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家政服务业信用体系建设资金使用方案篇一
;[摘 要]加快家政信用体系建设是家政服务业提质扩容的重要基础,是满足人民群众日益增长的美好生活需要的必然要求,对增强家政服务行业主体诚信意识、营造优良的信用环境、推动家政服务业高质量发展具有重要意义。本文以提质扩容为背景,分析了我国家政服务业信用体系建设的积极进展和存在问题,论述了加强家政服务业信用体系建设的重要意义,提出了推进家政服务业信用体系建设的对策建议。
家政服务业事关千家万户福祉,是朝阳产业、民生工程。近年来,随着我国经济社会发展加速,工作生活节奏变快,居民消费能力增强,特别是老龄化时代的到来和全面二孩政策的实施,居家养老、烹饪保洁、育婴育幼等多样化的家政服务需求呈现刚性增长,家政服务业逐步成长为一个重要的生活性服务行业。从总体上看,家政服务业发展态势良好,但还存在企业“小、散、弱”,行业发展不规范,市场竞争无序,消费者满意度不高等一些突出问题,出现这些问题的一个重要原因是信用建设滞后、信用体系缺乏。因此,加快推进家政服务业信用体系建设,不仅关乎家政行业提质扩容,更关系人民群众的幸福安全。
(一)信用制度体系初步形成
党中央、国务院高度重视家政服务行业信用体系建设,各地区探索推进,一批信用体系建设的规章制度标准相继出台,家政行业信用体系建设取得积极进展。国家层面,先后出台了《商务领域信用信息管理办法》(2007)、《家庭服务业管理暂行办法》(2012)、《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》(2014)、《关于对家政服务领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》(2018)、《关于建立家政服务业信用体系的指导意见》(2019)等规章制度,为推进家政服务业信用体系建设提供了制度保障。地方层面,各地区加紧制定家政服务业信用体系具体方案、行业制度标准,如《南京市家政企业评等定级标准(试行)》、《郑州市家政服务机构诚信红黑榜发布制度(试行)》等,不断促进服务流程和服务内容的标准化,探索打造家政服务标准体系,推进家政服务业提质扩容、高质量发展。
(二)信用基础设施不断完善
大力推进“互联网+家政服务”管理模式,建设全国家政服务信用信息平台和各地区家政信用平台,归集家政企业、从业人员等基础信息和信用信息,并与全国信用信息共享平台共享信息。依托全国家政服务信用信息平台和“信用中国”网站,开发“家政信用查”“家服e”等应用程序(app),向消费者提供家政企业、家政服务员的身份认证、信誉核查等服务,实现家政服务能知情、服务可查询。截至目前,全国家政服务信用信息平台已收集到10000余家家政企业的信用信息、700多万名家政服务员的基本信息, “家政信用查”app访问次数近5000万。“家服e”app接入商务部业务系统统一平台,已在全国10多个省市近100个城市签约上线,打通与公安、银行及政府部门各大信用平台的对接,实现了信息的高效互通。
(三)信用联合奖惩力度大幅提升
严格信用监管,强化联合奖惩。2018年,国家发改委、商务部、人民银行等28个部门联合签署《关于对家政服务领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》,在保险补贴、参与政府采购、融资贷款、交通出行、生活消费等领域对家政服务业失信主体进行联合限制和惩罚。2019年,国家发改委、商务部、公安部等7个部门联合开展家政服务领域信用建设专项行动,进一步强化联合惩戒力度,提出对对逾期不纠正失信行为的企业启动联合惩戒,适时提出第一批正式黑名单等举措,初步建立起跨部门、跨行业、跨领域的家政服务领域联合惩戒机制,积极构建“一处失信,处处受限”联合惩戒大格局。
(一)家政信用立法不健全
目前还没有一部全国性的家政信用管理法律法规,只是在《刑法》《合同法》、《消费者权益保护法》等法律中,零散地涉及到社会信用体系建设的部分立法,还不能对家政企业和家政服务员的各种失信行为形成强有力的法律约束。
(二)家政信用服务不充分
家政信用服务市场发育缓慢,缺少专业的家政信用服务机构和懂家政信用服务与管理的专业人才,信用服务体系不成熟,服务行为不规范,社会公众认可度不高,制约了家政行业信用体系建设。
(三)家政信用奖惩不到位
守信激励和失信惩戒机制尚不健全,对家政企业和家政服务员的具体失信行为,具体法律条文没有提出明确的惩处规定,缺乏惩戒依据,导致守信者得不到有效激励,失信者得不到应有惩处。
(四)家政信用氛围不浓厚
家政行业诚信意识和信用水平偏低,履约践诺、诚实守信的社会氛围尚未形成,“保姆虐待孩童”、“护工殴打老人”、“雇主不给保姆工资”、“家政公司乱收中介费”等失信事件时有发生,家政行业信用道德环境有待保护,距离人民群众的期待还有一定差距。
(一)加强信用体系建设有利于保障家政服务市场健康运行
我国家政服务业正处于提质扩容、高质量发展的关键期。现代市场经济是信用经济,建立家政服务业信用体系,是整顿和规范家政行业市场经济秩序、改善市场信用环境、降低交易成本的重要前提,是优化家政服务行业营商环境,促进家政服务业提档升级的迫切要求。
(二)加强信用体系建设有利于提升家政服务行业供给质量
深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展,是党的十八大以来习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要理论创新成果。推进家政服务业信用体系,是深化家政服务业供给侧结构性改革,提升家政服务质量,满足人民群众日益增长的美好生活需要的重要举措,是推进家政服务业规范化、标准化和精细化发展的迫切要求。
(三)加强信用体系建设有利于提高家政服务行业管理水平
十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化作出了重大战略部署。家政服务需求更加多元化,各种矛盾凸显,家政行业管理方式也在发生深刻变化。完善家政服务业信用体系建设,是增强家政行业主体诚信、促进供需双方和谐、营造科学管理服务环境的有效手段,是实现家政服务业服务机构管理规范化、从业人员组织化、政府监管信息化的迫切要求。
加快推进家政信用立法工作,使信用信息征集、信用信息安全和主体权益保护等有法可依。大力推进部门和地方家政信用制度建设,制定地区家政信用建设的规章制度,推动家政信用信息资源的有效利用。全面推进家政信用标准体系建设,支持各地政府、行业组织制定家政信用标准规范,形成完备的家政信用法律法规、标准规范体系。
(二)培育规范家政信用服务市场
发展家政信用服务机构,推进并规范家政信用评级行业发展,科学公正开展家政企业和从业人员信用划分与等级评价。完善家政信用服务市场监管体制,健全监管制度,明确监管职责,切实维护家政信用服务市场秩序。建立家政服务机构准入和退出机制,加强家政信用服务行业自律,实现公开透明、科学管理,提升信用服务机构诚信水平,促进信用服务业健康发展。
(三)构建优化家政信用惩戒机制
加快推进家政失信主体多部门、跨地区联合惩戒机制,推广规范家政信用黑名单制度和市场退出机制。鼓励家政企业开展信用承诺、信息披露等信用制度建设,加强企业、员工的信用规章约束。充分发挥家政行业协会的自律功能,增强成员的诚实守信和维权意识,搭建完善家政行业信用数据库。完善社会舆论监督机制,建立家政主体失信行为有奖举报制度,加强对家政主体失信行为披露和曝光,使守信者处处受益、失信者寸步难行。
(四)培育构筑家政信用生态环境
把诚信教育作为家政企业、家政服务员培训的重要内容,与市场准入、信用等级评价等挂钩,引导家政服务行业主体诚实守信、遵德守礼。开展家政行业信用试点示范,树立诚信典型,推动各地区开展家政信用建设试点,组织家政行业协会、家政企业开展诚信创建活动,使诚实守信成为家政企业和家政服务员的行动自觉。持续开展家政服务业信用建设专项治理,纠正造假欺诈、损人利己、失信违约等歪风邪气,树立家政行业诚信风尚。
[参考文献]
[2]我国家政服务业发展趋势展望 苏海南 小康2020(4).
(责任编辑:顾晓滨)
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20xx年是新中国历史上、中华民族历史上,也是人类历史上极不寻常的一年。新发展阶段是在世界百年未有之大变局加速演进、中华民族伟大复兴战略全局开创新局的形势下展开的,两个大局与新发展阶段的历史交汇,构成新发展阶段意识形态建设的大局势。早在2013年8月19日召开的全国宣传思想工作会议上,习近平总书记就要求宣传思想工作胸怀大局、把握大势、着眼大事,找准工作切入点和着力点,做到因势而谋、应势而动、顺势而为。今天,掌握新发展阶段意识形态建设的特点规律,同样要放在变化了的历史条件下来认识。
新形势下,意识形态建设的前瞻性、统筹性要求更高。我国正处在大发展大变革大调整时期,国际国内形势的深刻变化使我国意识形态领域面临空前复杂的情况。如何提高整合社会思想文化和价值观念的能力,是我们必须解决好的重大课题。今天,中华民族伟大复兴战略全局,世界百年未有之大变局,与全面建设社会主义现代化国家新征程相交汇,这是新的大局势,要有新的战略视野。意识形态建设的前瞻性,就是着眼“十四五”时期、全面建设社会主义现代化国家第一个阶段的2035年,乃至到本世纪中叶的意识形态建设战略筹划。意识形态建设的统筹性,就是统筹国内意识形态斗争和国际意识形态斗争,统筹意识形态建设和意识形态安全,统筹意识形态建设的当下任务和长远发展,统筹意识形态建设和全面现代化建设。
全面建设社会主义现代化国家是前所未有的开创性实践,意识形态建设的创造性、规律性要求更强。我们所建设的社会主义现代化国家,是人口规模巨大的现代化,是全体人民共同富裕的现代化,是物质文明和精神文明相协调的现代化,是人与自然和谐共生的现代化,是走和平发展道路的现代化。这既是新发展阶段意识形态建设的环境,也是意识形态建设的对象和内容。新发展阶段是历史的延续,又包含着新的内涵,思想文化领域会有新的课题、新的要求,也有新的特点规律。事业越发展新情况新问题就越多,也就越需要我们在实践上大胆探索、在理论上不断突破。新发展阶段意识形态建设要研究新问题、作出新探索、开拓新思路。
两个大局交汇的内核是中国与西方的关系正在发生历史性变化,意识形态建设的主动性、拓展性更为明显。当今世界格局,“西强东弱”的总体态势正在加速演变,世界格局演变背后的主要推动力量是我国持续快速发展,中国向上向好向强的大势不可阻挡,国际格局发展战略态势对我国有利。20xx年以来的全球疫情防控是一个重大转折点。以习近平总书记为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势,带领全党全军全国各族人民迎难而上、攻坚克难,在这极不寻常的年份创造了极不寻常的辉煌,“中国之治”和“西方之乱”进一步形成鲜明对比。因此,我国意识形态建设的有利条件越来越多,“四个自信”的底气更足,中国故事的信服力更强。掌握意识形态工作主动权、主导权、话语权,打好意识形态斗争主动仗,改变和扭转国际舆论西强我弱格局,意识形态工作大有可为、大有作为。
两个大局的历史交汇包含着两大制度体系、价值体系的冲突加剧,意识形态建设的斗争性、博弈性更为突出。全面建设社会主义现代化国家的新征程,意味着科学社会主义在21世纪中国的更加振兴,社会主义中国在国际的影响力、感召力、塑造力进一步增强。要清醒地看到,两个大局的交汇,既包含着中国与世界的交往加深,也意味着意识形态领域的斗争将长期存在。
新发展阶段我国发展环境面临深刻复杂变化,意识形态建设的引领性、实践性更需提高。党的十九届五中全会科学分析我国发展环境变化,指出我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增加。我国发展不平衡不充分问题仍然突出。全会要求深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求,深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战,善于在危机中育先机、于变局中开新局。发展环境的深刻复杂变化同样会反映到意识形态领域中来,做好意识形态工作就必须把握好这种变化,从新机遇新挑战中找准意识形态建设的机遇挑战,从“两个深刻认识”中明确意识形态工作的目标任务。
家政服务业信用体系建设资金使用方案篇三
一、组织机构
建立健全组织架构,根据人员变动情况及时调整更新社会信用体系建设领导小组,明确工作责任人和分管领导、具体联系人员;按照省市社会信用体系建设精神,依据本方案并结合部门实际,制定本年度落实方案。
二、加强诚信建设
各单位依据各自权责清单,梳理可开展信用承诺的行政许可事项,制定规范格式的信用承诺书,并依托部门门户网站、“信用中国()”网站面向社会公开,推动在更多行政许可事项中应用信用承诺制度,将信用承诺纳入政务信用记录,及时公开相关信息,同时制定承诺书对外公布,不断提升政府服务水平和监管效率,形成“守信受益、失信难行”的良好信用环境,积极参与国家、省社会信用体系建设试点相关工作,认真落实“城市增信专项行动方案”明确的各项重点任务。
三、主要内容
(一)强化组织领导。要建立完善组织领导机制,制定本单位具体实施方案,明确责任分工,强化信用队伍建设。
(二)建立联动机制。以“政府引导,社会共建,群众监督”为联动机制,形成协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的共同治理格局,营造“奖励诚信、惩戒失信”的良好社会环境。
(三)完善相关制度和标准。1.强化制度保障,围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信领域诚信建设,以守信联合激励、失信联合惩戒、信用分类监管和服务为主要抓手,进一步完善各项制度和实施方案,并组织全面落实。2.落实省市出台的各项政策措施,各相关科室要严格落实《关于贯彻落实任务的通知》等文件要求,进一步加强各级各类行业信用监管。
2020年社会信用体系建设工作方案
社会信用体系建设工作汇报
发改委社会信用体系建设工作汇报
社会信用体系建设工作要点
城管社会信用体系建设工作汇报
家政服务业信用体系建设资金使用方案篇四
;社会信用体系建设工作方案
为加快社会信用体系建设,全面构建社会主义和谐社会,完善社 会主义市场经济体制,加强和创新社会治理的重要手段,增强全社会 的诚信意识,营造优良的信用环境,提升我县整体竞争力,促进社会 发展和文明进步,结合我县实际,特制订以下方案。
一、 指导思想
全面深入贯彻落实党的十八届历次全会和十九大精神,围绕政务 诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等重点领域,以事关全县发展 和民生改善的重点领域信用体系建设为突破口, 以信用信息记录、整
合和应用为基础,以建立失信联合惩戒机制和推进诚信文化建设为手 段,以健全信用制度为保障,努力打造诚信的社会环境,建立规范的 市场经济秩序,促进全县经济社会全面健康可持续发展。
二、 基本原则
(一) 政府推动,社会共建。坚持政府统一领导,部门联合行动, 社会组织积极参与。各部门要以身作则,以政务诚信示范引领全社会 诚信建设,充分发挥政府在规划引导、资源整合、需求培育、示范带 动、宣传教育等方面的推动作用。社会信用体系建设牵头单位负责协 调,相关行业主管部门、社会组织发挥自身优势和作用,形成共建社 会信用体系的合力。
(二) 健全制度,严格监管。完善信用体系建设各项制度,依法 开展信用信息征集、披露和使用工作,加强信用信息监管,规范信用 服务主体行为,切实维护信用信息安全和信息主体权益。
(三) 统筹规划,重点突破。按照国家、省、州统一部署,结合 我县实际,统筹全局,有计划、分步骤地推进社会信用体系建设工作。
同时,明确关键环节和领域,实施重点突破,典型示范,创新试点, 以点带面,协调推进。
(四) 强化应用,以用促建。推广信用产品的社会化应用,倡导 综合信用承诺,建立健全社会征信体系和褒扬诚信、惩戒失信联动机 制,大力宣传弘扬诚信典型,加大失信惩戒力度,在信用产品应用中 促进诚信体系建设。
三、 总体目标
到2020年,初步形成体系完整、分工明确、运行高效、监管有 力的社会信用体系基本框架,互联共享的公共信用信息系统初步形 成,信用监管机制基本健全,信用服务市场体系比较完善, “诚信贵
德”建设取得明显进展,全社会诚信意识普遍增强,全县诚信环境得 到显著优化。
四、 任务分工
(一)加强公共信用信息共享平台建设。按照“条块结合、属地 管理、互联互通、信息共享”的原则,依据统一的信息标准和技术规 范,利用现代信息技术,研究信用信息交换及共享方式、方法,全面 整合归集有关行业和部门所记录的社会成员信用信息,并逐步扩大信 用信息采集范围,建设县级公共信用信息系统平台, 实现行业和部门 信用信息的互通互享,逐步建立企业、事业单位、社会组织和个人信 用信息基础数据库。依托公共信用信息平台,建立信用信息发布查询 系统,在保护涉及公共安全、商业秘密、个人隐私等信用信息的基础 上,依法使各类社会主体的信用状况透明、可核查。在行政管理事务 和公用服务中加大对公共信用信息的调取、 运用力度,实现全社会信 用信息共享、共用。(县发展和改革局牵头,县社会信用体系建设领 导小组成员单位分别负责)
(二)大力推进社会信用体系示范工程建设
加快推进金融业统一征信体系建设。以银行企业征信数据库 建设为切入点,健全完善信息征集体系,加强与银行、证券、保险等 金融部门以及其他部门信用信息共享,依据征信业标准搭建征信服务 平台,形成满足商业银行和相关部门需求的征信产品, 促进信用与融 资有效对接。(县各金融单位牵头,县金融办负责)
加快推进工程建设领域信用体系建设。加快建立全县统一的 建筑市场诚信平台,全面覆盖建设、勘察、设计、施工、监理、招标 代理、造价咨询等市场主体,实现县与省、州的三级互联互通。制定 建筑市场各方责任主体信用标准和管理办法,动态记录各方责任主体 信用信息,健全信用信息查询、发布机制,及时向社会公布评价结果 和获奖受罚等情况。工程建设领域信用信息系统要广泛用于工程项目 建设全过程,建立评价结果与招标投标、资质资格、工程评优、职工 权益保障等挂钩机制,打造“守信激励、失信惩戒”的建筑市场信用 环境。(县住房和城乡建设局牵头)
加快推进合同履约信用管理体系建设。加快合同监管制度建 设,加大对利用合同格式条款侵害消费者合法权益等违法违规行为的 监管力度,依法打击合同欺诈行为。积极开展守合同重信用活动,建 立健全守合同重信用企业的考核标准, 依照公平、公正、公开的原则, 引入科学、规范、可操作性的考评机制,对企业的合同履约信用情况 作出客观评价,建立有效的监管体系,促进企业增强合同守信意识。
(县市场监督管理局牵头)
加快推进工业产品生产和商贸流通领域企业质量信用体系建
设。建立工业产品生产企业和商贸流通企业公示信息和质量信用报告 制度,以组织机构代码和商品条码信息系统为基础,结合行政许可、 监督检查、检验检测、行政执法信息,建设企业质量信用服务平台, 推进企业质量信用体系建设;建立企业质量信用评价标准及信用评价 机制,实行分类监管,完善企业落实质量主体责任的长效机制。 (县
市场监督管理局牵头)
加快推进在行政管理中率先使用信用记录和信用报告制度。
将相关市场主体提供的信用记录或信用报告作为实施行政管理的重 要参考,结合工作实际,在政府采购、招标投标、行政审批、市场准 入、资质审核、社会保障、科研管理等行政管理事项中,依法要求市
场主体提供由第三方信用服务机构出具的信用记录或信用报告。 社会
信用主管部门要根据履职需要,研究提出信用记录或信用报告的主要 内容和运用规范。(各相关部门分别负责)
加快推进司法领域信用体系建设。以法院公信、检察公信、 公共安全领域公信、司法行政系统公信、司法执法和从业人员信用建 设为重点,大力推进司法公信建设,树立司法权威,促进社会公平正 义。进一步加强法院系统诉讼诚信体系建设,积极探索建立失信被执 行人联合惩戒体系。完善行贿档案查询制度,建立健全行贿档案查询 与应用的社会联动机制。(县委政法委牵头,县法院、县检察院、县 公安局、县司法局分别负责)
(三) 强化社会信用联动机制。落实国家、省关于信用建设的各 项政策和法规,强化征信机构从业人员的资质管理, 加强对信用服务 机构的日常监管。建立守信激励、失信惩戒联动机制,对信用记录良 好的个人或企业,政府有关部门在市场监管、政府采购、税费缴纳等 方面给予政策性鼓励,金融、商业和社会服务机构可在授信额度、付 款方式等金融服务和有关社会服务方面给予优惠或便利;对失信行
为,通过行政性惩戒、司法性惩戒、市场性惩戒以及信用信息的传播 形成社会性惩戒,形成失信者“一处失信、处处受限”的失信联防机 制。(县发展和改革局牵头,县社会信用体系建设领导小组成员单位 分别负责)
(四) 加强诚信宣传教育和诚信文化建设。组织开展政务诚信、 商务诚信、社会诚信和司法公信等重点领域信息的新闻发布工作, 利 用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体,加强对社会信用体系建设工 作的宣传,弘扬诚信正气,为我县社会信用体系建设营造良好的舆论 环境。广泛开展有针对性的法制宣传教育,大力普及信用知识,组织 编写信用知识读本等教材,加强对各级领导干部、公务员以及各行业、 企业人员的培训工作。开展诚信主题活动、培养信用专业人才、弘扬
诚信文化,形成全民自觉守法、诚实守信的良好氛围。 (县委宣传部
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