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扶贫工作会议讲话稿篇一
同志们:
今天,县扶贫开发领导小组召开的这次全县扶贫开发工作会议,是在建设社会主义新农村的开局之年召开的一次非常重要的会议。主要是传达贯彻自治区扶贫办主任工作会议精神,总结和安排部署扶贫开发工作,进一步动员全县上下统一思想,提高认识,明确任务,强化措施,狠抓落实,努力推动我县扶贫开发工作再上新台阶。刚才,会议对扶贫开发先进村进行了表彰,在此,我代表、人大、政府、政协向受表彰的先进村表示祝贺。乡镇和行政村代表还做了表态发言,政府副袁秉和同志全面总结了2015年的工作,安排部署了今年的工作,我完全同意。下面,我再强调几点:
一、正确认识新形势,进一步增强做好扶贫开发工作的信心和决心
力,大力实施扶贫开发整村推进工程,举全县之力,整合各类项目和资金,投入资金928.9万元,全面完成了20个重点贫困村到村到户项目,其中实施基础设施项目8个、到村到户项目15个,涉及农户4193户1.84万人,为我县创建“扶贫开发整村推进示范县”积累了经验,大湾乡尚坪村荣获“全国整村推进先进村”称号。二是大力开展闽宁对口帮扶工作,争取闽宁资金565万元,实施项目14个,推进了扶贫开发进程。三是积极开展社会帮扶工作,协调争取社会资金87万元,为扶贫济困工作的开展提供了有效的资金支持。同时,在基本农田建设、劳务培训、生态移民、外援项目等工作方面,也取得的较好成绩,为培育产业、发展经济、增加农民收入作出了突出贡献。
在看到成绩的同时,我们还必须清醒的认识到,全县扶贫开发工作还存在一些困难和问题。一是贫困面依然很大,按照小康生活标准,仍有贫困村98个,占行政村总数(112个)的87.5%;贫困人口3705户1.85万人(人均纯收入在924元以下),扶贫任务依然艰巨。二是贫困人口的生产生活条件较差,交通不便,整体素质不高,扶贫工作难度大。三是已脱贫群众因病、自然灾害等原因返贫率高,群体自我发展能力还很弱。四是我县经济基础薄弱,财力匮乏,扶贫资金的投入不足,扶贫效果还不明显。对这些困难和问题,必须认真加以克服和解决。
今年,中央把建设社会主义新农村作为加快农业和农村
发展的新的战略部署。建设社会主义新农村,不仅关系到农业、农村的发展和农民的富裕,而且关系到我县经济社会的振兴。建设社会主义新农村,首要任务是消除贫困,没有贫困农村的全面发展,建设社会主义新农村就是一句空话。因此,扶贫开发是社会主义新农村建设的先决条件和基础。抓好扶贫开发,就是抓住了当前新农村建设的主要矛盾。我们只有发展好经济,建设好家园,让贫困农民过上宽裕的生活,才能加快新农村的建设步伐,才能实现全面建设小康社会的目标。我们要充分利用当前的大好形势,切实增强加快发展的紧迫感和责任感,抢抓机遇,加倍努力,扎实有效地做好我县的扶贫开发工作。
二、突出“三个重点”,全力做好新时期的扶贫开发工作 今年的工作任务袁副已做了全面部署,已经很明确了。我这里只讲三个问题。
户,着力解决贫困群众最盼最想的困难和问题,切实改善贫困群众的生产生活和贫困村的面貌,夯实新农村建设的基础。
二要突出产业扶贫。产业化扶贫是新阶段扶贫开发工作的一项重要措施,是促进贫困农民稳定增收、县域经济稳步发展的重要途径。要按照“市场牵龙头、龙头建基地、基地联农户”的产业扶贫思路,着力在壮大产业扶贫基地、培育扶贫龙头企业、发挥专业协会作用等方面下大功夫。要因势利导,重点培育以泾河肉联厂为龙头企业的肉牛产业、以晶金淀粉厂为龙头企业的马铃薯产业,为贫困农户提供产前、产中、产后服务,逐步形成贸工农、产供销一条龙的产业化经营格局,使贫困农户从产业化经营中受益。同时,招商、扶贫、农牧等部门要加大招商引资力度,力争在饲草深加工、药材加工等方面引进企业,带动贫困农民调整结构,增加收入。要加强培育中介组织和经纪人队伍,发挥各类流通营销协会和经纪人的作用,畅通农产品销售渠道,提高贫困群众的组织化程度和参与市场竞争的能力。要加强劳动力转移技能培训,提高输出质量,发展壮大牢务产业,使贫困群众通过转移输出增加收入,提高素质。
三要突出社会帮扶。扶贫开发既是党和政府的重要任务,也是各部门和全社会的共同责任。多年来,社会各界通过各种方式开展扶贫济困活动,为改善贫困面貌的做出了贡献。
实践证明,调动社会力量参与扶贫开发,是加快推动我县的扶贫开发工作的有效途径。新一轮扶贫开发任重道远,我们要更进一步调动一切社会力量,积极投入到此项工作中来。一是要进一步加强闽宁对口帮扶协作,积极争取闽宁对口帮扶的项目和资金,扩大帮扶规模。二是要继续推行包村扶贫责任制,对口帮扶单位要制定年度帮扶计划,确定专人负责,将帮扶措施落实到贫困村、贫困户,每年至少为帮扶村办一到两件实事,切实为群众解决生产生活中的实际问题,要真正做到不脱贫不脱钩。各乡镇要积极配合对口帮扶单位开展工作,切实为扶贫工作队员提供必要的工作、生活条件。三是各乡镇及相关单位要加强与区、市定点帮扶部门的联系和沟通,力争取得支持,加快贫困村的脱贫致富步伐。
三、落实“五个到位”,确保扶贫开发工作取得更大实效 能否抓好我县扶贫开发工作,关键取决于各乡镇、各部门的工作落实。全县各乡镇、各部门要以对党、对人民高度负责的精神,始终保持昂扬的斗志和务实的作风,落实“四个到位”,确保扶贫开发收到明显成效。
项系统的“民心工程”、“德政工程”。对扶贫项目的实施,各乡镇要建立和完善主要领导亲自抓,分管领导具体负责,扶贫工作机构直接组织实施,群众广泛参与的工作机制。
二是责任要到位。要按照县抓落实、工作到村、扶贫到户的要求,细化分解任务,一级抓一级,层层抓落实。各乡镇必须严格按照批准的项目内容和实施地点组织实施,不得随意改变投资方向。扶贫办、发改局、财政局要加强联系和协调,认真履责,及时解决工作中出现的困难和问题,确保工作平稳快速推进。
三是任务要到位。各乡镇、各有关部门要根据下达的任务,结合实际,区别轻重缓急,研究措施,环环紧扣抓落实。各包村单位要进一步理清工作思路,落实包村责任人员,深入乡镇村组,帮助乡村落实草畜、危房改造、造林、教育、计划生育等重点工作,出色完成帮扶任务。
四是落实要到位。落实很重要,再好的方针政策和措施,落实不好,等于空谈。在推进扶贫开发的进程中,我们一要抓好落实,二要搞好协调。不能以部门利益为重,不要斤斤计较那些工作是我们的,那些工作是别人的,只要有利于我县经济社会的发展,只要能使农民增收,只要能促进我县落后面貌的改善,我们都要积极支持、协调和落实。因此,扶贫开发工作中每个单位都是主角,也是配角,既要当好主角,也要当好配角,狠抓工作的落实。
五是宣传要到位。宣传部门及相关部门、各乡镇要大力
宣传新形势下扶贫开发的重要意义,大力宣传中央、区、市、县关于建设社会主义新农村的重大举措,进一步鼓舞士气,增强广大贫困群众脱贫致富的信心和决心。要及时宣传好的经验和做法,表扬先进,鞭策后进,引导贫困村群众参与扶贫项目的实施,变“要我干”为“我要干”,激发贫困群众参与扶贫开发的积极性和创造性。要让群众明白,扶贫工作只是一种推动机制,最终还是要靠贫困群众苦干实干,靠勤劳的双手,改变贫困面貌,建设新家园。
四、严格扶贫资金管理
要严格执行中央和区、市有关规定,建立扶贫资金管理约束机制。各项扶贫资金必须专户管理、封闭运行、捆-绑使用,继续按照“渠道不变、投向不乱,集中使用,各负其责,各记其功”的原则,真正投向贫困村和贫困群众最急需的项目,严禁以任何理由和形式挤占挪用扶贫资金。要实行项目实施、资金使用的公开制度,坚持“报帐制”,接受审计监督和群众监督,把有限的资金用好用活,最大限度地发挥资金的.使用效益。要加强项目全程跟踪管理和督促检查,保证工程质量,对不遵守项目资金使用纪律,造成不良后果的要严肃追究相关责任人的责任。
同志们,做好今年的扶贫开发工作任务艰巨,意义重大,让我们在区、市党委、政府和的领导下,齐心协力,奋力拼搏,扎实工作,大力推进扶贫开发工作再上新台阶,努力我县经济社会健康、快速发展作出新的贡献。
尊敬的各位领导,同志们,在座的各位企业人士: 大家好!
我叫王照基,是通渭县盛泰养殖责任有限公司的负责人。根据会议安排,下面,我就盛泰养殖公司帮扶支持什川乡新庄村精准扶贫工作做一汇报。
统一供种、统一供饲料、统一防疫、统一收购。并通过“投母还羔”、
新品种、新技术难以推广和应用等阻挠群众发展养殖的现实问题,通过这种方式,
养殖户即放心又取得了丰厚的利润。具体做法为:
一是统一技术指导,树立养殖信心。为了提高专业化养殖水平,我
进村入户指导圈舍建设、饲养管理技术、秸秆饲料的利用,使群众了解和掌握一定的养殖技术,充分调整农户养殖的积极性,帮助农户树立发展养殖的信心。
户投放良种羊30只。通过良种羊投放,让养羊户看到了实效,辐射带动新庄村7社123户农户发展养羊,其中发展40只以上养羊农户40户,10只以上82户。
三是提供防疫治疗,提高防治水平。针对农村动物疫病防控能力差,村级防疫力量薄弱,技术水平参差不齐、农户对因怕疫病受损,不愿扩大规模的现状等,公司在乡畜牧兽医站统一进行常规免疫接种、传染病防治的基础上,义务为养殖户提供流感、普通病、常见病治疗70多次,做到了遇到病不走村、不求医,解决因疫病防控水平低下制约养羊发展的问题。
;对有贮存条件的养殖户开展技术指导进行饲草贮存;对有贮存条件,但没贮草设备的农户通过收取加工费的形式进行丝草,由农户自行贮存。解决农民的饲养规模以自己所种作物秸秆承受利用能力为界限,不愿再出钱购卖饲料,没有条件贮草、家庭养殖模式规模难以扩大,作物秸秆弃置浪费现象严重的问题。
五是集中
组织出售,确保出售价格。公司按照与农户签订的养殖协议、
收购合同,对通过“投母还羔”和辐射带动发展养羊的贫困户出栏的羊,按照不低于市场价进行回收或统一联系销售商家组织出售,形成了投放、销售于一体的产业发展链条,解决了养羊户销售难和定价不准的问题,降低养殖风险。
六是加大土地流转,解决务工人员。为了保证养殖规模,降低饲料成本,公司已对部分农户300多亩撂荒土地进行了流转,用来种植全膜玉米和苜蓿,既解决了部分农户因缺乏劳动力而导致土地撂荒的问题,也为部分群众通过流转土地来增加收入和提供了季节性务工岗位,为个别因家庭原因特殊而不能外出务工人员,实现了不出家门就能挣到钱的愿望。
“火车跑得快,全靠车头带”。企业作为产业化经营的新型组织者、带动者和市场开拓者,在带领农民走向市场发挥着突出作用。贫困村产业的发展,也离不开企业的支撑和带动,什川乡按照“一村一品”的要求,以“政府推动、能人拉动、大户带动、单位牵动、干部领动、企业促动”为动力,以标准化养殖企业为载体,充分发挥能人引领带动作用。通过帮扶干部和农技人员针对农户发展愿望,帮助理清发展思路,根据需求协调解决贴息贷款为贫困户养殖提供资金保障,大力发展养殖业,帮助农户通过养殖来实现增收目标。
扶贫工作会议讲话稿篇二
同志们:
扶贫工作是当前一项重要的政治任务,中央、省和两级市委都对扶贫开发提出了明确要求,为贯彻落实好上级扶贫开发工作精神,坚决打好脱贫攻坚战,根据党委、政府研究的意见,我讲三个方面的问题。
一、认清形势,进一步增强抓好脱贫攻坚的责任感和紧迫感。
今年以来,中央、省、市推动脱贫攻坚的力度持续加大,节奏持续加快,要求不断提高。作出重要指示,强调“扶贫攻坚年度战役要打好”,“在全面建成小康社会的过程中,绝不能落下一个贫困地区、一个贫困人口”。省委书记姜异康、省长郭树清以及两级市委、市政府的领导对打赢脱贫攻坚战也倾注大量精力,多次进村入户调研,督促工作落实。7月4日,我市召开了全市扶贫开发推进工作会议,进一步明确责任、任务和要求。对此,全镇各党总支、村一定要认真学习领会,切实把思想和行动统一到中央和省、市的决策部署上来。
在扶贫开发工作中,镇党委、政府高度重视,镇扶贫办统筹推进,各党总支、村主动作为,在推动落实“六个精准”、“五个一批”等方面做了大量工作,取得了阶段性成果。各级各部门、各级干部,都付出了很多心血和汗水,动了不少脑筋,想尽了办法。但是,我们也要清醒地看到工作中还存在不少困难和问题,主要表现在:一是任务非常艰巨。经过精准核查,我镇现有未脱贫建档立卡的贫困户125户、贫困人口262人,贫困人口多呈插花式分布,其中因病、因残致贫的占88.86%,无劳动能力和丧失劳动能力的占69.26%,这部分人占比大,是扶贫工作的重点和难点。二是思想认识还有差距。有的总支、村主要负责同志对脱贫攻坚的重要性认识不足,政治责任扛得不牢,还没有完全进入“冲刺”状态。三是工作方式方法存在简单化倾向。有的村有急躁情绪,想“一兜了之”,没有把分类施策和优势产业有机结合,脱贫措施缺乏特色;有的村缺乏开拓创新精神,对如何增加扶贫投入研究不深、思考不够,对上级的扶贫政策不了解、不会用。当前,脱贫攻坚真正到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,只有咬定目标、苦干实干,只有办法过硬、力度超常,只有凝心聚力、众志成城,才能如期实现脱贫攻坚目标。全镇上下一定要充分认识扶贫工作的艰巨性、复杂性、紧迫性,切实以高度的政治责任感和使命感,齐心协力打好脱贫攻坚这场硬仗。
二、强化措施,确保精准扶贫全面推进、取得实效。
现在已进入7月份,打好年度脱贫攻坚战时间非常紧迫。全镇各党总支、村要牢牢把握“六个精准”的要求,切实做到工作再聚焦、措施再精准、力度再加大,确保圆满完成年度脱贫任务。
(一)要确保扶贫对象精准。精准识别贫困户是扶贫开发最基础的工作,做不到精准识别,精准扶贫和精准脱贫就无从谈起。前期,各村严格按照建档立卡“六步工作法”和贫困户识别“两公示一公告”的要求,积极开展了入户调查工作,入户调查率达到100%,并及时将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到全国扶贫开发信息系统,实施动态管理。下一步,各村要进一步做好贫困户信息核查清理工作,坚持识别标准,严格识别程序,规范档案管理,实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施,确保扶贫信息真实、可靠、管用,切实为精准扶贫奠定坚实基础。
(二)要确保因村派人精准。要确保实效,因村派人,深入开展结对帮扶。按照“市级领导帮镇、市直单位帮村、机关干部帮户”的原则,按照“结穷亲、摸实情、出实招、见实效”的要求,认真履行帮扶职责,千方百计帮助贫困群众早日脱贫。在这里需要说明的一点是:所有参与帮包贫困户的机关干部,指派帮包贫困户的原则是:原所帮包村有未脱贫贫困户的从中指定,没有则指派到别的总支帮包,同时,兼顾配合业务上级的原则,对口指派到市级领导所帮扶的贫困户开展协助帮扶。帮包分工已报市扶贫开发领导小组批准,并录入全国扶贫开发信息系统,任何人不得以任何理由私自调换或推诿工作。“结穷亲”,就是要建立联系、结好对子,做到帮包干部与所有贫困户结对帮扶全覆盖。“摸实情”,就是要进村入户、摸底调查,全面掌握帮扶对象的家庭人口、生产生活、收入来源等方方面面的情况。“出实招”,从国家扶贫政策和村情、户情出发,根据贫困户的贫困原因和脱贫意愿,帮助贫困户理清发展思路,制定符合发展实际的扶贫规划,明确工作重点和具体措施。“见实效”,就是要把“两不愁、三保障”作为衡量标准,看贫困群众的收入是否增加,生产生活条件是否改善,义务教育、基本医疗和住房安全有没有得到保障,要多做雪中送炭的工作,能解决的要及时解决,难以解决的要反馈给相关职能部门,做到不留死角、不留盲点,努力让贫困村面貌有大的改观,困难群众有更多的获得感。需要强调的是,脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现,要坚持贫困群众在脱贫攻坚中的主体地位,加强思想引导,激发内生动力,帮助他们克服畏难情绪和“等靠要”思想,增强自力更生、主动脱贫的信心。
(三)要确保措施到户精准。致贫原因千差万别,帮扶方式也应因地制宜。我们提出“因户施策”、“一户一策”,不是一户就一个办法,而是指一户一套办法,打好组合拳。要坚持“输血”与“造血”并重,通过进村入户,分析掌握致贫原因,有的放矢、对症下药、授之以渔,真正让每一个贫困家庭都得到有效帮扶。要积极运用好开发式、救助式、解困式三种脱贫模式,比如,对那些有发展条件和劳动能力的扶贫对象,要帮助他们选准项目、给予资金扶持,通过发展生产、发展产业脱贫;对那些有劳动能力但发展条件受限的扶贫对象,要落实好免费技能培训政策,提供更多的公益性岗位,帮助他们通过实现稳定就业脱贫;对那些没有或丧失劳动能力的扶贫对象,要结合农村改革在盘活生产资料、集体资产上下功夫,探索土地承包经营权作价、财政专项扶贫资金入股等方式,帮助他们通过参与合作经营、获取分红收入脱贫。对于我镇老龄贫困人口比较多的现象,要给予格外关注。对有子女的,要坚持德治法治相结合,做好思想工作,教育其子女尽好孝道,履行赡养义务;对无子女或因需照料老人而使家庭成员劳动时间受限的,可以在尊重老人意愿的前提下,探索以村为单位,通过建立村级幸福院、敬老院,实行集中供养或邻里互助等社会化助老、助病、助残模式,由政府购买服务,把贫困户的劳动力解放出来。同时,还要落实好低保、五保等各项兜底保障政策,扎牢减贫最后一道防线。
(四)要确保项目安排精准。发展产业、推动就业是扶贫开发的长远之计、治本之策。近期,国家有关部委、省都对开展好当前产业扶贫工作提出了具体要求。为此,各村要加大工作力度,加快项目进度,确保按照时序节点完成任务。要培育一批带动贫困户长期稳定增收的特色优势产业,建成一批对贫困户脱贫带动能力强的产品加工、服务基地,加快形成贫困人口脱贫致富的产业体系。要进一步加大产业扶贫力度,聚焦特色农业、旅游扶贫、光伏扶贫,结合上级部门政策和村级优势产业,以市场为导向,宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游,发展有利于增收的特色优势产业,尽快为贫困户栽上“摇钱树”。比如,可以通过推广“农业企业+合作社+贫困户”、“送羊还羔”等办法,把更多建档立卡贫困户纳入产业化经营链条;可以在光伏脱贫方面先行先试、打造样板。
(五)要确保脱贫成效精准。精准脱贫,要以脱贫实效为依据。一要坚持实事求是。对稳定达到脱贫标准的要及时退出,新增贫困人口或返贫人口要及时纳入扶贫范围。坚决杜绝“数字脱贫”“假脱贫”现象。二要坚持规范操作。严格执行退出标准、规范工作流程,切实做到程序公开、数据准确、档案完整、结果公正。贫困人口退出必须实行民主评议,贫困村退出必须进行审核审查,退出结果要公示公告,让群众参与评价,做到全程透明。要强化监督检查,开展第三方评估,确保脱贫结果真实可信。三要坚持正向激励。贫困人口、贫困村退出后,在一定时期内国家原有扶贫政策保持不变,支持力度不减,留出缓冲期,确保实现稳定脱贫。
三、加强领导,确保脱贫攻坚各项任务落到实处。
实施脱贫攻坚,关键在行动,重点在落实。全镇各党总支、村要把脱贫攻坚工作作为一项重大政治责任,实行“一把手”负责制,党总支书记、村支部书记要切实履行第一责任人的职责,坚持以身作则、率先垂范,带着感情、带着责任、铺下身子抓落实,深入一线解难题。要善于协调各方关系,确保把扶贫的各类资源要素用在刀刃上。镇党委、政府将按照市下发的扶贫开发成效考核办法,严格督导考核,没有按时完成任务的,该约谈的约谈,该问责的问责,使人人肩上有担子,防止出现“上热下凉”、“上紧下松”、“上急下缓”现象。
同志们,现在时间已过半,我镇各项工作头绪繁多,进展很不平衡,任务还很繁重,一会彦民镇长还要安排部署当前的各项工作,希望大家按照要求认真抓好落实。借此机会,对全体干部提几点要求。
一是要主动适应新形势。当前,各项改革正在不断引向深入,必然会对各级干部的思想、工作等造成冲击和影响。希望各级干部都要主动适应新形势、新变化,自觉调整自己的工作方式方法,要紧跟形势,永不掉队,决不能因不适应改革而影响工作,更不能因触及个人利益而降低工作标准,要识大体、顾大局,做改革开放的坚定维护者。
二是要自觉加强作风建设。作为基层干部,作风建设就是一面旗帜,是群众辨别你这个干部好孬的镜子,任何时候都要加强,不能削弱,作风建设永远在路上。
三是要不断提高工作标准。作为一个负责任、勇担当的干部,任何时候对自己都必须坚持高标准,严要求,面对复杂多变的形势,面对艰巨的任务,面对严峻的局面,我们唯有不断提升工作标准,加快工作节奏,增强责任意识、主动意识、看齐意识、团结协调意识,才能立于不败之地。绝不允许得过且过、推诿扯皮、散漫放纵、不求进取,贻误了工作。
四是要进一步加强廉政建设。近几年,党风廉政建设形势越来越严峻。上至中央、省,下至两级市都强调要把规矩意识、纪律意识挺在前面,时刻绷紧廉政建设这根弦。最近,市里召开了同级市委向纪委述职述廉会议,这是历史上所没有过的,彰显了上级对廉政建设方面更紧、更严的决心和意志。我镇是枣庄市纪委联系点,主要是因为我镇上访量大,问题较多,希望各级干部都要提高警惕,引以为戒,时时处处严格要求自己,遵守规矩,严守纪律,如果有人胆敢以身试法,胡作非为,那么谁也救不了你,保不住你,要知道,如果我们不处理你,那么上级就会追究镇党委和镇纪委不履职的责任。同志们,对于我们每个同志来说,工作就是饭碗,是我们实现价值尊严的平台,也是为社会出力分忧的途径,我们要倍加珍惜爱护!
同志们,实施脱贫攻坚上级有要求,群众有期盼,是一项必须完成的政治任务。全镇上下一定要按照这次会议的部署和要求,迅速行动起来,积极投身脱贫攻坚的主战场、第一线,勇于负责,敢于担当,为全面打赢脱贫攻坚战、加快建设幸福东郭作出新的更大贡献!
扶贫工作会议讲话稿篇三
同志们:
今天,区委、区政府召开全区脱贫验收工作会议,重点就是围绕今年我区脱贫验收工作,进一步统一思想认识,明确工作任务,靠实工作责任,凝聚工作合力,顺利完成贫困人口、贫困村脱贫验收各项任务。这次会议既是一次验收工作启动会,也是一次思想动员会,更是一次责任落实会。会上,书记还要作重要讲话,我们要认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,我就做好脱贫验收工作作以安排。
节前,区脱贫攻坚领导小组办公室对省脱贫攻坚领导小组办公室《关于组织开展20__年度贫困退出验收工作的通知》(甘脱贫领办传〔20__〕号)进行了转发,我区也相应制定了《区20__年贫困退出验收工作实施方案》,9日已通过政务专网下发,同时会上印发并由区委农办主任进行了宣读。与去年相比,今年的脱贫验收工作时间整整提前了一个月,时间紧、任务重,各乡镇、各有关部门要组织领导干部对《省贫困退出验收办法》进行再学习,结合我区的实施方案,立即全面启动我区20__年脱贫验收工作。
一要准确把握脱贫退出验收变化。今年的全省脱贫验收工作沿用了去年的脱贫验收指标、办法和程序,总体变化不大,但在一些标准和程序上有了新的要求。一是在贫困人口脱贫验收方面,验收范围是全区年初确定的万预脱贫人口,收入标准由去年的3500元增长到今年的元,省上要求收入以前三季度实际收入加上第四季度预测收入或从20__年第四季度到20__年前三季度为一个年度进行核算,这个可由各乡镇自行确定,但要求一个乡镇收入核算标准必须统一。在收入核算和确定脱贫人口时,要继续执行《省脱贫攻坚领导小组关于进一步做好精准脱贫工作的通知》(脱贫领发〔20__〕号)文件中脱贫人口收入“十不算”和“十不脱”的相关规定。20__年度贫困户全口径收入扣除“十不算”后核定的年人均纯收入超过3700元的,认定为脱贫收入达标。其中省上对整户无劳动能力、无业可扶、无力靠自身努力脱贫、主要依靠低保金等政策性收入维持生活的贫困户何时脱贫也进行了明确,即这部分贫困人口在穷尽所有帮扶措施,稳定实现“两不愁、三保障”后,待全区整体脱贫摘帽退出时,作为兜底一批人口开展退出验收,在此之前,这部分特困群体即使实现了“两不愁、三保障”也暂不作为脱贫对象开展退出验收。二是在贫困村脱贫验收方面,验收对象为、等个年初确定的预脱贫村。对全区20__-20__年度已经市上验收并认定的93个脱贫村,市上将不再组织进行验收。对于目前由于动态调整后贫困发生率高于3%的已脱贫村和非贫困村必须在整区脱贫摘帽前将贫困发生率控制在3%以下。同时对于、和3个深度贫困村,原则上今年不开展退出验收工作。这里需要明确的是,由于贫困人口动态调整和“十不算、十不脱”政策影响,部分乡镇可能完不成今年的贫困人口、贫困村脱贫任务,区上明确要求,严格按照脱贫验收标准和程序执行,能脱多少就是多少,坚决杜绝因脱贫而脱贫,搞数字脱贫、虚假脱贫,确保已脱贫退出的贫困人口、贫困村实现稳定脱贫。三是在贫困区脱贫方面,由区扶贫、住建、水务、教育、卫计等相关部门对照贫困区退出验收指标自下而上对各自承担的任务进行自评,查出问题,制定应对措施,报区脱贫攻坚领导小组办公室。区脱贫攻坚领导小组负责汇总、分析研判,提出整区脱贫存在问题应对措施,报市脱贫攻坚领导小组。
二要准确把握脱贫退出验收指标含义。在脱贫验收工作中,各乡镇各相关单位要对指标含义再学习、再研究,要进一步加强和省、市行业主管部门的汇报衔接,吃透各项指标内涵,做到政策清、指标清、达标条件清,确保验收工作规范、顺利开展。比如贫困人口退出“人均纯收入稳定超过当年省定退出验收标准”指标解释中,20__年省定退出验收收入标准为3700元;贫困村退出“有通自然村的道路”指标解释为行政村内20户以上集中居住的自然村,有可以通行农用机动三轮车的道路;“有集体经济收入”指标解释为贫困村制定了集体经济发展计划,有集体经济收入(今年暂定1万元以上)并逐年增长。关于具体的指标解释,这里不再逐一进行说明。
三要准确把握脱贫退出验收程序。一是贫困人口脱贫退出。贫困人口退出验收的责任主体是区脱贫攻坚领导小组,具体的验收程序为:10月10日—20日乡村初验。由乡镇组织村两委、驻村帮扶工作队开展入户摸底调查,填写《区贫困人口脱贫退出验收入户调查表》,对照贫困人口退出验收指标逐户测评,提出拟退出贫困人口名单,组织召开包括拟退出贫困户在内的村民大会或村民代表会议进行民主评议,村内公示无异议的,填写《贫困人口退出验收表》,由村党支部书记、村委会主任、驻村帮扶工作队队长核实签字(非贫困村由包村干部签字)、拟脱贫户签字认可。拟退出贫困人口名单报乡镇审核,由乡镇党委书记、乡镇长、乡镇扶贫工作站站长签字认可,报区脱贫攻坚领导小组。10月17日—22日部门认定。由乡镇在17日前向区农牧、林业、畜医、旅游、财政、人社、教育、民政、水务、卫计、住建等11个行业部门提供本乡镇预脱贫户花名册,部门会同各乡镇开展贫困人口退出单项项目验收,形成验收认定汇总表和花名册,由部门主要负责人签字并加盖公章,具体入户验收认定人员在《贫困人口退出验收表》部门认定意见栏填写认定意见并签字,实行“谁验收、谁签字、谁负责”。其中,贫困户人均纯收入由负责该村收入监测的乡镇干部、村“两委”、驻村帮扶工作队签字认定;无因病因学因房大额借贷、不愁吃、不愁穿由乡(镇)村干部签字认定。部门认定结束后,于22日前将部门验收报告和验收认定汇总表、花名册报区脱贫攻坚领导小组。10月23日—28日区上验收。区脱贫攻坚领导小组组织退出验收指标涉及的相关行业部门组成验收工作组,对乡镇上报的拟退出贫困人口逐户逐项实地进行验收。验收工作组在乡村初验和部门认定的基础上,根据行业部门提供的单项认定汇总表和花名册入户核实,在《贫困人口退出验收表》上逐项填写验收工作组意见,形成验收结果,由验收工作组组长签字确认。各验收组形成本组验收报告报区脱贫攻坚领导小组。贫困人口退出验收结束后,由区脱贫攻坚领导小组办公室汇总形成全区脱贫人口汇总表和花名册,按“4342”责任体系签字认定后,于10月28日前报市脱贫攻坚领导小组申请核查评估。二是贫困村脱贫退出。贫困村退出验收的责任主体是市脱贫攻坚领导小组,贫困村退出验收与贫困人口退出验收同步开展,具体的验收程序为:10月10日—20日乡村自评。由乡镇组织村两委和驻村帮扶工作队对贫困村退出验收指标达标情况进行测评,填写《区贫困村脱贫退出基本情况核查表》,达到退出验收标准的贫困村,填写《贫困村退出验收表》,由村党支部书记、村委会主任、驻村帮扶工作队队长签字确认,并在本乡镇范围内公示(10月17日前公示,公示期不少于3天)。公示无异议后,由乡镇党委书记、乡镇长、乡镇扶贫工作站站长签字认可,于20日前将自评结果报区脱贫攻坚领导小组。10月17日—22日区上初验。由区扶贫、统计、交通、水务、发改、住建、工信、农牧、林业、畜医、旅游、教育、卫计、民政、文广、人社等17个行业部门开展单项项目验收认定,形成验收认定汇总表和花名册,由部门主要负责人签字并加盖公章,于22日前将验收认定报告和单项项目验收认定汇总表和花名册报区脱贫攻坚领导小组。区脱贫攻坚领导小组结合乡村自评和部门初验结果,提出全区拟退出贫困村名单,于11月5日前报市脱贫攻坚领导小组申请验收。同时,区直行业部门将单项项目验收认定汇总表和花名册报市直相关行业部门。11月初市上验收。由市脱贫攻坚领导小组组织退出验收指标涉及的市区两级相关行业部门组成验收工作组,对全区拟退出贫困村逐村逐项实地进行验收。验收工作组根据市直相关行业部门项目验收认定汇总表和花名册逐村进行验收(具体方案待市上明确后下发)。验收核实达标的在《贫困村退出验收表》上填写部门认定意见及验收工作组意见,形成验收结果,由验收工作组组长签字确认。
全区脱贫验收和省市脱贫考核工作已进入倒计时的关键时刻,各乡镇、各有关部门一定要紧紧紧扣全区年度脱贫目标要求,围绕当前脱贫攻坚各项重点重点工作,强换措施,狠抓落实,确保顺利通过省市考核验收。
一要聚焦已脱贫人口,进一步巩固脱贫成果。8月按照省上“十不算、十不脱”要求,结合省市区三级审计反馈,我区共返贫、回退不符合稳定脱贫标准的贫困户户人,其中20__年、20__年脱贫人口返贫标注户人,20__年脱贫人口回退标注户人。但在实际工作中,仍有部分已脱贫人口收入不稳定,因病、因灾、因学返贫压力较大,也就是说,这部分人虽然已经脱贫,但教育、医疗、住房、饮水、收入等“三保障”没有实现稳定达标,对我区整体脱贫摘帽工作留有隐患。因此在今后的脱贫攻坚工作中,各乡镇、各相关部门要对已脱贫人口逐户进行摸底核实、仔细梳理,建立已脱贫户存在问题工作台账,要和未脱贫户一起,作为我们帮扶工作的重点。一是脱贫不脱责任。继续抓好全区户人已脱贫户的后续帮扶工作,驻村工作组、帮扶干部继续留守扶贫前线,巩固脱贫成果,为脱贫村脱贫户建立脱贫致富的长效机制。二是脱贫不脱政策。对已脱贫的贫困户,建立脱贫对象“回头看”“回头帮”工作机制,建立完善脱贫成果巩固提升考核办法,发挥乡村脱贫成果巩固提升的责任主体,扎实抓好脱贫成果巩固。三是持续增强发展能力。深入到村到社研究细化产业就业扶贫措施,实施脱贫巩固提升工程,着力解决贫困群众因病、因灾返贫和持续增收难等问题,进一步推动可持续富民产业培育,不断增强贫困村贫困户自我持续发展能力,确保已脱贫对象稳定增收、长效脱贫。
二要聚焦重点工作,进一步靠实工作责任。各乡镇、各有关部门要以落实易地搬迁、教育脱贫、医疗保险和医疗救助、农村最低生活保障、发展特色产业、引导输出劳务、生态保护等脱贫措施为重点,区发改局负责完成易地搬迁年度任务;区教育局负责建档立卡贫困家庭适龄学生接受各级各类教育,享受教育精准扶贫免费和资助政策;区卫计局、民政局负责落实全区贫困参合人口政策内住院费用报销比例提高5个百分点、大病报销补助起付线降至3000元、大病医疗救助等政策;区民政局负责落实农村低保、临时救助政策;区农牧局、畜医局、旅游局负责落实特色种植、畜禽养殖、乡村旅游等产业帮扶措施;区人社局负责贫困劳动力培训和劳务输转;区林业局、环保局、农办负责林果经济发展、农村环境整治、美丽乡村建设等。各乡镇、各有关部门要围绕贫困区退出7项指标、贫困村退出20项指标、贫困人口退出11项指标,紧扣省、市、区“+17”“+19”“+20”意见方案,全面查漏补缺。这里重点强调的是,区直相关部门要全面核查各项政策措施落实是否到位。在工作核查过程中,绝不能浮在面上,要将工作触角延伸到户,要按照谁的事谁干、谁家的娃谁抱走的要求,逐户逐人逐项进行核实,对扶贫政策特别是一些特惠政策必须不折不扣的落实到位,绝不能因为政策没有落实到位而影响贫困人口、贫困村脱贫退出,如果那一个部门出了问题,就要追究部门及其负责人的责任。各有关部门要严格按照清单式管理工作要求,找准七项重点工作对应的贫困人口、区域分布和具体类型,形成通过本行业精准扶贫措施实现精准脱贫的管理清单,建立工作台账,监测行业精准扶贫措施落实情况,做到行业部门数据、建档立卡系统、大数据平台数据与农户实际相一致。
三要聚焦项目建设,全力抓好精准扶贫项目建设进度。20__年,区脱贫攻坚领导小组紧盯基础设施建设、产业扶持、能力素质提升三个方面缺项短板,先后分七批下达统筹整合财政涉农资金计划5.68亿元,共安排d级危房改造、暖棚牛舍建设、产业技术培训等243个项目。截止9月底,虽然所有项目已开工建设,但是工程进度相对滞后,项目资金支出9341万元。现在已经到了10月份,用于项目建设的有效时间仅剩1个月,各项目主管单位、各乡镇要认真对照区上下发的项目计划,再加力度,下大力气,算好时间帐,排出路线图,切实加快统筹整合涉农资金项目建设进度,完善项目报账资料,务必于封冻前完成所有项目建设任务,12月中旬所有项目资金报账支出率达到100%。对于年底完不成建设任务造成资金滞留的,区上将对滞留项目资金予以收回,并在下年资金安排中予以减少。
四要聚焦环境整治,加快全域无垃圾工作进度。村容村貌整洁是贫困村脱贫的一项否决指标。目前我区已与公司洽谈初步达成合作框架协议。按照协议,10月中旬公司将承接我区农村环卫一体化处理工作(试运行2个月),各乡镇各相关行业部门要主动作为,积极配合,把此项工作落到实处。一是每个乡镇确定1名责任心强、工作经验丰富的分管领导专门负责此项工作的衔接、协调。二是10月9日开始,公司将深入各乡镇,逐村就环卫一体化处理的范围、环卫设施配备进行现场踏勘,请各乡镇认真做好对接配合工作。同时,根据实际情况确定公司办公场地1处:要求有办公室3间,能停放5-6台环卫车辆。三是请各乡镇准备现有维管员花名册和现有环卫设施、设备清单,配合公司做好人员、设备交接工作。四是根据区委、区政府领导安排,公司承接我区农村环卫一体化处理工作由区委农办牵头,区农村环境整治执法检查办公室(设在区农牧局)负责具体工作,负责农村环卫一体化处理工作检查、督查,督促各项任务的落实,及时通报工作情况,对工作实施情况进行考核。
五要聚焦资料规范,确保相关资料经得起查经得起问。各乡镇、各有关部门要进一步健全完善精准扶贫精准脱贫各类基础资料和台账资料,分门别类进行装盒归档,特别是实施公共服务和基础设施建设项目的部门,要抓紧汇总整理项目立项、招投标、预决算等相关资料,尽快组织完成项目验收工作,确保项目建设程序规范、资料齐全。各乡镇要到村、到户资料清单和资料收集规范要求,逐一对照五类档案目录健全完善档案资料,及时运转贫困农户“三本账”。各乡镇在健全完善村级档案资料的同时,要注重加强乡镇扶贫工作站建设和档案资料完善工作。
脱贫攻坚工作是一项关联度很高、系统性很强的工作,各乡镇、各有关部门要统筹考虑、协调推进,一定要用全面性、系统性、逻辑性的思维推进工作,决不能出现“头痛医头、脚疼医脚”的问题。
各乡镇、各有关部门一定要站在讲政治、顾大局的高度,严格按照今天会议要求,以强有力的举措、务实的作风,推动各项工作任务落到实处。
一要强化责任抓落实。全区脱贫验收,人人肩上有担子,个个身上有责任。乡镇要承担贫困人口、贫困村脱贫退出的直接责任。对预脱贫、已脱贫的贫困村、脱贫人口,各乡镇要对照贫困人口、贫困村脱贫退出验收指标,逐村逐户逐人核实各项措施是否落实到位,及时查漏补缺。因工作不实、工作不细,进而影响到全区脱贫验收的,那一个乡镇出问题,主要领导就要承担相应的责任。区直相关行业部门要承担脱贫退出行业部门政策落实的直接责任。区扶贫、发改、财政、工信、住建、交通、农牧、林业、畜医、人社、教育、民政、水务、卫计、文广、统计、旅游等部门,要严格按照职责分工,对照脱贫验收指标,对贫困人口、贫困村、贫困区脱贫退出政策落实情况逐项进行核实,政策落实情况分行业、部门逐项核查,逐户查漏补缺。因工作不实、不细、不深入,导致政策落实不到位,影响到全区脱贫验收的,主要领导就要承担相应的责任。区脱贫验收工作组要承担贫困人口脱贫退出验收的直接责任。区上成立了由主要领导任组长的脱贫验收工作领导小组,下设6个脱贫验收工作组,各工作组组长是该组贫困人口脱贫验收的直接责任人。区上开展验收前,区扶贫办要对验收工作组人员进行详细的安排和培训。在入户验收过程中,要逐项逐户对乡村自评、部门认定的验收意见进行核实,加强脱贫攻坚政策宣传,做好省市抽查验收的准备工作。省市验收到那一组负责验收的乡镇、村和户,那一组就要到现场进行配合验收,确保省市验收不出问题。
二要强化协作配合抓落实。脱贫退出验收涵盖多个领域,各项指标关联度大,是一项系统工程,需要各级各部门通力协作,共同推进。各乡镇、各有关部门要牢固树立“一盘棋”思想,心往一处想,劲往一处使,形成强大的工作合力,绝不允许推诿扯皮、消极应付、敷衍塞责。对涉及多个部门的考核验收任务,各相关部门要目标一致,步调一致,主动沟通,密切配合,把协作的工作、服务的工作做好做实,不拖全局后腿,不影响整体工作进度。
三要严格时间节点抓落实。脱贫退出验收程序环环相扣,每个程序、每个环节都有具体的时限要求,今天会上也做了进一步明确,各乡镇、各有关部门要树立时间观念和效率意识,把“马上就办、办就办好”作为工作准则,按照既定的时间节点,对承担的工作早安排、早部署、早落实,一个时间节点一个时间节点地抓,一刻也不懈怠,一刻也不停顿,一刻也不放松,确保按时完成各项工作任务。
四要严格督查调度抓落实。区扶贫办要充分发挥牵头抓总作用,按照验收程序、时间要求,勤督查、勤调度,重点对脱贫验收程序、责任落实等情况进行监督检查,对工作进展缓慢的要反复督促督办,以严格的、高密度的、强有力的督查确保各项工作任务真正落到实处,对督查中发现的难点问题和普遍性问题,要及时汇报区委、区政府研究解决。
同志们,全区脱贫验收任务重、时间紧,各乡镇、各相关行业部门要高度重视,会后立即行动起来,精心组织、周密安排,确保我区的脱贫验收工作能顺利、按时、保质、保量完成。
扶贫工作会议讲话稿篇四
同志们:
今天会议主要任务是贯彻落实关于扶贫工作的一系列重要指示以及省市扶贫工作会议精神,对我县新一轮精准扶贫工作进行再动员再部署,进一步统一思想认识,动员全县上下以扎实过硬的措施,打好新一轮精准扶贫攻坚战。由于我马上要赶到商洛参加一个会议,所以我先讲几点意见,等会张峰县长还要做全面安排部署,请大家做好贯彻落实。
一、提高认识,深刻领会精准扶贫的重要性。
首先,精准扶贫是改善民生的重头戏。改善民生的两个重要方面,一个是社会保障体系的建设,一个是扶贫脱贫。经过这些年的发展,社会保障体系得到不断完善,扶贫工作尽管也取得了显著成效,但贫困面依然很大,扶贫脱贫的任务依然十分艰巨。以来,党中央在保障和改善民生问题上,更加注重了兜底,更加注重了扶贫工作,并作为一项重大战略来谋划来布局。连续三年开春首站视察都聚焦的是如何扶贫、如何脱贫,发表了一系列重要讲话。各级也都把推进精准扶贫作为农村工作的一个重要抓手,正在全力推进,这是我们当前改善民生的重头戏,也是一项重大政治任务。大家要增强政治敏感性,提升认识水平,切实把思想行动统一到中省市的安排部署上来,以精准扶贫、精准脱贫,带动整个社会民生的极大改善。
其次,精准扶贫是全面建成小康社会的重要前提。全面建成小康社会必须是同步够格、一个不漏。年初在我省视察和前不久在贵州考察,都明确指出全面建成小康社会,短板在农村,重点在精准扶贫上。现在距20xx年全面同步够格建成小康社会仅有5年时间,从我县来看,最大的差距也在扶贫上,我们还有8.42万人处在贫困线上,这部分群众如果按期脱不了贫,我们就不能与全省全市同步够格迈进小康社会。所以说,我们要站在全面建成小康社会的高度来认识精准扶贫工作,作为今后五年一项重中之重的工作来抓。
第三,精准扶贫是对“三严三实”专题教育成效的检验。精准扶贫体现了从严从实的要求。要做到“精”和“准”,就必须把严的要求、实的举措落下去,落到具体人头、具体项目、具体措施上。工作标准更高了,要求更严了,任务更重了,这是对各级党员干部宗旨观念、责任意识、工作能力、工作作风的一次全面检验,是“三严三实”专题教育成效的集中展示。所以我们要用好“三严三实”教育成果,在精准扶贫脱贫上检验严的态度和实的行动,打好精准扶贫攻坚战。
二、精准施策,切实增强扶贫脱贫的操作性。
按照市上要求,我们要在20xx年实现全部脱贫,达到“两不愁、四保障”的稳定脱贫目标(扶贫对象不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房和养老得到有效保障)。要实现这一目标,必须在“精、准”二字上下足功夫,使每一个贫困户都有一本规范的管理台账、有一名干部联系包抓、有一个详细的脱贫计划、有一个落地的帮扶项目。
一是要做到精准扶贫,明确目标是前提。首先是对象要明确。扶贫对象的识别和确定是基础,更是关键,只有准确地识别扶贫对象,才能做到“真扶贫、扶真贫”。会后,各个镇办要认真进行一次摸底和复核,严格按照贫困户的标准和“七步四公示”的要求,一户一户的去核实,佐证的资料要真实准确。既不能责任缺失,工作不实不细,遗户漏人,更不能优亲厚友,搞人情照顾,要绝对做到严谨认真,公平、公开、公正。二是责任要明确。各镇办作为直接组织者、推动者,要肩负主体责任,党政主要领导作为第一责任人,要亲自部署重要任务、亲自指导重要工作、亲自协调重点环节、亲自解决重大问题,示范引领精准扶贫加快推进。分管领导要负直接责任。包联的县级领导要担负起牵头协调抓总职责,包抓部门要落实好包抓责任,下派的第一书记要完全脱离原单位,吃住在村上,协助村两委抓好具体实施。涉及项目资金整合的部门单位都要确定一名领导和具体的经办人员,专门抓项目资金的对接落实。三是任务要明确。对我们来讲,总的任务就是到20xx年底前,110个贫困村2.32万户8.42万人要全部脱贫,每一年的脱贫人口至少要在2万人以上,细化到每天全县至少要有55名群众脱贫。因此,各镇办以及各个包抓领导、部门包括下派的第一书记都要有任务观念、时间观念,都要拿出一个具体的行动方案,每年脱贫多少人,每个季度干些什么,都要量化细化,做到计划科学可行、任务明确实在。
二是要做到精准扶贫,做实基础是关键。首要的是要抓好扶贫台帐的管理。这是开展精准扶贫最基础性的工作。对县上来讲,一个是要建立起一套完整的贫困户信息系统,将扶贫对象的基本资料、动态情况录入系统,实施动态管理。一个是要制定一个切实可行的实施规划和具体的年度工作行动计划,尤其是年度行动计划一定要有很强的操作性。对镇村来讲,要一户一户建立扶贫台账,要明确扶贫对象、帮扶人员、扶持项目、脱贫时限。其次是要抓好增收项目的培育。扶贫的关键在于帮助贫困户谋划增收项目,提高“自我造血”功能。到村项目一定要是本村发展急需的,群众最急盼的,带动性强的,争取使每个贫困村都有一个主导产业、二至三个特色优势产业。到户项目更要有针对性,要体现因贫施策,要符合农户自身条件和产业基础,尽可能安排一些吹糠见米、立竿见影的项目。相关部门要下大气力、下大功夫研究符合镇村实际、适合贫困户能力的脱贫项目,结合相关扶贫政策,让老百姓把能享受的政策份额充分享受到。三是要抓贫困户的风险防控。贫困户抵御风险的能力普遍较弱,因灾、因病、因学、因投资不当,返贫的几率很大。所以,我们要把贫困户生产生活风险防控作为一个重点来抓。在投资方面,一定要引导好,多选销路不愁、风险较小的项目和产业。在生产方面,技术服务一定要跟上,尽可能的减少病虫害带来的损失。在民生保障上,对贫困户要托底兜底,凡能纳入保障的要全部纳入,共同帮助贫困户解决后顾之忧。
三是要做到精准扶贫,举措精准是根本。这一轮的扶贫与以前扶贫最大的不同是政策、项目、资金由原来的“大水漫灌”变成了“精准滴注”,以前注重的是以村为主改善设施,这次注重的是以户为主产业扶持,更加强调了精准,体现了一户一策、一户一法。因此,我们要做到三个精准。一是分类要精准。在贫困村中,要区分出自然条件恶劣、基础设施落后致贫村,产业发展滞后致贫村,村班子软弱涣散致贫村等类型。在贫困户中,要先区分出缺乏劳动能力的五保户、低保户和有发展能力的扶贫户;在扶贫户中,再区分出因智、因病、因学、因残致贫户,因缺乏生产经营技能或缺少发展资金致贫户。同时还要把贫困程度摸准确,比如,因病返贫,看病到底欠账多少,每年支出多少,都要弄得清清楚楚。发展产业缺的是资金,还是技术,要弄清,资金到底差多少,要了如指掌。二是施策要精准。各帮扶单位和帮扶人员要通过深入调研分析,根据致贫原因,制定出有针对性的帮扶计划和帮扶方案。对于因智、因病、因残致贫的,要进行生活扶贫,对于缺乏技能或缺少发展资金的,要进行发展扶贫,因村选产业,因户定项目,通过贴息贷款、产业直补、扶贫互助资金等途径,切实解决发展资金难题,通过技能培训,解决技术不足问题。总之,确定的帮扶措施和办法都要点中“穴位”,必须是贫困户急需的,是“雪中送炭”,而不是“锦上添花”。三是发力要精准。一是在包扶干部的选派上,一定要与贫困村、贫困户的实际需求紧密结合,以便于包扶部门、干部发挥自身优势。二是在帮扶的措施上,一定要与贫困户的实际需求相一致,要找准脱贫的突破口,围绕如何脱贫、尽快脱贫做文章,实实在在帮助贫困户解决一些具体困难和问题,要做到点对点、事对事,确保帮扶一户,脱贫一户。
夯实举措,努力确保精准扶贫的实效性。
一要示范带动。首先,领导干部要带头做出表率。县级领导和镇办党政主要领导除了抓好面上工作的指导推动外,要把联系的点打造成示范和亮点,所有科级干部包扶的贫困户要率先实现脱贫。其次,要培育典型示范引领。对脱贫典型要重点强化扶持和引导。县扶贫办要用准用足省市将财政专项扶贫资金切块到县、扶贫项目审批权限下放到县的相关政策,抓好对典型的扶持。最后,要善于总结创新。精准扶贫不可能一个模式推动,各镇办要善于发现工作中的亮点,总结提炼成行之有效的创新举措,推动扶贫工作纵深开展。
二要考核激励。要建立以减贫成效为导向的精准扶贫考核机制,把干部帮扶与脱贫成效挂钩连带考核,既要看脱贫成效,也要看包扶部门、干部和下派第一书记的工作实绩,确保扶贫考核考准考实。要建立以扶贫攻坚论政绩、评班子、选干部的导向机制,引导部门、镇办在精准扶贫上投入更多精力。要加大精准扶贫奖惩力度,对于提前脱贫的村和农户,要采取以奖代补的形式,适当给予一定奖励,对推进精准扶贫成效显著的单位和个人,大张旗鼓地进行表彰奖励,对履职不佳、帮扶成效不明显的单位和个人,要严肃通报批评。
三要严明纪律。首先要严明驻村纪律。严格执行第一书记到村开展工作管理考核办法,建立工作纪实制度。驻村工作组和第一书记要自觉接受镇办领导,定期要向镇办汇报工作,镇办要加强考核和管理。县委作风建设督导组要加大明察暗访力度,对擅自脱岗的要严肃追究处理,同时要督促包扶单位和干部改进服务方式,提高工作效率,为贫困群众解难事、办好事、做实事。各镇办要关心驻村工作组和第一书记的生活,尽可能的为他们开展工作创造便利条件。其次要严明扶贫纪律。要加强扶贫领域党风廉政建设,推行阳光扶贫、公正扶贫。要制定和严格落实贫困户认定办法、扶贫项目资金管理办法,用制度规范扶贫行为。要坚持原则,严把标准,尤其在项目安排和资金使用上,更要严格执行各种规范要求,必须精准地用到贫困村、贫困户扶贫项目上,决不允许出现任何问题。纪检监察、审计、扶贫等部门要加强监督,发现问题,要及时纠正,对违纪违规行为,要依法依纪从严查处。
同志们,精准扶贫是全面建成小康的“底线”工作,做好精准扶贫工作,上级有明确要求,群众有热切期待,时间紧迫、任务艰巨。我们要站在扎实落实“四个全面”战略布局的高度,站在践行党的宗旨和群众路线的高度,按照“三严三实”的要求,扎扎实实做好各项工作,争取早日完成全面脱贫的目标。
谢谢大家。
扶贫工作会议讲话稿篇五
同志们:
这次全县扶贫工作会议是县委、政府决定召开的一次重要会议。会议的目的是传达全市扶贫工作会议精神,分析当前扶贫攻坚形势,总结成功经验,进一步统一思想,加大工作力度,全面部署今年扶贫工作任务和三年扶贫攻坚的迎检工作,为全县完成三年扶贫攻坚任务奠定扎实的基础。刚才,扶贫办王主任就今年的扶贫工作做了详细的部署,我完全同意。下面,就如何抓好今年的扶贫工作,我讲几点意见。
一、高度重视,切实提高对扶贫工作重要性的认识。
大家都知道,当时我县有39个嘎查村被列为全市600个集中帮扶的对象。两年来,我县按照“政府主导,主抓基础,因村制宜,合力攻坚”的原则,经过两年多的建设,截止目前,已投入扶贫资金610万元,建设“三亩田”7.8万亩,新上输变电线路120公里,新打机电井146眼,配套121眼,建设生态经济圈60处,完成养殖7.4万个羊单位,使贫困村农牧民人均收入水平由20xx年末的900元提高到1500元。可以讲,两年来的扶贫工作,我县取得了显著成效,有力提高了贫困村的经济发展水平,促进了全县经济发展。这是全社会共同努力的结果,但更主要的是在座各位努力工作的结果,尤其是社会扶贫力度大,成效明显,法院、交通局、水务局、环保局、农牧业局、烟草公司等部门积极响应县委、政府的号召,积极为贫困村做实事,在社会上引起了非常好的反响。在此,请允许我代表县委、政府和39个贫困村的广大农牧民向你们及所有关心支持全县扶贫工作的同志们表示感谢。今年,是这一轮扶贫的最后一年,我们不但要完成既定的各项扶贫目标,同时还要做好迎检工作,因此,这就要求我们各位在认真抓好其它工作的同时,要引起足够的重视,拿出一定的领导精力,认真研究扶贫工作,进一步落实扶贫措施,确保高标准、高质量完成各项扶贫任务。我们要站在全县全局和建设小康社会的战略高度上来认识扶贫工作,决不能有半点的疏忽和懈怠。各苏木乡镇场、县直包联部门在抓扶贫工作时,要与保持共产党员先进性教育活动相结合,充分发挥党员干部的模范带头作用;要与实施“百村千户万元”工程相结合,充分体现工作的灵活性;要与干部工资奖金相结合,充分体现扶贫工作的严肃性;要与主导产业发展相结合,做到统筹安排,主次兼顾;要与基层班子整顿相结合,确保扶贫工作取得实效;真正使扶贫工作长期抓在手上,抓出实效,使扶贫既定的目标全部完成,使扶贫资金项目发挥其应有的作用,确保超额完成扶贫工作任务。
二、强化措施,认真抓好扶贫及迎检工作。
对我县的扶贫,重要的是改善贫困村生产、生活条件,如何解决致富的问题。三年扶贫攻坚任务我县还没有全部完成。今年,我县要继续建设,具体目标是扶持贫困人口3500户、15000人,其中解决温饱1700户、7500人;改造中低产田20xx亩,打井60眼,配套80眼,劳务输出6000人,发展大畜4万个羊单位,养鹅40万只,养猪2万口。抓好今年的扶贫工作,关键是制定有效措施,落实既定的扶贫方案。
第一,要加强领导,扎实组织完成各项扶贫任务。加强领导,是完成扶贫工作的关键。实践证明,扶贫工作搞的好不好,关键在领导,只有落后的领导,没有落后的工作。要坚持实行扶贫工作责任制,党政一把手负总责,一级抓一级,层层抓落实。各苏木乡镇场党政一把手,特别是贫困问题较突出的苏木乡镇党政主要负责同志,要根据今年扶贫开发工作的要求,认真履行领导职责,经常深入贫困村进行调查研究,制定切实可行的措施,亲自部署,亲自协调,亲自检查,确保各项政策措施落到实处。各苏木乡镇党委和政府制定工作目标、任务和措施时,都要兼顾贫困村群众脱贫致富。各包联单位要进一步强化包联责任,继续实行“单位包村、干部驻村”工作责任制,各部门要把扶贫工作做为义不容辞的责任和义务,以良好的作风和有效的措施协助贫困村抓好今年的扶贫攻坚任务。贫困嘎查村的干部要继续团结和带领群众艰苦创业,不断增强带领群众脱贫致富的本领,不辜负党的重托和群众的期盼。贫困嘎查村的领导班子是组织扶贫开发最基本的工作单位,村党支部要成为扶贫开发的坚强战斗堡垒,要能够打硬仗、打苦仗。要对群众感情深、事业心强、不怕艰苦、乐于奉献,广大党员要成为扶贫开发的先锋模范。一些贫困村组织涣散、党员队伍后继乏人的状况,苏木乡镇场党委要尽快加以解决。要结合正在开展的共产党员先进性学习教育活动,努力推动贫困村的干部队伍建设和基层组织建设上一个新台阶。各苏木乡镇场要切实关心贫困村的干部,帮助他们解决工作中遇到的实际困难。对那些长期在贫困村工作、实绩突出的干部,要在适当时候给予表彰。
第二,要群策群力,积极开拓扶贫开发的新路子。要继续贯彻发展是硬道理的重要思想。解决贫困地区的问题,最根本的也要靠发展。这一轮扶贫,区、市、县、乡四级财政,每个村只投20万元左右,这些钱对于一个村来讲,只能解决制约经济发展的关键性问题,并不能解决所有制约经济发展的问题。因此,要坚持开发式扶贫的方针,解放和发展贫困村的生产力。要努力改善贫困地区的生产条件、生活条件和生态条件,提高群众的科技文化素质,充分利用当地自然资源和劳动力资源,发挥比较优势,促进生产的发展,促进群众生活的改善,并逐步增强自我积累和自我发展的能力。要坚持从实际出发,勇于探索,扬长避短,找到能够发挥当地优势的有效途径和办法,把优势和潜力迅速地转化为经济效益。要注意研究市场的变化,根据市场需求,探索扶贫开发的新思路。要积极调整农业和农村经济结构,发展农业产业化经营,实施产业化扶贫;要把劳务输出作为贫困村发展经济的重要措施来抓,大力促进贫困村劳动力向二三产业转移、向外输出,提高贫困村的收入水平。要采取综合措施,把扶贫工作与精神文明建设、科教发展、基层组织建设等紧密结合起来,促进贫困地区经济社会协调发展。通过有效形式把市场信息和适用技术有机组合起来,提高贫困地区经济的整体素质和效益。搞好扶贫开发,要相信和依靠群众,扶贫方案的制定、项目的选择、措施的落实,都要动员群众积极参与,充分听取和尊重群众意见。要坚持实事求是地确定各嘎查村的发展途径和办法,不能盲目照搬别的地方的做法。符合当地实际的正确发展途径一经确定,就要扭住不放,坚持抓下去,坚持不懈抓出成效来。
第三,严肃纪律,认真实施好扶贫项目,用好扶贫资金。各地要紧紧抓住国家增加扶贫资金的机遇,选好项目,严格履行项目申报程序,千方百计争取资金,力求在国家原有投入的财政资金基础上有所增加。要创新工作,利用一切可以利用的关系,积极争取扶贫资金和项目,以项目建设促进贫困村经济发展。同时,通过各种渠道,招商引资,向重点贫困村倾斜,用于扶贫开发,增强贫困村发展后劲。要认真贯彻执行中央和自治区的扶贫资金投入政策和管理办法,财政扶贫资金一定要实行专户直拨,专款专用,归口管理,严格使用投向。苏木乡镇扶贫资金的管理,要建立健全扶贫资金台帐,切实防止扶贫资金被挤占挪用的现象。要把扶贫资金落实到贫困村、贫困户,减少一切可能消耗扶贫资金的中间环节。扶贫资金的分配使用,要做到公平、公正、公开,在乡、村两级必须公示,接受群众监督,实行定期审计。这个问题,要引起大家的高度重视。各级政府对扶贫开发都有较大的投入,必须努力提高扶贫资金的使用效益。这个效益主要体现在两个方面:一是贫困人口解决温饱、脱贫致富的效益;二是贫困地区改善生产、生活条件和生态环境的效益;这两项效益,今年要有明显提高。要切实加强对项目的建设和管理,搞好扶贫攻坚,抓项目是最佳切入点,大项目大发展,小项目小发展,没有项目不发展,因此我们要加倍珍惜这些来之不易的项目,对项目的前期管理、建设期管理和投入使用后管理都要引起高度重视,制定措施,落实责任,确保项目上一个就建成一个,并适时投入使用,发挥效益。县扶贫办要建立健全管理制度,加强督查,确保扶贫项目建设取得实效,确保包扶工作人员驻下去,蹲得住,很清白,能办事,帮助村支两委组织和带领群众脱贫致富奔小康。
第四,要自力更生,精心管好用好扶贫项目和设施。今天参加会议的有39个贫困村的支部书记和会计,你们生活在各自的嘎查村内,直接接触扶贫资金建设的项目和设施,这些项目争来不容易,这些资金筹来很困难,这次扶贫机遇很难得。因此,我希望你们要备加珍惜,真正用好管好扶贫项目和设施,使这些项目和设施发挥其应有的作用,真正为农牧民脱贫致富做出应有的贡献。这既是在对县、乡两级政府负责,更是对贫困老百姓在负责任。因此要求你们要真正担起一个村主要负责人的责任,为老百姓看好家,理好财,不要当“败家子”。要继续发扬艰苦奋斗的创业精神,自力更生、艰苦奋斗,是我们党的优良传统和政治本色,也是我们克服困难、开创事业的重要法宝。完成新阶段扶贫开发的任务,必须继续坚持贯彻这一方针。贫困村的干部群众有没有改天换地、战胜贫穷的艰苦奋斗的雄心壮志,有没有不等不靠、积极进取自力更生的顽强意志,决定着脱贫致富的进程和成效。外部的支持帮助只有与内部的艰苦努力结合起来,才能真正发挥作用。在国家的扶贫和社会各界的帮助下,只要贫困地区的各级党组织和干部群众同心协力,开动脑筋,实干苦干,脱贫的办法就会越想越多,致富的路子就会越走越宽。本站:。
第五,要加大联系力度,引导社会各部门踊跃投入到扶贫工作中来。党政机关事业单位开展定点扶贫工作,是党的一项主要扶贫政策,是实施扶贫攻坚的重要措施,也是密切党和政府与人民群众的联系,改进工作作风,培养锻炼干部的重要途径。单位包村党员干部包户扶贫,是帮助贫困群众解决温饱问题最直接的办法,要继续坚持下去。各定点包扶单位要继续把定点扶贫工作作为一件大事来抓,进一步加大扶持力度,采取多种形式,为贫困村办实事、办好事。县委、县政府要求党政机关事业单位向贫困村捐款,至今还有个别单位捐款没有到位,各单位党委要把这次捐款活动作为一项政治任务,向广大干部职工大力宣传扶贫的重要意义,弘扬中华民族扶贫济困的优良传统,尤其是党员干部要带头踊跃向贫困村献爱心,确保捐款任务圆满完成。中区市直包扶单位和结对乡镇要一如继往地开展好社会扶贫工作,确保帮扶力度不减,扶贫的投入力度不减,不脱贫,不脱钩。要充分发挥社会团体、各单位、各部门等全社会力量在扶贫开发中的重要作用,进一步在全社会形成“人人为贫困村献爱心、送温暖”的舆论氛围,做到有力出力、有智出智,通过各种形式支持贫困村的开发建设。要按经济规律办事,坚持互惠互利共同开发的原则,实行开放式、开发式扶贫,切实注重讲效率,讲效益,讲效果。扶贫办要及时总结、推广社会扶贫的典型经验。各苏木乡镇场要继续安排和增加扶贫信贷资金,以满足贫困村对金融服务的需求。
第六,要认真自查,确保已建项目达到国家验收标准。今年将进行这一轮扶贫攻坚的验收,能否顺利通过验收,各苏木乡镇场主要领导要做到心中有数。县委、政府要求,这次会后,有建设项目的苏木乡镇要认真开展自查,看看各自的建设项目建设的怎么样,还存在什么问题,怎样改进和提高,目前没有建设完的项目抓紧时间建设,已建完的项目,抓好完善和提高。县委、政府要求各苏木乡镇场、嘎查村所有的扶贫项目都要建设成达标工程,决不允许通不过验收。否则,将直接追究苏木乡镇场主要领导的责任。对完成好的乡镇村,县委、政府将在年终给予必要的表彰。
同志们,抓好今年扶贫攻坚任务很重、责任很大,希望你们要振奋精神,再接再厉,奋力拼搏,务实创新,组织和带领全县各族人民用勤劳的双手战胜贫困,切实改善贫困村的生产、生活条件,圆满完成各项扶贫任务,为贫困村脱贫致富做出我们应有的贡献。
扶贫工作会议讲话稿篇六
同志们:
这次现场经验交流会的主要目的是检验全县新农村建设和建整扶贫工作的成效,通过现场直接感知的形式,展示成果,交流经验,促进工作。昨天,大家用一天的时间参观了现场,参观的地方既有农区又有林区,参观的项目既有产业项目又有基础设施项目,行程比较紧凑,内容比较丰富,形式比较活跃,很好地展示了近几年的工作成果,相信大家看了之后会有所感触。刚才,会议又安排了两个乡、两个示范村和两个后盾单位的代表作了典型发言,他们的发言都立足本地方本单位的实际,都有各自的特色和做法,值得总结和推广。冬华同志根据县委、县政府研究的意见,总结安排了我县的新农村建设和建整扶贫工作,请大家认真学习领会,结合实际抓好工作落实。
今年以来,按照县委"以点带面、整体推进"和"抓两头、促中间"的总体思路,全县各级各部门认真履职,真抓实干,我县的新农村建设和建整扶贫工作稳步推进,尽管由于时间关系,这次其他乡镇场一些有特色有代表的产业和项目没能一一参观,但总体感觉以下几个方面的特点比较突出:一是重视和扶持力度加大。今年以来我县财政涉农资金的投入达到1447万元,同比增长47.4%。9个新农村示范村和9个建整扶贫村的投入达到了520多万元,同比增长6.8%。挂点县级领导身体力行,加强了指导力度,县委王承江同志挂点的五里牌镇盘大岭村扶贫工作组,在省体育局和省机关事务局两个后盾单位的大力支持下,两年来先后争取和投入资金380多万元,成效有目共睹。各涉农部门、后盾单位、驻村队员在资金、项目、技术、信息等方面予以了大力扶持服务。各乡镇场也想了很多办法,如理家坪乡对养牛大户每户给予3000-4000元补贴,江村镇为竹根鼠养殖户提供信息服务、五里牌镇对水果种植大户提供技术指导等做法,都值得肯定和推广。二是特色产业培育力度加大。经过近年的努力,各乡镇场都初步形成了自己的产业特色,并涌现出了一些特色产业村、专业村,增强了新农村建设和建整扶贫工作的内生动力。如泷泊镇江西村的大棚蔬菜,五里牌镇线口村的特色水果、甜玉米种植和生猪养殖,平福头乡平福头村的猪、鸭养殖,江村镇五里村的竹根鼠种苗基地,理家坪乡大坪地村的牛羊养殖,何家洞乡的楠竹开发,永江乡的猕猴桃,塘底乡黄泥山村的网箱养鱼,麻江乡湾夫村的禾花鱼养殖,上梧江乡各村的生姜种植,五星岭林场陈家村的大户造林,阳明山管理局太平村的雪莲果种植,尚仁里乡守木塘村的苗木基地,打鼓坪林场西河源村的生猪养殖,茶林乡的白果和葛根种植,这些产业都立足了当地的实际,突出了自身特色,很有发展潜力和希望。三是基础设施建设力度加大。尽管遭受了特大洪灾的袭击,但各乡镇场结合灾后恢复重建,持续改善事关群众生产生活的基础设施。今年,全县新建了10个村42公里的通畅公路,3个村15公里的通达公路,特别是上梧江乡上田、上林两条农村道路,在市委黄天锡书记的亲自关心下,一条已于9月1日竣工,另一条正在日夜推进。农田水利方面的投入也不少,小流域治理和病险水库维修卓有成效,土地整理和耕地占补平衡工作顺利推进,解决了7200人的饮水困难。偏远山区、无电区特别是水淹区历年反映强烈的电力问题借前年冰灾重建全部纳入了大电网管理,广播电视村村通工程、通讯等方面都取得了较好的成绩。四是村容村貌改善力度加大。示范村"三清三改"力度加大,今年,何家洞乡被评为省级生态优美乡镇,何家洞村被评为省级生态优美乡村。五是民主管理水平提高。党员干部群众的培训、教育力度加大,村基层干部的知识、年龄结构进一步优化,发展和储备了一批党的新鲜血液,村级财务管理等制度建设逐步规范,村民调解、计生等自治组织建设得到加强,全县有54个村建起了村活动中心,195个村全部建好了远程教育点,农民自主管理、自主发展、自我服务的能力和水平得到提高。五里牌镇加强村民小组长建设的做法,很有特色和效果,值得学习和推广。全县农村大局稳定,呈现出蓬勃向上的气息。
对下一阶段的新农村建设和建整扶贫工作,我强调几点意见:
一、要坚定信心。
新农村建设和建整扶贫是我们党农村工作的重要内容,它们是有机的统一,新农村建设是建整扶贫的延伸和深化,建整扶贫是新农村建设的有机组成部分,它们都是统筹城乡发展,缩小城乡差距,巩固农村基层阵地,密切党群干群关系,实现长治久安和共同富裕的需要,出发点和落脚点都是为了实现人民的根本利益。这两项工作都是一个循序渐进的过程,既是一项长期性、艰巨性的工作,又是一项充满希望、大有可为的工作,道路艰辛但前景美好。说长期性、艰巨性,这两项工作都是我国的长期重大战略,不可一蹴而就,我县作为一个山区林区县,基础差,底子薄,投入难,自然条件差,建设成本高,经济水平比较低,"冰冻三尺非一日之寒,破冰解冻非一日之功",现在的各种条件都不允许也不可能采取"大跃进"和"狂飙突进"式的方法,改善农村面貌需要几十年甚至更长时间的努力,当前一些地方干部和群众存在的急功近利、畏难退缩、焦虑浮躁、悲观失望的情绪和思想都是很不现实的想法,我们要切实避免和消除。说充满希望、大有可为,是因为它们切合了广大群众的呼声愿望,有着党和国家强力的政策驱动和人民群众的广泛支持,今年中央出台了第七个一号文件和一系列农业农村工作的文件,不仅维持了新农村建设和建整扶贫原有的有效政策措施,而且在资金、项目等方面进一步加大了力度。今后,中央、省市对农村的关注、重视、支持力度只会加大,不会减弱。全县各级各部门一定要教育引导广大群众,既要充分认识新农村建设和建整扶贫工作的长期性和艰巨性,又要树立永不停歇、积极有为、事在人为的必胜思想,高度重视发挥新农村建设和建整扶贫两大"杠杆"在农村工作的作用,科学予以谋划、建设和推进。
二、要突出重点。
"生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主"的二十字方针,既是新农村建设的工作方针,也是农村工作的总体目标,各级各部门要瞄准群众最现实、最急需、最希望的事情,集中有限的资金和力量,突破关键领域和重点环节。
第一,产业建设要突出一个"特"字。无论是新农村建设还是建整扶贫,产业建设都是基础和核心,各乡镇场要按照我县产业发展的总体布局,结合各自的资源、区位、市场、劳动力等实际,走"一乡一业"、"一村一品"的路子,适合发展什么就发展什么,市场需要什么就发展什么,群众什么方面积极性高就发展什么,选准一个产业,坚持一抓到底。要通过加大土地流转、林权制度改革和项目资金扶持等手段,培植种养大户,发展各类专业合作组织,特别是要搞好与县内龙头企业的产供销关系,在企业建基地、开展产品加工方面迈出新步伐,几年内每个新农村示范村和建整扶贫村都要拥有自己的特色产业和产品,逐步改变全县农业低效、分散经营、抗风险能力低的弱势地位,增强农村自我"造血"的能力。
第二,基础设施建设要突出一个"实"字。水电路讯不通,就谈不上新农村建设和建整扶贫。要紧紧围绕事关群众生产生活的行路、喝水、住房、用电、生产等方面,办成一批群众欢迎的实事。对这些工作,今年的县委工作报告已经全部明确了目标任务,即要解决1.75万人口的饮水安全,通畅率、通达率分别要达到66%和84%,消灭无电村,并在农田水利方面布局了一批项目,此外,对今年特大洪灾灾后重建任务,县里也出台了专门方案,市里还特别要求倒房户重建在阳历年底前完成,这些都是硬指标,都是向人民承诺过的事情,各级各部门要立足自身职能,根据项目性质,采取"一事一议"等办法,加大对这些项目的扶持力度,各乡镇场要积极发动群众投工投劳,优化建设环境,使广大农民群众及早享受到这些看得见、摸得着的成果。
第三,公共服务完善要突出一个"贴"字。紧贴人民群众吃饭、穿衣、保暖、看病、就学、养老、精神文化生活等切身问题,按照"住有所居、劳有所得、病有所医、幼有所教、老有所养"的"五有"目标,增加群众的幸福感,让他们活得更有质量,更有尊严。看病方面,要加快实施农村医疗卫生事业改革,科学界定乡镇场卫生院职能职责,今年村卫生室的覆盖率要达到85%,让老百姓不出远门就能看病。社会保障方面,完善农村五保户供养、特困户救助和大病医疗救助等社会救助体系,完善农村最低生活保障制度。特别是农村养老保险工作,经过我们的大力争取,我县今年已进入全国第二批新型农村养老保险试点县行列,这项工作今年10月份将全面铺开,有关部门和各乡镇场要高度重视,确保万无一失。精神文化方面,要进一步加强农村公共文化体育设施建设,组织开展好各类创建活动,为农民提供更多更好的文化产品和体育服务。此外,要创造条件抓好"三清三改"工作,争创省市文明村镇、魅力乡村、生态优美乡村。
第四,社会管理要突出一个"和"字。要按照建设和谐农村的要求,进一步探索加强农村社会管理的新途径、新方法,重点在村组班子建设、村务公开、矛盾调处、教育培训、村民自治等方面予以规范和创新,重点在转变和提高农村干部群众的思想观念、法律意识、致富技能等方面进行着力和加强,促进村组班子和谐共事,广大群众和睦共处,社会大局和谐稳定。对那些加强农村社会管理的好做法,只要符合法律政策,只要有利于发展稳定,只要群众欢迎认可,都要鼓励支持,成效明显的还要向全县推广。
三、要强化机制。
要立足县情实际,整合有效资源,利用有利因素,增强新农村建设和建整扶贫工作的实效。
第一,要整合资金投入。当前,国家涉农方面的投入渠道很多,投入量也很大,但具体到每个地方,"撒胡椒粉"式的分散使用很难见到实效。县委、县政府多次强调要整合涉农资金集中投入,但涉农资金部门化、分散化的弊端依然存在,对此,要尽快建立财政对涉农资金的统筹协调机制,加大支农资金整合的组织、指导和协调力度,县财政、涉农部门要就此进行深入调研,借鉴其他地方的经验,尽快拿出具体的实施方案。各涉农资金投入要做到"全县一盘棋",按照渠道不乱、性质不变的原则,整合性质相近、目标相同、用途相似的相关资金,重点投入到那些发展前景广、示范效果好、群众受益多、当地积极性高的项目上去,真正把有限的资金用到刀刃上,促进资金效益最大化。
第二,要坚持办点示范。榜样的力量是无穷的。要继续坚持"以点带面、整体推进"和"抓两头、促中间"的工作机制,进一步搞好办点示范,发挥好先进典型的引导作用。对今年确定的9个新农村建设示范村和9个建整扶贫村,要在规划、资金、项目、力量、技术等方面予以重点倾斜,对那些群众积极性高、建设环境好、示范效果好的村,一定几年,直到抓出成效。对那些群众积极性不高甚至给各类建设制造障碍和麻烦的示范村、扶贫村,要适时进行调整。要通过办点示范,总结办点经验,挖掘先进典型,积极宣传推介,发挥"一带十、十带百"的带动促进作用。
第三,要进行分类指导。我县"九山半水半分田",集农区、林区、水淹区于一身,各村条件千差万别,发展水平也不平衡。要针对各地不同情况,因地制宜,因地施策。产业发展要根据各地的资源、区位去定位去发展,适合发展什么就发展什么,不能再采取行政命令的方式;基础设施建设要算好成本帐,对那些灾害易发区、偏远山区、人口稀少区,可采取易地搬迁集中进行靠路靠镇进行安置;村容村貌整治要结合当地的文化、建筑风格,能改则改,宜搬则搬;农村社会管理也要充分考虑当地的风俗、习惯、人口等因素,什么方式有效,就采取什么方式,不能因为追求形式,而生搬硬套,不知变通,做出一些不切实际、扼杀群众积极性的事情。
第四,要抓好工作结合。新农村建设和建整扶贫工作统一并服从全县经济社会发展,它不是孤立的,而是与其他工作有着千丝万缕的联系,我们要善于统筹兼顾,有机结合。要与灾后重建救灾补损相结合,对损毁的基础设施,凡违背客观规律的要进行改建改道,提高抗灾能力;对损毁的农作物,要结合特色产业培育调整结构、改种改制;对倒房户,全药冲三组要统一按照新农村要求统一规划、统一设计,其他地方的零散倒房户适合就地重建则就地重建,不适合就地重建则异地重建,统一于当地新农村建设。要与新型城市化相结合,坚持以城带乡,以县城北扩和小城镇建设为带动,加快城市基础设施向农村延伸,城市公共服务向农村覆盖,城市现代文明向农村传播,把更多的农村纳入城市,把更多的农民变成市民。要与新型工业化相结合,坚持以工促农,通过龙头企业带动农村基地建设,形成稳固的产供销关系,推动农村特色产业发展。要与重点项目建设相结合,妥善处理好拆迁安置与新农村建设、建整扶贫的关系,把支持重点项目的过程转变为新农村建设的过程。要与旅游开发相结合,加快推进阳明山旅游集镇建设,积极培育"农家乐"等新型农村经济形态,发展旅游产品加工流通企业,加快发展区域性旅游特色经济。
四、要加强领导。
新农村建设和建整扶贫开发是一项系统工程,也是全社会的共同使命,要按照"政府主导,农民主体,社会广泛参与"的方针,调动最广泛的积极性,凝聚力量,合力推进。
第一,要坚持党委政府推动。各级党委政府要把新农村建设和建整扶贫工作纳入重要议事日程,坚持"一把手"亲自抓。各挂点县级领导要加强指导,经常过问,及时协调化解工作中的重大问题。各有关部门要根据职能职责加大资金和项目扶持力度,提供技术、信息、培训等方面的服务;各后盾单位要按照年初分配的指标任务,单位主要领导每个月至少要下村一次,安排专门资金,帮助解决具体问题。驻村工作队员每月至少要下到村15天以上,和群众同吃同住同劳动。各乡镇场要把这两项工作作为重中之重,真正理清思路,真正研究部署,真正落实责任,发挥好组织落实作用。县委督查室、政府督查室、县农办、县建整扶贫办要定期不定期开展专项督查,并进行通报,形成推进工作的强大合力。
第二,要充分发动群众。新农村建设和建整扶贫的主体是农民,没有农民自身的积极性,工作事倍功半。要发挥村级基层组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用,正确引导百姓消除等、靠、要的依赖思想,树立自力更生、自己的事情自己干的思想。要加强对新农村建设和建整扶贫项目的民主决策和民主管理,对重大项目、重大资金的安排使用,要通过村民大会等形式公开表决,并可成立专门的理事会,加强对资金使用、项目建设的监督,让广大群众放心,更加积极地参与、配合、支持新农村建设和建整扶贫工作。
第三,要造浓社会氛围。要充分利用各种宣传媒体,大张旗鼓地宣传党中央的新农村建设和建整扶贫政策,浓墨重彩地宣传推介近年新农村建设和建整扶贫工作中涌现出的先进村、先进人物,现场流动会议要作为一项制度予以固定,每年开展一次,通过多管齐下,发动社会各界力量来关注、支持这项工作,加快掀起新农村建设和建整扶贫工作的热潮。
同志们,新农村建设和建整扶贫工作,事关全县广大农村的发展,牵涉到广大农民群众的福祉,我们要以这次会议为契机,进一步创造性开展工作,以更加务实的作风,更加出色的工作,更加优异的成绩,回报广大百姓对我们工作的信任和支持,为全县经济社会发展做出新的更大的贡献!
扶贫工作会议讲话稿篇七
同志们:
刚才,对20xx年的农村基层组织建设和扶贫开发工作作了全面的回顾和总结,对20xx年的工作作了具体的安排和部署。会上,一批在农村基层组织建设和扶贫开发工作中做出成绩的单位和个人受到表彰,在此,我代表县委、县政府表示热烈的祝贺!下面,我讲三点意见:
一、深化认识,统一思想,充分明确建整扶贫工作的重要意义。
到今年止,我县的农村基层组织建设和扶贫开发工作已开展了十年。多年来的实践证明,开展建整扶贫工作是忠实实践“三个代表”重要思想,密切党同人民群众的血肉联系,巩固党在农村的执政地位,进一步增强村级党组织的凝聚力、战斗力和“带奔力”的重要途径,对于全面落实党的方针政策,加快全县“三化”进程,逐步推进小康农村的建设发挥了重要作用,产生了良好的社会效益。但我们也应看到,在对待建整扶贫这项工作上,一部分同志仍然存在着一些不良的思想认识:有些同志认为,建整扶贫工作已经开展了十来年,投入了大量的人力、物力、财力,大部分基层组织已建设好了,农民也逐渐富裕起来了,没有必要再继续搞了;也有些同志认为贫困村和后进村的问题积重难返,不是派个工作组,一年两年就能奏效的,没有必要去浪费过多的工作精力。这些思想的存在,一定程度上影响了建整扶贫工作的深入开展,制约了建整扶贫工作的不断改进、不断创新。
经过多年建整扶贫工作的开展,我县农村工作虽然发生了可喜的变化,但广大农村发展滞后的局面并没有根本改观,一些基层党组织的状况与新形势新任务的要求仍然不相适应。要全面实现小康目标,必须紧贴我县后发展山区农业县的实际,大力开展建整扶贫等工作,加快农业、农村发展和农民增收的步伐。在当前全面建设社会主义新农村的新形势下,我们继续开展建整扶贫工作,更是贯彻党中央城市支持农村、坚持城乡统筹发展战略的必然要求,对于引导广大农民群众建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村,实现农村经济社会全面发展,具有更加重要的意义。因此,我们一定要统一思想,坚定信心,充分认识建整扶贫工作的长期性和艰巨性,以高度的政治责任感和饱满的工作热情,在为民谋利上多想办法、多出实招、多办实事,坚持不懈地做好新形势下的建整扶贫工作。
二、突出重点,强化措施,努力把建整扶贫工作推上一个新的台阶。
农村基层组织建设和扶贫开发工作千头万绪,任务繁重。因此,要明确目标,统筹兼顾,突出重点,狠抓落实。具体说来,要抓好以下四个方面的工作:
1、要抓住驻点村开展保持共产党员先进性教育活动这个契机,努力开创农村工作新局面。在农村开展保持共产党员先进性教育活动,旨在围绕建设社会主义新农村这个主题,解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题,解决影响改革发展稳定的主要问题,解决群众最关心的重点问题,进一步巩固党在农村的执政地位,全面推进小康社会的建设。各驻村工作组一定要紧紧围绕这一主题,按照县委的统一部署,坚持从实际出发开展工作。要进一步加强农村基层组织和党员队伍建设,以干部受教育、农民得实惠为目标,努力提高村干部及党员队伍的整体素质。要把学习教育与促进村里的各项工作结合起来,实现好、维护好、发展好农民群众的各项利益。要通过教育活动,进一步转变工作作风,密切党群干群关系,理清发展思路,为我县建设社会主义新农村实现良好开局打下坚实的基础。
2、要抓住村党支部建设这个关键,努力建设一支高素质的党员干部队伍。首先,要选准配强村党支部书记。要广泛发动群众,充分尊重群众意见,采取内举、下派、回请、公选、兼职等多种途径和方法,把那些清正廉明、一心为公,勇于改革创新,坚持求真务实,善于做群众工作,有带领群众发展经济能力的党员能人选拔到村党支部书记这个岗位上来,使村支书真正成为党的路线、方针、政策的坚定执行者,成为组织群众闯市场、奔小康的引路人。其次,要大力培养村级后备干部。要把那些思想好、有技术的专业大户、致富能人吸收到党组织中来,尽快建立一支数量充足、结构合理、素质较高的村级后备干部队伍。三是要开展好党员帮扶活动。党员帮扶活动是基层组织建设工作的一个重要方面。要力争通过党员的“传、帮、带”,使更多的群众掌握一技之长,尽快走上脱贫致富奔小康的路子。
3、要抓住农业产业结构调整这个重点,进一步壮大村户经济。一是要找准结构调整的切入点,做好引导工作。要因地制宜,以市场为导向,根据各村实际和村民的承受能力,选准产品和项目,科学地搞好结构调整规划。根据县委安排,烤烟种植是明年我县推广的一项主要产业。对于有烤烟生产任务的村,工作队员要主动做好宣传发动、协调服务工作,争取烤烟生产创出高效益。二是要找准结构调整的着力点,做好带动工作。具体说来就是做好“两个带动”:即大户带动和开发带动。要积极采取多种方式扶助产业大户扩大规模,改善管理,增加效益。要按照“利益共享、风险共担”的原则把经济大户和相关农户紧密联系起来,做到“发展一户,带动一片”。要加大招商引资力度,积极创造条件,广泛吸引社会力量参与驻点村的农业开发,实现农业增效、农民增收、集体经济增强的目的。三是要找准结构调整的支撑点,做好服务工作。要积极和村干部一起,搞好农民群众生活、生产中的信息服务、科技服务和营销服务。另外,工作队员和后盾单位要积极筹措物资,帮助驻点村抓好水、电、路等基础设施建设,力争驻点村的生产生活条件有较大的改善。
4、要抓住村民自治这个热点,大力推进村级民主政治建设。一个村民主政治建设搞得好,村级班子就团结,村务工作就规范,群众的情绪就稳定。反之,则群众意见大,工作难开展。在新形势下建设社会主义新农村,要求我们更要严格依法办事,充分发扬民主。因此,各工作组一定要抓住村民自治这一热点,尊重村民的民主权利,大力推进村级民主政治建设。要充分发挥村党组织的领导核心作用,进一步规范村级重大事务的民主决策和管理程序。要坚持依法治村,建立健全村民会议和村民代表会议制度、村务公开制度和村民自治章程,实现基层民主政治的制度化、规范化和程序化,扎实稳步推进管理民主的社会主义新农村建设。
三、严格责任,强化管理,切实保障建整扶贫工作的有序开展。
农村基层组织建设和扶贫开发工作是机关与农村之间的一项联心工程,各级党委和各后盾单位要从讲政治、讲大局的高度重视建整扶贫工作,务必做到“四个到位”:一是领导责任到位。县、乡党委和各单位党组织一定要将建整扶贫工作列入本单位的重要议事日程。后盾单位一把手要争取每季度下村一次,开展调查研究,了解工作情况,帮助解决一些具体问题。特别是派出队员的单位,一定要当好工作队员的坚强后盾,及时帮助队员解决工作和生活中的实际困难,消除他们的后顾之忧,让他们放手干事业。对德才兼备、素质全面、工作扎实,在驻村工作中成绩突出的优秀干部,要予以重用。二是工作力量到位。这次我们选派的工作队员,都是素质过硬,年富力强的优秀干部,肩负着县委和政府的重任。要站在忠实践行“三个代表”重要思想的高度,带着感情到农村去,到群众中去,与老百姓同吃同住同劳动,做到下得去,呆得住,干得好。要实行“全脱产”,不得“身兼数职”,以免分散精力,影响情绪。三是工作指导到位。各后盾单位和驻点村所在乡镇党委要为工作组定盘子、出主意,特别是在选配村支书、整顿村班子和找准发展路子、确定发展项目等重要问题上,有关领导要及时到村帮助工作队员和村干部一起解决。另外,县委基层办要加强对各工作组的指导、检查,以增强工作实效,切实把各项工作责任落实到位。四是财物投入到位。各后盾单位不仅要按照县委要求出足后盾资金,从资金、物资等方面尽力给予支持,还要根据各自职能,为驻点村提供相关信息、技术,帮助驻点村发展村户经济和兴办公益事业,解决群众生产生活中迫切需要解决的问题。
工作队员与农民群众朝夕相处,其自身素质和形象,不仅关系到工作的成效,而且也关系到党和政府的形象。因此,队员们的自身素质建设尤为重要。首先,要加强学习。要认真学习党的基本路线和“三个代表”重要思想,学习党在农村的各项方针政策,学习市场经济和法律知识。当前,要结合学习贯彻xx届五中全会精神,认真学习建设社会主义新农村的相关知识,努力提高执行政策的能力,服务群众的能力,切实增强带领群众致富的本领。其次,要扎实工作。队员们要一步一个脚印,深入开展调查研究,不搞形式主义,不搞“面子”工程,真心实意为驻点村服务。要切合实际制定工作规划,办群众急需办的事、办大多数群众受益的事、办长远起作用的事,并一项一项抓好落实,切忌贪大求全,劳民伤财。第三,要严肃纪律。要增强组织纪律观念和法制观念,坚持依法办事、按政策办事。县委基层办制定的工作队员管理制度,大家要自觉遵守,模范执行。希望大家珍惜这次学习、锻炼的机会,勤奋工作,开拓创新,用自己的实际行动让农民群众满意,让单位领导放心,向县委、县政府交一份满意的答卷。
同志们,20xx年农村基层组织建设和扶贫开发工作已经全面启动。在新任务新要求面前,希望大家以高度负责的工作态度,求真务实的工作作风,按照县委的统一部署,圆满完成全年的工作任务,为我县经济实现跨越式发展,建设和谐富裕的社会主义新农村作出更大的贡献!
扶贫工作会议讲话稿篇八
同志们:
今天,、县政府召开扶贫开发工作推进会,主要任务是:回顾总结前阶段扶贫开发工作,全面部署今后一个时期的扶贫开发工作,动员全社会各方面力量,打好新一轮扶贫开发攻坚战。刚才,大家观看了xx县扶贫开发工作专题片,举行了扶贫开发基金捐赠仪式,乡镇代表和帮扶单位代表作了表态发言,书记韩康平同志作了很好的工作部署,、统-战部长黄健平同志作了很好的讲话。借此机会,我谈几点感受和希望。
一、各级各方面对扶贫开发工作十分重视。省上对顺昌扶贫开发工作给予大力支持,在扶持产业发展、财政补助、金融债券、民生工程等方面,都给予了很多实实在在的扶持。省人大会领导徐谦、邓力平等情系顺昌,对顺昌扶贫开发工作倾注了很多心血,多次到顺昌调研,了解扶贫工作进展情况,及时协调解决相关问题,争取了许多项目资金。省上挂钩帮扶单位省地税局、司法厅、移民局等单位领导也都多次到挂钩单位了解情况,除在人力、资金上给予支持外,还帮助挂钩扶贫单位出谋划策,解决问题。xx市xx区也在项目、资金上给予大力扶持。、市政府对顺昌扶贫开发工作也十分重视,充实了xx县挂钩帮扶领导力量,明确我和黄健平同志、林文志同志联系顺昌挂钩帮扶工作。党的群众路线教育教育实践活动期间,、市人大、市政府、市政协领导到顺昌部分乡镇住村蹲点调研,深入基层了解顺昌经济社会发展情况,并帮助解决了一些问题。市直各挂钩扶贫单位也都尽自己所能为顺昌以及所挂的乡、村协调解决问题。此外,省、市各挂钩扶贫单位都组织本单位干部职工向所挂的村开展捐资助学、捐资助困等活动。
县政府对扶贫开发工作高度负责,采取了行之有效的措施扎实推进,取得了明显成效。特别是今年以来,着重从机制体制入手,加强领导明确责任,在精准扶贫等方面做得很扎实,进一步明确了各挂钩扶贫单位的责任,为下一步扶贫开发工作的开展打下了扎实的基础。
二、扶贫开发工作是各级党委政府、社会各界的共同责任,各挂钩帮扶单位要带着责任带着感情,全心全意地帮助乡村,帮助贫困户脱贫致富。
党的以来,同志就全面建成小康社会作了一系列重要论述。他强调,没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会。他在河北xx县考察时说,“消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求。”扶贫开发工作是各级党委政府、社会各界共同责任,各挂钩帮扶单位要带着责任带着感情,全心全意地帮助乡村,帮助贫困户脱贫致富。
希望各挂钩帮扶单位能一如既往地关注顺昌,加大扶持力度,做到资金、项目、任务落实,并结合各自职能,制定本系统扶贫规划,在资源配置、资金分配上向贫困地区倾斜,努力为顺昌扶贫开发工作多做贡献。
希望省、市各职能部门能切实把、省政府关于扶贫开发、山海协作、加快革命老区发展等政策措施和体制机制建设落实到位。要进一步拓展政策内涵,细化政策举措,集中各方面资源要素强化项目扶持,广泛发动社会扶贫,切实改善省级扶贫开发工作重点县生产生活条件,形成上下推动发展的合力,推动贫困地区扶贫开发工作扎实有序开展。
希望社会力量积极参与扶贫,鼓励工青妇、科协、残联、工商联等群团组织和市慈善总会、老促会、扶贫开发协会等各类协会、商会,通过结对帮扶、捐资捐物支持贫困户发展生产,加快脱贫步伐,努力构建大扶贫格局。
三、要从大局出发,把扶贫开发工作放在发展大局中来谋划,同步推进。
发展是解决所有问题的关键,也是消除贫困的根本举措。面对新形势新任务,我们要积极谋划发展思路和发展举措。在思想上树立发展是脱贫致富的第一要务,在行动中体现发展是工作的首要责任。
要发展就需要有平台。做好产业发展平台,是一个地方产业发展的抓手。在这方面,扶贫开发工作重点县有许多优惠政策可以利用,希望xx县能把扶贫开发和产业发展有机地结合起来,进行统筹谋划,共同推进。
要发展就要解决软硬环境建设问题。顺昌地处山区,交通、信息、市场等客观条件制约了经济发展。因此,我们要进一步解放思想,加快软硬环境建设,为发展创造条件。
要发展就需要有动力。动力来自方方面面的深化改革。从扶贫开发工作来看,当前我们正在推进的精准扶贫就是一种改革。由于它能做到精准识别、精准帮扶、精准管理,因此,能使扶贫工作更有效。
要发展就要有稳定作保障。从本质上来说,扶贫开发工作就是谋发展、促稳定的工作。因为,一个国家、一个地区贫富差距加大,贫困人口增多都会造成社会不稳定,影响经济和社会事业的发展。
近年来,从中央到省里都出台了很多促进扶贫开发工作的政策。希望xx县能紧紧围绕、省政府制定的《关于进一步扶持省级扶贫开发工作重点县加快发展的若干意见》等优惠政策,把扶贫开发与经济社会发展结合起来,放在发展全局来谋划,整体推进。
四、在实践中不断创新扶贫开发工作新机制。
我们处在创新的年代。扶贫开发工作也需要不断总结经验、创新机制。比如,我们能不能通过对龙头企业、专业合作社和专业大户来带动贫困农户发展特色农业、实现脱贫致富?能不能通过这一实践探索来进行扶贫开发工作机制创新?各贫困户致贫的原因是各不相同的,但是也有一些共同的原因,都是缺乏某些方面的要素。比如有的是缺劳力,有的是缺技术,有的是缺资金,有的是缺市场。如果能通过龙头企业、专业合作社和专业大户把致贫原因各不相同的贫困户组织在一起,带动起来,取长补短,共同来发展特色农业、特色产业,实现脱贫致富,就能从根本上扭转贫困户脱贫工作单打独斗的被动局面。在这方面,顺昌金祥粮食农民专业合作社先行一步。我们能不能总结一下它的经验,进行推广。这样,有示范社的带动和引领,农民专业合作社就能够很快地发展起来,就能提高农民的组织化程度和专业化水平,让贫困农民从产业化经营中得到更多的实惠。再比如,对无生产能力的贫困户,能不能引导其土地承包经营权向种植专业大户、家庭农场、农民合作社流转,增加土地流转收入等,都可以进行探索和创新。
同志们,新时期扶贫开发工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要紧紧抓住这个难得的历史机遇,进一步解放思想、勇于担当、开拓进取、齐心协力,全力打好新一轮扶贫开发攻坚战,为全面建成小康社会做出新的更大的贡献。
扶贫工作会议讲话稿篇九
同志们:
区委、区政府召开这次会议,是在全区精准扶贫精准脱贫工作进入决胜决战关键阶段召开的一次重要会议,主要任务是对全省贫困县区党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核和全省贫困县区、贫困村、贫困户减贫验收(即“一考核一验收”)工作进行全面安排部署,动员各部门、各乡镇以考核验收为契机,进一步明确责任,强化措施,狠抓落实,全力推进精准扶贫各项工作,全面完成全年目标任务,坚决打赢脱贫攻坚战。刚才,杨书记对《全省贫困县党政领导班子和党政正职经济社会发展实绩考核实施细则(征求意见稿)》、《甘肃省扶贫攻坚行动协调推进领导小组关于建立贫困县退出机制的实施办法(征求意见稿)》进行了详细解读,对考核内容、方法和结果评定等,作了解释说明,并就相关工作作了具体安排。国家统计局平凉调查队史成明队长就做好精准监测工作,作了专题培训,提出了明确要求,具有很强的针对性、指导性和操作性,请大家认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,根据区委、区政府讨论的意见,我主要讲三个方面:
一、必须站在全局的角度重视“一考核一验收”工作。
今年以来,全区上下紧紧围绕实现基本脱贫目标,以精准扶贫精准脱贫“2+20”实施意见和方案为统领,以基础设施改善、富民产业培育、公共服务保障、农民技能培训、金融政策落实为重点,突出“六个精准”,聚合全区之力,紧锣密鼓抓落实,逐村逐户抓推进,各项工作取得了阶段性成效。最近,省上制定下发《全省贫困县党政领导班子和党政正职经济社会发展实绩考核实施细则(征求意见稿)》和《甘肃省扶贫攻坚行动协调推进领导小组关于建立贫困县退出机制的实施办法(征求意见稿)》,尽管这些办法和细则还处于征求意见阶段,但考核的主体内容和核心要素不会有大的变动,考核的标准要求不会降低,评估奖惩的力度不会减弱。各级干部特别是领导干部要切实保持清醒认识,明确“一考核一验收”工作的极端重要性,增强工作的紧迫感和责任感,真正把扶贫工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。
首先,要认识到“一考核一验收”是落实责任的重要途径。精准扶贫精准脱贫工作启动之初,省、市、区在明确精准扶贫路线图、时间表和任务书的基础上,层层签订了年度减贫任务责任书,逐级分解了工作任务,明确了责任要求。特别是区上严格实行“一把手”扶贫责任制,各部门、各乡镇党政主要负责人是扶贫第一责任人,班子成员是直接责任人,各乡镇、各有关部门与区委、区政府签订了目标责任书,签订责任书就等同于立了军令状,军令如山,容不得半点含糊,现在就到了兑现目标责任、逐级向上交账的时候,能否顺利通过考核,逐级交上一份满意的答卷,成败在此一举。
其次,要认识到“一考核一验收”是兑现承诺的重要方式。改善贫困乡村群众吃水、行路、住房等生产生活条件,解决医疗、教育、就业等贫困群众牵肠挂肚的问题,是精准扶贫精准脱贫的重要内容,从某种意义上来说,精准扶贫精准脱贫就是一项民生工程、民心工程和德政工程,社会关注度和群众期望值都非常高。在精准扶贫工作实践中,全区上下坚持为民利民理念,投入大量的人力、物力、财力,花费大量的时间和精力,做了许多卓有成效的工作,特别是通过千方百计筹资金建项目,兴办了一批关系群众切身利益的实事好事,现在就到了向群众兑现承诺、向社会展示成绩单的时候,要把群众看得见、感受得到的成效充分展现出来,让群众来评价、来认可。
再次,要认识到“一考核一验收”是检验能力的重要手段。精准扶贫精准脱贫工作一线是砥砺品质、增长才干的主战场,是干部施展才华、干事创业的重要平台,工作成效如何,关键看我们党政机关的职能发挥得怎么样、广大党员干部的作风转变得好不好、与群众的感情深不深。为更好地推动工作、提升干部能力素质,区上整合挂职干部、大学生村官、乡镇包村干部等各类帮扶力量,为每个贫困村组建了一支驻村帮扶工作队。这次考核验收,将是对各乡镇、相关部门领导干部和驻村工作队队员工作能力和水平的一次全面检阅,谁干得好、谁干得差,考核验收结果将是最客观、最直接的评判依据。
要做好“一考核一验收”工作,首要任务就是认真组织学习《全省贫困县党政领导班子和党政正职经济社会发展实绩考核实施细则(征求意见稿)》、《甘肃省扶贫攻坚行动协调推进领导小组关于建立贫困县退出机制的实施办法(征求意见稿)》和区上制定下发的几个文件,这是我们做好考核验收工作的重要依据,对考核内容、考核方式、考核程序、评分标准、奖惩办法等,都要准确掌握、心中有数,确保工作有的放矢、精准发力。一要明确考核内容。“实绩考核”主要内容包括考核指标、加分项目和减分项目,其中考核指标占70%的权重,主要包括:“两增加一减少”、“三个基本保障”、“四个支撑”、“相关工作”、“党的建设”5个方面18项指标48个评价要素;加分项目主要包括超额加分(20分)、难易计分(10分)、群众评分(4分)和平时考核(6分)4个方面9项指标,占30%的权重;减分项目主要是根据国家和省上关于建立贫困县约束机制文件要求,对存在超标准修建办公楼、超能力举办庆典、超水平建设标志性建筑,甚至公款吃喝、铺张浪费等问题的县区,在总分中酌情扣减1-3分。“减贫验收”分贫困户、贫困村、贫困县区三个层面进行考核,贫困户层面设置“贫困户人均可支配收入、人均生活消费支出、有安全稳固住房、主要劳动力参加技能培训”等11项验收指标,贫困村层面设置“农民人均可支配收入、有宽带网络、村级贫困发生率”等20项验收指标,贫困县层面设置“农民人均可支配收入、恩格尔系数、贫困发生率”等21项验收指标。这些指标,就是硬杠杠、硬约束,没有任何回旋、变通的余地,必须不折不扣地完成。二要明确考核时序。“实绩考核”元月中旬开始,其中,2月20日前完成省直有关部门的量化评价,2月底前完成脱贫人口验收,3月10日前完成第三方评价报告,3月15日前完成考核任务并提出考核等次意见,3月底前省委、省政府通报考核结果。“减贫验收”分三个环节进行,1月份完成贫困户减贫验收,由县级扶贫开发领导小组抽查核实;2月上旬完成贫困村减贫验收,由市级扶贫开发领导小组抽查核实;2月下旬完成贫困县减贫验收,由省级扶贫开发领导小组抽查核实,并报省委省政府审定公布。三要明确相关要求。从考核验收内容来看,“实绩考核”和“减贫验收”相互衔接、互相关联,“实绩考核”是对贫困县区经济社会发展综合性的考核,“减贫验收”则侧重于贫困村、贫困户基础设施改善、公共服务配套、富民产业培育、能力素质提升等方面。“实绩考核”结果将在市州范围内排序,并按照片区县和插花县两种类型分别进行排序。“减贫验收”是对20xx年精准扶贫工作的全面考核,关系到我区能否实现基本脱贫目标。
目前,距离省上考核验收仅剩1个月,时间很紧、任务很重,容不得任何的懈怠。各部门、各乡镇务必高度重视,广泛动员,提早行动,切实把各项工作抓紧抓好抓到位。
二、必须抓住关键环节做好迎接考核验收的各项准备。
迎接全省考核验收是当前压倒一切的中心任务,各分管领导、责任部门和各乡镇要坚持问题导向,扎扎实实抓好查缺补漏和整改完善,力争在有限时间内实现有效突破。总的要求是:今年精准扶贫精准脱贫的任务不能欠账,“减贫摘帽”的目标必须实现。
一要抓好查缺补漏这个环节。由分管领导牵头,各责任部门和乡镇具体负责,对照考核验收指标,对各自工作进行全面系统梳理,对存在的缺项漏项和薄弱环节,认真分析研究,采取有效措施,尽快弥补欠账,尤其是“减贫验收”指标中涉及的贫困发生率、贫困户有安全稳固住房、有安全饮水等,分值权重较大,也是我区精准扶贫工作的弱项和短板,各相关部门和乡镇要以这些指标为重点,按照分清主次、先易后难的原则,逐村逐户、逐条逐项查缺补漏、整改完善,12月10日前全部整改到位,确保考核验收不漏项、不失分,不拖全区后腿。区上分管领导要主动沉下去、到现场,加强督促指导,对工作落实不力、行动缓慢的单位和部门,要敢于提出批评,直接指出问题在哪里、怎样去解决、解决到什么程度。区精准扶贫精准脱贫工作领导小组办公室要对照省上的考核办法和标准,认真研究、核算、分解出针对乡镇、部门、驻村工作队的考核指标,并模拟省上的考核形式,抽组相关单位工作人员组成自查考核组,对全区精准扶贫工作进行全面自查自评,对存在的问题要进行通报,纳入台账管理,跟踪督办,整改落实。
二要抓好到户到人措施落实这个环节。实现精准脱贫,关键在于到户到人。从目前掌握的情况来看,帮扶措施落得不实的问题还普遍存在。各乡镇、各有关部门要紧扣全区“2+20”实施意见和方案,紧盯今年预脱贫的2.2万贫困人口,结合目前到户精准监测数据,认真分析差欠和不足,采取图表化管理的方式,逐户逐人抓好以“六个一”为重点的帮扶措施实施落地。农牧、林业、畜医等部门,要根据贫困户实际情况,落实好特色种植、畜禽养殖、林下养殖、苗木培育等产业帮扶措施。人社、科技、教育、妇联等部门单位要以贫困户主要劳动力为主,根据市场需求和劳动者意愿,落实精准培训措施,多种形式组织开展就业技能、农业实用技能、“两后生”职业技能学历教育、劳务品牌、新型职业农民、农村创业和技能带头人、岗位技能提升和创业等各类培训,确保每个贫困家庭至少有1人取得职业资格证书、掌握1门致富技能。财政、金融、卫生、民政、教育、建设、水务等部门要全力抓好贫困户贴息贷款、精准扶贫专项贷款、大病医疗救助、农村低保补助、中等职业教育免除学费和助学金发放、信用助学贷款、卫生厕所建设、危旧房改造、自来水入户等政策性帮扶措施的落实。同时,要同步建好帮扶工作台账,确保帮扶措施落实有记载、有过程、有成效。这里我再强调一点,精准扶贫专项贷款对于帮助贫困群众发展产业、实现脱贫致富意义重大。但从我区专项贷款工作推进情况来看,进度严重滞后。全区有建档立卡贫困户8572户,区上计划贷款控制额度为8000户4亿元,省上批复我区贷款控制额度为3.27亿元,截止目前共申报5847户2.39亿元,发放贷款2635户1.32亿元,贷款申请规模、发放进度在全市排名均靠后。这么好的贷款政策为什么没有人贷,我想这不是贫困户不想贷的问题,关键是我们的工作还没有真正做到位,群众对这项政策还不够了解,群众想贷而不敢贷。各乡镇要继续加大专项贷款政策的宣传力度,逐村逐户进行动员,帮助贫困户完善贷款手续资料,力争使符合条件、有贷款需求的贫困户应贷尽贷。财政、扶贫、农信社等部门要积极做好贷款资料审核工作,提高贷款效率,确保专项贷款及时足额发放到位,12月底前要争取再放贷5000万元以上。
三要抓好与省市部门衔接这个环节。省、市职能部门初评是是考核验收的关键环节,“实绩考核”所涉及的18项指标48个评价要素,实地抽查核实的指标为10项左右,其余指标均由省委组织部、省扶贫办等25个省直相关部门进行量化评价,形成初评分值;在贫困县减贫验收方面,主要由省级相关部门及市扶贫部门向省扶贫办提供贫困县区上年度各项减贫指标数据,省扶贫办适时组织力量或邀请第三方,对各项数据进行调查核实。因此,承担考核验收任务的25个区直部门,要结合自己所承担的工作任务,根据省、市考核流程,逐环节、全过程紧密跟进,主动与省、市对口部门衔接沟通,及时对接各项考核指标数据,确保在省级相关部门初评过程中不出任何问题,各项指标数据真实、准确,能够充分反映我区精准扶贫精准脱贫工作成效。
四要抓好大数据平台建设这个环节。精准扶贫大数据平台建设是扶贫工作成效的有效载体,也是省上考核验收的重要依据,直接关系到我区在全省中的排名。在11月24日全省精准扶贫大数据第二轮信息采录工作通报中,我区作为全市唯一年内基本脱贫县区,在全省排名靠后,采集录入信息还存在“六个一批”未全部标识、易地扶贫搬迁标识数据与上报数出入较大、整村推进贫困村采集数据不全面、贫困户信息采集不准确、到户措施相关数据重复录入等问题,这些问题非常严重,已经给全区乃至全市精准扶贫工作造成被动。市委、市政府分管领导专门作出批示,要求我区扎实做好贫困人口建档立卡和大数据采集整改工作。关于这项工作,12月2日,杨书记、兰区长、曹区长已经专门召开会议进行了安排,各乡镇和相关部门要按照会议要求认真抓好落实。这里我就这项工作的责任再予以明确,扶贫办、发改局、建设局等14个责任单位和各乡镇,要安排精干力量,对前三季度采集录入的数据信息进行全面核实核准,对错误数据信息,要一个不漏的建立专门的问题清单,并逐一提出修改意见,待第四季度系统开放后及时进行纠正。对今后再发现因审核、录入不认真、不细致,导致信息错误的,要严肃追究有关人员责任。同时,各乡镇、相关部门要着眼于完成全年目标任务,提早谋划和做好第四季度大数据信息采集工作,部门、乡镇主要负责人要对本乡镇、本行业采集信息严格把关,亲自审核签字上报,防止虚报、错报、漏报现象发生,力争把问题消除在首报环节。区扶贫办要加强督促指导,对上报的数据信息进行严格复核,信息采集工作12月20日前必须完成。待大数据平台系统开放后,各相关部门和乡镇要安排业务能力强、工作认真负责的干部及时准确录入数据信息,绝不能因为数据信息录入工作不到位影响全区精准扶贫精准脱贫工作大局。
五要抓好精准监测这个环节。贫困户人均纯收入是“减贫验收”指标中的“一票否决”指标,而精准监测是反映贫困户收入变化情况的重要依据。从市调查队反馈情况看,个别乡镇仍然存在对精准监测工作重视不够、配合不积极的问题,特别是我区新增的1.2万贫困人口精准监测工作欠账还比较大。各乡镇要确定专人负责,落实必要的办公设施,全力配合市调查队做好数据采集、表格填写、汇总分析等各项工作,及时更新有关数据,严格按照市上标准要求建好贫困户现金收支台账和农民人均纯收入抽样调查台账,切实解决贫困户现金收支台账及监测台账不健全、不规范等问题。对纳入今年预脱贫监测的贫困户,各乡镇要依据市调查队的反馈数据,做好预脱贫贫困户收入调查表数据修改完善工作,确保精准监测数据能够准确反映贫困户增收情况。对未纳入监测的贫困户,要按照不超过国家贫困线标准的要求,做好未脱贫户收入调查表的数据修改完善工作。
六要抓好实地“抽查核实”这个环节。在“实绩考核”中,省级考核组将在每个县区实地抽查10项左右考核要素,其中,贫困户饮水安全比例变化、行政村通沥青(水泥)路当年任务完成情况、贫困户危房改造任务完成情况、易地扶贫搬迁任务完成情况、九年义务教育巩固率、贫困村标准化卫生室比例变化、产业合作社发展、扶贫财政资金使用管理情况、贫困户金融贷款比例等9项指标为必核必考要素。同时,省级考核组将在每个县区选择1至2项有特色的考核要素进行实地核查,针对每项考核要素,在每个县区随机抽查3个乡镇,每个乡镇抽查1个贫困村,每个贫困村抽查4户贫困户。在抽查核实中,省级考核组将按照《考核组抽查核实计分方式》计算抽查得分,并对省级部门的评价分值进行核实,得出贫困县区最终考核得分,考核程序非常严格。关于“特色项目”考核,由区扶贫办负责,及早准备,综合考虑各方面因素,筛选确定考核项目,12月10日前提出具体意见建议,报区委、区政府研究审定。关于其他9项必核必考项目,由水务、交通、建设、发改、教育、卫生、农牧、财政、扶贫等责任单位负责,各乡镇积极配合,扎实做好项目资料完善、农户培训等各项准备工作,确保“抽查核实”工作万无一失。
七要抓好内业资料完善这个环节。无论“实绩考核”,还是“减贫验收”,都是既看结果、又看过程;既看成效、又看基础;既看成绩,又看痕迹。区扶贫办牵头,各责任部门、各乡镇负责,要坚持“硬件”、“软件”两手抓、两手硬的原则,认真对照各项考核指标的量化评价标准,按照“缺什么补什么、什么弱补什么”的要求,全面、翔实的备齐各类文件资料、管理制度、图片、数据、文字信息、音像、宣传标语、标志牌等档案资料,做到规范化、精细化、条理化,绝不能因为业务资料出问题影响考核得分。特别是各乡镇要按照区上关于乡镇工作站、贫困村工作室、非贫困村小康工作室规范化建设和“挂图作战”的要求,做好村级站室布置、相关资料完善等各项工作,确保12月10日前准备到位。各驻村工作队要根据户内信息变更、帮扶措施落实等情况,及时认真填写《扶贫手册》和工作队员工作手册,《扶贫手册》反映的内容要与村内上墙资料、帮扶计划、脱贫方案相对应、相一致。
八要抓好“加减分项”考核这个环节。“加分项”考核中,涉及的“超额完成脱贫人口、贫困人口人均可支配收入增长率、农村居民人均可支配收入增长率”3项指标,以及“上年度贫困发生率、上年度贫困人口数”等难易计分指标,我区均有一定的“增分”潜力。由区扶贫办、统计局、农牧局等部门牵头,各乡镇配合,积极主动做好“加分项”考核相关工作,必须分厘必争、应加尽加。由区纪委、区监察、发改、财政等部门负责,围绕“减分项”考核指标,特别是落实贫困县约束机制方面,提前做好相关工作,确保“减分项”考核不失分、不扣分。
三、必须强化责任落实保证考核验收能够顺利通过。
任务已经明确,关键在于落实。各级各部门一定要站在讲政治、顾大局的高度,严格按照今天会议要求,以有力的举措、务实的作风,一项一项地抓、一分一分地抠,确保各项指标达到省上考核验收标准。
一要靠实工作责任。精准扶贫精准脱贫是全区的头等大事,涉及经济社会发展方方面面的工作,在座的各位肩上都有担子,身上都有责任,不能因为哪个部门、哪个乡镇出了问题,影响全区整体工作成绩。区精准扶贫精准脱贫工作领导小组所有成员是“一考核一验收”工作的直接责任人,要勇于担当,敢于负责,积极主动做好承担的各项工作。四大班子分管领导要担负起全盘调研指导责任,加强一线指导,督促乡镇抓好工作落实。各责任部门、各乡镇主要负责人作为精准扶贫精准脱贫第一责任人,要亲自抓好安排部署,亲自抓好协调落实,要按“天”制定行事历和计划表,把任务量化细化到每个环节、每个工作人员身上,做到任务明、责任清,确保各项工作有序推进。
二要严格督查调度。四大班子分管领导要带头深入包抓乡镇和联系村,随时抽查检查精准扶贫开展情况,重点要对各项措施落实、工作人员到岗、查缺补漏情况进行监督检查,通过召开调度会、现场督办会等行之有效的方式,及时发现问题,研究解决问题,加快工作进度。区精准扶贫精准脱贫工作领导小组办公室要充分发挥牵头抓总作用,根据阶段性任务要求,五天一督查,一周一通报,以严格的、高密度的、强有力的督查确保各项工作任务真正落到实处,对督查中发现的难点问题和普遍性问题,要及时汇报区委、区政府研究解决。
三要凝聚工作合力。这次考核验收涵盖多个领域,考核指标的关联度比较大,是一项前所未有的系统工程,需要全区上下、各级各部门通力协作,共同推进。各乡镇、各有关部门要牢固树立“一盘棋”思想,心往一处想,劲往一处使,形成强大的工作合力,绝不允许出现推诿扯皮、消极应付、敷衍塞责等现象。对涉及多个部门的考核验收任务,相关部门要目标一致,步调一致,齐心协力做好相关工作。对需要区上领导协调和部门之间相互配合的事,要及时汇报衔接,高效率快节奏推动落实。
四要坚持重奖严罚。区上将严格按照《精准扶贫精准脱贫精准监测工作考核办法》和目标管理责任书要求,对各部门、各乡镇和驻村工作队进行全面考核,对考核成绩优秀的乡镇和部门主要负责人、班子成员以及帮联干部,进行表彰奖励,在干部使用中优先推荐;对贯彻落实中央和省、市、区决策部署有偏差、行动不迅速、落实不得力的,在省、市考核中发现严重问题、排名靠后、给全区整体工作造成影响的,区上将严肃通报批评,并从严追究相关人员的责任,落实奖惩措施。
同志们,做好省上“一考核一验收”工作,任务艰巨,责任重大。各位分管领导、各乡镇、各部门和各级干部一定要振奋精神,坚定信心,按照王三运书记“八个时常”的要求,以对贫困群众负责、对区委区政府负责、对全区发展负责的态度,以背水一战的勇气和实干苦干的作风,凝心聚力,众志成城,全力以赴抓好各项任务落实,冲刺年内基本脱贫目标,为实现整体脱贫摘帽、全面建成小康社会奠定坚实基础。
扶贫工作会议讲话稿篇十
各位领导、同志们:
根据会议安排,我就全县扶贫开发工作讲几点意见:
一、认真贯彻落实全省扶贫开发大会精神。
10月18日,省委、省政府召开了全省扶贫开发大会,出台了含金量极高的《关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》及10个配套文件,鲜明地提出了全省扶贫开发工作的奋斗目标、着力重点和具体措施。明确我省分两步实现扶贫攻坚目标任务,第一步,扎实推进“33668”扶贫攻坚计划,大力实施“六个到村到户”和“六个小康建设”,到20__年末,实现农村贫困人口脱贫300万人以上,按照省定标准24个贫困县、375个贫困乡镇脱贫“摘帽”,5800个贫困村出列,贫困县农民人均可支配收入达到8000元。第二步,认真落实发展生产、易地搬迁、生态保护、加强教育、社会保障兜底等“五个一批”扶持措施,到20__年末,50个国家扶贫开发工作重点县全部“摘帽”,实现623万现有贫困人口全部脱贫,贫困群众收入迈上新台阶,贫困地区生产生活条件明显改善,基本公共服务水平大幅提高,扶贫对象自我发展能力显著增强,全面消除绝对贫困。
按照上级党委、政府的安排部署,我县研究出台了《关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》及11个配套文件,这12个文件将作为指导全县精准扶贫精准脱贫工作政策性文件。全县各级各部门要切实提高思想认识,强化责任担当,结合贯彻落实省委、省政府出台的“1+10”政策文件,把落实县委、县政府制定出台的“1+11”文件作为当前工作的重中之重,组织各级干部认真学习领会,深刻理解和吃透精神实质,全力抓好贯彻落实。
二、正视扶贫开发工作成绩与不足。
今年以来,我县认真贯彻落实中央、省、市关于扶贫开发工作的安排部署,始终把扶贫开发工作作为第一民生工程来抓,深入实施精准扶贫“六个到村到户”和基础设施“六个小康建设”,扶贫开发成效显著:一是财政扶贫资金投入大幅增加。目前我县已争取到财政扶贫项目18个,到位财政扶贫资金9064.8万元。二是贫困人口大幅减少。1—10月,我县共减少农村贫困人口3.025万人,占全年目标任务的94.53%。三是“33668”扶贫攻坚行动取得了阶段性成效。四是干部遍访贫困村贫困户工作成效显著。在11月4日全省领导干部遍访贫困村贫困户情况统计表中显示,我县在全省88个区县中干部遍访人数为4255人,居全省第一,访问贫困户户数36886户,居全省第二,访问贫困村次数242次,居全省第三。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我县精准扶贫精准脱贫工作还存在一些问题:一是首轮贫困村贫困户的遍访工作进度较慢,部分乡(镇、街道)完成较差。遍访贫困户录入率低于50%的有2个镇、街道,其中双塘街道贫困户遍访任务为1041户,实际录入64户,占比为6%;鹦鹉溪镇贫困户遍访任务为2549户,实际录入510户,占比为20%。遍访贫困村录入率低于50%的有3个乡镇,其中镇遍访任务为14个村,实际录入2个,占比为14%;鹦鹉溪镇遍访任务为19个村,实际录入2个,占比为10.5%;长坝镇遍访任务为10个村,实际录入1个,占比为10%。二是贫困户信息不精准,存在逻辑错误。系统中超过120岁的有6人,其中孙家坝镇3人、大坝场镇1人、长坝镇1人、天桥乡1人;小于0岁的有7人,其中青杠坡镇2人、天桥乡1人、思林乡1人、兴隆乡1人、鹦鹉溪镇1人、镇1人;贫困村登记表中女性贫困人口填写为0的村有25个,其中镇9个、镇14个、枫芸乡1个、大坝场镇1个;林地面积填写为0的贫困村有30个,其中镇14个、镇14个、枫芸乡1个、大坝场镇1个;收入大于贫困线(2884元)未脱贫户数有3户,其中板桥镇、凉水井镇、杨家坳乡各1户;非低保户领取了低保金的有23户,其中大坝场镇21户、板桥镇2户。三是贫困村计划出列、贫困户计划脱贫标注不完全。贫困村计划出列年份未标注的有76个,其中:镇18个、鹦鹉溪镇15个、镇10个、思林乡8个、青杠坡镇8个、大河坝镇7个、大坝场镇4个、塘头镇4个、香坝镇2个;贫困户计划脱贫年份标注率低于30%的有11个,其中大河坝镇22%、枫芸乡25%、合朋溪镇27%、胡家湾乡24%、三道水乡29%、双塘街道25%、天桥乡21%、亭子坝镇22%、鹦鹉溪镇24%、许家坝镇24%、香坝镇22%。四是数据填写不完整。全县有1602户贫困户未填写银行账户,其中:鹦鹉溪镇663户、大坝场镇413户、许家坝镇390户、三道水乡93户、塘头镇25户、大河坝镇11户、胡家湾乡3户、思唐街道1户。五是身份证号重复人口较多。其中塘头镇707人、镇179人、大坝场镇171人、鹦鹉溪镇149人、大河坝镇113人、青杠坡镇105人等。
三、全力抓好扶贫开发各项工作。
(一)切实开展精准扶贫“回头看”工作。
1.建档立卡回头看工作。一是看扶贫对象准不准。对现有建档立卡贫困人口进行拉网式全面认真核实,逐户逐人彻底核清贫困人口的基本情况、贫困原因。对尚未建档立卡的其他农村贫困人口,一并进行全面清查核实,通过程序上级确认后补充建档立卡,确保扶持对象精准。继续认真开展财政供养人员、工商注册人员、购置车辆人员和在、铜仁购买房屋人员等“四类人员”信息比对和复核清理工作,所有问题这次必须全部解决。二是看脱贫需求清不清。按照“四个一批”的要求完善帮扶措施(即,通过产业和就业发展一批:包括城镇化、旅游业、建筑建材业、山地高效农业、第三产业、交通运输业、产业园区带动和能力素质提高8项措施;通过扶贫生态移民安置一批:包括小城镇、产业园区、重点景区、县城及县城规划、就地就近搬迁5项措施;通过低保政策兜底一批:主要是低保保障兜底措施;通过医疗救助扶持一批:主要是医疗救助措施),并按年度拟定帮扶项目计划,解决好“怎么帮”的问题。对贫困乡、村、组根据实际情况,因地制宜、因乡施策,制定明确、具体、可行的整乡帮扶、整村或整组帮扶措施,并准确记入建档立卡信息系统。三是看指标数据是否齐全。精准扶贫建档立卡档案(精准识别、精准帮扶、精准脱贫)是否资料齐备、数据详实、管理有序;贫困乡、贫困村、贫困户信息登记和贫困户收入管理数据是否全面、准确、合理。四是于11月28日前全面完成信息平台核查任务。五是对重新核实的贫困人口及相关工作,实行由村支两委主要领导向乡(镇、街道)党委政府书面承诺、乡(镇、街道)党委政府主要领导于11月28日前向县委、县政府书面承诺,县委、县政府于12月5日前向省扶贫开发领导小组书面承诺。
2.扶贫项目管理实施“回头看”工作。一是看扶贫项目安排是否精准,是否集中瞄准贫困村、贫困户。要对20__年和20__年扶贫项目覆盖到贫困村和贫困户情况开展认真核查,解决建档立卡和项目安排“两张皮”的问题,消除大而化之、撒胡椒面、面子工程、优亲厚友、扶富不扶贫等突出问题。二是看项目是否严格按照财政专项扶贫发展资金项目批复的实施方案进行实施。三是看项目的进度快不快,质量好不好。四是看群众对项目实施的满意度高不高。五是看“第一支部书记”在项目管理中是否做到全程参与项目申报、全程指导项目实施、全程加强项目监管、全程督促项目评估等“四个全程参与”。
3.扶贫资金管理使用“回头看”工作。一是看资金是否使用精准,是否安排到贫困村、贫困户,并在“信息平台”项目管理系统上做好到村到户项目资金及报账进度、项目覆盖农户及项目地理信息等备案工作。二是看是否按照财政扶贫资金的要求规范使用和管理,保障资金的安全。三是看是否按照要求实行政府采购和招投标,程序是否符合规定。
4.20__年计划乡镇“摘帽”、贫困村和贫困户出列“回头看”工作。一是看帮扶机制实不实。健全帮扶机制,落实帮扶责任,解决好“谁来扶”的问题。落实好到村到户帮扶措施。做到驻村工作队(第一书记)和帮扶责任人“两个全覆盖”;解决好人员选派不好、工作任务不明、驻村时间不够等问题,切实做到因村派人;解决好帮扶责任流于形式、帮扶效果差等问题;解决好非建档立卡贫困村中贫困户帮扶责任人落实不到位、措施不到位的问题。二是看脱贫成效真不真。准确反应20__年、20__年减贫成效。主要核实20__年贫困人口脱贫标识及后续跟踪管理情况,20__年扶贫开发信息采集、减贫计划落实情况(含贫困人口计划脱贫、贫困村计划出列)、减贫摘帽乡镇的标识。对贫困村、贫困户退出的标准和程序精准度进行随机抽查核实等。探索对贫困乡镇减贫摘帽以及贫困村退出开展第三方评估核查。三是要坚持“三个按照”对贫困人口实行动态管理,即:按照精准扶贫工作要求,对贫困人口进退实行动态管理;按照农村最低生活保障和扶贫开发“两项制度”有效衔接要求,对贫困人口进退实行动态管理;按照国家贫困退出机制指导意见中“当地最低生活保障标准超过当年国家贫困标准的地区,凡纳入低保的家庭,视为脱贫人口”的意见,对低保人口进行动态管理。四是要巩固扶贫成效。对20__年以后脱贫的人口,如有返贫迹象要进行后续跟踪管理。对纳入20__年及以后脱贫计划的贫困户要认真落实脱贫计划和帮扶措施。原则上计划脱贫人口在当年应享受到国家政策扶持(包括投入的各类公益性项目)。
(二)切实抓好扶贫开发工作考核。
1.减贫摘帽暨巩固考核验收工作。一是已经实现“摘帽”的17个贫困乡镇,按“贫困发生率年度下降4.3个百分点以上”的标准,按照县级年度评估核查、报市级年度复查的方式进行,确保稳定脱贫。各乡(镇、街道)的减少贫困人口计划年初已经下达,要提供可靠真实资料,按照程序录入贵州精准扶贫信息平台。二是尚未实现省定标准“摘帽”的杨家坳乡、兴隆乡2个贫困乡,必须在20__年末实现“摘帽”目标,通过县、市两级验收。
2.贫困村出列考核验收工作。贫困村出列执行国定退出标准。以贫困发生率和村级集体经济为主要衡量指标,在实现“贫困发生率年度下降4.3个百分点、村级集体经济收入不低于3万元”两个指标时,即可退出。今年,我县按照省委、省政府的计划安排有71个贫困村出列,其中:宽坪乡、亭子坝镇、青杠坡镇、三道水乡、天桥乡、合朋溪镇、鹦鹉溪镇、板桥镇、胡家湾乡、大坝场镇、枫芸乡、凉水井镇、关中坝街道、双塘街道、塘头镇、许家坝镇各2个村,兴隆乡、杨家坳乡、长坝镇、思林乡、大河坝镇、镇、文家店镇各3个村,香坝镇、孙家坝镇、镇、瓮溪镇各4个村。贫困村出列任务已在贵州精准扶贫信息平台备案标识,各乡(镇、街道)要根据工作要求和流程,按照出列程序,准备好相关资料,千方百计确保贫困村如期出列,由县扶贫办于11月15日前出台考核方案。
3.贫困人口脱贫出列工作。贫困人口脱贫以贫困户年人均可支配收入稳定超过当年国家贫困标准、有安全住房、家庭无辍学学生为主要衡量指标。凡贫困农户人均可支配收入高出当年国家贫困标准(今年贫困线标准为3028元),即视为脱贫人口。今年,我县计划减少农村贫困人口3.2万人,各乡(镇、街道)要按照减贫工作流程,对照在建档立卡中标识今年要脱贫的农村贫困户完善资料,各乡(镇、街道)既要有脱贫人口花名册,又要有减少贫困人口的专题报告,经过县扶贫办审核后及时录入贫困户信息平台,确保完成减贫任务。
扶贫工作会议讲话稿篇十一
尊敬的各位领导:
下午好,能参加这次中国扶贫发展中心太行行老区调研座谈会,我感到非常荣幸。农村扶贫开发工作是一项关系全面建成小康社会的重要工作,作为一名基层工作人员,我感到自豪,也深感自己的责任重大,要义无反顾打好农村扶贫这场攻坚战和持久战。下面,我将**乡的扶贫工作进行简要汇报:
一、基本情况。
**乡位于武乡县东部地位,东临左权县,北靠榆社县,南接黎城县,西傍洪水镇,距县城60公里,是武乡县的“东大门”。全乡14个行政村,8个自然村,2377户,6278人,劳力2438人,20xx年人均收入7612元。全乡总面积57.08平方公里,耕地面积8249亩,人均1.3亩。20xx年农村经济总收入4.588亿元,粮食总产量2600吨。
一直以来,我乡始终把扶贫工作作为全乡的中心工作来抓,切实把帮助农民脱贫致富放在首位。坚持以人为本,努力促进全乡扶贫工作取得新成果。一是大力实施整村推进扶贫开发项目。在项目村雁过街村投资100万元,整理复垦农田400亩,全部用于规划发展核桃经济林园区。二是扎实开展易地扶贫搬迁和危房改造工程。易地扶贫搬迁共涉及3个村,搬迁农户43户,主要采取中心村搬迁和县城搬迁两种方式。实施危房改造168户,切实保障了贫户居民的住房安全;三是全面实施基础设施提质工程。全乡14个行政村全部完成了村通水泥路19.5公里,街巷硬化42公里,并配套安装太阳能路灯210余盏;四是推进农业产业扶贫项目发展。在全乡重点贫困村先后实施了规模肉鸡养殖、核桃经济林园区、油用牡丹种植、小杂粮深加工等扶贫产业项目;五是认真开展精准扶贫开发建档立卡工作。全乡确定贫困村5个,共220户,586人,涉及贫困户的非贫困村1个,共29户,89人。工作中严格按照程序,逐户登记、核对,确保精准扶贫开发建档立卡工作落到实处。六是开展以工代赈项目。实施河神烟小流域综合治理,改善农村生态环境保护,配套发展经济林产业,提高土地利用效率。
(一)扶贫对象的动态管理有差距。市场经济的发展促使农村人口的流动性加大,尤其是具有劳动能力的扶贫对象,流动性非常大。一方面类似于农村劳动力培训、就业指导等政策很难得到长期持续的执行,甚至流于形式。另一方面对于流动贫困人口特别多的村,在村留守的多是老弱病残,这一类人更加贫困,但是没有好的措施和办法进行扶贫。三是贫困人口大量外出务工,使一些基础设施成为摆设,投入大,但是没有效益。四是新脱贫人口的经济基础差,返贫率比较高,因病因灾,因子女教育、结婚等返贫现象比较普遍。
(二)扶贫工作专业队伍不健全。作为乡镇一级,缺乏专业的扶贫工作队伍,扶贫工作还只能处在接受指令、完成任务这一层面。对具体扶贫政策、项目、工程的实施,不能提供更多的专业服务,工作缺乏主动性,处于被动接受状态,效率不高。同样,由于缺乏专业队伍的指导,一些扶贫项目在手续办理、资金申请、技术指导等环节遇到难题,得不到及时解决,不能充分享受优惠政策,也就容易使贫困农民丧失脱贫的信心。
(三)群众存在依赖思想,没有长远眼光。部分贫困农户依赖思想严重,缺乏主体责任感,没有积极进取精神,过分依赖政府。比如,有些贫困农户想要发展项目,但是又不积极接受技术指导,而是希望政府能够资金、技术,甚至是产、供、销一条龙服务。有的群众缺乏长远眼光,只愿守着自己的土地,对新的发展模式不信任、不敢尝试。这就导致扶贫工作难以从“输血”式扶贫向“造血”式扶贫转变。
三、一些思路和措施。
(一)完善对扶贫对象的动态管理。针对贫困人口分布呈现“大分散、小集中”的格局,今后扶贫开发要进一步瞄准扶贫对象,把各项扶持政策和措施落实到村到户,真正使贫困人口受益。按照精准扶贫的要求,分阶段、分批次采取针对性的政策,做到跟踪服务。加强动态管理,搞好农村低保和扶贫开发的有效衔接,对贫困对象实施科学管理、分类扶持,积极探索“两轮驱动”的工作机制,促使每一个贫困人口都能得到最及时、最合理的帮扶,全力确保扶贫对象在脱贫后不返贫。
(二)加快贫困地区农业产业发展。贫困地区的脱贫致富,根本上还是需要以产业经济作为支撑。因地制宜发展农业产业,形成在一定范围内有影响力的主导产业是脱贫翻番的必行之举。着力发展特色农业。突出“一村一品”,通过技术推广、能人示范、企业引领,带动群众因地制宜发展特色优势产业,并逐步做大规模、做强实力、做响品牌,从而促进农民增收。我乡结合全乡气候高寒特点,在“西河”曹家烟、上北台、玉石沟、井湾、雁过街5个贫困村发展小杂粮,引进了佳煜农业开发有限公司小杂粮深加工项目,提高贫困群众的种植效益;贫困村曹家烟村引进了山鸡特种养殖项目;在贫困户较多的羊圈村新建现代化肉鸡养殖项目,示范带动全乡养殖产业的发展。同时,积极发展雁过街核桃经济林园区,形成了规模种植效益。
(三)改善贫困地区生产生活条件,切实加强基础设施建设。基础设施建设滞后,是制约贫困地区经济社会发展的因素之一。要坚持加快贫困地区的基础设施建设,着力改善贫困地区的发展环境和生活条件。一是抓好贫困村田间道路、石堰、水渠建设和小流域治理,保障农业生产的顺利开展;二是进一步加强农村道路、通信、电力等基础设施建设和维护,夯实贫困地区脱贫致富的基础;三是结合实际,扩大以工代赈规模,积极组织群众投工投劳,鼓励农民积极主动参与扶贫工作。
四、几点意见和建议。
(一)组建更多常驻基层的专业扶贫队伍。现阶段扶贫开发涵盖范围更广、内容更丰富、政策更全面、要求更高。农村扶贫工作也就需要更多的专业人才,尤其是农业产业技术、发展规划设计等方面的人才。为每个乡镇、甚至是每个贫困村配备一支符合发展需要的专业队伍,能够提供更多、更好的技术支持,扶贫工作的效率会更高。要重点加强对扶贫干部的集中培训,进一步强化干部队伍管理,切实提高扶贫干部的政策水平和业务技能,创新工作方法,带领广大群众脱贫致富奔小康。
(二)要制定详细、有针对性的扶贫规划。开展扶贫工作必须有一个科学的、可操作的规划。坚持实事求是、突出重点的原则,科学制定规划。每个地区,甚至是每个村的情况都具有特殊性,所以在扶贫工作开展过程中,不能简单搞“一刀切”,扶贫政策必须要有针对性和可行性。要深入开展调查研究,科学分析每个村的具体情况,认真编制好3-5年的扶贫开发规划,明确新时期扶贫开发的工作目标、方法举措等。在编制扶贫规划时,也要充分考虑群众的发展需要,鼓励群众参与选择和实施扶贫项目,使群众真正拥有知情权、参与权、实施权和管理权。
(三)做大做强扶贫产业,为贫困群众增产增收打牢基础。狠抓支柱产业的培植,形成产业特色,增强市场竞争能力。一要扶持做大做强扶贫龙头企业,发挥扶贫龙头企业对贫困地区主导产业的辐射带动作用。加大对扶贫龙头企业的政策扶持力度,培育扶贫龙头企业的带动能力;二要增加财政扶贫资金对扶贫优势产业的投入,对参与产业开发的贫困农户或农民专业合作组织给予如技术、物资、资金等支持,从源头调动积极性;三要推行“公司+基地+农户”或“公司+基地+合作社+农户”的经营模式,使企业与农户形成互相依赖的产业链和利益共同体,实现企业和农户共同发展、共同促进。形成商品基地和区域品牌,发挥特色优势和市场竞争优势。
抓好扶贫工作任务重、责任大,我们将继续奋力拼搏,务实创新,组织和带领全乡贫困农民用勤劳的双手战胜贫困,切实改善贫困村的生产、生活条件,圆满完成各项扶贫任务,为贫困人口脱贫致富做出我们应有的贡献。
以上就是我对扶贫开发工作的一些想法和建议,不妥之处,请各位领导批评指正!
扶贫工作会议讲话稿篇十二
刚才,张一同志对我市近两年来的帮扶工作进行了全面回顾,总结了好的成绩,指出了存在的不足,并对年春节期间和今后一段时期的帮扶工作做了安排。下面,我代表市委、市政府再讲几点意见:
一、进一步提高认识,把我市的帮扶工作扎扎实实的落到实处。
党的xx届四中全会提出了必须坚持立党为公、执政为民,始终保持党同人民群众的血肉联系。人民群众的拥护和支持是我们党的力量源泉和胜利之本。我们每一个党员领导干部,只有一心为公,立党,才能立的牢;只有一心为民,执政,才能执得好。我们要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,牢记“两个务必”,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋;实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,保证人民群众共享改革发展的成果。前一时期,我市帮扶工作在广大党员干部的共同努力下,取得了阶段性的成果,很大一部分困难职工的生活困难程度得到了缓解,还有少部分困难职工彻底摆脱了贫困,走上了二次创业的道路。但是,由于目前我市的一些企业生产情况依然不景气,部分职工生活困难的情况依然存在,一些困难职工家庭仅靠领取城市最低生活保障金生活。我们抓经济建设、抓城市建设,最终目的就是为了提高老百姓的生活水平,让他们尽可能地分享到经济发展的成果;面对困难职工群体,我们各级党委、政府,上有组织的重托、下有困难职工的期盼,我们每一个党员干部一定要把帮扶困难职工作为实践“三个代表”重要思想的切入点、化解矛盾的平衡点、密切党群干群关系的结合点抓紧抓实,从维护稳定发展的大局出发,进一步树立执政为民的观念,要以更加有力的措施,把帮扶困难职工活动持之以恒地落实好,坚持好。
学、解困住房等优惠政策落实好,使更多的困难职工能够实现基本医疗保障;要确保困难职工子女顺利完成九年义务教育。要全面掌握困难职工的困难情况和思想动态,做好困难职工的思想工作,广大党员干部要深入基层,深入困难职工家中,向困难职工宣传党的路线方针、政策,宣传我市全面建设小康社会、实现二次创业的目标、途径和措施,鼓励困难职工树立摆脱困境的信心和战胜困难的勇气。
二、加强领导、共同参与,深入完善困难职工帮扶体系。
组织领导是帮扶活动的基础,我市帮扶活动开展两年多来,各级党委、政府认真负责,帮扶单位都成立了帮扶领导小组,为帮扶工作的顺利开展提供了保障,但从目前各单位开展帮扶的情况看,帮扶活动的力度在各帮扶单位的发展还不平衡,帮扶组织体系环节有所松劲。因此,我们还要强调帮扶工作必须加强领导。一是要巩固和加强帮扶体系的建设,形成帮扶工作单位领导负责制,一级抓一级,层层抓落实;二是做好团结协作工作,加大对帮扶工作的政策倾斜,倾注爱心;三是加大对帮扶工作的资金投入,树立帮扶典型,利用报纸、电视、广播等宣传媒体,加大帮扶工作的宣传力度,营造一个帮扶光荣的浓厚氛围,最终形成全社会共同关心、支持、参与帮扶工作的良好局面。
性地做好生活救助、法律援助、政策咨询、信访接待、就业服务、助医助学等工作,要在全社会形成一个共同推进我市帮扶工作有效运行的良好机制。
三、认真组织发动,做好“春节”送温暖帮扶工作。
年“春节”即将到来,为确保每一位困难职工过好年,各级党委、政府和工会组织要认真组织,广泛发动,迅速掀起一个帮扶困难职工活动的新高潮。我市目前有68家非正常生产企业,涉及困难职工1067人。因此,目前我们面临的困难形势仍然比较严峻。对此,我们要作对每一位困难职工的家访工作,进一步摸清困难职工底数,困难情况,找到困难职工的最需、最难、最盼、最急,使帮扶工作有的放矢,让困难职工切实感到帮扶的实效。我们不仅要在帮扶工作中善于联系、服务于困难职工,而且还要善于宣传和教育。越是困难的地方矛盾越突出,问题越复杂,越需要我们耐心细致地做好宣传教育工作,引导困难职工正确地认识形势,正确地理解党和国家的方针政策,了解我市经济发展建设的成效和下一步的打算。要善于摆事实、讲道理,努力做到深入浅出,以理服人,使职工听得明白、听得进去,真正产生效果,使困难职工看到前途、看到希望,自觉地为我市的发展稳定贡献自己的力量。
同志们,帮扶工作是实践“三个代表”重要思想的重要体现。弘扬我们中华民族扶危济困的传统美德,我们每一个党员都应成为率先的实践者,我们要围绕中心、服务大局、求真务实、心系群众,为保持我们共产党的先进性奋发工作,为构建我市和谐稳定的社会环境再创佳绩。

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