惩防体系建设工作方案 惩防体系建设实施方案精选(3篇)

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惩防体系建设工作方案惩防体系建设实施方案篇一

1. 2017惩防体系建设工作总结
2. 市国资委惩防体系建设和反腐倡廉工作总结
3. 五年惩防体系建设工作总结

一、建立惩防体系基本框架

“”一经下发，我单位领导高度重视，建立了由党支部书记任组长的惩防体系建设领导小组，下设办公室，负责惩防体系建设的具体工作，明确责任分工，对构建惩防体系工作进行了安排部署和考核责任，领导小组成员自觉落实反腐倡廉工作任务，全体党员干部思想高度统一。

二、加强思想政治教育与法律常识教育

惩防体系建设领导小组十分重视党员干部的思想道德教育，精心安排学习内容，充分利用党支部学习、支部生活会等开展政治、道德、理想、党的优良传统和作风、党纪、法律法规教育。充分发扬党内民主，坚持和完善民主生活会、述职述廉等制度，严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。坚持“三会一课”制度，组织学习“”重要思想，引导广大党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，始终与党中央保持高度一致。把党员干部的思想和行动统一到中央精神上来，进一步坚定理想信念，树立正确的人生观、价值观。

三、加强党员干部廉政教育

xx年以来领导小组始终把党风廉政建设教育放在突出位置，及时传达省、市、及关于加强党风廉政建设工作会议及文件精神，深入开展学习实践科学发展活动，加强示范教育、警示教育、岗位廉政教育切实加强反腐治廉教育。xx年党支部深入贯彻落实中纪委“七不准”要求；组织开展党建调研和理论探讨活动；在开展“四城联创”工作中，发挥党员的优秀带头作用；在抗震救灾过程中，党员同志自发缴纳“特殊党费”，发挥基层党组织在抗震救灾中的作用等等。xx年党支部参加“讲党性、正作风、提效能、促发展”作风建设年活动；认真学习“领导干部和机关作风‘十禁’的规定”；积极参加“学习身边先进典型，争做率先发展标兵”活动；认真学习总结领导科学发展观好班子活动动员大会上的讲话等等。xx年党支部开展“xx活动”；参加“一把手”亲自讲党课“五带头”争做好党员活动；深入开展创先争优活动；推进学习型党组织建设工作等等。xx年继续深化“创先争优”活动；为建设学习型党组织、提高党员干部思想政治水平不懈努力；努力实现“五个好”的既定目标；在建党90周年之际邀请干部为党支部的党员、入党积极分子进行专题党课教育等等。领导小组制定《党风廉政工作计划》，参加机关党委开展的“三亮”活动，设立“共产党员示范岗”，组织观看反腐倡廉话剧等等。通过一系列的教育活动提高了党员干部自我防范能力，强化了党性修养，从思想源头筑牢了防腐防线，有效地防止了腐败问题的发生。

四、深化行政体制改革，推进管理创新

为健全了机制，加强了监管力度，xx年1月份xx公司工会正式成立。工会成立后积极开展员工教育活动，不断提高职工群众的思想道德素质和科学文化素质，维护职工的合法权益，组织职工参与本单位的民主决策。xx年以来工会讨论形成的意见均已采纳，进一步加大了民主管理和民主监督力度。

用人力资源战略来提高企业竞争力，近几年已经得到了诸多企业单位的认同。xx年9月，我公司成立人力资源部，通过加强对外招聘力度，完善绩效考核，开展技能培训，明确岗位职责，有序开展各项工作，今年人力资源部重新修订了《人力资源管理制度》，使我公司的管理工作又上了一个新台阶。

五、加强制度建设，促惩防政建设工作

为积极推进惩防体系建设，我单位在制度建设上下功夫，形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，确保惩防工作落实到位。xx年我单位下发了《考勤制度》、《会议制度》等七项制度；xx年下发了《考勤制度补充规定》、《关于进一步加强公务车辆管理工作的通知》等5项制度；xx年下发了《进一步加强公务车辆管理工作通知》、《绩效考核实施方案（试行稿）》等5项制度；上半年我公司在前几年制度建设的基础上整理和完善了包含《人力资源管理制度》、《财务管理制度》、《行政管理制度》和《党务工作制度》四部分在内的制度汇编，实现了西安市xx公司各项管理制度化、全年工作责任化，促进了惩防建设的有效开展。

六、加强惩防监督处罚力度

为加强对党风廉政建设责任制执行情况，进一步加大责任追究力度，党员同志率先垂范、严格自律、认真履行工作职责职责。党支部以《中国共产党纪律处分条例》为标准，对党风廉政建设工作中出现领导不力，存在不正之风的现象进行坚决的打击，对疏于管理，致使领导班子成员直接或管理的下属发生严重违纪的问题严格追究相关领导的责任。党支部成员认真学习《廉政准则》，定期上报个人《廉政自查报告》，按时开展批评与自我批评的工作。由于监管到位，-间，没有一例因违纪而受到处分的事件发生。

七、积极推行党务政务公开，接受群众监督

我公司在党务政务的执行过程中完全公开，并制定了明确的制度，例如在发展党员的过程中，审核过程严格，入党过程需上墙公示的公布举报电话，接收群众监督与举报，做到了党务工作的公开。在惩防建设的过程中，党员同志自觉接受监督，公开建设举报箱、党务政务公开意见箱、举报电话，进一步强化了外部监督机制。在公司设立宣传栏，将上年的工作内容进行总结，本年的工作计划公开，以做到工作透明。xx年实业公司建立了自己的网站，及时发放公司内部各类通知与新闻，为扩大宣传、打造品牌、工作公开起到了一定的作用。

八、改变工作模式，提高工作透明度

根据-廉政责任书内容，我公司积极组织执行政务公开、首问负责、服务承诺、限时结办、过错追究、效能投诉、评议考核、岗位ab制和执法责任等工作透明运行试点，并自觉接受监督。例如年初工作计划以发文的方式下发到各单位部门，以便做到相互监督；修改《印章管理制度》、《证明函管理制度》主要使其符合岗位ab制和过错追究的要求，解决负责人不在场，急需加盖公章、开证明等一系列问题，既保证了工作的顺利进行，又加强了惩罚力度，做到工作灵活对接；加强固定资产管理，规范了办公用品和固定资产采购、领用程序，采购过程中由办公室和财务部门联合召集三家以上供货单位，进行价格比较后，在同质量、同品牌的情况下，选择最低价格的供应商，做到了节约成本，透明公开。

今年以来，我单位的惩防建设工作虽然取得一定成绩，但离要求仍然存在着差距，今后，我公司会进一步加强教育、完善制度、抓好监督，按照要求，采取有力措施，切实抓好落实，推动我公司党风廉政建设和反腐败工作的全面开展，努力使惩防建设取得新的成效。

xx年，市国资委按照市委、市政府和自治区国资委党风廉政建设和反腐败工作总体要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，结合单位实际，认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，继续完善规范权力、源头治腐的风险防控体系，着力推进反腐倡廉制度建设，以强化制度执行力为重点，抓好教育、监督、惩治和作风建设各项工作。

一、 惩防体系建设和反腐倡廉工作总结

根据市委《关于印发中共xx市委员会建立健全惩治和预防腐败体系－实施方案的通知》（党发[]7号）精神，我委按照任务分解目标，结合自己的工作性质，制定了《市国资委建立健全惩治和预防腐败体系—工作方案》，落实国资系统廉政教育、制度建设、监督制约并重的惩治和预防腐败体系建设工作，形成拒腐防变教育长效机制和权力运行监控机制。为落实惩防体系建设方案，我委成立惩治和预防腐败体系领导小组，相继制定了《xx市国资委贯彻落实反腐倡廉工作任务的分工意见》、《市国资委党风廉政建设责任制考核内容及责任追究办法》等文件，进一步明确工作责任和工作要求，全面落实党风廉政建设责任制。

对照《实施方案》任务分解表，我委将任务落实到具体科室，与各项业务工作密切结合起来，由各科室根据自己的工作任务和业务性质，制定国资监管工作的相关规定和制度，使我委能够依法依规履行国资监管工作职责，防止国有资产的流失，确保国有资产的增值保值。

1.规范企业国有产权变动的审批管理工作。制定了《xx市属企业国有产权变动审批管理暂行办法》、《国有资产评估管理规程》、《关于规范国有产权转让可能性变更有关问题的通知》、《xx市国有资产产权管理办事指南》等文件，明确了企业国有产权变动审批程序和审批权限，对资产评估工作实行了立项和备案制度，实施了产权转让全部进场交易制度，进一步规范、完善了企业国有产权变动行为。

2.加强国有资产投资管理和资产损失核销管理工作。为加快国有经济布局与结构的调整，提高科学决策水平，防止由于投（融）资决策不当造成国有资产损失，依据相关法律法规制定了《重大投融项目专家评审制度》，减少投资行为的盲目性，同时也杜绝投资过程中一人说了算的行为，减少发生腐败的途径和几率。为防范在资产核销审批过程中的腐败、违规行为，制定了《xx市属企业国有资产损失核销审批管理办法》，通过对资产损失核销权限的控制和资产损失核销程序的审定，以及资产损失核销处置的责任追究制度，建立了防止企业国有资产流失的约束机制。

3.充分发挥中介机构的监督作用。规范国有产权持有单位对中介机构的选聘及委托服务行为，制定了《选聘中介机构及委托服务管理暂行办法》，每年筛选公布一批符合条件的中介机构，有效规范企业在产权交易和资产评估和财务审计中的操作行为，保护了国有资产出资人及其他当事人的合法权益。

4.完善公司法人治理结构。为规范企业董事会、监事会和经理层的职责，对部分监管企业的章程进行了审核修订，对董事及董事长、监事及监事长重新进行了委派和任命等。经多方努力，xx年我委专门增加了内设机构—监事会工作办公室，制定了《国有企业监事会工作制度》，培配了工作人员，目前正在学习、培训和熟悉情况，这些人员将作为专职监事委派到各监管企业，代表国资委履行监事会的工作职责。使监管企业逐步形成董事会、监事会与经理层各负其责、协调运转、有效制衡的机制。

6. 充分发挥监督主体的职能作用。随着国资监管工作的全面深入开展，针对监管工作中的薄弱环节，我委通过完善国有资产监管制度，进一步堵塞漏洞，完善防治腐败的机制。我委相继印发了《xx市国有企业落实“三重一大”制度暂行办法》、《国有企业资产损失责任追究制》、《xx市国有企业领导人员选拨任用暂行规定》，从制度建设入手，加大了对国有资产监管力度，充分发挥监督主体的职能作用，逐步建立与现代企业制度相适应的惩治和预防腐败体系。

7.建立防治“小金库”长效机制。“小金库”治理工作是源头治理腐败的重要手段，从xx年开始，在全国范围内开展国有企业“小金库”治理工作。结合国有企业会计基础工作检查和会计信息质量检查工作，由市、区国资系统牵头，委托中介机构对市、区15家国有企业进行了“小金库”全面检查工作，没有发现企业存在“小金库”现象。“小金库”检查工作结束后，要求企业建立防治“小金库”长效机制，从加强教育、完善制度、深化改革、强化监督等方面建立健全相关规章制度，并加大制度的执行力度。通过制度约束使企业领导人强化法纪观念和廉洁从政意识，自觉筑牢思想道德防线，使他们不想腐败、不愿腐败、不敢腐败。

8.落实党风廉政建设责任制。建立和落实党风廉政责任制，是推进惩防体系建设的核心工作，也是做好纠风工作抓手，我委始终把党风廉政建设和反腐倡廉工作摆到重要位置来抓，做到党风廉政建设时时讲，党风廉政建设工作重点抓，明确反腐败和纠风工作的领导责任，做到责任层层分解，任务层层落实。我委成立不久，积极申请建立党支部工会组织，同时把党建及廉政建设作为重要工作来抓。根据我委实际，制定了《党风廉政建设责任制实施办法》。为落实党风廉政建设责任制工作，年初我委将国资系统党风廉政建设工作任务进行分解，国资委与各科室长签订《党风廉政责任书》、与科级以上干部签订《家庭廉洁承诺书》、与每位党员签订了《党员拒赌保证书》；处级以上干部还填写了《党员领导干部个人有关事项报告表》；要求领导干部从严要求自己、从严要求下属、从严要求家人。

（二）贯彻落实《廉政准则》，加强自身作风建设

《廉政准则》是规范党员领导干部从政行为的基础性党内法规，我委通过组织集中学习、参加培训、答题测试等形式，学习《廉政准则》具体内容，结合市委市政府关于打造世界石油城、实现我市跨越式发展和长治久安的战略部署，我委充分认识贯彻落实《廉政准则》对于加强和改进机关工作作风建设、创建全国文明城市的特殊重要意义。党员领导干部按照《廉政准则》“八个严禁”、“52个不准”、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于严禁领导干部大操大办婚丧喜庆事宜的通知》要求，对照自己的行为进行自查自纠。通过自查，领导干部能够自觉遵守《廉政准则》有关规定，正确行使权力，始终保持职务行为的廉洁性，能够做到自重、自省、自警、自励；积极倡导社会新风，发扬艰苦奋斗，勤俭节约的优良传统，坚持婚丧喜庆事宜简办，自觉做到“两带头”、“八不准”、“两报告”；对涉及到领导干部自身需要报告的事项能够自觉申报，不隐瞒，不迟报。通过检查对比，我委没有发生违犯《廉政准则》的行为。8月30日我委召开党员干部大会，采取背靠背的形式，征求干部职工对领导班子落实《廉政准则》情况的意见。党员干部本着对领导班子的负责，实事求是地对领导班子遵守《廉政准则》“八个严禁”、“52个不准”、执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、执行《关于严禁领导干部大操大办婚丧喜庆事宜的通知》情况进行评价。干部职工一致认为，班子及班子成员能自觉遵守《廉政准则》及相关规定，没有违规违纪行为。但也提出一些意见和建议，如理论学习不够扎实、企业调研不够深入、工作创新意识有待提高等，这些不足都需要在以后的工作中改进。通过强化学习制度，特别要加强对《廉政准则》的进一步学习，改进我委的工作作风，增强党员干部责任意识，不断提高工作效能。

（三）围绕重点关键岗位，开展廉政风险防控

根据市油田纪律《关于开展典型安全警示教育查找廉洁风险点活动的通知》（油纪发【】2号）文件精神，先后组织党员干部学习了《贪欲无厌、自毁前程》等十二篇典型案例剖析材料。委领导高度重视，亲自安排，提出要求，明确责任，分解任务，确保廉洁风险查找和管控工作取得实效。我委把警示教育活动与廉洁风险管控工作结合起来，对照典型案例，紧密结合我委各科室、各岗位，尤其是重要、关键科室、岗位的工作性质、职责权限以及工作制度、工作流程，认真分析，确定我委日常财务核算和企业国有资产交易两个科室5个岗位为风险岗位，实施动态评估和管理。并以此为切入点，进一步加强制度建设和源头治理工作。针对重点岗位先后制定了《xx市属企业国有产权变动审批管理暂行办法》、《xx市属企业国有资产损失核销审批管理办法》、《选聘中介机构及委托服务管理暂行办法》、《重大投融项目专家评审制度》、《国有资产评估管理规程》、《关于规范国有产权转让可能性变更有关问题的通知》、《xx市国有资产产权管理办事指南》及《市国资委内部财务管理制度》等相关管理制度。通过制度建设，加强惩防体系与内控管理的有机整合，梳理可控的业务流程，完善相应的工作制度和风险防控措施，深入推进惩防体系建设。

（四）开展廉政教育活动，增强自省自警意识

根据《市直机关学习贯彻〈廉政准则〉集中教育工作方案》的要求，结合我委的工作实际，首先组织党员干部集中学习了《廉政准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的相关内容，同时还开展典型案例的警示学习，先后学习了《贪欲无厌、自毁前程》等十二篇典型案例剖析材料。通过分析典型案例，对照的自己的业务工作，自觉查找思想作风及廉洁方面存在的问题，加强政治理论和法规纪律的学习教育，不断夯实党员干部及关键岗位人员廉洁从业的思想道德基础，筑牢法纪防线。在第十三个党风廉政教育月活动中，组织党员干部参观了矿史陈列馆，通过观看石油工人艰苦创业史，教育大家牢记“两个务必”，发扬大庆精神、精神，树立艰苦奋斗、勤勉敬业的良好形象，做到清廉奉献。同时组织党员干部参观了由市直机关工委和市检察院组织的惩治和预防渎职和侵权犯罪图片展，通过活生生反腐案例，教育我们大家不能放松廉政教育，不能放松思想防线，警示大家要增强拒腐防变的能力，抵御权力、金钱、美色的诱惑；要树立正确的世界观、权力观、利益观，做到忠诚事业。我委还组织党员干部积极参与文明委和市直工委组织的“党旗飘扬在油城”电子展板、红色短信征集、文明创建书法摄影展、廉政教育摄影展等各项廉政文化教育活动，并在活动中获得优秀创作奖。通过亲身参与活动，收集和学习廉政教育文明创建方面的文图片资料，提高对反腐倡廉工作重要性的认识，从自身做起，带动和影响周围的人，树立爱岗敬业、廉洁奉公的良好形象。

二、廉政建设工作的建议和意见

（一）加强廉政建设工作的督查力度。惩防体系建立后，一些部门的制度建设没跟上，没有制度做保障，惩防体系建设工作无法落实；一些部门虽然建立了制度，但制度的执行却不到位，制度只是为了应付检查，形同虚设。所以建议加大惩防体系的制度建设和制度执行情况的督查力度。

（二）增加宣传教育形式的多样性。通过召开座谈会，经验交流会及现场观摩等形式会比读报纸念文件效果好，也可以将廉政教育宣传画、廉政公益广告进入到社区和居民区，使更多的人接受廉政文化的教育。

（三）提高纪检班干部的业务水平。打铁首先得自身硬，纪检干部大都是兼职人员，平时业务工作比较忙，没有时间学习和培训，缺少纪检工作知识和经验，建议每年组织纪检干部进行短期的业务培训，提高纪检干部的政治觉悟和业务水平。

近年来，全国文明镇、全国先进基层党组织、全国重点镇、全省经济发达行政体制改革试点xx镇，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系-xx年工作规划》，以抓好 “廉洁教育、腐败防控、民主公开、服务监督”等四个方面为主要内容的党风廉政建设，在规范行政行为、提升履职能力、降低行政成本、提高工作效能等方面取得了明显成效，助推了镇域经济的跨越发展。xx年，实现上交税收x亿元，完成固定资产投资x亿元，引进镇外资金x亿元，完成综合财政收入x亿元，农民人均纯收入达x元。镇级经济综合实力跃居全省乡镇第一方阵前列，城镇绿化率跃居x市乡镇第一方阵前列，产业特色集中度跃居黄石市第一方阵前列，进入“国家队”、“省队”试点荣誉跃居黄石乡镇之首，镇域经济保持了高位跨越的势头。

突出廉洁教育 打造廉洁宣传主阵地

一份面向全镇x个村居、x余家部门单位的《纪检组织建设工作简报》，在xx年加快惩防体系建设的步伐中诞生了。该简报配合当时争创“全省基层纪检监察组织示范单位”的主旋律，向全镇推介惩防体系建设工作经验、弘扬社会正气、讴歌先进人物、鞭挞社会不正之风，受到了省市前来调研领导的肯定。中纪委一位领导在该镇调研时说：“创办简报向全镇宣传惩防体系建设工作的做法，在全国都是少见的。”《纪检组织建设工作简报》每月定期或不定期刊发，自xx年元月创办起，已刊发84期，有力配合了该镇的惩防体系建设。

全省首家乡镇级纪委创办的廉政网——廉政网的开通，标志着该镇惩防体系建设向前又迈出了坚实的一步。xx年8月，投入x万元创办的“廉政网”正式对社会宣传，该网站设机构介绍、政策法规、“三资”管理、党务公开等栏目，面向社会及时公布xx镇党风廉政建设的最新动态、国内最新反腐倡廉新闻、各村“三资”数据等，引起社会广泛关注。目前，廉政网的日点击率达到百余次。原省纪委副书记余x在点开廉政网，看到图文并茂的界面时，发出由衷的感慨，惩防体系工作扎实有力，廉政网名不虚传。

深入开展廉政文化“六进”活动，在镇政府机关、华灵集团分别投资x余万元兴建大型廉政文化阅览室，在各单位办公楼墙上悬挂醒目廉政镜框画x余块，在灵秀园打造x余平米的廉政文化建设主阵地。大力开展 “十大好儿子、好婆婆、好儿媳” 评选，廉政洁教育进企业、进学校、进农村、进家庭等活动，营造了全民廉洁的良好氛围。今年来，共组织党员干部看红色电影、参观警示教育基地、举行廉政书法比赛等x次。利用新街独特的地理位置，建成十里廉政文化长街、装饰百米廉政文化宣传墙，在x社区广场树立廉政灯箱广告，子山村张贴廉政宣传画，一一彰显着浓郁的廉洁教育氛围。

固化工作流程 织严腐败风险防控网络

在换届结束的全镇干部腐败风险防控工作会议上，xx镇党委副书记、政协主任、纪委书记罗宏松说。

x多名镇、村干部、部门负责人从思想道德、岗位职责、制度机制等方面进行清权确责的风险排查，共查出腐败风险点x余条。针对排出的腐败风险点，通过加强教育、分解权力、固化流程、完善制度等措施堵塞管理漏洞，简化工作流程，规范办事规则，界定权力，突破“人情关”、“关系关”，促进了勤政廉政建设，促使干部职工牢固树立民本意识、创先争优意识，达到了规范和效能的高度统一。

《xx镇村党组织书记腐败风险预警防控办法》、《xx镇“三重一大”制度》、《财务管理制度》、《xx镇“一把手”末位表态发言制度》等x余个制度得到修订和完善，涉及“三资”管理、资金拨付、人事任免等方面，绘制了相关工作流程图，达到了“用制度管权、靠制度管人、按制度管事”的惩防效果。同时，该镇在每个村、部门单位落实一名风险预警信息员，确保在第一时间上报工作信息，便于及时下发预警防控通知书和整改意见书，有效将不良行为消除在萌芽状态，保护干部健康成长。今年上半年，共收到预警信息x条，全部约谈、诫勉、整改到位。

通过宣传教育、学习感悟、风险排查、措施制订，全体镇、村干部、部门负责人认识到腐败风险防控工作是一个自我警示、自我教育、自我约束的过程，增强了大家的防范意识，达到了干部知道“危险”、不敢“冒险”、力求“保险”的效果，为经济跨越发展营造了既干事、又干净的工作氛围。

规范服务行为 巩固三资监管平台

按照“应进必进、充分授权、全程代办”的原则，xx年8月，该镇投资x万元进一步完善便民服务中心运作方式，确保办公经费、工作人员、服务项目进驻落实到位。窗口上摆放服务指南、显示屏播放办事程序、不清楚的事务查询电子触摸屏，智能化的设施，先进的电子监察系统，实现了与市行政服务中心业务的无缝对接，实现了“大事办理不出镇，小事办理不出村”“群众张张嘴、干部跑跑腿”的全覆盖便民服务体系。截至目前，便民服务中心共为群众办理各类业务达x余件，使群众进一个门，办几件事的愿望得到了实现。如此同时，该镇x个村全部实现村便民服务室全覆盖，群众办事不方便的难题得到解决，极大方便了广大群众。“你办事，我跑腿”目前已成为各村便民服务室工作人员的工作语言。

“三资”监管不规范，是导致农村干部腐败的重要根源。各村只设一名报账员，每月集中在镇财经所做账，每张发票必须经过“三签两审”，实行备用金等规定，使以前村级财务比较混乱的局面得到了有效的遏制，如今“村账镇管”已成为该镇村级资金管理的程序化操作。据统计，今年上半年，全镇仅有x张不合理开支发票被监管中心退回。

xx镇扎实做好工程招投标工作。凡是集体资金投入x万元以上、x万元以下的工程项目建设或资产资源处置按“支部提、两委议、代表定、公开审、上级批、村委报”规范程序后进入产权交易中心实行竞争性谈判或招投标。这是xx镇“三资”监管中心对村级资产、资源处置和工程发包“硬性规定”。切实加强工程项目的标后管理和资产、资源处置的合同管理，做到标后管理责任明确。xx年，该镇农村集体资产资源交易中心成功组织了x村停车场租赁、x村办公楼、x村办公楼附属工程等工程的招投标案例x件。xx年，又成功地组织了全市农村首例竞争性谈判，为集体节约资金x余万元。今年，镇纪委和“三资”监管中心共参与x村商居楼租赁、x村x山林场承包、x村刘x新区土方平整工程发包等x起，同时对一矿产资源未进入中心发包的行为进行了纠正，共为集体节约资金x余万元。确保了“三资”管理的严肃性和规范性。

推进民主公开   探索阳光政府工作机制

xx年7月，xx镇投资x余万元，对原有公开载体进行了废、改、立工程。x个村共安装了总长不低于x米的公开栏。不锈钢框架、有机玻璃覆盖，彻底改变了原来的几块红砖堆砌、表面用水泥抹平，斑驳的油漆上或用粉笔书写或用纸张张贴的公开载体历史，既避免了日晒雨淋的“尴尬”，又确保了“可远观，不可亵玩”的效果。

形式的更改，不代表群众的满意。规范公开内容、完善公开方式、创新公开途径成了“五务”公开改革的重要任务。“村两委”任期目标、党员设岗定责、公益事业“四议两公开”等内容不断被充实。强农惠农资金发放情况、低保户公示、救灾救济物质发放情况相继走上公开栏；每月一次经过民主理财小组和纪检监督小组双审通过后的内容上栏公布成为惯例。如此同时，该镇不断探索公开途径，村组织书记列席镇党委会，参与党委班子成员会议全过程，听取班子成员的讨论和决策，对村组织书记会前了解党委决策、会中直接参与决策、会后执行决策起到了巨大的促进作用。“五老和谐会”参与重大事务决策，每半月一次在镇有线台对政务、党务、相关村居的重点工作进行公开不断被创新。xx年12月5日，子山村一组村民汪某家儿子娶亲，村“两委”干部不邀而至，他们除带来了深深的祝福外，还带来了近段时间村“两委”工作的相关信息，使该镇“五务”公开飞入寻常百姓家。

截至目前为止，全镇共有公开栏x余块，公开网站x个、电子显示屏x块。在创新公开理念思路、公开内容、公开方式、公开机制上，实现了“变要我公开为我要公开、变依事公开为按需公开、变结果公开为全程公开、变自行公开为监督公开”的“四变”，保证了群众的知情权、监督权和建议权。

规范的管理、缜密的制度、及时的防控，xx镇惩防体系建设成果突出。xx年来，先后x次接受中纪委、省纪委的调研，中央电视台、《中国纪检监察报》、湖北电视台等先后对惩防体系建设进行了报道。镇纪委在xx年度被省纪委授予“全省基层纪检监察组织示范单位”，镇党委在xx年7月被中组部表彰为“全国先进基层党组织”，xx年3月，xx镇被省纪委授予“全省‘三资’监管先进单位”，镇政府机关、子山村、谈桥社区被省纪委分别授予廉洁教育进机关、进农村和党风廉政建设先进单位。xx镇通过狠抓“教育、预防、监督”，实施“三措并举”，营造了风清气正、干事创业的良好氛围，推进了该镇党风廉政建设和反腐败工作，为科学发展提供了坚强的纪律保证。

惩防体系建设工作方案惩防体系建设实施方案篇二

今年我局认真贯彻落实市委、市政府和省国土厅关于做好党风廉政建设的相关规定和要求，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，抓住教育、制度、监督三个关键环节，统筹兼顾，积极探索新思路和新方法，认真落实党风廉政建设责任制，整体推进惩治和预防腐败体系建设。

一、加强领导，落实责任，构建惩防体系工作机制

(一)加强领导，健全机构。紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作总体要求，积极推动惩防体系建设工作。成立了由单位主要负责人任组长，其他班子成员任副组长，各部门负责人为成员的惩防体系建设领导小组，建立健全了反腐领导体制和工作机制，为党风廉政建设和反腐败工作顺利开展提供了坚强的组织保证。

(二)明确目标，落实责任。我局印发了《20xx年党风廉政建设和反腐败工作要点》(××党组〔××××〕××号)，并在呈报市党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系建设工作领导小组《关于落实20xx年反腐倡廉主要工作任务的报告》中(××〔××××〕×××号)，明确了具体目标，制定了工作措施;为进一步绷紧“廉政建设”这根弦，局主要负责人与班子其他成员、分管机关科室及县(市)局主要负责人，其他班子成员与分管科室、局属单位负责人签订党风廉政建设责任书。以“军令状”的形式把一岗双责的要求落实到每个签订责任书的单位和个人身上，共签订××份党风廉政建设责任书，各县(市)局都参照执行。并按照“一把手负总责，谁主管谁负责”的原则，将领导干部在党风廉政建设和反腐败工作方面应担负的责任进行分解细化，切实把党风廉政建设和反腐败工作落实到了每位领导、每个部门、每位干部，保证了党风廉政建设和反腐败工作的有效开展。

(三)完善制度，严格考核。把党风廉政建设和反腐败工作责任制考核结果作为衡量领导班子、领导干部工作能力和工作实绩的重要依据，并纳入年度工作绩效考核。同时把党风廉政建设和反腐败工作作为全年工作的重要内容，纳入领导班子、党员干部目标管理，与党建工作和精神文明建设紧密结合，同部署落实，同检查考核，进一步落实了党风廉政建设和反腐败工作领导责任和工作责任，加强了对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任落实，为工作有效开展提供了动力。

二、以人为本，教育预防，提高党员、干部廉洁自律意识

(一)深入开展学习教育活动。一是抓好《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《廉政准则》等党纪条规的学习教育，印发了《××市国土资源局关于开展公职人员岗位廉政教育活动实施方案》(××〔××××〕×××号)，并重点组织学习了党的十八大、十八届三中全会和中纪委二次全会精神，以及省委、市委、市纪委的相关会议精神和文件;二是组织观看反腐倡廉教育电教片，开展“一把手”上廉政党课等教育活动，切实增强党员干部职工的政治意识、责任意识;三是举办全系统廉政教育培训班，邀请市纪委监察局×××主任、市检察院反渎职侵权局×××局长对我市国土资源系统干部职工进行了廉洁从政教育培训。通过二位领导专家授课，受训干部职工深受启迪。使每位同志进一步增强了廉政自律意识、廉政风险意识。

(二)切实落实廉政谈话制度。我局按照文件要求定期开展廉政谈话。主要负责人与班子其他成员和县级干部开展廉政谈话，其他班子成员按照工作分工和机关科室、局属单位科级开展廉政谈话，局属单位主要负责人与本单位中层干部和一般工作人员开展廉政谈话。20xx年，共开展廉政谈话×××人次，其中县级干部××人次，科级干部××人次，科员及以下干部、职工×××人次。

(三)积极开展整风肃纪教育活动。为全面检查、整改“四风”方面存在的问题，努力加强干部队伍作风建设，市局在全市国土资源系统开展了整风肃纪活动。局成立了以主要负责人任组长领导小组，制定了活动实施方案。对照中央八项规定、省市三十项规定和省厅有关规定，深入检查自身“四风”方面的问题和管理上的漏洞，全面查找国土资源管理系统中的易发腐败问题的薄弱环节。在全系统内发放收回调查问卷×××份，其中市局机关××份，局属单位××份，基层所××分，五个县市局共×××份。我局针对查摆的问题及原因，制定整改措施，明确工作重点，落实整改责任。在整改工作中，我们坚持边查边整边改的原则，对能马上纠正的，立即整改，不能马上纠正的，制定了今后的整改措施并狠抓落实通过此次整风肃纪教育活动的开展，进一步强化了我局全局干部职工的纪律意识、责任意识、服务意识和效能意识，为推动全系统国土资源管理工作不断开创新局面创造了良好条件。

三、预防为主，完善制度，形成制约腐败的有效机制

(一)完善各项监督制度。认真执行领导干部述职述廉和民主评议工作制度，并接受广大干部群众的监督。认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，监督民主集中制及领导班子议事规则落实情况，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，都经局领导班子集体决定。督促党员干部认真执行各项廉洁从政规定，自觉接受、积极支持配合新闻舆论监督。主动开门纳谏，通过发放意见征求函、设立意见箱和举报电话等多种监督形式，及时征求和了解社会各界对于国土资源管理工作意见和建议，自觉接受他们的监督。

(二)切实改进工作作风。认真贯彻中央“八项规定”、省委“三十条”具体要求、市委“三十条规定”和省厅“九条规定”，局党组及时出台《关于改进工作作风的若干规定》。进一步密切联系群众，通过结对共建、联系帮扶以及×.××土地日等宣传主题日活动，与群众面对面交流，倾听群众诉求和意见建议，切实帮助解决实际问题。按照中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，严格执行厉行勤俭节约、反对铺张浪费各项规定，增强艰苦奋斗和勤俭节约意识，安排会议活动和接待要符合规定，努力打造节约型机关。今年以来，我局“三公”经费支出显著下降。

(三)健全政务公开机制。扎实推进政务公开，做好信息公开透明工作。制定完善了各项政务公开规章制度，通过局政务网站，将工作制度、职责范围，岗位责任制，办事指南、办事依据、办事程序、收费项目标准等进行公开。实行首问责任制、推行服务承诺制，确保权力的公开透明运行，保障群众的知情权、参与权和监督权。

(四)健全和完善廉政风险防控机制。局党组高度重视廉洁自律预警机制的完善和实施，进一步规范行政审批程序，完善行政权力公开运行机制，增加工作透明度。20xx年开展了廉政风险防控评估修正工作，再次全面清理事权，反复审核，认真细致分析风险的内容和表现形式。局机关共清理职权目录××项，编制运行流程图××张，共排查出风险点×××个，其中高级风险点××个、中级风险点××个、低级风险点××个，针对风险点“一对一”制定防控措施共×××条。20xx年，给予廉政风险“预警诫勉× 人”。

四、突出重点，强化监督，推进权力运行督查工作

(一)深入开展各种专项治理工作。一是开展干部“房地产清查”。根据市清房办《关于做好干部房地产信息登记报告工作的通知》(宣清房办〔××××〕×号)精神，我局的清房工作从20xx年×月正式启动，共×××人参加了住房清理。二是开展干部“违规经商办企业专项清理”。我局认真贯彻落实《关于对党员领导干部违规经商办企业问题开展专项清理工作的通知》精神，在开展干部违规经商办企业专项治理活动中，对照清理内容，全体领导干部和基层站所长认真自查，如实填写《党员领导干部经商办企业信息报告表》。三是开展“会员卡专项清退”。根据《关于在全省党政机关开展会员卡专项清退活动的通知》，我局迅速行动，严肃认真开展清退会员卡活动，在清退会员卡活动中，每个干部职工都严格按照会员卡清退的对象、范围、时限完成清退工作并填写《个人会员卡零持有报告》，真正做到“零持有、零报告”，并自觉接受组织和人民群众的监督。四是建立干部电子廉政档案。××月份起，我局科级及以上所有干部都已建立电子廉政档案，为推荐、提拔、任用领导干部提供材料;为对重要岗位上的领导干部实施监督和预警提供材料;为分析相关地区和单位领导干部廉洁自律状况提供材料;为其他相关工作提供材料。

(二)畅通和规范信访举报渠道。市局积极畅通和规范信访举报渠道，鼓励实名举报，广泛听取群众意见。对发现的苗头性、倾向性问题，早提醒，早纠正，防止小错酿成大错;对反映失实的及时澄清是非;对诬告陷害的根据法律法规追究相关责任。20xx年，全市系统纪检监察部门共受理信访举报×件(次)，其中乡科级干部×人，初核×件。

20xx年，我局将深入贯彻落实十八届三中全会、中央纪委三次全会和省、市有关党风廉政建设和反腐败会议精神，面对当前国土资源系统党风廉政建设和反腐败面临的严峻局面，积极统筹谋划，采取切实有力措施，认真抓好国土资源领域党风廉政建设和反腐败工作。

一要深化改革，转变职能，进一步发挥市场配置资源的决定性作用。

二要完善和创新制度，加大制度防腐的力度。一是要提高制度的科学性;二是要增强制度的约束力;三是要加大制度的执行力。

三要切实加强内部管理，规范权力运行。一是强化对审批权力的监督;二是强化对行政执法权的监督;三是要强化干部人事管理的监督;四是创新监管手段和强化信息公开。

四要持续改进作风，使党风廉政建设常态化。

五要加快构建责任机制和强化纪检监察队伍建设。

党风廉政建设责任制方面取得了一定成效，有效预防了一些腐败行为的滋生，纠正了不正之风，促进了机关作风效能建设的进一步提升，但与上级的要求还有一定差距，我们将在今后的工作中，进一步深入贯彻中央和省、市关于惩防体系建设和党风廉政建设的各项工作要求，继续强化措施，抓好薄弱环节，努力开创反腐倡廉工作新局面。

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为做好我院的环境卫生综合整治工作，营造干净、整洁、优美文明的就医环境，提高我院环境卫生管理水平，进一步推动我市创建省级卫生文明城市步伐，结合我院的实际情况，制定本方案。

一、整治目标

1、治理脏、乱、差，美化院内环境。

4、做好门前“三包”，门内达标工作。

5、做好日常各科室医疗垃圾的收集、贮存、运输，防止院内感染。

6、达到优美宜人。因院制宜，制定绿化美化计划，积极绿化、美化院区，营造自然优美、体现中医院特色、彰显中医文化环境的医院。

二、整治范围

医院辖区内的环境卫生

三、责任分工

医院各部门一定要高度重视，重点解决院区内的环境卫生治理。要按以下的工作任务，完成医院环境综合治理专项工作。

职能科室部门目标任务：

（1）保安队：院内各出租门面商户配合，医院门面出租清洁卫生、外单位在我院购房业主签环境卫生门前“三包”责任书以及院内车辆的管理停放。

（2）医务科：对各治疗区域、医技检查区域进行全面检查，发现卫生死角及时清理或整改。

（3）护理部：对科室病房、治疗室利用每天查房时进行环境卫生检查。

（4）后勤科：对院内生活垃圾的清理及家属区环境卫生、随意放养的家禽、开荒种地等问题的清理整治。

（5）行政办：院内环境整治宣传，利用宣传栏、橱窗等宣传阵地开辟环境综合治理专栏、专题；在院内设置宣传牌和悬挂活动标语口号等。

医院环境综合整治领导小组将与各职能部门和科室签定目标管理责任书，将工作任务具体到每一个人。

四、督查考核

（一）成立督查考核小组，定期督查各责任科室整治完成情况，并进行考核，将各责任科室整治完成情况汇报医院环境综合整治领导小组办公室审定后，向全院进行通报。

（二）督查考核小组组成科室：行政办、后勤科、医务科、护理部、院感办、保安队。

（三）督查考核小组召集人：

五、考核办法

由督查考核小组对各责任科室的卫生责任区进行考核。每周巡视评出5个最差的科室报医院相关领导，并进行全院通报；连续两次评比倒数第一名的，对科室责任人进行谈话；连续三次倒数第一名的，免去科室主要责任人职务。

六、活动要求

（一）各科室要据医院环境卫生综合整治实施方案，结合本科室实际情况，安排制定好整治工作计划，从7月份起，每月底向院环境卫生整治工作领导小组办公室上报当月整治情况，便于掌握工作进度，做好指导工作。

（二）各科室要在每个节日（元旦、春节、三月三、五一劳动节、国庆节）期间动员组织本科室人员开展环境卫生整治活动。

（三）各科室要对这次整治工作高度重视，不搞形式主义，防止走过场。