财政国库领域工作方案 财政国库工作会议讲话

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财政国库领域工作方案 财政国库工作会议讲话篇一

财政国库是我国资金的集中地,其内控制度是否健全,事关我国社会主义建设事业的成败,事关我国社会主义经济的建设,事关我国社会主义小康社会的建设。下面就是本站小编给大家整理的财政国库工作会议讲话讲话，仅供参考。

同志们：

一是感受到改革创新成效显著。大家认为，张助理在讲话中用“四多”，即“节点多、重点多、亮点多、突破点多”，全面而客观地概括了 20xx 年财政国库部门的工作成绩，用“四个根本性变化”深刻地分析了我国财政国库管理制度改革所带来的在预算执行制度基础、技术手段、作用功能、体系框架等四个方面发生的变化。这是部领导对全国财政国库系统过去一年乃至过去几年来工作的充分肯定。代表们表示，作为财政国库战线的同志，能够加入建设现代财政国库管理体系的队伍当中，能够为提高我国的公共财政管理水平和政府公共服务水平贡献力量，使命光荣。

二是感受到财政国库工作责任重大。张助理讲话在肯定成绩的同时，也分析了财政国库工作所面临的形势，提出了当前财政国库管理的总体思路和工作重点。大家经过认真讨论，进一步认识到当前财政国库工作所面临的时期是财政国库事业巩固、提升、创新、发展的重要机遇期。大家认为，要健全现代财政国库制度、完善财政国库制度法规体系、发挥宏观管理作用等重大任务，不仅关系到财政国库管理职能的发挥，而且涉及公共财政体系的发展完善，任务艰巨而责任重大。代表们表示，一定要勇于承担责任，继往开来，不负重托，不辱使命。

三是感受到财政国库发展思路开阔。大家认为，张助理去年全国会议讲话勾画了财政国库“”发展蓝图，今年又进一步明确了当前工作重点及相关措施，同时也提出了工作要求，思路清晰开阔。大家表示，会议安排的经验交流材料为各地财政国库部门互相沟通、互相学习、互相借鉴提供了非常好的平台;安排的上会讨论文件，将对各地深化改革起到很好的启示作用。会后将根据部领导的讲话精神，学习总结兄弟省份的先进经验，抓住当前有利时机，再接再厉，进一步做好财政国库各项工作，全面提升财政国库管理水平。

下面，根据张助理讲话精神，围绕大家讨论的几个问题，我作一下会议小结。

一、扩大上级补助下级专项资金国库集中支付试点

上级补助下级专项资金纳入国库集中支付改革范围是进一步深化改革的必然要求，也是加强专项资金管理的客观需要。上级补助下级专项资金是我国财政转移支付的一种重要形式，专项资金原则上要求专款专用。近年来，随着我国财政实力不断增强以及中央对地方转移支付力度不断加大，中央专项转移支付数额从 1994 年的 361 亿元增加到 20xx 年的 4391 亿元，但这种资金拨付管理体制存在的问题也日益突出：一是资金中转环节多、周期长，资金拨付效率较低，难以满足专项转移支付的时效性要求，影响了一些财政政策的及时落实;二是资金运行透明度不高，上下级财政部门均难以掌握上级拨付的“打捆”资金构成，不利于按照“专款专用”的原则对资金进行专门管理;三是缺乏有效监控，上下级财政存在严重的信息不对称，专项资金被截留、滞留、挤占、挪用等违规现象屡有发生，也成为每年审计和社会各界关注的重点。

为适应公共财政发展的要求，更好地实现政策目标，建立运转高效、信息透明、监控有利的专项转移支付资金运行管理新机制，已经成为一项紧迫任务。 20xx 年，财政部以农村义务教育中央专项资金为突破口，率先实行了专项转移支付的国库集中支付改革，取得了非常好的效果：减少了资金转拨中间环节，提高了资金运行效率;信息反馈渠道畅通，资金运行透明度提高;实现了动态监控，确保了“专款专用”。张助理在讲话中也对这些成效予以了肯定，同时也提出要进一步扩大上级补助下级专项资金纳入国库集中支付的范围。各级财政部门要按照张助理讲话要求，加大推进专项转移支付资金国库集中支付改革试点工作，尽快建立上级补助下级专项资金国库集中支付的运行机制。在开展专项资金国库集中支付改革试点时要注意把握两个原则：一是要将专项资金纳入国库单一账户体系管理。要利用农村义务教育经费保障机制改革中建立的账户体系和支付模式，扩大试点范围，逐步将其他专项资金纳入专项资金账户和支付范围，实行分账核算。要加强这类专项资金账户的管理，完善国库单一账户体系，满足专项转移支付资金管理运行的需要。二是要实施动态监控。通过专门的动态监控信息系统，上级财政部门能够对专项转移支付资金支付情况进行全程跟踪、动态监控，解决上下级财政之间存在的严重信息不对称问题，对于动态监控系统发现的各种违规现象，上级财政部门可及时予以查处纠正。通过建立事前、事中、事后的动态监控机制，保证专项资金的规范运行，保障专项资金所承载的政策目标的实现。

二、加快建立公务卡制度

我国推行的国库集中支付改革不仅有效规范了财政资金支付管理，而且强化了财政部门的动态监控能力，取得的成效是有目共睹的。但各地在推进改革过程中，普遍发现现金支付仍处于财政动态监控视野之外，一些预算单位通过各种方式套取现金，设置账外账，规避监管，成为财政资金支付管理的一个“盲区”。

为了解决这类问题，近年来一些地方财政部门对推行公务卡进行了有益探索，也取得了比较明显的成效，很大程度上减少了现金支付。但也应当指出的是，部分地方的公务卡制度还存在一些亟待解决的问题，如公务卡实施没能与国库单一账户体系有效衔接、财政部门不能对公务卡消费信息进行实时监控等。财政部十分重视公务卡制度的建设，一直在抓紧研究公务卡推行问题，但由于前几年全国范围内的用卡环境还没有成熟，这项工作也就没有全面展开。近年来，我国银行卡业务获得较大发展，加快推行公务卡的时机已基本成熟。去年 4 月份张助理在全国银行卡工作电视电话会议上，对公务卡的推广提出了三条原则：一是要符合国库集中支付制度改革的方向，要以国库单一账户体系为基础，坚持有利于方便预算单位用款，有利于提高财政资金使用的透明度和有利于加强管理监督的原则。二是符合银行卡管理的相关法律和制度规定。三是符合当地银行卡发展实际，充分考虑当地银行卡受理环境建设情况。张助理在昨天的讲话中，又提出了推行公务卡制度的时间要求，要求中央单位力争今年全面推行，省、市两级力争20xx 年前全面推行，有条件的县也要研究推行公务卡。司里研究了中央预算单位公务卡管理的基本思路，具体是：以国库单一账户体系为基础，利用信用卡信用消费的特点，设计了个人先支付，单位后报销，财政实施监控的公务卡业务流程。在设计公务卡制度时掌握了一个基本原则，就是资金在单位报销之前不能划出国库。将财政资金预拨划出国库的操作主要存在三方面问题：一是财政资金在实际支出前就划转出国库，不符合国库集中支付“先支付后清算”的整体设计思路;二是操作起来有困难，增加单位工作量，风险也比较大，直接影响公务卡成效;三是不利于监控，不能充分发挥现有的财政国库动态监控系统的作用。遵循这个思路，司里研究起草了《中央预算单位公务卡管理暂行办法》，作为上会材料，请大家研究提出修改意见。会后，将作进一步修改后，尽快发布。

各地可参照中央的公务卡管理办法，建立适合本地情况的公务卡管理制度。在推行公务卡过程中要注意研究三个方面问题：一是要研究结算账户问题。研究如何按照财政国库管理制度改革的要求制定操作办法，建立起公务卡结算账户与零余额账户及整个国库单一账户体系的有机联系。二是要研究结算程序问题。研究如何规范结算程序，提高结算效率，保证资金结算的安全性和准确性。三是研究支出监控问题。研究如何使财政部门和预算单位及时准确掌握公务卡的公务支付信息并实行有效的监控管理。

三、推行财税库银税收收入电子缴库横向联网试点

横向联网是国库集中收缴改革在税收收入收缴方面的重大突破，不仅方便纳税人缴款，提高税款入库速度和透明度，而且能够实现税款信息的财、税、库信息共享，财政部门可以得到更及时、准确、详细的税款信息，有利于财政部门对预算执行情况和宏观经济形势作出更及时、准确的分析和判断，并对开展国库现金流预测、实施国库现金管理具有十分重要的意义。

实施横向联网的目标模式是，税收收入实行电子缴库，财政、税务、人民银行国库网络实行两两互联，税务部门将应税信息通过电子方式同时传送财政、人民银行国库部门，人民银行国库部门通过电子方式从纳税人开户行账户扣划税款，并直接缴入财政部门国库账户，同时将税款入库信息发送给财政、税务部门，实现税款信息共享。目前，受技术手段制约，税务部门尚不能将应税信息在发送人民银行的同时发送给财政部门，因此，财政部门需要从人民银行获取信息。这种模式虽然离我们的目标有一定差距，但在现阶段也可在一定程度上满足财政部门对税收入库明细信息的需求。随着财税库银横向联网工作的深入，逐步实现财政部门、税务机关、人行国库相互互联的直接联网，完善税收收入电子缴库业务程序和信息共享方式。

目前，《财税库银税收收入电子缴库横向联网实施方案》和《财税库银税收收入电子缴库横向联网管理办法》已送人民银行、税务总局会签，三家已基本达成一致，将于最近印发。这两个文件的出台实属不易，经过了多次征求意见，反复讨论、反复磋商、反复协调。各地财政国库部门要尽快结合本地实际情况，抓紧研究具体措施予以落实。横向联网工作涉及面广，情况复杂，既要积极，又要稳妥，应分步实施。 20xx年，重点推进横向联网的实施工作，在总结经验、完善办法和优化操作的基础上，进一步扩大横向联网实施范围。地方已实施横向联网的，应按照方案及相关管理办法规定，结合本地实际，逐步向全国统一的横向联网业务流程和接口标准过渡。尚未实现横向联网的地区，要认真根据方案及相关管理办法的规定，按照全国统一的横向联网业务流程和接口标准，有计划、有步骤地推进横向联网工作，争取 20xx 年前在全国范围内全面推行全国统一的横向联网。

实施横向联网，要注意把握三点：一是这项工作由财政部门牵头，会同税务机关和人民银行组织实施，这是财政部、国家税务总局和人民银行总行达成的共识;二是电子缴库的信息，包括应税信息和缴库信息按照规定的时间每日都要传输到财政部门，不能形式上是联网了，但财政部门没有以联网方式收到明细信息;三是要负起责任，加强沟通协调，积极主动解决联网中的有关问题，重大情况和问题要及时向部里反映。

四、完善国库单一账户体系

一是科学合理地定位零余额账户的性质和功能。零余额账户是国库单一账户体系的重要组成部分。随着改革的全面推行，零余额账户在加强财政财务管理中发挥着越来越重要的作用。但零余额账户是制度创新的产物，作为额度结算类账户，其与现行人民币存款结算账户有很大的区别，科学合理地对其定位，对于下一步深化国库集中收付制度改革至关重要。因此，需要研究制定零余额账户管理办法，明确各类零余额账户的功能、开户条件、开户和撤销程序、使用要求及有关管理权限等问题。各地要按照目前零余额账户管理方式做好账户管理工作，财政部将抓紧与人民银行协商确定零余额账户定位问题。

二是研究将预算单位实有资金账户纳入国库单一账户体系。预算单位实有资金账户是国库集中收付制度改革后的遗留问题。目前，一些地方对预算单位实有资金账户纳入国库单一账户体系管理作了有益探索。如四川、湖北、上海等地也都采取了不同的方式，初步实现了将预算单位实有资金账户纳入国库单一账户体系管理。各地可借鉴这些地方的做法和经验，结合本地实际情况，按照《财政国库管理制度改革方案》的要求，积极探索有效的管理办法。

三是进一步加强财政资金专户管理。去年印发《财政部关于加强与规范财政资金专户管理的通知》(财办 [20xx]12 号)后，各地都积极开展了财政专户的清理和规范工作，取得了显著成效，但还存在一些问题，主要是财政资金专户分散管理问题仍然比较突出，地方省级财政资金专户大部分已纳入国库部门管理，但还有部分省份以及一部分市县尚未由国库部门归口统一管理;地方财政专项资金多头开设专户的问题在有的地方还比较严重;财政资金专户管理信息系统建设相对滞后，难以满足财政专项资金管理信息化、系统化、网络化的需要。下一步，各地要继续加强和规范财政资金专户管理工作：一是要继续做好财政资金专户统一归口工作，尚未实行统一归口管理的地方要限定时间将财政资金专户统一到国库部门管理;二是要进一步清理、归并账户，已经提出撤并账户意见的地方要继续抓好落实，巩固清理成果;清理工作尚未完成的地方要抓紧提出清理意见，尽快将规范清理财政资金专户工作落到实处;三是要在做好省本级工作的同时，推进市县加强与规范财政资金专户管理工作，同时要加快财政资金专户管理信息系统建设。

这里我想强调一下社保基金财政专户管理的问题。上海、浙江等地社保资金案发后，受到了党中央和国务院的高度重视，也引起了社会各界对社保资金管理和监管问题的关注。如何管好、用好这笔老百姓的“养命钱”，关乎社会的和谐稳定和人民群众的根本利益。社保基金财政专户是社保资金的载体，加强社保专户管理及会计核算对规范和强化社保资金管理具有重要意义。为此，去年 10 月份，国库司与社保司就进一步规范社保基金财政专户管理、明确专户移交国库管理后国库与社保的职责以及会计核算等问题进行了专题调研。王军副部长、张弘力部长助理等部领导对调研反映的情况非常重视，有专门指示要求尽快形成意见和政策，指导全国。会议上，大家对《关于加强社会保障基金财政专户管理有关问题的通知》进行了讨论。在文件正式印发前，各地对社保资金专户管理要把握好以下四点：一是要理顺财政部门内部国库部门与社保部门的分工，国库部门应统一管理社保专户，负责资金缴存、拨付以及会计核算;二是要科学设置社保专户，在保证正确核算、反映各项社保基金的前提下，可按险种归类设置社保专户，专户内资金按种类分别建账，分账核算，应避免重复设置、分散管理、多头开户;三是要规范选择开户银行，社保专户原则上应在国有、国有控股银行开设，县级社保资金专户确需在其他银行开立账户的，应在确保资金安全的前提下，按规定程序开设社保专户，并及时报省级财政国库部门备案;四是要规范社保基金支出管理程序，严禁财政国库部门未经批准自行拨付资金，及违规开出“空头支票”。

五、研究推进地方国库现金管理

近年来，随着我国国民经济持续快速发展，财政收入连年增长，加上财政国库管理制度改革不断推进，所有未支付的资金都留在国库，国库现金余额一直保持在较高水平，使开展国库现金管理有了基础和条件。 20xx 年，中央开展国库现金管理取得较好的收益，并产生了深远的影响。地方国库现金管理如何开展，成为摆在我们面前十分紧迫的任务。

目前看，地方已经具备了一定的开展国库现金管理的条件。一是中央国库现金管理的实施，为开展地方国库现金管理奠定了基础。二是地方在财政专户资金的管理上，通过协议存款等方式获取收益，为规范开展地方国库现金管理积累了经验。三是地方也十分重视国库现金管理的研究。但地方开展国库现金管理也面临着一些困难：主要是地方实施国库现金管理还缺乏法律和政策依据，其次是财政资金的安全性如何有效保证。因此，此项工作务必稳妥扎实进行。目前，地方主要是做好前期准备工作，包括培养这方面的专业人才，研究建立国库现金收支基础数据库，建立资金收支分析预测体系，研究国库现金余额变动规律，对国库现金流量进行预测，同时要抓紧研究建立国库现金管理风险控制机制等工作。

司里正在研究制定地方开展国库现金管理的指导意见，主要考虑了两个问题：一是地方国库现金管理的安全性。相对于中央国库现金管理，地方国库现金管理的安全问题更为复杂。一方面，地方国库现金管理的存款银行大都是当地分行，分行的主要资产是贷款，难以提供合格、足量的质押品;另一方面，由于许多地方可支配财力紧张，一旦国库现金从人民银行国库划出，不排除一些地方领导挪用国库现金搞“政绩工程”或用于其他方面。因此，地方国库现金管理风险控制中，除了防范交易对手的信用风险外，还要防范地方政府自身不规范行为带来的风险。二是地方国库现金管理的操作模式。目前我国金融市场存在一定程度的分割，各地资金需求等客观环境不同，而且各地及各级政府国库现金的资金量以及实施国库现金管理的能力不同，因此在设计地方国库现金管理操作模式时，将考虑各地及各级政府之间的不同情况，采取必要的措施确保国库现金的安全，同时还要考虑地方政府在国库现金流动性和收益率方面的不同要求，操作模式应当体现地方财政作为地方国库现金管理的责任主体地位。

六、深化非税收入收缴管理改革

非税收入是财政收入的重要组成部分，近几年来，各级财政部门对非税收入管理越来越重视，从政策制定到收缴执行各环节，全面加强非税收入管理，并取得显著成效。但目前对非税收入的管理，财政部门内部职责还不是很清晰，中央对此没有统一规定，地方在机构设置方面也不统一。一些地方成立了专门的非税收入管理机构，但各地非税收入管理机构的职责也不尽相同。这次全国财政国库工作会议邀请了地方非税收入管理机构负责同志参加，会上大家就如何做好非税收入收缴管理工作进行了讨论。讨论中大家都有一个共识，就是机构设置和职责划分一定要有利于做好非税收入收缴管理工作。

关于非税收入职能分工问题，部领导明确批示“应比照财政与税务的职责划分，综合系统负责政策制定，国库部门负责具体执行。”就中央单位而言，《财政部关于印发〈中央单位收入收缴管理改革试点部内相关工作管理暂行规定〉的通知》(财办 [20xx]9 号)，对中央单位收入收缴管理改革实施过程中部内司(局)相关工作作了规定：综合司负责非税收入项目和收缴标准的政策制定，并负责将有关非税收入项目和收缴标准的批准、调整等情况通知国库司;国库司负责制定非税收入收缴管理改革的政策，组织和管理收入收缴管理制度改革的实施工作等。最近两个司又就非税收入管理有关问题向部领导做了汇报，部领导明确指示，中央非税收入管理维持现行两司管理职责分工。地方可根据实际情况，按照有利于非税收入管理的原则，参照部里的规定，确定不同处室在非税收入管理中的职能。

虽然各地非税收入管理机构职能不一，但国库部门在非税收入管理方面应认真履行自己的职能。没有成立专门的非税收入管理机构的地方，国库部门可参照财政部模式对非税收入收缴进行管理;已成立专门的非税收入管理机构的地方，国库部门应做好以下几项工作：一是做好账户管理工作。按照职责分工，财政资金账户应由国库部门统一管理，非税收入收缴的资金账户也要由国库部门统一管理。二是做好资金收缴管理工作。实施收入收缴改革的一个重要特征就是要取消收入过渡性账户，资金要在国库单一账户体系之内运行，由“中转”变“直达”，改革的这个根本性要求不能变。三是做好收缴管理系统应用推广工作。根据金财工程建设统一规划，非税收入管理系统是金财工程的重要组成部分，其核心是非税收入收缴管理系统，这是一个执收操作的生产系统。当然，从非税收入管理大范围讲，还包括政策查询系统，部综合司正在研究这个系统的建设问题。目前向地方推行的非税收入收缴管理系统，是财政部金财办统一组织开发的、也是唯一的收缴管理系统。对于各地如何使用财政部开发推广的这个收缴管理系统问题，财政部金财办已有明确规定，地方应按部里的要求抓好落实。

七、全面落实好今年的各项工作任务

20xx年是本届政府任期的最后一年，也是党的xx大召开之年，可以说是大事多、喜事多，这就对我们的工作提出了更高的要求，必须以高度的政治敏锐感、强烈的事业责任心、饱满的工作热情，做好20xx年各项工作。为此，我提三点意见。

一是要认真汇报会议精神。这次会议上分析了财政国库管理工作在进入新的发展时期后面临的新形势，也提出了新任务、新目标，各位代表要深刻领会张助理讲话精神，回去后做好向厅(局)领导的汇报工作，取得领导对财政国库工作的重视与支持。二是要强化财政国库宏观管理职能。财政国库的宏观管理职能是由财政国库工作性质决定的，对此大家一定要有一个准确的把握，只有找准定位，才能不断拓展财政国库事业更长远、更广阔的发展空间。按照国际上对现代国库职能的定位，国库不单指国家金库，更重要的是指财政代表政府控制预算执行，保管政府资产和负债的一系列管理职能。因此，我们既要立足国库，又要放眼全局，要“跳出国库看国库”，这样我们才能站在财政管理和宏观经济管理的高度思考问题、分析问题、解决问题。三是要加强工作作风建设。正如一个人的作风是其内在素质品质的体现，一个单位的作风也是其内在精神面貌的体现。财政国库部门要内强素质、外树形象，牢固树立服务意识、效率意识、大局意识，全面提高财政国库干部的政治素质和业务素质，建设一支精干有力的财政国库队伍。

财政国库领域工作方案 财政国库工作会议讲话篇二

1、 进一步完善收入增长考核办法。年初，对县市2004年财税收入完成情况进行了认真细致的核对、算账，兑现了各县市2004财税目标奖励，并结合近几年来市政府对县市财税收入考核情况，修改、完善了《2005年财税收入增长考核奖励办法》，并及时按考核办法进行了核对、算账和奖励兑现，调动了各级各部门组织收入的积极性。

2、进一步加强税务、金库等部门的协作与联系。逐步建立了信息相互沟通、数据相互交流、情况相互通报的工作机制，随时掌握税收入库动态，及时协调征管中存在的问题，疏通税款流通渠道，实现税收“颗粒归仓”，为全年任务的完成奠定了坚实基础。

3、进一步加大重点税源的督查和催缴。针对税源严重下滑、本级收入大幅短收的情况，我科多次随有关领导深入公司以及国税、地税进行调研，与他们一起分析研究税收入库形势，及时掌握企业产销动态，积极帮助协调企业缴税中存在的具体问题。同时，我们还加大了对主体税种和县市税收入库的督查、监控和催缴力度。

4、坚持“大”“小”税源并重，确保应收尽收。在抓好市本级主体税种和税收大户的同时，我们还配合税务部门充分挖掘面上税收潜力，促进收入的及时、足额入库。11月底，我科针对全市收入严重滞后的局面，以《 关于抓紧做好2005年财税收入入库工作的紧急通知》文件在全市发动了一场收入攻坚战，增强了县市完成或超额完成全年收入任务的信心，扭转了税收入库的被动局面。

由于措施得力，全市各项财政收入任务全面超额完成预算目标，取得了骄人成绩。2007年全市实现财税总收入89209万元，为年初预算的，比上年增长，同时，全市上划中央“两税”、上划所得税均完成任务，保住了市既得利益。

二、锱铢必较，千方百计实现“三个确保”

及时做好上下级财政资金测算、妥善调度国库资金是我科工作的重要职责之一，也是确保工资按时发放和_正常运转的重要保证，但在收支矛盾异常突出的2005年中，这也是难度最大的一项工作之一。为此，我们做好了以下工作：一是积极争取省财政厅对我市的资金均衡调度政策。为了争取上级资金调度更多的支持，我科加大了向上协调联系力度，不仅多次采取电话、口头、文字等多种方式、多种途径向省厅国库处反映我市的特殊困难，还多次与局领导赴省汇报，得到了省厅对我市的调度资金的照顾和倾斜,极大地缓解了我市财政支出的资金压力。二是不断完善对县市资金调度办法。20__年，在对县市继续实行月均衡调度资金的基础上，我们还结合防汛抗灾等特殊情况，加大了特殊时期对县市资金的调度力度;并通过设立专户等办法，保证了工资、社保、扶贫等资金的封闭运行、专款专用。资金的合理调度对20__年各县市保工资、保稳定、保重点起了重要作用。

四、与时俱进，不断改革国库资金管理制度

科学、严谨的制度和强有力的管理手段是我们做好一项工作的重要保障。20__年，我科在加大改革力度、完善国库资金管理制度上狠下了功夫。一是严格专项资金管理。为了进一步规范财政专项资金管理，根据局党组的具体布置，我科起草了《市财政局科室专户资金内部审批拨付暂行办法》，并经过反复讨论修改于8月1日起正式出台实施。这是我局在专项资金管理上采取的又一举措。实施几个月以来，运行情况良好，不仅做到了资金及时拨付，还有效地提高专户资金的使用效益，防范和化解了财政风险。二是加大了国库资金拨付制度。

为了规范国库资金拨付行为，下半年，我科制定了《市财政局国库资金拨付制度》，对办理预算内拨款、预算外拨款、科室专户资金拨款的原则、程序等分别作出了明确规定，并及时告知了各相关拨款单位，树立财政部门良好的窗口形象。三是加快了国库管理制度改革的步伐。2__年，市本级会计集中核算通过一年多的运行已逐步规范，县市会计集中核算也已全面推行到位。四是完善了其他内部控制制度。先后在科内实行规范了《市财政局国库科印鉴管理及使用办法》、岗位责任制等。在9月省厅召开的国库工作经验交流会上，我科的以上制度和做法得到了省厅和其他地区的一致认同。

五、规范管理，有条不紊做好各项日常基础工作

随着公共财政的逐步建立和发展，特别是部门预算和国库集中收付管理制度改革的即将实施，对我科日常各项大量基础性工作如办理财政预算内外各项收支、进行会计帐务核算等提出了更高的要求。20__年，我科全体成员勇于创新，不断学习，全面夯实了各项基础工作。

一是以较高质量完成了20__市本级和全市财政总决算、预算外收支决算报表的具体布置、编报、审核汇总、上报等工作，其中预算内总决算获省一等奖。同时，我科还召开了20__年财政决算布置会议，总结表彰了20__全市财政决算报表工作，并对20__年决算表格进行了具体布置。

二是认真做好了财政收支旬、月报和预算执行情况分析，做到了报送及时、数据准确，较为透彻地分析预算执行情况中存在的问题并提出相应的措施，为领导决策提供详细信息。

三是认真办理了市本级预算内、外资金和专户资金拨款、记账、对账，及时进行了会计核算和账务处理，确保了会计核算真实、准确、可靠。四是积极开展财政调研活动，并参与了局各种汇报材料的起草和汇报工作,较好地完成了局领导交办的其他任务。

总之，20__年我科的各项工作取得了一定成绩，但也还存在很多不足之处，如预算执行分析、专项资金管理及调查研究等工作都亟待加强。新的一年中，我们将以新的思路、扎实细致的工作推动国库管理和国库改革工作再上新台阶!

财政国库领域工作方案 财政国库工作会议讲话篇三

为了进一步创新社区管理与服务方式，健全服务网络，激活社区资源，强化服务功能，提高工作效能。按照社区单位化、网格化管理坚持以人为本，服务于民的原则，为建立快速有效的社区单位化、网格化管理有效机制，现结合xxx社区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

通过健全单位化、网格化管理责任制，建立区、街道、社区的三级网格化管理体系，通过单位化管理实现居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的重要平台，通过网格化管理实现社区工作的标准化、规范化、网格化、精细化和科学化。

二、基本原则

按照条块结合、属地管理为主的原则，在社区内形成“横向到边、纵向到底”的管理网格，构建“纵横交错、分片包干、全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底”的长效管理体系，建立一岗多职，一专多能的监管网络，以及权职明确，任务清晰，流程规范，运转灵活的工作机制。

三、划分网格，明确网格责任人

按照“地理布局、任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，依据社区实际情况，将社区划分为两种类型7个单位体，两种类型为自管型和单位型，其中自管型为（原六道湾村一队、五队自建房片区）由社区单元组长，社区民警负责网格内各项工作的开展。单位型为（龙润锦城、卧龙a、b区、丽云小区、君悦大厦），由单位组长和社区民警牵头，联络各小区物业及单位负责人，通过由物业提供服务，社区辅助的方式为居民提供各项服务。

四、总体目标

通过创新社区管理机制和实践，建立科学的分工协作机制，高效的。工作运行机制，规范的监督考核机制，实现社区管理与服务的扁平化、精神化、信息化、全覆盖化和全天候零距离的服务。

五、人员力量配备

按照网格化管理模式，社区书记张宏国为组长，社区主任为副组长，社区两委班子成员为成员的社区单位化、网格化管理领导小组。负责对网格管理的总体协调和系统管理工作，总体实施及各网格综合事务的调处。构建了“书记（主任）——片区组长——包户干部——楼栋巷道长”四级管理机制。在科学合理的网格化管理实施方案的基础上，为了落实责任制，确保各项工作的顺利开展，维护辖区的稳定，x六道湾建立健全了网格化模式管理制度并细化网格化管理模式，让各项工作有条不紊的顺利开展，根据辖区特点，社区对划分的七个单元分管组长和片区民警共同负责片区的工作开展。每个小组分配多名工作人员，统一归组长调度，由组长安排每日的工作，即“小组组员向组长负责、组长向社区书记负责”从而实现社区网格化管理无缝隙、全覆盖。

六、各级职责任务

根据网格化管理工作人员配备及划分，明确各级人员工作职责及任务。

（一）书记职责

社区书记负责各职能职责，制定维稳工作网格化实施管理方案，并组织实施，向社区分管组长及包户干部传达街道相关文件，向分管组长安排相关具体实施方法，召开研判分析会，听取各包户工作开展情况，了解存在的困难和问题，并对下一步工作进行部署和安排。

（二）网格组长职责

网格组长为网格管理第一责任人，负责落实社区书记工作安排，协助书记开展各项工作，依据维稳工作网格化实施管理方案，科学合理安排。分别对各包户片区进行管理，对包户干部反馈的问题及辖区情况及时解决，解决不了，及时上报社区书记研究解决。

七、联络通信

社区工作人员按要求通讯工具保持24小时畅通，发现问题由各网格组长第一时间与社区书记通报，社区书记根据实际情况及时处置并上报街道。各网格间信息互通形成联动机制，某一网格发生情况相邻网格在接到通知后，第一时间赶到协助处理。

财政国库领域工作方案 财政国库工作会议讲话篇四

根据《xx市开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》和《xx省开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》和《交通运输部开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案》要求，结合我县交通工程建设实际，特制定本实施方案。

坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕保增长、抓转型、重民生、促稳定及加快交通三大建设的中心任务，坚持标本兼治、着力治本，坚持集中治理与加强日常监管相结合，坚持自查自纠与督促检查相结合，着力解决交通工程建设中存在的突出问题，进一步深化交通系统反腐倡廉建设，为又好又快地推进现代交通三大建设提供坚强保证。

用两年左右的时间，对全县交通工程建设中存在的突出问题进行集中治理，进一步推进交通建设项目的立项、审查工作公开透明，确保项目审批依法实施；进一步完善交通建设项目招投标活动的行业监管工作，促进招投标市场健康发展，确保交通行政行为和交通建设市场行为更加规范；进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保工程建设安全、优质、廉洁。

通过开展专项治理工作，促进交通工程建设市场交易活动依法透明运行，交通建设市场诚信体系进一步完善，相关制度得到健全，工程建设健康有序发展的长效机制基本形成，领导干部违法违规插手干预工程建设的行为受到严肃查处，腐败现象易发多发的势头得到有效遏制。

二、重点查找和解决的突出问题

（一）工作人员特别是领导干部利用职权违规插手干预工程招投标，以权谋私的行为。

（二）工程建设项目不严格履行基本建设程序，未经审批或办理施工许可就开工建设。

（三）招标人虚假招标；投标人出借资质、围标串标；评标专家不公正等。

（四）工程建设项目承包商信用缺失，合同履约率低，中标后的转包和违法分包等现象。

（五）建设单位及其上级有权机关违反工程建设客观规律，盲目压缩工期，搞"政绩工程"，造成质量和安全隐患。

（六）工程建设项目实施过程中监管薄弱，质量和安全管理不到位，工程质量和安全生产责任制不落实等问题。

（七）变更设计频繁及设计变更未及时报批；设计变更手续不完善，审批不规范。

（八）工程建设项目拖欠资金现象；资金监管和投资控制中存在的漏洞。

（一）严格履行项目建设程序。以加强项目立项、设计审查及变更设计审批、施工许可等监管手段为重点，提高规划编制水平，增强规划执行的严肃性,督促建设单位严格履行基本建设程序。

（二）加强工程建设实施和工程质量管理。以标准化工地建设为重点，推进项目标准化、精细化、规范化管理，全面提升项目管理水平。以开展"监理企业树品牌、监理人员讲责任"的行业新风建设为重点，全面推动监理行业的职业化进程，充分发挥工程监理机构的专业监督作用。严格合同管理，强化日常监督检查。

（三）规范建设资金管理。以贯彻落实省交通运输厅与省审计厅联合印发的《关于进一步加强和完善高速公路等省重点交通建设项目全过程跟踪审计监管的意见》为重点，认真执行国家基本建设财务管理的有关规定，逐步建立和完善交通资金管理责任制，促进工程建设资金高效、安全、廉洁使用。

（四）进一步完善招投标管理。以贯彻落实省交通运输厅《关于进一步加强我省公路水运工程招标投标管理工作的通知》和健全交通建设市场诚信体系为重点，进一步规范交通建设市场行为。

（五）严格规范领导干部从政行为。以贯彻落实交通运输部《交通基础设施建设领域领导干部八项规定》为重点，加强对全系统党员干部特别是领导干部的教育管理，严肃查处交通工程建设中以权谋私、权钱交易的案件。

1.加强组织领导。成立以局长任组长的xx县交通局治理工程建设领域专项工作领导小组，领导小组下设办公室，由纪委书记任办公室主任，负责组织协调工作。

2.制定实施方案。根据《xx市开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案》和《xx省开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施意见》要求，制定下发全县交通系统开展工程建设领域专项治理工作的实施方案。

1.开展自查。按照统一部署，重点对辖区内20xx年以来政府投资项目和使用国有资金项目特别是三大建设重大项目和扩大内需项目进行自查，找出存在的突出问题，分析原因，提出治理对策。

2.重点督查。局将组织相关人员有重点的选择项目开展专项治理工作集中督查活动，同时将工程建设领域的各类检查、督查纳入专项治理工作之中，加大专项治理工作的监督检查力度。下属各单位结合本单位实际，制定督查工作计划，组织开展督查，督查情况上报局专项治理领导小组办公室。

3.确定联系点。为全面推进专项治理工作，确定十白线三期工程作为专项治理工作联系点，通过对联系点的重点指导，发挥示范作用，以点带面，推动专项治理工作深入开展。

1.及时纠正问题。针对自查中发现的问题，制定和落实整改措施，及时进行纠正，确保政府投资和使用国有资金的交通工程项目特别是扩大内需项目优质、高效、安全、廉洁。

2.落实监管责任。各单位要根据有关法律法规和职责分工，切实履行监管职责，落实对工程建设项目各环节的监管责任，着重加强对项目建设程序、招标投标活动、项目建设实施过程、工程建设质量和施工安全的监管。

3.严肃查办案件。各单位要认真受理群众举报和投诉。要认真对待发现的案件线索，加大查处案件的力度，重点查办领导干部利用职权违规插手干预工程建设，以权谋私、权钱交易的案件，发现严重违法违纪行为的要及时向当地纪检监察和检察机关报告，并积极配合相关部门及时予以查处。

1.完善规章制度。各单位要坚持边治理边整改、注重长效的原则，结合开展"制度落实年"活动，全面清理工程建设领域的规章制度，分类作出处理，不适应的予以废止，不够完善的马上着手修订，需要新出台的抓紧起草，及时把专项治理中的有效措施和经验转化为规章制度。要以专项治理工作为契机，制定完善一批涉及工程招投标、设计变更、资金管理、工程安全质量等方面制度，进一步健全完善交通基础设施建设领域规章制度体系。

2.做好工作总结。适时对专项治理工作任务的落实情况进行检查，对搞形式、走过场，达不到目标要求的，要进行"补课"，确保专项治理各项工作任务的完成。20xx年3月中旬前，各单位要对专项治理工作进行总结，并形成书面材料上报局专项治理工作领导小组办公室。

（一）加强组织领导。各单位要认真学习领会上级文件精神，充分认识开展工程建设领域专项治理工作的重要性，统一思想，提高认识，把专项治理工作摆上重要议事日程。党政主要领导要亲自抓，分管领导具体抓。各部门要密切配合，相互支持，形成合力。

（二）明确责任分工。xx县交通局治理工程建设领域专项工作领导小组负责全县交通系统专项治理工作的组织、指导、监督、检查；工程科牵头负责指导全县公路工程的专项治理工作；交通质监所牵头负责指导在建重点工程项目质量、安全、合同管理等环节专项治理工作各单位（部门）要按照职责分工，各司其职，各负其责，确保专项治理工作取得实效。

（三）强化监督检查。各单位要深入基层、深入现场，加强对重点项目、重点部位、关键环节的检查，及时了解掌握本地区、本行业全系统专项治理工作进展情况，督查工作落实。对治理工作进展迟缓的地区，要重点督查，促其整改；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的要实施严格的责任追究。

（四）营造舆论氛围。各单位要高度重视专项治理宣传报道工作，将这项工作列入专项治理工作的重要组成部分。要大力宣传专项治理工作进展情况和工作成果，营造良好舆论氛围。各单位要定期报告工作进展情况，及时报告重要情况，加强信息沟通，共同推进我县交通系统专项治理工作的深入开展。

财政国库领域工作方案 财政国库工作会议讲话篇五

1、 进一步完善收入增长考核办法。年初，对县市20xx年财税收入完成情况进行了认真细致的核对、算账，兑现了各县市20xx财税目标奖励，并结合近几年来市政府对县市财税收入考核情况，修改、完善了《20xx年财税收入增长考核奖励办法》，并及时按考核办法进行了核对、算账和奖励兑现，调动了各级各部门组织收入的积极性。

2、进一步加强税务、金库等部门的协作与联系。逐步建立了信息相互沟通、数据相互交流、情况相互通报的工作机制，随时掌握税收入库动态，及时协调征管中存在的问题，疏通税款流通渠道，实现税收“颗粒归仓”，为全年任务的完成奠定了坚实基础。

3、进一步加大重点税源的督查和催缴。针对税源严重下滑、本级收入大幅短收的情况，我科多次随有关领导深入公司以及国税、地税进行调研，与他们一起分析研究税收入库形势，及时掌握企业产销动态，积极帮助协调企业缴税中存在的具体问题。同时，我们还加大了对主体税种和县市税收入库的督查、监控和催缴力度。

4、坚持“大”“小”税源并重，确保应收尽收。在抓好市本级主体税种和税收大户的同时，我们还配合税务部门充分挖掘面上税收潜力，促进收入的及时、足额入库。11月底，我科针对全市收入严重滞后的局面，以《 关于抓紧做好20xx年财税收入入库工作的紧急通知》文件在全市发动了一场收入攻坚战，增强了县市完成或超额完成全年收入任务的信心，扭转了税收入库的被动局面。

由于措施得力，全市各项财政收入任务全面超额完成预算目标，取得了骄人成绩。20xx年全市实现财税总收入89209万元，为年初预算的96.02%，比上年增长12.31%，同时，全市上划中央“两税”、上划所得税均完成任务，保住了市既得利益。

二、锱铢必较，千方百计实现“三个确保”

总结

及时做好上下级财政资金测算、妥善调度国库资金是我科工作的重要职责之一，也是确保工资按时发放和政权正常运转的重要保证，但在收支矛盾异常突出的20xx年中，这也是难度最大的一项工作之一。为此，我们做好了以下工作：一是积极争取省财政厅对我市的资金均衡调度政策。为了争取上级资金调度更多的支持，我科加大了向上协调联系力度，不仅多次采取电话、口头、文字等多种方式、多种途径向省厅国库处反映我市的特殊困难，还多次与局领导赴省汇报，得到了省厅对我市的调度资金的照顾和倾斜,极大地缓解了我市财政支出的资金压力。二是不断完善对县市资金调度办法。20xx年，在对县市继续实行月均衡调度资金的基础上，我们还结合防汛抗灾等特殊情况，加大了特殊时期对县市资金的调度力度;并通过设立专户等办法，保证了工资、社保、扶贫等资金的封闭运行、专款专用。资金的合理调度对20xx年各县市保工资、保稳定、保重点起了重要作用。

四、与时俱进，不断改革国库资金管理制度

科学、严谨的制度和强有力的管理手段是我们做好一项工作的重要保障。20xx年，我科在加大改革力度、完善国库资金管理制度上狠下了功夫。一是严格专项资金管理。为了进一步规范财政专项资金管理，根据局党组的具体布置，我科起草了《市财政局科室专户资金内部审批拨付暂行办法》，并经过反复讨论修改于8月1日起正式出台实施。这是我局在专项资金管理上采取的又一举措。实施几个月以来，运行情况良好，不仅做到了资金及时拨付，还有效地提高专户资金的使用效益，防范和化解了财政风险。二是加大了国库资金拨付制度。

为了规范国库资金拨付行为，下半年，我科制定了《市财政局国库资金拨付制度》，对办理预算内拨款、预算外拨款、科室专户资金拨款的原则、程序等分别作出了明确规定，并及时告知了各相关拨款单位，树立财政部门良好的窗口形象。三是加快了国库管理制度改革的步伐。2xx年，市本级会计集中核算通过一年多的运行已逐步规范，县市会计集中核算也已全面推行到位。四是完善了其他内部控制制度。先后在科内实行规范了《市财政局国库科印鉴管理及使用办法》、岗位责任制等。在9月省厅召开的国库工作经验交流会上，我科的以上制度和做法得到了省厅和其他地区的一致认同。

五、规范管理，有条不紊做好各项日常基础工作

随着公共财政的逐步建立和发展，特别是部门预算和国库集中收付管理制度改革的即将实施，对我科日常各项大量基础性工作如办理财政预算内外各项收支、进行会计帐务核算等提出了更高的要求。20xx年，我科全体成员勇于创新，不断学习，全面夯实了各项基础工作。

一是以较高质量完成了20xx市本级和全市财政总决算、预算外收支决算报表的具体布置、编报、审核汇总、上报等工作，其中预算内总决算获省一等奖。同时，我科还召开了20xx年财政决算布置会议，总结表彰了20xx全市财政决算报表工作，并对20xx年决算表格进行了具体布置。

二是认真做好了财政收支旬、月报和预算执行情况分析，做到了报送及时、数据准确，较为透彻地分析预算执行情况中存在的问题并提出相应的措施，为领导决策提供详细信息。

三是认真办理了市本级预算内、外资金和专户资金拨款、记账、对账，及时进行了会计核算和账务处理，确保了会计核算真实、准确、可靠。四是积极开展财政调研活动，并参与了局各种汇报材料的起草和汇报工作,较好地完成了局领导交办的其他任务。

总之，20xx年我科的各项工作取得了一定成绩，但也还存在很多不足之处，如预算执行分析、专项资金管理及调查研究等工作都亟待加强。新的一年中，我们将以新的思路、扎实细致的工作推动国库管理和国库改革工作再上新台阶!