各种合同都需要遵循法律法规,特别是要遵守诚信原则。合同中应包含有效期限和解除条款,确保双方都有法律保护和选择。以下是小编为大家收集的合同范本,供大家参考和学习。
清理不规范合同篇一
党的规范性文件清理工作情况汇报。
市委办公室:
现将我区贯彻落实全市党的规范性文件清理和备案工作会议精神情况和党的规范性文件清理工作进展情况汇报如下:
一、学习贯彻情况。
1.组织召开了区委办公室全体人员会议,对我区清理工作进行了安排部署。会议决定由区委办公室副主任牵头做好协调相关部门、收集有关资料、起草常委会汇报材料和清理工作方案等工作;由区委办公室副主任负责做好办公设备、所需经费的预算工作,随时做好向区委、区政府主要领导以及常委会汇报的`准备。
2.向区委常委会进行了专题汇报。区委常委会听取了区委办公室关于党的规范性文件清理与备案工作的汇报,同意区委办公室关于文件清理与备案工作的安排,由区委副书记******牵头,区委常委、办公室主任******具体负责文件清理工作;区委办公室负责文件清理工作的统一协调组织,按照“谁制定谁清理、谁起草谁提出清理意见、谁制定谁作出清理决定”的要求,区政府办、区纪委、区委各部门以及各党(工)委分工负责,各司其职;由区委组织部抽调3-5名工作人员负责文件清理与审核工作;由区财政安排专项经费保障文件清理工作顺利推进。
二、机构设置情况。
成立了********区党的规范性文件清理工作领导小组。由区委副书记******同志任组长,区委常委、纪委书记******,区委常委、常务副区长******,区委常委、组织部长******,区委常委、统战部长******,区委常委、政法委书记******,区委常委、办公室主任******,区委常委、宣传部长******等任副组长,******以及各基层党委书记等任成员。领导小组办公室设在区委办公室,******同志兼任办公室主任,区委办公室副主任******、区政府办公室主任******兼任办公室副主任,负责党内规范性文件清理日常工作。
三、文件制定情况。
起草了《********区党的规范性文件清理工作方案》《********区党的规范性文件备案工作意见》,已多次与区政府办公室、区档案史志局等相关部门沟通协商,将在进一步征求意见后下发。领导小组组成名单已经区委常委会通过,将与上述两个文件一起下发。
四、经费、人员、设备、场所保障情况。
1.经费、设备情况。常委会已确定通过列入财政预算,预算表正在运行。
2.办公场所情况。目前,区内办公场所较为紧张,()拟在区招待所安排1-2间房,因内部结构和设施问题,正在进一步研究。
3.人员情况。已与区委组织部多次协商,正在确定人选,准备办理相关借调手续。
五、人员联系方式。
主管领导:区委办公室副主任。
具体负责人:办公室文秘科科长。
如有变动,将另行报告。
清理不规范合同篇二
按照安县依法行政领办20xx15号文件精神,我局高度重视规范性文件清理工作,坚持把规范性文件清理工作作为清除制度性障碍,保证法制统一,维护人民群众合法权益,推进依法行政的重要举措,狠抓工作落实,对我局规范性文件进行了认真清理,取得了一定成效。现将清理工作情况总结报告如下:
一、我局规范性文件清理工作的基本情况。
我局结合法制办要求,制订了《清理规范性文件工作方案》,召开了专题会议,明确了清理职责,清理范围,对规范性文件进行全方位清理审核,共清理规范性文件1件,属继续有效文件。
二、清理规范性文件的主要做法。
(一)领导重视规范性文件清理工作。领导高度重视,指示要认真按照上级指示要求,成立清理领导小组,细化了清理办法,提出清理目标要求。从依法行政依法护路的高度全面抓好这次规范性文件清理工作。
(二)统筹安排,落实清理责任。
召开规范性文件清理工作会议,对清理性工作进行了安排落实,明确规范性文件清理工作,会议明确要求,凡违反或有悖法律法规规定的,越权设有行政许可,行政处罚内容的文件,一律失效,逾期仍执行的,将追究相关部门负责人和有关人员的责任。
(三)清理公开,确保清理社会效果。
在清理工作开展过程中,要求对收到的各种建议和要求进行认真分析,形成书面材料,该进行清理的坚决清理予以撤销或修改重新发布,对不属清理范围,及时向上级反映情况,予以整改。
三、建立规范性文件清理工作长效机制的建议。
第一,建立定期清理制度。要及时解决规范性文件运行中存在的矛盾和冲突,坚决杜绝“依法打架”现象的发生。要长期坚持开门清理,建立奖惩机制,鼓励人民群众通过提出合理建议,充分行使民主权利,积极参与制度的建设和完善。
第二,建立健全评估制度。对规范性文件情况及时进行评估。评估工作有利于分析规范性文件的合法性、合理性与可行性,有利于规范性文件更好地指导工作,以便进一步规范文件,提高规范性文件质量。
第三,进一步完善备案审查制度。要定期进行备案检查,及时发现问题,予以纠正,促进行政机关依法行政。
规范性文件清理工作是一项长期的、艰巨的、系统性工程,需要做出不懈的更大努力。我局在开展规范性文件清理工作方面尽管做了一些工作,取得了一些阶段性成果,但上级的要求,与人民群众的要求,与构建社会主义和谐社会的要求相比较,还有很大差距。我们将进一步加强学习,扎实工作,为建设法治公路做出应有贡献。
清理不规范合同篇三
为进一步贯彻落实国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》(国发〔〕17号),加快建设法治政府的进程,全面推进依法行政工作,维护国家社会主义法制统一,取消不适当的行政管理和行政干预,切实加强对规范性文件的监督管理,提高我市规范性文件制定质量,根据广东省法制办《实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-)工作方案》的精神,按照《珠海市关于开展规范性文件清理工作的通知》的工作安排,珠海市对全市规范性文件进行了全面的清理,现将清理工作作如下汇报。
一、基本情况。
规范性文件清理工作从20**年3月开始至20**年1月结束,对各行政部门自成立以来到20**年12月31日以前制定发布的,包括以市政府或市政府办公室名义制定发布的规范性文件、市政府各组成部门制定发布的规范性文件、各区政府(经济功能区管委会)制定的规范性文件、法律或法规授权组织制定的规范性文件进行了全面的清理,根据不同情况作出不同的处理。
市法制局共接到规范性文件1282份规范性文件,最终保留了785件规范性文件,其中市政府规范性143件,部门规范性文件642件,分废止、修改、非规范性文件等不同情况处理了497件规范性文件,其中市政府规范性文件60件,部门规范性文件437件。
目前规范性文件保留目录已在《珠海市政府人民公报》和市法制局官网向全社会公布。同时,在市法制局官网建立了规范性文件数据库,登载了保留目录中所有规范性文件的内容,方便市民查阅和监督。凡未保留在保留目录中的规范性文件一律无效,不得作为行政管理和行政执法的依据。
二、主要做法。
(一)高度重视,精心准备。
成立了珠海市规范性文件清理工作领导小组,由分管副市长为组长,市法制局局长为副组长,小组办公室设在市法制局,具体负责清理工作。市法制局从各科室抽调人员共七人组成清理小组,按规范性文件的报送部门进行分类,分配给每个成员,明确责任,限定任务完成日期。
清理小组接到任务后,立即开展一系列准备工作,研究制定详细的工作方案,申请市政府办公室转发了《关于开展规范性文件清理工作的通知》,布署清理工作的目标、时间、任务、方式和措施,规定了“谁实施,谁清理”的原则;规范性文件由实施部门提出初步清理意见,报市法制局统一集中复审决定并公布清理结果,市政府规范性文件清理结果还将上报市政府决定公布;明确了区政府规范性文件也由实施部门提出清理意见后报各区法制部门审核,并报区政府决定公布,同时报市法制局备案。
(二)、全面动员,培训人员。
因为这次清理的规范性文件跨度大,数量多,清理工作时间紧,人手少。为了能顺利按时完成这项工作,根据《关于开展规范性文件工作的通知》的安排,市法制局清理小组指导市政府各组成部门和各区(经济功能区)成立相应的清理工作机构并抽调专人负责,按照市政府的统一部署做好清理工作;引导各区(经济功能区)组织辖区内各镇的规范性文件清理工作。同时,分三次召开动员大会,召集香洲区、斗门区、金湾区、横琴区等区政府(经济功能区)和全市46个有清理任务的行政部门相关人员进行培训,印发具体清理方案,公布联络方式,限期各行政部门要及时上报需清理的规范性文件目录及初步清理意见,并对各行政部门提出来的各种疑问作了详细的解答和耐心指导。
(三)规范标准,科学安排。
为了稳步推进规范性文件清理工作,市法制局制定了清理标准和具体方案。方案中明确,全市规范性文件清理工作从20**年3月开始,到20**年1月结束,分准备阶段、各部门自查阶段、市法制局集中复审阶段、分析汇总公布四个阶段。清理范围是对20**年12月31日以前制定发布的,以市政府或市政府办公室名义制定发布的规范性文件、市政府各组成部门制定发布的规范性文件、各区政府(经济功能区管委会)制定的规范性文件、法律或法规授权组织制定的规范性文件进行全面清理。
方案设定了清理标准,包括是否有超越法定权限,擅自设定行政处罚、行政许可、行政收费和行政强制措施的、是否影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的、是否设定应由法律、法规、规章或者上级行政机关规定事项的、是否与法律、法规和规章相抵触,与上级政府的方针、政策不一致,或与现行规范性文件规定不一致的、是否不符合实际,不适应经济发展需要的、是否所规范的事项已完成、随时间推移已自然失效的等六种清理内容。
(四)严格审核,民主决策。
根据各行政部门报送的拟清理规范性文件目录,对照各行政部门提出的初步清理意见,市法制局清理小组成员对各自负责清理的规范性文件,认真梳理,逐条逐款审查,对每份规范性文件都进行了“地毯式”的审核,依据相关上位法,严格按照清理标准的要求,根据不同情况对规范性文件作出保留或清理的复审决定。最后,清理工作领导小组召开会议,对复审决定进行集体探讨和决定,作出最后的清理意见,其中凡是没有法律依据或超权限而设置了行政处罚、行政收费、行政许可和行政强制措施的、增加行政相对人义务影响合法权益规范性文件坚决予以废止。对于市政府规范性文件的最后清理意见还报送市政府决定公布。
在严格审核的同时,清理小组注重沟通协调,及时与报送部门沟通,了解报送部门的出发点和工作中实际遇到的困难,了解情况交换意见,以便获得报送部门的认同和理解,增强清理意见的可接受性和协调性;对于内容较为复杂、清理复审决定和报送部门认识存在较大分歧的,采取召开论证会、座谈会的形式,认真分析判断,吸收采纳合理成分,增强权威性;清理小组成员之间互相配合,互相探讨,集体分析判断,必要时,听取专家意见,在局领导的指导下作出最后的清理意见。
三、工作成效。
1、健全前置审查制度。实施规范性文件前置审查,对规范性文件的合法性、科学性、可行性进行全面的审查,是对权力进行制约,防止权力滥用的一种有力手段。规范性文件清理制度是规范性文件前置审查制度的延伸和保障,通过规范性文件全面的清理,及时纠正或撤销与法律法规相抵触的规范性文件,有力地制止违法现象,确保法律法规的正确实施,进而从根本上维护人民群众的利益。
2、推进法制政府建设。规范性文件作为行政机关行政决策成果的重要载体,其质量的高低直接体现了行政机关依法行政的能力和水平。开展规范性文件的审查和清理工作,是确保规范性文件合法有效的关键,依法、合理地制定和实施规范性文件,有利于统一政府规制、保证政令畅通、确保依法行政。
3、保障行政相对人合法权益。通过规范性文件清理工作,公布规范性文件保留目录,接受行政相对人的监督,认为规范性文件不符合规定,可以向政府法制机构提出审查建议,政府法制机构必须在规定时间内作出处理并答复。保障了行政机关在行使管理职能时,必须要有法可依,违法必究,也是保障了行政相对人合法权益和民主监督的重要途径。
四、规范性文件存在问题。
在这次大规模较为彻底的规范性文件清理工作中,发现各行政部门报送的规范性文件中存在一些问题,主要有:
(一)规范性文件质量需要进一步提高。
有些规范性文件内容笼统空泛,缺乏可操作性;号召性的东西多,解决实际问题的东西少,无关紧要的问题不惜笔墨、详尽阐述,敏感问题则避实就虚、回避矛盾;照抄照转,缺少特色,完全没有创新思想,有的大段地抄录法律法规和上级部门的规范性文件,有的将外地的规范性文件原封不动地“拿”过来,没有细化法律法规和规章,没有结合实际,缺乏地方特色;随意扩大部门的权限,漠视公民权利,限制权利;语言不规范,语言表达欠规范、准确和精炼,表述不清、指代混乱,有的甚至出现法律常识性错误,容易造成歧义和误解。
(二)提高对规范文件的重视。
有些行政部门并未设置专门的法制机构和法制人员,制定规范性文件没有经过本部门法制机构的把关,在规范性文件制定环节很难发现和纠正违法规定。同时,报送规范性文件清理目录时,因为没有专门的法制人员,虽经过三次培训,但报送的初步清理意见仍不够理想,甚至有些行政部门分不清哪些文件属于规范性文件,哪些属于内部工作安排,增加了清理工作的难度,延误了清理工作时间。
(三)加强法制观念、转变服务理念。
有个别行政机关将规范性文件作为政府权力部门化、部门权力利益化的途径,擅自设定和扩大行政职权范围,造成政出多门、相互矛盾、文件打架等现象;没有彻底转变从管理型行政机关到服务型行政机关的理念,定位不准;个别行政机关甚至对市法制局作出废止或修改的清理意见不理解,不配合。
(四)规范性文件的制定程序和载体形式需改正。
在这次清理工作中,市法制局工作人员发现,有少量规范性文件制定程序存在。有些行政部门没有按规定报送市法制局进行前置审核就擅自发布并实施,甚至,个别行政部门为了规避市法制局的前置审核,就假借内部工作安排为由,不以本部门的名义而以部门内部科室的名义发布实施。有些规范性文件出台实施后也没有按规定及时报送市法制局备案。
五、相关思考和主要对策。
(一)、进一步提高对规范性文件重要性的认识。
有的行政部门利益化思想未能根本改变,认为规范性文件级别较低,没有上位法依据不能设置许可、权利义务等,认为其可有可无,没有把它摆上重要位置。实际上,大量的规范性文件是执行法律法规的最主要载体,是行使行政管理职能和服务职责的重要途径,应当端正态度,认清规范性文件的重要性和必要性,提高认识,配置法制科室和法制人员,重视这项行政机关实施行政管理职权和部门运作的重要手段。
(二)、进一步完善规范性文件的制定程序。
规范性文件的制定除内容合法外,程序也应当遵守《广东省行政机关规范性文件管理规定》的规定,应符合一定的操作规程,经历必要的程序和合理步骤。今年,市法制局起草的《珠海市行政机关规范性文件管理规定》即将以政府规章的形式出台实施,各行政部门制定规范性文件,应当做到调研起草—征求意见—协调分歧—法律审查—讨论决定—签发公布—上报备案的严格程序,广泛听取各方面的意见,落实公开、公正制度,增加规范性文件的合法性和透明度。
(三)、进一步加强职能转变,竖立和加强服务型行政机关观念。
以维护公共利益和社会秩序、保障人民群众合法权益为出发点和落脚点,摒弃部门的利益倾向和主观臆断的色彩。建立和健全各项工作制度,通过各种途径和座谈会、听证会等各种形式广泛听取各方意见,尤其是行政相对人的意见,关注宏观原则,更要注重细节,注重实用性、可行性,使规范性文件真正发挥规范社会生活、调整社会关系的作用,要达到规范性文件出台后有效实施,能实际解决问题,引起社会强烈的社会反响,真正的实实在在的为广大人民群众服务,这样的规范性文件才能成为社会主义法制体系中一部分,共同成为构建和谐社会的准绳。
(四)、开拓创新,制定符合城市实际情况的规范性文件。
根据我市的实际情况和市场需要制定有特色、操作性强的规。
范性文件,避免和杜绝简单的照抄照搬外地文件的现象,真正出台有助于本市或本行业发展的规范性文件,而不是为了惧怕承担责任而放弃开拓创新,放弃市场的真正需求,要真正进一步加快政府职能转变,促进经济建设和社会的协调发展。
(五)、健全动态的评价制定和清理制度。
各个行政机关应当将对规范性文件的评价和清理制度定期化、主动化、机制化,应当主动的对所制定实施的规范性文件进行跟踪评价,根据法规政策的完善和实际情况的改变进行定期清理,该废止的坚决废止、该修订的及时修订,确保法制和政令的统一;形成规范性文件的良性动态清理机制,并积极探索规范性文件评估与清理工作相结合的方式,提高清理工作的质量和效率;做到定期清理与适时清理相结合、全面清理与专项清理相结合、主动清理与上级要求清理相结合。
六、开创新局面,再上新台阶。
通过这次规范性文件清理工作,市法制局认清存在的问题,总结经验,完善制度,创新机制,提高行政效率,立志开创规范性文件工作新局面,致力于法制建设工作再上新台阶。4月初,市法制局起草政府规章《珠海市行政机关规范性文件管理规定》,目前已通过市府常务会的审议,即将出台实施。
该《规定》对规范性文件起草、审查、发布、备案、修改和废止的相关程序要求作了严格的规定。再次明确建立规范性文件统一发布制度,未经规定载体统一发布的规范性文件无效,不得作为行政管理的依据;政府规范性文件经本级人民政府通过,并经行政首长签发后由本级人民政府办公室发布;市政府规范性文件的发布载体是市人民政府公报,并在市人民政府的网站公布。
《规定》最大的亮点有两个。一是设定规范性文件制定条件。如果制定规范性文件的基本条件尚不成熟的,或规范性文件送审稿内容基本重复上位法规定,未结合实际作出具体规定,没有制定必要的,或规范性文件送审稿条理不清,逻辑结构混乱的;或有关单位对规范性文件送审稿规定的主要内容存在较大分歧,起草单位未与有关单位协商等情况,市法制局将退回送审稿不予发文。二是建立规范性文件统一编号制度。规范性文件在规定载体发布前,由本级政府法制机构按照统一规范体式编序号,作为规范性文件通过合法性审查、准予发布的法定标识。
民主立法、科学立法、开门立法、依法行政是依法治市的前提,规范性文件工作是建设法治政府的一项基础性工作,健全和完善规范性文件监督制度,切实提高规范性文件制定水平,是依法治市的重要运作方式,这也是法制机构光荣而艰巨的使命,我们立志将一如既往,为完善行政监督机制、全面推进依法行政、实现建设法治政府的宏伟目标作出新的、更大的贡献!
清理不规范合同篇四
第三条本规定所称规章是指市人民政府制定的规章;所称规范性文件是指除规章以外,由市、市(县)、区人民政府及其工作部门和法律、法规授权组织,依照法定权限和程序制定,涉及公民、法人和其他组织权利义务,具有普遍约束力的决定、规定、办法、细则、意见、通告等文件的总称。
本规定所称清理是指规章规范性文件的制定机关或者实施机关,根据法律、法规和国家政策的要求或者本行政区域经济社会发展的需要,按照法定权限和程序,对规章规范性文件进行合法性、合理性审查,并作出清理决定的活动。
第四条规章规范性文件清理坚持程序规范、民主科学、注重实效的原则,实行制定机关清理与实施机关清理相结合、定期清理与及时清理相结合的工作方式。
第五条规章规范性文件的实施机关负责规章规范性文件清理的具体工作。
市、市(县)、区人民政府法制部门负责规章规范性文件清理的指导、协调和监督工作。
第六条实行规章规范性文件清理信息公开和反馈制度。
制定机关和实施机关应当在其门户网站上及时发布规章规范性文件清理等信息。
公民、法人和其他组织可以对规章规范性文件清理提出意见和建议。
第七条规章应当自实施之日起每隔5年清理一次;规范性文件应当自实施之日起每隔2年清理一次。
第八条规章规范性文件有下列情形之一的,应当及时清理:
(一)上级行政机关对规章规范性文件提出清理要求的;。
(二)制定机关发现规章规范性文件存在重大问题的;。
(三)制定机关认为规章规范性文件不适应经济社会发展需要的;。
(四)法律法规规定应当及时清理的其他情形。
第九条规章规范性文件清理应当按照继续有效、修改、废止、宣布失效的方式作出清理决定。
第十条规章规范性文件符合上位法规定,适应经济社会发展要求,需要继续适用的,应当决定继续有效。
第十一条规章规范性文件部分内容有下列情形之一的,应当决定修改:
(一)不符合上位法规定的;。
(二)与国家现行政策不相适应的.;。
(三)不适应经济社会发展要求的;。
(四)执行程序不规范、可操作性不强,需要予以细化和完善的;。
(五)规章之间、规范性文件之间或者规章与规范性文件之间规定不一致的;。
(六)法律法规规定应当修改的其他情形。
第十二条规章规范性文件有下列情形之一的,应当决定废止:
(一)依据的上位法废止的;。
(二)主要内容与新颁布实施的上位法相抵触的;。
(三)主要内容已被新制定或者修订后的上位法涵盖的;。
(四)主要内容已被新制定的规章规范性文件替代的;。
(五)主要内容已不适应经济社会发展要求的;。
(六)法律法规规定应当废止的其他情形。
第十三条规章规范性文件有下列情形之一的,应当决定宣布失效:
(一)有效期已满的;。
(二)调整对象已消失的;。
(三)法律法规规定应当宣布失效的其他情形。
第十四条规章清理由实施机关提出清理建议,经市人民政府法制部门审核形成清理决定的草案后,按照立法程序报市人民政府审议并作出清理决定。
第十五条市、市(县)、区人民政府制定的规范性文件清理,由实施机关提出清理建议;两个或者两个以上机关共同实施的,由主要实施机关会同其他实施机关提出清理建议,经同级人民政府法制部门审核形成清理决定的草案后,按照规范性文件制定程序报本级人民政府审议并作出清理决定。
第十六条规章规范性文件清理建议应当包括下列内容:
(一)清理建议的依据和理由;。
(二)清理建议征求意见和意见采纳情况;。
(三)清理建议有关问题的说明。
第十七条市、市(县)、区人民政府工作部门和法律、法规授权组织制定的规范性文件,由制定机关组织清理,并作出清理决定。
第十八条规章规范性文件制定机关作出清理决定后,应当按照下列规定向社会公布:
(一)决定继续有效的,公布继续有效的规章规范性文件目录;。
(二)决定修改的,公布修改的规章规范性文件目录;。
(三)决定废止和宣布失效的,公布废止和宣布失效的规章规范性文件目录、文号及废止、失效时间。
规章规范性文件未列入继续有效目录的,不得作为行政管理的依据。
第十九条规章规范性文件清理工作,应当纳入依法行政工作考核范围。
第二十条未履行清理职责的实施机关和制定机关,由同级人民政府法制部门予以通报批评并责令限期清理;情节严重、造成不良后果的,依法追究主要负责人和直接责任人员的行政责任。
第二十一条镇人民政府制定的规范性文件清理参照本规定执行。
第二十二条本规定自10月1日起施行。
清理不规范合同篇五
第二十七条制定机关应当建立健全规范性文件清理长效机制,根据法律、法规、规章的制定、修改、废止等情况以及经济社会发展需要,对规范性文件进行及时清理或者组织专项清理。
第二十八条规范性文件应当在有效期届满前3个月由制定机关组织评估清理。政府规范性文件的评估清理,首先由实施部门提出废止、修改和继续实施的意见,经本级政府法制机构审核后,报本级人民政府决定。
第二十九条制定机关应当按照下列规定对清理的规范性文件作出处理决定:
(二)内容与法律、法规、规章规定不一致或者不适当的,予以修订或者重新制定;。
(三)已被新的法律、法规或者规章等规定替代,有效期已过或者调整对象已消失的,予以宣布失效。
制定机关应当将清理结果以目录形式向社会公布。
清理不规范合同篇六
我局根据xxx人民政府《关于认真做好规范性文件清理工作的通知》(xxx号)文件精神及进度要求,高度重视规范性文件清理工作,坚持把规范性文件清理工作作为转变政府职能,统一政令,清除制度性障碍,保证法制统一,维护我市安全生产合法权益,推进依法行政的重要举措,狠抓工作落实,对规范性文件进行了认真清理,取得了一定成效。现将清理工作情况总结报告如下:
我局结合市政府、市法制办清理文件要求,按照市法制办统一部署时序安排,对xxx年至xxx年期间xxx安监局规范性文件,进行全面清理核对。共清理规范性文件xx件,其中失效文件xx件,继续有效文件xx件,需要修改的文件xx件。
(一)高度重视,加强领导。
规范性文件清理工作是法治政府建设体系的重要组成部分,我局就清理工作的范围、原则、步骤和要求等进行了周密安排部署,并成立了以主要领导为组长的清理小组。多次听取关于规范性文件清理工作情况的汇报,解决清理工作中的困难和问题,保证了清理工作顺利开展。
(二)明确清理职责,清理范围。
积极思考,精心策划,结合我局实际,认真学习了xxx人民政府《关于认真做好规范性文件清理工作的通知》(xxx号)文件,进一步明确了规范性文件清理范围,清理分工,清理方法步骤和清理目标。
(三)统筹安排,落实清理责任。
规范性文件清理工作采取分级负责,谁主管谁清理,逐级报审,统一报告情况的原则进行,部门负责人参加的规范性文件清理工作,对承担的清理性工作进行安排落实,为保证清理工作任务落实,实行报告工作制度,将清理任务落实到具体工作人员身上,做到了及时清理,按时报送。
(四)积极向上级法制部门寻求指导,确保清理质量鉴于部门公文管理比较粗放,相关单位工作人员对规范性文件概念把握不准,公文规范处理程序不清的现状,我局及时你办加强信息沟通,帮助部门开展规范化清理,明确清理任务,摸清规范性文件底数,做到不留死角,不存遗漏,对清理情况进行了认真的核对,确保了这次规范性文件清理的全面、准确和彻底,使整个规范性文件清理工作规范有序开展。
这次规范性文件清理范围时间跨度长达xx年,涉及面广,清理时间紧,仅仅依靠法制办有限人员挤时间开展工作,任务不可谓不难,担子不可谓不重,尽管如此,我仍然负重工作,以饱满的热情,严肃认真的工作态度,认真开展规范性文件清理工作,主要有以下几点体会:
(一)领导重视是关键。
规范性文件是指依法行使行政管理权的行政机关,为有效实施行政管理,依据法定职权或法律法规授权而制定的,具有普通约束力,只有加强领导,真正从依法行政的高度来认识,来推进此项工作,清理才能顺利进行,清理才能真正见成效。
(二)开门清理层级监督是核心。
搞好清理就要加强清理工作培训,使清理工作目的清楚,方向明确,提高效率,出成果。搞好清理还要加强层级监督,既要加强上级对下级工作的领导和监督,保证工作开展的联贯性和一致性,又要广泛征求社会意见,确保清理效果。
(三)规范程序提高质量是目标。
要通过规范性文件清理,完善规范性文件发布程序,体现法制办依法把关备案工作职能,建立健全规范性文件发布管理工作机制。只有发挥了法制科审核、修改、把关、备案等层级监督,规范性文件才能提高质量,确保效果。
今后,我局要定期对规范性文件进行清理,在清理工作中要做到:
一是严格把关,保证质量。在清理工作中,全局要按照工作部署和进度要求,认真审查,严格把关,保证质量工作的严肃性和准确性。
二是重视程序,狠抓落实。在清理工作中要依法审定、程序合法、细致周密、防止疏漏。努力做到任务落实,人员落实、经费落实和目标明确,方法明确、要求明确。
四是精心修改,按时完成。要通过艰苦细致的工作,提高规范性文件修改质量。及时向社会公布清理结果。按时向省、市法制办上报清理结果。
一是建立定期清理制度。要及时解决规范性文件运行中存在的矛盾和冲突,坚决杜绝“依法打架”现象的发生。要长期坚持开门清理,建立奖惩机制,鼓励人民群众通过提出合理建议,充分行使民主权利,积极参与制度的建设和完善。
二是建立健全评估制度。对规范性文件情况及时进行评估。评估工作有利于分析规范性文件的合法性、合理性与可行性,有利于规范性文件更好地指导工作,以便进一步规范文件,提高规范性文件质量。
三是进一步完善备案审查制度。要定期进行备案检查,及时发现问题,予以纠正,促进行政机关依法行政。
规范性文件清理工作是一项长期的、艰巨的、系统性工程,需要做出不懈的更大努力。我局在开展规范性文件清理工作方面尽管做了一些工作,取得了一些阶段性成果,但上级的要求,与人民群众的要求,与构建社会主义和谐社会的要求相比较,还有很大差距。我们将进一步加强学习,扎实工作,为依法行政做出应有贡献。
清理不规范合同篇七
xx市人民政府办公室:
根据市政府清理规范性文件通知要求,我县及时转发了《x市人民政府办公室关于开展全市规范性文件清理工作的通知》的通知,对xxxx年xx月xx日前出台的规范性文件进行了全面清理,现将情况简要汇报如下:
一、精心组织,确保清理质量。
按照通知要求,xx县司法局备案审查科具体承办规范性文件清理工作,并确定了x名工作人员专项负责,明确清理范围、清理要求及时间节点。对部门报送的清理文件进行了认真的核对,确保了这次规范性文件清理的全面、准确和彻底,使整个规范性文件清理工作规范有序开展。
二、严格标准,确保清理实效。
按照工作要求,对目前仍有效实施适用的xxxx年xx月xx日以前发布的决定、规定、公告、实施细则、意见等文件进行了清理,共清理规范性文件xx件,其中修改的规范性文件x件、废止的`规范性文件x件,宣布失效的规范性文件x件。
三、清理公开,确保清理社会效果。
在清理工作开展过程中,要求各乡镇,县直部门对清理工作进行宣传,对清理工作提出意见和建议,司法局备案审查科对收到的各种建议和要求进行认真分析,形成书面材料,该进行清理的坚决清理建议发布部门予以发布,对不属于清理范围,及时向上级反映情况,予以整改。
四、主要成效。
摸清了规范性文件的“家底”。通过本次清理,按照行政规范性文件的定义标准,梳理出了所有规范性文件,从而全面掌握了我县行政规范性文件的“家底”。
五、下步措施。
(一)完善制定程序。严格遵循立项、起草、审核、决定、公布等程序制定规范性文件。此外,进一步规范文件形式,对规范性文件和普通行政公文在制定形式上进行分门别类、区别对待。
(二)建立长效工作机制。探索建立规范性文件定期清理、评估、异议处理。
(三)抓好清理后续工作。本次清理还有两项工作需继续抓好落实:一是将现行有效的规范性文件汇编成册;二是将待修改的规范性文件,纳入规范性文件制定计划,并按要求完成修改。
清理不规范合同篇八
第二十一条规范性文件应当自公布之日起15日内,由制定机关按照下列规定报送备案:
(一)政府规范性文件报送上一级人民政府备案,径送上一级政府法制机构;。
(二)部门规范性文件报送本级人民政府备案,径送本级政府法制机构。
两个或者两个以上部门联合制定的规范性文件,由主办部门报送备案。
第二十二条规范性文件报送备案应当提交备案报告、规范性文件正式文本和说明,一式三份。具备规范性文件网上报备条件的应当使用网上报备系统报送备案。
第二十三条接受备案的政府法制机构,对符合本办法第三条和第二十二条规定的规范性文件予以备案登记,对不符合第三条规定的不予备案登记,对符合第三条规定但不符合第二十二条规定的暂缓办理备案登记。
暂缓办理备案登记的,应当通知制定机关补充报送备案或者重新报送备案。补充或者重新报送备案符合规定的,予以备案登记。
第二十四条政府法制机构在备案审查中,发现规范性文件存有违反本办法第五条规定的,通知制定机关限期自行纠正并报告纠正结果;逾期不纠正的,报请本级人民政府予以改变或者撤销。
第二十五条公民、法人或者其他组织对规范性文件有异议的,可以向制定机关提出书面审查建议。
制定机关应当自收到书面审查建议之日起30日内书面答复建议人。
公民、法人或者其他组织对制定机关的答复意见有异议的,应当在收到书面答复30日内提出复核建议。政府规范性文件向上一级政府法制机构提出,部门规范性文件向本级政府法制机构提出。接到复核建议的政府法制机构应当在30日内进行复核,并以适当方式反馈复核意见。
第二十六条制定机关应当在每年1月底前向负责备案审查的政府法制机构提交上一年度本机关的规范性文件目录备查。
清理不规范合同篇九
按照国务院令第588号和德办函〔xx〕66号文件精神的要求,xx镇党委高度重视规范性文件清理工作,坚持把党委规范性文件清理工作作为转变职能,统一政令,清除制度性障碍,保证法制统一,维护人民群众合法权益,推进依法行政的重要举措,狠抓工作落实,对全镇规范性文件进行了认真清理,取得了一定成效。现将清理工作情况总结报告如下:
一、全镇规范性文件清理工作的基本情况。
镇政府法制办结合省市要求,以xx镇党政办公室起草印发了《xx镇清理规范性文件工作方案》,召开了镇直部门分管机关负责人会议,明确了清理职责,清理范围,细化了清理办法,提出清理目标要求。xx镇人民政府规范性文件进行全方位清理审核,做到了应清尽清。
二、清理规范性文件的主要做法。
(一)领导重视规范性文件清理工作。镇党委政府主要领导高度重视,指示要认真按照上级指示要求,从依法行政,建设法治政府的高度,全面抓好这次规范性文件清理工作。
(二)统筹安排,落实清理责任。
我镇召开镇直主要部门分管机关负责人参加的规范性文件清理工作会议,对清理工作进行了安排落实,明确规范性文件清理工作,会议明确要求,凡违反或有悖法律法规规定的,越权设有行政许可,行政处罚内容的文件,一律失效,逾期仍执行的,将追究相关部门负责人和有关人员的责任。为保证清理工作任务落实,实行报告工作制度,逾期不报的,将予以通报批评。
(三)加强指导,确保清理质量。
镇成立了规范性文件清理领导小组,由镇长任组长,副镇长任副组长,办公室主任等为成员的领导小组。
(四)清理公开,确保清理社会效果。
在清理工作开展过程中,要求对收到的各种建议和要求进行认真分析,形成书面材料,该进行清理的坚决清理,予以撤销或修改重新发布,对不属清理范围,及时向上级反映情况,予以整改。其次,此次全镇规范性文件清理工作结束后,将以通告方式向社会公布清理结果,接受社会监督。特别是对限制中小企业发展的行政规范性文件一律进行清理。
三、建立规范性文件清理工作长效机制的建议。
第一,建立定期清理制度。及时解决规范性文件运行中存在的矛盾和冲突,坚决杜绝“依法打架”现象的发生。长期坚持开门清理,建立奖惩机制,鼓励人民群众通过提出合理建议,充分行使民主权利,积极参与制度的建设和完善。
第二,建立健全评估制度。对规范性文件情况及时进行评估。评估工作有利于分析规范性文件的合法性、合理性与可行性,有利于规范性文件更好地指导工作,以便进一步规范文件,提高规范性文件质量。
第三,进一步完善备案审查制度。定期进行备案检查,及时发现问题,予以纠正,促进行政机关依法行政。
规范性文件清理工作是一项长期的、艰巨的、系统性工程,需要做出不懈的更大努力。我镇在开展规范性文件清理工作方面尽管做了一些工作,取得了一些阶段性成果,但上级的要求,与人民群众的要求,与构建社会主义和谐社会的要求相比较,还有很大差距。我们将进一步加强学习,扎实工作,为建设法治政府做出应有贡献。
清理不规范合同篇十
第一条为进一步加强本镇规范性文件管理,促进依法行政建设,根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》的精神,结合工作实际,制定本制度。
第二条规范性文件定期清理,是指根据要求定期对制定的规范性文件进行全面清理。
第三条镇人民政府应当对制定的行政规范性文件定期组织清理。
第四条有下列情形之一的规范性文件,清理责任主体应当提出“拟废止”或“拟修改”建议:
(三)文件调整对象已消失,要予以废止;
(四)文件的个别条款与现行法律、法规、规章和有关政策规定不一致的,要予以修改;
(五)其他依法应当予以废止或修改的情形。
第五条规范性文件定期清理过程中,应当坚持“开门清理”的原则,充分运用报刊、网络等载体征求和听取企业意见。
第六条规范性文件清理结果应当召开会议审议决定。
第七条规范性文件清理结果应当在网站上予以公布。
第八条清理结果应当报县人民政府法制办及相关部门备案。
第九条本制度自发布之日起实施。
清理不规范合同篇十一
市人大常委会:
依照《中华人民共和国监督法》(以下简称《监督法》)和《贵州省各级人民代表大会常务委员会监督条例》(以下简称《监督条例》)的有关规定,现就20xx年度规范性文件备案审查工作的情况,向常委会报告如下:
一、规范性文件备案审查工作情况。
《监督法》施行后,规范性文件备案审查成为人大常委会的一项经常性工作。做好这一工作,对维护国家法制统一,促进依法治国,有着十分重要的意义。
作为规范性文件备案审查部门,xx市人大常委会法制室严格按照《贵州省人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作规定》和《xx市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作规定》开展工作。在备案审查工作中,主要抓了以下几方面工作:一是对报送的规范性文件做好登记、备案、分发、整理以及归档工作。二是对报送的规范性文件进行认真审查,按照有关审查工作规定,审查规范性文件是否与宪法、法律、法规相抵触;是否超越法定权限;是否与上级或者本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定相抵触;是否违反法定程序以及是否存在其他不适当的情形。三是及时将市人大及其常委会作出的决议、决定按要求及时报送省人大常委会进行备案,接受省人大常委会的`审查。
为进一步推进规范性文件备案审查工作,市人大常委会法制室参加了全省人大规范性文件备案审查工作座谈会,会上,市人大常委会法制室作了经验介绍,省人大常委会领导给予我市高度评价。
20xx年,法制室共收到并登记备案的规范性文件90件。其中:市人民政府报送备案的规章及决定、命令15件,各区、县(市)人大常委会报送备案的决议、决定75件。另外,共报送省人大备案的市人大及其常委会作出的决议、决定16件,均已备案登记。
20xx年,市人大常委会法制室认真贯彻落实《监督法》及省、市有关规范性文件备案审查工作规定,通过不断加强与各报送机关的联系、沟通,减少了报送机关应报未报、超过法定期限未报等情形,使报送文件、文本格式以及装订样本等逐步规范化。经法制室按照备案审查的原则进行审查,未发现规范性文件与宪法、法律、法规相抵触,超越法定权限,与上级或者本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定相抵触,违反法定程序以及存在其他不适当的情形。同时,也未收到其他国家机关和公民、法人以及其他组织书面提出的审查建议。法制室报送省人大的规范性文件,也未出现不适当情形。这表明,通过近年来规范性文件备案审查工作的不断开展,有效地加强了对市政府和区、县(市)人大常委会的法律监督,使规范性文件的制定工作不断得到重视,规范性文件的质量不断得以提升。
二、规范性文件备案审查工作中存在的不足及建议。
(一)加强规范性文件备案审查工作培训。由于人员调整变化等原因,目前部分报送机关仍存在不及时报送规范性文件的情况。报送要求和标准也缺乏具体可操作的规范,需要再次对负责备案审查工作的人员进行统一培训。因此,建议加强规范性文件备案审查的培训工作,使报送机关能够认真贯彻落实《xx市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作规定》,进一步提升备案审查工作人员素质,提高备案审查工作的效率和质量。
(二)明确规范性文件的报送范围。《监督法》规定“人民政府发布的决定、命令”是应当报送备案的规范性文件,《贵州省各级人民代表大会常务委员会监督条例》规定“人民政府作出的决定、命令以及其他规范性文件”均应当报送。《监督条例》的范围比《监督法》宽泛。实际工作中如何把握“其他规范性文件”,尚没有明确的标准。因此,建议下一步的工作应当随时与省人大沟通、联系,更多地争取省人大常委会备案审查工作的指导和支持。
(三)加强常委会备案审查机构建设。就我市而言,市人大常委会法制室至今未设专门的备案审查职能处室,各区、县(市)人大常委会从事规范性文件备案审查工作的人员基本上是兼职,由于分工的调整及人员的流动,难以保证备案审查工作的稳定性以及审查质量。因此,建议根据规范性文件备案审查的法定要求和实际需要,在市人大常委会法制室内设有关工作处室,市、区两级人大均明确专人专职,以便更好地承担备案审查工作职责,从而确保报送及审查工作质量。

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