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村委调研报告篇一
;村党组织书记和村委主任“一肩挑”情况调研报告
最近,我们对全县村党组织书记和村委会主任“一肩挑”情况进行了深入、认真的调研,掌握了详细的情况。现将调研情况报告如下:
一、基本情况
全县现有11个乡镇,257个行政村。去年村支两委换届选举工作按照省、市委的统一部署,科学预案,精心组织,依法运作,全县257个村全部完成了村委会和村党组织的换届选举工作,在新一届村支两委班子中,实行党政“一肩挑”的村有126个,占全县行政村总数的49%,党组织成员全部进入村委会班子的村有65个,占全县行政村总数的25%。
二、推行“一肩挑”的利弊分析和存在的问题
村两委换届后,从目前运行情况来看,实行“一肩挑”可以说是利弊共存。从有利的方面来看,主要表现在:
一是有利于精简干部职数,提高了办事效率。实行支书、主任“一肩挑”减少了干部职数,减少工作环节,便于加快村级组织正常运转节奏,提高工作效率。在原分设情况下,上级安排的工作任务,支书先必须与主任商量,然后再召开两委会,党员会、村民代表会研究,同一件事要经过多次商议,浪费人力、物力,而实行“一肩挑”,村支书可根据事情轻重缓急去统筹安排。中坪村是马桥镇的大村,书记、主任“一肩挑”后,原村主任为村党委成员,村党委书记、村主任黄立杰能充分调动两委班子成员的积极性,抢抓机遇,迎难而上,大力兴建文明新村,切实为老百姓办实事、办好事,得到群众的好评。二是有利于降低村级组织运行成本,提高村干部待遇。推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”后,村干部职数少了,村干部待遇得到改善。龙坪镇阳坡村属阳坡、严家坪、卢家湾三村合一的行政村,现有村干部4人,4个村民小组,村组合并前有正副职干部21人,对比改革前减少17人,减幅达80%,合并前村组干部工资平均1200元,改革后平均工资5000元,对比改革前增加310%,且村支书和村主任实行了“一肩挑”,干部职数减少,工资水平上涨了,干部责任更强了。三是有利于处理好村“两委”关系。村党组织与村委会是领导与被领导关系,在平时工作中,不少村“两委”不能顾全大局,造成班子之间的矛盾,相互扯皮、推诿、争权。实行“一肩挑”后,两委矛盾自然消除,村里的领导核心显而易见,两委成员目标同向,各司其职,各负其责,分工合作,协调配合。四是有利于提高村党组织书记的工作积极性。推行“一肩挑”后,两委关系和谐协调为村党组织书记开展工作提供了良好的外部环境。同时村党组织书记是村里各项工作的第一责任人,工作中没有了推诿对象,有利于实现村级组织既对上负责,又对下负责,村党组织书记工作压力更大,责任更强了,促进村党组织书记改进工作作风,变被动为主动。白竹头村是马桥镇的一个三类村,村内无集体企业,底子簿,原村支书、主任分设时,村主任万功和曾多次写辞职书不愿干。换届后,他当选村支书和主任,两委关系协调,工作干劲十足,2005年全村各项工作名列前茅,被评为红旗单位。今年该村又率先在全镇发展袋料香菇11万筒,仅此项预计年底农民将增收500元。
实行“一肩挑”后,也带来一些弊端:一是无形中助长主要领导个人专断作风,容易形成“一言堂”的家长制作风,产生大权独握、唯我独尊思想,大事、小事自己说了算,视村民自治不顾,逃避了管理和监督。如果主要领导的素质不高,考虑问题不全面,不科学,一旦出现失误,难以及时制止和纠正,其后果不堪设想。二是实行“一肩挑”后,领导班子内协调缓冲力量减弱,副职若与主要领导有矛盾不易化解,造成工作不能有效开展。如有的村党组织书记不顾大局,不图奉献,只图经济报酬,在干部分工上,凡工资报酬高的职务都留给自己,如烟叶协管员、护林员、为民服务代理员,其他业务复杂、工作头绪多的岗位都安排给他人,严重导致了工资收入不合理,造成了班子内的不和谐。三是实行“一肩挑”后,村各项工作都压在村党组织书记头上,加之村两委换届后一些干部职务发生变化,心理不平衡,工作不配合,致使工作难开展,村党组织书记工作量加大。如果副
职不得力,容易顾此失彼,甚至影响工作全局。四是特别在合并村实行“一肩挑”后,由于退下来的老干部心理失衡,加上宗族势力、家庭观念,群众偏见,出现了一定程度的不稳定,影响了村务工作的正常开展。
推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”,必须注意研究解决如下问题。一是削弱了村民自治的作用,不利于推进农村基层民主政治建设,在实际操作中,难以保证村党组织书记一定能当选村主任,这就可能出现指定村主任而违备《村民委员会组织法》的现象;二是要注意和防止“个人说了算”的问题。村党组织书记与村委会主任“一肩挑”,客观上会形成权力的相对集中,因此要从制度上加强监督,避免出现一把手滥用权力甚至以权谋私等问题。三是要注意和防止出现损害村民民主权利的问题。在村民自治的大背景下,应该强调村民的自主性,防止“一肩挑”干部损害村民的民主权利,限制村民的自治权。要健全和完善村民自治中的监督机制,如村两委联席会议制、村民(党员)民主评议制度、村委会(党组织)定期报告工作制度、村民代表质询制度等,同时切实抓好村务、财务公开,防止公开流于形式,切实加强对“一肩挑”干部的监督,维护村民的民主权利。四是要注意和防止工作任务过重,顾此失彼的问题。实行“一肩挑”,可以最大限度地减少村级干部职数,有利于减轻农民负担。但是,村干部减员不减事,原来的两项工作一人兼,如果只是任务增加而待遇不增加,势必影响村干部的工作积极性。由于一肩挑的干部精力有限,难以两头兼顾,会出现“两头抓”但一头也没抓好的现象;五是一肩挑的推行,缩小了村干部选拔视野,不利于村干部的选拔和培养。我县大多数村都只有一、二十名党员,只占村选民的10%左右。如提倡村支书、主任“一肩挑”,这就意味着绝大多数的村,只能从本村10%左右的选民中确定村干部人选,更多的优秀非党干部被“卡”在候选人之外。税费改革后,村干部职数严格控制在3至5人之间,只有2000人以上的大村才能配备4至5名村干部,原来放在村两委会成员和其他群团组织岗位上锻炼的后备干部,因待遇关系,村里很少安排他们搞工作,使他们失去了很多锻炼机会,导致农村后备干部严重缺乏。
三、对全面推行“一肩挑”的建议
从基层调研反馈的情况看,推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”,必须充分考虑如下因素:
(一)充分尊重民意、依法规范运作是“一肩挑”顺利推行的关键。推行“一肩挑”,既关系到如何认真贯彻《农村基层组织工作条例》,又涉及到如何充分尊重民意,严格按照《村民委员会组织法》办事,是一项政策性、法律性、规范性很强的工作。正确处理二者之间的关系,是“一肩挑”能否顺利推行的关键。为此,要在充分摸清村情民意,保障党员和村民民主权利的前提下,依法按程序积极推进“一肩挑”。只有这样,“一肩挑”才具有较强的合法性和群众性,才能保持较强的生命力。
(二)拓宽培养选拔渠道、加强后备力量建设是“一肩挑”顺利推行的基础。实行“一肩挑”,对农村党支部书记、村委主任的要求很高,既要有较高的思想觉悟和一定的政策理论水平,更要有适应市场竞争所必需的知识和实用技术,否则,就很难担负起农村小康建设的重任。因此,要着眼于建设社会主义新农村、构建和谐社会的战略高度,广开渠道,不拘一格培养选拔“一肩挑”人选。一是加大教育培训力度,利用各种形式实施“双培”工程,把致富能手培养成党员干部,把党员干部培养成为致富能手。二是扩大选人用人视野,从农村技术能手、致富能手、民营企业带头人、优秀农村经纪人和回村复退军人等各类能人中选拔“两委”后备人才。三是重视年轻党员培养,加大发展年轻党员工作的力度。通过上述办法,把农村文化程度高、品质优秀、综合素质较好的年轻人才吸纳进党的组织中来,逐步培养成才,从根本上建立农村两委干部经常受教育的新机制,创建农村领导人才梯次培养选拔的新途径。
(三)因地制宜、分类指导是“一肩挑”顺利推行的原则。各村的地理、经济、文化及风土人情差别很大,基层组织的情况各不相同,这就要求在推行“一肩挑”的实践
中要具体问题具体分析,不能搞“一刀切”、“齐步走”。一般来讲,对于人口少、集体经济相对薄弱的村,以及一些偏远山村,应依法积极推行村党组织书记和村委主任“一肩挑”。对于大村、经济强村,只要有素质高、作风正、能力强、群众公认的“一肩挑”合适人选,要大力提倡并积极推行“一肩挑”。通过换届,力争实现村党组织书记和村委会主任“一肩挑”。
(四)健全监管机制、加强权力制衡是“一肩挑”顺利推行的保证。实行“一肩挑”,在促进工作顺利开展的同时,客观上也为滋生腐败、滥用权力等现象的发生提供了新的条件。如何有效预防和遏制各种不正之风和违法违纪行为,是推进“一肩挑”面临的一个不可回避的现实问题。为此,在推行“一肩挑”的过程中要着力构建有效的监督约束机制,加大对村“两委”班子的监督力度。要狠抓职能规范,落实工作职责,建立严格的岗位目标管理责任制,健全“一肩挑”农村党组织书记(主任)述职和报告工作制度,加大由乡镇党委、政府考核奖惩的力度。要进一步规范和完善民主决策、民主管理制度,凡是事关村民切身利益的重大事项,都要经村“两委”班子联席会议共同议定,并经党员议事会、村民代表议事会讨论通过后执行,防止个人说了算。要全面推行村务、财务公开制度,使农村“两委”的工作真正置于广大党员和群众的监督之下。同时,还要注重建立保障激励机制,切实提高“一肩挑”支书(主任)的待遇,进一步激发他们一心一意干事业,放心放手谋发展的内在动力。
从农村当前的实际情况看,书记、主任“一肩挑”的比例绝不可“一刀切”,由于受经济发展水平,基层组织建设水平等影响,各地情况不一样,一般来说具有以下几种情况的村不应实行书记、主任“一肩挑”:
一是经济基础好的部分大村、强村,由于这些村行政事务多,企业多,书记、主任相互配合比较好,由一人担任忙不过来,不宜“一肩挑”。二是部分后进村党组织软弱、涣散,凝聚力、战斗力不强,村内矛盾比较多,也比较突出,关系又复杂,党员中没有支部书记合适人选,这样的村不仅不应实行“一肩挑”,反而应该通过民主选举村主任为这些村培养理想“当家人”创造条件。三是现任党组织书记与村主任共事多年,配合默契,如果实行书记、主任“一肩挑”就会打破多年形成的平衡,挫伤原村主任的工作积极性,变有利因素为不利因素,产生负面影响,得不偿失,因此不必“一肩挑”。四是部分村委会主任通过不正当手段当选后,既不听上级党委、政府的领导和指导,又不干工作的,更不宜实行“一肩挑”。
村党支部书记和村委会主任“一肩挑”的做法虽然值得提倡和推行,但是要根据各村实际情况并尊重群众的意愿进行,不应硬性规定比例,更不能一味追求高比例。对确实需要书记、主任“一肩挑”的村,各地党政部门要在法律允许的范围内采取正确而灵活的操作方法。如对“两委”实行配套换届。对基础较好的村,可以先进行党支部换届,再进行村委会换届。在支部换届时采取“两推一选”的方法,让深得群众拥护的党员担任党支部书记,为书记、主任“一肩挑”创造条件;对基础不太好的村,先进行村委会换届选举,组织群众依法选举产生党员主任后,通过组织程序让党员主任兼任村支部书记。与此同时,各农村基层党组织还应加强对非党员村主任进行培养,让其早日加入党组织,为日后“一肩挑”创造条件。
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随着社会一步步向前发展,报告使用的次数愈发增长,我们在写报告的时候要注意逻辑的合理性。那么你真正懂得怎么写好报告吗?以下是小编帮大家整理的村委社会经济发展现状调研报告,供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。
xx委会位于乡政府东南部,东、南面与元阳县俄扎乡接壤,北面与托牛村委会相邻,西面与埃倮村委会相望。距县政府驻地38公里,乡政府驻地25公里。辖加梅、迷丕、格波、梅东、普朵等5个村民小组6个自然村562户2462人,均为农业人口;世哈尼族。全村土地面积23.3平方公里,耕地面积2406亩,其中:水田924亩,干亩187亩,梯地1295亩 。农民人均耕地1.1亩。xx年末,全村粮食总产量99.4万公斤,农民人均有粮304公斤;农村经济总收入178.5万元,农民人均纯收入725.00元。
1、通路。该村共有5个村民小组6个自然村都建设了简陋的进村公路,但由于路窄、路基不稳,里程长,无力经常修复等原因,导致进村公路利用率相对较低,运输成本高。2、通电。该村5个村民小组已全部解决通电问题。3、通水。该村5个村民小组已通人畜饮水,迷丕村民小组挖进村公路挖断了人饮水管,因没有物资资金修善导致饮水困难,其余村民小组虽然已通水,但只通到村内,没有入户。4、通讯。5个村民小组部分农户安装了无线电话,移动通讯信号已经覆盖整个村委会。5、住房。5个村民小组多数住房简陋,为土房或土堆房,县人畜不分离,属于改造范围。6、卫生路。xx民小组xx年铺设卫生路2公里,但由于资金物资不足还没有覆盖完成整个村子,格保村民小组利用一事一议项目基本铺设了卫生路,普朵村民小组已经整合各类资金计划xx年完成卫生路等基础设施项目,梅东村民小组、迷丕村民小组(迷丕、哈塔东)还没有铺设卫生路。7、公厕。5个村民小组都建设有农村公厕,但数量不够、质量不高,无法满足农民入厕需要。
1、教育。xx委会有1所寄宿制小学和2所初小,基本能满足适龄儿童受教育的需要。2、卫生。该村委会有1个卫生室,1名乡村医生,一定程度上解决了农民看病难问题。3、文化活动。目前,xx委会5个村民小组6个自然村还没有一个图书室、科技室、文化活动室及篮球场等活动场所,农民学科技难的'问题没有得到解决,农民群众思想素质、文化素质一直以来都较低。
全境为山区,沟壑纵横,山峰林立,境内最高海拔1800米,最低海拔1250米,年平均气温18.4℃,最高气温26℃,最低气温2℃,年降雨量1620毫米。主要经济作物有茶叶、草果、核桃,但由于山高坡陡,经济基础薄弱,劳动者素质低,生产生活中科技含量低等原因导致社会经济发展缓慢,多数农民处于贫困线。xx年,农村经济总收入178.5万元,农民人均纯收入仅725.00元,比国务院确定的贫困线1196元低471元,生活条件非常艰苦,是全县典型的贫困村。
(一)基础设施条件差,经济基础薄弱。进村公路处于情通雨堵的局面,运输成本高,阻碍了该村社会经济的发展;住房条件差,人畜没有分离,村容村貌没得到改善。
(二)学科技难。整个村委会没有一个图书室、科技室、文化活动室,学科学技术难,农民群众在生产生活中无法利用科技提高生产生活质量。
(三)劳动者素质低。全村适龄儿童辍学率高,村民文化素质低,"等、靠、要"思想突出,没有主动参与建设社会主义社会,发展经济的思想。
(一)改善基础设施。州、县委、政府计划建设元绿二级路经过加梅,充分利用这机遇,改善进村公路,解决交通的问题;利用当前各种惠农政策,积极向上级争取项目,建设人饮工程到户、卫生路、图书室、文化活动室、篮球场、公厕、排水设施等工程,解决村容村貌差、学科技难、入厕难等问题。
(二)治穷先治愚,提高劳动者素质。一是抓好基础教育,完善教学设施,加强老师队伍建设,提高入学率和巩固率,提高村民文化素质;二是加强农村实用科技培训,使每个劳动力掌握1-2门农村实用技术,加快群众脱贫致富奔小康步伐。
(三)培植支柱产业。xx委会虽然每个村都有一定的茶叶、草果、八角绿色产业,但没有形成支柱产业,经济来源单一,且市场不稳定,为此,可利用丰富的自然资源发展一批稳定可靠的支柱产业。如发展核桃产业、山地养鸡、商品猪养殖等产业。同时,可充分利用加梅民风民俗古朴,重大节日有"扎特特"(十月年)、"苦扎扎"(六月年)、"昂玛突"(祭神林),哈尼山寨、梯田、姑娘节别具一格的有利条件,开展山寨梯田民俗旅游,拓宽村民收入来源。
村委调研报告篇三
省公司组织了基层支部书记培训,我有幸参加了这次培训。这次培训使我在进一步提高自己的基本素质、提高工作水平、如何当好党支部委员加强党支部建设、如何发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用、如何深入开展创先争优活动、如何加强创新的工作思路及管理理念等许多方面都受益匪浅。我深受启发,认识到作为新时期下的共产党员,我们要不断加强自身的党性修养,提高自身素质,同时我们不仅需要学习理论知识,更要注重理论与实践相结合,在实践中提升理论,让理论更好地服务于实践,不仅如此,实际工作中还应该具备创新务实的精神。
在战争年代,党要求党员用自己的鲜血和生命与敌人作顽强斗争,为夺取政权和保卫政权做出贡献。在社会主义革命时期,党要求全体党员身体力行和带领群众坚定不移地走社会主义道路。在改革开放向纵深发展的今天,党要求全体党员解放思想、实事求是、勇于开拓、积极进取、艰苦奋斗、勤政廉洁,为建设有中国特色的社会主义作贡献。集体领导是我们党的最高原则。这个原则规定了各级党组织必须依靠集体的经验、智慧和力量实行领导,决定了支部书记在支部内部的特殊地位。因此说,支部书记在支部内部,不能仅仅发挥一个一般委员的作用,书记作为“一班人”的“班长”,比其他委员负有更大的责任。在构建社会主义和谐社会新的历史时期,党的建设面临着许多新情况,新问题,这对党支部书记提出了更高的要求,只有努力提高适应本职岗位所需的政治素质,知识素质和能力素质等综合能力,才能成为一名新时期合格的党支部书记。下面,我根据这次培训学习得到的收获,浅谈一下如何做一名合格的支部书记心得体会。
首先要认真学习,提高自身综合素质。一个党支部能否具有坚强的战斗力,能否发挥好战斗堡垒作用,在很大程度上取决于能否有一个得力的“班长”。作为基层支部书记,最基本的职责就是认真落实上级党组织的工作部署,抓好党员日常的教育管理,发挥党员的先锋模范作用及党支部的战斗堡垒作用;做好群众的思想政治工作,发挥广大群众的积极性,又好又快地完成工作任务。为此,就要加强政治理论、业务知识、党建知识的学习,使自己尽快高效地适应角色。
其次要勤奋工作,保证工作顺利进行。党支部书记的岗位与其他岗位一样,只有认认真真地开展工作,才能得到干部职工的拥护。党建工作要紧紧围绕本系统的中心工作来开展,按照工作职责和党组织制度有针对性地开展工作。同时还要把党支部的活动融入到单位日常工作中去,保证工作任务顺利完成。党支部书记除了做好日常工作外,还要抓住难点、重点等关键点,尽最大努力去解决问题,这样才能进一步体现出党支部的工作始终围绕生产经营的中心来开展,这也是保证班子团结统一最有效的实际行动。
一、是加强自身的思想政治素质,知识素质和能力素质的提升
作为一名基层支部书记,首先必须要有政治上的坚定性,有良好的思想作风和道德品质,要带头学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观,学习和理解社会主义核心价值体系的建设;坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策,始终在政治上、理想上、行动上与党中央保持一致;牢固树立共产主义的理想信念,自觉有效地贯彻执行党的政策方针。在平日里,在做好公司营销工作的前堤下,要多关心国际国内大事,关心时事政治,不断加强自身修养,提高理论水平,提高思想觉悟,提高工作能力和业务水平。只有思想觉悟提高了,良好的学习风气树立了,党员在各项工作中的先锋模范作用才能进一步得到发挥,并在党支部的统一领导下,积极带头,严以律己,做好本职工作。
二、坚持“三会一课”制度,支部书记应带领党员共同学习,提升党员的整体素质。
作为一名基层支部委员,基层支部应坚持“三会一课”制度,并以此在支部大力宣传和执行党的各项决议、政策以及上级党委、行政各项决定和政策,加强对党员的教育作用,提升全体党员的理论素养,使其更加深刻了解我党,大力提倡党员以理论指导实际,在日常的工作、学习中用自己的实际行动诠释自身对党规党章的具体解读,民和分公司公司作为本地区电信主导企业,加强企业经营管理、发展企业经济及建立和谐稳定的职工队伍是我们工作的重中之重,支部的各项工作均应以此为中心展开,积极组织党员和职工群众参与支部的各项管理工作中,树立集体荣誉感和归属感,全员一条心。对于积极向党组织靠拢的员工,应多加强教育和正确引导,并采用公平、公正、公开的形式,从中选出杰出的同志成为入党积极分子进行重点培养,在工作中树立先进典型,提升全体职工队伍的积极性和工作热情。
三、在基层党组织建设方面,作为基层党支部要努力做到以下几点:
加大宣传教育的力度,提高党员思想认识与觉悟,积极投身企业的各项经营及管理工作中,并围绕企业中心工作有效展开。作为基层党支部,平日要对全体职工加强政策解读,教育党员及职工群众以平常心态积极面对,努力工作,以维护队伍的和谐稳定,企业各项工作有序进行。要做到管理有序,工作有计划,任务有安排,工作方式有创新,形式多样化。要充分发挥支部在公司各项工作中的协调作用。以我们支部为平台,在各项工作中积极推进并深入开展创先争优活动,充分调动党员及职工群众的工作积极性和主动性,做到全员参与,真正意义体现党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。努力协助公司行政事务,在工作中加强思路创新,以项目经营、管理和实施为工作主体,市场的存在是其生命的主导,而面对当前复杂多变的市场,我们无论是在经营上还是管理上,各项工作都应有创新的思路,开拓的精神应对,不死守一条路,积极拓展业务范围,增强我公司的市场生存能力,以适应市场的多样变化。
总之,通过这次培训,既增长了知识,拓宽了视野,又学会了诸多工作方法,明确了今后的工作重心和工作思路。我要在今后的工作中不断加强政治理论和业务技能的学习,不断提高自身素质,努力工作,开拓创新,务求实效,尽心尽力做好本职工作,为我们这个特殊支部的发展做出自己应有的贡献。

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