最新问题及改进建议 存在的主要问题和改进建议(6篇)

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问题及改进建议存在的主要问题和改进建议篇一

我国电信公司治理存在问题及改进建议一、我国电信公司治理存在的主要问题

尽管近年来我国电信改革给公司治理带来了新的变化，但许多问题依然存在，尤其是符合现代企业制度精神的决策权、执行权和监督权三权相分离、以所有者和其他利益相关者利益为导向的治理机制还远未形成，充分表明我国电信公司治理制度建设还有很多的功课需要补上。

首先，从外部治理环境来看，市场体系发育非常不健全。我国主要的电信公司至今仍是国有控股，因此，资本市场、劳动市场(管理劳动市场)和公司控制市场这3种重要的外部约束机制近乎于失效。在产品市场上，尽管竞争主体已呈多元化格局，但受业务许可限制，事实上电信市场仍呈典型的寡头垄断特征，来自产品市场的压力并不十分突出。此外，在管制环境上，一方面，电信监管机构自身建设还在探索中，人员结构不合理，经验比较欠缺，监管能力和水平还不够高，另一方面，现有电信监管法规极不完善，加上电信公司是国有大型企业，因此，来自监管方面的外部约束对电信公司的影响力十分有限。近年来，电信市场上出现的大量无序竞争和恶性竞争事件充分表明了外部监管机制的弱势地位。

其次，内部治理机制存在明显的弱化和畸形化特征。从董事会的结构和作用来看，董事会成员主要来自各大电信公司的高管人员及部分离、退职高管人员。董事长人选主要来自内部，在企业的决策乃至执行中发挥着决定性

的作用，是公司事实上的“一把手”。虽然近几年引入了独立董事，但受其在董事会中所占的比例、掌握内部信息程度及参与的力度限制而起到的作用非常小。从结构和实际功能上讲，董事会很难发挥应有的对经理层的控制制衡作用，功能明显弱化，电信公司内部实际上呈现出公司经营者(更准确地说是主要经营者)绝对控制的畸形化特征。在与董事会相应的ceo(首席执行官)方面，部分电信公司的董事长还兼任总经理，而对于两职分设的电信公司而言，总经理的作用虽然也很关键，但在重大决策方面，如下级分、子公司的人事任命及投资计划安排等方面，都要唯董事长“马首是瞻”。从报酬体系来看，电信公司已经初步建立了按照固定薪水和奖金获得报酬的动态调整机制，除中国联通外，其他几大电信公司还没有建立员工利益与公司剩余索取权直接挂钩的机制。对于电信公司这种纵向特大型企业而言，内部报酬机制从总体上看仍具有很强的内部行政控制特征。薪酬水平的高低在很大程度上并不取决于企业经营绩效的好坏，而是取决于各级电信公司与上级公司的谈判结果及公司主要经营者的态度。最后，从雇佣制度来看，由于电信行业发展历史较长，过去相对比较封闭，其员工来源主要有三类：一类是来自电信改革前就在岗的老员工，这一群体在员工队伍中占有主导地位；另一类是通过老员工的“裙带关系”进入的员工及执行国家指令性计划要求而接收的“军转干部”；第三类是来自社会各行业的新员工。前两类员工可视作存量，尽管电信公司已经改制，但公司仍对这部分员工负有事实上的终身雇佣

关系。对于第三类增量部分，又可分为两部分，一部分是有较高专业素质和技能的管理技术业务人员，纳入公司的正式员工序列，享受事实上的终身雇佣劳务合同，这部分员工进入与否主要取决于企业“一把手”的态度。另一部分是替代性较强的、工作相对简单的劳务人员，纳入公司的劳务序列，与公司仅有短期合同，流动性非常大。这些导致电信公司内部至今仍有很强的“干部能上不易下、薪酬能高不易低、员工能进不易出”的特征。

与欧美发达国家相比，在电信体制改革的市场准备上，中国存在很大差异。欧美国家电信业改革是在资本主义市场经济体系高度发达的背景下启动的，整个社会对市场规制、竞争手段及公司资本结构的配套体系相对完备，因此，大多数国家在对传统电信公司进行改造时，选择了对国有公司的民营化改造。比较而言，中国电信业改革是在传统计划经济体系向社会主义市场经济转型中启动的，电信公司的改革基础尚不能完全摆脱行政干预和国有资本单一结构导致的资本关系的束缚。这决定了我国国有电信公司赖以运作的制度基础和行为规则并没有发生根本性的变化，企业投资者、经营者和内部员工的关系还没有很好地理顺，内部治理总体上还具有很强的转轨国家普遍存在的“主要经营者控制”特征。与市场经济相适应的现代法人治理制度和机制急需进一步完善。

二、国外公司治理模式比较分析与我国电信公司的选择

通常认为，主要市场经济国家的公司治理模式有两类，一类是以英、美

等为代表的股权主导型公司治理模式；另一类是以德、日等为代表的银行主导型公司治理模式。这两种模式各有长短。英、美公司治理模式的显着特点是以外部监控为主，股东的利益在很大程度上是靠产品市场、公司控制权市场和经理人才市场的压力及有关信息披露、内幕交易的控制、小股东权益保护的法规等来保护的。这种模式的优点在于给予经营者较大的自由权，使企业具有最大的灵活性根据市场变化实现自由经营，有利于生产要素的自由流动和市场化高效配置。这种模式也有不足之处，一是经营者行为易受资本市场的影响，出现短期性或较强的投机倾向，二是它要求有比较成熟而完善的市场体系来支撑。德、日公司治理模式则特别强调重视公司大股东内部监控，外部市场尤其是公司控制权市场的监控作用很小，有关信息披露、内幕交易的控制、小股东权益保护的法规也不如英、美等国完善。该模式偏重于直接控制，董事会的权力与作用较大，大股东的直接监督力强。这种模式的优点在于有助于促使经营者追求企业长期可持续发展，对负有社会责任的商业交易及在人力资本方面日益增进的效率也起到较强的激励作用。此模式也使公司负担着日益增长的劳动力、规则及其他成本的负担，在一定程度上可能会抑制企业的转型创新进程，削弱企业跨边界竞争的能力。

就我国电信公司而言，现阶段的治理特征既不符合英、美等国的股权主导型模式(因为来自外部的监控仅仅只有政府对经理人员的行政任命，这种任命很难称得上是以“市场为导向”)，也不完全符合日、德等国的银行内

部主导型模式(因为公司的主要经营者在企业内部几乎拥有“绝对”的权力和权限)。比较而言，我国电信公司偏重德、日模式的成分多一些。因为，企业内部残存的“老三会”(党委会、职代会与工会)与新组建的“新三会”(股东会、董事会和监事会)能够或多或少地发挥一定的制衡作用，同时政府出于政治和社会安定目的的需要，对经营者某些方面的权力施加了限制，这就体现出了一定的公有主义企业治理模式的特点。与德、日模式相比，我国现有模式中所存在的内部制衡机制是非常脆弱、不稳定、非制度化的，随时处于遭受“主要经营者道德风险”或“逆向选择”行为侵犯的风险之下。从全球公司治理模式的发展趋势来看，英、美等国的外部监控型治理模式在适应当今急剧变化的商业环境过程中发挥出越来越大的优势。这正是由内部治理型模式的不利一面所决定的。如供应商(日本)和雇员(德国)在公司治理方面不断增强的作用，在劳动市场上、在公司重组上(例如资产出售、规模缩减、股本转移及分散经营等)，将会导致运用战略上的刚性。另外，稳定的交叉持股能够产生人为的资本约束。同样，资本供给上可觉察到的稳定性将会导致管理人员进行生产能力上的过度投资，并且会引起产品和商标激增及不经济的多元化趋向。而对终身(至少是长期)雇佣的强调排除了管理劳动市场作为一种约束机制的任何作用，使企业偏离了分享价值和利润最大化的公司战略而强调生存和市场份额最大化(因为其对管理劳动者所需要的职业稳定性具有显而易见的收益)，阻碍了公司之间的流动性及公司之间的社会化，

因而也潜在地阻碍了依靠知识和人力资本跨土壤的行业发展。随着我国电信市场的扩大开放及我国电信公司面临的国际化转型挑战愈加临近，我国电信公司应当在未来选择以外部监控型模式为方向的公司治理模式，为适应全球性跨边界竞争而加快公司基本制度的创新和改革。

三、我国电信公司治理结构改进的具体建议

着名学者青木昌彦曾敏锐地指出，任何一种公司治理结构都可能与经济的其他方面处于互补关系中，这些方面如企业的内部工作组织、劳动市场、金融市场机构等，要评价一种治理结构的表现，不能离开这些方面的制度安排。更具体地说，当股东主权的模型被一组特定类型的互补性制度设施所环绕时，它可以是有效率的，这种制度设施包括层级制的工作组织、竞争性的劳动和资本市场。这种观点实际上表明，要提高公司治理结构的效率所面临的任务不是单一的制度创新，而是围绕一个共同目标所需作出的一系列具有内在“耦合”性的制度创新。这个共同目标的核心就是有利于促进公司资源的优化配置、价值创造的最大化和价值转移的公平性，而这一系列的制度则主要包括外部治理环境和内部治理机制两个方面的基本制度。

1.培育一个有效的资本市场。它不但能够为仍处于产业上升周期中的电信提供稳定的外部融资渠道，而且融资模式的变化又从根本上影响和改变了电信公司的所有权结构，从而改变电信公司终极委托人“非人格化”的现状。此外，高效的资本市场还能减少公众与企业之间存在的信息不对称问题。

2.培育竞争性的产品市场。对于电信企业而言，随着技术的进步，其自然垄断属性日趋衰微，甚至在本地接入市场也面临来自广电、电力等行业的潜在竞争压力，没有理由再以规模经济为借口维持不当的垄断格局。考虑到电信产业属于基础设施领域，投资大，回收周期长，网络性特征显着，因此通过引入新的竞争者来形成竞争是极不现实的。当前可行之计是进一步推进电信国有企业的重组，形成两至三家实力大致相当的全业务运营商，在产品市场进行有效竞争。有效的产品市场是甄别企业效率和经营者业绩的最佳指示器，也是“超产权论”所最为推崇的高效治理机制。

3.培育市场化的管理劳动市场。首先，要改变电信公司主要经营者由内部选拔的理念，将后备人选范围扩大到企业外部，建立起大型国企高级人才库；其次，要建立经营者任职资格制度；第三，建立起透明的经营者业绩考核制度，通过这一制度有效约束国有资产出资者代理人的恣意选拔行为；第四，建立起电信公司的业绩公开报告制度，使公司经营者对任命官员负责转为对“市场”和“业绩”负责。管理劳动市场的存在，还将有利于对业绩不佳的经营者实施一定的处罚，对能力和业绩出众的经营者给予补偿或回报。

4.建立起高效的电信监管制度，不断优化监管环境。通过制定比较充分的监管法规并严格执行，可以有效约束电信公司基于短期功利而作出的各种反竞争行为或掠夺行为，使经营者将精力放在生产经营上而非“寻租”上。

5.完善董事会组织结构，充分发挥董事会功能。董事会在公司治理结构

中处于中心位置，完善董事会结构，合理行使董事会职能是建立有效公司治理结构的重要任务。在这方面，我们可以充分借鉴澳大利亚电信的经验。澳大利亚电信从国有独资改为国有控股企业后，对公司治理进行了较大改革，带来了较高的治理效率。其成功的部分经验就在于：一是在董事组成上，12名董事中有11名独立董事，而且没有一个独立董事由政府官员担任；二是在职权安排上，国家作为控股股东，仅在股东大会上行使权力。同为国有控股性质的我国电信公司也应该使董事会成为核心的公司治理机关，发挥其在调解和控制利益相关者之间平衡、批准战略和预算及确定报酬等方面的重大作用。为此，首先，在董事会的构成上，要改变现在由公司内部经营者控制的局面，体现出内外成员相结合的广泛性。内部成员可包括由政府相关部门任命的人选及公司党委会、职代会推举的人选等，外部成员则可由政府相关部门面向社会公开招聘有专长的人才，并由股东会认可。在数量上，内部来源的董事不宜过半数，以避免国有控股的电信公司继续深陷“主要经营者控制”的困境。其次，还要确保由董事会按照《公司法》等规定行使聘任或解聘公司经理，根据经理提名，聘任或解聘公司副经理、财务负责人，决定其报酬事项等重大职权，使董事会能够对经理层形成硬性约束。对于未能尽职的董事，要通过修订和完善相关法规，赋予股东弹劾罢免董事的权利，明确其渎职应承担的责任。

6.建立对电信公司经理层的显性化、货币化为特征的报酬机制。报酬显

性化的内涵是指取消电信公司经理层现在所拥有的“控制权收益”，使其报酬以制度化、公开化的方式体现出来，避免其应得的收入与非法的收入混淆起来。报酬货币化的特征是指顺应电信公司市场化重构的方向，其报酬表现形式以货币形式的经济报酬为主，非货币的报酬形式如政治地位等不可交易且难以公平衡量其价值的报酬方式逐渐淡出。就经理者而言，应是“在商言商”而非“官商一体，难分彼此”。报酬的显性化和货币化还可以对经理者的投入与收益情况在产业间、企业间作横向比较，使一些经营者不应得的行业“租金”趋于消散，从而更好地促进管理劳动市场的有效运行。这种报酬机制的建立也有利于使公司的业绩与管理层的利益明确挂钩，推动管理者个人利益与公司利益趋于一致。

7.建立一视同仁的内部用工制度和员工薪酬制度。打破电信公司内部员工事实上存在的身份界线，改变所谓“老人老办法、新人新办法”的不合理的过渡性转制措施。一方面，电信公司应加强员工教育与宣传，使员工认知新的竞争环境，接受适应市场经济要求的新用工理念。另一方面，电信公司要建立起新的用工制度，切实做到在聘用、考核和解除劳务关系上标准一致，真正体现以业绩为导向、以贡献论薪酬的现代企业运行机制特点。

8.建立体现公司主要利益相关者利益维护和参与治理的有效机制。对我国电信公司而言，主要是如何协调好董事会、经理层与党委会、职代会或工会之间的关系问题。一种备选机制是通过监事会这一法定公司机关来体现党

组织和员工的利益。要改变现有电信公司监事会作用发挥不够的局面，在监事会人员组成上，既要有一定的党组织成员进入，同时还要有一定比例的职工代表进入，当然，进入的成员要具备合理的知识或技能结构。此外，还要赋予监事会行使监督权的相关权利，如赋予监事会在检查公司财务状况的基础上, 必要时有权聘请律师、注册会计师提供服务，明确赋予监事会代表公司对侵犯公司利益的董事、经理提起诉讼的权利。另一种备选机制的特点是在由经理层主导决策权的前提下通过党委会、工会参与日常重要管理活动的方式来体现“老三会”的功能。这些重要管理活动主要包括公司内部中层和基层干部任免、内部分配机制调整、关系员工切身利益的重大投资决策及其它一些我国正在实行的“司务公开”民主管理制度所要求的事项。在这些方面，保障党委会和工会的参与权是经理层作出决策所不能忽略的预备程序，但最后决策的确定和责任的承担由经理层承担。通过这种模式，经理层既不会失去企业经营管理所应有的集中控制权，也不会使“老三会”在“新三会”诞生后成为无用的摆设和累赘。

通过分析我国国有大型电信控股公司治理问题与改进任务的结果可以

看到，前期的电信改革就对微观层面的影响而言仍然是非常微小的，由此形成的公司治理制度也还有待改进。这种改进将难以再次通过“帕累托增进”的模式进行，必须触及到大量现有的既得利益者。

问题及改进建议存在的主要问题和改进建议篇二

您好！

我们很高兴能在这所学校上学，很高兴能享受到高质量的教学和优美的环境，很高兴能在学校就餐和同学开心地聊天。但我希望我能提出一些关于学校饭堂的缺点和一些优化的建议。

首先，据有些同学反映，会在饭里吃到钢丝、头发等等。有些同学会说：学校饭菜品种太少；还有的说：学校菜里面的肉是肥肉多几乎没有瘦肉。有些同学会奔跑着进饭堂，这样会撞到打饭的同学，使饭菜洒在地上，大大增加了危险，使别的同学容易滑倒。然后，地上会时不时的、无处不在的有一些水渍，这样也容易让一些不小心的同学滑倒。与此同时，有些人会去插队，这会让原本排队的同学大大提高了等待时间。还有一些事，比如饭后甜点，饭堂需要严格控制数量，不能让一个同学偷偷地多拿几份。最后，不能浪费食物，有许多同学只吃里面的一种食物，所以多打一点那个菜，到最后还是会有些剩菜剩饭之类的东西。

接下来我要针对以上问题给予一些优化建议。

1.我们应该让食堂员工检查仔细，不让一些脏东西混入食物中。

2.调查一些就餐学生喜欢吃什么类的菜，增加一些菜品，选用不肥不瘦的肉会更好一些。

4.同时，也要告诉打饭的同学小心追逐打闹的"同学，要以防万一，小心摔倒。

5.饭堂的工作人员如发现水渍，要马上打扫干净和尽快立一块小心地滑的牌子，来提醒同学们小心水渍、小心滑倒。

6.我们需要在周围围上围栏，可以防止插队。

7.我们要教育同学“锄禾日当午，汗滴禾下土。谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”，要把这首诗贴在打饭处，提醒同学们不要浪费粮食。

希望学校能听取我的建议，优化饭堂管理，提高学生生活质量。

一位六年级的学生

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问题及改进建议存在的主要问题和改进建议篇三

企业补充医疗保险工作存在的问题及改进建议

文/吴江南

【期刊名称】中国煤炭工业

【年(卷),期】2013(000)005

【总页数】2

开滦集团公司下发的[2010]3 号文件规定，自2010 年1 月1 日起，开滦企业解放前老工人除了参加唐山市城镇职工医疗保险，门诊及住院个人自费部分按企业内部补充医疗保险规定再次给予报销。该补充保险的特点一是可选择定点医院面广，涉及唐山市城镇职工医保所有定点医院；二是门诊医疗费报销95%，住院医疗费报销90%，门诊医疗费报销比例大于住院医疗费报销比例5%；三是报销费用上不封顶。这些充分体现了集团公司对老工人的关怀。

开滦集团公司实行企业内部补充医疗保险，为开滦企业解放前老工人的医疗提供了有力保障。但是由于存在门诊与住院费用报销比例不同、报销金额不封顶及对定点医院监督不力等问题，门诊医疗费用逐渐递增，不合理用药和过度治疗增加了企业经营成本。

一、开滦集团补充医疗保险的现状分析

2010 年1 月1 日，开滦唐山矿社区在册的解放前老工人有386 人，截至2013 年1 月1 日有310 人。 2010 年开滦唐山工伤社保中心为解放前老工人报销医疗费共计417 人次，报销金额共计781185.63 元；2011 年报销医疗费共计439 人次，报销金额共计893250.15 元；2012 年报销医疗费共计543 人次，报销金额936442.24元。随着人次及金额逐年递增，解放前老工人医疗费报销存在的主要问题越来越突出，门诊医疗费用占全年医疗费报销的

问题及改进建议存在的主要问题和改进建议篇四

【摘要】现行农村合作经济收益分配统计报表制度是从1990年开始，由农业部制定报经国家统计局批准下达的国家级报表。该报表制度由三大部分组成，共有统计指标347个，复合指标81个，二者合计428个。近几年来，该报表经过多次调整，其科学性和适应性有了较大提高，但是在实际操作过程中也暴露出了一些不足。

在村集体经济组织经济收益分配统计中，将外出的个体工商业者、异地办企业所获收入，统计在农民家庭经营的相关产业中；将农民家庭经营中雇请人员的支出统计在费用中。一些集体再分配收入指标的统计，包括干部报酬、抚恤金、优抚金、退休金、社会性奖金（如合己救人奖、精神文明奖、计划生育奖等）和土地征用补偿等，还存在着一些问题，应加以完善，以提高统计数据质量。

一、外出的个体工商业者和异地办企业的，按照有关规定如果统计在农民家庭经营的相关产业中，就会出现与国家统计的税收不相一致的问题，甚至可能出现重复统计的后果。农民外出劳务收入是指本村人员受雇于本村和本乡（镇）集体经济组织以外的单位和个人，通过出卖个体劳动得到的净报酬收入（即收入总额扣除相对应的非生活消费方面支出后的余额），这里主要指外出打工人员（含异地承包人）所得报酬收入。外出的个体工商业者、异地办企业所获收人，按照有关规定统计在农民家庭经营的相关产业中。对农民带资异地承包的问题要视具体情况进行统计，异地承包所获收入应统计为外出劳务收入，投入资金所获收入应统计为家庭经营收入。如果这样统计，外出的个体工商业者、异地办企业的税收就统计在本地，但实际上外出的个体工商业者、异地办企业所纳的税收是交纳在外地（在办企业的地方）。这样统计，就会导致统计数字失真。

二、农民家庭经营中雇请外来人员的工资支出如果计入费用中，就会减少外来人员带来的劳务收入。外来人员劳务收入是指农村集体经济组织及其所属企业、农民专业合作社中，外部人员（农民工）以雇员的身份在本企业劳动，所获得的工资收入部分。农民家庭经营中雇请人员的工资应计入费用中。按此指标解释，农民家庭经营中雇请外来人员获得这部分劳务收入就没有统计在本地产生的劳务收入中，就会发生前述的统计口径不一致的问题。

三、国家补助或发给村集体经济组织的干部报酬、抚恤金、优抚金、退休金、社会性奖金（如含己救人奖、精神文明奖、计划生育奖等）和土地征用补偿等收入，不应统计在农民从集体再分配收入。农民从集体再分配收入是指农民作为村集体经济组织的成员，在初次分配结束后，按照有关政策规定得到的再分配收入，包括干部报酬、抚恤金、优抚金、退休金、社会性奖金（如合己救人奖、精神文明奖、计划生育奖等）和土地征用补偿等收入。根据这一指标规定，国家补助或发给村集体经济组织的干部报酬、抚恤金、优抚金、退休金、社会性奖金（如舍己救人奖、精神文明奖、计划生育奖等）等，应统计在农民从集体再分配收入，但这样统计与实际不相符。以上所述的补助和奖金款项的发放主体实际上并不是村集体经济组织，而是农民从国家获得的再分配收入，因此不应该纳入村集体经济组织的再分配收入范围。土地征用补偿收入中包含多个部分，其中土地补偿费是村集体经济组织的财产性收入或其土地使用权收入，应当纳入公积公益金核算，而不是从村集体经济组织获得的再分配收入；安置补助费具有专门用途，是补助给需安置的农民，不属于农民从村集体经济组织获得的再分配收入；地上附着物是补偿给所有者，不管是补偿集体的还是农民的地上附着物，都属于财产性收入，也不是农民从村集体经济组织获得的再分配收入；青苗补偿费属于集体的，统计在集体经营收人串，属于农民的，统计在农民家庭经营收入中，也不能作为农民从村集体经济组织再分配收入。

1、为了实现农经统计年报的严密性和完整性，满足县乡政府及农村经营管理部门指导农村经济发展的需要，及时掌握农村社会经济运行发展的基本状况和趋势，减少统计失真的可能性，应将农村经济统计年报的最基本填报单位统一设定为——社一级，只有这样才能更加全面、真实、具体地体现出农经统计年报的可靠性和实用性，从而可以提高农经统计年报的指导性。

2、本着科学、适用、可比的原则合理地设置农经统计指标。

（1）取消重复设置，实践意义不大的诸如人口、资产等附报指标，减少基层农经统计人员的工作量，消除具体工作中不必要的疑虑。

（2）科学调整农村经济收益分配统计年报的指标设置，将农村耕地面积、人均占有耕地、撂荒面积、失地农民数量、粮油播种面积、单产、总产、人均占有粮食、人均口粮等指标设置到农村经济收益分配统计年报的合理位置，这样就可以很好地掌握农村经济社会发展的基本状况，突出反映农村社会存在的问题，显现村级组织发展的“瓶颈”因素，有利于加强经营管理和宏观指导的决策性，促进农村各项事业的快速发展。

（3）农民人均所得指标应增设农民可支配收入总额和农民人均可支配收入两个纺计指标，而且应将上述两个指标作为农村经济收益分配统计年报的核心指标予以重点填报。在此基础上，为了凸现农业现金收入部分的重要性，还应将出售种植产品收入、出售林业产品收入、出售牧业产品收入、出售渔业产品收入作为主体指标予以填报。这样就能够真实地反映出农业增效和农村经济发展的差异程度，还可以全面有可比性地反映出农村经济运行的质量和农民实际收入增加的状况及其潜在的发展趋势。

经过上述调整以后，农村经济收益分配统计年报既可以为各级党政领导和经济综合管理部门制定农村经济政策、指导农村经济发展提供全面、真实、有效、可靠的数据资料，提高决策的科学性，又可以满足农业部门以及各级经营管理部门指导农村经济工作的需要，真正发挥好农村经济收益分配统计年报的经营管理和服务作用。

参考文献：

[1]张泽厚.宏观经济统计分析学科建设的开拓性成果──《宏观经济统计分析》评介[j]. 统计研究. 1994（01）

[2]赵彦云.宏观经济统计分析发展的基本问题[j]. 经济理论与经济管理. 2013（05）

[3]郭济文.积极开展宏观经济统计的研究——为《国民经济核算体系通俗讲话》的出版而作[j]. 统计. 1985（06）

问题及改进建议存在的主要问题和改进建议篇五

医院内部控制制度存在的问题及改进建议

□龚建岗（南昌市第三医院江西南昌330009）

【摘要】摘要：目前，我国的医院尤其是中西部地区的医院在内部控制的建设上仍存在一系列问题，一定程度上阻碍了医疗改革进程。文章针对中西部地区医院内部控制存在的问题，提出了相应的对策建议。

【期刊名称】商业会计

【年(卷),期】2018(000)007

【总页数】2

【关键词】医院内部控制

【文献来源】https://http:///doc//academic-journal-cn_commercial-accounting_thesis/

近年来，我国医药卫生事业取得了显著成就，但也面临着一系列问题，“看病难、看病贵”问题仍是民生领域的一个痛点。在看病难问题上，大型医院人满为患，一号难求，而乡镇小医院门可罗雀，资源闲置。在看病贵问题上，全国公立医院医药费增长率（24.5%）远高于同期居民收入增长率（15%），且出现大量的医护人员不合理收入，使得居民“病不起”。这种背景下，进行医疗改革十分必要。医疗改革的举措包括破除以药补医机制，建立公立医院补偿机制；降低流通环节虚高价格；规范医疗服务行为；改革医保支付方式；深化人事薪酬制度改革等，这些举措需要落实到每一个具体的医院，而在每个医院的实施效果又有赖于其内部控制制度。在现阶段，我国的医院尤其是中西部地区医院在内部控制建设上仍存在一系列问题，一定程度上阻碍了医疗改革进程。因此，建立健全的内部控制制度，是推进中西部地区医疗改革的必然要求。

问题及改进建议存在的主要问题和改进建议篇六

近年来，全市认真贯彻落实思想，以供给侧结构性改革为主线，积极优化小微金融服务，有效提升了小微金融服务的可获得性，但小微企业融资难融资贵的问题未得到根本转变，需要我们共同努力改进。

一、当前小微企业融资服务存在的问题

（一）信用环境欠优增加银行顾虑。

（二）融资渠道有限制约小微金融企业融资能力。

（三）配套机制不健全影响实际效果。

二、对改善小微企业融资服务的几点建议

（一）加强信用环境建设，破解小微企业融资难题。

（二）发展多层次融资渠道，提升小微企业金融服务可得性。

二是规范民间融资，激活民间资本，鼓励民间资本合理合法支持小微企业融资需求。

三是发挥好银行业主力军作用，要出台激励约束措施，实施小微金融财政奖补，鼓励银行业机构单列小微信贷计划，针对小微企业金融服务特点和风险水平,设计简捷、实用、高效的差异化业务流程,提升客户满意度。

（三）健全风险分担机制，提升金融服务小微企业积极性。

（四）紧抓降成本的牛鼻子，提升小微企业金融服务普惠性。