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经济发展的变化篇一
;2019年7月，四川召开了全省县域经济发展大会，省委省政府印发了《关于推动县域经济高质量发展的指导意见》。同时颁发实施新的《四川省县域经济发展考核办法》，为四川县域经济明确了新的发展导向，彻底改变了传统的县域经济评价方法，也使四川县域经济发展的评价考核结果发生了根本的变化。本文以成都市龙泉驿区为例，分析新的《四川省县域经济发展考核办法》带来的影响以及对未来县域经济发展的启示。
龙泉驿经济跨越腾飞与考核评价
1949年以来，伴随着新中国70年波澜壮阔的发展历程，龙泉驿区从农业镇到汽車城，破茧成蝶，实现了工业经济从无到有、从小到大、从弱到强的跨越式发展，工业实力显著增强，发展成就举世瞩目。
新中国成立之初，龙泉驿区工业经济总量非常小，生产能力有限，工业产品结构相对单一。在70多年的发展历程中，龙泉驿区先后经历了五个发展阶段：一阶段艰苦岁月期（1978年以前）;二阶段工业经济探索期（1978—1990年）;三阶段工业经济基础夯实期（1991—2005年）;四阶段工业经济振兴腾飞期（2006—2013年）;五阶段工业经济调速换挡期（2014—2019年）。尤其是2006年来，龙泉驿区以汽车产业为突破口，推动了工业化、城镇化加速发展，实现了工业经济的腾飞。经过十年的努力，龙泉驿区gdp由2005年的98.22亿元跃升到2015年的1002.1亿元。2006年至2013年，龙泉驿区保持了年均17.75%的经济增速，gdp在成都市19个区（市、县）的排位，由2005年的第八位，跃升到2013年的第一位，并一直延续至今。三次产业结构由2005年的16.4∶46.4∶37.2调整到2013年的2.9∶81.4∶15.7，工业增加值占gdp比重由2005年的32.7%猛升到2013年的78.2%。党的十八大以来，国家启动实施供给侧结构性改革，注重“扩大总需求”与“供给侧改革”并重，经济全面步入转型升级的新常态。龙泉驿区进入工业经济调速换挡期，但仍然保持了较好的发展势头。
工业经济的飞速发展促进了龙泉驿区经济的整体提升，也使其在全省县级综合评价中的排名持续上升，长期位居前列。2008至2012年龙泉驿区在全省县级经济综合评价中连续5年位居第二，2013年至2017年在全省县级经济综合评价中连续5年位居第一。也即在2008年至2017年的十年里，龙泉驿区在全省县域经济综合评价中均位居前两位（见表1）。
然而，2018年四川省实施新的《四川省县域经济发展考核办法》后，龙泉驿区的考核结果发生了极大的变化。尽管龙泉驿区在gdp、全员劳动生产率、非农产业就业比、规模以上工业高新技术产业主营业务收入、地方一般公共预算收入质量等多项指标方面仍然位居全省第一，但按新的《考核办法》却没能进入县域经济发展11强县，仅在分类考核中入列11个县域经济发展进步县。而在2019年的县域经济发展考核中，龙泉驿区既未再进入经济发展强县（市、区），也未能进入先进县（市、区）和进步县（市、区）之列。
实际上不仅是龙泉驿区，在新的《考核办法》实施后，其他县域经济综合评价居前的县（市、区）考核结果都发生了较大的变化。在2018年全省县域经济发展考核中，2017年全省县域综合评价前十强，仅有成都市双流区、青白江区、新津县以及绵阳市涪城区、宜宾市翠屏区5个区（县）仍入列11强，成都市温江区、郫都区以及德阳市旌阳区则没能再进入经济发展强县（市、区）、先进县（市、区）和进步县（市、区）之列（见表2）。而在2017年县域经济综合评价中分别名列19、63位的泸州市龙马潭区和阆中市则在2018年新进全省县域经济发展11强。新的县域经济发展考核办法体现了新的发展理念和发展导向，改变了县域经济发展的评价考核标准，也改变了县域经济发展的排名格局，值得我们去认真研究，以更好地促进县域经济高质量发展。
四川省委省政府历来十分重视县域经济发展。自党的十六大首次提出“壮大县域经济”以来，成立了县域经济工作领导小组，先后出台了一系列相关政策，有力地促进和推动全省县域经济发展。2009年5月，四川省人民政府颁布了《县域经济发展激励奖励办法》，2014年四川省人民政府印发了《四川省县域经济发展考核办法（试行）》，并于2016年1月正式实施。2019年3月印发的新的《四川省县域经济发展考核办法》，则更加突出贯彻落实主体功能区建设要求，促进县域经济差异化、高质量发展，体现出新的特点和新的要求。
——考核内容更加全面。1995年开始进行的四川县级经济综合评价，设置了反映县级经济规模、水平、结构、速度和效益五类30个指标，集中反映了县域经济发展的成效，但基本没有涉及民生服务、生态环境、社会风险防控等内容（见表3）。2016年颁布实施的《四川省县域经济发展考核办法》虽然增加了民生服务、生态环境方面的考核内容，但仅设置了16个考核指标（见表4）。新《考核办法》将对县域经济发展的考核分为经济发展、城乡发展、民生改善、生态环境、风险防控五大类、24个指标，新增了民营经济发展、开放经济发展等内容，更加突出民生服务、乡村发展，考核范围更大、考核内容更全，更好地体现了新发展理念和高质量发展的要求（见表5）。
——更加突出分类指导、分类考核。新的考核办法更加突出对全省县域经济发展的分类指导、分类考核。一方面，将全省183个县（市、区）重新划分为城市主城区、重点开发区县、农产品主产区县和重点生态功能区县四种类型，分类指导其发展。另一方面，根据主体功能定位，差异化设置各类区指标权重，不同类型县域指标考核权重差异更大，更加鼓励各类区差异性、特色化发展。例如，经济发展类指标考核权重，城市主城区、重点开发区县权重均为52%，而农产品主产区县和重点生态功能区县则分别仅为32%和30%。同时，五大类指标细分指标考核权重也有很大的差异，例如地区生产总值及增速考核权重城市主城区、重点开发区县权重均为10%，而农产品主产区县和重点生态功能区县则均为0（见表5）。
——更加强调量质并进。新《考核办法》鼓励县域经济发展由单纯的“以速度取胜”转向量质并进。在13个涉及总量的考核指标中，除耕地保有量外均既考核总量，又考核增速，且总量指标占40%的权重、增速指标占60%的权重，相对淡化了县域经济既有的发展基础，更强调县域经济未来的成长性。
近十年来，以龙泉驿区为代表的县域经济综合评价10强区县在经济规模、经济结构、发展水平等方面拥有极大的优势，经济总量大，二、三产业占比，地方财政收入节节攀升，在传统的县域经济综合评价中自然长期名列前茅。经过多年的高速发展，这类区县已经达到相当的规模总量，经济基数较大，增速相对放缓。如果在城乡发展、民生改善、生态环境、风险防控等方面不能同时保持领先，则其考核结果必然受到影响。
几点启示
经过70年多的发展和40多年的改革开放，我国经济由高速增长转入高质量发展的新阶段，县域经济发展更加强调体现新发展理念，促进综合实力大幅提升、动能转换实现突破、财政保障显著增强、民生水平持续改善。四川县域经济发展要变单纯的“以速度取胜”转向量质并进，推动县域经济高质量发展。
——践行新发展理念，更加重視全面发展。四川县域经济发展要践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，量质并进，统筹经济发展、城乡发展、民生改善、生态环境和风险防控，更加重视创新驱动、城乡融合、民生改善、生态环境保护，实现质量和效益全面提升。
近年来，龙泉驿区也在积极推动产业结构优化，推进产业转型升级，加快科技创新和技术改造，大力发展医药、电子及通信设备、医疗仪器设备及仪器仪表等先进制造业和高技术产业，力求通过提升产业创新能力获得新的增长动力，同时着力推进城乡融合、改善民生、提升生态环境质量，实现高质量发展。
——突出县域地方特色，更加重视差异化发展。四川地域广阔，地形地貌类型多样，区位条件和社会发展条件各异，资源禀赋悬殊，县域之间地域差异性尤为明显突出。四川县域经济发展更需要立足县域自身特点和优势，走特色化、差异化的发展道路。城市主城区要突出城市功能建设优先，侧重高端要素集聚集成转化，形成市域经济重要支撑，引领带动县域经济高质量发展。重点开发区县要突出工业化城镇化水平与质量并重，侧重优势产业成群成链，培育优势特色产业集群，提升城镇承载能力。农产品主产区县要突出农业发展优先，侧重农业空间规模和农产品保障能力提升，以新型工业化带动农业农村现代化。重点生态功能区县要突出生态保护优先，侧重生态空间规模质量和生态产品供给能力提升，强化保障国家生态安全功能。
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小时候，爷爷对我说，要感谢，是他带领先辈们浴血奋战，让我们翻身做主，站起来！
童年时，爸爸对我说，要感谢，是他倡导改革开放，让我们生活改善，富起来！
现在，作为青年的我说，感谢亲爱的中国_，是她哺育我成长，执教讲台，欣为人师！
我们不会忘记，1921年，在碧波荡漾的南湖，一艘普通的游船里，一群以改变中华民族命运为己任的年轻人，组建了一个注定将载入历史史册的政党，镰刀铁锤、工农大众，注定将成为中国历史的主角！我们不会忘记，秋收暴动的长缨、南昌起义的枪声、井冈山上的号角和长征途中的足迹；我们不会忘记，1935年，一个伟大的舵手掌握了中国革命的航船，从此，中国_从逆境中奋起，并且从一个胜利走向又一个胜利！从延安长明的灯塔，到北京庆功的美酒，中国_以博大的胸襟，豪迈的气概和超常的智慧，力挽狂澜、定国安邦！
历史将永远铭记这一天——1949年10月1日，在天安门城楼，用他浑厚有力的湖南口音庄严地宣布：_成立了！这声音响彻大江南北、长城内外。那一刻，举国欢庆！
我想，爱国的情怀是朴素的，是与祖国的命运心心相连的！
你听，西部开发号角吹响，“四大工程”全面启动，给我们西部人民带来了期盼与希望！
你看，青藏铁路，南水北调，西气东输，西电东送，让我们路通，水畅，气充，电足，“四大工程”将会成为开发西部，平衡资源，拉动内需，拓展市场的驱动机；使西、中、东部的经济发展成为一体化，实现资源共享；它的竣工将成为中华民族发展史上又一里程碑！
西部开发，百舸争流，佳音不断，捷报频传。
1997年，香港回归祖国，我们举杯；1999年，澳门重回母亲怀抱，我们同庆；海峡两岸的同胞，同根同祖，骨肉相连！亲人团聚，祖国统一，成为中华儿女的夙愿！此刻让我们一同呼唤：台湾，回来吧！母亲的怀抱永远为你敞开！
面对这些突如其来的灾祸，我们的祖国和人民挺过来了！在困难和危急关头，是党带领全国人民，万众一心，众志成城！一个个_员冲锋在前，一个个解放军战士奋不顾身，一个个白衣天使忘我工作，更有许许多多的人民团结拼搏，在与灾祸的抗争中，我们的党成熟起来了！我们的祖国成熟起来了！而使我们立于不败的，是我们民族的凝聚力和大无畏的精神！
在经济、政治、文化共同发展的今天，就让我们扬起风帆，让心灵根植于中华民族精神的沃土，让生活的内涵更加丰富，让生命的热血更加沸腾，让母亲更加富强，让她不再受到欺凌和侵犯！
作为妈妈的儿女，作为时代的骄子，无论在什么时候，无论在什么地方，我要自豪的说：祖国永远在我心中！
经济发展的变化篇三
;民营经济走过25年历程，经历了从小渐大、从弱到强、与时俱进的发展过程。特别是个体、私营经济，作为改革开放后成长起来的新生事物，得到了长足发展，已经成为国民经济的基础和社会主义市场经济的重要组成部分，成为促进社会生产力发展的重要力量。xx区作为泸州市的政治经济文化中心，作为全市七个县区中的“老大哥”，其交通发达、物流通畅、信息和劳动力资源得天独厚，因此在个体、私营经济的发展中占具了有利地位。但随着经济环境的发展变化，个体、私营经济的发展也遭遇了一些瓶颈。下面结合xx个体、私营经济的实际情况谈谈我的看法：
一、xx区个体、私营经济发展的宏观环境及现状
进入新世纪以来，党和国家对个体、私营等非公有制经济有了更深一层的认识。党的十六大报告第一次积极评价了非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面发挥的重要作用，并系统阐述了非公制经济的基本方针和政策：“两个毫不动摇和一个统一”，即必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济；
必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展；
坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中。进而在十六届三中全会上，党和国家又提出了要“大力发展非公有制经济”，把非公有制经济作为生产力的力量来评价，明确指出：“个体、私营等非公有制经济是促进社会生产力发展的重要力量”，并进一步提出了非公有制经济的发展方向，即大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。这样，党和国家为个体、私营经济的进一步发展创造了良好的政策理论条件。个体、私营经济的发展面临新的历史机遇，新一轮的跨越式发展是时不待我，不进则退。
近年来，区委、区府为推动经济的发展，提出了“重工活贸、强农兴旅、城乡并举、富民兴区”的发展总思路，xx区个体、私营经济由此得到了快速发展的契机。从企业数量上讲，xx区个体、私营经济在全部企业中已占具了绝对多数。就其性质而言，xx区个体户、个人独资企业和合伙企业是主体，是普通群众依靠自身力量实现小康的基本形式；
私营经济中的股份制经济是民营经济发展的高级形态，它是一种混合经济，具有资本社会化的明显特征，也是我区私营经济发展的方向。总之，个体、私营经济作为“民本经济”，已成为千万老百姓通过自主创业而从事的经济事业，是发展生产力、解放生产力的经济，是先进生产力的重要承担者，是人民群众实现共同富裕的重要手段，是创造社会财富的基本源泉。因此，大力鼓励和发展以个体、私营经济为主的非公有制经济已成为我区实现“十一五”规划的经济目标，促进我区经济快速、健康发展，保障人民生活水平稳步提高的重要措施。研究我区个体、私营经济的发展状况，发现存在的问题及制约影响因素，探讨加速我区个体、私营经济良性、快速发展的措施，对于实现我区经济腾飞，具有巨大的现实与长远意义。
二、xx区个体、私营经济的特点
1、数量多，规模小
据调查，截止2005年底，我区缴纳国税的个体工商户和私营企业共计4885户，占全区纳税总户数的83.23%。其中个体工商户4626户，占纳税总户数的78.82%，私营企业259户，占纳税总户数的4.41%。虽然数量占具了绝对多数，但由于其中个体工商户又占大多数，企业相对较少，因此整个个体、私营经济的总量在全区经济总量中的比重占得不高。以2005年“两税”收入为例，江阳区全年“两税”收入为9155万元，个体“两税”收入为766万元占8.37%，私营企业“两税”收入为942万元占10.29%，个体、私营企业加起来还不到“两税”收入的20%。而在沿海经济发达地区，个体、私营企业税收一般都占整个收入总量的30%以上，有的甚至能达到50%，差距十分明显。被调查的个体、私营企业还普遍存在创建时间短，企业规模较小，生产方式单一，发展缓慢等问题，只有少部分注册资金达到一定规模的企业能够通过自身“造血”机能发展壮大，大部分个体、私营企业都由于先天不足，淘汰更新率高。
2、区域分布集中
xx区由于地域较广，所属十几个乡镇街道的个体、私营经济发展差距较大，企业的地域分布较为集中。总的说来市区（中心半岛）发展好，乡镇差；
离市区近的乡镇发展好，较远的发展差。而在两次调增增值税起征点后，有的乡镇个体集贸税收就几乎没有了。从调查的259户私营企业来看，其中区本级的有140户占54.05%，蓝田（包括茜草、邻玉两镇）有86户占33.21%,其余的十几个乡镇总共才有33户仅占12.74%。
3、产业结构较单一
xx经济历来主要有三大支柱：白酒、化工、机械制造。由于历史文化传统的根植性，xx区个体、私营经济主要由传统产业衍生而来，其企业主要由关键企业带动而产生。加上xx区位处城区，流通业发达，商贸企业也是个体、私营经济的支柱。以调查的259户私营企业为例，其中制造业160户占61.78%，批发零售业72户占27.8%，水、电、煤等资源企业3户占1.16%，农林牧渔业4户占1.54%，其他行业20户占7.72%。制造、商贸企业占具了私营企业的近90%。至2005年底，在4626户个体户中，批发零售业3470户占75.01%，制造业875户占18.92%，商贸、制造业更是占具了近95%。总体而言，个体、私营经济产业结构高度集中。
4、资本来源渠道单一
个体、私营经济的特点就是经营方式灵活，注重追求利润最大化。为确保对企业的控制权和对利润的最大占有，因此大部分私营企业在经营理念上都不愿与他人联营或向他人借贷。再加上现在银行对私营企业和个人贷款条件的种种制约，私营企业的融资环境较困难，造成其资本来源渠道单一。从调查的259户私营企业看，私营独资企业有205家占79.15%，私营合伙企业13家占5.02%，私营有限责任公司41家占15.83%。其资本来源渠道绝大多数是利用自有资金，与现代企业制度要求的所有权与经营权相分离的发展方向不相适应，也制约了企业的更进一步发展。
5、个体、私营经济增长贡献不明显
“十五”期间我区私营经济增长较快，但由于基数低，经济贡献的绝对量仍不够大。2001年私营企业纳税共371万元，到2005年就达943万元，五年纳税共增长254.18%，年均增长达50.84%。但由于国家政策因素影响（两次提高个体税收的起征点，使纳税个体户锐减近70%，说明我区个体工商户经营规模较小），个体经济所贡献的财力比重略有降低。2001年个体纳税达1696万元（包括个人利息所得税495万元），到2005年为1660万元（包括个人利息所得税894万元）。
三、xx区个体、私营经济存在的问题
1、管理不规范。
从调查情况看，我区私营企业大部分与现代化企业制度要求相距甚远。有限责任公司仅占六分之一，没有一家股份制企业，大部分企业投资者、经营者合一，企业管理制度不健全，产权不明晰，责任不清楚，家族式管理普遍，家长式作风盛行，决策缺乏科学化。虽然规模较小的家庭式企业并不等于必须实行家长式管理。但由于创业者并不一定就是最佳的管理者，企业规模较小的优秀管理者并不一定能管好大型企业。因此，个体、私企要发展壮大必须从制度入手进行分清产权和责任，从管理入手加强人力资源、财务、质量、市场等基础性管理。
2、融资困难。
个体、私营企业融资难是一个十分突出的问题。这当中既有外部因素，也有企业内部原因。一是金融机构的信贷差别对待不同所有制企业。贷款难就成为私企融资的最直接的体现。二是民间资金缺少规范的融通渠道，而民间借贷风险大、成本高，也让很多私企望而却步。三是股票、公司债券等直接融资方式门槛过高，手续繁杂，耗时过长，致使大多数中小企业难以利用资本市场筹集发展资金。四是信用担保体系尚未形成构架，担保机构少，品种单一，制度不完善，造成企业寻保难。五是部分个体、私企缺乏诚信，加之个人、企业信用信息征集与评价体系缺失，造成金融机构对其“惜贷”的现象。
3、产业升级困难较大。
由于我区多是规模小、档次低的中小私营企业，多数企业产品科技含量较低，生产设备工艺落后，劳动生产力低下，企业生产成本较高，且缺乏市场竞争力和长远的发展规划，只能走仿制的路子，或生产低档产品，形不成名牌企业和拳头产品。特别是我区酒类企业十分明显，由于有“泸州老窖”这一大品牌，许多小酒厂都靠生产其下游低端产品“过日子”或摸仿老窖打“擦边球”，而一旦老窖打个“喷嚏”，许多企业就得倒闭。
4、政府服务体系还不健全
政府职能上还需进一步转变，从体制上改变监管过多服务过少的现象。政府部门在对个体、私营企业的支撑上还存在许多制约因素：一是还存在歧视性政策。在行业准人方面还存在对个体私企的诸多限制，在土地征用、人才引进、信息的获取、户籍管理等方面仍存在不公平待遇。二是缺乏统一归口的宏观管理部门，对个体、私企存在多头管理，宏观管理体制不顺，统计口径不一。三是部分基层行政执法单位执法素质差、执法混乱，特别是对个体户、私营企业的诸多不合理收费现象没有得到根本性遏止。一些执法部门的基层站所，有名目繁多的收费或花样很多的摊派，不断翻新，什么换证费、检查费、报刊费、管理费、伸缩性很大的罚款以及各种“为难”行为等等，企业难以正常经营。
5、人才匮乏。
一是投资经营者的文化水平和素质偏低。个体、私营企业的发展受投资经营者素质的影响最大，特别是在我区私营独资企业占多数的情况下，投资经营者的思想观念、创新能力、管理能力、对所从事行业的熟悉程度等都决定了私营企业的经营好坏。但从调查情况看，我区个体、私营企业投资经营者的文化素质都不高，虽然大多都是从事自己熟悉的行业，但由于个人的局限性及资金、技术的限制，大多都是对我区传统产业的重复投资，对新兴产业、高科技、高技术产业涉及不多。二是专业技术人才、专业管理人才十分缺乏。在现代市场经济条件下，企业要选人用人，但个人为了发展更要选择企业。个体、私营企业由于自身实力所限，加上地处西南内地，高素质的专业技术、管理人才，特别是那些能“画龙点睛”的关键人才难以引进和留住。
四、大力发展个体、私营企业所应采取的对策
1、高度重视个体、私营经济的发展
党的十六大指出：民营经济与国有经济一样都是我国先进生产力的重要承担者，为社会主义市场体制改革和经济增长提供了有效保证和持久活力。我区个体、私营经济的发展对xx区经济建设也做出了巨大贡献。一是对财政收入的贡献。2005年，我区个体、私营经济缴纳国税收入共计1709万元，占全部财政收入的7.17%。二是对繁荣市场、消除短缺经济的贡献。据国家统计局的数据显示，从1999年以来，我国民营经济中的个体私营经济完成的社会消费品零售总额已经基本占到全社会消费品零售总额的50%左右。三是对社会发展和稳定做贡献。个体、私营企业是吸纳城乡劳动力，带动老百姓脱贫致富的重要渠道。而且目前再就业的国有企业下岗职工中大部分都在个体私营企业里工作。社会的发展和稳定离不开个体私营企业的发展。总之，个体、私营经济在我区社会经济生活中发挥着不可替代的作用，政府部门必须在观念上高度重视，利用自身优势，在发展方向、目标、步骤、措施上制定出即期计划和长远规划，从政策、资金、信息等方面大力扶持个体、私营经济的健康、快速发展。
2、创造公平竞争的市场环境
主要是在政策上扶持。表现在：首先，营造有利于个体、私营经济发展的“硬环境”。政府要根据区域经济的特点，结合区域经济现状，在坚持民营化、中小化、特色化的基础上加强规划，引导培育个体、私营企业集群化，大力推进工业园区建设和个体集市建设，使之成为个体私企的孵化器和都市工业的集聚地。政府还要大力进行基础配套设施建设，创造良好的交通、能源、劳动力条件，使各种资源的流通更加通畅、便捷。其次，优化个体、私营经济发展的“软环境”。要因地制宜地制定适用于我区个体、私营企业的政策法规，在市场准入、经营许可证和生产许可证发放、原材料和能源采购方面体现个体、私营企业与国有企业同等的机会与条件，要制定合法、合理的财税金融政策，积极扶持中、小企业发展壮大，并坚持政策前后的一致性和公平性，绝不能掺杂其他因素搞个别特殊化，为企业营造一个公平的、规范的经营环境和社会环境。
3、鼓励技术创新，促进产业提升
针对个体、私营企业整体规模偏小、管理水平偏低、产业结构趋同和技术水平较低的先天性缺陷，积极引入先进的企业制度，大力发展混合所有制经济，从国有、外资等多方面引进资金、技术，发展科技含量高的产业，争创名牌，促进产业升级，形成较强的竞争力。为鼓励个体、私营企业创新创业，可以主要由政府出资成立科技发展创新基金会，从各行各业挑选专家级人员组成委员会，专门面向中、小企业负责审批资助一些创新项目或定期发布科技创新信息。这样可以为那些有“金点子”、有创研能力的个人提供发展机会，为那些有技术、有产品、有市场的私营企业提供资金援助，更可以成为个体、私营企业发展壮大的“助推器”。
4、加大扶持力度，拓宽融资渠道
资金不足是制约个体私企发展的重要因素。国有商业银行对民营企业的融资要求，不论企业和项目如何，大多都因为防范风险而较少介入。因此各级政府要加大扶持和引导力度，积极鼓励银行进一步优化中、小企业的信用评级制度和贷款审核体系，适当放宽低风险信贷品种的审批条件；
要逐步消除对非公有制企业的歧视，在企业上市、发债、兼并、收购等直接融资方面给民营企业以支持；
要总结经验，发展中小企业担保基金，研究创立风险投资基金，开启股票二板市场，为私营企业直接、间接融资拓宽渠道；
各类金融机构特别是地方商业银行还要根据当地企业发展状况创新信贷业务，满足私营企业不同类型的融资需求，为个体、私营经济发展壮大营造宽松的金融环境。
5、切实转变政府职能，建立和完善个体、私营企业服务体系
各级政府及有关部门必须正确处理好与市场、企业、社会的关系，服务与监管两手抓，不断转变工作作风，提高服务质量和办事效率。要深化行政审批制度，简化审批程序，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好环境上来。要加强市场经济秩序的整治，坚决打击无照经营、走私贩私、制假售假、偷税漏税和欺行霸市等扰乱市场经济秩序的行为。政府要采取间接手段（通过行业协会等）加强对企业的社会监管，努力促进社会的稳定，除非违犯法律、法规，政府部门不宜直接干预企业事务。此外，还要大力推行行政执法责任制，进一步完善行政执法过错责任追究制，做到严格执法、公正执法、文明执法，为个体、私营经济发展营造良好的法治环境。
政府还有一大重要责任就是组织社会力量，为非公有制企业创造多方位、多层次、专业化的服务体系。关键是政府要牵头，按照市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织，多方筹资建立包括个体、私营经济在内的企业服务网络系统，在招商引商、商品购销渠道、形象树立等方面打破企业发展的地域限制和信息限制，充分发挥商会、行业协会在发展个体、私营经济中的协调服务、参谋咨询、桥梁纽带、资源整合和自律管理等作用。要进一步加快发展会计、律师、审计、银行信贷、海关报关、税务代理、海外市场代理等各类社会中介组织，进一步规范中介行为，为个体、私营企业提供优质的社会化、专业化和规范化服务。要建立健全个体、私营企业养老、失业、医疗等社会保障制度，为劳动者在各类所有制企业之间的合理流动创造条件。要扩大个体、私营企业招商引资的力度，积极引进外资和民间资本，扶持一部分有能力、有前景、有希望的个体、私营企业，利用不同的场合宣传提高这些企业在行业市场上的知名度，造就我区个体、私营企业向规模型企业发展。还要加大民营企业人才引进的支持力度，定期举行人才招聘会，切实解决好民营企业引进人才在户籍、档案、评职评先、住房和子女入学等方而的问题。总之，政府可以整合各类经济管理部门，设立一个专职联络协调的企业管理中心或创业中心，通过各类行业、协会、中介组织发展创业辅导、投资咨询、管理诊断等中介服务，建立完善培训中心、技术市场、人才市场和信息服务等为中小企业产前、产中、产后服务的体系。
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