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以危机为篇一
;心理危机与危机干预
目 录
什么是心理危机? 1
心理危机有哪些反应 1
心理危机经历怎样的发展过程? 2
危机干预的理论发展 2
通常的危机发展阶段 2
哪些因素影响个体对危机的心理反应? 3
心理危机将引发什么后果? 3
什么是危机心理干预? 3
怎样进行心理危机心理干预? 4
创伤性事件后受害者的心理干预 4
对于成年人和孩子我们分别给予怎么样的安抚工作? 5
危机干预的主要领域 5
创伤后应激障碍(ptsd) 5
危机干预的形式 8
危机干预的技术 8
干预步骤 9
危机干预的步骤 9
自杀干预失败后的处理 10
老人自杀危机干预策略 10
注意事项 10
参考书籍 11
什么是心理危机?
一般而言,危机( crisis)有两个含义,一是指突发事件,出乎人们意料发生的,如地震、水灾、空难、疾病爆发、恐怖袭击、战争等;
二是指人所处的紧急状态。当个体遭遇重大问题或变化发生使个体感到难以解决、难以把握时,平衡就会打破,正常的生活受到干扰,内心的紧张不断积蓄,继而出现无所适从甚至思维和行为的紊乱,进入一种失衡状态,这就是危机状态。危机意味着平衡稳定的破坏,引起混乱、不安。危机出现是因为个体意识到某一事件和情景超过了自己的应付能力,而不是个体经历的事件本身。
心理危机有哪些反应
当个体面对危机时会产生一系列身心反应,一般危机反应会维持 6—8周。受灾后的受害者反应大致分成“恐慌”/“震惊”、“短期反应”和“长期反应”3个应激反应阶段。
危机反应主要表现在生理上、情绪上、认知上和行为上。
生理方面:肠胃不适、腹泻、食欲下降、头痛、疲乏、失眠、做恶梦、容易惊吓、感觉呼吸困难或窒息、哽塞感、肌肉紧张等。
情绪方面:常出现害怕、焦虑、恐惧、怀疑、不信任、沮丧、忧郁、悲伤、易怒,绝望、无助、麻木、否认、孤独、紧张、不安,愤怒、烦躁、自责、过分敏感或警觉、无法放松、持续担忧、担心家人健康,害怕染病,害怕死去等。
认知方面:常出现注意力不集中、缺乏自信、无法做决定,健忘、效能降低、不能把思想从危机事件上转移等。
行为方面:呈现反复洗手、反复消毒、社交退缩、逃避与疏离,不敢出门、害怕见人、暴饮暴食、容易自责或怪罪他人、不易信任他人等。
心理危机经历怎样的发展过程?
危机干预的理论发展
(一) lindemann理论(1944年):强调宣泄,反对压抑,适用于哀伤咨询
(二) tyhurst理论(1957年):应激反应说,强调早期干预,非医学性干预。适用于灾难、强奸、亲人亡故或得知自己身患绝症。
(三) caplan的情绪危机模型:个体与环境动态平衡打破说
(四) swanson和carbon的危机发生模型(1989):综合模型
三、 tyhurst的危机三阶段说
(一) 作用阶段:受应激事件的直接影响
(二) 退却阶段:与年龄、文化程度不符的应激反应和心理防御方式
(三) 创伤后阶段:自我觉察,对社会支持式资源的依赖
四、 caplan的危机发展四阶段说
(一) 焦虑上升:常用应对机制启动
(二) 应激反应持续,身心及社会适应状况明显受损或减退
(三) 症状加重,需要社会支持或干预
(四) 缺乏社会支持或应对失当。引发人格障碍、行为退缩,自杀或精神疾病
五、 swanson和carbon的危机发生模型
(一) 危机前的平衡状态:日常应对方式
(二) 危机的产生:情绪脆弱状态和危机活动状态(active crisis state)一般不超过4-6周(危机干预的最佳时期)
(三) 危机后平衡状态的变化:状态恢复或高出或低于。
通常的危机发展阶段
心理学研究发现,人们对危机的心理反应通常经历四个不同的阶段。
首先是冲击期,发生在危机事件发生后不久或当时,感到震惊、恐慌、不知所措。
其次是防御期,表现为想恢复心理上的平衡,控制焦虑和情绪紊乱,恢复受到损害的认识功能。但不知如何做,会出现否认、合理化等。幸存者最开始常表现为恐惧、无助、怀疑、困惑、麻木、注意力不集中以及以否认眼前所发生的事实作为主要的心理防御手段,同时在焦虑和恐惧之后最终将表现出不同程度的抑郁和悲伤、生理上的反应(如心率加快和血压升高),睡眠的改变等。
再次是解决期,积极采取各种方法接受现实,寻求各种资源努力设法解决问题。焦虑减轻,自信增加,社会功能恢复。
最后是成长期,经历了危机变得更成熟,获得应对危机的技巧。但也有人消极应对而出现种种心理不健康的行为,如各种不同程度的抑郁、焦虑、自杀、以及急性应激障碍(asd)创伤后应激障碍(ptsd)。许多受害者还出现了酒精和药物依赖以及人格障碍。
哪些因素影响个体对危机的心理反应?
个体危机反应的严重程度并不一定与事件的强度成正比,也就是说个体对危机的反应有很大差异,即相同的刺激引起的反应是不同的。比如对待 sars,有的人平静坦然,镇定自若,善于应付;有的人无所适从,惶惶不可终日。危机反应程度到底受哪些因素影响呢?个体的个性特点、对事件的认知和解释有关、社会支持状况、以前的危机经历、个人的健康状况、干预危机的信息获得渠道和可信程度、危机的可预期性和可控制性、个人适应能力、所处环境等都会影响危机反应。
心理危机将引发什么后果?
心理危机是一种正常的生活经历,并非疾病或病理过程。每个人在人生的不同阶段都会经历危机。由于处理危机的方法不同,后果也不同。一般有四种结局:
第一种是顺利度过危机,并学会了处理危机的方法策略,提高了心理健康水平;
第二种是度过了危机但留下心理创伤,影响今后的社会适应;
第三种是经不住强烈的刺激而自伤自毁;
第四种是未能度过危机而出现严重心理障碍。
对于大部份的人来说,危机反应无论在程度上或者是时间方面,都不会带来生活上永久或者是极端的影响。他们需要的只是有时间去恢复对现状和生活的信心,加上亲友间的体谅和支持,能逐步恢复。
但是,如果心理危机过强,持续时间过长,会降低人体的免疫力,出现非常时期的非理性行为。对个人而言,轻则危害个人健康,增加患病的可能,重则出现攻击性和精神损害;对社会而言,会引发更大范围的社会秩序混乱,冲击和妨碍正常的社会生活。如听信传言,出现超市抢购,哄抬物价,犯罪增加等。其结果不仅增加了有效防御和控制灾害的困难,还在无形之中给自己和别人制造新的恐慌源。
什么是危机心理干预?
心理学领域中,危机干预指对处在心理危机状态下的个人采取明确有效措施,使之最终战胜危机,重新适应生活。心理危机干预的主要目的有二,一是避免自伤或伤及他人,二是恢复心理平衡与动力。
在 sars流行期间,有效的危机干预就是帮助人们获得生理心理上的安全感,缓解乃至稳定由危机引发的强烈的恐惧、震惊或悲伤的情绪,恢复心理的平衡状态,对自己近期的生活有所调整,并学习到应对危机有效的策略与健康的行为,增进心理健康。为了进行有效的危机心理干预,必须了解人们在危机状态下有哪些心理需要。在sars流行时期,人们会更关心个人基本的生存问题,如环境是否安全、健康是否有保障等;会担心自己及所关心的人(如父母、亲戚、子女、朋友、老师)会感染sars;会表现惊慌、无助、逃避、退化、恐惧等行为;想吐露自己对sars突发事件的内心感受;渴望生活能够尽快安定,恢复到正常状态;希望得到他人情感的理解与支持等。这些心理需要为危机心理干预提供了依据。
怎样进行心理危机心理干预?
危机干预的时间一般在危机发生后的数个小时、数天,或是数星期。危机干预工作者一般必须是经过专门训练的心理学家、社会工作者、精神科医生等。
sars期间,需要心理干预的人群范围很广泛,既包括发病者、疑似者,也包括与患者有密切接触者、家属、被隔离者、在一线的医护人员、应急服务人员、志愿人员,他们容易出现心理问题。另外,不愿公开就医的人和对“非典”有担心恐惧的普通大众也需要心理上的援助。危机干预的方法有多种形式。目前对于sars疫情,心理专家能够提供的心理干预方式包括心理咨询与心理健康教育两个方面。危机心理咨询与传统心理咨询不同,危机心理发展有特殊的规律,需要使用立即性、灵活性、方便性、短期性的咨询策略来协助人们适应与度过危机,尽快恢复正常功能。心理支持性团体在危机干预中得到广泛应用。
要成为一名合格的辅助心理救援专业人员,应当具备一定的素质,包括:有一定的从事咨询服务的经验;具有良好的沟通技巧,对受害者的种族、社会和宗教特征敏感。在整个干预过程中,要不断接受培训,并与管理人员保持密切联系。
创伤性事件后受害者的心理干预
精神卫生工作者对大多数幸存者进行的心理治疗主要针对两方面的内容:创伤性记忆和在危险境遇中所出现的各种生理心理反应。这两种情况在灾难结束后都会持续相当长的一段时间。在心理治疗中,专业人员通常会运用认知疗法、暴露疗法和行为疗法、emdr等心理治疗方法,其目的主要是让受害者在一个安全的环境中身心得到疗养,尽快从灾难带来的创伤性记忆、反复闯入的灾难性情境、恐惧和悲痛中解脱出来。有关灾难的当时的情境画面、声音、气味、内心体验常常会在受害者的脑子里一遍又一遍的浮现。慢慢地、他们逐渐丧失了对焦虑和痛苦的感知,精神变得麻木、对未来失去希望、行为变得退缩等。
另一个需要关注的群体是那些在灾难中失去了家园而变得无家可归的人们,他们在漫长的等待政府重建计划中逐渐变得消沉。如果精神卫生专业人员没有经过良好的有关灾难引起的精神卫生问题的培训,则有可能忽略、误诊、误治那些严重的急性应激反应,创伤后应激障碍(ptsd),焦虑抑郁综合症等在急性期有可能逐渐加重的症状。
另外,参于灾难后救援的所有工作人员,包括警察、消防队员、救护车司机、志愿者、以及精神卫生专业人员等所有参于灾难后紧急救援的专业队伍中人员。他们的工作性质决定了他们会最大程度地耳闻目睹各种最悲惨的场面,因此,即使他们做好了充分的思想准备,但如此性质的日常工作,使他们感受了各种痛苦体验。当这种体验在救助成千上万的灾民中重复出现后,对实施救助的专业人员的身心打击将是巨大的。没有人能对这种体验所带来的破坏性影响有充分的准备或对这种冲击有天然的免疫力。此外,我们还应当理解为什么许多救援人员在工作中能无私奉献,甚至极度疲惫也不愿意离开他们的工作,哪怕是短暂的休息。这一点在参与911救援的消防队员中是一个很好的例证,当他们接到命令,要求停止工作时,却表现出了愤怒,只因此时他们正与警察并肩战斗在市世贸中心的废墟上。对这些救援人员进行心理干预的基本内容包括:任务报告、紧急事件识别,帮助他们从全局的角度审视面临的局势,补充工作人员体力及增强他们的技能。其具体的循序渐进的实施程序如下:
1.向工作人员介绍正式的,有时间进度表的、有计划的任务。
2.让救援成员说出他们的感受,并给与认真的倾听。
3.就救援队员彼此的认知、情绪、生理反应进行互相交流。
4.解释、承认、理解救援人员所出现的各种反应。
5.用认知和教育的方式甄别出应对各种反应的方法。
6. 必要时,让有关救援人员停止工作,并对其实施进一步的心理干预和休息。
对于成年人和孩子我们分别给予怎么样的安抚工作?
成人和孩子最大差别可能承认更理性些,孩子更凭感觉些。
所以对于成人来说重要的是要知道准确的资讯,这个情况怎么样了。有些成人担心我在上海或者其他地方会不会再发生。如果有再次灾难的话应该怎么做。所以他所需要的是一些资讯,如当下灾难程度和未来发生的可能性,如过这些资料他认为是准确可信的就会记住。
?对于孩子有两类。一类是根本不懂,所发生的和他的关系不大,还有一类跟着大人的情绪波动,比如大人恐慌,孩子认为大人都是对的,跟着大人恐慌。所以大人情绪稳定对孩子帮助很大。另外其实在长知识的时候借这个机会给他们足够的一些知识教育满重要的.
危机干预的主要领域
(一)创伤后应激障碍(ptsd)
创伤后反应激障碍(ptsd)是因不同寻常的威胁性或灾难性心理创伤而导致延迟出现和长期持续的精神障碍,其基本特征是对创伤事件的适应不良,其临床表现以再度体验创伤为特征, 并伴有情绪的易激惹和回避行为。简而言之, ptsd是一种创伤后心理失平衡状态。
一般对ptsd患者要进行支持性治疗和宣泄性治疗,要鼓励他们努力适应社会生活。危机干预中,对求助者任何心理创伤经历,心理咨询者都不能忽视或者轻率处理,以免ptsd症状的恶化。
ptsd的主要临床症状
1. 持续地重新体验到这种创伤事件。如:
(1) 反复闯入性地痛苦地回忆起这些事件,包括印象、思想、或知觉。
(2) 反复而痛苦地梦及此事件。
2. 对创伤伴有的刺激作持久的回避, 及对一般事物的反应显得麻木。如:
(1) 努力避免有关此创伤的思想、感受、或谈话。
(2) 努力避免会促使回忆起此创伤的活动、地点、或人物。
(3) 不能回忆此创伤的重要方面。
(4) 明显地很少参加有意义活动或没有兴趣参加。
(5) 有脱离他人或觉得他人很陌生的感受。
(6) 情感范围有所限制(例如, 不能表示爱恋) 。
3. 警觉性增高的症状, 表现为:
(1) 难以入睡, 或睡得不深;
(2) 激惹或易发怒;
(3) 难以集中注意。
注: 节选自dsm-ⅳ, 1994: 427~429
干预重点
预防疾病和缓解症状,目前主要的干预措施是认知行为治疗、心理疏泄、严重应激诱因疏泄治疗、想象回忆治疗、以及其他心理治疗技术的综合运用。
认知疗法常用的治疗技术如下:
1.改变求治者的现实评价。大家知道,人在药物作用、疲劳、意识清晰度下降或过份警觉的状态下可以出现感知歪曲,从而影响现实评价,如“草木皆兵”。在异常认知方式的影响下,同样可以出现现实检验的错误。如固执病人,把别人的一言一行、一笑一颦都认为与自己有关;抑郁病人总觉得事事不如人,犹如行尸走肉;疑病症病人把躯体的任何不适都认为是严重疾病的象征等。
正常人能够区分主观与客观、假设与现实;在接受假设以前,知道先对假设进行检验。如果二者混为一谈,如焦虑病人把任何风吹草动都视为危险信号。还有的病人虽然进行了检验,但只接受与自己观点一致的证据,拒绝与之相反的证据,以致患者的认知评价不能正确反映现实。要帮助患者解决这一问题,首先要让病人充分认识到自己认知的局限性,施治者可直接或间接地向患者运用认识论的原理,来解释以下问题:①对现实的感知,不同于现实本身,最多也只能接近现实,因为感觉器官的功能有限,不可能完全反映现实,在病态的情况下尤其如此;②对感知的解释依赖于认知过程,如分析、综合、比较、抽象、概括以及概念、判断、推理等思维过程容易出错,任何生理、心理问题都可影响认知过程。
认知疗法一般分为四个治疗过程
(1)建立求助的动机:于此过程中,要认识适应不良的认知—情感—行为类型。病人和治疗医师对其问题达成认知解释上意见的统一;对不良表现给予解释并且估计矫正所能达到的预期结果。比如,可让病人自我监测思维、情感和行为,治疗医师给予指导、说明和认知示范等。
(2)适应不良性认知的矫正:于此过程中,要使病人发展新的认知和行为来替代适应不良的认知和行为。比如,治疗医师指导病人广泛应用新的认知和行为。
(3)在处理日常生活问题的过程中培养观念的竞争,用新的认知对抗原有的认知。于此过程中,要让病人练习将新的认知模式用到社会情境之中,取代原有的认知模式。比如,可使病人先用想象方式来练习处理问题或模拟一定的情境或在一定条件下让病人以实际经历进行训练。
(4)改变有关自我的认知:于此过程中,作为新认知和训练的结果,要求病人重新评价自我效能以及自我在处理认识和情境中的作用。比如,在练习过程中,让病人自我监察行为和认知。
认知疗法不仅重视适应不良性行为的矫正,而且更重视改变病人的认知方式和认知—情感—行为三者的和谐,重视目前病人的认知对其心身的影响,即重视意识中的事件而不是无意识。内省疗法则重视既往经历特别是童年经历对目前问题的影响,重视无意识而忽略意识中的事件。认知疗法的基本观点是:认知过程及其导致的错误观念是行为和情感的中介,适应不良行为和情感与适应不良性认知有关。医生的任务就是与病人共同找出这些适应不良性认知,并提供“学习”或训练方法矫正这些认知,使病人的认知更接近现实和实际。随着不良认知的矫正,病人的心理障碍亦逐步好转。
?眼动脱敏再加工法,其目标是将患者的记忆内容从情感记忆转移到所谓的自传记忆中。接受这种治疗的患者必须回忆给自己造成精神创伤的情景,同时医生根据患者皮肤的导电能力测定其激动程度。当患者激动得浑身冒汗时,精神病医生就开始在他面前晃动自己的手指。患者必须紧盯医生的手指。这会刺激他的大脑重新处理对恐怖经历的记忆内容,并将其存储到另外一种记忆中。雅各布斯称,初步经验表明这种疗法效果良好。
疏泄疗法,有自动疏泄、引导疏泄。自动疏泄的人,个性多呈外向型,是个体心理调节的积极措施。引导疏泄,是指个体在不愿意讲述心中郁闷的情况下,医者、家人或同事、朋友等及时地给予同情、关怀,并以十分耐心的态度、技巧的语言,引导其无所顾虑,畅所欲言。需要引导疏泄的人,个性多呈内向型、抑郁型。指导疏泄的人,一定要有耐心,即使是病人讲的嘐嗦、重复,也要坚持听下去,并为其保密。只要抱有同情心,顺其自然加以引导,疏泄的目的一定能够达到。
疏泄的场所、环境一定要认真选择。一般而言,要选择安静的地方予以交谈。有些国家专门设置一种特定的房间,供那些不能理智的宣泄或有冲动行为的神经症患者使用。在特定的房间里,患者可打、可骂、可哭、可笑、可喊、可叫……心理学医师通过电脑控制的荧屏予以观察记录,待患者发泄到一定程度,心理学医师予以中止。
一般而言,疏泄法包括以下几方面:
1.写作疏泄法
当人的内心充满着矛盾,矛盾酝酿到内部载体超负荷时,就一定要排解,排解的方式即谓外化。“疯”是外化,“哭”是外化,而作家、诗人的外化途径就是写作,于是就创作出小说与诗歌。就是对于不善写作的普通人群,同样可以应用写作疏泄法疏泄心中的不快。投书告状者是之;写信、写留条倾诉者是之;记日记者是之……
2.言语疏泄法
言语疏泄法,是指运用哭、笑、骂、喊、谈、聊等语言以宣泄心中不快的方法。
(二) 自杀
自杀,使危机干预的重要领域。对于可能自杀的危机受害者,咨询时需要善于捕捉各种自杀危险信号,把握受害者发出求助信号,从而判断自杀危险程度,采取相当果断,并且直接有力地干预措施。对于具有自杀家族史,曾有自杀未遂史,经历丧偶以及精神病、药物滥用者,需要特别警惕起自杀的可能性,给予必要的预防策略和干预措施。
(三) 性暴力
(四) 殴打妇女
家庭暴力的受害者多为女性。那些对女性有过分依赖和强烈占有欲的男性,那些缺乏自我控制能力,只会表达愤怒而不会表达其他情绪的男性,以及那些幼年曾被虐待、酗酒或吸毒的男性,都具有出现暴力行为的可能性,对于这些男性,咨询时应努力增强他们的自尊感和责任感,发展人际交往能力,并使用认知疗法纠正其不合理的性别观念。保证女性受害者尽可能的安全,鼓励女性受害者请求朋友和另据的帮助,寻找避免虐待的替代方法和行动计划。
(五) 化学物质依赖:成瘾的危机
伤后应激障碍患者为了麻木自己的感觉,常常“自我给药”,出现饮酒或者药物滥用。
(六) 丧失亲人:沮丧和悲伤
(七) 公共机构中的暴力行为
(八) 人质危机
(九) 危机中的人类服务工作者:过劳
危机干预的形式
危机干预的技术
干预步骤
危机干预的步骤
(一) 问题或危机的评估
(二) 制定治疗性干预计划
(三) 治疗性干预
(四) 危机的解决和随访
自杀以及严重情绪情感困扰的处理方式六步法
1、 确定问题
2、 保证当事人安全
3、 提高支持(心理支持)帮他发现他的心理支持系统,找不到的话,强调咨询师是他随时能找的支持。
4、 检查替代,解决方法
5、 解决问题的计划
自杀干预失败后的处理
心理学尸检(psychological autopsy):一种后干预技术(对干预者或周围人)
1、 构造“为什么”:了解和理解自杀者
2、 纪念积极的特点和成就:回忆列表
3、 说告别词:空椅子告别法
4、 转向放松:集体制作未来自杀干预表
5、 解除内疚感:发表格;感谢参与工作;解除责任;不必遗忘;珍视生命和助人
6、 干预者:休息恢复;宽容自己;总结经验和教训
暴力伤人或杀人威胁的处理方法
宣泄→建立良好的关系与影响力→问题解决策略→行为评估与预测指导工作→组织和警方的介人
儿童、青少年自杀预防策略
(一) 青少年可能自杀
(二) 告诉当事人你的担心,不要显示震惊
(三) 直接提问
(四) 适应时贴身保卫及时关注
(五) 告知自杀是个情绪过程,随时可有帮助
(六) 有积极权威性的角色做指导
(七) 走出高危状态后,仍要密切关注
成人自杀危机干预
注意事项
第一、媒体报道和社会宣传时,一定要谨慎,不要过于放大。
?并不是所有的人经历过大灾难之后,都一定会留下心理阴影。有些人心理承受能力和调节能力比较强,随着时间的推移,他慢慢地就能自己度过这个难关。事实上大部分人都具有这种自我调节的能力,能够恢复自己内心的平静和平衡。对于一些受心理创伤比较严重,自我没有办法完全恢复的人,我们应该给予更多的关注和支持,帮助他们走出心灵困境。
第二、参与救助和救援的人,应该是受过训练的专业人员。
有些人满腔热情,没有专业的心理辅导技术和足够的心理准备,匆匆忙忙地就到第一线去了。结果却因为无法承受巨大灾害带来的压力,成了“二次创伤”的受害者。做心理应急干预的人,应该至少具备以下条件:接受过专业的心理危机干预、较强的心理承受能力(能够面对真实的灾难场景、血腥环境)、此刻自我心理健康(没有类似的心理创伤经验)。参与救助的人,自己也是人,一定要防止因为救人而造成救人者的伤害。
第三、心理危机干预需要时间和过程,绝不是一两天就能完成的。
根据灾难发生之后的时间推移,心理危机干预分为3天、7天、一个月等不同的阶段,各个阶段有不同的工作和辅导内容。心理治愈绝对不是一蹴而就的,需要在日常生活中给予受灾者具体的指导和关心,给他们鼓励,接纳并处理他们出现的一些烦躁和反社会的行为,这些都是需要救援者事先做好准备的。
第四、这次灾难对于普通人来说,也是一次宝贵的自我反思经验。
引发人们重新思考人生,评估生命的价值和意义,思考人生的问题。对于我们追求的价值和目标,重新考虑和权衡。我们活着到底是为了什么、如果明天就离开这个世界,我们能够做到没有遗憾?对父母、对爱人我们是否已经做到问心无愧?经历过这次灾难,我们每一个人都应该重新去思考这个问题,也许会有不同的答案。
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随着以经济全球化为特征的社会交往范围和领域的不断扩大,世界正进入一个前所未有的危机频发时期,如何应对公共危机成为政府行政的重要课题。三鹿奶粉事件作为2008 年发生的在全国范围内有着广泛影响的突发事件,所考验的不仅是企业的危机应对能力,更检验了我国政府的危机管理能力。我们组主要根据事件的危机性质、政府危机管理过程进行分析论证,并得出论点即启示。
政府危机管理主要包括危机前管理、危机中管理和危机后管理,中国政府在近几年针对突发事件,特别是危害公众利益的事件进行了必要的危机前管理,在三鹿奶粉事件中进行了有效的危机中管理和危机后管理,显示了我国政府的危机管理能力。
(一)危机前管理
在 2006年初,我国就制定了 国家公共安全突发事件应急预案,就重大公共卫生事件、自然灾害、事故灾难、社会安全事件等四大类突发公共安全事件,规定了相应的处置办法和处置保障。2008年5月1日起正式实施的 《中华人民共和国政府信息公开条例》也将“及时、权威的信息公开与披露”作为政府突发事件应急处置机制中的一个重要组成部分。十一届全国人大常委会第二次委员长会议审议的《中华人民共和国食品安全法》草案,对于“食品安全事故预防和处置”也有专章规定,规定:国务院组织制定国家食品安全事故应急预案。县级以上地方人民政府应当根据有关法律、法规的规定和上级人民政府的食品安全事故应急预案以及本地区的实际情况,制定本行政区域的食品安全事故应急预案,并报上一级人民政府备案。
对于公共突发事件,我国有明确的法律法规,这说明政府危机处理机制正在日渐法制化;对于公共突发事件,我国不仅有明确的法律规定,实践中政府也是这样做的,这说明政府依法行政的能力正在不断提升。
(二)危机中管理
三鹿奶粉事件爆发以来,从中央到地方政府,都在第一时间作出了明智的反应:一是立即启动国家重大食品安全事故 i 级响应,成立由卫生部牵头、质检总局等有关部门和地方参加的国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组;二是全力开展医疗救治,对患病婴幼儿实行免费救治,所需费用由财政承担;三是开通 问题奶粉 咨询热线,让公众及时了解事件的进展情况;四是全面开展奶粉市场治理整顿,由质检总局负责会同有关部门对市场上所有婴幼儿奶粉进行全面检验检查,对不合格奶粉立即实施下架;五是尽快查明婴幼儿奶粉污染原因,组织地方政府和有关部门对婴幼儿奶粉生产和奶牛养殖、原料奶收购、乳品加工等各环节开展检查;六是在查明事实的基础上,严肃处理违法犯罪分子和相关责任人;七是有关地方和部门要认真吸取教训,举一反三,建立完善食品安全和质量监管机制,切实保证人民群众的食品消费安全。
(三)危机后管理
危机发生后,国家相关部门依据《中华人民共和国食品卫生法》国家重大食品安全事故应急预案,启动重大食品安全事故ⅰ级应急响应,国家重大食品安全事故应急指挥部立即统筹在全国范围内回收、封存三鹿相关产品,并根据事件的严重事态,采取特殊措施,立即暂时查封冻结三鹿集团股份有限公司相关资产,以确保未来对受害者的赔偿。
由卫生部牵头,国家质量监督检验检疫总局、国家工商总局等几大部委针对问题奶粉成立民事赔偿调查小组,对问题奶粉的受害者提出赔偿方案。
另外开展打击在原奶中掺杂三聚氰胺的专项行动,追究相关人员的法律责任,包括免去冀纯堂石家庄市委副书记等职,追究三鹿集团原董事长田文华的刑事责任等。
这些措施,能避免或减少类似的食品安全事件再次发生。对相关责任人的严肃处理,至少能让那些受害者家属得到一点心理慰藉。
三、对政府危机管理的建议
(一)政府要树立危机意识
作为危机处理的主要指挥者和组织者,政府及其工作人员必须时刻树立忧患意识,要在社会正常运行时期就预先考虑和预测可能出现的各种危机情况,在心理和物质上充分做好应对的准备 一方面从中央到地方的各级政府的工作人员应加强有关危机的学习,掌握危机的特征规律及处理措施等,增强防范意识。另一方面政府应经常模拟一些危机事件,让政府工作人员直接感受到危机的破坏力和应对危机的重要性,促使他们提高危机意识。
(二)政府要制定完善危机管理的相关法律法规
目前,我国已经制定和颁布了一些应对危机状态的法律和法规,尚不完整。为了使政府危机管理法制化,使危机管理工作有法可依、有法必依,有必要加紧涉及危机管理的立法。
(三)政府要建立危机监测预警机制
三鹿奶粉事件引发了很多公众质疑:对于这种婴儿类食品,是否不应免检?是否至少应当抽检?其实这就是危机监测措施的一个方面。针对所有可能发生的公共危机事件(包括可能造成严重损害社会健康的重大传染疫情,具较大破坏力的自然灾害,以及一些危及公共安全的突发事件等等),须建立能全面有效预测、防范的预警机制。该机制强化政府责任,从中央到地方分别制定出突发事件的应急预案,建立突发事件的预警监测制度,定期、定点对险情的发生及其可能的危及范围进行科学预测,并采取相应防范措施进行避害或将危害的发生缩小在最小范围。而且,预警机构还需设立灾情防范标准并做到分级别预警与分级别抗灾。总之,有效的危机预警机制能使危机及其危害在发生之前就掌控于帷幄之中。
(四)政府要建立常设性的危机管理机构和规范化的应急处理机制
危机管理机构是危机预防管理的核心部分,其职能是对各种潜在危机进行预测,为危机的处理制定有关策略和步骤,危机发生后,管理机构立即做出反应,负责指挥危机的处理。从世界范围看,总统制的国家一般建立以总统为核心的机制,议会制的国家一般建立以总理为核心的机制。与国际社会相比,我国尚没有一个独立和常设的危机管理机构,灾害发生后,一般都是临时成立工作组应付危机,这种工作组不能保证危机管理工作的及时性和连续性。
我国政府同样需要设立常设机构,力争做到一个突发事件应急处理指挥中心,指挥中心由发生险情的所在管理部门牵头,其它相关部门予以配合。由于任何突发公共事件的出现都不可能仅局限于某一部门或领域,其处理具有系统性,必然需要诸多部门的协调配合,突发情况一旦发生,需有一个专门的政府机构进行应对,建立一支随时能够处置突发事件的机动应急队伍;同时还要有效整合各种社会资源,重视和发动非政府群众团体组织参与处理突发事件。并且在危机处理中形成一个制度化、规范化的处理渠道,使突发事件处理机制走上法制化轨道。政府职能也由此转变,使之更倾向于进行公共管理和提供公共服务。
(五)政府要严格规范危机事件的责任追究制度
一个负责任的政府,是不容许出现不负责任的官员的资料显示,由公共危机掀起的“免官潮”,使许多高官纷纷下马。查处渎职干部体现了一个负责任的政府的整体形象,因而社会各界叫好之声一片。但是,免官潮的出现也正反映了在干部的问责纠错方面尚存在深刻的机制问题,还需进一步完善,使问责纠错机制更加规范,而不至于使官员下马仅仅成为危机处理中“权宜之计”的应急行为。
同时,对于官员的罢免也须建立合理科学的运作机制,使其符合严格的法定程序,并与其法律责任相匹配。同时,还须对官员的行政责任给以严格界定,使其在职责范围内勇于担当,而不是上交问题、转移责任,以致造成工作的拖延与被动。总之,官员的问责纠错既不宜矫枉过正,损伤原有的制度与原则,又要实现行政责任与行政权力相统一。
(六)政府要完善信息披露机制 谣言止于公开,“公关之父”艾维。李提认为,公关的核心理念是“公众必须被告知,信息公开既是政府的义务也是公民的权利,充分保障公众的知情权,确保政府信息的真实性、准确性,是遏止谣言的不二法门。也就是说,信息公开的社会,是最安全的社会。从这种意义上说,一包奶粉,也是对政府危机公关质量的检验。因为,在这样一个信息化时代,对于关系到生命健康的公共事件,公众渴望第一时间从最权威的部门那里获得相关信息。否则,公众就会被动接受“小道消息”。对“某品牌”的猜测和相关传言,都显露出公众的焦虑与恐惧。面对恐惧,媒体公布了“某品牌”的名称,无疑是可喜的第一步。但权威信息的发布才是最好的镇静剂,这就要求政府机关必须及早介入。综上所述,通过建立健全各类应对危机的管理机制,可为有效抗御各类危机提供制度基础、领导组织保障、社会支持。
以危机为篇三
;当枪声响起时,科内尔还不知道发生了什么,他先是一怔,继而听到子弹残片掉在地上发出的清脆响声。这声音在废弃的地下停车库里异常响亮。
“怎么样,防弹皮肤是不是很震撼?我早就和你说过,有了这种皮肤,警察就拿你没办法了。不管什么子弹,打在你身上都没有任何痕迹……”皮肤贩子杰克喋喋不休地说着。
“你说它是什么材料做的?”科内尔冷不丁地问道。
“这个要多少钱?”
科内尔在虚空中比画了一下,然后点开了自己的银行客户端,他看到那里的数字只有几千信用币。
科内尔向杰克的箱子里望了望,小声嘟哝道:“有没有更便宜的?”
“更便宜的?”杰克脸上闪过一丝不悦,他原本想着把手里的皮肤尽快处理掉,最近警察已经捣毁了好几个非法贩卖皮肤的窝点。要是警察抓到他,他手上的皮肤可就一个子儿都不值了。
“有倒是有,但对你来说好像用处不大。”杰克在箱子里翻找了一下,最后拿出一个标有四叶草标志的盒子来。
“你是说穿上这种皮肤后,能够进行光合作用?”科内尔很震惊。
“有什么大惊小怪的,这种皮肤曾经流行过一段时间,但后来人们发现不吃东西就不能尝到食物的美味,便抛弃了。而这家皮肤开发公司也很快倒闭,剩余的皮肤都以低价流入了二手市场和像我这样的人手中。”杰克咧嘴笑道。
“这个多少钱?”
“只收你5000信用币,很划算吧?”
科内尔想了想后,说道:“我只能给你3000信用币。”
“好吧,那成交!”杰克努了努嘴,偏了偏头,说道。
双方在虚拟屏上分别点出了交易菜单,在完成了信用币的转账后,杰克将盒子交给了科内尔。
“有个问题我还是要先说清楚,省得到时候你说我欺骗你。”杰克说。
“什么问题?”
“这种皮肤好像有设计漏洞,曾经有用户对皮肤开发公司进行投诉。”
“具体会出现什么情况?”
“听说有一个用户在穿戴了这种皮肤后,竟然被太阳光给烤伤了。”
“怎么会这样?”科内尔张大了嘴巴。
“不会是你卖给我的这件吧?”科内尔愤怒地问道。
“好吧。”
在与杰克分开后,科内尔看着手中的皮肤盒子,心里犹豫着要不要使用。
之所以要买一件皮肤,是因为科内尔最近交了个女友,名字叫艾莎。当科内尔准备带艾莎进入很多餐厅和影院时,才发现因为没有穿戴皮肤,那些场所的人工智能机械守卫都禁止他进入。
艾莎曾经提出要送科内尔一件皮肤,但科内尔觉得很没面子,于是,他用仅有的信用币向杰克购买了皮肤。
在这个时代,皮肤已经成为身份的象征,有皮肤的都是贵族,在任何场合都享受v i p待遇,而没有皮肤的都是贫穷者,常常被驱赶和羞辱。
而那些超级富豪拥有的皮肤更夸张,不仅拥有多种功能,还特别耀眼夺目。他们走到哪里,全身都是金光闪闪的,羡煞旁人。
想了半天,科内尔还是按下了皮肤盒子的启动按钮。一瞬间,盒子打开,一些犹如液体般的绿色黏稠物顺着他的手臂攀缘到身上,很快覆盖了他的全身。短短几秒,这种物体就渗透进了他的衣服,与他的细胞完成了融合,成为他的一层“皮肤”。
当科内尔走出地下停车库后,太阳光刚一照射到他,科内尔立刻感受到一种从未有过的感觉。
有了皮肤后,科内尔总算可以带着艾莎出入各种高档场所。他的信用等级也被调高,这使得他很轻松地找到了一份新工作——在一家园艺公司推销多肉植物。生活稳定后,他同艾莎很快到了谈婚论嫁的地步。
然而,科内尔的好运就像他的信用币一样,很快就花光了。在结婚当天,众目睽睽之下,科内尔正要说出迎娶艾莎的誓言時,忽然,他感觉心脏一阵抽搐。这时,他感受到了某种东西正在钻入他的身体中。
这种东西顺着他的血管和细胞组织,很快抵达了他的大脑,并在很短的时间就占据了他的整个大脑。
说完,他快速脱下了身上的燕尾服,抛下了满脸惊愕的艾莎,转身大踏步地走开了。婚礼上的来宾窃窃私语,他们都认为科内尔疯了。
不知道过去了多长时间,当科内尔清醒过来时,发现自己正躺在一个柔软的垫子上,面前还摆放着一个食盆,里面有很多猫粮。
“这是怎么回事?”
原本,科内尔想说出这样的话,可是当他开口时,却发现自己的话语竟然变成了“喵呜喵呜”的叫声。
恐惧瞬间袭击了他的全身,与此同时,他看到自己的手竟然变成了一对毛茸茸的爪子。
“难道我变成了自己养的那只短尾猫……不可能,这一定是一个梦……我要醒过来。”科内尔用猫爪使劲儿抱着自己的头。
此时,他听到卧室里传来了电视的声音,他顺着声音跑过去一看,吓得陡然尖叫起来。
原来,他看到自己正一边吃着爆米花,一边看着电视剧。
“喵呜——喵呜——喵呜——”,科内尔冲着自己大声叫喊着。
“喵呜——喵呜——喵呜——”,科内尔大声抗议道。
外星人又自顾自地说起自己和同伴是怎么来到地球的,以及如何利用皮肤来控制人类的意识。听完外星人的叙述,科内尔这才知道了真相。
原来,皮肤根本不是地球科学家研究出来的,每一件皮肤其实就是一个外星人,而他们需要寄生在其他宿主身上。当他们来到地球后,先寄生在了科学家身上。他们以科学家的名义研发了所谓的纳米皮肤,以此来诱惑人类。
这时,科内尔想起了自己的未婚妻。
“喵呜——喵呜——喵呜——”
“喵呜——喵呜——喵呜——”
我为什么要买这该死的皮肤?!
科内尔的猫叫声在夜空中经久不息。
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正想着,他们又被卷入了另一个世界,那里有一座硕大的城堡,雪白雪白,野郎拿起双天剑,对其他三人警惕地说:“这恐怕就是蛇女的住处吧?”默静想起自己的父母曾被蛇女所杀,不禁大哭起来。文君安慰道:“别难过,我们一定会为你报仇雪恨的。”孟飞则对大家说:“这不是蛇又大妖的住处,顽说过,蛇女住的城堡是蓝色的呀!”“说得也是。”三人附和道。他们推开城门,径直走了进去,只听见里面传出可怕的笑声,四人正想退回外面,城门突然紧闭,他们被封死在里面。原来这座城叫死亡城,据说,里面有很多机关,进去的人,没有一个能活着出来。想到这儿,他们不禁毛骨悚然。四人走到里面一层,只见原本乌黑的城堡突然灯火通明。在他们现在所住的.房间里,已有上百具尸体,尸体上插满了箭。原来,这屋子里有许多自动弓箭,只要有一点动静,就会万箭四射,里面的人必死无疑。可这还只是第一道关卡,更可怕的还在后面。大家互相提醒对方小心。孟飞将一颗石子扔进房间试探情况。顿时,里面的箭便将石头射了个粉碎。孟飞练就了一身轻功。他想让自己不碰墙壁飞过机关,大家都为他捏了一把冷汗,要是稍有差错,就是白白送命!只见孟飞摆开弓字部,丝毫没有畏惧之色。他深吸一口气,轻轻一跳,便跃了过去。正当他落地时,“嗖、嗖、嗖”自动弓箭向四方射去,这真是有惊无险呢!
其他三人仍被困在死亡城,,他们别无他法,只能像孟飞那样练成轻功。于是,三人起早贪黑苦练神功,饿了,啃木箭,困了,睡石板,功夫不负有心人,他们终于练成了轻功,一个个轻而易举地飞了过去。
四人在另一个房间里看到令他们触目惊心的一幕:能把人压成肉饼的机器正上下运转着,稍不留神,就会被压扁。四人冷静下来,凭着聪明才智闯过了这一道锐不可挡的关卡。然而更严峻的考验在等着他们,只见一间房子里几个红旺旺的大火圈在上下翻滚着,真是才离狼窝,又入虎口,要想逃过此关,除非你练就一身钢筋铁骨!四人绞尽脑汁仍未想出一个可行的计策。正当他们焦急万分的时候,顽出现了,四人眼睛一亮,寻问顽的情况,顽一边哭着,一边说:“我的兄弟们都被蛇女斩杀了,只有我一人幸免。”四人一边安慰顽,一边想着逃脱的办法,并听顽说着这座死亡城的来历。

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