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老旧小区改造政策 老旧小区翻新改造篇一
人居环境的提升，不仅仅是道路平整、城市面貌焕新的基础设施升级，更是从“以人民为中心”出发，实现人居环境全方位提升。广州新一轮的人居环境提升，更加关注居民健康、安全，打造“韧性”社区；注重激活社区经济潜力，营造“活力”空间；发掘社区历史文化，留住人们的乡愁，构筑文化街区。
广州市住房和城乡建设局有关负责人说，广州市城镇老旧小区点多面广，城市建设当前转变为存量提质增效，城市新旧功能转换优化进入关键时期。
“老旧小区微改造，也能拉动城市内循环，激发城市新活力。” 该负责人说，通过改造挖掘城市内部空间，活化历史建筑，引入社会力量等多种举措，统筹闲置资源的再利用，最大化释放低效空间的潜力，增加新的经济创收点。如广州创意园通过“修旧如旧”的微改造，促进产业转型升级，在保留城市工业发展记忆的同时盘活原有旧厂用地。
2020年园区年产值超210亿元，税收达18亿元，入驻企业近100家，为旧厂房注入了新的功能，为城市注入了新的活力。另外，推进一系列民生设施和基础设施建设，培育发展新动能，还能促进社区内部有机更新和城市内循环。
当前，围绕实现“老城市新活力”的发展目标，广州老旧小区改造、历史文化街区保护在打造“人居活力、经济活力、文化活力”等方面所起的统筹引领作用越来越强，逐渐成为推动城市发展的重要系统性工程。广州始终在探索实现“老城市新活力”，通过建立公共空间活化运营的全新理念，从环境品质提升迈向活力提升，创建一条全新的建运管全生命周期的社会治理之路，努力勾勒出一份可复制的人居环境提升“广州样本”。
老旧小区改造政策 老旧小区翻新改造篇二
（一）环境设施状态落后
随着经济发展，生活水平逐步提升。车辆保有量正在逐步提升的趋势。小区道路比较窄，停车位不够，造成在私家车增长的状况下，车主只能够将车停到公共场所当中，这导致占据了大量的娱乐场所的活动空间，严重影响了人们的娱乐活动。道路由于太窄，再加上具有车辆，私家车之间难免会发生碰撞，使得住户间经常发生冲突，影响了小区的和谐发展；
（二）居民意见难以统一
老旧小区人员组成复杂，小区住户一般以老年人、临时租户、工薪阶层为主。各方有各自需求，方案意见征求阶段，得到的意见征求结果与实施施工过程经常存在意见难以统一的情况。该情况通常导致施工过程受到部分小区居民轮番阻扰施工，不配合改造。例如：关于小区绿化增加与适当缩减绿化增加停车位思路分歧问题，建筑违章改造拆除等问题。
（三）绿地所存在的问题
老旧小区建造的时间普遍在上世纪末，无论是在设计水平还是配套设施方面，都无法和当代的小区规划设计相比。特别是在绿化工作上，为满足绿化率，尽管许多的小区都进行了绿化，不过普遍都是自然生长，而且因为缺少必要的养护，所以无法从整体上展现出美感。同时，还有的小区尽管进行了绿化设计，不过却存在缺株的情况，许多地表都暴露在外。此外，老旧小区并不重视对于绿化的管理工作，例如湖光花园也很少对绿植进行保养，个别的老旧小区还把小区的绿地开垦改造成了小菜园，乱搭乱建，严重破坏了小区的环境。
（四）建设施工过程影响
老旧小区改造政策 老旧小区翻新改造篇三
拾光里棉四小区与阳光里棉三小区同属建西三社区，且相邻而建。2021年，该小区与阳光里一同接受改造，并更名为拾光里棉四小区。
“我从小生活在这里，是我最熟悉的地方，可小区改造完成后，我第一次从外地回来，感觉小区发生了翻天覆地的变化，对我而言成了最熟悉的陌生地。”拾光里棉四小区居民宋岩感叹道。
宋岩是土生土长的邯郸人，从小便与父母生活在这个小区，大学毕业后去外地发展。对他来说，这里承载着他的童年记忆，可随着城市的飞速发展，这个满是他成长印记的地方，开始变得破旧和脏乱，已跟不上现代化生活的追求。
“我做梦也没想到，最后我能在这里和心爱的姑娘结婚。”宋岩欣喜又欣慰。原来，父母为他们小两口准备的结婚新房还没有交房，而拾光里棉四小区已经完成了改造工程，现在环境优美、设施完善，丝毫不输新建的小区。于是，他们便选择把这里的房子重新装修，当作他们的婚房，并在去年的十一月举行了婚礼。“能在充满成长记忆的地方办婚礼，对我来说有着特殊的意义，不过在以前，那真是想都不敢想。”宋岩感慨道。
记者来到他们温馨的小家，充满文艺范的装修风格与拾光里棉四小区的风格还真是浑然一体。面对刚刚结婚的小两口儿，张燕燕关切地问，你们常年在外地工作，回到社区就是回到家了，有什么困难就跟我们大家伙说。
“我们都挺好的，从外地回来，看到张灯结彩的社区，我瞬间感受到了年的气息、家的温暖。”宋岩的新婚妻子赵媛敏脸上洋溢着幸福与满足。
宋岩夫妇充满喜庆与欢乐的小家，是整个旧房改造后，小区大环境的改变，为千万小家带来了欣喜和幸福。正是这些改变和提升，让小区居民的生活变得舒适与美好，使生活变得踏实与安心。
老旧小区改造政策 老旧小区翻新改造篇四
城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程。为深入贯彻落实国家关于实施城镇老旧小区改造的决策部署，推进我市老旧小区改造工作，改善居民居住环境，提升城市品质形象，根据市政协2020年工作安排，5-7月份，由万昌春副主席牵头，组成专题调研组，通过实地走访、召开多层面座谈会、外出考察等形式，对我市老旧小区改造情况进行了调研。现将有关情况报告如下：
城镇老旧小区是指城市或县城建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）。据调研组不完全统计，我市2005年底前建成的老旧小区47个（乐成街道32个、城东街道1个、城南街道14个），总建筑面积380多万平方米，涉及11718户，43754人。其中，2000年底前建成的老旧小区27个，涉及8400户，31906人。调研发现，老旧小区“三多”“三少”“三缺”现象突出，严重影响居民生活质量，居民改造意愿普遍强烈。
（二）配套先天不足，电梯少、停车位少、公共服务设施少。老旧小区总体上存在着居住功能不足、配套设施短缺、公共活动空间不足等问题。如老旧小区大部分是5-7层建筑，基本没有安装电梯。据调研组初步统计，建成区老旧小区687幢建筑数千个单元楼，仅有电梯38部。老旧小区由于建设之初规划相对滞后，因停车位不足造成的乱停现象十分普遍，近年来虽然有开展公共停车区域的优化调整，但车位仍是“僧多粥少”，出入通道甚至消防通道被车辆占用停放情况依然存在，如东浦二区居民车辆500多，停车位仅380个，居民反映每天回家都要抢车位。老旧小区文化娱乐、体育健身、养老托幼、社区服务等公共服务设施明显缺失。据调研，47个老旧小区中，仅10个小区有固定的办公场所（包括3个违建），9个小区有老年活动场所，2个小区有托幼场所；很多小区的公共娱乐设施如健身器材严重老化，甚至根本没有配备；公共厕所配备不足，乐成街道32个老旧小区就有22个没有公共厕所。
（三）居住环境差乱，人防技防缺失、组织管理缺位、物业管理缺乏。老旧小区违章搭建、毁坏绿化、杂物乱堆、垃圾乱扔、污水乱排、房子乱租等现象十分常见。如老旧小区很多车库住着老年人、新乐清人，有的10平方米的车库住了3-6个人，在车库内吃住同室，有些煤气罐或电磁炉就在床边，消防隐患相当严重；部分住户将洗衣板直接放在车库边上，洗涤等生活污水直接排放到路上，严重影响小区面貌；部分建筑一楼或者车库还被租用作为经营场所，如在马车河中心小区车库或者一层被用作美容美发、家电维修、教育培训，存在较大安全隐患。老旧小区多数人防技防不到位，部分保安岗亭形同虚设、无人值班，部分监控摄像头存在聚焦模糊甚至失效。如鸿源小区的监控室三台监控屏幕在调研时竟然全部黑屏；东浦二区不少楼道门禁系统形同虚设，长期无法使用却没人修理。据调研，目前47个老旧小区中，有17个小区还没有成立业委会，32个小区没有进驻物业管理，44个小区没有建立党的组织，而且很多业委会只有组织，没有固定办公场所、没有经费和专职工作人员，没有开展有效的管理工作。
2019年6月以来，国家部委、浙江省、温州市相继出台了推进老旧小区改造工作的文件，各级政府对老旧小区的改造极为重视。《温州市城镇老旧小区改造三年行动方案》中我市2020-2022年改造老旧小区7个，目前我市已上报双雁小区、东浦二区、丹霞花苑、旭阳小区等4个小区改造项目，总建筑面积约万平方米，涉及约2334户。
（一）小区底数不清，改造机制不健全
我市城区老旧小区存量大，不同小区的改造规模差异明显，改造任务复杂。但目前我市尚没有编制老旧小区改造的整体规划，小区情况掌握不够，对改造的总量缺乏准确数据和具体安排，也缺乏具体的建设标准和政策支持。如市住建局、市文明中心、属地街道都有部分老旧小区的简单统计数据，但数据各不相同，老旧小区规模、房屋质量状况和业主构成等关键数据缺失，配套设施、基层治理情况不清。同时我市老旧小区三年改造行动工作推进相对滞后，实施方案现在还没有出台，群众关注的改造资金居民自筹比例、补助基数以及与水电气污等权属单位专项工程衔接的具体政策支持尚不明确，而对比兄弟县市区，鹿城、瓯海已经出台了老旧小区改造实施方案，永嘉、龙湾、瑞安也陆续公布了实施方案征求意见稿。此外，我市还没有建立老旧小区改造工作的综合性协调机构和工作专班，主要由住建部门的一个科室负责工作对接，工作机制还不够健全，相关责任单位权责不够明确，难以形成整体合力。
（二）资料档案不全，改造技术有难题
据反映，部分老旧小区前期的设计图纸和建设资料缺失，有的只有总平图却缺失地下综合管线图，有的干脆什么资料都没有。如前期住建部门为今年启动改造计划的老旧小区做规划设计，去档案馆等多处也没找到建设时的设计图纸，不得不聘请专业机构对小区情况进行重新测绘，无形中增加了时间成本和资金成本；乐成街道干部为解决南马小区居民和村民权属纠纷，找了几个部门也没有找到当时的规划平面图纸，无法明确四至，难以划分权属。同时，老旧小区建成后的二十多年时间里，各单位对小区进行了各种后期施工改造，建筑、绿化等部分结构改变了，电力、给水、排水、通信、天然气等地下管线迁移了，即便拿着旧时的资料图也不能照样设计，需要实地核对，否则稍有误差就可能挖破管线。据华润燃气公司反映，东浦二区地下管线复杂，规划设计完成后工程推进缓慢，至今现在仍未开工；旭阳小区地下管线走向不详，社区、小区无人能说得清楚，给天然气改造设计增加了很多困难。此外，改造施工需要使用一定的钢筋、混凝土等建材，而老旧小区面积有限，楼距不足，空地较少，由于场地的限制会进一步加大改造的难度与施工的风险，甚至可能影响百姓生活与人身安全。
（三）居民需求多样，现实矛盾不乐观
调研组走访调研了解到，多数居民希望拆老房子住新房、改装使用天然气省钱、加装电梯方便老人，还对小区绿化与道路、停车场以及树木的高度、防盗窗的改造存在多种意见。可以看出，老旧小区居民对改善居住环境的愿望迫切，对配套服务的需求多样，对政府实施改造寄予高度期望，但居民需求与改造的条件、标准存在较大的差距，小区个体之间的差异、居民的经济条件和社会背景的多样性使得老旧小区的改造更加复杂。如电梯加装方面，近年来老旧小区居民要求加装电梯的意愿一直较为强烈，但因加装电梯需要三分之二以上业主签字、邻居无一反对意见、房屋鉴定报告b级以上等条件限制，自2018年以来申请加装的成功者寥寥，仅有乐商小区、湖滨花苑、锦绣公寓3个小区共计7台电梯。供水改造方面，一些老旧小区4楼以上住户水压不足，只能靠自家的水泵和水塔来增压供水，一些住户水管总是不间断地出现黄水，饮水安全有隐患，一旦改造将是整个片区大面积停水，居民用水短期不能保障，且面临低层用水正常的居民不同意改造的情况。适老化改造方面，调查发现老旧小区老年人比例明显高于新小区，据街道统计数据显示，60岁以上的老人如浦东小区685人（占51%）、乐怡小区约600人（占35%）、民丰小区950人（占50%）、盛兴小区约700人（占32%），随着老旧小区“老龄居民”人数的不断增加，老年人无障碍出行、休闲娱乐活动、群体安全保障、社区养老服务等需求也日益明显，但一些项目限于场地、资金处于无法可改、无处可建的尴尬境地。
（四）资金问题突出，业主共建意识弱
老旧小区改造资金需求总规模较大，据部门反映，部分老旧小区没有物业维修专项基金，改造工作面临着财政资金“投不起”、居民和社会资金不愿投、后期管护资金缺失等问题。据初步测算，假设按照补助基数400元/平方米计算，仅今年计划的4个小区项目补助就超过1个亿。虽然中央、省拨付一定专项补助基金（温州市级仅对鹿城、龙湾、瓯海区等各实际功能区实施补助），市财政仍然面临较大压力。并且根据现有文件规定，符合中央财政补助的改造对象主要是2000年以前建成的小区不包括居民自建房为主的老旧小区，但在我市该时间段内老旧小区或多或少夹杂着自建住房，如丹霞小区商品房192套、自建房80套（间），乐湖小区商品房311套、自建房131套（间），金凤小区商品房40套，自建房110套（间）。因此我市大部分老旧小区改造无法享受上级财政补助，很大程度增加了本级财政的投入负担，影响改造工作的大范围推进。同时，调研发现部分居民缺乏“共享共建共治”和“购买服务”的观念意识，认为老旧小区改造主要是政府的事情，自己不用花钱，等、盼、靠政府投入思想非常普遍，因此往往改造意愿很强烈，说到投钱就沉默。
（五）长效管理缺乏，改造成果难维持
老旧小区在历年各类创建工作中，虽经过几轮环境整治或单项改造，但“脏乱差”现象总是卷土重来。尤其是在今年新冠疫情期间老旧小区防控难度普遍大于新式小区，如多个开放式老旧小区为确保隔离到位，不得不封闭起来，但多次发生封闭隔断障碍被破现象，进出人员的隔离防控存在疏漏。究其原因，主要是小区治理力量不足，长效管理机制不健全。业委会方面，很多小区业委会是退休干部、热心人士在管理，他们没有执法权主要以劝导为主，有时感叹“管了也没人听”，有时认为管得多了会得罪人，业委会整体职能作用没有发挥。如一些居民在绿化或空地上圈地种菜，甚至在公共场所养鸡养鸭、搭建铁皮棚等，屡劝不止。物业方面，老旧小区收缴物业费困难与物业管理不到位的矛盾比较突出。老旧小区多数住户不愿意缴纳较高的物业管理费，导致物业公司不愿进入老旧小区；即便引入收费标准较低的物业（据了解目前最低为600元），部分业主因对小区管理存在分歧不愿意交物业费，部分业主认为是自建房不需要交物业费，如旭阳小区300多户，2019年大约100多户居民没有上交管理费；物业费收缴不到位，直接导致物业管理难以维持，最终降低服务标准或直接撤离弃管，形成恶性循环。街道社区方面，社区工作人员除书记、社工外，普遍没有固定薪资，社区的很多工作人员要么是新进大学生，要么是临时人员，基层工作经验匮乏或工作主动性不够，加上社区工作经费缺少，平时忙于完成上级交办的各项业务指标，极少参与老旧小区的管理；街道及驻社干部走访巡查小区时间不多，对现有的小区业委会很少开展培训指导，往往造成“前期鼓励成立业委会，最后却任由其自生自灭”现象。如果改造完成后小区管理方继续缺位，就会导致改造成果无法维持，步入“改造—破坏—再改造”的怪圈，造成人力和资金的浪费。
（一）健全机制，摸清底数，加快出台规划方案
老旧小区改造是个系统性工程，牵涉面广，需要多个部门密切配合。市政府要发挥主导作用，牵头成立相关职能部门参与的工作机构，明确部门分工，划分目标责任。建立工作联席会议制度，协调解决老旧小区改造过程中的重点难点问题。尽快组织开展全市老旧小区调查摸底，真实准确掌握老旧小区规模、房屋建筑本体、小区公共部分基础设施和基本功能，老旧小区居民自治和物业管理的现状，以及居民具体的改造需求等情况，建立全市老旧小区基础数据信息库，建议将调查对象范围放宽至2005年前建成的老旧小区。在此基础上，尽快研究制定老旧小区改造规划和“三年计划”，明确老旧小区的具体分类和改造批次时间，明确改造的具体内容和建设标准，明确改造的投入保障和组织实施。规划应统筹好老旧小区改造、保障性安居工程等项目的关系，建议将老旧小区改造和文明城市创建、“污水零直排小区”建设、未来社区改造等工作有机结合。创新机制，研究出台针对完善类、提升类改造的政策措施，在政府公共资源配置和资金投入等方面给予倾斜。
（二）注重前期，统筹推进，合理把握改造节奏
老旧小区改造政策 老旧小区翻新改造篇五
about the exhibition contact us广州旭杨国际展览有限公司guangzhou sun young exhibition co., ltd. 展位咨询：13044275250 / exhibition consultation：13044275250 / 媒体/市场/广告合作：13044275250 / media / marketing / advertising cooperation:13044275250 / quick links'老旧小区改造政策 老旧小区翻新改造篇六 主持人：众所周知，老旧小区改造是重大的民生工程，也是加快城市发展转型、完善城市功能、提升城市品位、促进经济社会跨越发展的重大举措。今天我们邀请到住建局邢宇副局长和我们聊一聊这方面的内容。邢局长您好（您好） 主持人：邢局长，我县老旧小区改造的范围是什么呢？ 邢宇：老旧小区改造是针对年久失修没有物业管理的弃管楼进行的。国家提倡重点改造2000年以前建成的房屋，根据我县实际情况现已放宽涵盖至2005年以前建成的房屋。昌图县现有老旧小区70处，共涉及352栋楼房、17696户居民，总建筑面积140万平方米，改造工程于2019年开始进行，计划在2024年完成全部老旧小区改造计划。 主持人：我县老旧小区改造都包含哪些改造内容？ 邢宇：基础类：包括道路、绿化、排水、供暖管线、停车位、屋面防水、外墙粉刷、楼宇门更换等； 提升类：包括电动车充电桩、道闸、门禁、监控安保设施等； 改善类：包括无障碍设施、休闲设施、托幼中心、党群服务中心等。 主持人：我县老就小区改造执行的相关文件依据哪些内容？ 邢宇：依据《xxx办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号） 《辽宁省老旧小区改造技术指引（1358工作法）》（辽旧改发〔2020〕2号） 《铁岭市老旧小区维修改造实施方案》 《昌图县老旧小区维修改造实施方案》（昌政办发〔2021〕11号） 主持人：我县老旧小区改造能否加装电梯呢？ 邢宇：加装电梯工程已经纳入我县老旧小区改造计划，将根据小区实际情况，分阶段推进，探索由第三方投资建设，通过收取居民电梯使用费、电梯内广告费等方式回收投资。 主持人：老旧小区改造工程中是否有适老无障碍设施建设？ 邢宇：（1）2021年老旧小区改造工程中规划设计无障碍坡道225平方米，盲道平方米。在以后的老旧小区改造工程中，也会跟进设计适合各小区实际情况的无障碍设施。 （2）加装电梯工程已纳入老旧小区改造设计，根据城市更新计划，计划“十四五”期间为老旧小区加装电梯，解决老年人上下楼不方便问题。 主持人：我县老旧小区改造项目中有哪些特色或亮点？ 邢宇：一是老旧小区加装户外电动车充电桩。我县将安装电动车户外充电桩项目纳入老旧小区改造内容，每个改造小区至少设置两组充电桩，每组充电桩可同时为10台电动车充电。从根本上杜绝 “飞线”隐患，破解老旧小区电动车“充电难、充电乱”等问题。 “旧城改出新气象，复兴繁荣暖民心”。要说，老旧小区改造的成果如何，拾光里棉四小区居民程子钢的诗句道出了缘由。 程子钢是一名老党员，小区进行改造时他发挥党员积极性，支持并主动参与小区改造工作。不仅如此，他还爱好写诗，将小区改造中他的所思所感都凝练成诗歌，创作了不少赞扬老旧小区改造成果的诗篇。 现在老旧小区改造工作已基本完成，而后续的提升和管理工作是张燕燕关注的重点，来到程子钢家中，她重点和这位有思想见解的老党员讨论了这一问题。 “一定要加强小区的管理，要珍惜和保护政府如此下功夫创造的美丽成果。”程子钢坚定地说。而在他看来，想要把小区改善好、管理好，还是要发动群众，要调动每一位居民的积极性，只有依靠群众，才能造福群众。 幸福可以很宏大，也可以很具体。在复兴区老旧小区改造的故事结尾汇聚出了“以人为本”的改造理念。 在全市老旧小区规划设计中，重点突出理念、特色、文化三个要素，将绿色社区、完整社区、智慧社区、海绵城市、节水小区等新理念、新技术充分融入并应用到改造方案设计中。依据小区实际，坚持“一小区一特色”，深入挖掘小区文化内涵，提炼文化主题和精神内核，达到主题鲜明、特色突出、品位高雅的良好效果。 而记者看到的，只是全市改造465个老旧小区中的一个缩影。 2021年，我市计划改造465个老旧小区都全部完工，建筑面积达872万平方米，惠及14个县（市、区）万户居民，累计争取到位中央资金亿元，位居全省第一位。 这一年，我市申报的19个老旧小区改造设计方案全部入围河北省前40名，其中11个方案获评省老旧小区改造优秀设计方案。 这一年，我市推荐的铁西南58号院、北岗院、机械厂1号院、广乐南小区等4个老旧小区改造项目全部获评省级示范项目，获评数量全省第一。 这一年，我市派出的复兴区代表队作为全省6个代表队之一参加了党史学习教育“我为群众办实事”老旧小区改造擂台赛，并荣获第一名。 这一年，住建部召开“我为群众办实事”实践活动城镇老旧小区改造项目经验交流视频会，邯山区和平东小区作为全省3个联系点之一，在全国经验交流会上作典型发言。 这一年，我市主城三区创建了以柳颐社区、六二社区、和平xxx区为代表的88个绿色社区，其绿色社区建设项目荣获“河北省人居环境范例奖”。 建设宜居城市，首先要有宜居建筑，幸福的建筑极具民生关怀，老旧小区改造就是利民为本思想的最好体现。全市打造出兼顾协调性、地域性、时代性和文化性的幸福社区，让人们过上了幸福祥和的新年，也预示着在新的一年里人们的生活必将蒸蒸日上！ 邯郸新闻传媒中心记者 武悦/文 范文平/摄老旧小区改造政策 老旧小区翻新改造篇七
