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方案的制定需要结合实际情况和目标需求，以求达到最佳效果。方案制定的过程中，要充分考虑可能出现的风险和挑战。如果您面临某个具体问题，不妨看看以下方案范文是否能够给您提供一些解决思路和启示。
公务员工资制度改革实施方案篇一
1985年，中共中央和国务院下达了《国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案》。这次改革规定机关和事业单位人员工资由四部分组成。一是基础工资，发放的金额不分职务等级和工作年限，所有人一样。二是职务工资，职务越高得到物质回报越多。三是工龄津贴，主要根据工作人员的工作年限来定。四是奖励工资，即来自所在单位行政经费的结余奖励工作绩效好的工作人员。
亮点和遗憾：改革剥离了企业工作人员的工资部分。但这次改革存在一些弊端，比如奖金原则上是给绩效较好的员工，实际执行中则是人人有份；过度强调职务对工资的决定作用，造成了高职位不当扩张。
公务员工资制度改革实施方案篇二
根据国家公务员（机关工作人员）的工作年限分别确定：
（一）参加工作时间满1年不满5年的，每年休假期为3天；
（二）参加工作时间满5年不满2019年的，每年休假期为7天；
（三）参加工作时间满2019年不满20年的，每年休假期为10天；
（四）参加工作时间满20年不满30年的，每年休假期为15天；
（五）参加工作时间满30年及以上的，每年休假期为20天。
正确实施年休假制度，是保证工作人员身心健康的必要基础，也是保证单位工作任务顺利完成的重要前提，各单位要高度重视，领导干部要带头执行年休假制度，要根据工作任务、岗位性质和工作人员个人的实际情况，合理计划并妥善安排工作人员休假，并做到既要保证单位各项工作的正常运转，又要保证年休假制度的顺利实施。
（一）各单位要结合“ab”岗设置，科学合理安排工作人员的年休假，避免出现集中休假或休假不了的现象。
（二）各单位要对年休假实行登记管理。对确因工作原因不能按计划安排年休的，应当事先经单位领导批准予以延期，但假期必须当年使用。
（三）个人的年休假可以集中使用，也可以分段安排。遇法定节日和公休假日可以顺延相应的假期期限。
（四）病事假可先用年休假抵扣，全数抵扣后再按病事假规定扣减工资、奖金待遇。
（五）有下列情况之一的，当年不享受年休假待遇：
1、上年度考核不称职（不合格）；
2、当年事假累计超过20天；
3、当年病假累计超过30天；
4、当年病假、事假累计相加超过40天。
如当年享受了年休假以后，其病、事假假期超过了本条第2、3、4款其中一款规定的，则其不再享受下一年度的年休假。
符合休假条件的工作人员在休假期间工资照发，福利待遇不受影响。
机关工勤人员、事业单位（按国家规定享受寒暑假或其他特殊休假待遇的单位除外）工作人员的年休假，可参照执行。
公休假确因工作需要加班的，可以按同等时间换休，也可以按标准工资的200/100计发工资。
年休假确因工作需要加班的，不能换修，可以按标准工资的200/100计发工资。
当年退休的职工应在退休之前安排完公休假。
公务员工资制度改革实施方案篇三
xx年6月14日，《国务院关于改革公务员工资制度的通知》出台。《通知》强调，要有效调控地区工资差距，逐步将地区工资差距控制在合理的范围内。这次改革还对基本工资结构做了调整：基础工资和工龄工资不再保留，级别工资权重有所加大。同时，公务员工资级别从原来的15级调整为27级。
亮点和遗憾：在大幅提薪的同时，统一了公务员工资级别。但是在政策执行中仍然存在一些问题，如工资统发中有相互依赖关系的部门太多，没有一个主体有最高的权威。
公务员工资制度改革实施方案篇四
第一，说说工资条(一般不发，有需要可以自行去财务科查看)。
公务员(非事业编和参公，这两类参照公务员)的工资主要包括基本工资(职务工和级别工资)，津贴，补贴、奖金和其他。
考上公务员的第一年是办事员，职务工资510，级别工资810，没有奖金，有津贴、补贴，除去社保和公积金自交的部分，到手工资2000元左右。这种状况会持续一年。
第二年，转正后，职务工资600，级别工资850，加上岗位津贴，补贴，绩效奖金等，到手收入在3000元左右。这基本就是大部分部门的科员工资现状了。
第二，涨薪酬。
职务晋升会长工资，比如晋升为副科级(研究生享受副科级工资)涨100多，涨工龄工资(在职的人员考上公务员，只要之前的工作正常缴纳五险，工作时间算工龄，大学四年也算工龄)，每年60元，每月5元，一般三年一涨，即没三年工资会每月多15元。
津贴和补贴也是随着职务晋升的，职务不晋升，一般不调整，除非总体都调。
现在有好消息，公务员工资改革，即使职务不晋升，干到退休，工资也会不断涨，最终能拿到副科以上甚至副处级工资。
第三，奖金。
奖金的话，基本的会有绩效奖，有时按月发，半年发，一年发。除此之外还有优秀奖和先进奖。
公务员每年进行年终考核，评定为优秀，称职，基本称职，不称职四个档次，除非犯严重错误，大部分都是基本称职以上。只有优秀有奖金，一次性发800，连续三年优秀，记三等功一次，另发1500奖金。
先进个人一般就只有300元左右奖金或实物奖励。
第四，社保和公积金。
现在，公务员也被纳入社保。
他们退休时能领到在职时80%的的工资。现在交社保，个人承担一小部分，单位承担一大部分。
具体各地区各部门不同，比例参照企业。大概比例是如果个人扣100元，那你总体账户会有600元。
公积金的话，各部门差异很大，一般的公务员公积金在1000多每月。供电、烟草、盐业、税务、海关等有钱部门，公积金会达到3000以上。
这样说吧，公务员公积金基本够你所在城市的月供了，当然帝都魔都及其他都除外。
第五，补贴、过节费及其他。
很多人都说公务员待遇福利好，多数指的就是这部分了。
确实，在过去没实行阳光工资之前，很多部门都会以各种名目发点钱，现在实行阳光工资了，很多补贴取消了。允许的补贴有偏远地区补贴，下乡补贴，用车补贴，餐补，出差补贴、加班补贴、取暖补贴、高温补贴等。不是说所有的公务员都有这些，这些关键取决于所在单位的财力和所在地方政府的财力。
至于过节费，就是中秋春节有，加在一起一年1000左右，多数给的是实物或抵用券。普通公众心目中的公务员公款吃喝、公款旅游、公款购物现在基本不存在，即使存在也与普通的科员无缘。现在纪委和人民群众的眼睛都盯着，谁敢啊。
想考公务员的，需要杜绝此类念想。办公经费是用于工作的，也是由领导掌握支配的，有财务制度管着的，不可能随便花。
总而言之，公务员的工资待遇高不成，低不就，在当地属于中上水平吧。
总体来说，城市经济发达程度与公务员的工资待遇成正比吧。但是在物价飞涨，房价居高不下的当下，仅靠那点工资估计够呛。如果说想捞钱，那么肯定是诚惶诚恐度日了，说不定哪天纪检委就会找你了。
总体而言，公务员工资还是富足的。
所以说，大家考公务员还是很不错的。
公务员工资制度改革实施方案篇五
都市报自2月15日刊出关于新疆维吾尔自治区6月启动公务员工资制度改革的报道后，对于广大行政事业单位的人员来说，最关心的就是“工资制度改革”将怎么改。
记者从3月9日召开的乌鲁木齐市人事工作会议上了解到，首府公务员工资制度改革今年7月实施，同时还将深入推进事业单位收入分配制度的改革。
乌鲁木齐市乃依木·亚森在人事工作会议上说：“公务员工资制度改革并不是简单的增加工资，是对现有的津贴补贴项目进行整理和规范，制定一个合理化的津贴补贴方案，逐步完善津贴补贴制度，为各地区附加津贴提供参考依据。”
乌鲁木齐市人事局局长艾克拜尔·吐尔洪说：“乌市公务员的工资制度改革方案要在中央和自治区的具体实施办法出台之后，依据它们作为改革方案，结合实际情况来贯彻实施。无论是公务员工资制度改革还是事业单位收入分配改革，都不允许各部门、各单位，以任何借口、任何方式在国家统一工资政策之外新设津贴、补贴和奖金标准，不能以现金形式或其他形式发放新福利。”
记者了解到，在公务员实行工资制度改革之后，首府还将对事业单位进行收入分配制度的改革。事业单位收入分配制度改革的'主要方向就是建立一个科学规范的收入分配激励机制，实行岗位绩效工资制度，将知识、技术、管理等生产要素与收入分配挂钩。
目前，具体的可行性分配方案正在研究制定之中，制度出台后将选择不同类型的事业单位进行试点。
另外，今年首府事业单位人事制度改革将重点加快公用事业单位的改制
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公务员工资制度改革实施方案篇六
新中国成立以来，公务员工资制度共经历了四次大的改革，分别是在1956年、1985年、1993年和xx年。
1956年6月16日，国务院通过了《关于工资改革的决定》，将政府工作人员的工资分为30级。同时为反映出各地生活成本差异，全国被分为11个工资区，第11类区工作人员工资比第1类区同级别人员工资高出30%。
亮点和遗憾：改革实现了从供给制到货币制的跨越。然而该制度中不区分具体项目，直到1985年“结构工资制”的改革调整才解决上述问题。
公务员工资制度改革实施方案篇七
2017最近热议的话题就是事业单位取消事业编，很多医院的工作人员和老师都在纠结，好容易得到的编制怎么能说没就没有了。然而抛去这些不说，2017年公务员工资又有新的改变，大多数都增幅较高，而教师工资提高10%。对于不同级别的事业单位退休人员也将提高退休费。
但不可否认的是，即使同样是公务员，在不同地区，收入差距还是很大的。有些城市，高新区、开发区的公务员，收入就比城区的一般公务员平均高出一倍。官做的越大，工龄越长，这项工资标准越高。从2014年开始，基本工资基本保持两年一涨的趋势，涨幅也逐年递增。
接下来我们来看看2017年各地方各岗位公务员到手收入情况吧：
广东省某三线城市：每月4552元+补贴到手4751元。
广东乡镇人员：5500/每月。再加上各项福利估计还会更多。
河北某县国税局：2400/每月。可见国税绩效和车补可谓是遥遥无期，看来国税状况不容乐观。
黑龙江4300/每月，很多奖金等福利也逐渐消失.....全年13个月能拿到70800元。
辽宁某地级市区公务员：工资2000多，看似比较一般，但是绩效奖很高，可谓有付出就有收获。
西南非省会城市：2016年新进公务员，到了2017涨了100元。目前工资到手3651元，包括补贴和绩效。
东部沿海乡镇公务员：7000/每月工资，在公务员行列里算很高了，可以说沿海的公务员工资都很高，但也不得不面对的是房价问题.....
浙江：20万/年，副科级，管理层还是很给力，熬到这也就美滋滋啦。
珠三角地区：4800/月，加上各项补助，小康生活满足啦，可谓是靠海公务员工资高的优势。
以上就是各地区工资水平，里边有你们的同胞吗？很多人抱怨公务员工资低，但事实看了上面的说法，公务员不仅有13个月的工资，大多数有绩效，公积金也比一般企业高。有的地方有食堂，还发购物卡等福利，我想这也是很多人考公务员的原因，因为各项政策福利待遇真的很温暖。
公务员工资制度改革实施方案篇八
1993年的《机关工作人员工资制度改革方案》明确提出，新工资制度要防止高定级别、高套职务工资等不良现象。与此同时，不再划分工资区，而是引入了地区津贴。地区津贴包括艰苦边远地区津贴和地区附加津贴。此次改革强调在条件成熟时，对考核优秀和称职的工作人员发放年终一次性奖金。
亮点和遗憾：虽然这次改革制定了用于补偿机关工作人员在不同地区生活成本的地区津贴制度，却恰逢我国地方政府预算外资金急剧扩张，导致地区间和部门间的巨大工资差。
公务员工资制度改革实施方案篇九
根据《国务院关于改革公务员工资制度的通知》(国发〔2xx-xx〕22号)和人事部、财政部《关于印发〈公务员工资制度改革实施办法〉的通知》(国人部发〔2xx-x〕58号)规定，结合我省实际，制定本实施意见。
一、改革的原则
(一)贯彻按劳分配原则，进一步理顺工资关系，合理拉开不同职务、级别之间的工资差距。
(二)坚持职务与级别相结合，增强级别的激励功能，实行级别与工资等待遇适当挂钩。
(三)健全公务员工资水平正常增长机制，建立工资调查制度，定期调整工资标准，使公务员的工资水平与经济社会发展水平相适应。
(四)加强工资管理，严格监督检查，有效调控地区工资差距，逐步将地区工资差距控制在合理的范围。
二、实施范围
本实施意见的实施范围为，按照公务员制度管理和经批准参照公务员制度管理的单位中，2xx-xx年7月1日在册的正式工作人员(不含2xx-xx年6月30日已到达离退休年龄的人员，其中，经组织批准留任的除外)。
三、职级工资制的实施
列入实施范围的单位中，除工勤人员以外已按有关规定进行公务员登记并取得公务员身份的工作人员实行职级工资制。
(一)调整基本工资结构
公务员基本工资构成由现行职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四项调整为职务工资和级别工资两项，取消基础工资和工龄工资。
职务工资。主要体现公务员的工作职责大小。一个职务对应一个工资标准，领导职务和相当职务层次的非领导职务对应不同的工资标准(附表一)。公务员按所任职务执行相应的职务工资标准。
级别工资。主要体现公务员的工作实绩和资历。公务员的级别由现行15个调整为27个，取消现行级别。每一职务层次对应若干个级别(附表三)，每一级别设若干个工资档次(附表二)。公务员根据所任职务、德才表现、工作实绩和资历确定级别和级别工资档次，执行相应的级别工资标准。
(二)套改工资的办法
职务工资。公务员按现任职务执行相应的职务工资标准。
级别工资。公务员的级别和级别工资档次，按现任职务、任职年限和套改年限确定(附表五)。
现任职务，是指按干部管理权限由任免机关正式任命的职务。
任职年限，是指从正式任命现任职务当年起计算的年限。
套改年限，是指工作年限与不计算工龄的在校学习时间合并计算的年限，其中须扣除1xx-xx年以来除试用期外年度考核不计考核等次或不称职的年限。不计算工龄的在校学习时间，是指大专以上毕业的工作人员在国家承认学历的全日制大专以上院校未计算为工龄的学习时间(只适用于这次工资制度改革，不涉及工龄计算问题)。在校学习的时间以国家规定的学制为依据，如短于国家学制规定，按实际学习年限计算;如长于国家学制规定，按国家规定学制计算。
任职年限和工作年限的计算截至2xx-x年6月30日。
公务员按现任职务套改的级别，如低于或等于按原任低一职务套改的级别，可先按原任低一职务套改，在此基础上高套一个级别，级别工资就近就高套入对应的工资标准;如高于按原任低一职务套改的级别，但级别工资额低于按原任低一职务套改的级别工资额，可先按原任低一职务套改，再就近就高套入按现任职务套改级别对应的工资标准。按原任低一职务套改时，现任职务的任职年限与原任低一职务的任职年限合并计算为低一职务的任职年限。
公务员套改的级别和级别工资额低于相同学历新参加工作人员转正定级的级别和级别工资额的，执行相同学历新参加工作人员转正定级的级别和级别工资额;套改的级别高于相同学历新参加工作人员定级的级别，但级别工资额低于定级的级别工资额的，可按相同学历新参加工作人员定级的级别工资额就近就高套入套改级别对应的工资标准。
(三)正常晋升工资的办法
1、晋升职务增加工资。
公务员晋升职务后，从晋升职务的次月起执行新任职务的职务工资和相应的级别工资。原级别低于新任职务对应最低级别的，晋升到新任职务的最低级别;原级别在新任职务对应级别以内的，晋升一个级别。级别工资逐级就近就高套入晋升后级别对应的工资标准。
2、按年度考核结果晋升级别增加工资。
从2xx-x年7月1日起，公务员年度考核累计五年称职及以上的，从次年1月1日起在所任职务对应级别内晋升一个级别，级别工资就近就高套入晋升后级别对应的工资标准。下一次按年度考核结果晋升级别的考核年限，从级别变动的当年起重新计算。公务员晋升职务相应晋升级别时，如晋升一个级别，按年度考核结果晋升级别的考核年限从上一次按考核结果晋升级别的当年起计算;如晋升两个级别及以上，按年度考核结果晋升级别的考核年限从晋升职务变动级别的当年起重新计算。
公务员按套改办法重新确定级别后，自2xx-x年1月1日至2xx-x年12月31日，凡年度考核称职及以上并达到级别工资套改表规定年限的，可从达到规定年限当年的1月1日起晋升一个级别，级别工资就近就高套入晋升后级别对应的工资标准。其中，职务未发生变动的，须按现任职务达到上一级别规定年限或按原任低一职务达到套改确定级别规定年限;晋升职务只晋升一个级别的，须按原任职务达到晋升后级别的规定年限。按有关规定高定级别的人员，先按高定前的级别执行上述办法，在此基础上再予以高定，但不得突破本职务对应的最高级别。按上述办法晋升级别后，按年度考核结果晋升级别的考核年限从级别变动的当年起重新计算。
公务员的级别达到所任职务最高级别后，年度考核累计五年称职及以上，不再晋升级别，在所任级别对应工资标准内晋升一个工资档次。
3、按年度考核结果晋升级别工资档次。
从2xx-x年7月1日起，公务员年度考核累计两年称职及以上的，从次年1月1日起在所任级别对应工资标准内晋升一个工资档次。下一次按年度考核结果晋升级别工资档次的考核年限，从工资档次晋升的当年起重新计算。
4、其他。
公务员晋升级别相应增加级别工资时，如增资额超过下一级别一个工资档差，晋升级别工资档次的考核年限从级别晋升的当年起重新计算;如增资额不超过下一级别一个工资档差，晋升级别工资档次的考核年限从上一次晋升级别工资档次的当年起计算。晋升两个以上级别时，逐级计算增资额是否超过下一级别一个工资档差。
公务员晋升级别和按年度考核结果晋升级别工资档次在同一时间的，先晋升级别，再晋升级别工资档次。
四、完善机关工人岗位技术等级(岗位)工资制
(一)调整机关工人基本工资结构
技术工人仍实行岗位技术等级工资制，基本工资构成由现行岗位工资、技术等级(职务)工资和奖金三项调整为岗位工资和技术等级(职务)工资两项。岗位工资根据工作难易程度和工作质量确定，按初级工、中级工、高级工三个技术等级和技师、高级技师二个技术职务设置，分别设若干工资档次。技术等级(职务)工资根据技术水平高低确定，一个技术等级(职务)对应一个工资标准(附表四)。
普通工人仍实行岗位工资制，基本工资构成由现行岗位工资和奖金两项调整为岗位工资一项(附表四)。
(二)机关工人工资套改办法
1、技术工人工资套改办法。
技术等级工资。技术工人按考评(聘任)的技术等级(职务)执行相应的技术等级工资标准。
岗位工资。技术工人的岗位工资档次按现任技术等级(职务)、任技术等级(职务)年限和套改年限确定(附表六)。
现任技术等级(职务)是指技术工人按机关事业单位技术等级(职务)考评规定考评(聘任)的技术等级(职务);任技术等级(职务)年限是指技术工人从考评(聘任)技术等级(职务)当年起计算的年限;套改年限，是指工作年限与不计算工龄的在校学习时间合并计算的年限，其中须扣除1993年以来除学徒期、熟练期外年度考核不计考核等次或不合格的年限。
任技术等级(职务)年限和工作年限的计算截至2xx-x年6月30日。
技术工人按现任技术等级(职务)套改的岗位工资额，如低于或等于按原任低一技术等级(职务)套改的岗位工资额，可先按原任低一技术等级(职务)套改，再就近就高套入现任技术等级(职务)对应的工资标准。按原任低一技术等级(职务)套改时，现任技术等级(职务)的年限与原任低一技术等级(职务)的年限合并计算为低一技术等级(职务)的年限。
2、普通工人工资套改办法。
普通工人的岗位工资档次，按套改年限确定(附表六)。套改年限的计算办法与技术工人相同。
(三)正常晋升工资办法
1、晋升岗位工资档次。
从2006年7月1日起，机关工人年度考核累计两年为合格及以上的，从次年1月1日起晋升一档岗位工资。下一次按年度考核结果晋升岗位工资档次的考核年限，从工资档次晋升的当年起重新计算。
技术工人晋升技术等级(职务)后，岗位工资逐级就近就高套入晋升后的技术等级(职务)相应的岗位工资标准。如增资额超过按原技术等级(职务)正常晋升岗位工资档次增加工资的数额，晋升岗位工资档次的考核年限从晋升技术等级(职务)的当年起重新计算;如增资额不超过按原技术等级(职务)正常晋升岗位工资档次增加工资的数额，晋升岗位工资档次的考核年限从上一次晋升岗位工资档次的当年起计算。
2、晋升技术等级(职务)工资。
技术工人晋升技术等级(职务)后，执行新任技术等级(职务)对应的技术等级工资标准。
(四)其他
普通工人经考核转为技术工人后，根据本单位同等条件技术工人的工资水平重新确定工资。
五、新录用人员工资待遇
(一)新录用公务员工资待遇
国家规定直接从各类学校毕业生中录用的公务员试用期工资分别为：初中毕业生570元，高中、中专毕业生590元，大学专科毕业生655元，大学本科毕业生685元，获得双学士学位的大学本科毕业生(含学制为六年以上的大学本科毕业生)、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生710元，获得硕士学位的研究生770元，获得博士学位的研究生845元。
试用期满合格后，按所任职务和级别执行相应的工资标准。职务工资分别执行下列职务对应的标准：初中、高中和中专毕业生按办事员;大学专科、大学本科、获得双学士学位的大学本科毕业生(含学制为六年以上的大学本科毕业生)、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生按科员;获得硕士学位的研究生按副主任科员;获得博士学位的研究生按主任科员。级别和级别工资分别定为：初中毕业生二十七级1档;高中、中专毕业生二十七级2档;大学专科毕业生二十六级2档;大学本科毕业生二十五级2档;获得双学士学位的大学本科毕业生(含学制为六年以上的大学本科毕业生)、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生二十五级3档;获得硕士学位的研究生二十四级3档;获得博士学位的研究生二十二级1档。
录用到我省艰苦边远地区的中专以上毕业生试用期(见习期)即按国家规定的定级工资标准执行，试用期满合格后，在国家规定的定级标准基础上级别工资档次可适当高定一至两档。
其他新录用的公务员试用期工资，按管理权限由主管部门参考录用前本人的工作经历和录用后拟任职务、级别，按照比本单位同等条件人员低一个级别工资档次的数额确定。其中，毕业并参加工作不满一年的，执行相应学历的试用期工资。试用期满合格后，按所任职务比照本单位同等条件人员执行相应的工资标准。
(二)新参加工作工人工资待遇
新参加工作的技术工人和普通工人，仍分别实行学徒期和熟练期制度。
1、技术工人学徒期工资为：第一年570元，第二年590元，第三年转正执行初级工1档，第四年定级执行初级工2档。
2、技工学校毕业的技术工人，第一年590元，第二年转正定级执行初级工2档。
3、普通工人熟练期一年，工资为570元，第二年转正执行普通工1档，第三年执行普通工2档。
(三)截止2xx-x年6月30日仍在试用期或学徒期、熟练期的工作人员，从2xx-x年7月1日起执行新的试用期、学徒期、熟练期工资待遇。
六、完善津贴补贴制度
在清理规范津贴补贴的基础上，实施地区附加津贴制度，完善艰苦边远地区津贴制度和岗位津贴制度。
(一)实施地区附加津贴制度
地区附加津贴主要反映地区经济发展水平、物价消费水平等方面的差异。在清理规范津贴补贴的基础上，实施地区附加津贴制度。实施地区附加津贴制度的方案待国家制定后下发。
(二)完善艰苦边远地区津贴制度
完善艰苦边远地区津贴制度的实施意见另行制定。
(三)完善岗位津贴制度
在特殊岗位工作的人员，实行岗位津贴制度。国家对岗位津贴实行统一管理。在清理现有各项岗位津贴的基础上，对岗位津贴进行规范，具体方案待国家制定后执行。在此之前，经国家批准建立的机关工作人员岗位津贴仍按现行规定执行。除国务院和国务院授权的人事部、财政部外，任何地区、部门和单位不得自行建立岗位津贴项目或调整岗位津贴实施范围和标准。
七、调整基本工资标准
国家建立工资调查制度，定期对公务员和企业相当人员的工资水平进行调查比较，调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。工资调查指标列入国家统计指标体系，调查比较每年进行一次，由人事部、财政部会同有关部门组织实施。
国家根据工资调查比较的结果，结合国家经济发展情况，适时调整机关工作人员基本工资标准。工资标准调整的幅度，根据国民经济发展、财政状况、物价变动等情况和工资调查比较结果确定。在工资调查制度建立前，主要根据国民经济发展、财政状况和物价水平等因素确定。调整机关工作人员基本工资标准，由人事部、财政部拟定具体方案，报国务院批准后组织实施。
八、实行年终一次性奖金
对年度考核为称职(合格)及以上的工作人员发放年终一次性奖金，在考核结果确定后兑现，奖金标准为本人当年12月份的基本工资。年度考核为基本称职、不称职(不合格)的人员，不发放年终一次性奖金。
九、套改中有关问题
(一)关于任职年限的`问题
1、公务员在同一职务层次担任领导职务与非领导职务的时间，合并计算为同一职务层次的任职年限。
2、公务员现任职务低于原任职务的，其原任同级职务和较高职务的年限合并计算为现任职务的任职年限。
(二)军队转业干部按本人现任职务套改职务工资和级别工资。如现任职务低于转业时部队原职务的，根据其现执行工资待遇对应的职务套改级别工资，职务工资执行相当职务层次的非领导职务工资标准。
(三)受行政纪律处分和受行政刑事处罚人员的工资套改问题
1、1993年工资制度改革以来，受过降级、撤职处分的公务员，在套改确定的级别基础上低定一个级别，级别工资就近就低套入相应的级别工资标准，如套改级别为本职务最低级别，在套改确定的级别工资基础上低定一个级别工资档次;如套改级别工资低于本人学历转正定级工资的，执行定级工资。受过开除留用察看处分的机关工人，在套改的岗位工资基础上降低三个工资档次，降低后的岗位工资档次不低于本技术等级的最低档，初级工降低后的工资档次不低于初级工2档。
2、1993年工资制度改革以来被判处管制、拘役、劳教、缓刑的公务员，在处罚期满或解除劳教管制、拘役后，经上级主管部门批准收回工作的，在套改确定的级别基础上先低定一个级别，级别工资就近就低套入相应的级别工资标准，再降低一个级别工资档次。如套改级别为本职务最低级别，在套改确定的级别工资基础上低定两个级别工资档次，降低后的级别工资档次不低于本级别的最低档，如套改级别工资低于本人学历转正定级工资的，执行定级工资。
被判处管制、拘役、劳教、缓刑的机关工人，在处罚期满或解除劳教管制、拘役后，经上级主管部门批准收回工作的，在套改确定的岗位工资基础上降低四个工资档次。降低后的岗位工资档次不低于本技术等级的最低档，初级工降低后的工资档次不低于初级工2档。
3、正在接受立案或停职审查的人员，暂缓套改工资，待审查结束作出结论后，再按照有关规定办理。
(四)其他问题
1、工资关系未转入现所在工作单位的人员，须将工资关系转入后，再参加工资改革。
2、此次工资制度改革所需经费，由财政负担的按现行财政体制和单位隶属关系，分别由中央财政和地方财政负担。
十、组织实施
公务员工资制度改革，直接关系广大机关工作人员的切身利益，影响地区、部门和单位等社会收入分配格局的调整，是一项政策性强、涉及面广的工作。各地区、各部门要高度重视，统一认识，加强领导，切实负起责任。要坚持国家政策的统一性和严肃性，严格执行政策，不得擅自出台和变通工资政策。各级纪检、组织、监察、财政、人事、审计等部门要加强监督，凡违反政策规定的，要按有关规定，进行严肃处理并追究领导者责任。要切实做好机关工作人员的政治思想工作，保证改革的平稳进行。
十一、审批程序
(一)机关单位工作人员认真填写统一印制的《甘肃省机关事业单位工作人员工资档案》，按统一格式填写《甘肃省机关事业单位工作人员工资套改花名册》(一式三份)和《甘肃省机关事业单位工资制度改革增资审批表》(一式四份)。省直和中央在甘受委托由地方人事行政主管部门代管的单位需上报实施报告，由主管部门审核后，报省人事厅工资福利与离退休管理处审批。
(二)属和组织部管理的干部由所在单位填写《甘肃省机关事业单位工作人员工资档案》(一式五份)，经各市、州、市(州)委或省级厅(局)审核后，由上级主管单位统一以报告形式上报组织部、省人事厅办理审批手续。
(三)各市、州审批程序自定。在本地区工资制度改革工作完成后，由市、州人事部门将本次工资制度改革情况以工作总结方式上报省人事厅。
十二、本实施意见从2xx-x年7月1日起执行。
十三、本实施意见由省人事厅负责解释。
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公务员工资制度改革实施方案篇十
(1993年11月15日发布)
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
党中央、国务院决定，从一九九三年十月一日起，对机关和事业单位工作人员现行工资制度进行改革。现将《机关工作人员工资制度改革方案》和《事业单位工作人员工资制度改革方案》发给你们，望认真贯彻执行。
当前，我国改革开放和现代化建设事业进入了一个新的阶段，党的十四大明确提出，经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。机关、事业单位工资制度改革，就是要根据改革开放和建立社会主义市场经济体制的要求，进一步贯彻按劳分配原则，克服平均主义，建立起符合机关和事业单位各自特点的工资制度与正常的工资增长机制。
机关、事业单位工资制度改革，是深化人事制度改革和推行国家公务员制度的重要组成部分，对调动工作人员积极性、理顺工资关系、加快建立社会主义市场经济体制、促进社会主义现代化建设具有重要意义。各地区、各部门必须高度重视，加强领导，认真做好组织实施工作。要严格按照党中央、国务院批准的工资制度改革方案和即将下发的实施办法执行，严格执行政策，严格组织纪律，防止高定级别、高套职务工资等现象发生。同时，必须把增资额控制在国家下达的增资指标限额内，不得突破。
工资制度改革，政策性强，需要解决的矛盾很多，涉及每个工作人员的切身利益。各地区、各部门要深入细致地做好思想政治工作，引导大家充分认识这次工资制度改革的目的和意义。这次工资增长的幅度，同历次工资制度改革相比是比较大的，国家在财力比较紧张的情况下尽了最大努力。由于工资问题十分复杂，历史上遗留问题较多，不可能通过这次工资制度改革都得到解决。但是，新工资制度的建立和实行将有利于这些矛盾的'解决和各种工资关系的逐步理顺，使机关、事业单位的工资制度进入新的轨道并随着国民经济的发展逐步完善。各地区、各部门、各单位都要实行领导负责制，按照党中央、国务院的统一部署，层层负责。要抓好落实，切实解决好本地区、本部门和本单位在这次工资制度改革中遇到的问题，保证这项工作顺利、稳妥地进行。
机关工作人员工资制度改革方案
建国以来，我国机关工作人员的工资制度先后经历了一九五六年和一九八五年两次大的改革。这两次工资制度改革，在当时都起到了积极的作用。但是，由于未能建立起正常的晋级增资制度，加之工资制度本身也存在一些不足，使工资的职能难以充分发挥。经党中央、国务院批准，在总结和吸收前两次工资制度改革经验的基础上，结合机构改革和公务员制度的推行，对机关现行工资制度相应进行改革，建立符合其自身特点的职务级别工资制度(以下简称职级工资制)，以利于进一步调动机关工作人员的积极性，提高工作效率，更好地为改革开放和经济建设服务。
一、改革的原则
(一)贯彻按劳分配原则，克服平均主义，建立符合机关特点的工资制度。
(二)机关工作人员的工资应根据国民经济的发展，有计划地增长，并在此基础上建立正常增资制度。
(三)机关与企业、事业单位实行不同的工资制度。机关工作人员的平均工资水平要与企业相当人员的平均工资水平大体持平，保持合理的比例关系。
(四)机关工作人员的工资，应根据职工生活费用价格指数的变动情况定期进行调整，保障工作人员的实际生活水平不因物价上涨而降低。同时，将现行发放的工资外补贴纳入工资。
(五)改革地区工资类别制度和津贴制度。根据不同地区的自然环境、经济发展水平和物价等因素，实行不同的地区津贴;对在特殊岗位上工作的人员实行岗位津贴。发挥工资的导向和激励作用，鼓励人们到边疆、艰苦地区和艰苦岗位工作。
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公务员工资制度改革实施方案篇十一
今年起，山西省对义务教育学校教师开始发放绩效工资。记者7月20日从省政府获悉，相关实施意见已经出台。根据意见，按国家规定执行事业单位岗位绩效工资制度的义务教育学校正式工作人员，从2xx-x年1月1日起实施绩效工资。
根据意见，义务教育学校绩效工资总量暂按学校工作人员上年度12个月份基本工资额度，和规范后的津贴补贴水平核定。每年核定一次。其中，义务教育教师规范后的津贴补贴平均水平，由县级以上人民政府人力资源和社会保障(人事)、财政部门按照教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平的'原则确定。绩效工资总量将随基本工资和学校所在县级行政区域公务员规范后津贴补贴的调整相应调整。
今后，山西省义务教育学校教师工资将由基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分组成。基础性绩效工资主要体现地区经济发展水平、物价水平、岗位职责等因素，占绩效工资总量的70%。具体发放办法和标准由县级以上人民政府人事、财政、教育部门制定。奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，由学校在核定的总额内根据规范的分配程序，采取灵活多样的分配形式和办法，自主决定分配。
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公务员工资制度改革实施方案篇十二
加快事业单位人事管理立法有望解决“萝卜坑招聘”
在昨天(18日)召开的全国人力资源和社会保障工作会上，人社尹蔚民在报告中介绍2013年就业、社保、劳动关系等8项人力资源和社会保障工作时，特别提出要进行工资制度和事业单位人事制度两大改革。专家分析，个别事业单位“萝卜坑招聘”的暗箱操作问题，以及有些事业单位人员“能上不能下”等痼疾将逐步得到妥善解决。
“2012年，工资收入分配制度改革稳步推进，规范公务员津贴补贴、事业单位实施绩效工资工作有序进行，23个省份调整了最低工资标准。”尹蔚民说，“2008年以来，全国最低工资标准年均增幅12.6%。”
对于2013年的工作，尹蔚民提出，一要完善企业工资制度。完善人力资源市场工资指导价位和行业人工成本信息指导制度，加快建立企业薪酬调查和信息发布制度，探索发布重点行业工资指导线。
同时，积极扩大工资集体协商覆盖范围，推动建立工资正常增长机制。探索建立最低工资标准评估机制，稳慎调整最低工资标准。
“改革国有企业工资总额管理办法，严格规范国有企业特别是中央企业负责人薪酬管理。”尹蔚民说，“健全工资支付保障制度，全面治理农民工工资拖欠问题。”
二要完善公务员工资制度。研究建立工资调查比较制度，继续做好公务员和企业相当人员工资水平试调查。
三要完善事业单位工资制度。巩固义务教育学校和公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资成果，继续做好其他事业单位实施绩效工资工作。
人社部人事科学研究院院长吴江介绍，与时下热议的收入分配改革方案的思路有所契合，人社部提出的明年工资制度改革思路，体现了有关部门进一步缩小不合理的收入差距的决心。而包括制定机关、事业单位和企业科学合理的收入决定机制，则是尹蔚民报告的核心所在。
他认为，公务员工资的多寡，通常是国企和事业单位人员制定工资的重要依据之一，部分民营企业也会予以参考。因此，尹蔚民报告特别提出要完善公务员工资制度，研究建立工资调查比较制度，做好公务员和企业相当人员工资水平的试调查。吴江分析，这一调查可以找到机关、事业单位和企业的工资底数，为其工资增长找到依据，更重要的则是使这种增长变得科学起来。
针对加快建立企业薪酬调查和信息发布制度，探索发布重点行业工资指导线的问题，吴江建议，更重要的是将公务员工资透明化，并建立相关信息发布制度，也公布类似企业的指导线。这样，也有助于一些收入较低行业的工资能够逐步向公务员“看齐”。
吴江还提出，目前义务教育学校和公共卫生与基层医疗卫生事业单位等一教、两卫行业已基本实现了绩效工资管理，他建议，明年我国应该一鼓作气，在这一成功试点的基础上，理清思路，在剩余事业单位中全面实施绩效工资。
尹蔚民提出，明年我国要进行事业单位人事制度改革，同时明确了改革的四大重点。
首先要加快推进事业单位人事管理立法进程。推动出台事业单位人事管理条例，实施事业单位工作人员处分暂行规定，加快出台事业单位工作人员申诉、奖励、考核等单项配套规定。
其次要完善聘用合同制度，探索完善聘后管理机制，研究制定聘用合同规定。
第三要完善岗位设置管理制度。探索建立岗位设置动态管理机制，开展管理岗位职员制试点。研究制定专业技术一级岗位实施方案，做好首批实施准备工作。
最后要落实和规范公开招聘制度，推动分业分类实施，提高公开招聘组织实施规范化水平。
吴江说，明年我国要进行的事业单位人事制度改革，貌似分为四项重点，其实是密不可分的一个整体，即围绕即将出台的“事业单位人事管理条例”展开。
他认为，如果明年《事业单位人事管理条例》出台，类似于企业的'劳动合同，将首先确立人事合同的概念，明确国家与事业单位人员间的人事关系问题，从而加快事业单位人员聘任制的推广，实现事业单位人员的岗位管理。这将连带解决事业单位人员工作时限、性质、收入等相关问题。
同时，条例必将明确新进人员应公开招聘的问题，即凡进必考，并逐步解决“萝卜坑招聘”等个别事业单位招聘暗箱操作的问题。同时，关于考什么、怎么考，以及专业化考试等内容，也将制定得更有针对性和指向性。另外，预计条例还会考核工作人员的工作绩效，确定事业单位人员能上能下的良好机制。
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公务员工资制度改革实施方案篇十三
1.教学人员。按教授、副教授、讲师、助教的职务分列。
2.科研人员和其它各类专业技术人员。按照国务院各有关主管部门确定的职务名称系列分列。
3.实验人员。按高级实验师、实验师、助理实验师、实验员分列。
4.行政人员。高等学校按正副院(校)长、研究生院正副院长、正副教务长、正副总务长、正副处长、正副科长(正副主任科员)、科员、办事员分列。
其他需要新增加的职务名称，经国务院有关主管部门批准后另列。
(二)教职员的结构工资由基础工资、职务工资、工龄津贴和奖励工资四个部分组成。
1.职务工资。按教职员职务分列工资等级，一职数级，相近职务之间工资额上下交叉。
(1)高等学校教学人员基础工资、职务工资标准表(见附表一)。
(2)高等学校行政人员基础工资、职务工资标准表(见附表二)。
(3)高等专科学校行政人员基础工资、职务工资标准参考表(见附表三)。
(4)高等学校实验技术人员基础工资、职务工资标准表(见附表四)。
(5)政治工作人员参照同级行政人员工资标准执行。
(6)其它各类专业技术人员的职务工资标准，按照国务院批准的各有关主管部门同类人员的职务工资标准执行。
2.基础工资、工龄津贴、奖励工资，按照国家统一规定的标准执行。
(三)高等学校的工人，原则上执行国家机关和事业单位工人的结构工资制及其工资标准。
公务员工资制度改革实施方案篇十四
1.教学人员。中学按高级教师、一级教师、二级教师、三级教师四级分列。
小学按高级教师、一级教师、二级教师、三级教师四级分列。
幼儿园教师职务，由各省、自治区、直辖市人民政府制定。
中小学教师职务系列俟国务院批准后，经过试点逐步实行，并领取相应的职务工资。
2.行政人员。中小学按正副校长、正副教导主任、正副总务主任、职员的职务分列。
幼儿园行政人员职务名称，由省、自治区、直辖市人民政府制定。
(二)结构工资由基础工资、职务工资、工龄津贴和奖励工资四个部分组成。教师同时实行教龄津贴。
1.中小学教师和幼儿园教师的职务工资标准，暂按《改革方案》中附表六、七的“中学教师基础工资、职务工资标准表”、“小学教师基础工资、职务工资标准表”执行，并按《若干问题的规定》第十二条的办法套改新工资标准。俟教师确定新的职务后，再按规定排列各个职务的工资标准下达执行。
2.行政人员的职务工资标准，由各省、自治区、直辖市人民政府参照《改革方案》附表九《县(市)、区(乡)国家机关行政人员基础工资、职务工资标准表》和中小学教师工资标准制定。
教师兼任行政领导工作的，可以按教师的职务确定职务工资。
3.其他专业技术人员的职务工资，参照有关部门规定的有关职务名称系列的职务名称、工资标准执行。
4.基础工资、工龄津贴、教龄津贴和奖励工资，按国家统一规定的标准执行。
保育员和工勤人员，执行国家机关工人基础工资、岗位工资标准和有关规定。
公务员工资制度改革实施方案篇十五
中央全面深化改革领导小组第7次会议审议的《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》指出，在职务之外开辟职级晋升通道，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。在全国县以下机关实施这项改革，要总结试点工作经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实施。
近年来，国家数次将“公务员职务与职级并行”提上日程，但这些年的实践证明，基层公务员期盼的改革步伐仍不够快。因此，深改组《意见》的出台，可以说令广大基层公务员受到了极大鼓舞，可以说是我国公务员改革的一次瞩目的进步。
首先，公务员职级改革让基层公务员加薪有望，工作更有积极性。
《意见》明确指出，县以下机关建立公务员职务与职级并行制度。这意味着县级以下基层公务员的工资待遇将改变以往与职务挂钩的局面，多了一条晋升通道，以后即使不当“官”通过职级晋升也能取得相应职务的薪酬待遇。如此一来，对于大多数基层公务员来说，只要达到一定的工作年限和要求，就能够在职位有限的情况下享受职级待遇，提高工资水平。这一改革，可以说是一大进步，因为它改变了基层“僧多粥少”，基层公务员“千军万马挤独木桥”的状况，十分有利于提高公务员的工作积极性。
其次，公务员职级改革可有效避免“跑官要官”现象，利于反腐。
以往基层公务员长期被压在正科、副科、科员一级以下，长期得不到升迁，待遇得不到提高。一些公务员为了提高待遇、享受更多的奉禄，就想到了“跑官要官”的偏方，一旦他获得了提拔，尝到了甜头，就很容易在“跑官要官”的深渊中越陷越深，甚至以权谋私、以权换利，最终成为贪腐分子。要改变这一形势，深入推进反腐，那么促进公务员职级改革就是从根本上解决问题，让基层公务员从一开始就能够摆正心态，把精力都放到日常工作中，专研如何更好的为民、务实、清廉。相信通过这次的公务员职级改革，反腐倡廉将进一步推向深入。
最后，公务员职级改革能促进人才结构和职能配置合理，更科学。
我国的公务员共分为3类，综合管理类，专业技术类和行政执法类，在基层公务员的队伍中，综合管理类的比重较高而专业技术类和行政执法类的公务员比重较低。随着时代的进步，相信在不久的将来，专业技术类和行政执法类的公务员凭借专业知识和管理能力的双重优势，一定比仅仅在办公室工作的综合管理类公务员更具备竞争力。但现状是综合管理类更容易获得职务晋升，而专业技术类和行政执法类却难以获得认同。因此，要改变现状与未来发展不匹配的问题，促进公务员职级改革确实是一个突破口，让公务员队伍的结构和职能配置更加合理、更加科学。
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公务员工资制度改革实施方案篇十六
引导语：关注国内的收入差距问题，工资改革或将成为今年政府工作的一项重要内容。以下是百分网小编分享给大家的如何进行工资制度改革，欢迎阅读!
消费价格指数(以下简称cpi)的功能之一，就是指导制定工资标准。名义工资购买力的变化主要就是看cpi，工资只有与cpi挂钩，才能保证物价上涨时，实际工资不会降低。有些专家提出：“社会平均工资水平不能与cpi挂钩”。我个人认为，这个观点缺乏理论支持和事实依据，会对收入分配改革朝正确方向发展产生极大影响。
很多发达国家调整工资标准时都会以cpi为参照。美国劳动者与雇主的集体谈判工资协议，明确规定工资要随cpi的涨幅进行调整。根据美国官方的统计，美国有8000万人的收入由cpi和各种法规决定，细分为：4780万社保受益人，410万军人和联邦公务员及退休人员，2240万领取贫困救济的人，2670万享受营养午餐的学生(以上人员有交叉)。从1985年开始，美国还根据cpi确定联邦个税的征收政策。
美国公务员的工资每年都有年度微调，其标准就是依据劳工部公布的私企工资成本指数(eci)。实际上，工资成本指数就是cpi在劳动力价格变化上的表现，劳动者的工资必须是实际工资，随着物价上涨名义工资也必然上调。美国私企工资成本指数的统计就是根据城市消费者物价指数(cpi-u)得到的不变美元(如图1)，在1991-2010年的20年间，美国的私企工资成本指数几乎一直高于cpi.
商业28592欧元，教育卫生和社会服务业28125欧元，建筑业27224欧元，熟练工人24359欧元，总统101488欧元。
工资，可用名义工资和实际工资来衡量。以货币表现的工资就是名义工资，把名义工资换算成购买力就是实际工资。现实生活中，劳动者更关注实际工资，也就是用拿到手的钱所能购买多少生活资料。马克思曾对此给予精辟的论述：“我们谈论劳动能力时，绝不能撇开必须的生活资料。换句话说，这些生活资料的价值由劳动力的价值表现出来”。
众所周知，人所具有的劳动能力并不是终生的，年幼时不具备劳动能力，年老时则丧失劳动能力。所以，人类只有通过繁衍，才能保障社会上所有经济活动的劳动力总供给。为此，工资必须能够负担得起家庭的生活资料。同时，劳动力的产生需要教育培训，为维持劳动力的连续产出，劳动者本身还需要医疗保健。所以，教育和医疗费用也要分摊到工资里去。如此分析，要想保持一个经济体有持续的、充足的、有活力的、高质量的劳动力供给，就必须给劳动者足够的实际工资，满足他们的生活、教育和医疗等方面的需求。
通过以上分析可知，工资调整时参照cpi，不但符合马克思的工资理论要求，也在实践中被一些国家所运用。中国在进行工资调整时，也应将cpi作为一个主要参数，根据cpi上涨情况，适时调整工资，避免劳动者因物价上涨而降低实际工资，导致生活水平下降。
工资与cpi挂钩是为了维持劳动者的生活水平不至于因物价上涨而降低，也就是让劳动力保值，但它却无法反映劳动者分享社会财富的比例。要想让劳动者的收入与经济发展同步增长，还必须引用另一个工资调整的参数——国内生产总值(以下简称gdp)。
工资与gdp挂钩是表达劳动者的相对工资，也就是相对于资本收益的工资。假如gdp增长了10%，工资却仅增长了5%，虽然名义工资或实际工资有所增长，但却没有依照与资本利润相同的增幅增长，相对工资实际是下降了，也就是说，劳动者分到的社会财富的比例下降了，这是中国贫富差距不断扩大的主要根源之一。新华网2011年2月10日的一篇报道显示，我国劳动者报酬占gdp的比重1990年为53.4%，1995年为52.8%，2000年为51.4%，2006年为40.61%，2007年为39.74%，劳动报酬占gdp的比重总体上是逐年下降的。
根据经合组织发布的数据，2009年该组织24个国家全年满勤平均工资(平均小时工资与全年满勤工作小时数的积)是人均gdp的101%，对一个勤劳的劳动者来说，在一年的劳动中按正常的节假日休息，不请事假，则他的工资与他所在国家的人均gdp大致相等。
酬占人均gdp的101%的比重，中国一个勤勉的劳动者，一年的满勤工资应为25376元。按照国际劳工组织的数据，2009年世界平均最低工资为人均gdp的60%，那么中国的.最低工资应该是15075元，也就是每月1256元。
马克思曾多次论述最低工资。他认为，最低工资必须能满足三个方面的要求：1.维持劳动者所需要的生活资料;2.用新工人替代老工人的费用;3.劳动者本身的教育费用。世界上大多数国家都以法律形式规定最低工资，而且根据cpi的变化，随时调整最低工资，如法国在1980-2009年的30年期间，曾58次调整最低工资，几乎是平均每年调整两次。
之所以要规定最低工资，是因为劳动者不占有生产资料，必须通过自己的劳动获得工资收入来购买生活资料。在工资集体谈判中，劳动者总是处于弱势，企业主则处于强势，大多数情况下是工人妥协。因为劳动者没有工资收入，无法维持长久的生计，而生产资料占有者即使长期停工也可以依靠积累的资本继续生活下去。马克思在论述工人阶级与资本家的角色关系时生动地描述道：“原来的货币占有者，现在摇身一变，成了资本家，在前面趾高气扬地走着，而劳动力的占有者作为他的工人其后跟随。一个是目空一切，得意洋洋，一心琢磨着发财;一个是战战兢兢，不敢靠前，就像到集市上出卖自己的皮一样，除了遭受蹂躏外没任何指望”。
所以，国家制定最低工资标准，就要在满足劳动者生理需求的同时，满足他的社会需求，这是对任何一个文明、道德社会的起码要求。
我们讲分配公平，绝不是搞绝对平均主义，而是要体现宪法所讲的“按劳分配”的社会主义分配原则。由于劳动者个体的差异，同等量的劳动产出值并不一定相等，受过专门培训的劳动者技能熟练，劳动生产率就高些，能创造更多的剩余价值，按照马克思的相对工资理论，创造更多价值的工人领取较高的工资也属于分配公平。
马克思在《哥达纲领批判》中提出了与共产主义初级阶段——社会主义——相适应的“按劳分配”，即“等量劳动领取等量报酬”，马克思也承认劳动力价值的差异性，并指出教育是引起这种差异的因素之一。所以，对那些因接受教育培训而延迟进入劳动力市场的人来说，当他们学有所成，进入劳动力市场后其劳动力的价值必然要比没有接受过此种培训的人要高，但这种差异也仅限于补偿前者的为接受教育培训所投入的费用和因接受教育培训所延误的劳动时间，总体差别并不会明显拉开。例如，挪威2008年各学历段平均月工资为(已将挪威克朗换算成人民币元)：持初等文凭的职工32760元/月，持中等文凭的职工38610元/月，持大学文凭的职工45630元/月，研究生以上学历的职工56160元/月，最高学历工资与最低学历工资比值仅为1.7.
从商品的市场供求关系可知，稀缺劳动力的工资自然会高，过剩劳动力的工资当然会降低。另一方面，根据人的“趋利避害”本性，如果一个行业吸引的劳动力过多，说明这个行业的工资过高;反之，如果一个行业吸引的劳动力不足，说明这个行业的工资过低。现在的“公务员热”正是这一现象的缩影。千军万马争抢公务员职位，从一个侧面说明了我国公务员的工资福利过高这一问题。
劳动强度或危险性大的工种的工资也应较普通工种的工资高，这是因为前者对劳动者身体健康损害大，而使劳动者可能会过早地退出劳动力市场或死亡。因此，这就要对他们自己的未来生活和所抚养的家庭成员的生活给予弥补。换言之，对劳动强度或危险性大的工种给予较高的工资，无非是劳动储蓄，以备丧失劳动能力时仍能养家糊口。例如，希腊码头工人每年领14个月的工资，每月1万欧元，工资标准与部长相当。
中国农民工工作量是公务员的3倍，而收入仅是公务员的1/4，为了能够购买最低限度的生活资料，他们不得不加班加点。根据《环球网》的报道，富士康工人每月加班都大约在100小时左右，有时竟达140小时。普通劳动者的劳动时间之长、工作强度之大，可见一斑。
马克思早就论证了劳动量与工资的辩证关系：“劳动力价格越低，工人为了确保得到那点可怜的工资就必须付出更大的劳动量，或者说更长的工作日。劳动力价格低廉必然刺激劳动时间的延长”。所以，对那些在艰苦环境下工作的劳动者，对那些大体力劳动的劳动者，对那些冒着生命危险工作的劳动者，对那些到外地打工的劳动者，必须提高他们的工资水平，弥补他们对身体健康的损害和正常家庭生活的损失。
学分数线相差悬殊，同一张考卷同样的考分，在北京等直辖市可以上重点高校，在一些省份可能只勉强上大专。这种不公平的现象，使勤奋学习的学生进入劳动力市场就失去了本来应该具有的优越竞争条件。
诺贝尔经济学奖得主萨缪尔森认为，法律制度是经济组织的一个重要决定因素。为此，各国都用法律规范劳动力市场，调整劳动者与雇主之间、劳动者之间以及雇主之间的各种利益关系。美国1938年的《公平劳动标准法案》就规定了联邦最低工资，1935年的《国家劳资关系法》规定，雇员有权参加劳工组织，进行集体协议和参加统一行动。
一些媒体经常报道新加坡公务员工资如何之高，其实，新加坡所有公务员的工资是有法可依的。新加坡早在1994年就用法律形式规范、约束了公务员的工资，其基本指导思想是，公务员工资参照劳动力市场制定，高官的工资要和国民收入挂钩，规定部长工资是全国48个薪水最高的银行家、律师、会计师、工程师和企业总裁的中线工资的2/3，其他级别的公务员工资也参照相应的标准制定。所以，新加坡公职人员的工资不会超过私营企业，中央和地方政府公务员平均工资分别是私营企业的88%和85%，公务员工资并不比筑路工人的工资高。
其实，在完全竞争条件下，工资差别并不会过大，中国工资差距大多是由“双轨制”造成的：普通工人的工资由市场决定，可公职人员的工资由自己来定。我在近期出版的《85%的人应该涨工资》一书中已提出：中国公务员工资是最低工资的6倍，世界平均值为2倍;国企高管工资是最低工资的98倍，世界平均为5倍。中国收入分配制度尚处于无序状态，各部门、各行业的人都说自己的工资低，公务员之间比工资，国企垄断行业职工之间比工资，教师之间比工资……这样比，越比收入分配差距越大，问题就出在中国没有一部《工资法》，把所有劳动者的工资纳入一个系统内进行调节。政府虽然发布了《工资支付暂行规定》、《最低工资规定》和《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》等，但这些都是部门规章和建议，缺乏法律的严肃性和强制性，执行中随意性较大。
我国收入分配改革的难点，就在于一部分人存在的“特权思想”。公务员给自己涨工资，国有垄断企业紧跟其后，公务员不甘心落后，又是新一轮的涨薪。政府机关与国有垄断企业进行涨薪竞赛，才造成中国行业工资差如此之大，普通劳动者深受其害，城乡居民总体生活满意度下降的原因也多源于此。
中国有近8亿劳动者，这么大的劳动力市场，要想理顺各个行业、各个部门、各个职别的工资关系，没有一部《工资法》是很难实现的。所以，国家应该尽早出台相关法律，让所有从业人员的工资与法律挂钩。通过《工资法》，建立起一系列的工资制度。我认为，以下十项内容应该在法律中予以明确：
1.同工同酬制度。公务员和国有企业职工工资与私营企业职工(包括农民工)工资必须保持相同的工资标准。
2.最低工资和封顶工资制度。国家需规定最低工资制度，同时，对公职人员规定最高工资，任何公职人员所有报酬之和不得超过封顶工资。
3.可比性工资制度。所有劳动者的工资可与人均gdp、最低工资和全国所有从业人员平均工资比较。与人均gdp比较，解释劳动力的价值;与最低工资比较，解释分配公平状况;与人均工资比较，解释自己所处的收入阶层。
4.工资分级制度。全国实行统一的工资分级制度，公务员和国有企业职工各行业、各岗位的工资均以同一工资分级表发放。
5.利益回避制度。公职人员的工资标准必须由人民代表大会批准。
6.工资透明制度。公务员和国有企业职工工资一定要透明，为便于监督，必须保证任何公民可随时通过网络等媒体，查验任何公务员和国有企业职工的工资。
7.工资增幅与cpi、gdp和劳动强度挂钩。
8.个税和社保等基金代缴制度。发放工资时，个税、社保等各种基金可由雇主代缴，但须为雇员出示证明。全国劳动者在享受政府补贴的住房公积金等各种基金上必须执行相同的标准，废除养老金“双轨制”，任何福利性补贴须遵守弱势群体优先的原则。
9.恶意拖欠工资惩罚制度。雇主拖欠雇员工资，根据拖欠多少和时间长短，进行罚款和判处刑罚。
10.工资委员会制度。工资委员会委员应由政府、企业、职工和社会学者组成。工资委员会制定工资分级表和调整系数，并把调整方案报国务院提交人大讨论通过。
