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确定目标是置顶工作方案的重要环节。在公司计划开展某项工作的时候，我们需要为领导提供多种工作方案。那么我们该如何写一篇较为完美的方案呢？接下来小编就给大家介绍一下方案应该怎么去写，我们一起来了解一下吧。
学校清理三非简报清理三非实施方案篇一
某县林业局清理行政职权和编制行_力 清单工作总结报告
_责包括：一是行政许可类权责事项7项，为行政审批；二是非行政许可审批事项1项，为行政审批；三是行政处罚类权责事项7项，为行政处罚；四是其他类6项，为行政审批。
据规定严格执行，各项权责履行情况正常，未出现权责不清、权责交叉等问题。（二）
理使用；监督管理国有林业资产、林业基金。
基层林业工作机构建设；负责农民群众及林业基层技术人员的林业技能和业务培训。
权管理及林权证发放；负责林地征用、占用的初审并监督森林资源和林地开发利用。
理保护工作；负责全县湿地保护工作及监督湿地的合理利用。
导全县林业重大违法案件的查处。
7、负责林业有害生物的防治、检疫工作；承担全县林果、花卉、木本药材等种质资源的引进、选育、保护和开发利用工作；组织指导全县林果、木本药材及其产品、副产品病虫害的防治和检疫检验工作。8、组织指导全县林业及生态建设的科技科研、教育培训、宣传推广工作。
政审批事项。
法行政工作的进一步深化，全面推进依法治林工作显得更为重要和紧迫。通过本次大检查，我县林业行政执法工作总体来有安排部署，能有效落实，工作程序相 对规范。但是在具体工作过程中任存在一些问题。
熟练。在今后的工作中还需要进一步将学习和运用相结合，达到学以致用的目的。
违法案件查处不严，不能主动出击，主动发现违法行为，有力打击林业违法犯罪，最大限度的遏制林业违法现象的发生，以保障森林生态资源的安全。
三、转变职能的意见
一、ie9及以上版本浏览器
学校清理三非简报清理三非实施方案篇二
我校领导高度重视安全生产大检查大整治工作，主要领导亲自研究，分管领导牵头召开校安全生产工作会议，第一时间将开展安全生产大检查大整治活动有关要求传达到全校教职工，部署安全生产大检查大整治各项工作。全校各处室分工合作，进一步健全安全生产责任制度，细化了安全生产各项举措，全校形成“强化安全责任、落实安全措施”的浓厚氛围。
校内学生活动有序推进。由政教处牵头，认真分析上一年*就餐排队，接送车管理中存在的问题和不足，制定并落实新的就餐*排队方法，由原来的分楼层分年级分批下楼，改成了同楼层同年级分单数班级和双数班级下楼，大大缓减了楼梯拥挤情况，落实值日教师管理和学生自主管理； 进一步完善接送车管理的请假制度，检查制度和家长信息反馈制度，违反接送车规定的学生教育制度，周末接送车校外巡查制度，学生上下车秩序明显改善，无故不坐未点到名字从上百人降到个位数，而且管理人员减少了近一半。通过坚持持续管理，相信还会进一步改善。
经过每次离校前的接送车规定学习和安全教育，周日回校后接送车情况在周一*上反馈和评价，政教处、班主任分批对不守纪学生进行批评教育，学生坐接送车的`习惯明显好转，但突出的问题是接送车接送学生审批手续未办理，学生接送途中拼车并车，超载超速现象普遍存在，急需各部门协同管理和监督。
。
在前阶段工作基础上，我校将进一步落实责任，认真按照“安全第一、预防为主”方针，落实好防范措施，做好各项安全生产工作，执行定期检查制度，进一步完善接送车管理措施，做好校内离校前和回校后的管理，及时与交警联系，加强路上巡查，减少途中超速超载和拼车现象，及时收集学生反馈信息，向学生公开政教处电话3193000，并在第一时间保持和车队沟通，保证各项工作安全有序，确保师生安全。
学校清理三非简报清理三非实施方案篇三
杨楼镇推进“阳光村务工程”建设工作 情 况 汇 报
一、健全组织，搞好宣传发动。
为做好宣传发动工作，我镇除召开会议传达上级文件精神和培训业务人员外，还在镇有线电视台全天候插播相关文件精神和宣传标语口号，并由镇统一制作宣传横幅，每村三幅悬挂在村部及各村的主要路口，切实让群众对“阳光村务工程”的内容耳闻目睹、家喻户晓。
二、深入调查，做到集思广益。
“三资”清理工作开始时，为打消个别领导干部对“三资”清理工作的顾虑，制定出我镇切实可行的工作实施方案。在开展这项工作之前，镇党委在全镇范围内开展了一次调研活动，利用两天时间，由镇委书记亲自带队，一是把各村的总支书记请到镇政府来召开座谈会，二是深入到村组进行调查。通过调查，消除了疑虑，坚定了信心，摸清了思路。调研结束后，依据上级文件精神，结合我镇各村实际情况，借鉴“三资”委托代理服务工作试点乡镇经验，制定出了《杨楼镇推进“阳光村务工程”建设的实施方案》和《杨楼镇农村集体资金资产资源清理工作的实施意见》、《杨楼镇农村三资委托代理服务工作实施意见》。在方案中，明确了“阳光村务工作”工作的指导思想、目标、原则及职责，为我镇开展农村“三资”清理和委托服务工作指明了方向。
三、实事求是，摸清村组家底
在“三资”清理的过程中，我们本着实事求是的原则来进行调查摸底，尤其是债权债务和集体资源这两项调查，对债权债务要求有原始凭证，做到“一帐一档”，对土地、水面、滩涂等集体资源，要求丈量到田头，责任到人，发现弄虚作假者，严肃处理。目前我镇已基本清理完毕，目前正进行公示和确认，确保基本数据不出问题，稳妥推进委托代理工作。镇“三资”清理办公室对各村（居）不定期开展检查，加强业务指导，及时掌握工作开展情况，针对“重难点村”尤其是村务公开不及时和“三资”管理混乱的村，镇里及时进行了重点调度，确保了此项工作有序进行，扎实有效。
四、规范管理模式，发挥监管功能。
五、规范流程化管理，打造便民新渠道。
在认真梳理村级重大事项和一般事务的基础上，按照健全制度、统一流程、规范操作、民主公开的要求，大力推行“四议两公开一监督” 村务运行新机制。对涉及村里发展和村民切身利益的重大事项，要经村党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议后，提交村民代表会议讨论作出决定。对村级重大事务决议内容公开和实施结果进行及时公开。对村里重大事项的决议和决议实施全过程自觉接受村务监督委员会的监督。推行村级事务流程化管理，进一步完善民主决策机制，规范村级事务管理。统一制作了重点村级事务管理流程图并上墙公示。
六、建立监督机制，推进阳光村务。
强化监管手段，由纪委牵头，由委托代理服务中心具体负责“三资”监管，参与、监督重大“三资”处置；受理群众关于“三资”问题的信访举报，镇纪委负责查处委托代理服务中心和 “三资”处置中的违规违纪问题；监督委托代理服务中心人员廉洁自律情况。对发现不认真执行“三资”管理制度，出现问题的，要对相关责任人进行问责。“阳光村务工程”建设领导组办公室定期有重点地深入到各村开展检查，收集群众对阳光村务工程”建设工作的意见，及时反馈，督促整改。
七、加强村务公开，健全常态化管理制度。
一、农村集体“三资”清理工作开展的基本情况
我镇是一个以农业为主，工业经济快速发展的乡镇，全镇总面积平方公里，辖8个行政村，153个村民组，总人口为19389人，我镇农村集体“三资”清理工作从六月初启动以来，镇党委、政府高度重视此项工作，集中时间，集中人力，将“三资”清理列入全镇7月份重点工作，扎实推进。镇“三资”清理领导组，各村党支部村委会精心组织，统筹安排，截止7月底，全镇8个行政村已全部完成了清理、登记、核实、公示程序，并按照有关规定，召开了村民会议或村民代表会议，依法对各村集体“三资”清理结果进行了确认，8月10日前汇总、上报至镇“三资”清理办公室。
1、成立一个组织。琴溪镇成立了以党委书记为组长的领导组，下设业务指导组、维稳组和督查组。既要按照“六个程序”操作、按质按量完成任务，又要做好处置和化解“三资”清理过程中遇到的矛盾和问题，确保农村社会稳定。领导小组还制定了实施方案和详细的工作日程安排表，把任务落实在时间段内，把人员落实到任务上。村级也成立了以村两委为主要成员的领导小组，全面负责村级“三资”清理工作，做到组织到位、人员到位。
2、抓好二个到位。一是宣传发动到位。镇利用会议、培训、走访、标语、公示栏等各种形式，最大限度地做好农村集体“三资”清理工作的意义、目的、步骤、方法、程序的宣传发动，把政策交给群众，激发广大群众积极参与的热情。二是培训到位。镇多次以以会代训的方法，对镇、村两级的干部、业务指导组、维稳组、督查组人员、村民小组组长进行了业务培训，提高了镇从事“三资”清理工作人员的政策、业务素质。为了营造浓厚的清理工作氛围，激发广大群众积极参与的热情，县里要求“抓好发动，打好基础”，在村一级重点开好“三个会”，做到“四到位”，做到清理工作“思想、措施、力度、程序”到位，使干部群众明确清理工作目的、任务、要求，积极主动地参与清查工作。
3、开好三个会议。即：一是开好村两委扩大成员的思想统一会。村两委召开吸收部分群众、民主理财小组组长、村民代表参加的扩大会议，学习有关文件，统一思想认识，对“三资”清理工作作出时间、任务部署，成立组织，制定实施方案，摸清家底。二是开好清查核实小组会。村清查核实小组均有7—9人组成，成员为民主理财监督小组组长、老党员、村民代表、群众代表等，采取清查小组一个班子集中清查，实地清点、丈量，不坐村估算，并作清查工作日志，对资源、资产清查进行实物拍摄，如实登记，做到不重、不错、不漏。三是开好公示确认会。琴溪镇村级对“三资”清查结果以书面、公示栏等形式以分自然村（分片）张贴予以7天的公示，设立意见箱，收集群众反映的意见，接受广大村民监督，进一步核对公示，并对公示情况进行实景拍摄，留存档案；在公示的基础上，开好党员、群众、理财小组组长、村民代表参加的村民代表会，学习有关文件，由村清查核实小组组长宣读清查结果，进一步征求意见，对“三资”清查结果进行确认。
一。结合这次清查还开展了村级财务审计工作，进一步规范完善了村级财务管理。四是强化程序。琴溪镇规定不仅“六个程序”不能少，还要确保程序的质量，做到规定的动作要到位，自选的动作要创新，同时，根据全县7月25日农村集体“三资“清理第二次会议具体要求，我镇于七月三十日第三次召开了全镇农村集体”三资“清理工作再布置，再动员、再推进工作会议，回顾总结了全镇前段时间工作开展情况，并根据全县统一要求，全省统一解答口径，认真分析了各村的实施进度和工作开展情况，镇业务指导组对各村上报清查表进行了严格的审查，并开展村与村之间，部门与条块之间的互审工作，进一步做好查遗补漏，力争准确无误，真正做到了规定动作不走样，创新动作更务实，扎实的工作作风，使我镇农村集体“三资”清理工作正在有条不紊的推进。
为进一步维护好农村稳定，管好、用活农村集体资金、资产、资源，根据临溪政府的统一部署，我村立足本地实际，规范管理、有效监督，使村“三资”管理步入制度化，程序化轨道，有效预防了村干部腐败现象的发生，有力推进基层党风廉政建设的深入开展，取得了良好的经济效益和社会效益。
一、主要做法·
1成立“三资”清理工作组、领导组、核实组
2时间安排：六月制定方案，开展培训，宣传发动。七月全面清理，村组集体“三资”由村统一组织清理，对集体“三资”管理混乱的组合群众反映强烈的问题，及时上报政府组织人员，要求他们帮助清理。在全面清理的基础上，核实“三资”所有权，全面建立管理台账，做到家底清楚，台账健全，手续完备，产权明晰，对自查出的问题，进行自我纠正，自我规范。农村集体“三资”清理工作严格按照清理、登记、核实、公示、确认、上报的程序进行。对集体“三资”进行逐笔逐项清理，要以村帐为依据，坚持帐内帐外相结合，实物盘点通核实帐物相结合，以物对账，以帐查物，全面清点品种、规格型号、数量，采取实地勘测丈量。对初步核实后的集体“三资”，由清理核实小组负责逐笔在村务公开栏进行公示。
二、主要成就
通过此次“三资”清理工作，促进了我村“阳光村务工程”深入开展，得到了党员群众的认可，赢得了广大农民群众的赞许。一是清除了“淤泥”，摸清了“家底”。在这次清理过程中，我村根据资金、资产、资源盘点核实处理后的实际情况，建立台账，固定资产登记簿和资源登记簿，详细登记每一笔资金的使用情况。通过清查登记，摸清各组“家底”，自觉接受群众监督。二是严肃了纪律，规范了管理。通过此次清理，进一步健全了群我村农村财务管理机制。三是维护了稳定，促进了发展。通过清理和规范村集体“三资”，促进了村干群和谐，保证了农村基层稳定。达到了村级‘账单’清楚，村干部清白，群众明白。
三、下一步工作打算
通过清理我们及时发现并解决村组三资清理中存在的突出问题，进一步建立完善了三资管理制度，源头防腐，堵塞漏洞，切实维护了群众利益。下一步我村将按照镇领导的指示，进一步提高认识、强化整改，总结经验、完善机制。
临溪镇临溪村党支委 2010年9月10日
学校清理三非简报清理三非实施方案篇四
集中清理执行积案工作汇报
一、强化组织领导，强化执行措施，强力推动积案清理工作
强有力的领导是活动顺利开展的根本保证。县委对清理执行积案工作高度重视，成立了以主管政法的副书记袁建国为组长的集中清理积案领导小组。县委先后召开了四次清理积案专题会议，稳步、快速推进我县的清理积案活动。法院对这项活动高度重视，院党组先后十余次召开专题会议研究部署。
（一）摸清底数，建立执行台帐。县清理积案领导小组对执行积案进行了认真的清查摸底，对有财产案件、涉及特殊主体的案件、政法委挂牌督办的案件以及重复信访案件建立了执行台帐，逐一摸排了每件案件当事人的基本情况、财产收入情况、重要社会关系和未能执结的原因等。把被执行人为特殊主体、申请人为特困群众、重复信访和政法委督办的案件作为这次集中执行的重点，实行五定一包责任制。
调配了五辆车辆，办案经费由法院统一予以解决，保障了活动的深入开展。
（四）开展集中执行行动，始终保持对被执行人的高压态势。法院每月至少开展三到四次集中执行行动，在行动中，果断采取拘留、罚款、扣押、搜查、冻结等强制措施，并邀请县电视台对执行过程进行跟踪报道，对拒不履行义务的被执行人予以公开曝光。自开展清理积案活动以来，法院共集中执行27次，采取强制措施50多次，拘留41人次，扣押、冻结了大批财产。在执行中，法院穷尽一切法律手段，拓宽执行思路，探索灵活多样的执行方式，增强法律威慑力。实行了限制出境、公开曝光、发布悬赏公告等方法，对一些疑难重点案件采取阳光办案、集体研究的方法，对执行进度不大的案件实行交叉执行等，收到了很好的效果。
移交拒执罪案件进行沟通协商，进一步统一了思想，形成了共识。截至目前，法院移交拒执罪案件三件，已经追究刑事责任一件，立案侦查一件，正在审理中一件。以上措施的实施，彰显了法律的威严，一些案件在强大的威慑下结案。
（六）建立特困群体执行救助基金。县委在县财政十分紧张的情况下拨款8万元，法院自筹资金8万元，建立了特困当事人执行救助基金，对执行积案特困当事人和信访案件特困当事人给予适当救助。目前，法院已经使用执行救济基金12万元，对智秀君、于勤改、金占省、杨宝雪、刘恩杰等5起人身损害赔偿案件的当事人进行了救助。
二、下力度解决涉执信访案件，探索解决信访问题的新途径
法院始终高度重视涉执信访工作。平时注重加强对干警的思想教育，要求干警牢固树立救济受害人的理念、程序正义的理念、正确的司法公正观的理念、保护弱者的理念、“息纷止争”等五个理念，加大诉讼调解的力度，真正做到案结事了，争取把案件办得服人心、稳人心、得人心，从源头上遏制上访事件的发生。
一是研究制定了《岗位目标考核办法》和《关于处理突出涉诉信访问题与建立长效机制的规定》等制度，将信访工作纳入干警的责任制考核内容，将信访案件的处理和办结情况与干警的工作实绩挂钩。
二是建立首问负责制。当事人来院反映问题的，最先接待的庭室和人员作为首问负责人，负责解答或引领到相关部门办理。能当场处理的要当场处理，不能当场处理或不属于职责范围的事情，应说明原因，并及时转交相关部门处理。
三是坚持院长接访制。每周二为院长接访日，对一些群
众反映急迫、紧急疑难的问题，由院长亲自约访，预约接待，耐心听取群众的意见和要求，及时予以督办查处。
四是坚持信访案件督办、通报制度。坚持每月一次的重要信访案件办理进展督办会，首先由信访办对交办案件的办理情况进行通报，然后逐件听取责任人的案件办理情况汇报，督查办理进度。
五是坚持领导批示限期办结制和主管领导督办调度制。每月由信访办列出重点信访案件，逐一确定案件承办人、责任部门和分管领导，限期解决。对交办后未能办结的，重新列入交办。责任人未能及时办结又不能做出合理解释的，由主管领导直接督办或调换承办人和责任部门，并按规定追究有关人员和部门的责任。
三、注重长效机制建设，努力巩固扩大清积工作成果。
一是建立了清理积案联席会议制度。县政法委印发了《关于建立清理执行积案联席会议制度的通知》，就联席会议的工作任务和工作程序做出了规定。联席会议制度的建立，标志着我县建立起了党委领导、法院主办、有关部门联动、社会各界参与的执行工作格局和机制。
二是建立了多部门执行联动威慑机制。各有关部门对拒不履行法律义务的被执行人启动联动制约机制，采取公开曝光、降低资质、禁止扩大投资等措施，配合法院穷尽执行措施，形成强大的执行合力和震慑威力，为法院的清理积案工作提供有力的支持。
三是建立了公检法联合打击拒执罪的长效工作机制。在县政法委的协调下，公检法三家就打击拒执罪多次召开联席会，县政法委还发文对案件的移送、证据的收集与固定、案件的侦查审理等做出了规定，为今后涉嫌拒执罪案件的顺利移交打下了基础，初步建立了打击拒执罪的长效机制。
四是建立了执行救济基金制度。县委建立了执行救助基金，并制定了《关于对执行案件特困群体提供司法救助的规定》，建立起了对特困群体进行救助的长效机制。
五是提高案件质量。法院在制定《执行款物管理规定》、《执行工作流程管理办法》、《执行案件审批、结案规定》、《执行案卷必备材料》等执行工作制度的基础上，针对这次集中清理积案活动，又研究制定了《关于规范集中清理执行积案结案标准的实施办法》、《关于处理突发涉诉信访问题与建立长效机制的规定》、《执行案件曝光规定》和《关于对经济确有困难的当事人提供司法救助的规定》等制度，进一步提高了执行案件质量。
各位领导，虽然我县的清理积案工作取得了阶段性成果，但是我们也清醒的看到，由于历史欠账多，有的被执行人外出打工躲债，有的被执行人家境贫寒确无执行能力，有的被执行人转移隐匿财产，逃避、抗拒执行，法院的清理积案任务还相当艰巨。在下一步的工作中，我们将进一步加强组织领导，加强监督检查，多措并举，穷尽一切执行方法，加快“清积”进度，圆满完成清理执行积案任务。
学校清理三非简报清理三非实施方案篇五
在“清洁乡村、美丽校园、化解矛盾活动”中，我校继八月份所取得的成效上，继续深入开展此项活动。
利用全校教职工会议、班主任会议、学生晨会等方式，大力宣传开展“清洁乡村、美丽校园、化解矛盾活动”的内容和意义，目的是让全校师生真正的行动起来，自觉地投入到活动当中去，校领导、班主任、教职工带好头，以自己的行动不乱扔垃圾，甚至主动弯腰拾捡垃圾，全体教职工做到了示范作用，学生便能够主动地行动起来。我校正是利用“破窗效应”，有效地深化落实了美丽校园行动。
1、班主任召开“清洁乡村、美丽校园、化解矛盾”活动主题班会。班主任讲解十八大以来文件精神，从美丽中国到美丽广西，从各级领导参与清洁卫生、回乡清洁乡村捐款等视频，再次让学生的内心受到洗礼。
2、要求学生利用上下学的时间，观察博白镇在绿珠区所开展“清洁乡村、美丽校园、化解矛盾”的活动。博白至我校这段路上，增设了四个垃圾定放点、各式宣传标语若干、时不时有各机关单位到公路两旁清扫垃圾。我校正是利用事实说话，引领学生真正地投入到活动当中来，为美丽校园尽一份力。
3、点面结合，根据实情，开展全校性卫生活动，以实际行动加以落实。
5月4日，全校绿化小分队修剪教学楼前面的冬青。
5月5日，王桂平校长亲自在早上检查各班宿舍，特别是厕所，利用晨会宣布检果结果，表扬做得好的，批评做得不好的，要求全体男生宿舍长参观了106班的宿舍和厕所的卫生情况，号召各班向106班的宿舍学习。
5月7日，上午学生检查宿舍评比，下午第六节全校“三区”打扫清洁。
5月17日，早上，127班全体学生到xx村委门前打扫公路。
5月19日，下午第七节，政教处组织人员对各班进行“三区”进行评比检查。
1、疲劳感渐次出现，激情不再，创新工作得不到加强。
2、宣传横幅保护不力，有丢失破损出现。
3、还有学生乱扔垃圾的现象，卫生清扫小组的工作依然繁重。
4、学校投入太少，校园绿化得不到改善。
5、六月是一个考试月，各项工作还没有得到有效地开展。
学校清理三非简报清理三非实施方案篇六
今年5月15日至8月底，北京市xx局集中开展清理“三非”外国人百日专项整治行动。其间，市民可举报在京非法入境、非法居留、非法工作的外国人，构成犯罪的外国人将被追究刑责。
“这是一项严厉的执法行动，意味着北京的‘三非’外国人问题日益严重，政府需要投入更多精力。”北京理工大学移民法学者刘国福对《瞭望东方周刊》说。
“三非”已是全国性问题
随着中国经济快速发展，进入中国的外国人急剧增加。以北京市为例，据《_》5月15日报道，北京市每日实有外国人近20万，居住地遍布所有行政区县。
另据2011年公布的相关数据，北京望京小区常驻韩侨约3万人，占该小区总人口五分之一。韩国人在望京地区经营的餐厅、超市、茶馆、美容院等超过500家，望京也因此有“韩国城”之称。
类似北京韩国城的跨国移民聚集，在中国其他城市也存在着，如上海的日本人聚居区、义乌的中东人一条街、广州的非洲人聚居区等。
2012年4月25日，在十一届_常委会第二十六次会议第二次全体会上，_副部长杨焕宁向_常委会报告了外国人入出境及居留、就业管理工作情况。
杨焕宁在报告中说，从入出境情况看，2011年外国人入出境5412万人次，其中入境2711万人次。2000年以来，外国人入境人数以年均10%左右的速度递增。
从居留情况看，2011年近60万人，主要为三资企业工作人员、留学生、教师、外企驻华机构代表及家属，亲属团聚人员。截至2011年底，持有《外国人永久居留证》的外国人4752人，其中外籍高层次人才及家属1735人、亲属团聚人员3017人。
从就业情况看，截至2011年底，在华就业外国人约22万人，约占在华常住外国人总数的37%，主要为三资企业工作人员、教师、外企驻华机构代表。
外国人违反出入境管理法律法规的行为主要表现为非法入境、非法居留和非法就业(简称“三非”)。2011年，全国公安机关出入境管理部门查处“三非”外国人2万余人次。
2011年，北京市xx局出入境管理总队查出的外国人“三非”案件中，违法主体包括临时来华人员、三资企业人员、留学生等，涉及100多个国家，排名前五的分别是韩国、美国、加拿大、俄罗斯和日本。
非法入境者一般采取偷渡或_等各种方式进入中国，大多数会被及时截获。2012年2月13日凌晨，33名欲取道广西防城港东兴市前往广东等地务工的非法入境外国居民被截获。据东兴警方披露，当天，东兴市xx局城区警务综合大队、出入境管理大队、治安联防大队等多警种协作，在东兴城区东中码头、老树咖啡店后巷等多处截获上述33名非法入境者，33名非法入境外国人员均从中越界河北仑河沿岸便道入境，被截获时身上均未携带任何合法证件。
而在北京中心城区，“三非”现象中最多的是非法居留。据_统计，“三非”案例中，非法居留的占到80%。其中绝大多数是因不了解中国法律规定而短期逾期滞留等情节轻微者，恶意非法居留占5%左右。长期非法居留者以非洲国家为主，如尼日利亚、利比里亚和喀麦隆。蒙古国人在京从事违法犯罪活动较为突出。2008年以来，共拘留审查非法居留的蒙古国人98人。
2012年4月9日，一名非法居留长达564天的外国人士艾利逊（译名）从广州白云机场被遣送出境。这是佛山三水公安分局首次对“非法居留”的外国人执行行政拘留并遣送出境的处罚。据三水警方公布，该男子通过境外代理机构申请j-2短期入境签证，于2010年8月24日从白云机场入境，入境后只允许停留20天，却一直在广州广源路附近非法居留。
在非法居留中，菲佣问题成为一个新的关注点。2012年4月15日，深圳市xx局召开了“外国人管理新闻发布会”，当地警方称“在深圳工作的菲佣全部为非法居留、非法就业”，原因在于目前我国限制菲佣入境服务，在深圳的菲佣使用的均是旅游商务签证，不能在我国境内长期居留。
与非法入境、非法居留有明确界定不同，非法就业在我国并没有明确规定。《_外国人入境出境管理法》及其实施细则仅是规定“对未经_劳动部或者其授权的部门批准私自谋职的外国人”，在终止其任职或者就业的同时，可以处1000元以下的罚款；情节严重的，并处限期出境。而没有单独条款对“非法就业”做出明确的概念界定。
目前在华外国人非法就业的领域主要集中在外语教育、涉外演出、涉外家政、劳动密集型产业等方面，多以留学、访问为由入境后非法就业。
2011年6月，重庆集中开展“三非”外国人的清理整治行动，15名外国人因非法就业被查，涉及美国、德国、印度等8个国家。这些非法就业的外国人主要集中在外语培训和餐饮业，大部分是因为不了解中国法律法规及相关政策，没有取得由出入境xx局,xx局签发的外国人居留许可。
广东从查“三非”转向为外国人提供服务
在广东，针对“三非”外国人的清理、管理工作已经常态化。
从1996年起，到广州打工的外国人数量逐年明显递增，到2006年时大量外国人已在地理上集结为各个聚居区，外界熟知的广州“黑人区”即是典型例子。据中山大学副教授李志刚等于2008年成稿的论文估计，广州的黑人总量大约为15000～20000人，构成多元，操法语、英语、阿拉伯语和葡萄牙语等不同语言，其中大部分来自西非，另有相当数量来自中非和东非。
2006年底，广州市_门组建查处“三非”外国人机动队和专业队。从2007年起，每两个月在涉外重点区域组织开展一次专项清查行动。2011年3月，广东省政府颁布《广东省关于加强外国人管理服务的暂行规定》，此举被认为开创了地方政府对涉外事务立法的先河。
“刚开始以开展专项行动为主，近年来我们更多是为外国人提供服务。”广东省公安厅出入境xx局,xx局副局长申勇强日前在接受中央电视台采访时说，目前广州、深圳等珠三角十个城市建有106个外国人管理服务站，36个外国人融入社区的示范点。
2008年1月15日，广州市第一家正式挂牌运作的外国人管理服务站在广州番禺区洛浦街丽江花园住宅小区成立，其职责包括：对辖区内外国人居住情况和涉外机构进行摸查，提醒外国人到期办理临时住宿登记，发现过期未办理签证或属于“三非”的外国人及其他可疑人员时立刻通知当地派出所。服务站还会将所有涉外人员的基础数据录入电脑，实施对外国人的信息化管理。
北京市清理“三非”的做法与此大致相同。北京市xx局透露，接下来的三个多月，将多警种联动，对外籍人士多的重点社区，如三里屯、五道口和望京等地区进行清查，对重点部位进行定期整治。同时，严格审查签证申请，并以在大街上随机例行检查以及入户检查等方式展开清查整治行动。
观念不能停留在“外国人来得越多越好”的时代
2012年5月15日《环球时报》发表文章，呼吁对“三非”外国人要“硬气起来”，以免问题越拖越深，但同时“要抱平常心，绝不可像一些西方国家那样动辄冒出排外主义，也应尽可能不引起外界对中国从此会冷冰冰对待外国人的误读”。
从政府到社会，怎样对外国人抱以“平常心”，在实际操作中绝非易事。改革开放之初，由于此前政策上对于外国人来华一直以“严”、“紧”为特点，面对开放的新形势，各地公安机关对外国人的管理究竟如何开放、怎样进行改革感到“放不开，拿不准”。
宋广益1955年在北京市xx局工作，任副科长，1981年调入_工作，任出入境xx局,xx局处长、副局级调研员。1979年_组织数名重点地区从事外国人管理工作人员研究起草对外国人管理的办法，她是参加者之一。
1985年全国开放市县增至107个，至1998年底全国开放市县已达1392个，来华外国人数与日俱增。1982年来华外国人数为76万人，1998年达到710万人，增加约十倍。
政策从严紧到开放，对外国人来华的观念亦从“不希望来得多”到“来得越多越好”，而这也带来了新的问题。2008年北京市xx局出入境管理处副处长高华达在接受媒体采访时说，有些部门的观念仍停留在“外国人来得越多越好”的时代，这给国内的外国人管理工作造成了混乱。
“我国个别驻外使（领）馆签证工作有时把关不严，仅审查申请材料，没有实际调研和人身比对，甚至把原始材料交由国外旅行社代管，签证核发了多少份、签发给什么人都不太清楚。”高华达说，国内警方曾多次查处一人持有2份有效签证的案例。这也导致一些持短期签证者入境之后，一旦丢失或故意损毁签证而长期居留，警方在清理时无从掌握其国籍信息，无法快速遣返。
设立“移民局”还不成熟
近年来，在来华外国人剧增的同时，管理外国人的机制并没有相应夯实。其中尤受关注的问题是，目前我国没有专门部门管理外国人居留。
2009年北京市政府外事办涉外处处长高志勇对媒体说，目前对外国人申请在中国居留的问题，决策、发证和查证的职责分属三个不同职权部门，呈现多头xx局,xx局面。
涉及外国人在华的日常管理部门分散，且部门之间沟通协调机制不完善，信息无法充分共享。如民政部管涉外婚姻，人力资源和社会保障部管外国人在华就业，派出所管外国人住宿登记，出入境xx局,xx局负责外国人签证签发与逾期非法居留的处罚。
而在劳动、税务、工商、教育等部门对外国人的管理中亦存在真空。以工商系统为例，据2008年3月《瞭望新闻周刊》报道，xx局负责外国企业驻京机构的资质审批，但一般情况下只看书面材料，不实地核查，工商注册登记的外商投资企业中有30%～40%的信息不实，甚至根本找不到相关企业。当时的数据是在京外资企业到xx局登记注册的有3万多家，而到_门备案的仅12000多家，此外虚假投资、异地办公、虚假注册、该注销的不注销等现象也较多存在。
为此，2009和2010年，_代表、湖北省xx局副局长叶青曾连续提出关于成立国家移民局的建议。
不过在信息共享方面或将迎来突破。2012年4月26日，在北京举行的十一届_常委会第二十六次会议分组会议上，常委会组成人员二次审议了《出境入境管理法（草案）》。草案总则第五条中明确规定：国家建立统一的出境入境管理信息平台，实现有关管理部门信息共享。
只罚款是不够的在行政长效管理机制建立的同时，法治体系跟进也极为迫切。
1985年11月，_常委会发布了《外国人入境出境管理法》。1986年至今，除了实施细则在1994年和2010年做了少许修订之外，变动不大。业界人士普遍认为，26年前定的处罚标准，今天显得“过轻”，当时预见的移民问题，如今已无法适应现实。
由此，修法问题一直备受关注。最近二次审议的《出境入境管理法（草案）》是对1985年制定的《中国公民出境入境管理法》、《外国人入境出境管理法》、1986年制定的两法实施细则以及1995年制定的《出入境边防检查条例》的综合。
关于罚款额度，草案二次审议时，_法律委建议在法律责任中对非法出入境或者协助他人非法出入境，容留、藏匿非法入境的外国人，非法介绍、聘用外国人等行为的罚款数额予以适当提高，并对单位违法相应加大处罚力度。
“对协助他人非法出入境的要加重惩处力度，包括为外国人出具邀请函件或其他申请材料的，收容、藏匿非法入境、非法居留外国人的，都要重罚。”_常委会委员李祖沛在分组审议草案时说，如果按现在草案的规定，对个人罚款2000元，对单位罚款1万元，“很难起到警诫作用”。
更新处罚标准和方式之外，《出境入境管理法（草案）》二审稿也将明确外国人的非法就业问题。法律委建议将草案有关规定修改为，外国人未按照规定取得工作许可和工作类居留证件在中国境内工作的，属于非法就业。
刘国福还认为，应适当放开外国留学生在读期间和毕业后在中国的就业。“我国目前不允许外国留学生在读期间和毕业后在中国就业。草案的第二次审议稿也只是_教育主管部门会同_有关部门建立外国留学生勤工助学管理制度，对外国留学生勤工助学的岗位范围和时限作出规定。使用‘勤工助学’，意味着不能规范助学类以外的工作行为，实践中，完全杜绝留学生从事非助学类工作几乎不可能。”刘国福说。
