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内部控制基础性评价工作篇一
;关于组织开展内部控制基础性评价工作的情况
组织开展基础性评价有利于工作的正常进行。以下是小编整理的关于组织开展基础性评价的相关内容，欢迎阅读和参考!
关于组织开展内部控制基础性评价工作的情况
为贯彻落实省财政厅、监察厅、审计厅《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的实施意见》(财会〔2016〕212号)文件精神，进一步指导和促进各单位开展内部控制建立和实施工作，根据财政厅《关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的实施意见》(财会〔2016〕1031号)要求，结合我县实际，提出如下工作方案：
一、工作目标
内部控制基础性评价，是指单位在开展内部控制建设之前，或在内部控制建设的初期阶段，对单位内部控制基础情况进行的“摸底”评价。通过开展内部控制基础性评价工作，明确单位内部控制的基本要求和重点内容，围绕重点工作开展内部控制体系建设;同时，发现单位现有内部控制基础的不足之处和薄弱环节，通过“以评促建”的方式，推动各单位于2016年底前如期完成内部控制建立与实施工作。
二、基本原则
(一)坚持全面性原则。内部控制基础性评价应当贯穿于单位的各个层级，确保对单位层面和业务层面各类经济业务活动的全面覆盖，综合反映单位的内部控制基础水平。
(二)坚持重要性原则。内部控制基础性评价应当在全面评价的基础上，重点关注重要业务事项和高风险领域，特别是涉及内部权力集中的重点领域和关键岗位，着力防范可能产生的重大风险。各单位在选取评价样本时，应根据本单位实际情况，优先选取涉及金额较大、发生频次较高的业务。
(三)坚持问题导向原则。内部控制基础性评价应当针对单位内部管理薄弱环节和风险隐患，特别是已经发生的风险事件及其处理整改情况，明确单位内部控制建立与实施工作的方向和重点。
(四)坚持适应性原则。内部控制基础性评价应立足于单位的实际情况，与单位的业务性质、业务范围、管理架构、经济活动、风险水平及其所处的内外部环境相适应，并采用以单位的基本事实作为主要依据的客观性指标进行评价。
三、主要任务
(一)组织动员。各行政事业单位应当于2016年8月中旬，全面启动本单位内部控制基础性评价工作，研究制订具体实施方案，精心组织本单位积极开展内部控制基础性评价工作。
(二)开展评价。各行政事业单位应当于2016年9月底前，按照本实施办法的要求，以《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会〔2012〕21号)为依据，在单位主要负责人的直接领导下，按照《行政事业单位内部控制基础性评价指标评分表》及其填表说明(见附件2和附件3)，组织开展内部控制基础性评价工作。
(三)评价报告及其使用。各单位应将包括评价得分、扣分情况、特别说明项及下一步工作安排等内容在内的内部控制基础性评价报告(参考格式见附件4)向单位主要负责人汇报，以明确下一步单位内部控制建设的重点和改进方向，确保在2016年底前顺利完成内部控制建立与实施工作。各单位可以将本单位内部控制基础性评价得分与同类型其他单位进行横向对比，通过对比发现本单位内部控制建设的不足和差距，并有针对性地加以改进，进一步提高内部控制水平和效果。
县直部门应当在部门本级及各所属单位内部控制基础性评价工作的基础上，对本部门的内部控制基础情况进行综合性评价，形成本部门的内部控制基础性评价报告，作为2016年决算报告的重要组成部分向县财政局报告。
(四)总结经验。县直各单位、各乡镇财政所(分局)应当于2016年11月20日前，向县财政局(会计股)报送单位内部控制基础性评价工作总结报告。总结报告内容包括本单位及系统开展内部控制基础性评价工作的经验做法、取得的成效、存在的问题、工作建议及典型案例等。
四、有关要求
(一)加强组织领导。成立霍邱县行政事业单位内部控制基础性评价工作领导小组(名单附后，附件1)，负责具体组织实施我县内部控制基础性评价工作。县直各单位、乡镇财政所(分局)要成立领导小组，制定实施方案，做好前期部署、部门协调、进度跟踪、指导督促。各行政事业单位要充分认识做好内部控制基础性评价工作的重要意义，切实加强对本单位内部控制基础性评价工作的组织领导。在建立实施内部控制的基础上，认真对照，真实完整地填写内部控制基础性评价表和评价报告。
(二)加强宣传督查。县直各单位，各乡镇财政所(分局)要切实加强对本单位本地区内部控制基础性评价工作的宣传督查。要认真做好宣传报道、信息报送等工作，汇总基础性评价表和评价报告，总结经验成果。要加强对本单位内部控制基础性评价工作进展情况和评价结果的监督检查，确保内部控制建立实施和基础性评价工作按期完成。
(三)加强协调联动。财政、监察、审计等相关部门，要加强会商和信息共享，协调联动，建立联合工作机制，加大宣传力度，推广先进经验与做法，发挥先进单位的示范带头作用，共同推动内部控制基础性评价工作。
关于组织开展内部控制基础性评价工作的情况
按照工程局公司及公司领导的要求，公司目前正与深圳迪博企业风险管理技术有限公司内控专职人员进行对接，帮助指导和梳理公司各部门主要职责，人员职能量化，部门相关制度建设、各部门日常工作流程等工作任务。分析整理出公司各部门在日常工作中需要注意的风险点，切实提高公司抗风险能力和各部门人员内控风险防范意识，为公司的长足发展扎实基础。
一、内部工作进展情况
根据国家财政部、中国证监会等五部委联合发布的《企业内部控制基本规范》及配套指引(企业内部控制《应用指引》、《评价指引》)，以及中国证监会公告[2011]41 号对公司内控建设、实施和公司领导的相关要求，结合公司现阶段的发展状况，公司于 2013 年 5 月 28 日召开了关于公司内控工作指导与培训启动会议，并制订了下一步工作方案。截至目前，公司开展的主要工作有：
(一)高度重视，成立内控实施工作领导小组和组织机构 为确保公司内部控制体系建设有组织、有计划、扎实有效 地进行，公司成立了内控实施领导小组，负责对内控实施工作的领导、组织与协调、分解工作任务和责任。成立内部控制规范项目工作组，牵头部门为公司投资开发部。
(二)制定公司内控实施实施方案
第一步：访谈公司总经理、副总经理及各部门主任;第二步：根据访谈内容搭建公司流程框架;第三步：指导各部门专员绘制流程图和编写流程说明;第四步：搭建公司内控风险矩阵;第五步：测试流程可行性。目前公司内控流程框架已搭建完毕，根据公司内控领导小组统一部署安排，公司各个部门已开始进行流程图及流程描述的绘制和编写工作。。
(三)组织公司内控专员进行培训
为提高各部门内控专员的内控专业知识公司于2016年6月3日组织各部门内控专员参加内控培训，培训主要由深圳迪博企业风险管理技术有限公司内控专职人员对各部门专员在内控流程图绘制、绘图软件运用、流程描述的编写方面进行了培训，并规定了本周的工作任务及完成上交时间。
(四)根据工作方案制定内部控制规范详细工作计划，明确工作内容和目标根据工作方案要求精心筹划，分阶段实施。本次内控体系建设共分为以下三个阶段实施：
第一阶段 项目计划与启动。明确各部门内控专职负责人员，明确职责分工，由各部门专员主导负责绘制部门流程图和编写流程说明及风险矩阵。内控实施领导小组负责组织内控工作按要求实施，并负责组织各部门专员参加内控知识培训。
第二阶段 内控流程梳理。通过对公司内部控制关键业务流程进行梳理，了解公司管理现状，建立公司内部控制文档(流程
图、流程描述、输出文档)，识别关键业务控制，找出各个流程中的风险点，加强各风险点的管控。
第三阶段 内部控制检测与评价。通过对标监管要求及企业管理实践，编制风险控制矩阵及自查表，评价公司内部控制执行有效性;根据设计有效性和执行有效性评价结果编制内控缺陷汇总表。
目前，水电四局投资公司内控实施工作正在有序推进中。
二、下一步内控实施工作计划
第一、继续按照内部控制实施工作方案稳步推进，按计划目 标完成内部控制体系建设、整改与测评、项目总结与报告等各阶段内控实施工作任务，确保内控实施与评价工作平稳、有序、顺利进行，保证内控管理工作机制得以长效运行。
第二、深入贯彻实施公司内部控制体系，公司将制定完善的 公司相关内部控制管理制度，有助于公司进一步完善公司治理，更有效的实现公司发展战略，有助于公司进一步健全战略风险 、财务风险、运营风险、市场风险等方面的管控措施，防范各类风险，提升公司管理水平，夯实公司发展基础，为可持续发展提供强有力支持。
第三、进一步加强全员学习、培训，共同参与。通过加强宣传、培训等方式，促进公司各部门、各级员工要深刻领悟内部控制规范体系要求，更新管理理念、掌握内控方法，在全公司形成“人人学内控、人人讲内控、个个受约束”的良好气氛，促进公司建立系统、规范、高效的内部控制管理机制。
三、内部控制实施体会
根据上述工作，我们总结了一些基本经验，主要有以下方面：
(一)正确认识内部控制规范实施的重要意义，明确内部控制建设工作的指导思想和工作目标;实施以全面风险管理为导向的企业内部控制规范，全面提升企业管理水平，更有效的实现公司的发展战略，实现公司发展方式转变和可持续发展。因此，规范的内部控制实施既是政府强化市场监管的有效措施，更是公司可持续发展的内生动力。全面实施企业内部控制规范，建立健全以风险管理为导向的公司内部控制体系，有助于进一步完善公司治理，健全战略风险、财务风险、合规风险、安全生产风险、环境风险等方面的管控措施，防范和化解公司内、外部的各类风险，有利于维护社会公众合法权益。实施内部控制规范的是现代公司制度落实到位的重要标志，是加强公司管理，是公司实现全面、协调、可持续发展的内生动力，是企业强化规范经营提升管理的需要，也是外部监管机构监督保障的需要。水电四局投资开发有限公司，严格执行加强内控体系建设的工作目标，以规范管理、防范风险为目标，从建立健全内部控制制度入手，根据内部控制规范的相关要求，系统梳理公司已有的内部控制程序并加以完善，着力规范业务流程，明确岗位职责，强化制约，落实责任追究，形成公司健全有效的内部控制体系，确保公司战略目标的实现和可持续发展。
(二)管理层高度重视、全员积极参与。公司成立内部控制规范实施工作领导小组，邀请深圳迪博企业风险管理技术有限公司内控专职人员对公司内控工作进行指导和培训，同时明确牵头部门，安排专人负责此项工作，形成了以公司高管决策、协调，各业务部门为制度建设主体，职能部门协调、组织的工作机制;内控规范实施工作小组具体负责对内部控制设计、运行的监督检查，并跟踪改进情况，反馈相关信息;各部门、各建设部负责职责范围内相关业务风险管控流程的梳理，管理制度的完善、执行，内部控制自我评价以及内部控制缺陷的整改等。
(三)广泛学习内部控制规范，积极开展业务培训，营造学内控，讲内控，守规章的氛围; 2013 年5月公司高管、职能部门、建设部及各业务部门的业务人员先后参加了公司召开的内控工作指导与培训专题会议，同时公司为各部门、各建设部配备了内部控制规范权威的学习资料，要求各部门组织员工学习。通过学习和培训，更新管理理念，培育内控文化，掌握内控方法，在部门内部营造良好的开展内控氛围。
关于组织开展内部控制基础性评价工作的情况
开展行政事业单位内部控制基础性评价工作通知
一、工作目标
内部控制评级，是指以内部控制评级指标体系为基准对单位内部控制建立和实施情况进行全面评价和分类分级，并对评级结果进行有效运用的过程。通过内部控制评级，可对单位内部管理进行的一次全面系统的评价诊断，发现当前存在的不足和薄弱环节，通过“以评促建”的方式，明确单位内部控制建设的重点，推动各行政事业单位2016年底前完成建立与实施内部控制的目标。
二、基本原则
(一)坚持全面性原则。评级工作主要包括内部控制的设计与运行两个阶段，贯穿于单位的各个层级，确保对单位层面和业务层面各类经济业务活动的全面覆盖，综合反映单位的内部控制水平。
(二)坚持重要性原则。内部控制评级应当在全面评价的基础上，重点关注重要业务事项和高风险领域，特别是涉及内部权力集中的重点领域和关键岗位，着力防范可能产生的重大风险。
(三)坚持问题导向原则。内部控制评级应当针对单位内部管理薄弱环节和风险隐患，特别是已经发生的风险事件及其处理整改情况，明确单位内部控制建立与实施工作的方向和重点。
(四)坚持适应性原则。内部控制评级应立足于单位的实际情况，与单位的业务性质、业务范围、管理架构、经济活动、风险水平及其所处的内外部环境相适应。
(五)坚持客观性原则。评价工作应采用以单位的基本事实为主要依据的客观性指标进行评价，评价结果应当如实反映单位经营管理的风险状况和管理水平，以确保内部控制设计与运行的有效性。
三、组织领导
(一)大连市行政事业单位内部控制评级工作领导小组，是大连市推进行政事业单位内部控制评级工作的领导机构，负责大连市内部控制评级工作方案及相关配套政策的制定及监督指导。
组 长：
刘志田 大连市财政局副巡视员
副组长：
刘 铭 大连市财政局会计处处长
(二)领导小组下设办公室，办公室设在市财政局会计处，具体负责内部控制评级标准的拟定、解释及组织实施工作。各行政事业单位和县(区)根据实际情况建立工作领导协调机制。办公室成员：吴艳、王政力、丁海钰。
(三)咨询专家评审委员会
行政事业单位内部控制规范是一项重大的管理制度创新，为此成立咨询专家评审委员会，具体负责评级标准的研究制定、评价完善等咨询服务工作，通过独立的第三方评估提升评级结果的客观公正性，保障我市各行政事业单位内部控制体系建设工作的顺利进行。
四、工作安排
(一)组织动员阶段(2016年9月)
召开全市动员及实施大会，充分利用电视、网络等媒体向全社会进行广泛宣传，为全面开展实施内部控制评级工作营造良好氛围。
(二)培训推广阶段(2016年9月)
对各单位负责人、财务人员及有关人员开展内部控制评级的系统培训，知晓内部控制评级工作的意义、内容和实施过程，为全面有效开展评级工作提供智力支持和人才保障。
(三)内部控制评价阶段(2016年9月)
各单位可登录大连会计网，进入“大连市行政事业单位内部控制评级系统”，开展自评工作，并于2016年9月底前，完成内部控制相关评价及报送工作。
1、建立健全内部控制评价体制和机制(2016年9月)
各单位应根据内部建设要求，进一步完善内部控制评价的组织建设、机制建设和制度建设。成立单位“一把手”任组长的内部控制工作领导小组，确保内部控制评价工作有效开展。
2、制定内部控制评价工作方案(2016年9月)
各单位应制定内部控制评价工作方案，明确评价范围、工作任务、人员组织、进度安排等相关内容，报单位办公会或其授权机构审批后实施。
3、组织实施内部控制评价(2016年9月)
各单位可结合自身性质及业务特点，在内部控制评价底稿的基础上增加与单位内部控制目标相关的其他评价指标(补充评价指标)，并以此为依据进行内部控制现场测试，充分收集内部控制设计和运行是否有效的证据，研究分析内部控制缺陷，最终形成符合单位实际的内部控制评价工作底稿。
4、编制并报送评价报告(2016年9月)
各单位应根据《大连市行政事业单位内部控制自我评价操作手册(试行)》(详见附件)要求，编制内部控制评价报告，经单位负责人批准加盖单位公章后提交上级主管部门或领导小组办公室。内部控制评价报告包括但不限于评价得分、扣分情况、特别说明项及下一步工作安排等内容。有所属单位的部门或单位，应当在部门本级及各所属单位内部控制评价工作的基础上开展综合性评价，形成本部门或单位的内部控制评价报告。
(四)专家复核阶段(2016年10月11月)
1、现场复核(2016年10月)
领导小组办公室组织成立咨询专家评审委员会，对各单位内部控制评价情况进行现场复核，对单位内部评价方案、组织实施情况、评价工作底稿、评价报告等内容进行审核验收，如实填写内部控制评级底稿。
2、计分定级(2016年11月)
领导小组办公室根据专家复核结果，确定各单位内部控制设计与运行有效性的客观得分和相应等级。
(五)成果应用阶段(2016年11月12月)
通过定期公开面向单位内部和外部的内部控制评级信息，建立起规范有序、及时可靠的内部控制信息公开机制，有效发挥信息公开对内部控制建设的促进和督导作用。
各单位内部控制自我评价报告作为部门决算报告和财务报告的重要组成内容进行提交。
(六)经验总结阶段(2016年12月)
1、各单位应当于2016年11月20日前，向领导小组办公室提交单位内部控制评价工作总结，内容包括单位内部控制评价工作的经验做法、取得的成效、存在的问题、工作建议及可复制、可推广的典型案例等。对于具有较高推广价值和借鉴意义的典型案例，将通过有关媒体进行重点宣传报道。
2、2016年12月31日前，市财政局对全市内部控制评级工作情况进行汇总整理，编制总结报告，及时报送财政部。
五、有关要求
(一)强化组织领导
各单位要切实加强对内部控制评级工作的组织领导，成立领导小组，制定实施方案，做好前期部署、部门协调、进度跟踪、指导督促、宣传报道、信息报送等工作，确保全面完成内部控制评级工作，通过“以评促建”的方式推动单位内部控制水平的整体提升。
(二)加强督导检查
各单位应当按照统一规定的格式和要求，开展内部控制评级工作，确保评价结果的真实、可比、有效。对在评价过程中弄虚作假、评价结果不真实的单位，一经查实，应严肃追究相关单位和人员的责任;对评价工作中遇到的问题和困难，应及时反馈以协调解决。
(三)强化宣传引领
充分利用报刊、电视、广播、网络、微信等媒体资源，对单位内部控制评级工作及其成果进行多层次、全方位的持续宣传报道。同时，组织选取具有代表性的先进单位，通过召开经验交流会、现场工作会等形式，推广典型经验与做法，发挥先进单位的带头示范作用。
开展行政事业单位内部控制基础性评价工作总结
近日，宣汉县公安局警务保障室根据财政部《关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的实施意见》文件精神，迅速落实，制定了《宣汉县公安局关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的实施方案》，并向局属各部门、派出所发文，要求各单位于 2016 年底前完成内部控制的建立和实施工作。
加强组织领导。为做好这项评价工作，根据实施方案，县公安局成立了由主要领导担任组长，副职领导任副组长，局办公室、警务保障室和队(所)负责人和会计人员任成员的宣汉县公安局行政事业单位内部控制基础性评价工作领导小组。
明确工作目标。要求局属各部门、派出所以及相关人员迅速行动起来，广泛动员、精心组织，在 10 月上旬全面启动内部控制基础性评价工作。《实施方案》要求各单位必须高度重视此项工作，要将评价得分、扣分情况、特别说明等在内的内部控制基础性评价报告向单位主要负责人汇报，找出内控建设的不足和差距并有针对性地加以改进，进一步提高内部控制的水平和效果。同时要求内部控制基础性评价报告应当作为 2016 年决算报告的重要组成部分。
做好宣传督查。要求局属各部门、派出所要认真总结经验，做好宣传报道、信息报送等工作。要加强对全局和各部门内部控制基础性评价工作进展情况和评价结果的监督检查，确保内部控制建立实施和基础性评价工作如期完成。
加强部门协作。政监、纪委、财务等相关部门，要加强会商和信息共享，协调联动，建立联合工作机制，推广先进经验和做法，发挥先进单位的示范带头作用，共同推动内部控制基础性评价工作。
关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作总结
根据省财政厅的统一部署，9月份以来，大冶市财政局积极采取有效措施，在全市组织开展行政事业单位内部控制基础性评价工作。
一是加强组织领导。为进一步指导和促进全市各行政事业单位顺利开展内部控制基础性评价工作，推动各单位如期完成内部控制建立与实施工作，市财政局成立了由党委书记、局长任组长，分管会计工作副局长，有关科室负责人为成员的行政事业单位内部控制基础性评价工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室工作由会计科牵头。组织有关业务科室召开工作会议，对全市内控工作进行了安排部署。
二是制定工作方案。结合本市实际，以红头文件形式向全市各行政事业单位下发了《大冶市财政局关于开展全市行政事业单位内部控制基础性评价工作的实施方案》，工作方案对各项工作任务和要求作出了详细规定。
三是明确目标任务。要求各行政事业单位严格按照《行政事业单位内部控制基础性评价指标评分表》的12项评价指标和填表说明，认真自评打分，逐项检查内部控制建设情况，查找现有内部控制基础的不足之处和薄弱环节，有针对性地建立健全内部控制体系，并形成《行政事业单位内部控制基础性评价报告》。通过“以评促建”，确保在2016年底前按照财政部《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会〔2012〕21号)的要求，如期建立与实施内部控制工作，提升内部控制水平。
四是开展业务培训。为进一步提高各行政事业单位内部控制工作人员的业务水平，市财政局于10月13日在市委党校举办了一期《行政事业单位内部控制规范(试行)》培训班，邀请有关专家进行授课，全市240多家行政事业单位各派出1人参加了培训。
五是深入单位督导。市财政局相关业务科室深入全市各对口行政事业单位进行业务指导和检查，解答各种疑难问题，确保各单位评价结果真实、准确，推动各单位不断健全内部控制体系，提高内部控制水平和效果。
[关于组织开展内部控制基础性评价工作的情况]
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;高校开展内部控制基础性评价工作问题的研究
摘 要：文章首先简要介绍了高校开展内部控制基础性评价工作相关概念和开展评价工作的必要性，之后详细分析了当前高校在开展内部控制基础性评价工作中遇到的主要困难及问题，最后对高校有效开展内部控制基础性评价工作提出了具体的措施。
关键词：高等学校 内部控制 评价
中图分类号：f230
文献标识码：a
文章编号：1004-4914（2017）06-208-02
一、高校开展内部控制基础性评价工作的介绍
1.评价工作的内容。内部控制基础性评价，是指单位在开展内部控制建设之前，或在内部控制建设的初期阶段，对单位内部控制基础情况进行的“摸底”评价。高校开展内部控制基础性评价工作就是按一定的程序和方法、运用一定的量化指标对高校内部控制建设取得的成果进行“摸底”评价，并根据评价结果进一步促进高校内部控制的建设。
2.评价工作的原则。高校在开展内部控制基础性评价工作时，应遵循全面性原则、重要性原则、问题导向原则、成本效益原则和适应性原则。评价工作原则的具体涵义见表1。
3.评价工作的方法。高校应以指标量化考核法对单位内部控制建设情况进行有效的评价，量化指标体系以《关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》（财会[2016]11号）附件“行政事业单位内部控制基础性评价指标评分表”为主，结合高校的性质和特点适当补充和完善部分指标。
二、高校开展内部控制基础性评价工作的必要性
1.高校开展内部控制基础性评价工作是贯彻国家文件的需要。财政部在2012年印发了《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会[2012]21号），要求各行政事业单位从2014年1月1日起开始执行该文件。财政部在2015年印发了《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》（财会[2015]24号），对各行政事业单位的内部控制建设作了更加明确的指导。这两份文件的相继出台，表明加强内部控制体系建设是包括高校在内的行政事业单位的法定责任。
为了评价各行政事业单位内部控制建设的情况，2016年财政部印发了《关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》（财会[2016]11号），强调以量化评价为导向，要求各行政事业单位在2016年年底前按组织动员、开展评价、评价报告及其使用和总结经验四个步骤开展单位内部控制基础性评价工作。该文件的出台，为高校开展内部控制基础性评价工作规定了时间表、评价方法、评价内容和评价程序。
2.高校开展内部控制基础性评价工作是促进高校内部控制建设的需要。高校通过开展内部控制基础性评价工作，一方面，明确高校内部控制的基本要求和重点内容，使各高校在内部控制建?o过程中能够做到有的放矢、心中有数，围绕重点工作开展内部控制体系建设；另一方面，旨在发现高校现有内部控制基础的不足之处和薄弱环节，有针对性地建立健全内部控制体系，通过“以评促建”的方式，推动各高校尽快完成内部控制建立与实施工作。
3.高校开展内部控制基础性评价工作是高校编报内部控制报告的需要。2017年起，财政部将推进包括高校在内的行政事业单位内部控制报告的编报工作，高校内部控制报告的核心内容是其内部控制的建设情况及执行情况。通过开展内部控制基础性评价工作，可以摸清高校内部控制的建设情况和执行情况，找到薄弱环节和重大风险点；通过纵横向比较评价结果，可以清楚了解高校内部控制建设的努力方向，为内部控制报告提供具体的信息和详细的数据。
三、高校在开展内部控制基础性评价工作中遇到的主要困难及问题
1.高校主要领导内部控制意识不强，对高校内部控制的建设及评价工作不够重视。当前，各高校工作的中心任务为提高教学质量、提升科研水平，对学校内部控制方面重视不够，重视的形式仅表现在口头上，没有实质的内容和具体的措施；上级部门的考核及奖励也表现为重教学科研、轻内控管理，这也进一步弱化内部控制在高校主要领导心中的地位。
2.对评价工作的正面效果缺乏宣传。由缺乏对高校开展内部控制基础性评价工作的良好效果的宣传，各高校除校领导层面对开展内部控制基础性评价工作认识不足、重视不够外，高校各部门和广大教职员工对该工作也缺乏正确的认识，不了解该工作有效实施后会给学校带来什么样的好处，会给日常工作带来什么样的效益，因而往往消极对待该工作，或者对短期增加的工作量有抵触的情绪。
3.没有专门部门或岗位开展内部控制建设及评价工作。目前，各高校还没有设立专门机构或岗位统筹开展学校内部控制建设及评价工作，内部控制建设工作难以有效推进，内部控制评价工作难以持续开展。
4.对评价结果缺乏进一步运用，缺乏相关奖惩机制进行激励和约束，评价工作流于形式。评价结果的合理运用能有效促进高校内部控制的建设及评价工作。由于缺乏对评价结果进一步运用的具体措施，高校的内部控制基础性评价工作流于形式，难以起到以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设的作用。
5.没有形成内部控制基础性工作外部评价机制，评价结果缺乏公允性。当前，外部审计力量已对高校进行多方面的监督和审计，监督和审计的内容包括经济责任审计、专项审计和财务工作检查等，但对开展内部控制基础性评价工作，高校还未引入会计师事务所对相关工作进行评价，还未形成外部评价机制，因而评价结果缺乏公允性。
6.评价指标体系及评价模型的科学性仍需进一步研究。当前，虽已出台了行政事业单位内部控制基础性评价指标体系，也明确了各指标的权重和得分要点，但是高校毕竟与一般的行政事业单位有很大的不同，评价指标与评价模型的科学性有待进一步的研究。
四、高校有效开展内部控制基础性评价工作的具体措施
1.加强正面的宣传。高校开展内部控制基础性评价工作，可以促进高校内部控制的建设、可以提高高校的管理水平，从而减少工作人员营私舞弊的风险、降低管理成本、提高工作效益。因此，社会、政府部门和高校内部应加大该工作的正面宣传力度，让全社会、高校领导和广大教职员工认识到该工作的意义、作用，从而齐心协力地推进该项工作的有效开展。
2.加强内部控制建设及评价的指导。高校内部控制建设及评价工作是一项系统、复杂的工程，要有效开展该项工作，需要政府部门及社会专业机构对高校的指导。指导的内容包括内部控制相关文件的解读、内部控制建设与评价工作的意义和作用、内部控制建设的原则和要点、关键风险点和环节设置、评价体系设置、评价指标体系内涵和开展评价工作方式方法等；指导方式包括开设培训班、举行解读会、建立工作群、印制学习读本和宣传画册等。
3.加强外部机构的评价。高校开展内部控制基础性评价工作，除了通过内部力量开展外，还需加强通过外部审计力量开展。引入外部会计师事务会对高校内部控制基础性工作进行评价，更具公允性、更能发现高校内部控制的薄弱环节，从而更有效促进高校进一步加强内部控制的建设。
4.合理利用评价结果。高校开展内部控制基础性评价工作的目的是以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设，评价结果的利用与否，可以影响到高校是否会进一步加强内部控制建设。只有合理利用评价结果，将评价结果与经费拨款、绩效奖励、干部任用等方面挂钩，才能真正促进高校内部控制的建设，进一步改善内部控制环境。
5.加强内部控制建设及内部控制评价相关课题的研究。高校内部控制建设及评价工作，是高校管理工作的核心。要做好该项工作，除需要广大管理者认真贯彻落实文件精神外，还需科研工作者不断地探索与研究，提出创新观点和方法，进一步简化工作步骤和流程。因而，各级科研管理部门在发布科研申报题纲时，应涉及高校内部控制建设及评价工作的内容，这样才能让更多的科研人员对该项进行深入的探索与研究。
参考文献：
[1] 财政部.关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知[s].财会[2016]11号.2016（6）24
[2] 财政部.财政部会计司2017年工作要点[eb/ol].http：///zhengwuxinxi/kuaijiguanlidongtai/201703/.2017（3）3
（作者单位：肇庆学院财务处 广东肇庆 526061）
（责编：贾伟）
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;局内部控制基础性评价工作总结报告xx
为进一步健全和完善内部控制管理信息系统，根据中央和省、市财政部门的通知精神，我局从8月下旬起组织开展了内部控制基础性评价工作。
为抓好这项工作，我局成立了以局党组书记、局长石光明为组长的内部控制领导小组，并设立领导小组办公室负责抓具体工作，同时拟定了内部控制工作方案。向局属各单位、机关各处室下发了通知，要求按上级的文件精神和局下发的通知要求，认真做好本单位内部控制基础性评价工作。
从内部控制基础性评价工作开展情况看，各单位均能结合工作实际，成立内部控制工作领导小组，组织开展了内部控制基础性评价工作，按照行政事业单位内部控制基础性评价指标，如实填报评分表，并上报了本单位的内部控制基础性评价报告。
目前，市司法局在局属各单位填报的评分表和报送的评价报告基础上，拟定了全局内部控制基础性评价报告，并提出了下一步内部控制工作打算上报给市财政有关部门。
一、加强组织领导，强化内控制度建设
我局高度重视内部控制制度建设工作，切实加强对内部控制制度建设的组织领导，切实强化内部控制制度的建设工作。自xx年《行政事业单位内部控制规范》实施以来，在坚持内部控制制度建设全面性、重要性、制衡性、适应性等原则的前提下，我局对内部管理制度进行全面清理，形成了《文山州人力资源和社会保障局工作守则》，分总则、工作守则、规章制度、管理办法和工作程序共五章，内容涵盖了党风廉政建设、廉政风险防控、财务管理、会议、差旅、接待、固定资产及车辆管理等58条内部控制管理制度和办法。通过强化内部控制制度建设，切实做到有章可行，有据可依。
二、认真履行职责，强化内控制度执行
我局单位领导高度重视，认真履行对内部控制制度的建立健全和有效实施责任，切实开展内部控制风险评估、党风廉政建设风险防控工作。认真执行“三重一大”制度、重大事项集体决策及会签制度。重点关注经费预算、资金收支、政府采购、固定资产、建设项目及合同管理等业务层面的经济业务风险。实行不相容岗位相互分离及内部授权审批控制措施，业务经办、审核及审批职责相互分离，相互制约，相互监督。出纳不兼管稽核、会计档案保管和收入、支出、债权、债务账目的登记工作。财务专用章由专人管理，个人名章由本人或授权人员保管。按规定项目和标准征收非税收入，按规定开具财政票据，做到收缴分离、票款一致，并及时足额上缴。严格执行政府采购、建设项目及合同控制等内控措施，确保内部控制制度规范有序运行。按《会计法》规定建立会计机构，配备具有相应资格和能力的会计人员，并实行关键岗位工作人员轮岗制度。根据实际发生的经济业务事项按照国家统一的会计制度及时进行账务处理、编制财务报告，确保财务信息真实、完整。
三、切实开展检查，强化内控制度监督
认真开展内部控制制度执行情况专项检查，才能保障内部控制制度得到严格、规范运行，并达到合理保证经济活动合法法规、资金安全和有效使用、财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐败，提高公共服务的效率和效果。近两年来，我局由社保基金监督科牵头，规划财务科配合，开展对社保、就业和医保等经办机构进行内部审计、内控专项检查及各项资金专项检查;由局机关党委牵头，各科室配合开展廉政风险、岗位风险专项排查，确保良好的内部控制制度得到有效监督，切实防范内部控制运行风险。
同时，我局内部控制制度建设也存在制度更新不及时、执行力不到位和监督乏力等问题。今后，我局将适时关注各项内部控制制度改革动向，根据人社事业发展变化及相关财经法律法规的规定，及时调整、完整我局内部控制工作规则、规章制度及管理办法，确保各项业务工作得到有效控制、相互监督。同时，进一步加强预算管理，增强预算的科学性，使预算管理的约束力得到充分发挥，将内控意识和内控文化纳入人社文化建设中，使贯彻执行内部控制制度成为每一位职工的自觉行动。另外，建议财政部门加大内部控制制度建设培训力度，定期开展、分批培训，推动内控体系建设进一步完善，促进各部门各项事业的健康、可持续发展。
xx年11月3日，我校召开内部控制基础性评价工作领导小组第三次会议，讨论内部控制基础性评价工作报告，汇报风险评估工作开展情况。校领导章尧、李刚、刘人人、廖圣宝、吴金月和学校内部控制基础性评价工作领导小组全体成员参加会议。会议由校长章尧主持。
财务处处长谢孝志汇报了内部控制基础性评价阶段性工作总结及校级层面对部门和业务活动经济风险评估的有关情况。与会人员就基础性评价工作阶段性成效、下一步工作计划及风险评估工作进行了讨论。
纪委书记刘人人对学校前一阶段内部控制基础性评价工作进行了总结，认为学校党政对此项工作高度重视、各相关单位行动迅速、成立了工作组织、制定了实施方案、开展了广泛宣传培训、形成了工作机制，在开展基础性评价的同时出台了《皖南医学院内部控制建设实施方案》，作出了学校未来几年内部控制建设的顶层设计;内部控制基础性评价理性客观，结果符合当前学校的实际情况。要充分认识风险评估工作对内部控制建设的意义，经济活动的风险防范要作为内部控制建设中一项经常性工作，各部门要扎实开展，举一反三，查漏补缺，对发现的问题整改到位。他指出，本次会议既是基础性评价工作告一段落，也是内部控制建设推进的再动员，按要求在xx年底完成内部控制制度体系的梳理、建立和实施，要提前思考谋划今后的工作，进一步明确下一步工作内容，进一步完善内控三级管理的工作机制，进一步加强内控业务培训和制度的学习宣传，进一步建立制度化的监督检查工作。
章尧在总结讲话中指出，内部控制基础性评价工作是对学校经济业务活动的一次自我评价和诊断，评价结果基本代表了学校现状，客观真实，既体现了取得的成绩，也找出了具有代表性和普遍性的薄弱环节，要高度重视研究问题产生的原因及找出解决问题的办法。他要求在下一步工作中做到：1。更新思想观念，进一步充分认识内部控制建设对规范经济活动运行、防范经济风险，保障学校事业健康有序发展起到的基础性保障性作用。2。加强学习教育，引导广大教职员工自觉提高风险防范意识、规则意识和自律意识。3。坚持问题导向，本着以评促建、以评促改的原则加强制度制订与修订，提高制度执行力，规范业务流程，编制流程图并加以公开，同时建立完善部门不相容岗位与职责分离控制，形成相互制约、相互监督的工作机制，提高管理精细化规范化水平。4。落实执行内控实施方案，细化任务分解，年底各部门要形成制度框架，建立内控制度体系和业务流程图。他强调工作中把握好4个结合，将内部控制制度建设与年初党政工作要点制度体系建设相衔接;经济活动风险防控与廉政风险防控相结合;内部控制问题整改与巡视、审计任务整改相结合;风险评估整改与内部控制实施方案的任务分解相结合。
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;内部控制基础性评价工作实施方案
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为切实贯彻落实财政部《关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》(财会〔xx〕11号)要求，进一步指导和促进全省行政事业单位内部控制建设和实施工作，结合我省实际，特制订本实施方案。
一、工作目标
内部控制基础性评价，是指单位在开展内部控制建设之前，或在内部控制建设的初期阶段，对单位内部控制基础情况进行的“摸底”评价。通过开展内部控制基础性评价工作，一方面，明确单位内部控制的基本要求和重点内容，使各单位在内部控制建设过程中能够做到有的放矢、心中有数，围绕重点工作开展内部控制体系建设;另一
方面，旨在发现单位现有内部控制基础的不足之处和薄弱环节，有针对性地建立健全内部控制体系，通过“以评促建”的方式，推动各单位于xx年底前如期完成内部控制建立与实施工作。
二、基本原则
(一)坚持全面性原则。内部控制基础性评价应当贯穿于单位的各个层级，确保对单位层面和业务层面各类经济业务活动的全面覆盖，综合反映单位的内部控制基础水平。
(二)坚持重要性原则。内部控制基础性评价应当在全面评价的基础上，重点关注重要业务事项和高风险领域，特别是涉及内部权力集中的重点领域和关键岗位，着力防范可能产生的重大风险。各单位在选取评价样本时，应根据本单位实际情况，优先选取涉及金额较大、发生频次较高的业务。
(三)坚持问题导向原则。内部控制基础性评价应当针对单位内部管理薄弱环节和风险隐患，特别是已经发生的风险事件及其处理整改情况，明确单位内部控制建立与实施工作的方向和重点。
(四)坚持适应性原则。内部控制基础性评价应立足于单位的实际情况，与单位的业务性质、业务范围、管理架构、经济活动、风险水平及其所处的内外部环境相适应，并采用以单位的基本事实作为主要依据的客观性指标进行评价。
三、组织领导
为加强全省行政事业单位内部控制基础性评价工作的组织领导，省财政厅成立全省行政事业单位内部控制基础性评价工作领导小组，组长由省财政厅党组成员、总会计师周仁杰担任，领导小组成员由省财政厅相关职能处室主要负责人组成(具体成员名单见附件1)。领导小组负责研究制定工作实施方案，协调解决重大事项，组织全省内
部控制基础性评价实施工作，督促检查阶段性工作开展情况，组织内控评价工作成果验收等。领导小组下设办公室设在省财政厅会计处，负责内控实施日常工作。
各市(州)、县(市)、省直各部门、单位要切实加强对本地区、本部门及单位内部控制基础性评价工作的组织领导，参照省里模式，成立领导小组，制定实施方案，做好工作部署、宣传培训、督促落实、进度跟踪、检查指导、信息报送等工作，确保所辖地区、部门单位全面完成内部控制基础性评价工作，通过“以评促建”的方式推动本地区、本部门单位内部控制建设和实施工作的整体提升。
四、工作步骤
(一)部署落实。xx年8月31日前为部署任务阶段。各市(州)、县(市)、各部门各单位要尽快将国家和省厅关于行政事业单位内部控制基础性评价工作要求，部署到基层单位。要结合实际，制定本地本部门的工作方案和评价要求，通过纸质和电子文档两种方式，把评价表和评价要求发给基层填报单位。同时，要加强培训指导，让基层单位熟悉掌握评价要求和填报要求，以保证评价工作顺利开展。
(二)单位自我评价。xx年9月1日至10月31日为单位自我评价阶段。各部门各单位要按照吉林省财政厅《转发财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》(吉财会〔xx〕189号)通知要求，按照内控建设新的目标、任务、要求，尽快健全完善单位内控制度建设工作，并以财政部《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会〔xx〕21号)、《关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》(财会〔xx〕11号)和《吉林省行政事业单位内部控制基础性评价工作实施方案》为依据，在单位主要负责人的直接领导下，完成内部控制基础性评价工作，同时对照填表说明(附件4)填报《行政事业单位内部控制基础性评价指标评分表》(附件2)及《行政事业单位内部控制手册建立情况评价表》(附件3)，并形成部门或单位的《行政事业单位内部控制基础性评价报告》(参考格式见附件5)。
开展行政事业单位内部控制基础性评价工作，要对各单位建立的内控手册情况一并进行评价。我们根据财政部《行政事业单位内部控制规范》(财会〔xx〕21号)、《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》(财会〔xx〕24号)、《关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》(财会〔xx〕11号)要求，结合工作实际，整理了《xx年行政事业单位内控建设主要工作内容》，附带列举了《单位内控手册》中应包含的主要内容，供各单位在内控建设时参考使用。《xx年行政事业单位内控建设主要工作内容》已经上挂《吉林省会计网》，可登录下载参考使用。
各市(州)、县(市)、各部门及单位也可根据自身性质及业务特点，在评价过程中增加其他与单位内部控制目标相关的评价指标，作为补充评价指标纳入评价范围。补充指标的所属类别、名称、评价要点及评价结果等内容作为补充指标说明项在《行政事业单位内部控制基础性评价报告》(附件5)中单独说明。
(三)财政指导完善。各级财政部门在本地各单位开展自我评价过程中，要全程加强指导工作，收到基层单位填报的《行政事业单位内部控制基础性评价指标评分表》后，要进行认真审核，对工作开展不到位的，评价报表填写不认真不准确的，应指导单位进行重新填写，重新上报。
(四)评价报告及其使用。各单位应将包括评价得分、扣分情况、特别说明项及下一步工作安排等内容在内的内部控制基础性评价报告向单位主要负责人汇报，以明确下一步单位内部控制建设的重点和改进方向，确保在xx年底前顺利完成内部控制建立与实施工作。各单位可以将本单位内部控制基础性评价得分与同类型其他单位进行横向对比，通过对比发现本单位内部控制建设的不足和差距，并有针对性地加以改进，进一步提高内部控制水平和效果。
各单位内部控制基础性评价报告作为xx年决算报告的重要组成部分向同级财政部门报告。
(五)上报材料及时间。市(州)、县(市)级单位要于xx年10月31日前将填报完成的《行政事业单位内部控制基础性评价指标评分表》(附件2)，《行政事业单位内部控制手册建立情况评价表》(附件3)及《行政事业单位内部控制基础性评价报告》(参考格式见附件5)，以纸质和电子文档方式两种方式上报本地财政部门，各单位在上报时，要连同重新修订完善的《单位内控手册》电子文档一并上报，便于财政部门考核评价工作使用。
各地财政部门在收到基层单位上报材料后，要对本地评价工作进行汇总分析，并于xx年11月15日前向省财政厅报送本地内部控制基础性评价工作总结报告及《行政事业单位内部控制基础性评价指标评分汇总表(市县汇总并报省)》(见附件6)，总结报告内容包括本地开展单位内部控制基础性评价工作的经验做法、取得的成效、存在的问题、工作建议及可复制、可推广的典型案例等。
省直各部门各单位应当在部门本级及各所属单位内部控制基础性评价工作的基础上，对开展内部控制基础情况进行综合性评价，形成部门或单位的内部控制基础性评价报告(附件5)，并于xx年11月15日前以纸质和电子文档方式两种方式向省财政厅报送评价报告及填报的《行政事业单位内部控制基础性评价指标评分表》(附件2)及《行政事业单位内部控制手册建立情况评价表》(附件3)，在上报时，要连同重新修订完善的《单位内控手册》电子文档一并上报，便于财政部门考核评价工作使用。
(六)总结经验。各地财政部门要注意发现内控制度建设典型案例，按照行业类别或者业务模块建设案例库，并于xx年11月15日前向省财政厅推荐至少三个典型案例。对具有较高推广价值和借鉴意义的典型案例，省财政厅将组织有关媒体进行宣传报道，并将其纳入全省行政事业单位内部控制建设案例库，供各地，各部门、各单位学习交流，并选至优秀案例推荐给财政部。
五、工作要求
(一)高度重视，加强组织落实。开展行政事业单位内部控制基础性评价工作，有利于行政事业单位明确实施内部控制的重点内容和基本要求，发现内控建设存在的问题，全面推进行政事业单位内部控制建设。各地财政、各部门单位要充分认识开展内部控制基础性评价工作的重要意义，要把这项工作做为下半年一项中心工作任务，认真组织，抓好抓实。省财政厅已经把这项工作纳入全省会计管理工作绩效考核内容，考核分值10分。
(二)检查指导，及时改进完善。各地各部门单位应当按照本方案规定的格式和要求，认真开展内部控制建设和基础性评价工作，确保评价结果真实有效。各地财政部门应加强对本地单位内部控制基础性评价工作进展情况和评价结果的检查指导，对工作进度迟缓、改进措施不到位的单位，应督促其调整改进;对在评价过程中弄虚作假、评价结果不真实的单位，一经查实，应严肃追究相关单位和人员的责任;对评价工作中遇到的问题和困难，应及时协调解决。
(三)强化宣传，推广经验成果。各市县、各部门要加大对单位内部控制基础性评价工作及其成果的宣传推广力度，充分利用报刊、电视、广播、网络、微信等媒体资源，进行多层次、全方位的持续宣传报道。同时，组织选取具有代表性的先进单位，通过召开经验交流会、现场工作会等形式，推广先进经验与做法，发挥先进单位的示范带头作用，以推动全省内部控制建设和实施工作的深入开展。
联系人：省财政厅会计处1626室谷秀云
通讯地址：长春市人民大街3646号
根据《财政部关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》(财会〔xx〕11号，以下简称“通知”)精神，为进一步指导和推进我局机关事业单位有效开展内部控制建立与实施工作，切实落实好《财政部关于全面推进事业单位内部控制建设的指导意见》(财会〔xx〕24号，以下简称“指导意见”)，我局决定按照财政部统一部署要求，以量化评价为导向，开展单位内部控制基础性评价工作。现将有关事项通知如下：
一、工作目标
内部控制基础性评价，是指单位在开展内部控制建设之前，或在内部控制建设的初期阶段，对单位内部控制基础情况进行的“摸底”评价。通过开展内部控制基础性评价工作，一方面，明确单位内部控制的基本要求和重点内容，使各单位在内部控制建设过程中能够做到有的放矢、心中有数，围绕重点工作开展内部控制体系建设;另一方面，旨在发现单位现有内部控制基础的不足之处和薄弱环节，有针对性地建立健全内部控制体系，通过“以评促建”的方式，推动各单位于xx年底前如期完成内部控制建立与实施工作。
二、基本原则
(一)坚持全面性原则。内部控制基础性评价应当贯穿于单位的各个层级，确保对单位层面和业务层面各类经济业务活动的全面覆盖，综合反映单位的内部控制基础水平。
(二)坚持重要性原则。内部控制基础性评价应当在全面评价的基础上，重点关注重要业务事项和高风险领域，特别是涉及内部权力集中的重点领域和关键岗位，着力防范可能产生的重大风险。各单位在选取评价样本时，应根据本单位实际情况，优先选取涉及金额较大、发生频次较高的业务。
(三)坚持问题导向原则。内部控制基础性评价应当针对单位内部管理薄弱环节和风险隐患，特别是已经发生的风险事件及其处理整改情况，明确单位内部控制建立与实施工作的方向和重点。
(四)坚持适应性原则。内部控制基础性评价应立足于单位的实际情况，与单位的业务性质、业务范围、管理架构、经济活动、风险水平及其所处的内外部环境相适应，并采用以单位的基本事实作为主要依据的客观性指标进行评价。
三、工作安排
(一)启动实施。各单位自收到本通知之日起，应立即启动本单位内部控制基础性评价工作，充分调动有关责任人积极性，明确责任分工，研究制定实施方案，确保如期完成本单位内部控制基础性评价工作。
(二)开展评价。各单位应按照《指导意见》和《通知》要求，以《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会〔xx〕21号)为依据，在单位主要负责人的直接领导下，按照《行政事业单位内部控制基础性评价指标评分表》及其填表说明(见附件1和附件2)组织开展内部控制基础性评价工作。
除行政事业单位内部控制基础性评价指标体系外，各单位也可根据自身性质及业务特点，在评价过程中增加其他与单位内部控制目标相关的评价指标，作为补充评价指标纳入评价范围。补充指标的所属类别、名称、评价要点及评价结果等内容作为特别说明项在《行政事业单位内部控制基础性评价报告》(参考格式见附件3)中单独说明。
(三)评价报告及其使用。各单位应将包括评价得分、扣分情况、特别说明项及下一步工作安排等内容在内的内部控制基础性评价报告向单位主要负责人汇报，以明确下一步单位内部控制建设的重点和改进方向，确保在xx年底前顺利完成内部控制建立与实施工作。各单位可以将本单位内部控制基础性评价得分与同类型其他单位进行横向对比，通过对比发现本单位内部控制建设的不足和差距，并有针对性地加以改进，进一步提高单位内部控制建设水平和效果。
(四)完成时间。请各单位于xx年8月30前，将本单位制定的内部控制建设实施方案、内部控制基础性评价工作总结报告、《行政事业单位内部控制基础性评价指标评分表》和《行政事业单位内部控制基础性评价报告》，以及本单位开展内部控制建设工作有关经验做法、取得成效、存在问题、工作建议等，报送国家林业局内部控制建设工作领导小组办公室(国家林业局计财司资产与会计处)。有关情况将作为以后年度对各单位内部控制建设工作开展监督检查和评价的依据。
四、有关要求
xx年，我局制定下发《国家林业局关于部署开展行政事业单位内部控制建设工作的通知》(林规发〔xx〕35号)，全面部署我局机关事业单位开展内部控制建设工作，要求xx年6月底以前报送本单位内部控制建设实施方案，xx年底前完成内部控制建立与实施工作。从目前进展情况来，仍然存在部分单位重视不够，推进不力，未如期完成任务，将会直接影响我局内部控制建设整体工作进度。为此，提出如下要求：
(一)强化组织领导。各单位要切实加强对本单位内部控制基础性评价工作的组织领导，成立领导小组，制定实施方案，做好前期部署、部门协调、进度跟踪、指导督促、宣传报道、信息报送等工作，确保本单位全面完成内部控制基础性评价工作，通过“以评促建”的方式推动本单位内部控制水平的整体提升。
(二)加强监督检查。各单位应当按照本通知规定的相关格式和要求，积极开展内部控制基础性评价工作，确保评价结果真实有效。各单位主要负责人和责任部门应加强对本单位基础性评价工作进展情况和评价结果的监督检查，评价过程中不得弄虚作假，确保评价结果真实可靠。单位主要负责人要对本单位基础性评价工作全程负责，对评价工作中遇到的问题和困难，应及时协调解决。
(三)加强宣传推广和经验交流。各单位要结合实际，通过内部培训、网络等多种方式，加大宣传教育力度，广泛宣传制约内部权力运行、强化内部控制的必要性和紧迫性，引导单位广大干部职工自觉提高风险防范和抵制权力滥用意识，确保权力规范有序运行。国家林业局内部控制建设工作领导小组将组织选取具有代表性的先进单位，通过召开试点单位总结会、经验交流会、现场工作会等形式，推广先进经验与做法，发挥先进单位的示范带头作用。
1.行政事业单位内部控制基础性评价工作实施方案
2.单位内部控制基础性评价工作总结报告xx
3.财政行政事业单位内部控制基础性评价工作实施方案
4.财政行政事业单位内部控制基础性评价工作方案
5.内部控制基础性评价工作开展情况汇报
6.事业单位内部控制基础性评价报告xx
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9.单位内部控制基础性评价工作总结报告
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将民法典学习纳入党委(党组)中心组理论学习和领导干部学法计划，并作为领导干部年度述法重要内容，下面是众鑫文档网小编给大家带来的关于组织开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传的通知，希望大家喜欢。
一、宣传主题
美好生活·民法典相伴
二、宣传重点
突出学习宣传习近平法治思想，学习宣传习近平总书记关于民法典的重要指示批示精神;深入宣传民法典在保障人民群众合法权益、促进社会主义市场经济繁荣发展、推进国家治理体系和治理能力现代化等方面的重要作用;深入宣传民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求;深入宣传民法典总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编等方面的重要内容，使全社会了解熟悉民法典一系列新规定新概念新精神;大力弘扬社会主义核心价值观，大力弘扬社会主义法治精神。
三、主要活动
(一)加强系统内民法典学习。要将民法典学习宣传活动贯穿全年，每季度安排部分学法内容。将民法典学习纳入党委(党组)中心组理论学习和领导干部学法计划，并作为领导干部年度述法重要内容，推动领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率。要通过民法典专题讲座、民法典知识竞赛、民法典知识考查测试等多种形式广泛组织所属干部群众学习，并积极参加中国普法微信公众号组织的民法典有奖竞答活动，营造全员学法的良好氛围。(参加方式：关注“中国普法”微信公众号，在手机右下方子菜单“齐参与”中找到“民法典有奖竞答”进入答题页面答题)要以保证民法典有效实施为重要抓手推进法治政府建设，把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺。(责任单位：各乡镇街道、各部门单位)
(二)组织开展民法典“十进”活动。各乡镇街道、有关部门单位，要将民法典普法宣传与弘扬社会主义核心价值观有机融合，深入开展民法典“十进”(进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进景区、进网络、进宗教场所、进家庭、进军营)活动，努力让每个公民走近、了解、运用民法典。(责任单位：各乡镇街道，县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县信访局、县农业农村局、县自然资源和规划局、县水利局、县卫健局、县应急管理局、县人社局、县住建局、市生态环境局x县分局、县交通局、县教体局、县财政局、县工信局、县发改局、县市场监督管理局、县审计局、县文旅局、县网信办、县民宗局、县总工会、县机关工委、县妇联、县团委、县民政局、县退役军人事务局、县融媒体中心等部门单位)
(三)加强青少年民法典普法。加大民法典在中小学法治教育中的内容占比，聚焦未成年人权益保护，组织开展民法典主题班会、征文演讲、法治专题讲座、以案释法等形式多样的活动，提升青少年维护自身合法权益的意识和能力。(责任单位：县教体局、县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县民政局、县妇联、县团委等部门单位)
(四)加大以案普法力度。司法部门、行政执法部门单位把民法典学习宣传融入法治实践全过程，在司法、执法和法律服务中释法说理，结合民法典实施以来的典型案例，加大宣传解读，以生动的案例、鲜活的语言，传播民法典知识，讲述民法典故事，阐释民法典精神。(责任单位：县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县综合执法局、县农业农村局、县住建局、县应急管理局、县市场监督管理局、县交通局、县交警大队、县自然资源和规划局、县人社局、县审批局、县财政局、县住建局、县审计局、县卫健局、市生态环境局x县分局等部门单位)
(五)推动民法典普法与基层治理有机结合。将民法典学习宣传纳入法治镇(街)、民法法治示范村(社区)创建活动的重要内容，抓住换届结束后的有利时机，加大农村“人民调解员”“法治带头人”“法律明白人”的培养，提高基层干部群众运用民法典化解矛盾纠纷的能力和水平，促进法治乡村建设。(责任单位：各乡镇街道，县司法局)
(六)积极打造法治宣传阵地。要利用现有场地设施，将民法典学习内容融入单位文化阵地建设，有条件的可因地制宜打造独立的民法典广场、长廊、文化墙、雕塑等法治宣传阵地，创作高质量的普法剧、普法小品、动漫、微视频、宣传片等法治文化产品。(责任单位：各乡镇街道，各部门单位)
四、工作要求
对民法典的学习宣传情况将纳入法治建设考核必考内容，各乡镇街道、部门单位要高度重视，精心筹划组织，统筹推进，确保主题宣传各项任务落地落实。
(一)突出思想引领。切实用习近平法治思想引领民法典学习宣传工作，将习近平法治思想贯彻到民法典宣传全过程，确保正确的政治方向和舆论导向。
(二)落实普法责任。各部门单位要积极履行“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，把组织开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传作为“我为群众办实事”的重要举措。
(三)注重“热”在基层。将民法典学习宣传与人民群众生产生活紧密结合，坚持“热”在基层、“热”在群众，结合“三下乡”等活动，积极搭建便于群众参与、乐于参与的平台载体，综合运用多种宣传形式，增强吸引力，扩大覆盖面。
