也逐渐显露出来，特别是去年省市两级纪委、审计和监管部门在检查、审计过程中，发现各地农业保险承保、理赔、资金管理等方面还存在违规违纪问题，有些问题还比较突出。在农业保险经营上，普遍存在农业保险机构基层服务网络不健全、服务水平不高、能力不足问题。存在不按划定区域开展业务、虚假投保、虚增保险标的、保险凭证不到户、农民不知情问题。存在虚假理赔、协议或平均赔付、惜赔拒赔问题;在协办业务开展环节上，存在部分协办人员不按合同约定和有关规定开展业务，违规谋取不正当利益问题。这些问题的存在，严重影响了农业保险的进一步发展，影响了财政资金的安全，侵犯了农民的合法权益，同时还造成了社会各界对农业保险制度、政策设计的不理解和不认同，如果不及时、坚决地予以纠正，必然影响整个农业保险事业的发展。

(三)农业保险规范化建设刻不容缓。

党的“”以来，经济社会发展给“三农”工作带来了新机遇，农业保险也工作面临着新的形势和新的考验，我们要认清形势、经受考验。20xx年是农业保险联席会议确定的农业保险规范年。我们要按照《农业保险条例》和有关政策的规定，强化执行能力，进一步规范农业保险工作，推动全市农业保险顺利发展。重点要在四个方面进行规范：一是规范农业保险机构的选择确定。20xx年，按照公开、公平、公正的原则，我市确定了人保、、4家公司在我市开展业务。为确保全市农业保险工作的可持续发展，保险机构和承保区域在一定时期内要保持相对稳定。同时，我们要建立农业保险机构考核评价机制，对服务能力不足、理赔不及时、管理不规范的，要取消下年度在本地区的承保资格。近几年，随着农业保险工作的开展，农业保险机构参与农业保险的积极性也越来越高，但也出现了不按确定区域开展业务的现象，今年各农业保险机构必须按确定的区域开办农业保险业务，否则，取消当年市级以上财政补贴。

二是规范农业保险承保工作。各地、各保险机构务必采取有效措施，引导农户自主自愿参与投保，禁止以各种方式欺瞒、误导或强迫农户投保，严禁抵扣补贴、抵扣赔款。要确保投保农户对投保情况知情，农业保险单要由保险机构负责人和投保农户签字确认。在农业保险违规经营中，投保数据的真实与否至关重要，因此，要确保农户投保数据信息真实，严禁虚构、虚增保险标的等虚假承保行为。要严格执行公示、见费出单和单证发放到户制度。严禁以违规支付或允诺支付高额手续费等方式开展恶性竞争。

三是规范农业保险理赔工作。理赔是农业保险重要作用的真实体现，理赔是否及时、是否规范关系到受灾农民的切身利益。各级有关部门要切实履行职责，督促保险机构准确及时理赔。农业保险机构要从接报案管理、现场查勘、确定理赔标准、保证结案时限、严格赔款支付等方面建章立制，要确保赔案处理规范，赔款及时、足额支付给被保险人。要着力提高理赔工作透明度，理赔明细单除要在村委会、合作社等场所公示之外，还应通过宣传车逐村进行宣传，并随机发放10份以上该村理赔明细单。要严格执行理赔款转账方式支付规定，要将理赔款按投保人明细直接打到受灾农户粮食直补存折(卡)中，严禁以现金方式发放。禁止任何单位和个人挪用、截留、侵占保险机构应当赔偿受灾农户的保险金。同时，还要建立健全农业保险理赔投诉处理机制，确保投保人的投诉得到及时解决;要建立健全农业保险理赔回访制度，对一定比例的被保险人实际收到赔款的情况进行回访。

四是规范农业保险协办业务。基层的农技、农经部门和村委会，按照《农业保险条例》规定，可以受农业保险机构应的委托，协助办理农业保险业务。农业保险机构根据协办工作量，可以约定支付为超过全年保费收入的5%的协办经费，其中80%以上的协办费用于乡镇、村的保险业务支出。在协办过程中，协办机构必须按照有关规定和合同约定的义务，依法例规开展农业保险协办业务。从已查处的农业保险案件中看，协办人员在投保、理赔等环节问题不少，对协办机构违规开展业务的，要依据相关规定追究有关领导和责任人的责任。

三、扎实工作，努力实现农业保险再上新台阶20xx年，全省农业保险政策总体保持稳定，包括财政补贴政策、补贴品种、资金拨付等均按上年规定执行。做好今年工作的关键要在落实上下功夫，努力实现农业保险再上新台阶。

(一)进一步提高认识，增强做好农业保险工作的责任感、紧迫感。

农业保险作为“三农”的重要扶持政策，事关农业生产、粮食安全和社会稳定，发展农业保险不仅仅是经济问题，更是重要的政治问题和重大的社会问题。当前我们的主要任务是处理好“快”与“好”的关系。一方面，我们要认清形势，勇担社会责任，把握政策机遇，在巩固已有发展成果的基础上，要充分调动各方参与农业保险工作的积极性，实现量的跨越，扩大农业保险覆盖面和渗透力;另一方面，我们要深入贯彻落实科学发展观，切实转变农业保险现有的发展方式，要转变农业保险发展方式，在量的跨越基础上实现质的转变，不但要“扩面”还要“提质”，走内涵式发展道路。即进一步加强和规范农业保险有关工作，完善承保、理赔等关键环节的业务流程，提升服务能力，强化风险防范，确保农业保险健康发展。要进一步完善工作举措，创新工作方式，推进政策性农业保险工作有序开展。要克服消极思想，克服畏难情绪，进一步强化大局观念。要强化政府的引导作用，更要突出市场主体的主导作用。

(二)明确职责，进一步强化农业保险协调推进机制。

各地、各部门要统一认识，统一行动，按照工作分工，密切配合，协同推进，确保各项工作落到实处，合力推进农业保险。农业部门要切实做好各级政策性农业保险的总体协调工作，做好包括制定政策措施、数据统计、农技服务、防灾减灾等工作;要协助农业保险机构做好政策宣传、业务开展、查勘定损及矛盾协调处理等。财政部门要做好农业保险补贴资金的落实和对资金使用的监督检查等工作。保监部门要做好农业保险机构经营的监管、查处等工作。农业保险机构作为农业保险经营主体，要做好基层服务网络建设、承保展业、查勘定损理赔等业务工作，进一步提升农业保险服务水平。

(三)采取措施，加大农业保险政策宣传力度。

会宣传。要组织基层技术人员进村入户，面对面向农民宣传。今后每年3月第一周为全市农业保险宣传周，各地都要开展各种行之有效的宣传活动，确保宣传活动既轰轰烈烈，又扎实有效。

(四)严肃纪律，加大监督管理力度。

各地、各有关职能部门都要加强对农业保险机构的检查指导，督促农业保险机构严格落实《农业保险条例》及有关政策规定，依法合规经营。要加大对农业保险机构违规经营的查处，对农业保险机构违反《农业保险条例》和有关政策规定虚假投保、虚增保险标的、不按划定区域开展政策性农业保险业务以及其他违规经营骗取财政补贴资金、侵占农民利益的，要停拨、追缴财政补贴资金，情节严重的，取消该机构在当地或全省开展政策性农业保险资格。对违反规定的农业保险机构直接负责人要给予相应处分。

同志们，20xx年是党的群众路线实践教育活动深入开展的一年，全市春播已经全面开始，我们要对农民群众怀有深厚感情，始终尊重农民意愿，维护农民利益。要立足三农实际，注重方式方法，不断提高做好农业保险工作的能力和水平。继续坚持把“懂农时、知农事，察民情、体民心”作为工作的出发点和立足点，更加科学有效地推动农业保险发展。使农业保险真正成为强化农业基础、惠及农村发展、富裕农民生活的有力屏障。

改革创新工作会议上的发言篇六

各位领导、同志们：

现在我就红庙镇近两年来旅游发展工作汇报如下，有不妥之处，请批评指正。

发展旅游重点在于特色，讲究“小题大做”、“节外生枝”、“无中生有”、“标新立异”，这样才能聚集人气，带动产业发展。

一、明思路，“小题大做”发展旅游

红庙镇位于无为县西北部，是个农业镇，属革命老区，闻名遐迩的新四军七师师部旧址及纪念馆、革命烈士陵园座落在境内，是省级爱国主义教育基地。针对旅游资源较为丰富，但受资源、区位、基础设施等客观因素的制约，工业经济发展不足，不强，不活的现状，2015年我们提出了紧紧围绕“打造绿色生态特色乡镇”，大力发展红色（新四军文化）绿色生态（现代农业、林业产业及生态美景）及宗教文化（迎山寺）旅游产业，力求充分发挥独有的红色旅游资源这一“主题”，做大做强旅游产业蛋糕，从而带动经济发展。

古人云：不谋万世不足以谋一时，不谋全局不足以谋一域。对发展旅游开发而言，全局就是规划，为此，我们红庙镇坚持高标准、高起点、高品位的制定规划，先后邀请南京财经大学、安徽省林业规划设计院的专家学者规划通过了《三水涧旅游区总体规划》、《红庙镇万亩珍贵苗木花卉基地规划》及各个景点的详规，为我镇旅游产业的科学可持续发展提供了有力保证。

二、红为魂，“节外生枝”挖掘资源

新四军七师师部旧址及纪念馆是红庙镇发展旅游产业的一张名片，我们围绕七师这一主线，积极挖掘整合境内旅游资源，把景区内各个景点串珠成链，使其枝繁叶茂，凝聚人气。

1、进一步搜集整理新四军七师有关资料，丰富景点内涵。重点是走访当地的老年人，搜集当年新四军的战斗故事及当年物品；联系新四军老战士的后代，取得他们的支持，提高七师及红庙的知名度。2015年10月9日，新四军研究会南京七师分会会长、新四军七师老战士、原南京军区司令部副参谋长金星沐来我镇新四军七师旧址回访。2011年5月14日，北京市新研会七师分会（一批的子孙）来我镇开展“皖江行”活动，极大的提高了红庙镇发展红色旅游的影响力。

2、加快项目建设，提升景点品位。一是、县政府投资近两千万元对新四军七师师部旧址及纪念馆、皖江革命烈士陵园改扩建、新建陈列馆工程，将进一步提升红色旅游景点的内涵。目前，前期征地、迁坟和规划设计等工作已经全部完成。二是白棠湖旅游度假区项目协议于7月21日正式签订，项目计划总投资5000万元，首期投资将不低于2000万元。目前，投资商的保证金100万元已打入我镇财政账户，项目建设征地、拆迁、迁坟等工作已经全面启动。三是运作民营资本700万元，对始建于明朝洪武年间的迎山寺进行改造，修建了五百罗汉堂和观音殿。

个空心村进行整治。目前工程已经结束，全部实现了复垦复绿，新增土地指标286亩。

三、绿为根，“无中生有”增添亮色

发展旅游，环境的打造尤为重要。我们大力开发荒山荒坡，从无到有，从小到大，规划打造了万亩珍贵苗木花卉基地，现已发展花卉苗木规模种植户600余户，其中种植千亩以上4户。形成以广玉兰、桂花、红玉兰、红枫、红叶石楠等品种为主的花木基地8000余亩。同时，我们还着重引进一些生态项目。目前已经引进两个生态园项目。一是江老水库生态园项目。占地面积约1000亩，总投资7000万元，一期投资4000万元，现已基本完成土地流转工作，待秋收后立即动工。二是正岗生态农业园建设项目。建设总规模为4000亩（含正岗茶场1800亩），总投资8000万元，包括特种蔬菜园、精品果园、生态休闲观光区等8个子项目。现已完成规划设计。万亩珍贵苗木花卉基地和两个生态农业园的建成，既能改善生态环境，又能开发新的旅游景区，促进经济发展。

功到自然成，如今的红庙可以说是山清水秀、鸟语花香，是宜居宜游宜业的好去处。尤其是今年4、5月份，花卉基地内玉兰花盛开，“千亩玉兰醉游人”的胜景吸引了许多的游客、记者前来踏青、采风、拍照。4月30日，“无为人游无为”活动在我镇正式启动，开辟了“红色革命游”和“绿色生态游”两条一日游线路，红庙的旅游迎来了大发展的春天。下一步，我们还计划围绕环镇路、范团路等，建设绿色长廊景观带。通过土地流转的方式，将路两边100-200米左右范围的土地流转过来，承包给大户进行经济林、观赏树的种植，营造生态、绿色的旅游环境。

四、抓关键，标新立异展望未来

发展旅游，关键在于打破条条框框，有所突破，与众不同。在

今年3月份的全县旅游工作会议和6月份的旅游调研中，县政府的主要负责同志都强调要把发展旅游业放在更加突出的问题，现在，政府又出台了《关于进一步加快旅游业发展的若干意见》，这些都进一步增强了我们发展旅游的信心和决心，但是，我们在工作中也确实面临着一些困难。

1、管理体制不顺。旅游产业牵涉面广，涉及部门多，往往造成多头管理。就红庙的景点而言，新四军七师师部旧址及纪念馆位于我镇境内，但所有权、管理权属于县民政局所有，在今年新四军旧址及纪念馆改扩建、新建陈列馆中，我们明显感觉到由于多种原因，工程进度影响了旅游发展速度。现在，我们可喜的看到政府建立了旅游工作协调机制，成立了县旅游工作指导委员会，在此，我真诚的恳请各位领导同志们，要多关心帮助红庙的旅游发展，在政策范围内，为红庙的旅游发展多开绿灯。

2、建设资金不足。旅游产业投资大，见效慢，尤其是目前，全县的旅游产业处于开发阶段，基础设施尚不健全，因此开发成本较高，资金筹措面临巨大考验。《意见》中提到：县财政每年整合不少于1000万元的项目资金，用于旅游项目及其基础设施建设。对于旅游项目资金的使用，我建议：应该整合有限的资金，集中使用，投入到品位高、开发价值大的景点，力求建一个，成一个精品景点。

各位领导、同志们，我相信在县政府的领导下，在各部门的大力支持下，我们红庙一定会开创出旅游发展的新局面，为无为旅游业的发展贡献我们的力量。

尊敬的周，各位领导，同志们：

根据会议安排，我就通江加快推进旅游业发展作如下发言，不妥之处，敬请指正。

一、2015年旅游工作回顾

江旅游景观高度评价；主动与成都、重庆、西安等主要客源地开展对接合作，省外游客同比增长25%。

我县旅游业发展虽取得一些成绩，但也还存在规划比较滞后、区位劣势制约、资金投入不足、管理力度不够等突出问题，在品牌打造、人才储备、接待能力、服务质量、产业效益上存在明显差距，导致优势独特的旅游资源发展滞后、发展不好、效益低下。这既是压力也是潜力，既是机遇也是挑战。

二、下一步工作重点和措施

、市政府高度重视旅游业发展，为我县加快发展旅游业带来了难得机遇。在深刻审视县情的基础上，我县提出“十二五”期间“三区一城”的目标定位，把旅游业作为基础产业和先导产业，扎实推进“生态红色旅游区”建设，打造优秀旅游目的地，到“十二五”末，力争游客人数达到200万人次，实现旅游收入10亿元以上，从业人数达到1.5万人。其中，2011年接待游客95万人次，实现旅游收入5.2亿元，确保“十二五”顺利开局。完成这个目标，我们重点抓好六个方面的重点工作：

根据规划认真制定年度工作方案，分解任务、细化责任、限期完成。

二是狠抓资源保护管理。以严厉的措施，保护xx特有的溶洞资源、临江丽峡和空山国家森林公园等原生态风光、珍贵的红军文物，禁止无序开发、恶意竞争和人为破坏。坚持以开发促保护，自觉处理好历史元素、人文景观、生态景观的'有机融合。以独特的旅游景观打造精品、拓展市场、聚集人气。

三是加强基础设施建设。统筹推进路网、电网和游、购、娱等各类基础建设。今年，我们将筹资1000万元与xx共同打通旅游快捷通道；筹资1700万元硬化诺水河景区—空山国家森林公园34公里旅游环线路；总投资1.7亿元的通前旅游公路改造今年完成70%；全力争取横穿诺水河景区的省道改线工程立项；完善县内旅游环线标识标牌建设。完成平溪110kv和空山35kv变电站建设，保障景区发展用电。完成川陕革命根据地红军烈士陵园景区基础建设，建成诺水河国家地质公园博物馆；启动诺水河景区和县城两座星级宾馆建设，启动诺水河巴山民俗文化博览馆改造工程，加快推进集休闲、办公、商住为一体的石牛嘴新区建设。启动城乡绿化工程，按照一路一景的要求美化所有县内旅游主干线；突出川北民居特色推进聚居点建设、特色产业培育和基础设施配套，加快旅游主干线和核心景区新村建设，大力发展乡村休闲旅游，全年发展星级农家乐8家。

经营”的成功模式，大力招商引资，激活资本市场，除公共公益设施由政府投入外，其他涉及经营、服务等领域全部放开，主动引进外来资本和民间资本。今年，我县将引资1亿多元建成两个星级宾馆，引资1000万元建设星级农家乐。邀请国内知名专家对诺水河景区、空山森林公园、陈河温泉等进行深度考察、规划、策划、包装，对外招商，引进有实力的企业实行承包经营，整体打造。同时，通过整合资金，以奖代补加快新村建设，打造观光农业，发展乡村旅游。

五是加强推广拓展市场。今年，我们将拍摄旅游专题片，编制大型宣传画册，通过广播电视、网络媒体、手机信息等方式，加大宣传推广力度。积极参加相关旅游推介活动，加强与周边客源市场的行业合作，设置户外宣传广告，着力推出通江红色之旅、生态之旅、银耳之旅、溶洞之旅、特色之旅等旅游品牌，提高通江旅游知名度。积极筹备红军入川80周年纪念活动，在城镇建设、景区建设、设施配套等方面统筹打造，力争邀请国家级领导人莅临、争取央视等知名媒体进行宣传、邀请知名艺人现场演艺。

六是加强管理促进发展。加强景区管理，理顺管理体制，全力推进国家a级旅游景区创建工作。继续开展“旅游服务质量提升年”活动，加强行业管理，推进旅游-行业法制化、规范化。加强旅游从业人员队伍建设，严格服务标准，组织开展系列技能比赛，提升规范化服务能力。着力培养引进专业人才，大力培训乡村旅游从业人员，规范乡村旅游发展。完善旅游安保设施，加强景区安全管理，保障游客来得放心、玩得开心、走得舒心。

、市政府始终高度重视旅游产业发展，今天专门召开这次全市旅游工作会，更体现了对旅游产业的关注和支持。下一步，开发区将以这次全市旅游工作会为动力，坚持以整合旅游资源、优化旅游环境、打造旅游品牌为目标，突出蓝色工业游、生态风景游、特色农业游、历史文化游四个重点，进一步打造旅游平台，创新服务形式，优化旅游环境，努力推动全区旅游产业快速发展。主要做好四项工作：

一是积极推动蓝色工业游。充分发挥靠海临港优势，突出亚太森博浆纸、威亚发动机、青啤日照公司等临港大项目，大力开展临港工业旅游，研究制定观光路线，合理设置参观场室，吸引游客到大企业、大项目参观考察。利用好亚太森博浆纸等大企业的展览室，支持凌云海集团观光糖厂等项目建设，推动具备实力的企业尽快规划旅游项目。聘请专家为企业进行产品开发、项目管理和服务等方面的培训，引导扶持企业出炉工业旅游项目，在发展工业旅游的同时进一步宣传企业文化，塑造企业形象，以此提高开发区知名度和美誉度，逐步形成以蓝色经济为特色的临港工业观光圈。

力开展生态观光旅游。工作中，按照《奎山风景区规划设计方案》，加快奎山风景区建设进度，做好封山围网、植树造林和裸岩治理工作，努力将奎山风景区建设成为全市乃至全省一流的森林公园；加快“两河”生态功能区绿化美化，加强雨污分流，与沙墩河、张家河上游已建成景区相衔接，打造贯穿全市南北的绿色生态走廊；在傅疃河入海口开展河道封采、污染整治、退耕还湿、河岸育林工作，着力建设生态功能保护区。力争经过2－3年努力，逐步打造山清水秀、风光秀美、宜居宜人的旅游目的地。

三是突出加强特色农业游。利用我区水利资源丰富、农业基础好的优势，结合农业生产、农村文化和农家生活，以孔家湖子村蔬菜基地、牟家小庄花卉基地为主体，依托平台银杏、琅墩坡蔬菜、岭二头苹果等为支撑，大力发展旅游农业、休闲农业和观光农业，让游客感受农业风光，享受农家乐趣。进一步加大土地流转、设施配套、技术指导等工作力度，为农业基地建设、产业化养殖种植创造条件。力争年均来区农业旅游2万人次，实现收入1亿元。

四是深入挖掘历史文化游。加强对全区历史文化资源的发掘，加大策划宣传力度，开发吕母崮、东海峪遗址等历史古迹，全力修复王献唐故居，启动开展历史文化旅游，让更多的人了解开发区的历史和文化。创新开发保护模式，在进一步加大财政投入的基础上，积极吸引社会资金参与，对现有历史文化遗产进行保护性开发。

改革创新工作会议上的发言篇七

(一)做好征兵工作是加强国防和军队建设的战略需要。当前，我国面临的传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织，周边热点敏感问题和矛盾冲突增多，国家领土特别是海洋权益争端凸显;国内外敌对势力勾连聚合，分-裂活动和暴恐事件呈上升趋势;地震、洪涝等自然灾害和群体性事件频发，抢险救灾、应急维稳任务繁重。无论是拓展和深化军事斗争准备，还是完成多样化军事任务，都需要高素质的士兵作支撑。因此，要保证国家长治久安、人民安居乐业，就必须挑选思想好、身体好、政治好、业务好、作风好的优秀青年到部队去，为建设巩固国防和强大军队打下坚实的基础。

(二)做好征兵工作是加快建设区域性中心城市的客观需要。一方面，我们正加快实现“构建渝东南地区中心城市和率先在渝东南实现全面小康”两个核心目标，需要和谐稳定的社会环境作保障。广大驻黔官兵是推动地方经济社会发展，维护社会和谐稳定的重要力量，在应急救援、事故处置和维稳处突中总是冲在第一线，不怕牺牲、顽强战斗，为保护人民群众生命财产安全做出了重大贡献。另一方面，我区是一个有着参战支前、拥军优属光荣传统的革命老区，多年来，向部队输送了一批又一批优秀青年，连续四届荣获“重庆市双拥模范城”称号，有力促进了中心城市建设。目前我们正在努力创建国家级双拥模范城，做好征兵工作是对创建工作的最好检验。

(三)做好征兵工作是储备和培养人才的现实需要。把地方优秀青年选送到部队，经过部队大学校的培养和锻炼，绝大部分人锤炼了革命意志，提高了思想觉悟，培养了吃苦精神，丰富了文化知识，增强了组织观念，有的还具备了一定的专业技术。他们复员转业后能够发挥优势，带领和影响周围群众创业发展，成为促进我区经济社会发展的重要力量。在座的各乡镇街道的专武部长，全部都有部队工作经历，83%是义务兵复员回来后一步步干到今天这个位置的。特别是加强对高学历、高素质兵员的征集，不仅能推动军队人才队伍建设，也能有效缓解高校毕业生的就业压力。

二、突出工作重点，把准关键环节，完成工作任务，力促征兵工作再上新台阶

生不少于总征集任务的1/3、高中毕业生在60%以上、原则不征集初中毕业生的目标任务。二是要严把“体检关”。抓好体检工作，主要责任在区卫计委，具体责任在医院。相关单位要对体检站的工作人员进行体检培训，开展案例分析，提高体检工作人员理解条件标准和严格把关的能力外;各乡镇街道要严格把好初检关口，对身体不合格的人员一律不准开“绿灯”，特别是要切实搞好走访中的病史调查;区卫计委和征兵办要切实履行职责，严防把身患疾病、身体不合格的青年征入部队。三是要严把“政审关”。各级要认真执行《征兵政治审查工作规定》，严格按照政审标准、条件和要求，规范征兵政审工作，坚持村、乡、区三级政审和区域联审制度，尤其是村、乡这两级一定要进行严格审查，绝不能粗心大意、草率应对。区公安局特别是基层派出所要充分发挥部门职责，保证应征人员政治合格。因此，武装部一定要会同当地派出所认真细致进行审查，绝不能发生将有犯罪前科的人员送到部队这类政治问题。四是要严把“思想关”。要严格落实国防部征办《关于做好征兵走访调查工作的通知》要求，认真组织好走访调查，切实掌握应征青年的现实表现和思想情况，对参军入伍思想不坚定、有私心杂念的人员坚决不予应征。要同新兵家庭一道加强与新兵沟通联系，在思想波动大的时候给予热情鼓励和支持，防止打“退堂鼓”。

(二)征足兵。保障数量是征兵工作的首要任务，学历、结构要求、兵员总量必须完成。今年征兵任务与去年基本持平，但要从优中选优，目前只有500余人报名，离预期还有差距。各单位主要负责人要主动承担责任，应征青年分布散、广，需要大家多组织，特别是教委要直接抓好三所高完中和职教中心的应征工作，统筹开展好两所大学的应征工作;各乡镇街道也要分头负责，组织好辖区内的应征工作，特别是各乡镇街道必须杜绝“零兵员”，大家要积极努力、高度负责、头脑清醒，完成好这一政治任务和神圣责任。区征兵办已将任务初步分解，大家要加强协作配合、抓好落实，确保黔江这一主要兵源区征兵工作顺利完成。

(三)依法规范廉洁征兵。一是坚持依法规范征兵。征兵工作是法律赋予各级政府的神圣职责。要切实增强广大干部群众特别是适龄青年的兵役法规意识，努力形成政府依法开展征兵工作、单位依法完成征兵任务、公民依法履行兵役义务的良好局面。对违反兵役法规、拒绝或逃避服兵役的公民要责令改正，情节严重的，要依法处理，切实维护兵役法规的权威性和严肃性。二是坚持廉洁征兵。纪检、监察部门包括乡镇街道的纪检人员，要参加征兵办公室的工作，督查组要协助纪检、监察部门认真检查和处理群众反映的问题;要实行征兵工作政务公开，公开征集条件、征集指标、征集政策和征集办法，公布预征对象、体检结果、政审结果和定兵结果;要通过设立举报箱、举报电话等形式，自觉接受社会各界的评议和监督;要建立健全退兵责任追溯机制，倒查问题根源，杜绝身体不合格、政治不合格、思想不合格的兵员。同时，各级领导和征兵工作人员要带头抵制征兵中的不正之风，不插手干扰基层征兵工作，自觉过好“人情关”，堵住“后门兵”。三是坚持落实政策。要结合发展实际，继续加大政策支持力度，在建立义务兵优待金增长机制、退役大学生士兵优惠优待、提高军人军属政治待遇、退役士兵免费参加职业技能培训等方面，制定落实相关政策措施，努力提高全社会对军人职业的尊崇度，让军属真正感受到“一人当兵、全家光荣”，使军属心安、国防更加巩固。

三、加强领导，落实责任，提供征兵工作保障

(一)加强组织领导。各级各部门要把征兵工作列入议事日程，摆上重要位置，切实

加大组织领导力度。领导小组成员单位要把征兵工作列入季度工作重点统筹谋划，主要领导要亲自抓、亲自管，主动听取人武部的`意见和建议，加强征兵工作的调度和指导，支持他们认真履行职责、开展工作，并在人力、财力、物力上给予有力保障。办公室的同志要多去以前征兵工作任务完成较差的乡镇、街道指导督查。各乡镇人民政府和街道办事处主要负责人要认真履行征兵工作第一责任人的职责，统一安排部署，统一组织协调，在办公经费上予以有力保障，并抽调得力人员组成征兵办公室，安排相对固定的人员参加征兵工作，为本单位征兵工作的开展创造良好条件。

(二)加强协调联动。区人武部作为征兵领导小组下设的办公室，要认真履行职责，积极为区委、区政府当好参谋，科学筹划本区征兵工作，严密组织各阶段工作实施，落实好征兵领导小组的各项决定，强力推动征兵工作开展;公安、卫生部门要按照新的政审规定和体检标准，严把政审、体检关，坚决防止把不合格青年送入部队;教育部门要严把文化关，特别要抓好各级各类院校应届毕业生和在校大学生的征集工作，鼓励和引导高学历、高素质青年应征入伍;财政部门要抓好征兵工作经费保障，按照要求落实应征入伍服义务兵役的在校大学生学费补偿和复学后学费资助等费用;民政、人力社保部门要认真落实国家安置政策，调动社会等各方面力量，做好优抚安置工作;工会、团委、妇联等部门要充分发挥群团作用，做好适龄青年及其家长思想工作，配合搞好应征青年的初审初查;宣传部门要利用电视、广播、网络、报刊和公共场所的大屏幕等各种媒体，广泛深入地开展征兵工作宣传，充分发挥舆-论导向作用;各乡镇街道党政领导要深入学校、企业，走村串社、进门入户，做到不落一村、不丢一户、不漏一人，使征兵工作家喻户晓、人人皆知，号召适龄青年积极踊跃报名应征。

(三)加强责任落实。征兵工作相关单位和各乡镇街道要围绕“任务要完成、质量要达标、无退兵情况”这一目标，抓好三大问责，确保征兵各项工作按照既定目标和时间节点有序完成。一是要落实领导问责。今年将征兵数量和质量一并纳入对乡镇街道的考核内容，对完不成任务的单位，将对相关领导和责任人员问责处理，取消评先评优资格;对连续两年不能完成征兵任务的武装部长，将视情况作调整处理。二是要落实退兵问责。如果是因身体和政审问题退兵的，要按照谁签字谁负责的原则，追究相关人员的责任;如果是因思想问题退兵的，将追究走访调查人员和所在单位武装的责任。同时，退兵所在地的乡镇街道要自行承担换兵的全部费用。三是要落实廉政问责。要把党风廉政建设各项要求贯穿到征兵工作全过程，公开征兵程序和工作人员，公示体检政审和定兵名单，公布举报电话和信箱，实行廉洁征兵责任倒查，及时查处违规违纪问题。

各位领导（首长）、同仁、同志们：

首先，非常感谢市人武部对我镇过去的一年工作成绩的肯定，而本人也荣幸被评为2011年度全市征兵先进个人，成绩的取得离不开市人武部的正确领导，离不开基层人武部同志们的辛勤工作。做为一名从事武装工作多年的我，对武装工作颇有感情，也深知武装工作的重要性。今天借此机会谈几点个人看法，与在座的各位领导和同志们交流，不到之处还请批评指正！

本人 年进入武装， 年受组织信认提拔人武部长，先后到过临港、洎阳两个单位任党委委员、武装部长，一干就是 年，在干副职期间，本人始终做到以下几点：

一、牢固树立责任意识，主动作为。

武装工作要靠乡镇武装部长带领专武干部去完成、去落实，只有武装工作干出特色、干出成绩，说话才有份量，办事才有力量，民兵组织才有地位和战斗力。作为一名乡镇武装部长，必须把民兵队伍打造成为经济建设的“排头兵”，应急维稳、抗洪抢险、森林灭火等急、难、险、重任务的主力军，关键时刻能拉得出，用得上。无论是有位才有为，还是有为才有位，任何时候都是有了作为才有地位。

二、摆正位置，当好“副职”。

武装部长作为乡镇副职，要有全局观念，既要有独立工作的魄力和能力，又要有维护大局的胸襟和艺术。当好“副职”这个角色，要做到“三个主动”： 第一，武装工作主动请示报告。要经常向市人武部和乡镇党政主要领导汇报武装工作的新情况、新问题，以及今后的打算，主动征求他们对武装工作的要求和意见，请主要领导研究和解决武装工作面临的实际情况，使乡镇党政领导关心武装工作、熟悉武装工作，主动把武装工作纳入党委、政府的议事日程。第二，乡镇党委、政府中心工作主动配合。妥善处理好武装工作与乡镇党委、政府中心工作的关系，在不影响武装工作的情况下，积极参与中心工作，做好兼职工作，努力完成党委、政府分配的各项任务，不要只扫“武装门前雪”，以积极做好中心工作来赢得党委、政府对武装工作的重视。强请示、强沟通、强协调，绝不要把乡镇武装部搞成“独立王国”。第三，武装工作地位主动争取。乡镇武装部不该要的坚决不要，但涉及到乡镇武装部地位，包括武装工作必需的人、财、物等，该保证的一定要争取，只要把道理讲清楚，把议而未决的事情摆上班子会议的议事日程，由党政联席会议研究决定。

三、在征兵工作中，注重“四个到位”。

开以村支部书记和民兵营长为主体的征兵工作大会，签订征兵责任状，明确任务目标，统一工作思想；三是经常性过问征兵工作开展情况，对完成任务不理想的单位及时召开调度会，强化责任意识。形成层层抓征兵工作落实的良好氛围。

二是宣传到位。针对新时期征兵“难”这一现象，我镇通过一方面加强全镇国防观念教育，充分利用广播，宣传栏、条幅、标语、宣传车进行广泛宣传，同时，深入适龄青年家中发放《致适龄青年朋友的一封》，认真为适龄青年和家长们算好当兵“三笔帐”即：经济帐、政治帐和成长帐，极大的提高了广大适龄青年们的参军热情和家长支持率。通过各种形式的宣传，在去年征兵报名中较往年提高了20个百分点。

三是保障到位。保障到位是做好征兵工作的前提，因此，在保障上突出二个重点。一是经费保障。在去年征兵工作中，我镇实行实报实销制，只要是征兵工作开支，匀全部报销，并设立征兵工作奖励资金，鼓励各村做好征兵工作。二是人员保障。专武干部在征兵工作期间，镇不安排其它工作，保证了专武干部主要精力都用在征兵工作上。

左邻右舍，问在家表现；访村组干部，问家庭成员和应征青年本人历年表现；访企业学校，问在企在校表现。通过“四访四问”，对应征青年现实表现有了全面了解，最后，派出所还结合户箱管理和网络查询系统，进一步掌握应征青年现实表现情况，通过层层把关，保证了兵员政治可靠，思想合格。进一步巩固了历年来临港镇无政治责任退兵的好传统。

虽然，在过去的一年征兵工作中，我镇取得了一点点成绩，但与上级要求比，与兄弟乡镇单位比，我镇征兵工作仍然面临严俊的挑战和存在不足，今后将进一步扬长避短，努力开创工作新局面！

我的发言完毕！谢谢大家！

二0一二年九月二十八日

6月29日下午，召开了全省征兵工作电视电话会，会上，省军区司令杨吉贵传达了全国征兵工作会议精神、总结了去年全省征兵工作情况并对今年征兵工作进行安排；副邓勇和军区政委刘家国也对今年征兵工作讲了重要意见，四川今年的征兵工作正式拉开了序幕。省上的会议结束以后，南充市和高坪区又接着召开本辖区征兵工作会，结合本地实际情况又提出了具体要求。今天，借“七一”建党节这个机会，我对会龙今年的征兵工作讲三点意见：

一、去年全镇征兵工作基本情况

2015年，是实行网上征兵的第一年、夏季征兵的第二年，我镇在党委政府和区人武部的领导下，按照区征兵办的统一部署，以提高兵员质量为核心，以廉洁征兵为重点，狠抓各项工作落实，报名29人，参加上站体检22人，应征入伍6人，没有出现退兵现象，较好地配合我区完成了征兵任务。去年工作有以下几个特点：一是党委政府和区武装部的重视，领导坚强有力。我们成立了征兵工作领导小组，健全了工作机构，保障了征兵经费。二是宣传发动广泛深入，我们通过开会、挂横幅、发放资料、定点联系，努力激发适龄青年报名参军的热情。三是征兵准备扎实有效，我们随时掌握适龄青年基本情况，搞好兵役登记，科学制定预征对象。四是兵员质量明显提高，6个入伍青年当中，初中毕业1个，其他都是高中及以上文化程度，体检政审都完全合格。

二、今年全镇征兵工作安排

根据省、市、区征兵工作会议精神，结合我镇实际，现就今年征兵工作明确如下： 征集时间：

2016年8月1日开始，8月6日至30日为体检和政治考核，9月1日至5日为审批定兵阶段，9月6日开始起运新兵，9月30日前运送完毕。

征集年龄：

男青年为2016年12月31日前年满18至20周岁，高中毕业的放宽到21周岁，普通高校在校生放宽到22周岁，专科毕业生放宽到23周岁，本科毕业生放宽到24周岁；女青年为2016年12月31日年满18至19周岁，普通高校在校生放宽到22周岁。 征集办法：

适龄青年应当在户籍所在地应征，普通高校和在校生可在学校所在地应征，也可以在入学前户籍所在地应征。即日起，所有应征青年统一登录全国征兵网，按照操作流程完成网上报名，报名截止日期为8月5日18时。不会网上报名的，可以到我办公室帮助报名。

应征公民体检标准：

（一）身高：男性160cm以上，女性158cm以上。

（二）体重：男性，不超过标准体重的30%，不低于标准体重的15%；女性，不超过标准体重的20%，不低于标准体重的15%。

（三）视力：右眼裸眼视力不低于4.6，左眼裸眼视力不低于4.5。经准分子手术后半年以上，双眼视力均达到4.8以上，无并发症，眼底检查正常的，也视为合格。

三、需要强调的几个问题

一要充分认识今年征兵工作的重要意义。

征兵工作是国防和军队建设的一项全局性、基础性的工作，国无防不立、民无防不安。

我镇历来有着支持国防和军队建设的传统，在新的历史条件下，我们搞改革不丢光荣传统，抓经济不忘军队建设，要在全镇营造了爱国拥军的良好氛围。每年的征兵工作都能高标准高质量的完成，多次受到上级和征兵领导的肯定和好评。我们把征兵工作做好了，既是国防和军队建设的现实需要，也是加快我镇经济社会事业发展的客观要求，我们要从国防和军队的大局出发，充分认清搞好征兵工作的重大意义，进一步增强做好征兵工作的责任感和使命感，精心组织，落实措施，高标准、高质量地完成今年的征兵任务。 二要大力抓好今年征兵工作的宣传发动。

为搞好今年的征兵工作，各村要结合实际，利用广播、黑板报、标语口号搞好宣传教育，要突出抓好适龄青年及家长的宣传教育，使他们了解我国的兵役制度，增强服兵役的意识，激发适龄青年的爱国之情与报国之志，在全镇形成“一人当兵，全家光荣”的社会风尚，形成关心支持国防建设和重视征兵工作的良好氛围。

三、要切实形成今年征兵工作的整体合力 。

征兵工作重在落实，落实的关键在领导，各村要把征兵工作摆上重要议事日程，支部书记要亲自抓、亲自管，做到重要环节亲自把关，各村、各相关部门要和武装部通力协作、密切配合，要落实岗位责任制，按照职责分工，各司其职，各负其责，切实形成抓好征兵工作的整体合力。请各村回去以后通过广泛宣传和有针对性地接触，兼顾点上和面上的工作，动员有参军意愿的适龄青年及时报名参军。截止昨天下午，我镇在网上报名16人，其中大专以上6人，高中5人、初中5人，算是开了一个好头，但是离区征兵办下达的上站体检人数还有一定的距离，各村发展也很不平衡，在此，要求各村至少发动3名适龄青年，在7月20日前报名并参加体检。

一年一度的征兵工作是国防和军队建设的一项基础性工作，也是国家和全社会的一项重要的政治任务。认真做好今年征兵宣传教育工作，为征兵工作营造良好的舆-论氛围和社会环境，确保征兵工作的顺利进行，是当前宣传思想工作的一项重要任务。

一、高度负责，充分认识做好征兵宣传教育的重要意义

人民解放军是党和人民利益的忠实保卫者，是伟大祖国的钢铁长城。做好征兵工作，为部队选送优秀青年，是加强国防和军队建设的基础工作，是关系国家稳定的大事。在当前形势下，要保证国家长治久安、人民安居乐业，完成国家统一大业，实现全面建设小康社会的宏伟目标，需要有强大的国防作保障。全县宣传干部、新闻工作者一定要从时代发展和战略全局的高度，增强做好今年征兵宣传教育工作的责任感，充分认识搞好征兵宣传教育工作的重要意义，把做好征兵宣传教育工作做为第四季度宣传思想工作的一项重要任务来完成。要按照全县征兵宣传教育工作的要求，结合实际情况，成立专门的宣传工作队伍，制定工作计划，周密安排，使征兵宣传教育工作有领导、有步骤、有计划地进行。广播、电视、网站等新闻媒体要高度关注这项工作，确定专人负责，集中一定的时间、版面和力量，形成强大的宣传声势，为征兵工作创造良好的社会舆-论氛围。

二、突出重点，有针对性地开展征兵宣传教育

设的光荣传统；宣传人民军队在战争年代和现代化建设中做出的贡献；宣传人民军队在革命化、现代化、正规化建设中所取得的辉煌成就；同时，还要抓住新形势下，影响适龄青年积极应征入伍的思想问题，有针对性地开展宣传教育工作，要强化兵役法和先进典型的宣传教育，充分激发广大青年的参军热情。

三、创新形式，提高征兵宣传教育的实效

今年第四季度，我们将迎来党的十七大的胜利召开，学习宣传贯彻党的十七大精神是宣传思想战线重中之重的工作。在此基础上，各有关单位和新闻媒体要从实际出发，因地制宜，采取各种有效的途径和宣传手段，做好征兵宣传教育工作。要弘扬求真务实的精神，努力创新宣传形式，积极改进宣传方法，不断丰富宣传内容，使征兵宣传贴近实际，贴近生活，贴近群众，进一步增强征兵宣传的针对性和实效性。在宣传形式上，以广播、电视、网站等媒体宣传为主，以板报、标语、宣传车等宣传方法为辅，既要有集中性宣传，又要有经常性宣传，既要有声势浩大的群众性宣传，又要有深入细致的针对性宣传，要灵活运用新闻报道，领导访谈、专题专栏等新闻手段，并采取召开动员会，开展国防知识竞赛、组织文艺表演、编发宣传资料、悬挂标语横幅等多种形式进行宣传，在全县范围内为征兵工作大造声势。在宣传内容上，要突出抓好爱国主义、兵役法和入伍动机教育，强化全体公民的国防安全观念、国家利益至上观念，使广大干部群众了解我国兵役制度，熟悉兵役法规，积极支持征兵工作；使应征青年了解人民军队性质、宗旨和光荣传统，树立参军报国、立志军营建功立业的崇高理想，从而在全社会形成关心支持国防建设和重视征兵工作的良好社会氛围，为完成征兵任务奠定坚实的思想基础。

改革创新工作会议上的发言篇八

同志们：

这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx届五中全会、省委九届八次全会和市委一届十一次全会精神，按照贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，围绕建设繁荣富裕秀美文明新xx的目标，面向未来、着眼发展，系统设计、全面推进，加强我市城市建设管理各项工作，促进经济社会更快更好发展。

一、认清形势，提高认识，把加强城市建设管理放到更加重要的战略位置。

撤地设市以来，我市城市建设管理取得了明显成效，初步形成以城市为中心促进区域经济社会发展的基本格局，为实现经济持续快速健康发展和社会全面进步作出了积极贡献。一是城市规划工作上了一个台阶。按照先规划、后建设的方针，先后编制完成了《xx市城市总体规划》、《xx市城市近期建设规划》、《xx市古城历史街区保护规划》、《xx市城市道路网规划》、《西秀新区控制性详细规划》、《双阳新城控制性详细规划》等。20xx年，市级详规覆盖率达到了90%以上。依法建设管理城市明确了思路和战略方向。二是城市基础设施不断完善。市区道路骨架网初步形成，城镇供水排水、公共交通、文化、教育、体育、卫生、医疗、环保等基础设施得到改善，城镇的服务功能普遍增强。三是城镇建设成为新的经济增长点。各具特色的城镇产业开始形成，中心城区、县城和重点建制镇成为区域经济的生产聚集地。四是城镇人居环境明显改善。20xx年至20xx年，房地产开发企业完成投资年均增幅34.82%，房屋竣工面积年均增幅8.27%。城镇人均道路面积、住房建筑面积、公共绿地面积、用水普及率进一步提高。五是城镇建设管理体制改革不断深化。撤地设市后新成立了规划管理局、城市管理局、房产管理局;制定了《xx市城市规划管理办法》、《xx市建设管理办法》、《xx市城市市容和环境卫生暂行管理办法》、《xx市环境噪声污染管理规定》等一系列政策措施，为依法建设管理城市提供了政策、法规依据。六是城镇综合整治工作深入推进，市民的文明意识不断提高。城区、城郊结合部、公路沿线、各类道路、学校、景区的“脏乱差”综合整治取得阶段性成效，污水、垃圾处理设施建设逐步展开，城乡绿化工作进一步加强。前不久，xx被中国城市网评为xx省惟一的“公众最向往的城市”。

充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市城市建设管理与实现经济社会发展的历史性跨越的要求相比，与广大人民群众加快建设秀美文明新城镇的愿望相比，差距还很大，面临着许多亟待解决的问题，主要是：城镇化水平低，城镇规模普遍较小，辐射带动能力弱;城镇建设管理特别是规划人才匮乏，规划编制工作还有待加强;城市道路交通大框架尚未形成，污水、垃圾处理、市政公用设施等建设滞后;城市建设融资渠道狭窄，多元投资机制尚未形成;城市建设和改造力度不大，新的建设统筹平台尚未形成;城市建筑设计风格单一，特色不足;居民小区数量少、质量低，低收入群体的基本住房供给严重不足;公益性建筑和公共活动场所太少;城市建设管理系统作风、效率和水平有待改进提高等。对这些问题，我们必须迅速采取有力的措施，尽快改善。

加强城市建设管理工作，对促进xx经济社会更快更好地发展具有重大意义。一是实践“三个代表”重要思想的具体体现。城市是人类社会文明和进步发展到一定阶段的产物。城市建设管理直接为经济社会发展创造基础性条件，直接为人民群众服务。城市建设管理的好坏，同改善投资环境、扩大招商引资和对外开放、增强城市辐射带动能力、促进先进生产力的发展，紧密相关;同先进文化的建设，培养人民群众的文明意识、文明行为和美好情操，紧密相关;同改善人民群众的生产生活条件，满足广大人民群众日益增长的物质文化需要，紧密相关。二是全面建设小康社会的必然要求。城市发展是区域经济发展的重要增长极。加快经济发展，增加经济总量，必须改善和提高城市环境、人居环境、生态环境、交通环境、社会环境质量，改善和提高市民群众生存条件和生活质量，增强城市组织现代大生产的能力、核心竞争力、辐射带动力。加强城市建设管理是加快城镇化进程、统筹城乡经济社会发展，加快小康社会建设进程的重要工作。三是实现“黔中崛起”，加快建设繁荣富裕秀美文明新xx的必然选择。实现xx经济社会更快更好发展，必须全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，更好地实现工业反哺农业、城市支持农村，更好地改善发展环境、投资环境，树立良好的对外开放形象，为加快新xx建设提供新的有力支撑。需要强调的是，城市化进程是不断推进和竞争发展的，哪里的城市建设管理搞得好，哪里的人才吸引力、生产集聚力就强。城市建设管理无功即过，小进亦退。我们必须进一步增强工作的责任感、紧迫感、使命感，提高认识，统一思想，把进一步加强城市建设管理放到更加重要的战略位置，用好规划成果，改进工作措施，在“十五”工作的基础上，从今年开始、从现在开始，大力推动我市城市建设管理实现跨越式发展。

二、理清思路，加强统筹，提高我市城市建设管理的总体把握和系统设计水平。

城市的优先发展、加快发展是一个规律。其意义不仅仅在于城市本身的发展，而且是带动整个区域经济社会发展的重要基础。我市国民经济和社会发展第十一个五年规划，确定在“”期间初步形成繁荣富裕秀美文明新xx的基本框架。其中一个重要的综合性指标，就是到20xx年全市生产总值要突破200亿元。围绕这个目标，“”期间生产总值年均增长必须达到13%以上，全社会固定资产投资年均增长必须达到18%以上。当前和今后很长一段时期内，我市经济社会发展仍将属于投资拉动型，城市建设改造以及管理经营是实现投资拉动的重要组成部分，在增加投资、增加生产总量中具有举足轻重的地位。

当前，加快我市城市建设管理面临良好的机遇。中央继续实施西部大开发战略和新阶段扶贫开发战略，省委、省政府把xx确定为xx省优先发展的重点旅游区，以及政银合作支持力度的不断加大、建立xx城市经济圈共识的形成、泛珠三角经济协作的逐步加强等，为我市的城市建设管理工作提供了有力的政策保障、良好的物质基础。各级各有关部门要抓住机遇，用好机遇，与时俱进，加快发展，把加快城镇化进程、加强城市建设管理切实抓在手上。要以科学发展观为指导，加强统一规划和系统设计，坚持走统筹城乡发展的道路，立足于城乡和区域协调发展、持续发展，合理利用和切实保护好城乡自然资源和历史人文资源，科学合理地确定城市空间结构、产业布局、功能区划以及城市发展规模、建设速度。要进一步解放思想，转变观念，打破城市建设管理常规发展思路、一般工作格局，下大力气提升城市品位、树立城市形象、扩大城市规模、繁荣城市经济，通过2-3年的努力，创建中国优秀旅游城市、全国历史文化名城，开创城市建设管理工作新局面，实现我市城市建设管理的跨越式发展，带动和促进经济社会更快更好发展。在“”期末，力争创建中国最佳旅游城市、全国文明城市，建成西部地区环境一流的专业旅游城市、生态人居城市。

——首先把中心城市做大、做强、做优。坚持走进xx，走进自然、走进历史、走进文化，走进现代化城市，倾力打造“若飞故里、瀑布之都”、“西部之秀、屯堡之乡”等城市品牌。一是要做大。现有城市规模和质量严重制约了生产力集聚和辐射带动作用的发挥。要以建设100万人口的大城市为目标，修订城市建设总体规划，完善城市功能，切实加大城市基础设施建设、社会各项事业发展、户籍制度改革等工作的力度。二是要做强。要以旅游服务、新型工业、会议会展、度假休闲、金融商贸、物流运输等产业为支撑，促进城市经济持续快速发展。“”期末，中心城市人口要达到50万。三是要做优。要依托丰富的历史文化资源和独特的喀斯特地貌景观，突出旅游兴城、生态建城、文化立城，不仅求大、也要求佳，做到城在绿中、山中、历史文化中，人在画中、景中、和谐社会中，创造良好的人居环境和创业环境，把xx建设成为特色突出、现代化程度高的重要旅游中心城市和xx西部经济文化中心。

——加快全市城镇化进程。用新的方式编制、修订县城和部分基础条件好、发展潜力大的建制镇建设规划，引导农村各类企业合理集聚，完善农村市场体系，发展农业产业化经营和社会化服务，着力发挥规模效益和集聚效益，建设成为有一定规模、规划合理、功能健全、环境优美，具有较强辐射带动能力的一定区域的经济文化中心。区位较好、基础较好的县城、建制镇力争发展为中小城市。坚持资源决定城镇发展的原则，抓紧编制完善县区城镇体系规划，认真组织实施。加强小城镇规划的编制和调整完善工作，提高规划设计水平。结合各地实际，认真做好重点地段的景观设计和重要建筑的设计，力求体现民族风格和地方特色。

——加快全市产业化进程。产业是立城之本、兴市之基，是城市发展的推进器。产业化与城镇化是互为依托的。在城镇产业的布局上，既要积极发展资金技术密集型产业，又要大力发展劳动密集型产业。特别是要优先发展技术含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的产业。要积极引导乡镇企业向工业园区集中，充分利用城镇基础设施，减少重复投资，防止资源浪费，降低生产成本。要把优化城市功能布局与调整产业结构、提升产业素质结合起来，发展现代流通、旅游、服务业和城郊生态农业、观光农业等多种产业。通过优美的城市环境和完善的基础设施来吸引投资、发展产业。

——加快推进社会主义新农村建设。要以城市建设的理念和组织工业的办法抓农业农村工作。要搞好乡镇、村寨规划建设，改善农民居住条件，改变乡村面貌，提高生活质量，做到“环境生态化、生活城市化”。随着一系列促进农民收入增长政策措施的落实，农民收入有了较快增长，农民自发新建、翻建住房的数量在显著增加，必须抓住这一时机，结合“乡风文明、村容整洁”的要求，按照节约用地、保护耕地的原则，明确城镇、村寨空间布局，加强对农民建房的规划引导与控制，分期分批搞好现有村寨的整治，配套完善相应设施，引导农民相对集中建房。严禁在责任地上随意建房。要搞好对农民建房的技术服务，组织力量设计符合农民生产生活要求、体现当地农村传统文化与风貌的建筑，保证农民房屋的安全与质量，组织开发和推广适用于农村的供水、沼气、垃圾和污水处理等技术与产品。

三、提升品位，树立形象，把我市城市建设管理提高到新的水平。

要以更高的标准、更高的质量、更高的效率，在全市范围展开新一轮城市建设改造，强化城市管理和经营。中心城区在加强城市建设管理中要迈大步、走前列、作表率，不断探索新办法、新思路，多出经验、多出精品。

(一)发挥调控功能，切实加强城乡规划指导工作。

要进一步树立统筹规划理念，完善规划编制体系。改革城市和乡村分离的规划体系，构建城乡一体的规划新体系。在加快城市规划编制的同时，更加重视村镇规划的编制和实施。要加强区域规划和区域重大基础设施布局规划，指导和调控城乡区域协调发展。协调处理好城市与农村、城市近期建设和远期发展、城市拓展和资源保护等问题。抓好市区与郊区基础设施和城乡公共服务设施的统筹规划。各级建设部门要加强与国土资源管理部门、党建扶贫单位的联系和合作，充分发挥各部门在村镇建设中的作用，增强村镇建设力量。

要强化规划调控功能，提高规划的编制、管理水平。规划既是政府配置社会经济资源的重要手段，也是政府加强宏观调控、体现公共政策、维护公共利益的主要职能，具有综合性、战略性、统筹性、公益性、前瞻性、强制性。这几年，市县两级在科学规划上下了很多功夫，要用好已有的规划编制成果指导好城市建设改造和管理经营工作。城市、城镇建设不得超出总体规划确定的规划区和用地范围，新建项目必须符合近期建设规划，要坚决按照控制性详细规划进行土地招标、拍卖和挂牌上市。

要创新规划管理体制，依法加强规划管理工作。进一步加强政府的规划管理职能，理顺规划管理体制，建立和完善村镇规划建设管理机构，将规划建设管理范围向村镇全面延伸和覆盖，实行城乡一体化管理。调整规划管理手段，通过综合运用法律、经济和行政手段，实现由单纯的规划审批式管理转变为综合性的规划实施管理。要调整规划管理内容，把保护资源与环境放在规划管理的突出位置，作为规划的强制性内容。

“三分规划、七分管理”，“三分管理、七分宣传”，要认真抓好规划的公示和宣传工作，让群众全面了解规划、主动宣传规划、自觉遵守规划，避免盲目和被动，最大限度减少违规行为的发生。必要的局部、细部规划调整，必须广泛征求意见，严格审批程序。

(二)提升形象品位，全面加强城市建设改造工作。

要充分发挥基础设施建设引领城市发展的关键性、先导性作用，巩固和提升区域中心城市的地位。通过新一轮城市建设改造，调整建设结构，增强综合效益，提高城市建设改造的效率、质量、形象和品位，进一步把xx打造成为“公众最向往的城市”。主要是加强“一个重点”，突出“两个特色”。

要加强基础设施重点建设改造。调整城市建设结构，坚持把改善人居环境、完善城市基础设施功能、增强城市可持续发展能力的市政公用基础设施作为建设的重点。双管齐下，加强旧城改造和新城区建设，完善旧城配套设施，加快新城区建成进度。加快国有企业、集体企业改革改制进程和“城中村”、“城郊村”调整改造步伐，整合土地资源，充分开发城区现有可用空间。积极引导军工企业生活区向环境、质量更好的城区集中。继续加强城市主次干道建设，完善路网结构，加强交通配套设施建设。加快市区黄果树大街、东西大街、二环路建设进度，规划建设三环路;打通市域南北向通道，完善交通网络，实现纵向横向道路通达，消除中心城市扩展障碍，大力拓展城市发展空间。整合资源，组建市公交总公司，优先发展城市公共交通，加快发展大巴公交车，有序发展小型出租车，限期取消市内中巴公交车，向城郊、景区、城镇延伸公交营运线路，扩大辐射覆盖面，切实改善城市交通环境。加强市域边界、入城处和城市沿街道路景观设计。改造提升公交和长途汽车站、火车站、机场等公共服务窗口单位设施和功能。加快城市会展中心、演艺中心、青少年活动中心、老年活动中心、体育场馆、博物馆、公园等的规划建设，完善城市重要设施。抓紧编制、实施污水、垃圾处理等环境保护建设项目，尽快实现中心城市和县城建成投用满足要求的生活垃圾无害化处理和污水集中处理设施。

要突出专业旅游城市特色。规划、设计、施工、监理、竣工验收等各环节，都要严把城市房屋建筑和市政基础设施的质量安全关、艺术审美观，提高建筑物和构筑物的美誉度。xx是xx开发、开放最早的地区之一，城市建设既要注重保护历史文化资源，传承优秀黔中文化、民族文化和城市文脉，又要鼓励百花齐放、异彩纷呈、各展所长，造型别致、功能齐全、色彩多样，形成既富于xx特色又兼收并蓄、博采众长的城市风格。实施塔山公园二期治理工程，进一步保护和突出文峰塔历史城市地标。加强城市重点建设项目管理，提高设计水平和施工质量，建设成为精品工程、名牌工程。要加强城市水体、湿地保护和开发，培育城市灵气之源。加快实施虹山湖生态建设工程，增加入湖水量，进一步改善贯城河生态环境、水体质量;加强各类湖泊、水库生态、水体保护和利用。加快历史文化街区恢复性建设、重点文物修复和王若飞故居陈列馆、停车场建设。实施贯城河两岸深度规划开发，突出历史文化风貌，完善配套设施，建设连结历史文化街区、王若飞故居、xx府文庙、xx武庙的xx旅游商品街，形成游客重要集散地。严格限制房地产市场零星割据和破坏性建设，提高准入条件，鼓励引进有实力的大企业进行整体设计、连片开发。

要突出生态人居城市特色。以加强生态保护、植树造林、园林绿化为切入点，大力营造良好的城市人居环境，建设环境友好型、资源节约型城市。以开展“整脏治乱”工作为契机，推进贵黄公路“绿色通道”建设，加强城市绿化、美化、净化、亮化工作。城市绿化要坚持因地制宜、物种多样、成片成线、易于管养、降低成本、群众接受，遵循自然规律、经济规律，在加强“绿线”管理、提高覆盖率、增强观赏性上下功夫。加强景区、街区、广场、机关、小区、企业、学校、庭院绿化建设，宜树则树、宜花则花、宜草则草、宜藤则藤，土栽、盆栽、无土栽培相结合，专业绿化与群众绿化相结合，分类指导，立体绿化。加强城区及城市周边山头、坡地的封山育林、植树造林，坚持不懈地抓好造福子孙后代的市区环城林带建设工作。搞好建筑物与山头、湿地、河流等自然形态的整体设计，促进人与自然、城市与自然的贴近与和谐。城市建筑要形成错落有致，适当发展一批大型特色建筑，一般建筑应以中低层为主，高、中、低结合，保持城市整体协调。要有计划地推进城市、城镇现有建筑屋顶“平改坡”工程，今后对民居原则上不再审批平顶建筑，并积极引导乡村发展坡屋顶、歇山式建筑。强化重要建筑单体设计审查，实行设计方案招投标，树立创优和精品意识。建设资源节约型城市，按照“低消耗、低污染、高产出”的循环经济理念，发展城市产业和城市基础设施，避免资源浪费和环境污染;按照减量化、再利用的原则，搞好资源的综合利用。鼓励推广运用新技术、新工艺、新结构、新材料，尤其是有特色的地方建筑材料。加强城市地下管线的规划、建设、管理，遵循统一规划、综合开发、配套建设的原则，对给水、中水、雨水、污水、燃气、热力、电力、电信、路灯、广播电视管线及其附属设施实行入地敷设，最大限度减少道路重复开挖。与电力开发、煤化工产业发展相结合，认真规划实施城市清洁能源工程。推广绿色建筑施工方式，降低施工噪音，减少建筑垃圾。统一生活垃圾分类方法和标识，推进城市垃圾分类收集、处理工作。

(三)加强综合执法，大力提高城市管理水平。

城市管理综合执法是提高城市管理法制化水平的新型、有效行政执法模式。要坚持整体目标和阶段工作推进相结合，有计划、分步骤、有重点、分阶段，积极稳妥地推进城市管理领域相对集中行政处罚权工作的开展。一要进一步理顺城市管理执法体制。合理完善执法机构设置，区分行政审批权和执法权，从体制上形成行政处罚职能相对集中、执法机构相对独立、权力主体相互制约的格局。二要建立长效管理机制。要把加强城市管理与提高市民素质结合起来，以科学的城市管理促进市民综合素质的不断提高，以高素质的市民来推动城市管理工作的不断进步，建立疏堵结合、以疏为主，教育惩戒结合、以教育为主的长效管理机制。要寓人性化于管理之中，寓亲和力于服务之中，变“以管为本”为“以人为本”。三要构建保障体系。要妥善处理好加强城市管理与维护群众合法权益的关系，严格落实拆迁计划和拆迁补偿标准，保障被拆迁人的利益;加强住房公积金管理，维护公积金缴交者的利益;加强供电、供气和供水安全管理，维护城市公共安全;加强公交客运市场和出租车市场管理，既要加快发展，又要避免出现重大的矛盾冲突。四要建立有效的技术支撑。按照建设数字化城市的发展方向，坚持城市管理执法手段的现代化、科技化，建立城市综合管理信息系统，加快城市管理信息化进程，提高城市管理的透明度、有效性和快速反应的能力，实现城市管理由粗放型向集约型转变。

(四)创新体制机制，积极探索城市经营新路。

要加强对城市土地资源的宏观调控，在经营城市土地上取得明显实效。政府控制土地一级市场，实行统一规划、统一征用、统一储备、统一开发、统一管理。完善土地使用权招标、拍卖制度，实现国有土地资产价值最大化。放开二级市场，激活房地产市场，实现土地经营市场化。要结合企业改革改制最大限度加强城区土地收储。在全面清理的基础上，对恶意屯积土地、炒卖土地、抬高房价等违法违章行为，要采取有力措施依法依纪严肃处置。对城市规划范围内影响自然景观的非绿化荒山、非宜林石山开展普查和统一整治，集中采石采砂，限期平整后由政府收储。

建立城市建设多元化投融资体制，为加大城市建设改造提供有力的保证。创新城市建设改造运作方式，加快组建xx市城市建设投资公司，牵头开展连片成规模改造建设，实行投资、建设和管理“三分离”的体制，构建新的投融资平台。要进一步开放城镇基础设施、市政公用行业市场，坚持“谁投资、谁经营，谁受益、谁承担风险”的原则，推进基础设施建设与市场化经营。以建立现代企业制度为方向，组建一体化经营的城市供水公司、污水处理公司、城市公交客运公司、大型汽车站管理公司。对出租车营运权、公交线路经营权、道路桥梁冠名权、城镇公共空间广告经营权等无形资产应采用拍卖、招标等方式，实行有偿使用。

(五)坚持为民务实，城市建设管理成果由人民群众共享。

要让人民群众在加强城市建设管理中得到更多实惠。加大对困难群体和弱势群体所需基础设施的投入，切实解决拆迁改造户、低收入人群、进城务工人员在住房、教育、医疗等方面的困难。采取综合配套措施，降低房地产业成本，合理分配开发利润，调整住房供应结构，增加普通商品房、经济适用房和廉租房的供应量;加强市场监管，严肃查处违法违规开发、销售行为，推行预(销)售房屋的即时。

合同。

备案和实名制购房，真正让广大干部群众买得起房、住得起房、换得起房。旧城改造要实行先安置、后拆迁。加快城市背街小巷改造，加强道路无障碍、集贸市场、公共厕所、警务岗亭、问事咨询、社区居委会用房等设施建设，提供更多便民为民服务。积极稳妥地推进市政公用事业价格改革，健全价格听证制度，既要以价格手段促进资源节约，又要考虑企业和居民的承受能力。综合运用法律、经济、行政等手段，从源头上防止拖欠工程款和农民工工资问题的发生。

(六)抓紧当前工作，以城市建设管理新貌迎接瀑布节、全省旅发会来宾。

继我市20xx年、20xx年成功举办两届黄果树瀑布节之后，20xx中国•xx黄果树瀑布节开幕式、首届xx旅游产业发展大会定于今年9月中旬在我市举行。这是省委、省政府在“”新时期把xx建设成为旅游大省，把旅游业培育成为新的支柱产业的一项重要举措，是加快xx旅游业发展和全市经济社会发展的又一次重大机遇。城市建设管理工作一定要抓紧、抓紧、再抓紧，市、县区各项建设重点工程特别是黄果树新城建设有关项目要全力推进，创造“xx速度”，确保办节办会需要。要加强“脏乱差”综合整治，营造优美整洁的城市环境和隆重热烈的节日气氛。通过全社会动员，倒计时开展工作，向会议来宾、中外游客、外来投资者展示xx城市建设管理新面貌，进一步树立xx良好对外开放形象。

四、加强领导，开拓创新，为实现我市城市建设管理的跨越式发展提供坚强保证。

一是要解放思想，更新观念。“不改革就没有思路，不开放就没有出路”。我市城市建设管理工作，要彻底从不合时宜的旧观念束缚中解放出来，解放思想、与时俱进、开拓创新，坚持不争论、不折腾，把创新思路、创新体制、创新机制贯穿于城市建设管理的各个方面，推动我市城市建设管理迈上新台阶。要自加压力，高起点、宽眼光、大手笔、重实效，切实增强在较短时期内推动我市城市建设管理实现跨越式发展的信心和决心，确保每季度都有新变化，每年有大变化，“”期间形成大的跨越。

二是要全面推进，狠抓落实。大力推进城镇化和城乡一体化进程，实现城市、农村经济的共同繁荣。要把进一步转变政府职能，理顺部门之间的职责分工，作为提高执行力的一项重要任务来抓，深刻认识和正确把握加强城市建设管理的内在要求和运行特点，增强按法律法规、市场经济规律办事的意识和能力，增强运用经济、法律、宣传等综合手段推进城市建设管理的能力。通过体制机制创新加强行政能力建设，发挥好、引导好职能部门的作用，更好地履行职责，形成推动新一轮城市建设改造和加强城市管理、经营的工作合力。

三是要发动群众，全民参与。要落实“人民城市人民建”、“人民城市人民管”的方针，发动人民群众积极参与、全面参与，形成城市建设管理的强大推动力。在加强城市建设管理的进程中，要坚持科学的发展观和正确的政绩观，坚持以人为本，调动群众支持城市建设管理的积极性。城镇建设项目的安排要突出为民办实事、求实效，尽心尽力把涉及群众利益的事情办实办好。所有建设项目都要实行公示牌制度，把名称、业主、建设单位、监理单位、工期、外观图等重要信息公开披露，接受群众监督。要妥善处理好加快城市建设与维护群众利益的关系，相信群众、依靠群众、发动群众，增强做群众工作的本领，理顺群众情绪，解决实际困难，争取更大支持。

四是要造就一支过硬的城市建设管理队伍。城市建设管理系统的干部职工特别是党员领导干部，要牢固树立执政为民的思想，保持同人民群众的密切联系，弘扬求真务实精神，全心全意为人民服务。要全面贯彻落实《实施纲要》，牢固树立社会主义荣辱观，加强党风廉政建设和精神文明建设，深入开展反腐倡廉思想教育，切实纠正个别地方和部门存在的行业不正之风。坚持既要勤政又要廉政，全面推行“阳光操作”，做到政务公开、办事公开，各项工作经得起历史的检验、人民群众的检验。要坚持廉者、能者上，贪者、庸者下。提倡敬业奉献、为民务实，强化绩效考核、责任追究、群众评议，不断提高城市建设管理系统干部职工队伍政治思想水平和业务工作能力。

五是要大力提高城市建设的监管水平。完善建设项目公开招拍挂制度，改进标书设计，大幅度增加评标委员数量，改进竞标门槛设置方法。对施工企业实行“红名单”和“黑名单”制度，支持诚信守法企业在xx更好地发挥作用，禁止失信违法企业进入xx建筑市场。严肃查处违法违纪行为，典型案例要公开曝光。

同志们，打造xx城市品牌，任务光荣而艰巨。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“人一之我十之，人十之我百之”的精神，坚定信心，团结拼搏，奋发有为，努力开创我市城市建设管理各项工作跨越式发展的新局面，为实现“黔中崛起”和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗!

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改革创新工作会议上的发言篇九

同志们：

这次全市扶贫工作会议，认真总结了我市“八七”扶贫攻坚的成绩和经验，对今后10年全市的扶贫开发工作进行了全面安排和部署。我完全同意振有同志代表市委、市政府所作的重要讲话。希望大家按照会议的要求，扎扎实实地工作，努力完成好新阶段的扶贫开发任务。下面，我着重就做好新阶段的扶贫开发工作，再强调几点意见。

改革开放以来，特别是实施“八七”扶贫攻坚计划以来，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，全市各级党委政府高度重视扶贫开发工作，积极进取，大胆探索，真抓实干，全市扶贫开发工作取得了突出成就。经过七年的攻坚决战，全市基本解决了农村贫困人口的温饱问题，贫困地区的生产生活条件有了明显改善，科技、文化、教育、卫生等社会事业有了新的发展，圆满完成了“八七”扶贫攻坚任务。为实施新阶段的扶贫开发打下了基础，积累了经验，坚定了信心。

新阶段的扶贫开发，与“八七”扶贫攻坚相比，具有很多新的特点。总体上看，新阶段的扶贫开发工作难度更大，要求更高，任务更重。

一是环境和背景不同。新阶段的扶贫开发，是在我国社会主义市场经济体制初步建立、社会主义现代化建设进入新阶段的背景下进行的，是在我国加入wto、对外开放进入新阶段、我国经济必须在更大范围和更深程度上参与国际经济大循环的背景下进行的，也是农业和农村经济进入新阶段后，结构调整步伐加快、农产品市场竞争日趋激烈、农民增收难度加大的背景下进行的。在这样的体制环境和时代背景下，扶贫开发工作既要适应市场经济的要求，按照市场经济的规律实施和推进；又要应对入世的挑战，扶贫开发的政策、措施都要适应国际惯例。同时，由于市场竞争更加激烈，贫困地区和贫困人口在条件尚不具备的情况下，不得不与其他市场主体一样参与市场竞争，这就加大了增加贫困人口收入，稳定地解决脱贫问题的难度。对新阶段扶贫开发的这些新特点，我们一定要有清醒的认识。要努力突破旧的思维方式和工作方法，大胆探索新体制、新形势下扶贫开发工作的规律，创造和积累新的扶贫开发工作经验，不断提高扶贫开发的效益，使党和政府的这项“德政工程”能够真正造福于广大贫困地区的人民群众。

二是对象和难度不同。新阶段扶贫开发的主要对象是：年人均纯收入在1000元以下的农村低收入人口，首要的是尚未解决温饱的贫困人口，或虽已解决温饱但极不稳定的贫困人口。目前，全市4万多还没有解决温饱的贫困人口是重中之重。这部分人口虽然数量不多，但由于他们绝大多数居住在高寒边远山区，或者是痴呆傻残等弱势群体，是“八七”扶贫攻坚剩下的最难啃的“硬骨头”，脱贫难度很大，常规性的工作措施很难达到应有的效果。还要看到，通过“八七”扶贫攻坚初步解决温饱的人口，由于生产生活条件尚未得到根本改善，适应市场竞争的能力比较弱，脱贫的标准比较低，他们也很容易重新陷入贫困。因此，扶贫开发将是一项长期而艰巨的任务，不可能一劳永逸，一蹴而就。

三是标准和要求不同。新阶段的扶贫开发工作要向更高层次更高水平迈进，加快贫困地区脱贫致富进程，这是新阶段扶贫开发的根本任务。所谓更高层次、更高水平，就是说，我们不能仅仅满足于解决贫困群众的温饱问题，而是要通过创造性地实施搬迁扶贫、产业化扶贫、开放式扶贫和科教扶贫等多种扶贫方式，进行综合治理，在提高贫困人口的综合素质和增强贫困地区造血功能上下功夫，加速产业结构调整，大力发展区域特色经济，高标准建设产业基地，高起点建设龙头企业，高效率开拓农产品市场，从而加快贫困地区脱贫致富的进程，在此基础上向小康目标迈进。同时，还要通过扶贫开发，逐步实现农民、财政“双脱贫”。这既是一项十分艰巨的任务，也对我们的扶贫开发工作提出了新的更高要求。因此，新阶段的扶贫开发，不仅要扶钱扶物，更重要的是扶人扶智，帮助贫困地区构建优势特色产业，增强造血功能，从而增强自我发展的能力；不仅要富民，而且要努力做到富民与富财政相结合。总之，就是要通过扶贫开发的实施，促进贫困地区经济快速发展，用发展的办法来消除贫困，实现共同富裕。

各级党委、政府一定要充分认识新阶段扶贫开发工作面临的新形势、新情况、新特点，充分认识扶贫开发的长期性、复杂性和艰巨性，牢固树立长期作战的思想。要从贯彻落实xx同志共同富裕伟大构想和江泽民同志“三个代表”重要思想的高度，从实施我市“三大目标、四大战略”的高度，从维护全市改革、发展、稳定大局的高度，增强扶贫开发工作的紧迫感和责任感，切实把扶贫开发摆在经济和社会发展的重要位置，锲而不舍地抓紧抓好。

新世纪初的5年，是我市经济和社会发展的重要时期，也是纵深推进扶贫开发、全面建设小康社会的关键时期，做好新阶段的扶贫开发工作要有新思路，要不断探索扶贫开发的新途径。从宜昌的实际来看，当前要努力在以下三个方面下功夫：

一是要突破性地推进搬迁扶贫。实施搬迁扶贫，促进贫困人口合理迁徒，从根本上改善其生存和发展环境，是提高扶贫开发整体效益的有效途径。各级各部门务必把搬迁扶贫作为新阶段扶贫开发的重中之重，集中领导、集中力量、集中资金，采取综合措施，突破性地向前推进。要坚持农户自主自愿，政府积极引导、适当扶持的原则，加大搬迁扶贫的工作力度。对居住在生存条件十分恶劣地方的特困人口，要逐一登记造册，在合理确定迁出地的前提下，分期分批逐步实施搬迁安置，帮助他们尽快摆脱贫困。近几年来，各地涌现了不少“山里下坪，坪里进城”的梯次搬迁模式，促进了农村生产要素的合理流动，推动了扶贫开发、小城镇建设和山区生态环境保护，一举多得，综合效益显著。要认真总结这类成熟的经验，大力推广成功的作法，推进搬迁扶贫的实施。要科学规划，稳步推进，把搬迁扶贫与小城镇建设、实施天然林保护和退耕还林工程结合起来，周密安排，通盘考虑，确保贫困人口搬得出、稳得住，逐步能致富。三是深度推进开放式扶贫。市场经济是开放型经济。长期封闭，开放不够，是贫困地区长期贫困的一个重要原因。因此，越是贫困地区，越要扩大开放，走开放式扶贫之路，这是加快脱贫致富的重要途径。一方面，要大力提倡走出去。当前，特别要大力引导、组织贫困山区农村劳力外出打工，使他们在增加收入的同时，接受观念，掌握新技能，提高综合素质。贫困地区的人具有吃苦耐劳的共同秉性，只要他们能够走出去，很多人可以站住脚，逐步摆脱贫困。如果能有一部分人致富后回乡创业，还能带动更多的人共同富裕。扶贫开发就要注意培养这样的典型。另一方面，要破除闭关自守的封闭意识，敞开山门，积极创造条件，改善投资环境，以丰富的资源、优惠的政策、相对廉价的劳动力等，吸引外地客商前来投资兴业，加速贫困地区面貌的改变。市委、市政府决定，大力支持贫困县和不对外开放县到宜昌开发区及其他地区异地办厂，各地要抓住这一机遇，扩大招商引资，加快发展步伐。

动员和组织全社会力量帮助贫困地区脱贫致富，是我们党和国家的政治优势，是具有中国特色的有效扶贫形式，也是一项长期性的工作。要积极探索新形势下机关定点扶贫、区域协作扶贫、民间参与扶贫的新形式、新途径、新办法，不断注入新的活力，使全社会扶贫深入持久地开展下去。

党政机关定点扶贫，不仅要继续坚持下去，而且要进一步加大力度，搞得更有成效。市直各部门都要把帮助贫困地区脱贫致富作为自己义不容辞的责任，根据工作职责，将扶贫开发纳入本部门工作年度计划和总体规划，共同帮助贫困地区完成新阶段扶贫开发的各项任务。全市定点帮扶工作一定四年不变，对扶贫重点对象，要一户不漏地安排干部帮扶，不脱贫，不脱钩。

要继续动员和组织市内乡镇之间开展对口帮扶活动。按照“优势互补、互利互惠、长期合作、共同发展”的原则，开展多层次、多方位、多形式的经济技术协作，着重扶持贫困地区建设一批特色农业基地和产业化龙头骨干企业，使贫困乡村、贫困人口直接受益，并为缓解当地财政困难多作贡献。

要进一步发扬中华民族扶贫济困的优良传统，充分调动社会各界和各方面的力量，积极投入扶贫开发的主战场，使扶贫开发成为全社会的自觉行动，形成扶贫开发的大合唱。各民主党派、工商联、群众团体、厂矿企业、大专院校、科研院所、人民解放军和武警部队等都要发挥各自优势，为支持贫困地区开发与建设贡献智慧和力量。要继续动员和组织社会各界广泛开展“献爱心、送温暖”活动，积极向贫困地区捐资捐物，广辟扶贫开发的资金渠道，为贫困地区济困解难。

自力更生、艰苦奋斗，是我们党的优良传统和政治本色，也是我们克服困难、开创事业的一个重要法宝。完成新阶段扶贫开发的任务，必须坚持贯彻这一方针。人是要有一点精神的，贫困地区的干部群众有没有改天换地、战胜贫穷的雄心壮志，有没有不等不靠、自力更生、艰苦奋斗的创业精神，决定着脱贫致富的进程和成效。这些年来，有的贫困地区面貌一新、走向富裕，有的却山河依旧、仍然贫困。其中原因是多方面的，但干部群众的精神状态是一个很重要的因素。如果不愿意进行艰苦的工作，总把希望寄托在国家、部门及社会的帮助上，就很难改变贫困的面貌。只有把外部的支持帮助与内部的艰苦努力结合起来，才能加快脱贫致富步伐。只要贫困地区的各级党组织和干部群众励精图治，同心协力，开动脑筋，苦干实干，脱贫的办法就会越来越多，致富的路子就会越走越宽。

扶贫开发的方针有了，规划有了，政策有了，关键在抓好组织领导。扶贫开发是一项系统工程，政府如何推动、社会力量如何动员、贫困地区的工作如何开展、各项措施如何落实，都要一一研究，逐项组织落实。贫困地区的各级党委、政府要继续把扶贫开发摆在中心位置，作为首要任务列入重要议事日程。特别是贫困县的党政一把手，要以高度的政治责任感和使命感，亲自抓扶贫开发工作。要亲自部署，亲自检查，亲自落实。要继续实行县市区党政一把手负总责的扶贫工作责任制，继续实行党政领导分片包干、挂点扶贫制度，经常深入实际，调查研究，掌握一手情况，体察民情实情。每一个领导干部都要带着感情深入贫困群众，了解、理解他们的冷暖疾苦，真心帮助他们排忧解难；都要带着激情发奋图强，真抓实干，致力于贫困面貌的改变。任职一届，致富一方，这是足以留传后世的辉煌业绩。希望贫困地区的广大干部通过苦干实干和巧干，在新阶段的扶贫开发中充分体现人生的价值，干出实实在在的政绩。

农村基层党组织是我们党在农村全部工作和战斗力的基础。扶贫开发的各项政策措施，都要靠基层党组织带领广大农民群众去落实。贫困乡村条件差、工作难度大，加强基层组织建设尤为重要。要把“三个代表”重要思想学习教育活动与基层组织建设紧密结合起来，切实帮助贫困地区抓好以党支部为核心的基层组织建设，真正使基层党组织在发展经济、带领群众脱贫致富的过程中发挥战斗堡垒作用。要选配好村党支部书记。村党支部战斗力强不强，书记是关键。要拓宽视野，转变观念，注重选拔那些作风好、带领群众发展经济和脱贫致富能力强的优秀党员担任村支部书记。对缺乏党支部书记合适人选的边远偏僻村，要选派优秀机关干部到村担任党支部书记。对于到村任职的机关干部，只要工作业绩突出，受到贫困地区人民群众的爱戴和拥护，就要大胆提拔，委以重任。要采取多种形式抓紧抓好贫困村后备干部的培养，要注重从大中专生中物色和培养村干部，把那些素质较好，并愿意为贫困地区人民群众服务的优秀青年吸收到村干部后备队伍中来。

同志们，“八七”扶贫攻坚已作为辉煌的一页载入史册，新世纪的扶贫开发已经拉开序幕。让我们积极行动起来，万众一心，振奋精神，再接再厉，为开创我市扶贫开发工作新局面而努力奋斗！

改革创新工作会议上的发言篇十

同志们：

经自治区人民政府批准，今天召开全区发展改革工作(视频)会议。这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的精神，全面落实全国发展改革工作会议、全区经济工作会议和政府。

工作报告。

的部署要求，总结工作，明确任务，狠抓落实，全力以赴做好20xx年发展改革工作，促进经济持续健康发展和社会和谐进步。下面，我谈几点意见。

过去的一年，面对严峻复杂的国内外发展环境，自治区党委、政府团结带领全区各族人民，坚持解放思想、改革开放，着力调结构、促转型、扩内需、惠民生，保持经济平稳较快发展的良好势头，圆满完成了年初确定的各项目标任务，地区生产总值增长11.3%，财政收入增长17.4%，全社会固定资产投资增长24.4%，社会消费品零售总额增长15.9%，外贸进出口总额增长26.2%，单位gdp能耗下降4%，城乡居民人均收入分别增长12.7%和14.8%，居民消费价格指数上涨3.2%，全区呈现经济发展、结构优化、民生改善、社会稳定的好局面。一年来，全区发展改革和物价系统围绕中心、服务大局，认真履职，充分发挥党委、政府参谋助手作用，在宏观经济管理、投资项目建设、规划编制实施、经济结构调整、抓好节能减排、改革开放合作、推进西部大开发、价格调控管理、保障改善民生等方面做了大量卓有成效的工作，呈现出一些新亮点。

(一)调研力度之大前所未有。去年是我委调研频次最密、协调力度最大、解决问题最多的一年。委领导率业务处长深入基层调研，并与各市座谈形成会议纪要，积极推动各项政策措施落实，形成广西汽车城建设、百色生态铝发展等一批。

调研报告。

得到自治区领导的充分肯定有些建议已转化成为自治区党委、政府文件下发实施。

(二)落实国家政策及时主动。去年5月中央作出稳增长决策部署后，我们及时与有关部委沟通衔接，及时掌握政策内容，及时向自治区党委、政府提出促进经济平稳较快发展的措施建议和部门分工方案，为完成全年目标任务做出了积极贡献，得到了自治区党委、政府主要领导的表扬，充分说明了发改系统对宏观政策把握的敏感性、提出政策的针对性和有效性。

(三)争取中央投资创历史新高。围绕保障性住房、农村基础设施、重大水利、节能减排、医疗卫生、教育发展等重点领域和薄弱环节，争取124个专项的中央预算内投资167.5亿元，是历史上最多的一年。12家企业获国家核准发行债券130.5亿元，是60亿元发债任务的2倍多。

(四)重大项目建设有新突破。重大项目新开工1410项、竣工或部分竣工806项，开竣工率均超过90%，创历史最高水平。防城港钢铁基地项目全面开工建设，贺州电厂、南宁机场新航站区、三江至桂林高速公路、沿海铁路南宁至钦州段等重大项目开竣工，大藤峡水利枢纽等11个重大项目获国家审批核准或批复“路条”。

(五)促进结构调整迈出新步伐。研究提出以环境倒逼机制推动产业转型升级的具体。

工作方案。

进一步推动淘汰落后产能全力推进一批重大产业结构调整项目建设。钦州石化产业园被列为国家循环化改造示范试点。制定出台自治区战略性新兴产业“”发展规划和实施方案落实专项资金1亿元。

(六)规划编制实施有新进展。自治区主体功能区、桂西资源富集区、南宁空港经济区等一批发展规划颁布实施，桂林国际旅游胜地建设规划获国家批复，南宁内陆开放型经济战略高地建设规划编制启动。自治区42个“”重点专项规划全部印发实施，首次开展“”规划纲要实施年度监测工作。四个区域经济一体化规划编制全面启动，其中柳来河一体化发展规划已经自治区政府同意颁布实施。牵头组织开展国务院促进我区经济社会发展政策性文件落实情况综合督查，我区列为全国重大区域规划和政策性文件实施中期评估两个试点省区之一。

(七)重点领域改革深入推进。医改工作走在全国前列，所有政府办基层医疗卫生机构和行政村卫生室实现基本药物制度全覆盖，城乡三项医疗保险参保率达97.9%。依法调整桂林等市供水价格、14个设区城市污水处理收费标准，实施居民阶梯电价。向社会公布第二批496项、总投资2534亿元引入民间资本项目。扩权强县719项管理权限下放到县级政府，启动22个扩权强镇试点。

(八)拓展开放合作取得新成果。东兴国家重点开发开放试验区建设实施方案获国务院批复，桂东承接产业转移示范区规划加快实施。促成与福建、湖南以及12家央企签署战略合作框架协议。与广东签署推动两广经济一体化发展工作备忘录和共建粤桂合作特别试验区指导意见，与泛珠各方签约项目65个、总投资259.5亿元。争取一批项目获得国外贷款3.3亿美元，推动广西投资、有色、柳工等企业走出去，境外投资6.72亿美元、增长69.1%。

(九)保障改善民生力度加大。争取中央投资29个专项、26.66亿元安排20xx多个社会事业项目建设。滇桂黔石漠化区区域发展与扶贫攻坚规划获国家批准，争取我区35个县(区)纳入实施范围。制定兴边富民行动大会战实施方案，争取国家专项补助17亿元。会同有关部门推进保障性安居工程建设，竣工13.96万套、新开工25.93万套。

(十)机关建设打开新局面。严格用制度管权、管事、管人，研究出台行政公文管理、前期工作经费管理、政务服务、保密工作等一系列制度性文件。在区直机关中首次举办廉政风险防控知识抢答赛，成功举办全区发改系统首届职工运动会。

从各市发展改革工作看，亮点也不少：南宁市，重大产业项目建设取得新突破，建成投产南南铝加工等24个亿元以上工业项目，拉动园区工业产值增长30%以上。柳州市，全面打响广西汽车城建设大会战，上汽通用五菱宝骏基地竣工投产，国家进出口汽车检测重点实验室获批建设。桂林市，国家旅游综合改革试验区和国家服务业综合改革试点区域建设加快推进，战略性新兴产业产值占全市工业产值比重超过20%。梧州市，园区工业总产值突破千亿元，承接产业转移示范基地建设取得重大突破。北海市，出口加工区扩区获国家批复，北海林浆纸一体化项目取得突破性进展。防城港市，红沙核电、金川有色等重大项目加快建设，港口货物吞吐量突破1亿吨大关。钦州市，成功引进中船大型海工修造船项目，结束了广西沿海没有大型修造船基地的历史。贵港市，与中铝广西分公司签约铝综合利用，标志着全国规模最大的三水铝土矿区开发正式启动。玉林市，成为我区唯一列入全国第三批发展改革试点的城市，统筹城乡综合配套改革走在全区前列。百色市，生态型铝产业示范基地建设取得新进展，铝产业总产值突破500亿元。贺州市，华润循环经济示范园竣工投产，新材料产业示范基地列为全区重点示范基地。河池市，以“壮士断臂”的气魄开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战，启动实施生态环保型有色金属产业示范基地发展规划。来宾市，内河港口吞吐量首次突破1000万吨。崇左市，中越凭祥―同登跨境经济合作区建设全面启动，外贸进出口额居全区首位。

在充分肯定成绩的同时，我们在发展改革工作中还有不少问题、不少差距，主要表现在：在学习新知识、运用新方法，更好地适应国内外形势变化，增强解决问题，更好当好党委、政府参谋的能力方面，有待进一步提高;在围绕事关全局的重大问题深入调研，特别是在稳增长、调结构、扩内需、促改革等重点研究方面，有待进一步深化;在改进工作作风、规范工作机制，特别是提高执行力和抓落实能力方面，还需进一步努力。务必对这些问题高度重视，在今后工作中切实加以改进和提高。

20xx年是深入贯彻落实党的精神的开局之年，是实施“”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。做好今年发展改革工作，对新一届政府开好局、起好步尤为关键。全区经济工作会议和政府工作报告提出今年我区经济社会发展主要目标为：地区生产总值预期增长11%、力争达到12%，全社会固定资产投资预期增长20%、力争达到22%，城镇居民人均可支配收入预期增长13%、力争达到14%，农民人均纯收入预期增长14%、力争达到15%，居民消费价格涨幅控制在4%左右。最近，自治区人民政府已把20xx年政府工作报告主要任务细化分解到各部门。我们要紧紧围绕各项目标任务，统筹兼顾，突出重点，务实创新，确保完成。着力做好八个方面工作：

(一)大力推动投资持续较快增长。

在扩大投资规模的同时，着力优化投资结构，提高投资效益，力争全年完成投资1.5万亿元以上。一要加强投融资工作，力争中央预算内投资120亿元、企业债券发行规模80亿元。二要全面落实国家促进民间投资“新36条”和自治区“38条”政策措施，力争民间投资9000亿元。三要强化投资管理监督，严控“两高”项目投资，继续抓好投资运行分析，研究制定重大投资项目社会稳定风险评估暂行办法。

在这里，我重点强调一下中央预算内投资项目建设问题。20xx年中央预算内投资盘子已确定，重点投向保障性安居工程和城镇基础设施、“三农”、交通能源水利等重大设施、社会事业、节能减排和生态环保、自主创新和结构调整等领域，优先保障在建续建和计划投产项目。从今年起国家发改委实行投资安排奖惩机制，在编制下达投资计划时，将上年中央预算内资金拨付进度作为考核依据，对执行进度缓慢的地区和单位，适当减少投资安排。为此，我们必须严格按照“四个完毕”的要求抓好中央投资项目建设和管理，即中央投资计划分解转发完毕、中央投资预算下达完毕、计划新开工项目开工完毕、中央预算内投资拨付完毕。在具体工作上，要着重抓好3个方面：(1)积极落实项目建设条件。各市要严格执行投资建设程序，做好项目勘察、设计等前期工作，认真完备规划、土地、环评等手续，做到投资计划一经下达，项目就能立即组织开工建设。如前期工作达不到以上规定深度，一律不予列入争取中央预算内投资项目范围;对已列入中央投资计划但不按计划开工的项目，一律予以调整。(2)抓好项目配套资金落实。各市要切实负起责任，认真兑现已经承诺的配套资金，对明确由本级政府承担的不许转移给下级政府，县一级政府也要落实好配套资金，对配套资金不能及时足额到位的项目，也是一律予以调整。(3)建立中央投资安排奖惩机制。今年我们将参照国家发改委的做法，对历年中央预算内投资项目进行一次大梳理，对各市县中央投资项目开竣工、资金使用、建设进展等情况进行评估，建设进度达不到预期的要进行整改，整改不到位的，在申报中央投资时酌情增减项目个数和投资规模。

(二)全力推进重大项目建设。

继续分区市两级统筹推进重大项目建设。初步考虑，20xx年自治区层面重大项目552项，年度计划投资2056亿元。其中：新开工项目124项，年度投资385亿元;续建项目235项，年度投资1207亿元;竣工投产项目98项，年度投资464亿元;预备开工项目95项。要抓紧把自治区政府批准的重大项目建设方案印发到各市各部门组织实施。一要加强项目分类指导，特别要加快“”规划重点项目建设进度，确保按时竣工投产。二要坚持部门协同联动的重大项目用地保障和环评协调机制，争取自治区出台重大项目建设的若干政策规定。探索建立自治区本级预算内前期工作经费有偿使用办法，每年我们会从前期经费中安排部分资金用于“”重大项目市县推进经费，希望有积极性的市县加强与自治区发改委沟通衔接。三要完善重大项目联合审批制度，尤其要试行有限并联审批，力争取得新突破，为全面并联积累有益经验。

(三)着力促进经济结构调整。

一要大力推进防城港钢铁基地等千亿元产业项目建设，加快实施合山、平桂资源枯竭城市转型规划。二要培育发展战略性新兴产业，支持国家地方联合工程研究中心创建国家工程研究中心(实验室)，力争开工广西电子政务云计算中心。三要继续支持现代农业发展，突出抓好15个新增产粮县、糖料基地县基础设施，以及大型灌区改造与建设、大型灌排泵站更新改造、节水灌溉增效示范等重点工程。四要加快发展现代服务业，推动设立物流业发展引导扶持资金，推进服务业集聚区试点建设，着力抓好桂林国家服务业综合改革试点、桂林国际旅游胜地建设。五要不断完善“两区一带”布局，形成区域经济协调发展新格局。

这里着重讲一下新型城镇化发展。自治区党委、政府高度重视这个问题，并根据形势新变化赋予我委新的重要职能。我们一定要不负重托、不辱使命：(1)抓紧完善我区城镇化发展规划，加强与国家规划的衔接，优化城市群城镇带布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能，逐步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖;(2)抓紧研究制定配套政策，加强国家发展改革试点城镇工作，加快户籍制度改革，完善土地管理制度和市政建设投融资机制，研究制定有序推进农业转移人口市民化政策措施;(3)加大投入力度，大力支持城市新区建设和旧城改造，加强城镇供水、地下管网、排水排涝等基础设施建设，提高城镇综合承载能力。

(四)下大力气抓好节能减排和生态建设。

坚持把生态文明建设摆在突出位置，围绕建设美丽广西，加快推进资源节约型和环境友好型社会建设。一要全力抓好节能减排，力争万元地区生产总值能耗下降3%、城镇污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率均超过75%。二要突出抓好铝、糖、石化、有色金属、林浆纸等产业循环经济发展，加快推进一批循环经济园区和示范基地建设。三要深入实施退耕还林成果专项规划和生态文明示范试点，加快推进重点县石漠化综合治理，力争治理面积超过20xx平方公里。

需要特别强调的是，今年要全力抓好自治区主体功能区规划实施工作。报告把“主体功能区布局基本形成”作为全面建成小康社会的重要目标，去年12月自治区主体功能区规划已经发布，我委也印发了“百问百答”手册，全系统必须认真学习，加深认识理解，做到应知应会。发改委作为实施主体功能区规划的牵头部门，必须立足当前、着眼长远，抓好统筹协调和综合指导。(1)尽快出台实施方案，进一步明确区直部门分工，组织各县制定工作细案，强化规划实施监督检查。(2)落实国家主体功能区建设相关政策，统筹制定我区财政、投资、产业、土地、农业、人口、环境、应对气候变化等政策措施，配合有关部门做好优化科学发展十佳县评比方案，建立各有侧重的绩效评价体系。(3)抓好试点示范，选择若干县或连片地区推进示范工程建设，引导各地区按照主体功能定位发展。

(五)统筹推进重点领域和薄弱环节改革。

一要全面贯彻落实国务院机构改革和职能转变方案，深化投资体制改革，继续简政放权，制定出台我区申报中央预算内投资项目管理暂行办法。二要完善小水电价格和趸售电价管理机制，研究制定热电联产热煤价格联动机制，全面实施矿业权有偿取得制度，深入推进油气价格改革，完善城市供水价格政策，逐步理顺污水处理收费价格。三要进一步深化医药卫生体制改革，稳定城乡三项医疗保险参保率，开展柳州、钦州城乡居民大病保险试点，推进第二批县级公立医院综合改革试点，将范围扩大至40个县115家医院、覆盖面超过50%。四要继续深化南宁、玉林等6市统筹城乡综合配套改革试点，积极推进扩权强镇改革试点工作。

(六)进一步扩大开放合作。

广西最大的优势是区位，最大的出路在开放。要充分利用已共建的平台和载体，推动开放合作再上新台阶。一要加快东兴国家重点开发开放试验区建设，大力支持南宁内陆开放型经济战略高地、中越跨境经济合作区和中马钦州产业园建设，积极推动设立中泰(崇左)产业园。二要继续深化与港澳台的合作，加强与泛珠三角、大西南等国内多区域合作，抓好与省际、部区、央企合作协议的落实工作。尤其是要联合广东共同推动在国家层面组织编制西江经济带发展规划，制定实施两广经济一体化工作方案，积极推进梧州―肇庆粤桂合作特别试验区建设，加快粤桂八步―怀集合作试验区前期工作。三要抓好利用外资和对外投资工作。积极谋划引进一批新的利用外资项目，建立与世界500强企业常态联络机制，鼓励企业到马中关丹产业园及其他国家投资，抓好中国―印尼经贸合作区、广西有色柬埔寨罗连铁矿等项目建设。

(七)切实保障和改善民生。

坚持把保障和改善民生作为发展改革工作的出发点和落脚点，下大力气解决好涉及人民群众切身利益的问题。一要继续统筹推进基层就业和社会保障服务设施建设，推动自治区及地级市人力资源市场和社会保障服务中心建设。二要加快实施中西部农村初中校舍改造、中等职业教育基础能力建设等重大工程，大力支持基层医疗卫生服务体系建设，深入实施重点文化惠民工程，统筹推进县级公共体育场试点。三要全面实施滇桂黔石漠化区区域发展与扶贫攻坚规划，加快推进兴边富民行动大会战、革命老区扶贫攻坚三年帮扶行动，在大化、三江等贫困县开展移民扶贫和城镇化结合试点。四要抓好保障性安居工程建设，力争开工13.4万套、竣工9万套。五要认真落实各项保供稳价政策措施，保持物价总水平基本稳定。

(八)加强调查研究和规划编制实施。

这是发展改革部门加强宏观经济管理的一项重要职责，也是当好党委、政府参谋助手的基本前提。一要持之以恒深入调研。善于从具体事务中挤出时间调研，围绕中心工作有重点地调研，带着问题有针对性地调研，在调研中多用脑想问题、多用腿走基层、多用手写文章，把调研年活动继续推向深入。二要深入开展重大问题研究。这是我们的优良传统，一些战略性研究成果已转化为党委、政府的决策部署。我们要再接再厉，围绕关键性、全局性问题，尤其是突破经济结构调整难点、实现工业化城镇化融合发展、利用深化改革的最大红利、发挥开放合作的最大优势、提高城乡居民收入水平、实现经济发展和环境保护双赢等重点问题展开深入研究。需要特别指出的是，“”已进入中期，还有哪些重大项目和重大事项要推进，“十三五”大思路如何谋划，对这些前瞻性的重大问题需要我们潜心研究。各处室每年至少要开展一个以自己为主的重大课题研究，各市发改委也要结合本市实际开展有针对性的重大问题研究。三要加快推进重点规划编制实施。抓好柳来河一体化发展规划的实施，指导编制完成南北钦防+玉崇百、梧玉贵、桂贺3个区域一体化发展规划，谋划一批重大项目，研究出台支持政策。牵头编制左右江革命老区振兴、南宁内陆开放型经济战略高地建设等规划。组织开展“”规划实施中期评估，抓好国务院进一步促进广西经济社会发展的若干意见、北部湾经济区发展规划中期评估试点。科学制定评估细则和工作方案，明确职责分工和时间进度，重点围绕主要指标、主要任务、重点项目、重大政策4个方面，在进行阶段性全面评估的同时，侧重对重点园区建设、重大项目进展、重大政策落实情况进行详细评估，适时开展抽查和现场检查，找准存在问题和困难，提出对策建议，推动国家部委将发展规划和各项政策措施更好更多地落实到位。此外，我区发展规划条例已列入自治区政府立法计划，我委要加强跟踪衔接，争取尽快通过自治区人大审议并颁布实施，推动发展规划法制化。

三、苦练内功，以更强执行力推动发展改革工作再上新台阶。

当前全区上下都在深入学习贯彻精神，发展改革系统作为综合管理部门，要在政府部门中率先把精神学得更加深入、领会得更加透彻、贯彻得更加自觉，并以此引领发展改革工作。学习贯彻好精神，做好发展改革工作，提高执行力是关键。发改系统既是参谋部，要站得高、看得远;同时又是作战部，要把得准、干得成。要把提高执行力作为系统建设的着眼点，努力践行中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，从当参谋、立规矩、办好事、不说“不”四个方面狠下功夫：

(一)当参谋。当前国内外环境复杂严峻，我区改革发展任务艰巨繁重，对我们当好参谋助手提出了更高要求。说打铁还需自身硬，必须根据新形势新任务，进一步加强国家政策法规和相关业务知识的学习，多动脑筋、多想问题、“登高望远”，通过加强自身能力建设提高业务水平。一方面，要站在全局高度、从全球视野、用历史眼光观察问题，想党委政府所想、急党委政府所急，提前为党委政府谋划大思路。另一方面，对党委政府已作出的重大决策部署，要加强调查研究，制定具体。

工作计划。

切实把各项部署要求精细化、责任化、可操作化抓好落实、确保实效。

(二)立规矩。没有规矩，不成方圆。这个规矩指的是我们的工作规划、方法和要求。具体来说，在落实国家政策法规和党委政府工作部署时，要在全面领会意图基础上，制定实施方案，提出贯彻意见并抓好落实，不要没有计划乱抓一气;在发展改革工作中，要注重加强全区共性问题研究，形成切实可行的解决方案上报党委政府，力争转化为党委政府文件，从而在全区层面把根本性、基础性的共性问题系统地加以解决，不要“旁敲侧打”、不得要领。

(三)办好事。我们的工作职责说到底就是为人民群众办实事，但要把实事办好并不容易。比如说，我们争取到那么多中央投资，如果项目实施进度不理想，成效也会打折扣。对于发改系统来说，办实事归根结底还是要落到投资项目建设上，要以依法办、按规矩办为基本原则，以高度责任感和服务意识为基本要求，切实抓好前期工作、投资计划下达、施工协调、竣工验收等各个重点环节，保障质量、保障进度，把实事办好，让群众更多更好更公平受益。

(四)不说“不”。提高执行力，不在“说”而在于“行”。要端正态度、摆正位置，对各项建议、请求和工作任务不要轻易说“不”。一方面，对中央、自治区的决策部署和委党组布置的工作任务，要积极主动、不讲条件、切实落实，在具体落实中要多提几个方案、多提几条措施供领导决策选择。另一方面，对地方、基层和企业提出的请求和意见建议，要耐心倾听，决不能轻率否定，尤其是一些带头各地甚至全区发展全局的重大项目和重大事项，更要想方设法出主意、拿方案，在力所能及的范围内争取尽快给予解决;对确实不符合相关规定无法解决的，要耐心解释说明，加强指导引导，待条件成熟后再加以解决。

同志们，20xx年发展改革工作任务繁重、责任重大。我们要在自治区党委、政府正确领导下，以深入学习贯彻党的精神为动力，攻坚克难，开拓创新，扎实工作，确保完成今年发展改革各项任务，为加快实现富民强桂新跨越、全面建成小康社会做出新贡献。

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改革创新工作会议上的发言篇十一

同志们：

改革创新是一个地区发展最根本、最有效、最持久的促进因素。今天，区委、区政府在这里召开全区改革创新工作会议，目的是要动员全区上下进一步解放思想、更新观念，以创新大突破推动发展大跨越，为实现“抢抓机遇、逆势赶超”提供强有力的体制机制保障。刚才，陆区长对全区改革创新工作作了具体部署，提出了明确要求，我完全赞同，希望各级各部门认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

回顾30年发展历程，改革创新始终贯穿于锡山经济社会发展的全过程。改革冲破了体制束缚，激发了发展活力;创新突破了传统模式，提高了区域核心竞争能力。从一定意义上说，锡山改革开放的发展史，就是一部尊重实践的创新史，锡山所取得的每一项成就，可以说都是改革创新的结晶。依靠改革创新，我们突破计划经济的束缚，创立了举世瞩目的“苏南模式”;依靠改革创新，我们突破“姓资姓社”的束缚，赢得了“华夏第一县”的殊荣;依靠改革创新，我们突破“二元结构”的束缚，率先建成了全面小康社会。尤其是建区以来，全区上下紧紧围绕区委、区政府的决策部署，坚持以完善社会主义市场经济体制为目标，以健全行政管理体制为重点，全面启动实施深化改革创新体制各项重点工作，取得了明显成效，为推动全区经济社会又好又快发展作出了积极贡献。主要体现在以下三个方面：

1、着力破除不利于科学发展的体制机制，全面激发了经济发展活力。深化企业产权制度改革，激活了市场主体，企业发展动力大为增强，市场经济运行机制日趋完善;全面贯彻“六放”方针，大力发展民营经济，走出了一条规模型、科技型、集约型、外向型、混合型的民营经济发展新路子;积极推进投融资体制改革，拓展筹资渠道，规范运作程序，投资效益不断提高;加快农村综合改革步伐，农口(场圃)、供销社、粮食流通体制等改革全面完成，经济发展活力持续增强。

2、着力破除不利于和谐发展的体制机制，有效改善了人民群众生活。坚持把改善民生的各项改革放在突出位置，统筹城乡公共资源均衡布局，加快实施教育、卫生、文化、体育等社会事业领域改革，人民群众的创业热情、创造活力不断激发;大力推进社会保障体系建设，基本建立起了以城保、地保、医保、低保和新农保为主体，多层次、广覆盖的社会保障体系;积极发展新型集体经济，优化资源配置，创新经营管理机制，促进了城乡经济社会全面协调可持续发展。

3、着力破除不利于优化发展的体制机制，切实提升了行政服务效能。围绕加快转变政府职能，大力推进以“两集中、三到位”为重点的行政审批制度改革，行政服务效能持续提升;大力推进以政企、政事、政会分开为重点的行政管理体制改革，行政管理更加规范有序;大力推进干部人事制度改革，规范了事业单位进人渠道，人员构成更加精干合理;大力推进以整合资源为重点的乡镇机构改革，进一步优化了行政区划布局，基层政府社会管理和公共服务的职能不断完善。

总体上看，经过多年来的改革发展，我区市场经济运行机制日趋完善，企业充满活力，市场洋溢生机，尤其是改革创新催生的先发优势，已经成为推动锡山经济社会又好又快发展的根本动力。但我们也应看到，面对加快发展的大势，面对转型发展的使命，我们在改革创新方面的力度还不够大，经济发展的内生动力还不够强。特别是在当前严峻的宏观经济形势下，更需要我们以创新的思路寻求发展空间，以改革的举措破解发展难题，调动一切积极因素，利用一切优质资源，加快推进深化改革创新体制各项工作，努力为锡山经济社会又好又快发展提供有力保障。

改革创新只有起点，没有终点。建区以来，锡山在推进改革开放的进程中积累了宝贵的经验，取得了显著的成效。这是我们加快改革创新的基础和信心所在。当前，锡山正处于“抢抓机遇、逆势赶超”的关键时期，能否在改革创新上迈出新步伐、实现新突破，将直接关系到逆势赶超的实际成效，将直接影响到锡山经济社会平稳较快发展。如果说前一时期改革的主要目标是解放被旧体制束缚的社会生产力，那么下阶段改革的主要目标则是要致力形成和完善能够使社会资源有效配置、经济有效运行的市场机制，以及能够最大限度发挥人的积极性与创造性、提高社会整体活力的社会环境。下一步深化改革、创新体制，关键是要着力完善“三个体系”：

1、加快完善统一开放、竞争有序的市场经济体系。市场经济的实质，是利用市场机制进行资源配置和生产力布局，从而调节社会生产比例、促进经济持续发展。目前我们仍处于市场经济逐步完善和发展时期，仍面临着许多深层次矛盾和问题，必须更深层次上推进市场经济体制改革，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。一是要完善市场竞争体系。要进一步突出企业在市场竞争中的主体地位，引导企业加快建立现代企业制度，不断完善产权结构、法人治理结构和激励约束机制，促进企业迅速做大做强。同时，要切实加大对民营经济发展的扶持力度，积极推进公平准入，进一步放低门槛、放开领域、放宽政策，清理和取消不利于民营经济发展的政策障碍，加快形成各种所有制经济平等竞争、相互促进、融合发展的新格局。年内确保国有资本从一般竞争性领域全面退出。二是要完善资源配置体系。要围绕建立有利于经济增长方式转变的体制机制，加快资本、土地、技术、人才、劳动力等要素市场发展，充分发挥市场机制配置资源的作用。重点是要大力推进土地要素市场化改革，加快实施“双置换”工作试点，鼓励农民以土地承包权置换城镇社会保障，以农村住宅置换城镇安居房;深化推进资源要素价格改革，不断完善反映资源稀缺程度、污染排放数量和市场供求关系的资源价格形成机制和补偿机制;积极推进环境资源化、资源有偿化改革，建立排污权交易平台，探索排污许可证以及相应的有偿使用和交易制度。三是要完善社会信用体系。要大力倡导“诚信为荣、失信为耻”的社会风尚，强化政府信用、企业信用、公众信用，整顿和规范市场秩序，加快建立以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用体系。特别是要充分发挥政府的组织、引导、推动和示范作用，切实履行制定法规、整合资源、培育和监管市场的职能，推动形成守信受益与失信惩戒的联动机制，为促进经济又好又快发展创造良好的市场环境。

2、加快完善管理有序、规范高效的公共服务体系。强化政府公共服务职能，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系，既是建设公共服务型政府的一项基本任务，也是实现社会公平、促进社会和谐的重要条件。一是要加快转变政府职能。根据中央精神和省市部署，区委、区政府对转变政府职能的基本要求，就是明确定位、规范程序、深化内部改革、强化绩效管理。明确定位，就是政府、社会、市场、企业的各自职能都要合理定位，实行政企、政资、政事、政会分开，该由社会、市场、企业办的都交给相应的主体;就是理顺部门职能关系，推动政府职能重点由经济建设向更加关注社会管理、公共服务转变。规范程序，就是突出统一、精简、高效原则，以进一步深化行政审批制度“两集中、三到位”改革为重点，坚持依法行政，减少审批事项，下放管理权力，建立健全覆盖全区的三级行政服务网络。深化内部改革，主要是进一步加大人事管理制度和事业单位财政供养方式改革力度。强化绩效管理，就是积极构建以工作绩效为导向，以工作责任、目标管理和责任追究为配套的绩效管理体系，进一步提高行政效能，降低行政成本。二是要着力保障和改善民生。要以公共性、公平性、普惠性为导向，以解决公共服务相对滞后、总量供应不足、分配不够均衡等问题为目标，按照“五个有所”的要求，逐步建立惠及全民、公平公正、水平适度、可持续发展的基本公共服务体系。重点是要进一步完善公共财政体系，调整财政收支结构，把更多的财力物力投向公共服务领域，把更多的公共资源投向农村、基层和困难群众，同时要将一系列富民、惠民、安民的政策措施加以规范化、制度化，努力形成保障和改善民生的长效机制。三是要创新公共服务管理方式。要进一步研究确定政府提供公共服务的范围、标准和方式，通过“以事定费”、“政府购买服务”等方式，把不该由政府管理的事项转移出去，把能由社会组织承担的事项委托出去，引导社会力量参与和提供公共服务。要支持和鼓励社会民间组织壮大发展，充分发挥他们自我管理、履行义务、奉献社会、志愿服务的作用，形成政府主导、社会参与的管理共同体，以降低行政成本，增强公共产品的供给能力。

3、加快完善多管齐下、阳光操作的监督制衡体系。不受监督的权力必然产生腐败，绝对的权力产生绝对的腐败，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。要不断完善结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力体系，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。一是要扩大党内民主，强化内部监督。要坚持民主集中制原则，落实集体领导和个人负责相结合的制度，凡属全局性的问题、重大决策、重要干部的任免和大额度资金使用，都要由领导班子集体讨论决定。要突出民主政治制度建设，探索扩大党内民主的多种实现形式，改进完善基层民主选举制度，积极探索发展社会主义民主政治的途径和方式。要畅通党员与党的领导机关沟通的渠道，落实党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。二是要规范权力运行，强化横向监督。要从建立领导干部政绩考核机制入手，强化工作目标责任的分级负责机制、绩效评价机制和责任追究机制，引导各级干部创造符合科学发展观要求，经得起实践检验、群众检验、历史检验的工作实绩。要进一步完善政府自身监督机制建设，落实政府采购“管采分离”制度，加强财政收支管理和监督，全面推行政府投资项目化管理，大力推进政府资源性收入管理改革，不断优化行政监督职能，促进依法行政。要进一步发挥人大、政协和司法机关的民主监督功能，不断规范权力运行机制。三是要突出阳光透明，强化社会监督。要深入推行政务公开，全面落实政务信息公开制度，创新党务政务信息化管理体制，探索实施网上审批方式，提高政府权力运作的透明度。要充分发挥工、青、妇等群团组织和村(社区)居委等自治组织的作用，切实维护群众的合法权益不受侵犯。要充分发挥群众和社会舆论的监督作用，积极拓宽监督渠道，努力构建权力在阳光下运行的监督制衡体系。

改革创新是利益结构的重大调整，也是一场政府的自身革命。改革对象由原来放权让利改革转变为自身利益调整，由原来的单向突破改革转向为综合体制改革，由原来的经济领域改革转向为政治、社会、文化领域的全面改革，任务艰巨，责任重大。各级各部门一定要树立大局意识，切实增强责任感和使命感，以敢闯敢试、勇于担当、高度负责的态度，全力做好深化改革创新体制各项工作，努力完成各项既定的目标任务。

1、要顾全大局。不谋全局，不足以谋一域。顾全大局，不仅是做好全局工作的需要，也是最终实现局部利益的需要;不仅是各级领导干部应有的工作作风，也是各级领导干部应有的政治觉悟。要正确认识局部和全局的关系，站在全局的高度去观察和处理问题，不论是哪项改革创新措施，不论是重点工作还是统筹工作，只要是定下来的事，都要勇于打破部门利益，坚决维护改革大局，切实做到令行禁止;决不能被一时一地的具体利益所困，借口地方和部门的特殊性而有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有对策。

2、要动真碰硬。在推进改革创新过程中，必然会出现各种各样的阻力和困难。面对前进中的盲区、改革中的阻力，如果我们失去“破难”的勇气，缺乏“敢拼”的精神，怨天尤人、手足无措，其结果只会贻误事业发展，改革创新也就成了一句空话。每个地区、每个部门、每个单位都要认清自己的职责，都要有一种不畏艰难、奋力超越的勇气，切实抓住一些事关全局发展、事关长远发展的重点改革创新项目，瞄准更高目标，确立更高定位，明确工作举措，努力为全区发展大局勇挑重担、争作贡献。

3、要务求实效。天下大事必作于细。当前，改革创新各项工作的目标已经明确，思路已经理清，关键是要踏踏实实，扎扎实实，一步一个脚印去推进、去落实、去实现。要进一步完善领导责任制和工作目标制，强化改革创新工作的激励和监督机制，把推进改革创新工作纳入年度目标考核体系，纳入机关作风效能建设的评价考核体系，层层明确要求，层层落实责任，做到一级抓一级，一级对一级负责，确保深化改革创新体制各项工作有力推进、取得实效。

4、要营造氛围。要切实保护改革创新者，大力营造崇尚成功、宽容失败的宽松氛围，对因敢闯敢试而失误的干部，只要出于公心、没有谋求私利、符合规定程序，就要给予支持。要加强改革创新工作的宣传力度，积极宣传改革创新的重大意义、目标任务和具体措施，正确引导改革创新的舆论导向。要切实尊重群众的首创精神，注意总结基层的探索经验，并加以大力的宣传和推广，努力营造全社会积极拥护、参与、支持改革的浓厚氛围。

同志们，改革创新是锡山的根、锡山的魂，也是锡山发展的不竭动力。我们一定要以强烈的事业心、责任感，以敢为人先、敢于创新的勇气，走出一条新路，创出一番大业，为实现“抢抓机遇、逆势赶超”、加快建设文明和谐的现代化新锡山作出新的更大的贡献。

改革创新工作会议上的发言篇十二

同志们：

市委经济工作会议春节前已召开,全市“两会”也已闭幕,今天我们请各县(市)、区和市直有关部门参加全市发展改革工作会议,一个重要原因就是对市委经济工作会议和“两会”进行深度解读,对目标任务再分解、再细化、再明确。会议上印发了8个计划(草案)、24个领域的专题报告、工作要点和发改工作十大方面的最新政策信息,可以说是对今年全市经济工作具体量化和具体解读,同志们一定要认真阅研,从中找机遇、找政策、找项目、找资金,全力做好对接争取工作。刚才,五个单位作了典型发言,特别是文慧同志对今年发改工作进行了具体安排,讲的都很好,希望大家抓好贯彻落实。

刚刚过去的20xx年,是宏观经济形势极为复杂严峻的一年。面对繁重的任务,发展改革系统的同志们坚决执行市委、市政府的各项决策部署,在“米”字形高速铁路网谋划争取,全国综合改革试点和国家循环经济示范市创建,“两大一高”战略新兴工程谋划实施,黄河滩区居民迁建,“十三五”规划研究编制,公务用车改革,经济运行调控调节、重点项目建设,产业集群培育,物价和信访稳定,长途输油管线安全隐患整改、民生改善、班子和干部队伍建设等方面,做了大量艰苦细致的工作,可以说是肩负重任、忠实履职,值得我们点赞。借此机会,我代表市委市政府,向发改系统所取得的成绩表示祝贺,对同志们付出的努力和汗水表示衷心的感谢!

下面,我讲三点意见,一是关于当前形势;二是关于今年经济工作;三是关于发改系统队伍建设。

一、关于当前形势。

去年,面对严峻多变的经济形势和艰巨繁重的任务,特别是针对去年一季度全市主要指标出现断崖式下跌,市委、市政府把稳增长作为全局工作的突出任务,围绕关键环节发力,年初印发了一季度经济重点工作、年中研究出台了稳增长促投资“十增工程”、制定了支持房地产发展22条政策和个人住房贷款“10大”惠民新政、推进“两大一高”战略振兴工程等一系列政策措施,开展了“三高五板块”产业招商、重点项目观摩和集中开工活动、深化企业帮扶、破解金融难题等一系列举措,着力盘活存量、做大增量。可以说,20xx年,是近年来我市加强经济运行调节调控安排部署最早、出台措施最多、工作力度最大、督促落实最有力的一年。通过全市上下共同努力,我市主要经济指标逐月回升,经济社会发展逐月回暖向好。

全年完成地区生产总值1982.3亿元,总量居全省第6位,同比增长6%,增速较一季度、上半年分别提高1.9和0.9个百分点;规模以上工业增加值同比增长5.8%,增速较一季度、上半年分别提高2.3和1.1个百分点;一般公共预算收入144.6亿元,总量居全省第4位,同比增长4%,增速较一季度、上半年分别提高6.8和1个百分点。

在看到成绩的同时,我们也要清醒看到,在经济下行压力加大的背景下,我市经济运行仍面临不少困难和挑战。主要表现为“四降一升”,即经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增速下降、经济运行风险上升。尽管我市经济增速逐月回升,但总体上经济减速换挡明显,下行压力仍然较大,一季度经济增速为4.1%,二季度为5.1%,三季度为6.0%,全年为6%,这是20xx年以来最低增速,低于全省水平2.3个百分点,也是20xx年以来首次低于全省水平。我市主要工业品价格下跌明显(全国工业生产者出厂价格指数已连续47个月下跌,目前还看不到缓解迹象),比如:天丰钢结构价格同比下降22%、白鹭化纤氨纶下降20%、豫飞起重设备下降16.6%、金龙铜管下降15%、科隆动力电池下降14.2%、心连心尿素下降6.7%等。企业成本上升较快,去年规模以上工业利税增速为0.5%,利润增速为0.9%,同比均回落10个多百分点,造纸、建材、制冷等传统行业亏损面再扩大。财政收入增速减缓,而支出又是刚性的,平衡收支面临极大压力。地方债务、不良贷款、非法集资和大气、水环境等风险点增多。

科学认识当前形势,准确研判未来走势,是做好经济工作的基本前提。关于今年的经济环境,我认为依然复杂多变。世界经济虽有积极变化,但仍在深度调整,不确定性不稳定性比较大,总体上延续疲弱复苏态势。我国经济发展进入新常态,可以概括为“三个并存”:周期性矛盾和结构性矛盾并存、有效需求不足和有效供给不足并存、旧动力衰减和新动力成长并存,发展的环境和条件发生深刻变化,今后几年可能经历一个l型增长阶段。从我市自身情况来看,初步有两个判断:一是我市综合实力稳步提升,家底更加雄厚,基础更加牢固,推动发展的能力更强,发展环境更优。二是有利因素多于不利因素,促进发展的条件明显多于阻碍发展的困难和问题。但我们也必须保持清醒,深刻认识到一些内外交织产生的矛盾和问题今年可能会充分暴露,导致在某些局部领域面临的形势可能比以往都要严峻。比如,建材、造纸等传统行业困难会持续、生存更加艰难,甚至会有部分企业难以维持,出现破产倒闭;又如,金融等领域的风险有可能出现局部激化等等。

二、关于今年经济工作。

关于今年经济工作,在市委经济工作会议上,市委舒书记、王市长作了全面的安排部署。刚才,文慧同志也作了更加具体的安排,特别是九大专项,是市委市政府高度关注、事关我市全局发展的大事要事,希望有关单位特别是发改部门的同志们认真抓好落实。在此,有几项工作再强调一下,主要是“五抓”,抓好五大块具体工作:。

(一)抓经济运行。今年经济下行压力依然较大,全国、全省增长预期目标都下调,我市的预期目标为8.5%,也下调了,实现这一目标仍需付出艰苦努力。我们要在稳重点企业、稳困难行业、稳房地产市场、防范金融风险、强化要素保障等方面,多出实招、好招、管用的招。要瞄准国家、省最新政策动态,认真加以研究,从中挖掘机遇、找项目,全力对接争取。同时,一季度工作的好坏,直接影响全年工作的开展,市发改委从1月份开始,就从推进供给侧结构性改革,加强经济运行调节调控,加强重大基础设施建设等九个方面研究提出了36条做好一季度经济工作具体政策措施,市政府以新政办明电〔20xx〕84号文进行印发,请各级各部门要认真抓好贯彻落实,确保一季度经济工作开门红。

(二)抓长远谋划。具体来说,要抓好三件大事:第一件大事是抓“十三五”规划编制。关于“十三五”规划,我强调三点:一是抓好宣传。“十三五”规划汇聚了全市智慧和力量,一定要宣传好,鼓舞士气、凝聚力量,促进“十三五”规划实施。二是抓好专项规划。把市人大通过的“十三五”规划细化好、落实好,特别是由市直部门牵头的16个重点专项规划、33个部门和行业规划要抓紧编制,并注重与总体规划的衔接,形成完整的规划体系,指导未来五年我市发展。三是抓好实施。要结合今年经济工作,抓紧启动实施“十三五”规划,特别是规划中比较成熟的一些重大项目,及早开展前期工作,尽快开工建设。第二件大事是抓“两大一高”战略振兴工程。“两大一高”战略振兴工程,是我市坚持长短结合、推动全局工作开展的重要抓手,要常抓不懈、抓紧抓好。一方面,要强化推进。各项重点工程和工作专项都要明确牵头市级领导、牵头部门,研究制定专项。

工作方案。

明确路线图、时间表专题专案专人聚焦聚神聚力确保各项工作扎实推进。市委、市政府“两办”督查室要加大督促检查、跟踪问效力度。另一方面要动态管理。

“两大一高”是一个动态工程,要根据我市经济社会发展需要,不断丰富和拓展专题、专项,将一些事关发展全局的重大项目、重点工作及时纳入台账,加以推进落实。第三件大事是抓郑新融合发展。省“十三五”规划明确把新乡市作为“半小时”核心圈城市,谢省长在今年经济工作会议上,提出“支持周边城市与郑州都市区融合对接、建设组合型大都市区,以中原城市群城际铁路等设施建设为突破口,加快推进交通一体、产业链接、服务共享、生态共建,促进中原城市群各城市优势互补、良性互动,提升整体竞争优势”。这将为我市借势发展、借力发展提供了重要机遇。要围绕郑新融合发展,重点做好3件事:一是交通互联互通。争取将“米”字形快速铁路上半部(郑州至济南、郑州至太原)在新乡交会,谋划推进郑州地铁系统与新乡城市轨道交通系统连接线工程,推动两市“交通同城”。二是谋划推进沿黄生态经济产业带建设。依托平原示范区、原阳县城及产业集聚区、获嘉亢村三大片区,编制沿黄经济产业带建设规划,把原阳、平原示范区打造黄河两岸一个大的生态旅游廊道,把黄河做成郑州新乡两市间的内河、景观河,促进两市人流、物流无缝对接,加快郑新融合。三是积极对接航空港。对接郑州航空港,要谋划考虑到底对接什么,怎么对接。比如,充分利用我市海关、商检的配套功能和平原示范区、原阳县临近航空港的区位优势,规划建设专属园区。比如,我们要大力发展航空偏好型高端制造业和高端商务休闲等现代服务业,并积极争取航空港配套产业和项目在我市布局等。

(三)抓项目建设。在经济下行压力加大、需求不足成为经济运行主要矛盾的大背景下,对新乡来说,抓好项目建设、发挥好投资的关键作用尤为重要。一要抓紧启动实施“双12”稳增长扩投资计划,尽快制定实施方案,抓紧筛选确定项目,分解落实项目责任,确保投资稳步回升,确保完成15%的投资增长预期目标。二要抓省市重点项目,省市重点项目建设对拉动经济增长、优化供给结构具有决定性意义,一刻也不能耽误。没开工的项目要加快办理相关手续,做好开工准备事宜,及早开工;需要上级审批、核准或资金支持的项目,要尽快与上级相关部门对接;已开工的项目要科学安排施工计划、交叉作业,尽快掀起施工高潮。三要做好省考评观摩工作。省委、省政府确定,3月底要继续开展产业集聚区暨重点项目观摩点评活动,对产业集聚区进行考核,兑现激励考核政策。希望发改委、大项目办以及平原示范区、红旗区、经开区等县(市)、区要全力以赴,争取第一名。四要继续组织好每季度我市重点项目观摩点评活动,这个活动关键取决于各县(市)、区有没有一批投资大、品质高、付诸实施的项目。

(四)抓载体建设。一个是产业集聚区。一方面,抓政策落实。在市委经济工作会议上,市委、市政府印发了《关于加快市区产业集聚区体制改革的意见》和《推进产业集聚区与乡镇行政区域管理套合工作实施方案》,同时,我市正在研究制定产业集聚集群创新发展综合改革试点实施方案,这些文件中的政策含金量很高。比如,加快市区产业集聚区体制改革,是我市首创,我们按照能放则放、效率优先的原则,只要法律法规没有禁止的都下放产业集聚区。各县(市、区)、产业集聚区和市直有关部门要认真研究,确保各项政策措施落地见效。另一方面,抓主导产业。总体上,我市产业集聚区起步早、发展态势不错,但产业集中度不高、主导产业不突出,也就是产业集群发展不突出,20xx年我市产业集聚区主导产业产出占比不足40%,低于全省10个百分点以上。没有特色就没有吸引力,每家产业集聚区(专业园区)要坚定不移的围绕1—2个主导产业去抓。要结合我市产业集聚集群创新发展综合改革试点建设,狠抓产业集群招商,每家产业集聚区要突出发展一个百亿产业集群,确保开工1个10亿元的重大产业项目和3个3—5亿元的配套项目,力争在产业集群发展方面取得新突破。另一个是“两区”建设。商务中心区和特色商业区要围绕主导产业抓好招商,市商务中心区今年至少有5个亿元以上项目开工,每个特色商业街区要有2个亿元以上项目开工。

(五)抓招商引智。关于扩大对外开放,要从3个方面来认识:一是有机遇。随着经济全球化和国内统一大市场的深入发展,各种要素资源流动加快,国内外产业加速转移的趋势没有改变,我们扩大开放仍然面临黄金机遇期。二是有优势。以国家自主创新示范区创建、全国产业集聚集群创新发展综合改革试点和国家循环经济示范市建设为契机,充分发挥我市区位、山水、科技优势,我市承接产业转移空间广阔。三是作用大。对新乡这样的内陆市、加工业城市来说,无论是稳增长、还是调结构,无论是惠民生、还是防风险,都必须依靠对外开放“一举求多效”。在工作上,我们重点要抓好3个方面的工作。一是抓好招商模式创新。积极推动产业集聚区、服务业“两区”创新提质转型发展,完善配套功能,提升承载能力,强化集群优势。依托科学发展载体,大力开展推广“整体开发、集群引进”、“延链补链、拓展提升”等招商模式,积极承接基地型项目、集群化产业整体转移。围绕“招商引智年”,积极开展招才引智,由过去单纯招引项目和资金,向人才、资金、项目打包引进转变,实现引资与引智的双赢。二是抓好招商项目落地。将重大招商项目全部纳入省重点项目管理,全力推进联审联批,优先保障要素供给,力争早落地、早开工、早见效。三是抓好开放载体建设。进一步完善和拓展新乡海关、出入境检验检疫局功能,积极申建平原综保区和自贸区,推动口岸大通关改革,为扩大对外开放营造良好环境。

三、关于发改系统队伍建设。

新的一年里,改革发展任务更加繁重,希望发展改革部门同志,继续发扬好的传统,要站得更高、看得更远、想得更深,要勇于担当,真抓实干,乐于奉献。一是要强化学习研究,当好参谋助手。作为宏观经济调控部门,要求发展改革系统的同志工作能力水平要更高一点,要有宽阔的视野、战略的思维,要能够在短时间内抓住问题的本质和内涵,要懂经济,要善于学习研究政策,才能把握大局、当好参谋、提出好的政策。二是要敢于担当,强化事业心和责任感。一个岗位就是一份责任。发改委承担的一些重要工作,大都涉及到方方面面,如果不敢担当,就会影响到工作的进度。发改系统的同志特别是领导同志,要主动作为,注重统筹协调能力的修炼,善于处置纷繁复杂的局面。发改系统广大干部,一定要牢记肩负的重大责任,以强烈的责任心和使命感,把思想凝聚到干事创业上来,把精力集中到谋发展、促发展上来。三是要严于律己,加强党风廉政建设。发改部门责任大、任务重,掌握着不少的审批资源和公权,如何对待和运用权力,必须要有正确的权力观。权力用好,是为人民谋福利,用不好,自己就掉进万丈深渊。希望发改部门的同志们在规划编制、项目审批、价费审批、资金安排等方面,要严格风险岗位管理,强化风险意识,严把廉洁关,建立起一支清正廉洁的干部队伍。

同志们,20xx年已经过去,光荣和成绩属于昨天,新的辉煌需要我们用辛勤和汗水去铸就。20xx年目标任务已经明确,让我们在市委、市政府的正确领导下,围绕中心工作,凝神聚力,苦干实干,狠抓落实,全力推进我市发展改革事业取得更大的成绩。

这次的全州发改工作会议，是在全州“”规划全面启动的新起点上召开的一次非常的重要会议。前面，宝春同志讲明了会议的主要任务，总结了20xx年发展改革工作，并对今年工作做了安排部署，讲的非常全面、具体、到位，符合州委、州政府的要求，我完全赞同，请各地各部门切实抓好落实。

过去的一年里，全州发展改革系统全面落实州委、州政府一系列重大决策和工作部署，紧紧围绕经济社会发展大局，把握大势、抢抓机遇、主动进位、认真履职，不论从规划制定到方案细化，还是从项目筛选到跟踪落实，或是从调查研究到形势研判，都做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，牵头编制完成了“”发展规划，及时为各级党委、政府提出了一系列有针对性、建设性的对策和建议，创造了州县属固定资产投资增速“”时期最高等新的历史记录，充分发挥了党委、政府的参谋助手作用，为全州经济社会又好又快发展做出了重要贡献。实践再次证明，我州发展改革系统的干部职工是一支志存高远、作风优良、善打硬仗、经得起考验的队伍，州委、州政府对发展改革工作是满意的。在此，我代表州委、州政府，向在座的各位并通过你们，向全州发展改革系统的广大干部职工表示崇高的敬意和衷心地感谢!

下面，我就谈谈我州发展改革系统工作的“家长里短”，主要有两点：

一、突出重点，统筹兼顾，着力推动发展改革工作再上新台阶。

今年全州经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长16%以上;州县属固定资产投资增长25%;地方财政一般预算收入增长18%以上;社会消费品零售总额增长15%;城镇居民人均可支配收入增长12%以上;农牧民人均纯收入增长16%以上;城镇调查失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在7.8‰以内;完成省下达的节能减排目标任务。应该说，今年工作较之往常任务更重、难度更大。要完成今年的各项目标任务，需要集各方之智、举全州之力，发改部门作为重要的综合经济部门，更是责无旁贷。那么，发改系统应如何正确认识自身的摆位、应如何认清自己的职责、应如何发挥自己的作用呢?我想，发改系统必须要进一步突出工作重点，统筹兼顾，才能为全州经济又好又快发展做出贡献。

合同。

制、招投标制、监理制和质量终身负责制，严把项目立项、设计、施工、监理、验收关，切实加强项目后续管理，确保每项投资都要充分发挥效益。

2、发展改革工作必须抓住科学发展这个根本。发改部门是综合部门，其不仅承担着经济管理的重要职责，而且系统内各部门的职责涉及众多领域。因此，发展改革工作必须要紧紧抓住科学发展这个根本，首先要做到统筹兼顾。不谋全局者，不足以谋一域。发改部门要牢固树立战略思维和全局意识，谋划项目要统筹考虑产业结构优化、经济结构调整和区域协调推进，做到“把好发展之脉，开好超前之方，全面系统调理”;落实项目要兼顾经济社会发展，以项目促进和带动经济结构、产业结构的优化提升，而不能仅仅以部门利益或难易程度去编制、争取和落实，也不能就项目论项目，要谋篇布局、强化支撑，把一个个项目联结成为产业提升、结构优化、城乡统筹的“风景线”;推动工作要以整体发展为目标，积极主动地处理好和其它部门的关系，善打“组合拳”，自己牵头的工作要敢于负责、合作的工作要不遗余力。其次要做到改革创新。改革是加快发展的动力和源泉，也是实现科学发展的重要保证。市场经济条件下做好发展改革工作，要有创新的理念、创新的思维、创新的措施，如果拘泥于传统思路，满足于日常事物，就难以开创新的局面。要充分发挥主动能动性，坚持遵循市场经济规律，以创新的理念抓好项目，以创新的举措抓好工作，不断破解转方式、调结构、稳增长的难题。要加快改革攻坚步伐，加速培育市场主体，健全国有资产监管体制，积极支持非公有制经济和中小企业加快发展;深化农牧区改革，健全土地承包经营权流转市场，完善农牧区社会化服务体系;深化行政管理体制改革、投资体制改革、财税体制改革、金融体制改革及社会事业、公共服务领域改革，切实消除制约发展的体制性障碍。发改系统要进一步加强对各项改革的总体指导和统筹协调，继续落实各部门各方面的改革工作责任制，推进各项改革不断深入，为科学发展、和谐发展提供体制保障。

3、发展改革工作必须把握科学研判、超前谋划这个关键。发展改革工作事关经济社会发展全局，党委、政府的决策，需要发改部门当好参谋;如何优化配置地方的资源，需要发改部门牵头研究;经济发展的走势，需要发改部门分析判断。因此，发改系统要认真研究国家宏观调控政策、产业政策和推进改革的各项政策措施，增强谋划、研判的意识和能力，充分利用与宏观、微观层面的决策和工作结合较紧的优势，加强对宏观经济形势和政策走势的科学分析与预测，在科学解读上级政策、把握发展大势中发现新的机遇，赢得先机;要既立足眼前、又谋划长远，把注意力更多地放在分析和应对可能影响全州长远发展的各种挑战上，把着力点更多地放在把握和解决可能影响全局发展的突出矛盾和问题上，进一步增强工作的前瞻性、针对性;要进一步坚持和完善经济运行分析制度，加强经济运行的监测预警，围绕经济运行中的重点、热点、难点问题开展专题研究，及时提出具有综合性、针对性和可操作性的对策建议，及时向各部门、各单位和社会经济组织提供政策咨询和指导;要抓住一些事关全局和长远发展的重大战略问题，积极组织协调各方面力量，开展专题研究，提出科学可行的解决办法，为全州经济社会发展出谋划策。

4、发展改革工作必须突出对口援建这个重点。对口援建工作是发展改革工作一项在新时期、新形势下的新的内容，要求高、任务重、意义重大，是一项长期需要做好的工作。发改部门要切实把对口受援工作作为一项光荣的事业来抓，做到认识到位、行动到位，坚持抢抓机遇、积极主动，创造性地开展工作，确保对口援青战略目标和国家战略意图的圆满实现。要进一步做好与山东省、人力资源部、神华集团、中铝集团、五矿集团的衔接工作，充分发挥对口援青干部的作用，力争在经济帮扶、人才培训、政策支持等方面取得更大进展。州对口支援领导小组办公室要充分发挥好综合协调职能，配合山东省尽快做好对口支援规划的编制上报工作，并要拿出山东省、人力资源和社会保障部及中央企业对口支援。

年度工作计划。

衔接落实支援方在海北设立前方工作组和工作基地的有关事宜及时协调解决对口受援工作中出现的困难和问题。各地要尽全力安排好支援方前方工作组同志的办公、食宿、行车等必备工作。

二、加强能力建设，提高综合素质，进一步提升驾驭和服务经济社会发展工作的水平。

生产力中最活跃的因素是人，做好发改工作关键在人。人的能力是确保高质量完成工作任务的必要条件，只有加强能力建设，提高综合素质，才能做好发展改革工作，才能提升引领发展的能力，当好党委、政府的参谋助手。在过去的工作中，发改系统的同志们发扬连续作战、无私奉献的精神，不计得失、夜以继日，为促进全州经济社会发展做了大量卓有成效的工作。今后的工作任务更加繁重，发改系统的同志们要保持和发扬长期形成的优良传统，牢固树立自信、开放、创新的青海意识，继续发扬“五个特别”的青藏高原精神和“人一之，我十之”的实干精神，团结干事、激情干事、踏实干事，进一步提高驾驭和服务经济工作的水平，推动全州经济社会事业又好又快发展。

一要加强学习。学习是增长才干，提高素质的重要途径，是做好各项工作的基础。当前正处在经济转轨、社会转型和观念转变时期，新生事物层出不穷，知识更新速度日新月异。所有政府工作人员都面临着及时提升能力、增强本领的问题，发改部门的同志们更要进一步大兴学习之风，自觉地把学习当作一项责任、作为一种精神追求，不断加强对国家政策、经济理论、产业发展等方面知识的学习，提升驾驭市场经济的能力，在宏观经济形势变化中把握机遇，趋利避害，扬长避短;要通过学习，把握规律，进一步提高工作的前瞻性、针对性和有效性，做到见事早、行动快，始终把握主动权，不断提高应对复杂局面的能力，针对经济运行中的苗头性问题，能够超前谋划对策措施。

二要加强调查研究。做好发展和改革工作必须要准确掌握第一手资料、掌握最前沿动态，做到心中有数、因情施策。发改部门的同志要进一步弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风，经常深入基层、深入群众、扑下身子加强对经济发展方式转变、经济结构调整、民生改善等战略性问题和当前工作中的难点、热点问题的调查研究，提出有针对性、可操作性强的政策建议。要把调查研究与解决改革发展的现实问题紧密结合起来，既要看总量，更要分析结构;既要看现状，更要判断趋势;既要看局部，更要把握全局，特别是多搞一些典型调查、专题调查和系统调查，问政于民、问需于民、问计于民，切实在深入调研中找到克服劣势、发挥优势、推动科学发展和解决突出问题的正确方向和有效途径，努力从理论与实践的结合上提出可行的对策和建议，采取有针对性的举措，做好各项工作。

三要坚持依法行政。依法行政，就是要在法律规定的范围内决策，按法律规定的程序办事，遵守法定的操作规则，以保证行政管理符合国家和人民的要求。发改部门作为政府的重要经济部门，其行为、决策代表着一级政府。因此，必须要坚持依法行政，严格遵守重大行政决策规则，严格执行决策的必经程序，提高决策的科学化、民主化、法制化水平;必须要增强干部的依法行政意识和能力，切实做到按程序办事、按规则操作，越是工作忙、时间紧，越要沉着冷静、坚持程序;越是情况急、人手少，越要细心谨慎、遵守规则，以依法行政取信于民。

四要强化执行。发改部门担负着促进发展、推动改革的重任。要切实按照“三个干事”的要求，把精力和心思放在工作上，凝心聚力搞建设、一心一意谋发展。团结是一个地区、一个部门发展的基础，也是高质量、高标准完成各项任务的重要保证。要把团结协作作为一种品德、一种胸怀、一种责任、一种本领、一种能力来锤炼，不论是部门内部、还是部门之间，都要以海北发展为己任，进一步强化大局意识、协作意识和配合意识，正确处理好部门利益与全局利益、部门工作与中心工作的关系，努力以团结增强凝聚力、以团结增添战斗力。激情是一种态度、一种精神，而不是兴之所至，心血来潮。要自我加压、主动作为、积极进取、充满激情，防止松劲和厌战情绪，努力做到工作不松懈、力度不减弱，使发改系统成为一个能办事、会办事、快办事、办好事的高效率机关。踏实是一种作风，是对党和人民的事业高度负责的一种不懈追求。要坚持求真务实、真抓实干，以良好的作风创造良好的业绩;要敢于思考、勇于创新，认真研究并努力解决工作中遇到的理论和实际问题，不断总结经验、推进工作、开创新局面;要不辞辛劳、不计回报，脚踏实地把每一件工作做好。要进一步增强工作责任感和服务意识，进一步增强服务大局、服务基层、服务群众的理念，进一步规范和减少审批事项，对基层单位和群众申办的事情，在坚持依法行政的前提下，能办则办、能快则快，努力服务好企业、服务好基层、服务好群众。在这里，我特别强调执行力的问题。能不能做到抓落实，主要取决于执行力的高低，提高执行力是做好一切工作的基本前提和保障。发改工作政策性强，许多工作具有很强的时效性，“过了这个村就没有下个店”。因此，发改系统既要为经济社会发展出谋划策，更要注重提高执行力，在落实党委、政府决策部署、强化执行上率先垂范，积极主动。要靠学习调研提高执行力，靠创新思路润养执行力，靠转变作风增强执行力，靠完善机制保障执行力，坚决做到在思想上、行动上始终与党委、政府保持高度一致，围绕州委、州政府的重大决策积极开展工作，对各项重大部署反应要快，工作要到位，措施要得力，全力把决策落到实处;要坚持科学求实精神，注重研究新情况、新问题，创造性开展工作，使执行的过程，成为不断深化认识、解决问题、与时俱进的过程;要提高执行能力，注重工作成果，咬定青山不放松、唯有实干论英雄，带头拒绝一般化，抓落实、见实效，在强化执行上做表率，保证政令畅通。

五要廉洁自律。发改部门掌握着一定的资金、项目审批和定价等权力，希望同志们正确对待和审慎用好这些权力，时刻保持警惕，时刻自重、自省、自警、自励，进一步增强廉洁力，认真贯彻执行党风廉政建设的各项规定。发改系统要进一步加强党风廉政建设，健全和完善有效的监督制约机制，从源头上防止腐败问题的发生;要切实按照国家的规定程序办事，做到管钱不乱用钱，管项目不乱批项目，模范遵守党纪国法，推进廉洁型机关建设。

同志们，路虽远，行则必至;事虽难，办则必成!做好开局之年的发展改革工作，意义深远，任务艰巨。我们有理由相信，发改部门的同志们在州委、州政府的正确领导下，一定能够进一步解放思想，开拓进取，奋发有为，为确保全州国民经济和社会发展各项任务全面完成，实现我州经济社会跨越发展与长治久安做出新的更大的贡献!

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改革创新工作会议上的发言篇十三

全面贯彻教育方针，坚持用科学的发展观指导学校的教学工作。本着为学生的生命和发展奠基的思想，自觉遵守教育规律，增强教学改革意识。严格遵守课程纲要，全面开发学校课程，在开全开足显性课程，保证为每一个学生的成长奠定厚实基础的同时，注重开发隐性课程，培养学生的潜质，通过“溢香书廊”倡导读书，熏染情操，陶冶性情，培养品德，通过“英语角”和外籍教师执教培养学生的世界眼光和开放心态，通过“三校四节”等系列活动，给师生人文关怀，培养学生的艺术素养，团队精神。实验中学的学生以比较广阔的知识面，比较强的学习和生活能力在高一级学校里体现出良好的素质，表现出独特的气质和素养。可以说实验中学的学生受到了较好的教育，除去较高的考试成绩之外，还有许多隐性的东西，会让他们终生受益。

遵循教学常规，在时间和空间上守住了已经被众多学校所突破的底线，坚持双休日不上课，节假日基本不补课，较好地保证了师生的活动和休息时间。在教学上科学地安排学习时间，注意合理安排作业的难易，注意调整学生的心态，端正学生的态度，充分调动学生的学习兴趣，进行科学调测，将期中、期末命题的难度控制在7：2：1的比例，让每一位学生感受到学习成功的快乐，平时注意调控作业时间和作业量，尽可能让学生能够有自我学习的支配时间，在遵循规律中求发展。加大行政导向的力度，发挥行政调控的职能。通过“四大节日”等系列活动调节学习氛围和节奏，既做到张弛有度，又促进全面发展。建立了较好的教学常规督导制度，通过行政听课、督导组听课、推门听课等形式，并注重听课后务实点评，促进教师的成长。在控制作业量等方面，逐步强化行政调控力度，比如实行作业每日申报审核制度等，严格控制作业量。注重过程控制，实行分级管理，通过备课组、教研组、年级组、学校行政会等四级分析，将教学工作真正落到实处。

借助“金帆杯”、“黄海潮”等大型教研活动以及“过关课”“评优课”“研讨课”“展示课”“示范课”等教学活动来调控教学的导向，将先进的教育思想、教学思想逐步渗透到学科教学当中去。注重对来自主管部门督导、家长活动等多方面的信息进行科学的分析，促进自身的'反思，使教学更贴近于家长和社会的需求。研究实验中学的教学实际，基本形成了自身的教学特点，就是保持课堂的适当容量和密度、注重提高四十五分钟的效率。课堂教学和课外辅导的有效性得到全体教师的重视；学生在校学习和在家学习的有效性也得到控制。

一些学科和不少教师的学科作业适中，精选精做精批精评，保障了教学的效率，轻负担高质量的学科和教师数量在增加。注意到在“变”中求发展，形势变理念变，学生变方法变，教材变学法变，考试变考法变，教法变管理变。在“变”中瞄准高目标，在“变”中确立高起点，在“变”中求得新进步。注重全面质量的提高，通过教学过程分段剖析和学习过程的全面掌控，确保过关达标，分层要求，关注全体学生，为每一位学生服务。结合学科竞赛而举行的培优措施有效落实，保证了优秀群体的充分发展。对特殊学生的一帮一活动的开展，保证了相对滞后的学生也得到应有的提高。初步建立了具有实验中学特色的教学评价机制。加强了对考试的研究和组织管理，淡化评价作用，强化促进功能。考试是教学和管理中重要的一环，科学、合理的考试制度和方法以及严密的组织，将能够有效地促进教学质量的提高。“考不是法宝”，“考得科学才是法宝”。考试措施落实，年级组交换命题、阅卷；命题责任到人，审核到人，保密到人。考试组织严密，考前复习指导，考前讲话鼓励，考中关注特殊学生，考后分析提高。采集研究考试信息，研究考试趋势，研究考试题型，研究考试内容，研究考试方法。在考试心态上让学生在强化适应中得到锻炼，逐步适应。科学训练，高效达成，较早地关注了体育和英语口语的训练，为促进全面发展作出了贡献。

我们认为，实验中学的教学质量保持良好的态势是师生综合素质得到优化和整合的结果。一流的生源和一流的师资素质形成了一流的发展态势，保证了教学效益的提高。实验中学的教师群体是一个优秀的群体，敬业精神一流。学校注重师德建设，教师有比较浓烈的自我约束意识，尤其以勤奋刻苦，奋勇争先的精神倍受社会关注和称赞。教师自我解剖，自我加压，自觉行动成为提高教学质量的基本条件。

实验中学处处都要争创第一，“永不言败”已经成为全体教师的共识。正是这种执著促使大家群策群力，措施一致，互补共进，形成了具有凝聚力的战斗群体。学校积极搭建各种教学平台，让教师尽快适应学校的教学要求，尽快在原有的层次上得到提高。各种形式的教学比武、汇报展示，使一批教师能够在业务、水平和能力上有了较大的提高。学校有明确的目标，有竞争的环境，有浓郁的文化氛围，有丰厚的人文底蕴，所以，教师都能意识到必须不断学习，勇于创新，超越自我，追求卓越。校本培训落实到位，新分配、新调进教师的教学常规培训，班主任工作培训，教育技术培训等抓得扎实，进校不满三年教师的说课竞赛、不满三十五周岁教师命题评比等坚持不懈，教学基本展示等活动给了教师不断进步的机会。

强化进修学习意识，每学期均有各科教师参加各级培训，将先进的理念带回教研组，渗透于教学之中。优秀的学生群体促进了教学质量的提高。大家都认识到优秀的学生是我们的价值得到实现的重要保证。学生的基础和习惯为我们省去了不少的时间和精力。学生基础较好，良好的习惯，较为全面的素质，给我们学校的发展带来无可比拟的发展先机。我们不能否认这一点。注重家庭教育，争取家庭配合，形成教育合力也是成功的因素之一。

反思：问题与不足。教育理论与实践相脱节，思想与行动相矛盾，时间与效果不成比，关键在思想不够解放，学习不够到位，实践不够大胆，表现为课堂教学改革的力度不大，学生内在的积极性调动不充分，阶段性的作业负担没有根本缓解，进而教学效益不够理想，特色不够鲜明。从学校管理看，为教师创设改革发展的空间，为教师创造实践的机会，为教师提供学习的条件是一个大问题。我们不否认有些问题就出在领导层上。学校的规模大了，社会要求高了，压力随之增加，为此包括各个层级分管的同志有意无意地对一些不够科学的做法采取了默认的态度，最终在较好成绩面前忽略了对不足的总结和分析。

学校没有在为教师减轻负担方面制定有实效的措施。一些管理措施不知不觉地造成了班与班之间，老师与老师之间，学科与学科之间竞争压力。这种压力在成为动力的同时，心理负担也随之而生。从教师教学看，思想不够解放，教学效率较低，改革力度不大。有的同志在研究学生，研究教材，研究考试，研究教法，研究学法，研究作业，研究非智力因素等方面不能持之以恒。“一讲到底”“以讲为主”的传统模式难以突破，师生互动的氛围没能真正产生，学生的主体地位没有得到充分体现，有的同志强行灌输、缺乏沟通、吝啬激励。虽然关注学生，但不研究学生；有的同志虽然向往课改，但不研究课改；虽然积极备课，但不钻研教法学法；追求效益但不研究讲评的方法和技巧，选择重点、把握详略、落实目标的意识性不够强，在通过讲评突破、拓展、提高方面还不够到位。不注意科学地运用检测和检测结果来调动学生的积极性，有时有意无意地出现心罚体罚的现象。作业布置有时“多、滥、杂”，结合实际自编、精选作业的习惯没能养成。个别备课组布置作业没有计划性，临时凑题，缺少研究，不关注学生的个体差异等等。

改革创新工作会议上的发言篇十四

尊敬的各位领导、各位代表：

大家好！按照会议安排下面由我代表***单位就2012年生产经营工作，做表态发言，不妥之处请批评指正。

上午，听取了公司工作报告和工会工作报告，深受鞭策、倍受启发和鼓舞。特别是工作报告，催人奋进，意义深远，更使我们明确了今后的方向、完善了发展思路，进一步坚定了继续推动公司通信业务跨越发展的信心和决心。

在过去的一年里，***单位全体员工付出了辛勤和汗水，在分公司各部门的支持和帮助下客服了种种困难、解决了一些发展中存在的问题，圆满完成了公司下达的各项任务指标，同时也得到了回报，员工积极性和士气进一步增强，发展信心倍增。回首2015年，我们深感：与自己比，虽然得到了较快的发展，但与全区各兄弟县相比，还有很多的差距和不足，需要更加百倍的去努力。

新年开局目标已明确，各项任务艰巨而繁重，“开好头”“起好步”意义重大，相信在区市公司的坚强的领导下，团结带领全体员工，以跨越追赶的气魄和争先创优的勇气，不管任务有多重，压力有多大，市场有多复杂，只要我们以坚韧不拔的毅力和执着追求的精神，热情干事，激情创业，2011年各项发展目标就一定会实现。

下面我就贯彻落实会议精神，具体做好八个方面工作：

一是增强责任意识，强化内部执行力。把这次会议精神，特别是两个工作报告传达到每位员工，认真学习好、贯彻好、落实好，对公司决策部署和工作重点细化量化，加强指导、分解落实、明确时限、责任到人。

二是紧紧抓住以完成总体收入目标为主线，带领全体员工，以增加收入做为企业发展的中心任务，狠抓落实，千方百计为收入的增加献计献策。

三是坚持加快移动业务发展的思路。

1、千方百计抓政企单位客户、抓团购，坚持中高端和单c机的发展策略，分行业、分领域，挖掘空白，以政务监管及执法等4类行业应用为突破口，努力拓展政企市场，以业务发展带动收入增加，以发展要效益，做到量、质并重。

2、充分发挥行业客户经理作用，不断进行项目开拓，以抓项目带动业务发展和收入的增量。

3、继续着力以宽带发展带动移动业务发展的组合发展策略，让今后宽带+c的发展模式被广大客户所认知、认可，以增加移动客户的发展量。

4、以公司的代营、代办各项优惠政策充分调动和扩大社会代办和农村代办力量。找出能人，让“能人能干事，能干成事”，能得到丰厚的回报，使其形成良性循环，进而激发代办、代营的业务发展积极性。

5、把商业店面作为2011年移动业务普及的重点区域之一，利用分组走访的方式责任落实到人，开展走访式营销，提高该客户群的移动业务占有率和认知率。

四是继续把宽带和光纤业务的发展紧紧抓住，作为增量促收的利器之一，利用宽带和光纤电路的稳定客户资源，作为带动移动业务发展的手段，以提高产品融合，规避传统业务的离网风险。

五是重视移动增值业务发展，手机报、189邮箱、通信助理、天翼影视等应用，以个性化的互联网wap业务为业务重点，大力开展增值业务的宣传和演示力度。以营业厅为营销主阵地进行3g业务的演示，增加移动业务的附加值和粘合度。

六是继续以绩效考核为导向，充分用好绩效考核这个杠杆来撬动市场，调动员工积极性、主动性。

七是充分重视客户维系和服务工作，努力完成公司测算和下达的移动保有、宽带续包和移动有效客户数等维系指标，将服务与客户维系二者充分结合，将分公司客户维系挽留系统应用要求和奖惩措施同各部门要求有机结合起来。继续保持盐池业务基本面，即：固网语音的基本走势，同时狠抓服务管理，为业务有效发展和收入的增加奠定基础。增强形象意识，营造和谐氛围，加强优质服务工作，努力提升服务水平，在服务水平上逐步与其它运营商区分开来，让客户选择中国电信无后顾之忧。

八是认真落实党风廉政建设责任制，加强安全生产，确保“一方平安”。

各位领导、各位代表，此次会议目标已明确，使命催人奋进，让我们更加紧密的团结起来，以只争朝夕的进取精神，合心合力谋发展，励精图治促发展，为***单位和谐和可持续发展谱写更加辉煌的篇章。

谢谢大家!

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！

新年伊始，我们鸿远人齐举一堂，在此隆重召开公司2012年工作会议。刚才，听取了林总经理题为《》的工作报告和张董事长题为《》指导讲话，我的心情无比激动，林总的讲话目标明确，要求严格详细，张董事长的讲话既总结了过去，又对未来进行了描画，因此，可以说这此大会是引领公司未来发展的大会，是鼓舞人心的大会。在过去的2011年，后勤各科室的工作取得了一定的成绩，生产调度协调有力，文化娱乐活动精彩风尘，安全、环保工作扎实有效，基建工程稳步推进，绩效考核更加的全面合理，成本核算更加的精细化，生产生活物资供应保障及时。这些成绩的取得，都是公司领导的正确领导和鞭策鼓励下取得的，是各部门大力支持的结果，也是后勤各科室员工精诚团结、奋力拼搏的结果。成绩只能说明过去，新的目标和新的一轮的考验有压在我们的肩上。

2012年，后勤科室将根据林总经理和张董事长的具体要求，做好以下工作：

涵，层层分解目标责任书，细化、量化部门内部考核细则，真正的把思想和行动统一到公司的总体部署上来。

二、坚持“安全生产、以人为本、遵规守法、关爱生命”的安全管理方针不动摇，全方位、多层次，认真细致的将安全责任落实到每一个环节、每一个人，增强广大员工的安全防范意识，牢固树立“安全第一”的思想，坚决克服侥幸心理和麻痹大意思想，努力创造安全、文明、和谐新鸿远。

三、科学谋划、精心组织、周密安排生产进度，在确保安全的条件下，督促各项生产经营任务的按时完成。

四、狠抓各项管理制度的贯彻落实，切实增强制度的执行力，在抓好基础管理和日常工作的同时，着力强化部门内部员工的技能培训，提升后勤服务、管理人员的素质。

五、以清洁生产审核验收评估为契机，以实施绿色矿山建设为目标，狠抓环境保护工作，加大“三废”的治理力度，主要污染物和废弃物达到清洁生产审核的目标。

六、以精益化生产活动为契机，大力倡导勤俭节约，杜绝浪费，严把临时用工、油耗、材料领用关，按照工作审批流程办理各项事务，杜绝一切不必要的费用开支，切切实实将成本核算工作落到实处。

七、精心组织、合理安排基建工程施工，在确保安全的前提下，把好工程质量关，完善基建工程资料，及时做好工程验收、决算工作。

八、以争先创优活动为契机，大力构建团结互助，共同提高，共谋企业发展的和谐环境，加强职工的思想道德教育和企业文化宣传，着力协调解决职工出行、就餐等关系到职工切身利益的问题，努力为职工提供便利的生活和满意的服务。

后勤部门将会始终牢记“服务、指导、监督、协调”的宗旨，紧紧围绕2012年度公司工作重点，开拓实干、团结协作，创新奋进、真抓实干，将各项工作做细、做实，真正的将各项工作落到实处，确保2012年各项生产经营目标顺利实现，为公司的持续发展、创新发展再做新的贡献。

谢谢大家！

二〇一二年二月十一日

尊敬的各位领导、同志们，下午好!

今天，在这吉庆祥和的日子里，我们杨凌烟草人欢聚一堂，用真诚谱写新曲，用喜悦绘制赞歌，用胆识面对危机，用激情燃烧机遇。早上惠局长的工作报告，从内涵到外延，无不彰显出超常规的思路、非寻常的举措、上水平的力度、保增长的决心、大发展的势头，使我们清晰地看到杨凌烟草2015年的发展方向。惠局长的工作报告体现了科学发展观的思想，体现了改革的精神，体现了创新的意识，体现了和谐的理念，体现了务实的作风，具有很强的思想性、前瞻性和操作性。

视电话会议精神，高度重视安全生产管理，确保实现安全生产。扎实开展安全生产年活动，牢固树立安全生产责任意识和安全发展理念，全面落实安全生产责任，高度重视安全生产应急管理，完善应急预案机制，提高预案的科学性、针对性和实际操作性，提高应急处置能力和效果。加强安全基础设施建设，深入开展事故隐患治理和整改工作，进一步明确分工，落实责任，确保各项安全生产措施落实，严防重特大事故发生。提升职业健康安全管理体系运行的执行力，以体系工作为中心推动安全工作的规范化、程序化、痕迹化和科学化。三是认真贯彻中央纪委四次、五次全会,和国家局、省局纪检监察工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，加强反腐倡廉教育，加强民主管理，高度重视制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。四是修订完善考评工作制度和考评办法，始终保持和适应局（公司）的新形势、新任务和新要求。不断细化考核把月度考核表与部门管理目标结合，按照部门的管理目标去开展督查考评工作，将督察考评工作和体系建设工作、“四定”工作紧密结合，按照部门工作和岗位工作的要求细化展开，确保督查考评工作的客观、公平、公正和透明。

动力，以“精、细、实、强、好、快”工作要求为指引，以与时俱进的精神状态和迎难而上的昂扬斗志，以更加积极的姿态，更加有力的'措施，更加求真务实的作风，自我加压，敢为人先，突出重点，埋头苦干，狠抓落实，全面完成部门的各项目标任务，为圆满完成局（公司）2015年各项目标任务，实现杨凌烟草持续健康快速和谐发展而努力奋斗！

最后，值此春节来临之际，祝大家新春愉快，身体健康，阖家幸福，虎年虎虎虎！谢谢大家！

价值体系、努力营造内部和谐的良好氛围、努力加强各级领导班子建设、努力保持行业安定有序，大力推进和谐烟草建设，为构建和谐社会作出积极贡献。通过学习郑局长的报告，提高了认识，统一了思想，明确了方向，鼓舞了士气，坚定了信心，凝聚了力量；通过大家诚心地交流，相互学到了新知识，取到了真经验，开阔了新视野，拓宽了新思路。大家一致表示：回去后一定要认真传达贯彻会议精神，要学报告、解实质、把精髓、理思路、定措施。切实在思想上达到统一，在行动上步调一致，所思所言、所作所为真正统一到省局党组对行业工作布署上来，牢固树立起全局观念、大局意识，增强实现各项目标任务的坚定信念和做好工作的自觉性。进一步理清工作思路，确立工作目标，突出工作重点，制定工作措施，狠抓各项工作落实。

总之，我们有决心，有信心在局（公司）的领导下，以深入贯彻全县烟草工作会议精神为动力，以“四个必须”为工作指南，以与时俱进的精神状态和迎难而上的昂扬斗志，以更加积极的姿态，更加有力的措施，更加求真务实的作风，自我加压，敢为人先，突出重点，埋头苦干，狠抓落实，全面完成公司下达的各项目标任务，为实现渑池烟草又快又好发展而努力奋斗！

最后，值此春节来临之际，祝大家新春愉快，身体健康，阖家幸福，虎年虎虎虎！谢谢大家！

2011年工作动员大会上的表态发言 尊敬的领导、亲爱的战友们：

“东风放虎归山去，明月探春迎兔来。”今天，我们在这里隆重聚会，表彰2011年度为部队做出突出贡献的先进单位和个人，这对全×官兵是具大的鼓舞和鞭策。同时，×党委又站在新的、更高的起点上对新年度工作进行安排部署，特别是刚才听了×政委热情洋溢、催人奋进的动员讲话，全体官兵倍受鼓舞，我们有了新的目标，看到了新的希望，增加了新的压力，也激发了新的动力。2012年，机遇与挑战并存，困难与希望同在。为确保×党委年度工作目标圆满完成，我代表全×官兵特表决心如下：

一、坚持高起点抓谋划，确保党委决策部署圆满实现。以上级党委年度工作部署依据，站在建设现代化武警，磨砺世纪精兵，争做“红军团”时代传人的高度，从长筹划、从长计宜、从长建设，开拓创新，积极进取，确保×党委的决心意图高标准实现。

二、坚持高层次抓建设，确保打牢部队全面建设基础。严格按照《纲要》全面加强基层营连建设，正视自身存在的问题和不足，始终盯着“短板”和薄弱环节做工作，盯着经常性基础性工作抓落实，盯着职责使命需要抓能力,全面打牢部队发展建设基础，以厚积而薄发。

三、坚持高标准抓训练，确保打赢制胜能力全面提升。以遂行任务为牵引，按照“一切为打赢”的要求，认真贯彻“急用的先训、管用的长训、实用的精训”原则，从难从严、从实战出发抓好战备训练，切实提高部队遂行多样化任务能力，确保上级赋予的各项任务圆满完成。

四、坚持高质量抓安全，确保依法从严治警落到实处。牢固树立安全发展理念，严格按照条令条例和规章制度加强行政管理，狠抓部队持久养成，严格落实安全预防措施和安全制度，坚决杜绝事故案件，确保部队安全稳定。

“知易行难，行胜于言。”新的一年，新的希望，新的起点，新的气象，新的干劲，必将创造新的佳绩，我们×全体官兵有信心、有决心用实际行动争取登上2011年度表彰大会的领奖台。

改革创新工作会议上的发言篇十五

同志们：

市委经济工作会议春节前已召开,全市“两会”也已闭幕,今天我们请各县(市)、区和市直有关部门参加全市发展改革工作会议,一个重要原因就是对市委经济工作会议和“两会”进行深度解读,对目标任务再分解、再细化、再明确。会议上印发了8个计划(草案)、24个领域的专题报告、工作要点和发改工作十大方面的最新政策信息,可以说是对今年全市经济工作具体量化和具体解读,同志们一定要认真阅研,从中找机遇、找政策、找项目、找资金,全力做好对接争取工作。刚才,五个单位作了典型发言,特别是文慧同志对今年发改工作进行了具体安排,讲的都很好,希望大家抓好贯彻落实。

刚刚过去的20xx年,是宏观经济形势极为复杂严峻的一年。面对繁重的任务,发展改革系统的同志们坚决执行市委、市政府的各项决策部署,在“米”字形高速铁路网谋划争取,全国综合改革试点和国家循环经济示范市创建,“两大一高”战略新兴工程谋划实施,黄河滩区居民迁建,“十三五”规划研究编制,公务用车改革,经济运行调控调节、重点项目建设,产业集群培育,物价和信访稳定,长途输油管线安全隐患整改、民生改善、班子和干部队伍建设等方面,做了大量艰苦细致的工作,可以说是肩负重任、忠实履职,值得我们点赞。借此机会,我代表市委市政府,向发改系统所取得的成绩表示祝贺,对同志们付出的努力和汗水表示衷心的感谢!

下面,我讲三点意见,一是关于当前形势;二是关于今年经济工作;三是关于发改系统队伍建设。

一、关于当前形势。

去年,面对严峻多变的经济形势和艰巨繁重的任务,特别是针对去年一季度全市主要指标出现断崖式下跌,市委、市政府把稳增长作为全局工作的突出任务,围绕关键环节发力,年初印发了一季度经济重点工作、年中研究出台了稳增长促投资“十增工程”、制定了支持房地产发展22条政策和个人住房贷款“10大”惠民新政、推进“两大一高”战略振兴工程等一系列政策措施,开展了“三高五板块”产业招商、重点项目观摩和集中开工活动、深化企业帮扶、破解金融难题等一系列举措,着力盘活存量、做大增量。可以说,20xx年,是近年来我市加强经济运行调节调控安排部署最早、出台措施最多、工作力度最大、督促落实最有力的一年。通过全市上下共同努力,我市主要经济指标逐月回升,经济社会发展逐月回暖向好。

全年完成地区生产总值1982.3亿元,总量居全省第6位,同比增长6%,增速较一季度、上半年分别提高1.9和0.9个百分点;规模以上工业增加值同比增长5.8%,增速较一季度、上半年分别提高2.3和1.1个百分点;一般公共预算收入144.6亿元,总量居全省第4位,同比增长4%,增速较一季度、上半年分别提高6.8和1个百分点。

在看到成绩的同时,我们也要清醒看到,在经济下行压力加大的背景下,我市经济运行仍面临不少困难和挑战。主要表现为“四降一升”,即经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增速下降、经济运行风险上升。尽管我市经济增速逐月回升,但总体上经济减速换挡明显,下行压力仍然较大,一季度经济增速为4.1%,二季度为5.1%,三季度为6.0%,全年为6%,这是20xx年以来最低增速,低于全省水平2.3个百分点,也是20xx年以来首次低于全省水平。我市主要工业品价格下跌明显(全国工业生产者出厂价格指数已连续47个月下跌,目前还看不到缓解迹象),比如:天丰钢结构价格同比下降22%、白鹭化纤氨纶下降20%、豫飞起重设备下降16.6%、金龙铜管下降15%、科隆动力电池下降14.2%、心连心尿素下降6.7%等。企业成本上升较快,去年规模以上工业利税增速为0.5%,利润增速为0.9%,同比均回落10个多百分点,造纸、建材、制冷等传统行业亏损面再扩大。财政收入增速减缓,而支出又是刚性的,平衡收支面临极大压力。地方债务、不良贷款、非法集资和大气、水环境等风险点增多。

科学认识当前形势,准确研判未来走势,是做好经济工作的基本前提。关于今年的经济环境,我认为依然复杂多变。世界经济虽有积极变化,但仍在深度调整,不确定性不稳定性比较大,总体上延续疲弱复苏态势。我国经济发展进入新常态,可以概括为“三个并存”:周期性矛盾和结构性矛盾并存、有效需求不足和有效供给不足并存、旧动力衰减和新动力成长并存,发展的环境和条件发生深刻变化,今后几年可能经历一个l型增长阶段。从我市自身情况来看,初步有两个判断:一是我市综合实力稳步提升,家底更加雄厚,基础更加牢固,推动发展的能力更强,发展环境更优。二是有利因素多于不利因素,促进发展的条件明显多于阻碍发展的困难和问题。但我们也必须保持清醒,深刻认识到一些内外交织产生的矛盾和问题今年可能会充分暴露,导致在某些局部领域面临的形势可能比以往都要严峻。比如,建材、造纸等传统行业困难会持续、生存更加艰难,甚至会有部分企业难以维持,出现破产倒闭;又如,金融等领域的风险有可能出现局部激化等等。

二、关于今年经济工作。

关于今年经济工作,在市委经济工作会议上,市委舒书记、王市长作了全面的安排部署。刚才,文慧同志也作了更加具体的安排,特别是九大专项,是市委市政府高度关注、事关我市全局发展的大事要事,希望有关单位特别是发改部门的同志们认真抓好落实。在此,有几项工作再强调一下,主要是“五抓”,抓好五大块具体工作:。

(一)抓经济运行。今年经济下行压力依然较大,全国、全省增长预期目标都下调,我市的预期目标为8.5%,也下调了,实现这一目标仍需付出艰苦努力。我们要在稳重点企业、稳困难行业、稳房地产市场、防范金融风险、强化要素保障等方面,多出实招、好招、管用的招。要瞄准国家、省最新政策动态,认真加以研究,从中挖掘机遇、找项目,全力对接争取。同时,一季度工作的好坏,直接影响全年工作的开展,市发改委从1月份开始,就从推进供给侧结构性改革,加强经济运行调节调控,加强重大基础设施建设等九个方面研究提出了36条做好一季度经济工作具体政策措施,市政府以新政办明电〔20xx〕84号文进行印发,请各级各部门要认真抓好贯彻落实,确保一季度经济工作开门红。

(二)抓长远谋划。具体来说,要抓好三件大事:第一件大事是抓“十三五”规划编制。关于“十三五”规划,我强调三点:一是抓好宣传。“十三五”规划汇聚了全市智慧和力量,一定要宣传好,鼓舞士气、凝聚力量,促进“十三五”规划实施。二是抓好专项规划。把市人大通过的“十三五”规划细化好、落实好,特别是由市直部门牵头的16个重点专项规划、33个部门和行业规划要抓紧编制,并注重与总体规划的衔接,形成完整的规划体系,指导未来五年我市发展。三是抓好实施。要结合今年经济工作,抓紧启动实施“十三五”规划,特别是规划中比较成熟的一些重大项目,及早开展前期工作,尽快开工建设。第二件大事是抓“两大一高”战略振兴工程。“两大一高”战略振兴工程,是我市坚持长短结合、推动全局工作开展的重要抓手,要常抓不懈、抓紧抓好。一方面,要强化推进。各项重点工程和工作专项都要明确牵头市级领导、牵头部门,研究制定专项工作方案,明确路线图、时间表,专题专案专人,聚焦聚神聚力,确保各项工作扎实推进。市委、市政府“两办”督查室要加大督促检查、跟踪问效力度。另一方面,要动态管理。

“两大一高”是一个动态工程,要根据我市经济社会发展需要,不断丰富和拓展专题、专项,将一些事关发展全局的重大项目、重点工作及时纳入台账,加以推进落实。第三件大事是抓郑新融合发展。省“十三五”规划明确把新乡市作为“半小时”核心圈城市,谢省长在今年经济工作会议上,提出“支持周边城市与郑州都市区融合对接、建设组合型大都市区,以中原城市群城际铁路等设施建设为突破口,加快推进交通一体、产业链接、服务共享、生态共建,促进中原城市群各城市优势互补、良性互动,提升整体竞争优势”。这将为我市借势发展、借力发展提供了重要机遇。要围绕郑新融合发展,重点做好3件事:一是交通互联互通。争取将“米”字形快速铁路上半部(郑州至济南、郑州至太原)在新乡交会,谋划推进郑州地铁系统与新乡城市轨道交通系统连接线工程,推动两市“交通同城”。二是谋划推进沿黄生态经济产业带建设。依托平原示范区、原阳县城及产业集聚区、获嘉亢村三大片区,编制沿黄经济产业带建设规划,把原阳、平原示范区打造黄河两岸一个大的生态旅游廊道,把黄河做成郑州新乡两市间的内河、景观河,促进两市人流、物流无缝对接,加快郑新融合。三是积极对接航空港。对接郑州航空港,要谋划考虑到底对接什么,怎么对接。比如,充分利用我市海关、商检的配套功能和平原示范区、原阳县临近航空港的区位优势,规划建设专属园区。比如,我们要大力发展航空偏好型高端制造业和高端商务休闲等现代服务业,并积极争取航空港配套产业和项目在我市布局等。

(三)抓项目建设。在经济下行压力加大、需求不足成为经济运行主要矛盾的大背景下,对新乡来说,抓好项目建设、发挥好投资的关键作用尤为重要。一要抓紧启动实施“双12”稳增长扩投资计划,尽快制定实施方案,抓紧筛选确定项目,分解落实项目责任,确保投资稳步回升,确保完成15%的投资增长预期目标。二要抓省市重点项目,省市重点项目建设对拉动经济增长、优化供给结构具有决定性意义,一刻也不能耽误。没开工的项目要加快办理相关手续,做好开工准备事宜,及早开工;需要上级审批、核准或资金支持的项目,要尽快与上级相关部门对接;已开工的项目要科学安排施工计划、交叉作业,尽快掀起施工高潮。三要做好省考评观摩工作。省委、省政府确定,3月底要继续开展产业集聚区暨重点项目观摩点评活动,对产业集聚区进行考核,兑现激励考核政策。希望发改委、大项目办以及平原示范区、红旗区、经开区等县(市)、区要全力以赴,争取第一名。四要继续组织好每季度我市重点项目观摩点评活动,这个活动关键取决于各县(市)、区有没有一批投资大、品质高、付诸实施的项目。

(四)抓载体建设。一个是产业集聚区。一方面,抓政策落实。在市委经济工作会议上,市委、市政府印发了《关于加快市区产业集聚区体制改革的意见》和《推进产业集聚区与乡镇行政区域管理套合工作实施方案》,同时,我市正在研究制定产业集聚集群创新发展综合改革试点实施方案,这些文件中的政策含金量很高。比如,加快市区产业集聚区体制改革,是我市首创,我们按照能放则放、效率优先的原则,只要法律法规没有禁止的都下放产业集聚区。各县(市、区)、产业集聚区和市直有关部门要认真研究,确保各项政策措施落地见效。另一方面,抓主导产业。总体上,我市产业集聚区起步早、发展态势不错,但产业集中度不高、主导产业不突出,也就是产业集群发展不突出,20xx年我市产业集聚区主导产业产出占比不足40%,低于全省10个百分点以上。没有特色就没有吸引力,每家产业集聚区(专业园区)要坚定不移的围绕1—2个主导产业去抓。要结合我市产业集聚集群创新发展综合改革试点建设,狠抓产业集群招商,每家产业集聚区要突出发展一个百亿产业集群,确保开工1个10亿元的重大产业项目和3个3—5亿元的配套项目,力争在产业集群发展方面取得新突破。另一个是“两区”建设。商务中心区和特色商业区要围绕主导产业抓好招商,市商务中心区今年至少有5个亿元以上项目开工,每个特色商业街区要有2个亿元以上项目开工。

(五)抓招商引智。关于扩大对外开放,要从3个方面来认识:一是有机遇。随着经济全球化和国内统一大市场的深入发展,各种要素资源流动加快,国内外产业加速转移的趋势没有改变,我们扩大开放仍然面临黄金机遇期。二是有优势。以国家自主创新示范区创建、全国产业集聚集群创新发展综合改革试点和国家循环经济示范市建设为契机,充分发挥我市区位、山水、科技优势,我市承接产业转移空间广阔。三是作用大。对新乡这样的内陆市、加工业城市来说,无论是稳增长、还是调结构,无论是惠民生、还是防风险,都必须依靠对外开放“一举求多效”。在工作上,我们重点要抓好3个方面的工作。一是抓好招商模式创新。积极推动产业集聚区、服务业“两区”创新提质转型发展,完善配套功能,提升承载能力,强化集群优势。依托科学发展载体,大力开展推广“整体开发、集群引进”、“延链补链、拓展提升”等招商模式,积极承接基地型项目、集群化产业整体转移。围绕“招商引智年”,积极开展招才引智,由过去单纯招引项目和资金,向人才、资金、项目打包引进转变,实现引资与引智的双赢。二是抓好招商项目落地。将重大招商项目全部纳入省重点项目管理,全力推进联审联批,优先保障要素供给,力争早落地、早开工、早见效。三是抓好开放载体建设。进一步完善和拓展新乡海关、出入境检验检疫局功能,积极申建平原综保区和自贸区,推动口岸大通关改革,为扩大对外开放营造良好环境。

三、关于发改系统队伍建设。

新的一年里,改革发展任务更加繁重,希望发展改革部门同志,继续发扬好的传统,要站得更高、看得更远、想得更深,要勇于担当,真抓实干,乐于奉献。一是要强化学习研究,当好参谋助手。作为宏观经济调控部门,要求发展改革系统的同志工作能力水平要更高一点,要有宽阔的视野、战略的思维,要能够在短时间内抓住问题的本质和内涵,要懂经济,要善于学习研究政策,才能把握大局、当好参谋、提出好的政策。二是要敢于担当,强化事业心和责任感。一个岗位就是一份责任。发改委承担的一些重要工作,大都涉及到方方面面,如果不敢担当,就会影响到工作的进度。发改系统的同志特别是领导同志,要主动作为,注重统筹协调能力的修炼,善于处置纷繁复杂的局面。发改系统广大干部,一定要牢记肩负的重大责任,以强烈的责任心和使命感,把思想凝聚到干事创业上来,把精力集中到谋发展、促发展上来。三是要严于律己,加强党风廉政建设。发改部门责任大、任务重,掌握着不少的审批资源和公权,如何对待和运用权力,必须要有正确的权力观。权力用好,是为人民谋福利,用不好,自己就掉进万丈深渊。希望发改部门的同志们在规划编制、项目审批、价费审批、资金安排等方面,要严格风险岗位管理,强化风险意识,严把廉洁关,建立起一支清正廉洁的干部队伍。

同志们,20xx年已经过去,光荣和成绩属于昨天,新的辉煌需要我们用辛勤和汗水去铸就。20xx年目标任务已经明确,让我们在市委、市政府的正确领导下,围绕中心工作,凝神聚力,苦干实干,狠抓落实,全力推进我市发展改革事业取得更大的成绩。

改革创新工作会议上的发言篇十六

尊敬的各位领导、同志们：

你们好！

根据会议安排，我就××部门如何作好节能降耗工作谈几点意见。不妥之处，请批评指正。

全区""规划提出，要大力发展循环经济，加快经济增长方式转变，建设资源节约型、环境友好型社会，积极推行节能、节水、节地、节材，降低消耗，提高资源能源利用率，走低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、高效益、可持续的发展之路，力争万元生产总值能耗比"十五"末降低25%以上。围绕这一约束性指标，我们要重点做好以下几方面工作：

认真贯彻落实国务院《关于促进产业结构调整暂行规定》精神，围绕国家发改委发布的《产业结构调整指导目录》，结合我区实际，加快肉牛、旅游、果菜、商贸特色产业发展，积极鼓励发展科技含量高、能耗小、附加值高，有利于节约资源、保护环境，对经济社会发展有重要促进作用的产业，限制和淘汰工艺技术落后、浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件的产业发展。到20xx年，使全区万元生产总值能耗下降到3.9吨标准煤。

重点推进三条循环产业链建设，一是草畜—肉牛—沼气—有机肥产业链;二是肉牛—屠宰—深加工产业链;三是煤—电—气—化产业链。同时，要培育以企业和二十里铺工业集中区、农村节能住宅、城市中水回用和垃圾处理、生态移民和旅游资源开发四个方面为重点的循环经济示范点，把我区建成全省发展循环经济试点县(区)，争创全国发展循环经济示范县(区)。

在继续壮大能源、建材、制革、食品加工、造纸、制药等优势行业的同时，积极谋划煤化工和高新技术产业项目，延伸产业链条。支持平凉电厂二期工程早日开工，使我区煤电总装机容量达到240万千瓦，年发电量达到170亿千瓦时以上;围绕60万吨甲醇项目，建设年产15万吨醋酸生产线;利用牛、羊副产品，建设生化制药生产线;利用平凉电厂排放的废气和我区盛产的石灰，实施电厂脱硫工程，生产石膏、合成氨;充分利用煤矸石、平凉电厂炉渣、粉煤灰，依托祁连山水泥厂等企业，建设5000吨干法水泥、粉煤灰新型墙材生产线等重点项目，加快发展轻型、节能、环保新型建材，采用新工艺发展石灰生产线，把我区建成陇东最大的建材基地。

实施热电联产集中供热项目，加快供热体制改革，推行分户计量工作。对新建工程强制执行节能标准，努力降低建筑能耗。加快墙体材料改革步伐，加大建筑节能技术和节能产品的推广力度，发展节能省地型建筑。

在农村积极实施沼气国债项目，推广"一池三改"户用沼气综合利用。加快城市污水回用示范工程、城区天然气工程、医疗垃圾集中处置工程、造纸黑液处理等项目建设，使城市生活污水处理率达到80%，垃圾无害化处理率达到90%。

一是按照国家和省市有关节能工作要求，探索建立将能耗指标纳入全区经济社会发展综合评价和年度考核体系，将单位生产总值能耗降低目标分解落实到有关部门及重点企业;二是抢抓政策机遇，谋划一批符合国家节能产业政策和投资导向的项目，积极向上争取国、省投资，加大对节能项目的支持力度;三是把好项目入口关，对固定资产投资项目实行节能评估和审查，把能耗标准作为申报、审批项目的强制性门槛，对不符合要求的项目，不予申报和审批。

改革创新工作会议上的发言篇十七

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今天，我们召开全国计生协改革工作会，主要任务是总结改革成果，交流改革经验，推动计生协改革持续深化和计生协事业高质量发展。刚才，xx市、xx市、xx市、xx市、xx市5个综合改革试点单位展示了各自的工作亮点，xx、xx、xx、xxx、xx、xx、xx、xx8省汇报了计生协改革的总体情况，并提出了一些很好的意见建议。下面，讲几点意见。

一、充分肯定全国计生协改革取得积极成效。

自中国计生协改革方案于2018年印发以来，中国计生协深入贯彻习近平总书记关于群团改革和计生协工作的重要指示精神，xx会长多次听取改革汇报，部署改革任务，推动改革进程。第一时间成立了中国计生协改革领导小组，强化顶层设计，落实责任分工，先后召开4次全国性改革推进会议，举办10期省市县计生协领导干部培训班，会同国家卫生健康委赴26个省（区、市）调研督导，印发35期《改革通报》通报改革进展，及时协调解决改革中的突出问题，不断推动地方计生协改革提速增效。各地高度重视，多省党委政府主要领导为计生协改革作批示、指方向，多数计生协会长带头抓改革、促改革，认真研究推动解决事关计生协长远发展的重大问题，提出了一系列接地气有突破的改革举措。全国三批共60个地方计生协综合改革试点单位大胆探索，着力推进组织和工作创新，增强基层活力，发挥了较好的示范带动效应。目前，全国所有省级计生协全部出台改革方案，60％以上的地市级计生协出台改革方案，大部分地方在领导班子、人员编制、内设机构、职能承接、能力建设等方面得到明显加强，基层计生协组织的活力和服务群众能力得到明显提升。

把加强党的领导作为计生协改革的首要政治任务，坚定不移走中国特色的社会主义群团道路，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实党委统一领导群团的工作制度，把计生协工作纳入党建工作总体格局，推动有条件的县以上计生协成立党组。福建、河北等地计生协成立党组，党的领导核心作用更加巩固。不断增强领导机构的广泛性、代表性，各级计生协增加了副会长、常务理事中来自基层和一线人员的比例。浙江、贵州、重庆、山东等地以换届为契机，配齐配强计生协领导班子，优化理事会结构，切实提高了党总揽计生协工作发展全局的能力。充分发挥计生协点多面广、组织动员能力强的优势，主动协助党和政府解决群众“急难愁盼”问题，厚植了计生协的群众基础，团结带领广大会员群众听党话、跟党走，计生协组织的凝聚力、号召力持续增强。

河北、内蒙古、甘肃等省将省药具管理机构编制和职能划转到省计生协；

福建、山西、广西等20多个省（区、市）承担了居民家庭健康指导等助力健康中国建设的基层服务工作，这些都为基层计生协队伍职能优化转型提供了有益探索。大部分地方党委政府高度重视和支持计生协工作，在本轮机构改革编制总体从紧的情况下，截至2021年6月，相比2018年2月改革前，全国省级计生协机关编制平均增加2.6个，地市级计生协机关编制平均增加1.3个。

针对群众“不愿生、不敢生、生不出、生不好”问题，做实“一老一小”服务，积极营造生育支持的社会环境。广泛开展“优生优育进万家”活动，全国共建设“亲子小屋”等优生优育阵地1万多个，覆盖人群620多万。青春健康工作覆盖全国31个省（区、市），进企业、进学校、进家庭，帮助青少年远离非意愿妊娠、流产、性病艾滋病感染等危害，受益青少年近2亿人次，被联合国人口基金等国际组织作为最佳实践在全球推广。大力实施“暖心行动”，建立健全具有计生协特色的“精神慰藉、走访慰问、志愿服务、保险保障”四项制度，帮扶近73万失独老人，约占全国失独人群80％以上，可以说大部分地方的失独家庭帮扶任务都由计生协承担。宁波的“小棉袄”、银川的“王兰花爱心服务队”等成为当地响当当的志愿服务品牌，王兰花同志更是在今年获颁“七一”勋章。主动适应新时代群众多元化健康需求，以深入实施家庭健康促进行动为抓手，积极融入健康中国建设。加强顶层设计，推动构建多部门协作的家庭健康促进行动实施推进机制。河北、山西、山东、湖北等省计生协加入本地推进健康中国行动议事机构，江西省计生协联合省卫生健康委，推动出台江西省家庭健康促进行动工作方案，并增列为健康江西第十七个专项行动。各地发布家庭健康公约，举办家庭健康大讲堂，让健康宣传深入社区、村居，惠及6000多万家庭。福建、山西、贵州三省积极开展“健康知识进万家”试点，培育群众身边的家庭健康指导员，提升基层健康服务能力。

坚持眼睛向下，面向基层，将力量配备、服务资源更多向基层倾斜。创新基层组织设置、会员发展和活动开展方式，加强乡级计生协组织建设，优化村级计生协队伍结构，扩大基层组织和工作覆盖面。加强基层计生协干部、志愿者、培训师资“三支队伍”的教育培训，提升基层干部队伍的专业服务和群众工作能力，激发基层组织活力。推动会员之家、亲子小屋、青春健康俱乐部、优生优育指导中心、家庭服务中心等阵地升级换代，在城乡社区打造了一批满足群众需求、具有时代特点的计生协服务阵地。大力实施“网上计生协”工程，把计生协的活动品牌、服务项目、工作资源广泛链接在网上，把组织动员、教育引导、联系服务会员群众等工作融入网络平台，打造了线上线下有机融合的工作新格局。贵州安顺市计生协建立各级家庭服务中心阵地390多个，深圳市计生协联合市卫生健康委将全市原有的社区生育文化中心转型为社区家庭发展服务中心，分别承担有关计生家庭帮扶、权益维护、家庭健康服务、参与基层社会治理等工作，计生协组织成为创新基层社会治理、维护社会和谐的重要力量。福建以乡镇（街道）机构改革为契机，落实乡级计生协“进盘子、有位子、挂牌子”，夯实村级协会组织和工作，激活队伍神经末梢。湖南、山东、广东下发文件，在全省村（社区）“两委”换届中积极做好计生协组织的换届工作，选优配强村（社区）计生协班子，优化基层计生协队伍结构。

二、正确认识新时代计生协改革发展的几个问题。

今年是“十四五”的开局之年，也是奔向2035远景目标的起步之年，我国开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。党的十九届五中全会从党和国家事业发展全局的高度，作出全面推进健康中国建设、实施积极应对人口老龄化国家战略、加强和创新社会治理重大部署。作为卫生健康领域最大的群团组织，计生协既有伴随发展带来的新挑战，也有因变而生的新机遇。知常明变者赢，守正出新者进，只有正确认识新时代计生协改革发展面临的突出问题，才能找准计生协组织在全面建设社会主义现代化国家新征程中的坐标和前进方向，才能在解决问题中求突破促发展，推动计生协事业与党和国家事业同频共振，把广大会员群众和家庭最紧密地团结在党的周围。

（一）关于计划生育的认识问题。

近年来，随着我国生育水平的持续走低和生育政策的调整完善，社会上产生了计划生育取消了、不重要了、过时了等错误认识。实际上，一孩政策是计划生育，单独二孩、全面二孩政策是计划生育，今天，实施三孩生育政策同样也是计划生育。目前我国宪法以及新修订的人口与计划生育法等仍保留“计划生育”表述，计划生育仍是基本国策，仍需继续坚持。

计划生育是现代社会的产物和国际通用语言，随着高龄少子化成为全球人口发展的客观趋势，计划生育服务在全世界范围更加受到重视、投入持续增加，政府直接提供计划生育服务的国家由1976年的63％增加到2015年的84％，达到160多个国家（地区），所有的发达国家都支持计划生育服务。随着计划生育政策的调整完善，新时代计划生育内涵不断丰富，由生育控制向生育服务和生育支持转变，包含优生优育、生殖健康、提高出生人口素质、计划生育特殊家庭帮扶以及家庭健康促进等内容。新时代计划生育不是没事可干，而是任重道远。

（二）关于新时代计生协组织作用的问题。

以习近平同志为核心的党中央高度重视群团工作，强调新形势下，党的群团工作只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。2016年，习近平总书记对中国计生协工作作出重要指示。2018年，中国计生协改革方案印发，从国家层面对计生协改革发展作出全面部署。中央《决定》强调要动员社会力量，加强政府和社会协同治理，充分发挥群团组织在促进人口发展、家庭建设、生育支持等方面的重要作用。新修订的《人口与计划生育法》明确要求，工会、共青团、妇联及计生协等社会团体、企业事业组织和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。在低生育水平新常态下，要推动实现适度生育水平，解决广大年轻人“不愿生、不敢生、生不出、生不好”的问题，其难度并不亚于甚至要超过三、四十年前让大家少生孩子的工作，更加需要计生协等群团、社团组织切实履行职责，担当重任。

2019年，党的十九届四中全会提出，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，强调在基层社会治理中要“发挥群团组织、社会组织作用”。同年，《中国共产党农村工作条例》进一步明确了新时代计生协在农村开展工作的政治地位和责任。近期，《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出，统筹基层党组织和群团组织资源配置，支持群团组织承担公共服务职能。近年来，各级计生协组织积极参与基层社会治理，在健康中国建设、爱国卫生运动、疫情群防群治、服务乡村振兴、促进新市民融合等工作中发挥了不可或缺的重要作用。遍布省、市、县、乡、村、组的基层网络体系是计生协开展群众工作最宝贵的资源，这个网络体系历经40年才搭建起来，把握不好，一夜之间便可“毁于一旦”，再重建却是难如登天，但如果适应新时代新需求，把这个网络巩固好发展好，必将成为保护人民身心健康、维护社会和谐稳定的一支重要力量。今年8、9月间，中国计生协分别与有关部门共同组织实施了第五次中国城乡老年人生活状况调查和老年健康调查，充分展现了基层计生协强大的组织动员能力。

近年来，各地贯彻落实中央群团改革精神和中国计生协改革部署要求，积极推动计生协改革，解决了一些长期想解决而没有解决的难题，办成了不少过去想办而没有办成的大事。但对标中央要求，对照人民群众期待，仍存在不小差距，特别是在破解长期困扰地方计生协发展的体制机制、能力建设等方面还面临不少问题和困难，全国还有近40％地市级和60％区县级计生协未出台改革方案，地市级以及区县级计生协改革进展较为滞后。一是一些地方计生协组织建设仍有弱化倾向。部分市县尚未纳入地方群团改革统一部署，全国还有超过四分之一的地市级计生协未列入群团管理序列，超过40％的区县级计生协未参照公务员单位管理。有的地方领导班子不健全，会长配备不到位，主持协会工作的副会长或秘书长因各种原因无法正常履职。北京、河南、甘肃、青海目前未配备会长，辽宁、新疆等地长期未换届。部分计生协组织存在弱化、虚化、边缘化倾向，个别区县甚至出现撤并计生协机构现象，有的基层协会甚至成为“牌子协会”“抽屉协会”“墙上协会”。二是各地承接政府转移职能的领域和空间仍十分有限。各地以改革为契机，在承接政府转移职能、参与社会治理和公共服务等方面进行了不少探索，但协助地方党委政府开展工作的新平台、新形式、新方法仍十分有限。有的地方对新时代计生协的职责定位把握不足，有的地方在促进生育支持、增进家庭健康、融入基层社会治理等方面缺乏有效的制度安排和职能设计，有的地方尚未建立稳固的财政投入保障机制，等等。计生协的工作力量与工作任务不相匹配，在扩大工作覆盖面、畅通联系服务群众渠道、提高做群众工作本领、加强志愿者队伍建设方面仍存在不少短板，向服务型群团组织转型升级的任务仍然艰巨。三是各地改革发展不平衡的问题。部分地方对计生协改革重视不够，工作力度不足，责任心、进取心不强，甚至还存在“等靠要”思想，进度较慢。有的地方对群团工作规律缺乏深入研究，照搬照抄上级文件，实质性的改革举措不多，改革流于形式。部分地方将计生协改革等同于一般事业单位或社团组织改革。有的地方只聚焦本级计生协，对下级计生协改革缺乏有效推动，尚未形成上下联动改革局面。

三、几项重点工作。

改革永远在路上，绝不能有松口气歇歇脚的想法。不忘初心，方得始终，各地各级计生协一定要高度重视，把深化改革作为“十四五”时期计生协的一项重要政治任务，以贯彻落实中央《决定》精神和全国优化生育政策电视电话会议工作部署为契机，突出问题导向，以更大力度更实举措推进地方计生协改革。近期，各地要着重抓好以下几方面工作。

一是加快推进省以下改革。改革方案的出台，只是完成改革任务的第一步。各省级计生协主要领导要切实担负起改革的主体责任、政治责任，多想办法，多出实招，全面深化本级改革的同时，以上率下，把重点放在促进市县乡计生协改革上，推动改革向基层延伸。要通过加强政策宣传、调研督导、考核评估等一系列“组合拳”，真正形成省市县三级联动、共推改革的强大合力。已出台改革方案的市县，要把主要精力放在抓好改革任务的落地落实上，未出台改革方案的要加快工作进度，争取今年年底前所有市县均出台改革方案。要继续推进地方计生协综合改革试点工作，支持市县大胆探索、试点先行，因地制宜创新计生协组织的管理体制、运行机制和服务模式，力争形成一批可复制、可推广的典型经验和做法。要着力加强基层计生协组织规范化建设，巩固基层网底，借助今年全国集中进行乡镇换届和村（社区）“两委”换届之机，积极推动乡镇、村（社区）计生协的换届工作。

二是着力破解制约地方计生协发展的难点问题。各地要坚持问题导向，进一步落实群团工作属性，推动解决县以上计生协列入党委领导的群团组织序列，解决地方计生协机关“参公”“三定”等遗留问题。要推动本级和辖区内计生协按期换届，推荐德高望重、有情怀有担当的领导干部担任会长，真正发挥会长的“领头雁”作用，选优配强领导班子。要主动对接编制部门，争取党政支持，争取结合地方事业单位改革契机，通过卫生健康系统内部调剂的方式，巩固充实计生协队伍，确保计生协机构稳定、队伍加强、职能优化。要聚焦改革缺实招、转型发展动力不足、末端运行不畅等突出矛盾，解决部分地方计生协组织存在的虚化、弱化、边缘化问题。

三是做好改革经验总结和推广。近年来，各地在改革实践中探索形成了很多好的经验做法，具有很好的参考借鉴意义。要加强工作交流，建立常态化的总结推广机制，及时评估总结各地在改革推进过程中发现的问题、解决的办法、形成的经验，加强研究，把行之有效的改革举措上升为制度设计。要做好宣传引导和经验推广，通过典型引路、示范引领，积极宣传改革进展成效，宣传成效背后的典型做法，鼓励先进、鞭策落后，达到以点带面、带动全局的效果，真正把各项改革任务落到实处。特别是各省要加强对地方计生协综合改革试点工作的指导，将好的经验和做法推广到本省其他地方，引领带动计生协改革向纵深推进。

同志们！改革无穷期，创新无止境，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，共同书写全面深化计生协改革、促进计生协事业高质量发展的新时代华章，为促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福作出新的贡献！

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