最新财政支农存在的问题(9篇)

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财政支农存在的问题篇一

按国家有关规定，罚没收入以及行政事业性收入必须及时足额上缴财政，任何单位不得截留拖欠。以下是达达文档网分享的内容，欢迎阅读与借鉴。

经了解许多单位固定资产管理相当不规范，在配备、购置、管理和处置各个环节都存在或多或少问题。

一是未按规定设置明细账目。有的未设置明细账，没有做到账账相符；有的只是在统计报表上作反映；有的填写不规范，信息要素不全。

二是账实不符。有的单位账面资产额与实际资产额明显不符、有的单位购入固定资产后不列入资产账、有的基建项目竣工后不进行决算审计，长期挂往来账、有的单位资产早已报废遗失，存在有账无物或有物无账现象。

比如有些单位配置的笔记本电脑被个人据为己有，调出和退休都未交还单位。

三是固定资产账目不全。由于不按资产的增减变化进行会计核算，造成资产不清，直接影响资产的完整性和实在性，不利于对领导干部任职期间的国有资产保值增值进行客观评价。

四是随意处置。很多单位未按资产处置审批权限处置资产，随意变卖、捐赠、调配，管理混乱。

2、行政事业性收费中的应税收入漏缴增值税、城建税和教育费附加等；

3、发放奖金、补助、福利费、劳务费等未代扣或足额代扣个人所得税；

4、资产转让、变卖等环节漏缴各项税收；

5、事业单位应税收入未进行企业所得税申报缴纳等。

按国家有关规定，罚没收入以及行政事业性收入必须及时足额上缴财政，任何单位不得截留拖欠。

审计中发现，有些单位缺乏大局观念，只顾小团体利益，将应上缴的财政收入长时间滞留本单位周转使用。对应纳入财政非税专户管理的行政事业性收费认识上有偏差，认为是本单位的支配资金，缴财政是收了自己的权，故造成这些资金有的拖欠时间较长，未能及时收缴入库；有些直接在往来中列收支。而财政部门为调动收费部位积极性、缓解财力紧张等因素而疏于管理，没有把这部分收入完整编入部门预算，导致拖欠财政收入，变相截留财政收入，容易滋生腐败问题。

审计发现，某些执法部门利用单位职权，乱拉赞助、捐助；有的借工作之便，收取额外费用等，这些收费不但违反政策，而且使用票据混乱，易成为账外“小金库”给挥霍、浪费提供方便。这不但加重了企业和百姓负担，而且使这些单位的领导滋长了特权思想，背离“廉洁从政”要求。

有些财务人员片面理解“收支平衡”的含义，只将财政拨款与经费收支平衡起来，而将其他诸如房租收入、赞助收入、上级部门业务费返还等收入列入暂存款核算，形成了随意开支的蓄水池，逃避财政部门的监管。

针对上述存在的问题，我们认为应积极采取措施，做好以下五方面工作。

财政部门要加强行政事业财务人员的业务培训和法制教育，提升业务技能，逐步淘汰非专业财务人员。单位财会人员应认真学习业务，熟悉和掌握业务技能，做到会计核算准确、及时、合法。

税务部门应改变目前重企业轻行政的观念，尝试在一定行政区域内安排房租收入、应税收费等专项税务稽查工作。通过专项稽查，既起到宣传教育、补征税款的双重功效，还可以对目无法纪的单位和个人起到一定的警示作用。

财政部门应切实督促做好国有资产年度登记工作，并做好常态和动态检查工作。社会审计组织不能一味地抄抄账本，单纯收费就出个报告，而是要积极协助被审计单位管理、登记好国有资产。

针对目前部门预算编制不完整的现状，财政部门要认真负起责来，在编制部门预算时，认真分析上年度收入和支出结构，把握本年度收入和支出中的有利与不利因素，挖掘增收节支的潜力，统筹考虑部门和单位的各项预算内外资金，坚持先重点后一般的原则，使部门预算不留缺口；财政部门应及时清理行政事业性收费、基金项目，将收费目逐步纳入预算内管理；对于确需实行预算外资金管理的收费，也要严格实行“收支两条线”管理，建立起收费合理、管理严格的收费体系。

财政支农存在的问题篇二

转变职能  规范管理

开创乡镇财政工作新局面

xx县乡镇财政管理局

xx县位于xx省西部，辖x镇xx个乡，总人口xx万，是一个省级xxx县。实施农村税费改革后，我们对乡镇财政重新进行系统、理性的思考和定位，以乡镇财政“乡财县管乡用”改革为突破口，创新乡镇财政管理模式，完善乡镇财政管理体制，推进乡镇财政职能转换，强化乡镇财政资金管理和为农服务职能，开创了我县乡镇财政管理工作新局面。

一、   深化乡镇财政管理改革  乡财县管取得明显成效

我县制定了切实可行的县对乡统收统支财政管理体制，对乡镇财政全面实行“乡财县管乡用”管理改革，由县财政直接管理并监督乡镇财政收支的新型财政管理方式，规范了乡镇财务管理，提高了财政资金使用效益，乡镇财务全部实行网络信息化管理，实现乡镇财政支出网上申请和审核，切实加大了对乡镇财政资金使用的监管力度，确保了乡镇正常运转。

一是调整乡财管理体制，夯实乡镇财政管理基础。为确保乡镇财政管理改革顺利实施，按照财权与事权相统一原则，从确保乡镇基本运转、有利化解乡镇财政债务、调动乡镇理财积极性出发，及时调整县对乡财政管理体制。从 xxx年起，我县对乡镇实行“统收统支、乡财县管乡用”的乡镇财政管理新体制。乡级税收全部上收纳入县级预算管理，乡级收入来源由县级财政补贴构成，支出由县级财政统筹安排，同时将乡镇预算外资金统一归口县级专户储存，实行“收支两条线”管理。在确保乡镇原体制既得利益的前提下，县级财力向乡镇大幅倾斜，工资及政策性津补贴全额打足，村干部工资全额纳入预算，税改资金按政策要求全额安排。同时，乡镇除人员经费和税改转移支付补助外，安排乡镇运转经费xxx万元，乡均xx万元。安排乡镇修缮和新农村建设资金xxx万元，仅此两项乡镇财力xxxx年就比改革前的2xxx年增加xxx万元，年增长xx%。这样既保障了乡村基层政权的稳定，又使财政管理职能进一步得到延伸，为乡镇财政管理改革奠定坚实基础。

二是实行“乡财县管乡用”，强化乡镇财政监督管理。为了规范乡镇财政收支行为，我县出台了《xx县乡镇财政管理方式改革实施方案》、《xx县“乡财县管乡用”管理暂行办法》，从200x年起对全县乡镇财政财务实行“乡财县管乡用”管理。为了达到“规范乡镇收支行为，促进乡镇依法组织收入，确保乡镇基本需要，缓解乡镇财政困难，保障乡镇重点支出，防范和化解乡镇债务风险，维护农村基层政权和社会政治的稳定，促进农村经济与社会事业的健康和谐发展”的目标要求，在坚持乡镇预算管理权、资金所有权、资金使用权、资金审批权、乡镇债权债务 “五权”不变的前提下，对乡镇财政全面实行“核算统一、账户统设、工资统发、采购统办、票据统管、网络管理、乡镇举债向县级报告”，由县财政直接管理并监督乡镇财政收支的新型财政管理方式。按照收支两条线的原则，根据乡镇财政收支规模和实际情况，明确了乡镇支出范围，规范和统一了各项开支标准，完善了财务审批程序。并对凡属清理清退范围的各类超编、不在编人员和自聘人员财政不供给经费。同时，按照省市要求，制定了乡镇财政内务管理、行为规范、信息化等各方面的制度。通过账户统设，使乡镇及乡镇部门收支全部纳入乡镇财政管理，达到了财政统管的目的，增强了乡镇政府调控能力。实行票据统管，运用非税收入管理软件系统，全程监控乡镇票据使用情况，实行以票管收，票款同步，收入及时足额缴入“基本结算户”，实现了“收支两条线”管理，规范了票据管理，遏制了乡镇截留挪用、坐支收入的现象，从源头上杜绝了收入体外循环，确保了收入及时足额入库，有效规范了乡镇收费行为。为确保“乡财县管乡用”有效运行，提高乡镇财政综合管理水平，我们依托乡镇财税管理信息系统平台，利用财政管理专用软件“网上申报、网上审批、网上查询”功能，实现了乡镇财务业务网上远程处理。同时，通过加强乡镇财税信息化建设，强化乡镇财政所人员信息化操作能力培训，全面提升了乡镇财政的运行质量，实现了乡镇财政财务由传统手工记账变成了现在的电子记账。由于业务处理方便快捷，管理控制科学规范，极大地提高了乡镇财政管理水平和工作效率。县级财政对各乡镇的收支实行预算指标网络管理的全程监控，并对每一项开支要求县级财政先审核后入账，杜绝了乡镇开支的随意性，乡财县管乡用改革的实施，使乡镇收支管理明显规范。20xx年通过审核共拒付不合法开支xxx笔，金额xxx万元，从源头上节约了乡镇行政成本，规范了财务管理。

四是夯实两税征管基础，堵塞了两税征管漏洞。在对乡镇财政实行乡财县管乡用的同时，为进一步规范房屋、土地契税的征收管理，积极探索两税征管新途径，改委托代征为征收部门直接征收。坚持依法征税，坚持“先税后证”原则，加大对契税和耕进占用税的征收管理力度，于xxxx年x月成立了契税征收管理所，直接负责全县的契税征收工作，同时，认真开展契税执法专项检查，杜绝随意减免税收行为的发生。坚持“财政部门直征、国土部门协征”的征收方式，并采取有效措施加强对临时用地和先行用地的征收管理，变被动为主动，堵塞征收漏洞。坚持加强与相关部门的配合，形成抓财政收入的合力。国土和房产管理部门是土地、房产权属变更的主管部门，掌握全县契税、耕地占用税税源的第一手资料，是 “两税”征收的第一道关口，因此，我们每月定期与国土、房产和建设部门联系一次，核对相关数据，从源头上堵住税收漏洞，防止税源流失。坚持加大“两税”稽查力度，对房地产隐形交易市场进行明查暗访和核实，实地调查了解“两税”税源情况，为完成全年财税目标提供了税源保障。通过加强征收管理，xxxx年共完成“两税”收入xxx万元，为年预算的xxx%，比上年增长xx%。其中：契税收入完成xxx万元，为年预算的xxx%，比上年增长xxx%。

五是建立债务监管机制，消赤减债效果明显。为了有效遏制乡镇财政债务膨胀，加大了对乡镇的转移支付力度，强化乡镇债权债务管理，对乡镇债权债务进行了彻底清理登记，逐项核实认定，对形成的债务逐一查清形成的原因，分债务来源类别建立台帐，锁定债务数额，实行动态管理，按季报告制度。对消赤减债实行目标责任制管理，县委县政府明文规定乡镇财政举债严格实行县级审批制度，把制止新债和化解旧债列入对乡镇年度目标管理和乡镇领导干部任期目标、工作实绩考核的重要内容。县人民政府明文规定乡镇政府和各部门一律不准为经济活动供贷款担保，乡镇政府和村集体经济组织一律不得举债搞建设、上项目或发放各种津补贴。对违反规定形成新增债务，严格实行“谁签字，谁负责”的原则，追究当事人的责任，并负责偿还债务。在新债务未化解之前，乡镇主要负责人不得提拔重用，不准异地任职。严格控制举债行为。同时采取下放债权、免除乡镇县级财政借款等一系列措施，帮助乡镇化解债务，使乡镇消赤减债工作进展顺利。2019年全县xx个乡镇没有一个乡镇发生一笔新增债务，消赤减债xxx万元，为年初债务总额的xx%，并有x个乡镇实现了零债务。

二、   推进乡财信息化建设  夯实乡财管理基础

为适应乡镇财政职能转变和乡镇财政管理方式改革的需要，我县大力加强乡镇财税管理信息化建设，夯实乡镇财政管理工作的基础。在省厅的大力支持下，近几年来我县先后共投入xxx万元资金用于乡镇财税信息化网络建设，建起了一套设备全、标准高、运行稳的乡财网络系统，为“乡财县管乡用”和涉农补贴资金信息化发放改革顺利推进提供了良好的网络技术平台。xxxx年以来，我县乡镇财税管理信息化网络建设按照“总体规划、分步实施、整合资源、降低成本”的思路，经过不断升级和整合，网络速度明显改善，安全防护及网络管理日趋完善。在财政资金十分紧张的情况下，一方面多方筹措资金，另一方面千方百计节约开支，确保乡镇财税信息化工作经费，200x年投入资金xx万元，在全市率先为每个乡镇财政所配备了第二台电脑等网络设备，200x年又投入xx万元对中心机房进行进行了搬迁建设，更换了中心机房防火墙，与乡镇建立了vpn连接，购置了网络安全软件、正版数据库软件，对乡镇网络设备和机房进行了维修维护，确保了乡镇财税管理信息化网络的安全运行。目前，全县xx个乡镇都设置了专门的机房，安装防盗门、窗，配备了空调、文件柜、灭火器、专门的电话、电脑及配套设备，络构建了一个安全、高效、稳定的信息化网络，为推进乡镇财政管理改革的顺利推进和涉农补贴信息化发放提供保障。

三、   落实惠农政策  安全便捷发放支农补贴

随着国家取消农业税、加大对农村的扶持和对农民的补贴力度，上级财政直补农民的资金每年越来越多，为了防止资金被挤占、挪用，确保广大农民群众充分享受到党和政府的温暖，享受到公共财政的阳光，我们依托乡镇财税网络，对粮食直补、水稻良种补贴及油价改革综合直补等涉农补贴资金，通过乡财信息网络实行信息化“一卡通”直接发放到户，提高了发放的透明度，减少了资金拨付环节和在途时间，从根本上杜绝了补贴资金被挤占、截留和挪用，使财政补贴资金更准确、快捷、安全地发放到补贴对象手中，受到了广大农民群众的欢迎。200x年，按照所有项目一本存折财政直接发放到户的原则，全县全面实行涉农补贴资金信息化发放，财政涉农补贴信息化发放项目达到xx种xx项，比xxxx年增加x项，比上年省、市验收增加xx种，发放金额达到xxxx万元，在发放中没有截留抵扣一分。这几年来，发放给农民的资金项目不断增多，金额不断增大，但我县没有发生一起农民上访事件。乡镇财税信息网真正成为了党和农民的连心网、对农补贴资金管理的安全网和农民群众的放心网。

四、加强乡财队伍建设  平稳实现职能转变

财政支农存在的问题篇三

财政支农存在的问题篇四

一、镇级财政资金管理工作中的存在问题

(一)移用专款。镇级财政支配的专款，一般是由上级拨入的具有专门用途不能挪作他用的专项建设资金。在专项资金使用方面，将上级拨入的专项资金部分用于日常经费支出，未按专款的用途完全用于项目建设，做到专款专用。

(二)收入与经费挂钩。镇级财政收入主要是税务部门征收的各项税收，在税务部门垂直管理和国、地税分设，以及税务部门征收计划不能满足地方政府收入计划的情况下，地方政府对税务部门采取核定收入任务与经费补助挂钩的激励措施；县、镇之间则实行下达税收包干分成的管理办法。这些管理方式，有利于各项收入计划的实现，但也存在加重征收成本、相互掏挖税源、有关单位与财政部门讨价还价等不利之处，不利于财经法规、政策的正确贯彻执行，还可能导致腐败问题的发生。

(三)以领代报。部分乡镇政府制定经费包干规定，将招待费、会议费、差旅费等费用，按部门标准和人数实行部门包干。未严格执行国家制度所规定的开支范围和开支标准，虚列支出、以领代报，以拨代支。

(四)管理工作不到位。工作人员缺乏积极主动性和创造性，对业务工作少调查不研究，不能满足财政管理工作的要求。尤其是镇级财政人员，实际上好大一部分时间不是用于业务方面，而是从事领导安排的其他中心工作，在财政收支等业务工作方面花时甚少，缺乏监督管理。因此，财政人员工作责任观念和工作环境的偏离，造成财政监督管理乏力。

二、存在问题的原因

(一)镇级财政入不敷出。地方财政由“分灶吃饭”的包干管理体制过度到划分税种的事权与财权相统一的管理体制。分税制的实施，不仅维护了国家财税政策的一致性和统领地位，而且有力地调动了地方政府理财的积极性，使地方政府充分认识到了发展经济与财政收支的重要关系，较好地发挥了财税政策对促进经济健康发展和增强财政收支管理工作力度的积极推动作用。但分税制管理体制实施以来，镇级事业发展缺乏必要的资金保障，尤其是经济欠发达贫困地区，有的仅能维持“吃饭”，甚至要保证“吃饭”都十分困难。镇级政府在财政收支矛盾极其突出的情况下，为筹措资金解决事业发展问题，只能多向各有关部门争取专项资金。但所需经费在年度支出预算之外，不得不在拨入的专项资金中列支，或干脆采取按拨入专项资金一定比例提取经费的做法。

(二)“要”的思想作怪。认为专项资金是块“唐僧肉”，“会哭的孩子多吃奶”，不要白不要。基于这样的认识，把“要”当作生财之道，热衷于送请示要资金、争项目、争拨款，甚至出现以同一个项目分送多个部门，没有可行的项目就随便硬挂一个的现象。勤“要”必多“拨”。资金要到后，一般都由财政部门划拨到用款单位政府财会账户，未设专项核算，把项目富余资金和无项目资金划拨到政府财会账户，用于其他支出。但对于资金使用的监督管理工作则不予重视，领导根本不可能要求本级财政部门实施监督，本级财政部门也无法实施监督。应对上级检查方面，由于一个项目存在多层配套拨款，投入资金必然大于上级有关部门所拨的某笔资金。因此，应付某一级或某一部门的专项资金使用情况检查根本没有问题。

(三)财政工作的位置未摆正。镇级党政工作相对来说比较繁杂，中心工作比较多，为完成好上级下达的各项量化和考核工作，在分解工作时往往对财政人员下达一定的中心工作和考核任务，无意中削弱了财政监督管理工作的力度；另方面，镇级财力相对比较困难，只注重资金的筹集，力求解决好经费来源问题，除采取收入任务与经费挂勾等方法完成收入包干任务和争取上级财政部门的项目资金支持外，轻视了财政监督管理工作，使镇级财政收、支、管、监各项职能没有发挥出应有的作用。

三、建议

(一)更新观念。镇级财政困难是客观现实，但等、靠、要不是解决问题的根本办法。要树立以发展经济促进财政增收的正确观念，重视全面抓好财政工作。要在努力发展经济，壮大财源的同时，加大财政的监管力度，不能只顾眼前的经费问题而不顾资金的使用性质而随意支配资金。要多从财源建设和监督管理方面下功夫，提高资金的使用效益，做到收、支、管、监并重才是解决问题的根本途径。如以往的镇级财政周转金管理，由于管理不善，到后来绝大部分不能正常滚动，成为镇级十分头痛的一块呆滞资金。这一客观事实充分说明了树立正确理财观念和加强资金监督管理工作的重要性。

(二)建立对镇级的转移支付制度。镇级财政入不敷出必然加重县级财力的负担。当前，镇级经济相对贫困已是不争的事实，县级财政力也还十分有限。要实现地方经济的协调发展，促进财政收入的稳步增长，就必须在激励镇级加快发展经济步伐的同时，建立中央与省级政府直接面对镇级政府的转移支付制度，不仅可使镇级从收支矛盾突出的困扰中解脱出来，有更多的精力考虑发展经济问题，而且还能促进镇级正确使用各项专项资金，加强资金使用的监督管理，防止违法违规问题的发生。

(三)要加强专项资金的跟踪监督。监督工作必须贯穿资金分配、使用的全过程，既要开展事前、事中、事后的监督，又要对某些资金的使用进行专项监督检查。乡镇财政所要正确处理镇党委政府分配的中心工作与财政本职工作的关系，重视财政监管工作，履行好财政职能。镇级各有关部门应设立“专项资金管理台帐”进行日常管理；要对项目实施进度和资金使用情况进行检查和监督，发现问题，及时纠正；项目完成后，应及时向财政等有关部门报送专项资金支出决算和使用效果的文字报告。上级财政和有关各业务主管部门要对已完成的项目进行验收检查，对各级各部门配套资金建设项目组织联合检查，以防止专款移用。

财政支农存在的问题篇五

当今世界处于经济社会深刻变革和调整时期，各种思想文化相互渗透影响、交流交融交锋异常频繁，意识形态领域情况复杂多变、斗争尖锐严峻，面临着许多新情况、新问题、新挑战，高校是知识和思想的创造源和集散地，也是各种思潮和价值观念争夺的前沿。当前高校意识形态工作面临着多种思潮交织和交锋的新特征，对高校的办学方向、教学科研以及学生的健康成长带来了新的挑战，把握高校意识形态主导权形势紧迫、意义重大。

1.教育模式存在弊端。随着高等教育发展的大众化、国际化及教育需求的多样化，传统的人才培养模式已经落后于发展的现实需求，特别是高校意识形态教育，随着社会的发展，国际环境的变化，各种意识形态出现新情况、新问题，错中复杂。然而高校意识形态教育模式却未能与时俱进、及时转型。意识形态教育内涵更为全面、更为广泛，而许多教师更为注重理论体系的完整性，而对实践中的热点、难点以及学生感兴趣的问题关注不足。一方面，青年学生对意识形态理论课的认同的程度较低，相当一部分的学生上课仅仅是为了拿学分。另一方面，授课老师的教学内容过于固定，对现代新现象、新问题、新科技、新观念反映得不够，使得意识形态教育与社会实践相脱离，变成远离生活的理论说教，降低了理论课的教育实效，也在一定程度上扭曲了青年学生的意识形态。

2.教育理念认识缺失。在高校意识形态教育理念方面，部分任课教师存在着注重知识教育，而忽视价值教育的现象。在思想政治理论课教学中，部分教师没能正确地认识学生的思想动态，没能理解思想政治理论的真正的价值目标所在，仅仅将课程教学内容当作理论体系加以灌输，只注重学生对知识信息的掌握，而没有对理论体系本身所蕴含的价值目标分析和解读，从而无法实现课程的意识形态教育目的。在其它非意识形态课程教学过程中，许多任课教师没有正确的政治立场，往往否认意识形态教育在高校教学和学生成长中的重要性，在教学实践中没有甚至排斥意识形态的渗透教育，在个别学科科学领域中，部分教师无视我国的国情、社情，总是不加分析地运用西方的学术观点批判当下的中国实际，极大消解了主流意识形态教育的影响力，在社会上产生了极大的负面影响。

3.教育合力不足。高校意识形态教育工作是一项系统工程，需要高校各个部门和教师的相互配合与密切协作。但当前的高校意识形态教育主体普遍是各自为政，各行其是，难以形成教育合力。在课程设置上，专业课与思想政治理论课设置比例不合理，重视专业知识学习和技能培养，忽视甚至以实用课程代替政治教育、人文教育，忽视学生的人文素质提升和精神价值所求，导致高校意识形态教育边缘化；在日常管理中，有些高校的领导者、管理者只关注业务工作，重视学校的发展规模和办学效益，而忽视了学生的日常思想教育工作，这大大削弱了意识形态教育工作的实效性。

4.教育环境复杂化。高校意识形态教育的困境不仅来自其内部，还来自其外部社会环境的挑战和压力。在互联网信息时代背景下，多元文化在相互冲击与碰撞，高校作为教育基地，是知识与信息的传播之地，青年学生受社会环境和社会信息的影响更为激烈，他们强烈的求知欲和对先进网络技术的掌握，使他们更容易掌握和了解全球化过程中呈现的多元思想。然而一些国家甚至一些不法分子借助网络载体、各种文化产品等渠道公开或隐蔽地传播其价值观念、意识形态和生活方式，或刻意放大和攻击我国当前的党风问题和社会问题，青年学生的人生观、价值观正处于形成和发展时期，对不良的社会意识形态缺乏科学理性的判断，容易盲从，从而影响青年学生的思想观念和行为方式。同时，由于经济全球化、社会结构转型以及网络技术的迅猛发展，多元、多样、多变的价值观念不断地投射和渗透进高校，“极端个人主义”、“功利主义”、“拜金主义”、“消费主义”等思潮和价值观念在高校潜滋暗长，反马克思主义、反社会主义、反对中国共产党领导的言论以及鼓吹西方宪政民主、普世价值的思潮在校园里不时泛起，个别教师缺乏职业自律，以学术自由为由，突破政治、法律、道德底线，滥用课堂话语权，在课堂上公然发出“抹黑中国”、“扭曲历史”、“美化西方”的言论。

财政支农存在的问题篇六

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近年来，党中央、国务院提出全面建设社会主义新农村，体现了党和国家解决“三农”问题的决心和信心。无论是从农业贷款投放规模，还是营业网点的设立，支持“三农”发展的重担责无旁贷的落在了信用社的肩上，农村信用社作为农村金融的主力军，在支持农民、农业和农村经济发展，促进农民增收、建设社会主义新农村和农村社会稳定中发挥着不可替代的作用。但是，由于受诸多因素的影响和制约，信贷支农工作问题比较突出，影响了“三农”问题的解决和全面建设小康社会目标的进程。

一、农村信用社支农工作中存在的主要问题

(一)从社会环境看

1.农业投入不足，难以满足农业持续、稳定发展的需要。党和国家十分重视农业的发展，拿出了一定数量的资金支持农业，但财政支农支出占国家财政总支出的比重呈现不稳定并有相对下降趋势，尤其是县乡财力十分困难，对农业的投入不足，更加剧了农业资金缺短的状况。

2、农村信用环境差。由于宣传不到位，认识上出现偏差，以至有的农民错误地将农业贷款看成扶贫救济款，盲目申贷、张冠李“贷”，直接影响到农业贷款的发放、使用与回收。由于农村信用环境差，农户信用意识淡薄，农业科技含量低，农民收入不稳定，支农贷款风险高，信用社存在普遍的“惧贷”、“惜贷”心理，有富余资金不愿投放。由于金融、法律意识差，甚至恶意逃废金融债务，造成信用社的部分贷款被“悬空”，信贷资金的周转速度逐年减慢，交易成本偏高，严重降低了农村信用社信贷资金的使用效益，也制约了农村信用社信贷支农资金的投放力度。赖债现象还在一些农户中存在，这在一定程度上影响了农村信用社信贷支农工作的积极性。

4、农业贷款受政策性因素多。目前，农村信用社是地方性金融机构，在一定程度上，农业贷款的发放受到行政干预。比如禽流感、雪灾等，农村信用社在政府部门的督促下，给予了大力支持，禽流感过后，由于政府扶持和信用社的信贷支持，禽业发展迅速恢复，截至2019年末北镇地区的禽类养殖量已达4000万羽，比禽流感前养殖量2500万羽增加了1500万羽，造成蛋鸡产品市场过剩，价格低廉，加之饲料涨价及养殖成本的增加，导致养殖蛋鸡风险加大。

(二)从农村信用社内部看

1、对信贷支农工作认识不足。部分信用社工作人员没有充分认识到农村信用社信贷支农工作的重要性，认为农业贷款风险大，工作任务重，投入的人力、精力多，效益却没有投向工矿企业来得快，来得明显，对信贷支农工作缺乏热情，信贷支农的主动性不够。

2、信贷支农资金不足。当前，县域金融市场的基本现状是各国有商业银行、邮政储蓄、农村信用社等机构分争社会资金。除农村信用社外，其他机构吸收的资金绝大部分流出县域及农业产业之外，农村资金匮乏，单凭信用社的资金难以满足日益增长的农村信贷资金的需要。

3、农村信用社信贷人员素质难以适应新形势的需要。目前信用社信贷员普遍偏少，据查，一个信用社一般有信贷员2—3名，一个镇有十多个行政村，一个信贷员要负责好几个行政村几千户农民，加上信贷日常工作，实在忙不过来。同时，为防范风险，信贷员不仅要懂得贷款知识，还要懂一些科学知识，对种殖业、养殖业、企业管理、农村产业政策，整个市场行情等等都要了解。这就对信贷员的素质提出了较高的要求。

4、信用社的内控机制制约了信贷支农。贷款作为一种商业行为，它是以安全为起点的，但农业贷款由于其自身的特殊性，存在着自然风险大，比较效益差的特点，而目前农村信用社对农贷的考核有不尽合理的地方，这给信贷员造成了一定的心理压力，惧贷恐贷思想还一定程度存在。

1、进一步提高对信贷支农工作重要性的认识。农村信用社广大干部职工要进一步端正经营思想，切实增强做好信贷支农工作的紧迫感和主动性，因地制宜地制定信贷支农的政策措施，进一步加大对“三农”的信贷支持力度。

2、改善支农投资环境，解决农民贷款供求问题。农村信用社要从农民增收、农村稳定大局出发，紧密联系现阶段农村生产力发展水平，健全和完善支农政策措施，千方百计扩大对农业投资力度，把工作重心真正转移到服务“三农”上来。一是要把信用社牢牢定位于服务农村、立足农业、支持农民，优先保证农户种养及相关的加工、服务业的合理资金需要。并在此基础上，加大对农民消费信贷和农村工商业的扶持力度；二是完善授权授信制度。依据各地经济状况、信用环境和信用社的管理水平及资金实力，采取有区别的贷款额度调控措施，有针对性的适度提高贷款限额；三是实行贷款增量考核，将农户贷款增量纳入年度考核指标，对信贷人员实行业绩考核，在合理控制风险的前提下，多放多奖；四是制定科学的责任追究制度，注意区分违规放款、决策失误、自然灾害和市场变化等不同情况，确定相应的责任标准，充分调动农业贷款投入的积极性。

3、政府对农村信用社支农工作给予大力支持，努力营造良好的信用环境。农业贷款的管理工作，离不开地方党政的支持。各级政府应加强社会信用体系建设，强化信用的综合治理，切实改善社会信用，共同维护金融债权，提高农民信用意识，同时依法打击恶意逃废债务的行为。加大宣传力度，发挥舆论导向，在全社会范围内大力提倡诚实守信的社会风尚，努力营造良好的信用环境。

4、合理安排信贷资金，突出支持重点。农村信用社资金要取之于农，用之于农。在信贷资金投向上要体现“三优先”：农户贷款优先、社员贷款优先、农业贷款优先。具体说一是要保证农民种植粮棉油的生产费用需要。二是要积极引导和支持农民加快产业和产品结构调整，着力支持优化品种，优化品质，优化布局.提高产品质量的加工转化，支持农户多种经营。三是要结合农业结构调整，择优支持以本地区资源为依托，产品有销路，还款有保障的，以公司带农户为主要形式的产供销一条龙，贸工农一体化经营，实现龙头带基地，基地联农户的良性循环，推动农业产业化市场化。

5、进一步完善贷款方式，提高为农服务水平。农村信用社要适应农民对信贷资金需求额度逐渐加大的形势变化，不断总结小额信用贷款的经验，在加强风险防范的前提下，适当提高信用贷款的额度，对不同的信用等级农户核定不同的信用贷款额度，最高可达10万元，同时要按照灵活、方便、安全的原则，完善农产联保贷款方式，扩大农户联保贷款的范围。在贷款期限上，要合理确定支农贷款使用期限；在经营方式上，由以往的“坐等放贷”转变为“主动营销”；在工作作风上，农村信用社信贷员要发扬“背包银行”精神，坚持走出社门，访农民家，知农民情，助农致富。从根本上扭转农民“贷款难”问题，使农村信用社真正成为服务“三农”的主力军。

7、进一步优化农村信用社的信贷支农环境。一是针对高投入、高风险特点，建议地方政府牵头建立支持“三农”发展担保机构和担保基金，为“三农”发展提供系统的金融和非金融服务，为农村信用社发放“三农”贷款提供担保，降低产业化龙头企业、重点大户的融资难度和融资成本，为农村信用社支持产业化发展创造更有利的条件。二是政府要加强对信用社工作的领导和指导，要本着信用社经营自主的原则，减少对信用社不适当的行政干预，加大对信用社依法维护债权工作的支持力度。三是建立高质量的信用环境，广泛开展创建信用村(镇)活动，通过加强宣传，建立农户信用评级机制等方式，强化农产的信用意识，规范其信用行为，为信用社支农服务创造良好宽松的外部环境。

财政支农存在的问题篇七

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

财政扶贫资金是“高压线”、“救命钱”,其管理使用情况一直倍受各方关注。为进一步推动解决县级财政扶贫资金管理中存在的问题，近期，我们选取全市x个县和x个有代表性的乡镇，精心设计并发放调查问卷x份。在前期深入摸排的基础上，赴x县开展实地调研，召开座谈会，掌握了第一手详实的资料，为领题调研顺利完成打下了基础，现反馈如下调研材料。

一、县级财政保障基本情况

2016年以来，各县级财政坚持全面履行脱贫攻坚主体责任，将支持全市脱贫攻坚和做好定点帮扶摆在财政工作的突出位置，认真研究部署，增强政治担当、责任担当和行动自觉，坚持做到“扶贫精神及时落实、扶贫工作主动规划、扶贫资金优先保障、扶贫政策足额配套、扶贫事项提前安排”。按照“脱贫、提升、振兴”三步走战略，牢牢把握现行标准，根据自身财力用足用好财政工具和政策，三年来，各县本级财政脱贫攻坚资金共支出x亿元，其中：2016年x亿元、2017年x亿元、2018年x亿元。2019年，继续加大扶贫资金投入力度，安排专项扶贫资金x万元，同比2018年x万元，增长x%。

二、县级财政扶贫资金使用方向

产业脱贫。支持开展特色种养业扶贫、光伏扶贫、乡村旅游扶贫、商贸流通扶贫、电商扶贫、资产收益扶贫等。

就业扶贫。支持扶贫对象职业技能培训，就业就学补助、实施“雨露计划”等。

易地扶贫搬迁。为符合条件的搬迁户提供建房，生产、创业贴息贷款支持，支持集中安置区基础设施和公共服务设施建设等。

生态保护脱贫。支持重点生态功能区生态保护修复，防灾减灾避灾，传统村落保护，农村人居环境改善等。

智力扶贫。支持贫困地区落实教育资助政策，改善办学条件，支持农村贫困工区科技扶贫和公共文化服务体系建设等。

社会兜底脱贫。支持扶贫线和底保线“两线合一”，留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱服务体系建设，贫困户危房改造等。

健康脱贫。支持贫困地区基本医疗卫生服务体系建设，公共服务项实施，对贫困人口参加新型农村合作医疗个人缴费部分予以财政补贴等。

基础设施建设扶贫。支持贫困地区农村道路畅通工程、水利建设扶贫工程、农村电网改造升级和信息化建设和民生工程建设等。

金融扶贫。支持开展扶贫小额贷款财政贴息，扶贫小额贷款保证保险补助，农民资金互助组织培育，设立扶贫融资担保机构或贷款风险补偿基金等。

社会扶贫。支持“单位包村、干部包户”和驻村扶贫工作队定点帮扶等。

三、县级扶贫资金管理的模式

根据财政部、扶贫办、国家发改委、农业部《关于印发中央财政专项扶贫资金管理办法的通知》文件精神，目前，县级财政部门在扶贫资金管理过程中执行在基本上都是实行的国库集中支付和政府采购等有关规定。主要模式是扶贫部门负责根据扶贫资金预算安排情况，制定资金统筹分配使用方案，指导监督扶贫项目实施，加强项目绩效管理。财政部门根据扶贫部门的年度扶贫计划制定资金的筹措方案，落实本级财政扶贫资金的投入，严格财政资金的监管，各项目实施单位制定本单位统筹资金支持脱贫攻坚的具体方案，加强项目实施及资金使用管理，充分发挥资金使用效益。同时，县级履行扶贫资金管理、使用、监督、绩效主体责任，按照“项目跟着规划走、资金跟着项目走、责任跟着资金走”的原则，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目，加强对资金和项目的管理，并落实绩效管理各项要求。

四、县级财政扶贫资金使用管理中的问题

一是扶贫工作体系不健全。各县扶贫办是对扶贫开发统筹协调的管理部门，承担着扶贫工作的主要职能。但是，扶贫工作是整个社会的系统工程，一方面，扶贫需要全社会的关注与参与；
另一方面，除扶贫部门外，水利、农业、林业、教育、医疗、保险、住建等部门都会涉及到扶贫工作的开展。由于涉及到扶贫工作的各个部门之间缺乏有效的协调，容易导致扶贫资金投入项目难以得到有效开展，扶贫资金投入产出比率较差。

二是县级扶贫项目库建设不完善。经现场走访了解到的情况看，个别部门前瞻意识不强，项目提前谋划不够充分，有关部门之间缺乏有效的协调配合，统筹推进力度不够，扶贫项目前期工作推进缓慢，导致扶贫项目库建设滞后，存在资金等项目的现象，资金到位后项目才落实。尤其在制定立项方案时，缺乏科学理论支持，脱离扶贫对象的生活实际，如此一来除了抑制扶贫资金使用管理效果的发挥外，还对顺利实施造成了非常大的阻碍。同时，项目的申报在乡村一级，受人口教育程度、能力水平及地理环境影响，选择的多数是短平快项目，缺少龙头企业、品牌引领，附加值不高，形不成规模，打不开市场,尤其是在项目选择上盲目跟风，完全没有考虑当地的市场情况和做好风险评判和预测，一旦市场不景气，贫困户增收就难以实现。

三是扶贫项目推进偏慢。受前期工作不精不深、审批程序复杂、招投标耗时长等多种因素影响，基础设施项目建设进度偏慢。部分项目负责人在扶贫项目的具体实施过程中疏于监管，未能及时跟进项目实施进度，在一定程度上影响了项目建设按时推进，进而影响扶贫资金支出进度。同时，新增债券资金、中央和省级第二批扶贫资金都是集中在8-9月份下达，导致一些扶贫项目等待资金，前期工作难以开展，影响到整个项目的实施进度。

四是扶贫资金管理存有缺位。由于扶贫资金管理的不到位，也容易导致扶贫资金不能真正用于扶贫项目，甚至出现资金闲置的现象。个别部门没有制定专项资金管理办法，使得扶贫资金管理难以贴合实际，加之项目资料管理混乱、资料信息收集不完善等问题不同程度存在；
使得在项目实施阶段开展的一系列工程初期备案、招投标、终期审计和政府采购等活动缺乏对应责任人，监管不力，责任不清，项目实施效果不佳。

五是挪用截留问题依然存在。县级财政扶贫资金存在资金管理不规范的问题，各资金项目间的界定较模糊。调研了解到，乡镇一级制度不完善，一些上级的资金管理办法听说过但没有学过。财政专项扶贫资金使用存有随意现象，从现场实际了解到的情况进行分析，在审计环节依然存在着较为明显的私自挪用或截留专项财政扶贫资金的问题，其中占比最大的为实施单位私自挪用与截留扶贫资金，在某些地方还存在着“以拨代支”问题。

六是存有随意改变资金用途的现象。某些县级部门并未对扶贫资金的使用范围和相关政策有一个系统、全面的认识，以致在项目实施环节并没有按照相关要求来实施项目方案，如此便出现了随意改动扶贫资金用途的情况，甚至有的部门将本该用于统筹整合的扶贫资金用于了非扶贫领域，完全脱离了批复项目的初衷。

五、相关意见建议

（一）正确理解把握扶贫资金的扶贫性。坚持扶贫资金的扶贫性，这是扶贫工作的一项重大政策，是提高扶贫投入效益的首要问题。扶贫投入效益包括经济效益和扶贫效益，扶贫效益是指扶贫资金投入以后对贫困地区和贫困农民扶持的程度及解决温饱问题的效果，也就是说扶贫资金的投入要从根本上代表贫困农民的利益，要真正瞄准“贫困”对象，切切实实使贫困农民脱贫致富。从某种意义上说，扶贫资金是一种“救命钱”，是专门救助贫困农民的政治性政策性极强的“救命钱”，因此扶贫资金必须用于扶贫，必须瞄准扶持最贫困的乡村和贫困农民。

（二）切实做到扶贫资金管理的规范性。不断创新扶贫工作机制，从制度和机制上防止扶贫资金被挤占挪用。各单位要严格执行上级有关扶贫资金管理规定;建立和完善扶贫资金管理使用的规章制度;严格实行扶贫资金的报帐制管理;广泛推行扶贫资金项目的公示、公告制;对投资额度较大的扶贫项目实行公开招投标;对需要量较大的大宗扶贫物资实行政府采购。同时，要严格执行扶贫开发规划，切实加强扶贫项目库建设，不断提高扶贫项目质量;要加强对财务人员的培训，不断提高财务人员的业务素质。在此基础上，要重点做好五项工作:一是坚持“四专”原则。对所有扶贫项目资金实行封闭运行管理。做到专款专用、专户储存、专人管帐、专账核算。二是严格公示制度。采取多种形式，推行政务公开、村务公开，向群众公布扶贫项目资金管理使用情况，自觉接受群众监督。三是严格拨款制度。坚决按项目实施合同书实施项目管理，必须按工程实施形象进度和规定程序、规定数额，凭合法手续分期拨款。四是强化报账制度。全面建立扶贫项目资金专户，推行县、乡、村三级，扶贫办与财政局两家共同参与的“三级两部门会审”报账制，坚持凭合法票据报账。五是强化全程追踪。坚持项目责任制、分片包干制、过程跟踪制，强化扶贫项目资金使用的过程监控，严防扶贫资金流失。

（三）创新扶贫资金日常监管方式。根据省委第五巡视组在对省财政厅脱贫攻坚专项巡视中的推荐意见，充分借鉴交城县扶贫资金监管经验，凝聚监督合力，由市脱贫攻坚领导组牵头组织，从涉及脱贫攻坚任务的市直单位和各县（区、市）抽调人员组成联合督导组，履行财政扶贫资金监督管理职能。授权第三方中介机构对财政扶贫资金进行全面检查，采取审核项目实施方案、申报材料、报账材料，以及复核计算相关数据、现场勘查项目实施情况、实地入户调查相结合等方式对财政资金进行监督检查。同时，加快信息网络建设。针对涉农资金量大、涉及部门多、覆盖范围宽、监管难度大，且信息共享度低等问题，需尽快完善并推广财政扶贫资金动态监控系统，加快动态监控系统与其他财政业务系统的整合。实现各级财政之间、财政与同级预算单位之间、各类财政业务系统之间的互通，为开展扶贫工作提供准确、科学的数据信息支持。

（四）加快项目库的建立完善工作。统筹推动项目库的建立，加强项目储备和实行动态滚动管理，年度整合项目须从项目库中提取项目，没有入库的项目不得安排资金，做到项目成熟一个、资金到位一个，切实加快项目资金支出进度和提高资金使用效果。进一步明确部门职责，加快项目前期的审批流程，从严督查扶贫项目的推进工作，提高扶贫项目资金的拨付效率。要求扶贫项目主管部门增强脱贫攻坚的前瞻性、计划性，以早谋划促快实施，加快项目建设，尽早发挥资金使用效益。

（五）强化监督，提供扶贫资金良性运行的保障性。纪检、监察 、审计等职能部门应对扶贫项目资金使用情况进行定期或不定期监控;扶贫主管部门要对扶贫项目资金实行严密监督。县脱贫攻坚领导小组应定期或不定期监督扶贫项目的实施和扶贫资金的管理与使用；
要依法行政，透明行政，定期公布扶贫项目资金的使用情况，主动接受人民群众的监督；
改革用人制度，在考察任用干部前先行对其进行扶贫资金等专项资金审计，一旦发现问题即取消其任用资格；
乡镇要督促、指导贫困村广开民主监督渠道，让百姓对扶贫项目实施和扶贫资金使用的全过程进行监督。

财政支农存在的问题篇八

一、绩效自评情况

2019年度我单位共有1个一级项目，为“省政府发展研究经费”专项。2020年2月，我单位按照《省财政厅关于省直部门开展2019年度项目支出绩效自评的通知》（黔财绩〔2019〕23号）要求，对“省政府发展研究经费”专项2019年度的执行情况和绩效目标完成情况开展绩效自评，自评得分为95.92分，项目支出绩效目标整体完成情况较好。

在绩效自评过程中，我单位的项目支出绩效管理存在以下问题：

三、整改措施

贵州省人民政府发展研究中心

2020年11月25日

文章意蕴显得深厚。

财政支农存在的问题篇九

摘要：在事业单位财政管理中，预算资金管理是一项十分重要的工作，其工作成效的高低直接决定着事业单位财政管理水平，对事业单位资金安全也有一定影响。本文以加强事业单位财政预算资金管理为目的，结合事业单位财政管理的实际情况，对现阶段事业单位预算资金管理中的主要问题进行了分析，并提出了相应的应对措施。

关键词：预算资金 财政管理 管理意识淡薄 预算编制 预算执行

随着我国经济社会的不断发展和市场经济的不断深入，事业单位的内外环境发生了重大变化，其工作方式和管理方式相应的发生变化。由于现阶段事业单位财政预算资金管理中还存在不少问题，为事业单位财政管理改革带来了一定困扰。为此，应当针对其中存在的主要问题提出相应的解决措施，完善事业单位财政预算资金管理。

一、事业单位财政预算资金管理中的主要问题

（一）预算资金管理意识淡薄

我国事业单位实行预算管理，但是财务人员的预算资金管理意识相对淡薄，将主要工作精力放在经费核算与审核上，使预算管理成为一个“盲区”，不能充分发挥作用，降低资金利用率。

（二）预算编制科学性不足

预算管理以预算编制制度为基础，如果预算编制制度不完善，可能严重降低预算编制的科学性。部分事业单位内部没有完善、严谨的预算编制制度和相应的标准，一般根据历史数据“闭门造车”，很少实地考察，造成预算编制科学性不足。正是因为这样，造成资金实际支出与预算不符，对事业单位正常工作影响重大。

（三）預算资金执行不力

根据相关规定，经过审核的预算一般不允许更改，但是事业单位预算资金执行过程中有很大的随意性，对资金支出控制不到位，经常出现超预算等情况。更严重的是，有的事业单位不按照预算安排资金使用，使预算流于形式。

（四）监督不够

事业单位内部的预算部门和财务部门之间的信息交流不对等，财务部门很难掌握资金的流动方向和最终用途，使预算资金拨付、流通等环节难以受到有效的监督，无法从根本上保证资金安全。

（五）基本支出与项目支出的界定不清楚

事业单位预算资金使用中，常常用项目支出填补基本支出，用项目资金维持单位的日常开销，没有做到专款专用。这种做法不仅违反项目资金的使用原则，还容易降低事业单位的经济效益。核算时，没有明确标清楚基本支出、项目支出，造成二者之间的界定不清楚，严重降低财务核算质量。

（六）管理人员综合能力偏低

由于事业单位经济活动日益增多，预算资金管理较之过去更为复杂。加之，新会计准则提出后，预算管理发生了些许变化。以上种种对财务管理人员的综合能力月提出了更高要求，但是财务管理人员的管理理念、管理手段等一直停留在过去层面上，不能适应当前的预算资金管理需求。

二、事业单位财政预算资金管理的应对措施

（一）认识到预算管理的重要性

事业单位财务部门、预算部门及其相关人员应当对预算管理有一定了解，认识到预算资金管理的重要性，唯有这样这样增强预算管理意识，将预算管理摆在重要位置上，投入更多的精力。

（二）完善预算编制制度和标准

根据相关规定，事业单位结合自身情况编制完善的预算编制制度和标准，使预算编制工作更严谨、更科学，符合单位的特点、业务及经济活动管理等情况，提高预算编制的科学性。

（三）严格落实预算，加强预算执行中的监督

预算确定后，禁止更改，保证预算的独立性，不受任何人的主观干扰。此外，根据预算控制资金支出，减少资金浪费，提高预算执行力。为了使预算落实到位，需建立有效的内外监督机制，将审计部门的监督、财务人员之间的互监、群众监督等充分结合起来，使预算资金执行在一个严密的监督体制内。

（四）按照要求核算预算资金

首先，专款专用，不能擅自挪用项目资金用于填补基本支出。进行财务审核时，项目支出、基本支出要标记清楚，以免混淆。如果发现它们有混淆，应当追求相关人的责任，给予相应的惩处。

（五）加强管理人员教育培训

事业单位定期组织财务管理人员进行岗位培养，让财务人员了解新会计准则内容，掌握最先进的预算资金管理方法，提升自身的岗位能力。

三、结束语

对于事业单位而言，财政预算资金管理必须紧跟当前形势变化，做到与时俱进，为此应当针对当前预算资金管理中表现出来的问题采用相应的措施，促进预算管理改革，提高对市场经济的反映能力，满足日常工作正常运转的需求。

参考文献：