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第三次农业普查总结全国第三次农业普查先进个人篇一
xxxx年将启动的全国第三次农业普查是我国进入新常态后一项重大国情国力调查,郴州市统计局将做好第三次农业普查摆在突出位置,提前谋划部署,各项前期准备工作有序推进。
一是及早汇报争取重视。11月初,新任黄胜发局长到位后,市农调队在黄局长上任的第一天便向他汇报了现阶段为我们为明年三农普所做的相关准备工作情况和农业普查工作的特点、重点及主要工作流程,使新局长对全国第三次农业普查有了大致认识。黄局长随即向市主要领导进行了汇报,市委常委、常务副市长李评和分管农业的副市长雷晓达指示,市统计局要按照国家、省统计局的要求抓好工作落实,全面做好全市第三次农业普查各阶段的工作;市政府将全力给予经费、宣传等方面的支持,确保第三次全国农业普查圆满完成。
二是认真学习文件精神。我们及时关注第三次全国农业普查动态,组织有关人员重点学习《国务院关于开展第三次全国农业普查的通知》(国发〔20xx〕34号)、国家统计局下发试点方案和湖南省人民政府下发的《关于做好第三次全国农业普查的通知》(湘政发[20xx]42号)等文件精神,并与前两次农普进行比较,切实把握文件精神实质,做到心中有数。
三是加大宣传力度。农业普查需要多个部门参与,尤其是农口部门。为得到相关部门重视支持,我们开展形式多样的宣传,强调农业普查重要性。与市农业委、市畜牧水产局等部门联合调研时,我们结合当前工作强调农业普查重要性,获得他们认可;近日,在全市农口部门农业统计工作会议上,我局对第三次全国农业普查工作进行专门宣传部署。
四是组建普查机构。根据上级有关文件精神,结合郴州实际,我市下发了《郴州市人民政府关于做好第三次全国农业普查的通知》([郴政发]17号),成立了由雷晓达副市长任组长的全市第三次全国农业普查工作领导小组,领导小组办公室设在市统计局,雷银菊同志兼任办公室主任。
五是做好经费预算。三农普调查范围广、难度大、任务重,需要大量的人力、物力、财力。在认真学习领会省局有关三农普经费预算培训会议精神、充分征求意见基础上,借鉴经济普查、1%人口抽样调查等经验,做细做实做足经费预算,初步形成了涵盖印刷经费等十三方面的经费预算方案,起草了经费预算报告,并已经多次与市财政局进行了汇报、沟通。近日,xxxx年所需第三次农业普查经费已经列入年度财政预算。
稻田镇,下辖112个行政村,划分普查小区249个。常住居民25331户,其中23705户为本次农业普查对象,规模户达到11230户,符合普查条件的农业经营单位23家,截至目前,已完成对所有普查对象的入户普查、草表填写审核工作。
(一)认真宣传发动,迅速动员部署
根据市政府、普查办工作日程安排,我镇第一时间召开班子专题会议研究贯彻落实,及时组织全体机关干部、村“两委”成员召开第三次全国农业普查的动员大会,对农业普查工作进行了部署,及时传达上级文件精神,切实把握会议精神实质,充分认识农业普查工作的重要性、复杂性和艰巨性,了解农业普查主要工作流程,提早熟悉业务环节,提前进入状态,做到心中有数。
(二)加强组织领导,充实普查队伍
成立了镇长任组长的农业普查领导小组,下设普查办公室,配备了办公桌、电脑、打印机等办公设备和用品,为普查工作顺利开展提供了必要的工作条件。进一步明确了普查办各人员分工,制定了村级普查考核细则。按照上级要求和各村实际,112个村成立了以村支部书记为组长,村文书为普查指导员的村级普查小组,并配备了普查员,共计344人。为确保本次农业普查覆盖率、准确率,我镇切实按照选聘标准保证普查员素质,进一步加强对村级普查员的培训指导工作,确保了普查工作的高质量开展。
(三)多渠道宣传,落实经费保障
通过下发《给普查户的一封信》、村内喇叭宣讲、拉横幅等方式在村中进行了宣传,镇普查办也利用集市集中宣传的方式,让更多群众了解农业普查。在时间紧、任务重的情况下,我镇按时保质保量的完成了清查摸底和普查汇总数据上报工作。农业普查作为一项大型的社会调查,需要投入大量的人力、物力和财力,对此,我镇划拨专项资金10万元,确保普查工作经费及时落实,为按时保质开展普查工作提供了重要资金保障。
虽然我镇在本次农业普查工作中取得了不少成绩,但与上级要求特别是与普查难度相比,仍有很大不足,如在入户清查摸底和入户草表登记、填写过程中,出现了普查数据与常规数据有一定差距的现象,主要原因是村级普查指导员和普查员的年龄普遍较大、文化程度较低,对普查方案的熟悉熟练程度不够。下一步,我镇将继续充实加强镇普查办人员力量,加强对村级两员指导力度,根据上周省普查办下发的《普查登记表重点检查内容》的通知要求,继续查疑补漏,应统尽统,确保数据质量;继续做好对草表的审核工作;高标准完成对pda操作员的选聘、培训工作,保证按时保质保量完成下阶段农业普查各项任务,切实做好本次农业普查的各项工作落实。
第三次农业普查总结全国第三次农业普查先进个人篇二
第三次全国农业普查第一次办公室主任会议11月xx日在北京召开。会议的主要任务是学习贯彻《国务院关于开展第三次全国农业普查的通知》精神,安排部署近期及20xx年农业普查的主要工作,研讨农业普查综合试点方案以及交流农业普查工作。农业普查办公室主任会议的召开,标志着三农普准备工作进入全面推进的新阶段。来自第三次全国农业普查领导小组办公室的负责同志和组成人员,各省、区、市农普办主任参加会议。
国务院第三次全国农业普查领导小组办公室主任、国家统计局副局长张为民指出,开展第三次农业普查,将全面查清我国“三农”现状和变化情况,对制定“三农”政策,促进“三农”发展,实现20xx年全面建成小康社会目标具有重要意义。各地区、各部门要充分认识三农普工作的重要性与艰巨性,高度重视、加强领导、团结协作,全力以赴做好各项准备工作,确保普查工作如期开展。
张为民指出,下一阶段,即今年后2个月及明年上半年是农业普查准备工作的关键时期,要重点抓好七个方面工作:完善农业普查方案,抓紧组建省以下普查机构,抓紧开展经费预算编制和物资筹措工作,组织综合试点,启动宣传动员工作,做好数据处理的各项准备工作,启动方案布置和培训相关工作。
张为民说,此次农业普查将对全国所有的农业经营单位、农业经营户、行政村和乡镇进行调查,涉及3万多个乡镇、60多万个村委会、2亿多农户和100万个农业生产经营单位,工作任务重、难度大。他强调,当前要突出抓好“六个到位”:一是高度重视,思想认识到位。二是切实担当,组织领导到位。三是通力合作,协调配合到位。四是精心调度,筹备工作到位。五是积极创新,方法手段到位。六是统一步调,贯彻落实到位。
会上,来自国家发改委、财政部以及农业部的相关负责同志,分别就如何加强配合共同做好农业普查工作发了言。国务院农普办副主任、国家发改委农经司副巡视员邱天朝表示,三农普是由国务院决策部署的一项重大国情国力普查,对于其中涉及国家发改委的工作,国家发改委将积极配合做好。他建议,加强统筹协调,确保数据质量,普查数据要更好服务于“三农”政策制定和实施,全力做好普查资料的开发和共享。
财政部行政政法司龚世良处长代表国务院农普办副主任汪长海出席了会议并表示,三农普工作非常重要,获取反映“三农”发展变化的数据信息,将为制定“三农”政策提供重要的参考依据。作为成员单位,财政部门将积极发挥职能作用,安排好经费,配合做好农业普查的相关工作。
国务院农普办副主任、农业部市场信息司副司长王小兵表示,农业部作为三农普领导小组副组长单位,共同搞好第三次农业普查责无旁贷。农业部门将按照国务院的部署要求,认真履行职责,与国家统计局等各有关部门密切配合,积极主动做好普查工作。一是动员组织各级农业部门积极参与普查工作;二是根据农业农村经济社会发展的新变化,主动参与调查指标体系的制订和完善;三是组织试点地区农业部门,积极配合国家统计局做好试点工作;四是树立开放共享的理念,积极推动数据资源开放共享,力争在农业农村大数据的建设、发展和应用方面尽快取得实质性成果。
国务院农普办领导与各省区市农普办负责人就如何做好第三次全国农业普查工作进行了深入座谈,并对完善农业普查综合试点方案交换了意见。
据悉,从20xx年6月国务院下发正式布置开展第三次全国农业普查开始,到20xx年普查工作基本结束,三农普大约需要3年左右的时间,按照时间顺序前后可划分为普查准备、现场登记、数据质量抽查和数据处理、工作总结及资料开发等四个阶段工作来进行。按照要求,农业普查的各项准备工作将在20xx年四季度以前基本完成。
第三次农业普查总结全国第三次农业普查先进个人篇三
一、认真组织学习,迅速动员部署
我乡第一时间召开班子专题会议研究贯彻落实,认真分析了农业普查的重要意义,把第三次全国农业普查工作纳入重要议程。及时组织全体乡、村干部召开第三次全国农业普查的动员大会,对中里乡当前农业普查工作进行了部署,及时传达上级文件精神,认真领会会议精神,学习文件,切实把握会议精神实质,充分认识到农业普查工作的重要性、复杂性和艰巨性,了解农业普查主要工作流程,提早熟悉业务环节,提前进入状态,做到心中有数。
二、组建普查机构,提供组织保障
为保证普查工作的顺利开展,我乡根据有关文件精神,结合实际,成立了由乡长韦威华任组长,人大主席陆丹丹、乡党委委员副乡长朱长灵任副组长的全乡第三次全国农业普查工作领导小组,领导小组办公室设在乡统计办,朱长灵同志兼任办公室主任。23个行政村分别成立了农业普查的工作组,明确职责,落实到人,确保各项工作顺利开展。
三、加大财政支持力度,落实经费
农业普查作为一项大型的社会调查,需要投入大量的人力、物力和财力,做好第三次农业普查,资金保证是前提。对此,我乡根据区农普办统筹安排,普查工作经费及时落实,为按时保质开展普查工作提供了重要资金保障。
四、落实办公条件,配齐设备
我乡设立了固定的办公场所,设在乡统计办。配备了办公桌、电脑、打印机等办公设备和用品,为普查工作顺利开展提供了必要的工作条件。
五、广泛发动宣传,渲染浓厚氛围
农业普查涉及各部门,覆盖面积大,为得到相关部门重视支持,我乡通过以会代训、发放宣传资料,张贴标语等宣传方式深入村屯开展农业普查宣传活动,强调农业普查重要性,扩大农业普查的覆盖面和影响力,使广大农户了解普查目的和意义,了解如实提供普查信息是每个公民应尽的义务,提高农业普查宣传动员工作的效果。
六、提前谋划,收集相关数据
我乡积极配合区_认真做好本辖区村民小组数、自然村数、农业人口数、农业用地、行政区划等基础数据的摸底工作,为下一阶段搞好普查小区划分和“两员”选定做准备。
下一步工作计划:
严格按照上级部门的部署安排,切实做好我乡农业普查的前期各项工作规划落实,按照流程安排,扎扎实实做好有关业务工作,为我乡第三次全国农业普查工作高效、有序开展奠定坚实的基础。
第三次农业普查总结全国第三次农业普查先进个人篇四
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第三次全国农业普查工作总结一:国务院农业普查办公室和中宣部联合下发了《关于做好第三次全国农业普查宣传工作的通知》,标志着第三次全国农业普查宣传工作全面启动。为落实通知精神,做好农业普查宣传工作,为普查顺利开展提供坚实的舆论保障,特制定第三次全国农业普查宣传工作方案。
一、宣传的目的和重点
宣传的目的:促进社会各界理解、重视、支持农业普查,被调查对象积极配合、如实填报,全国普查工作者依法普查、敬业普查,从而确保普查顺利进行,确保普查结果真实可靠。
宣传的重点:大力宣传农业普查的重要意义,农业普查的对象与内容,普查调查方式的创新与应用,依法普查真实普查以及普查中涌现出的先进经验和先进人物。
二、宣传工作安排
(一)普查准备阶段(xx年)
此阶段以创作宣传产品和普及式宣传为主。结合此次普查的特点和创新,开发多种形式的系列化宣传产品,提升宣传内容的可读性和针对性,为后续各阶段宣传工作打好基
础;配合试点等各阶段普查工作进展,陆续推进宣传活动;在12月份将宣传推向高潮,努力营造家喻户晓、各方配合的良好社会氛围。具体包括:
1.面向统计系统和社会各界征集三农普宣传标语、口号和对联(1-3月,已完成)。1月份,以国务院农普办名义对外刊发征集活动的通告,经筛选和评审后确定获选优秀作品,于3月底前以通告形式对外公布,供各地在普查试点和后续工作中使用,营造良好的宣传氛围。
2.制作宣传海报(5月份)。结合农村特色,创作不同风格的宣传海报。海报将设计电子版,供各地下载并按照需要自行印制。
3.拍摄制作宣传片(6月底前)。宣传片在6-8分钟左右,以介绍农业普查意义与内容、创新与特点、主要调查流程、依法普查等内容为主。于6月底完成,并下发各地,安排在当地电视台、街头led屏以及网站等播出。
4.制作公益广告片(8月底完成,11月播出)。在宣传片的基础上,制作出5秒、15秒和30秒三个版本的公益广告。8月底完成后,发各地供当地电视台播出使用。我们将与中宣部和中央电视台联系,于11月份在中央电视台主要频道播出,以在普查现场登记即将开始前形成集中宣传期。
5. 制作多媒体宣传产品,并在全国开展农业普查宣传作品征集活动(4-9月)。包括介绍农业普查的动画、图解、
漫画和h5产品,尝试开发h5闯关答题游戏,为各地提供宣传产品和素材,并对各地制作产品提供指引。于6月份,在全国统计系统广泛征集短文、诗歌、动画、漫画等各类宣传作品,8月份评选出优秀作品。根据宣传作品征集活动情况,对报送的优秀产品进行后续开发,形成产品系列推荐各地使用。
6.制作宣传视频(4-11月)。包括两类,一类是邀请农业专家、农民、农业经营单位负责人等与农业普查相关的各类人群,以亲身经历讲述农业普查的重要作用,号召社会各界重视农业普查、支持农业普查。另一类是聚焦普查工作人员,以讲述普查人的普查故事的视角,展示普查工作科学规范和统计人敬业奉献。
7.统计官方微博微信宣传(全年)。在我局官方微博微信上开辟三农普专栏,发布普查信息、工作进展、普查知识以及各类宣传产品,解答社会关注的相关问题等;开展“随手拍”等主题活动,记录农普期间发生的点滴小故事,展现统计人的工作风貌;组织已开通官方微博微信的地区共同刊发,联动扩大宣传效果。
8.局外网建立农普网页(4-5月)。刊登三农普概况、普查各阶段工作进展、有关宣传产品等,利用三农普外网扩大宣传,面向普查对象、普查员及社会公众,传播普查知识,强化配合意识,提升普查技能。
9.中国信息报、《中国统计杂志》等建立专栏陆续宣传报道(全年)。组织记者深入采访、跟踪报道普查进程,刊发各地普查工作动态等。
10.组织媒体基层行(9-10月)。结合今年“统计开放日”,带领主要中央媒体深入普查一线,零距离接触农业普查,进行采访并刊发报道。
11.媒体宣传(全年)。根据普查工作进展和需要,联系主流媒体刊发有关报道和采访稿件,联系主要网络媒体转发三农普信息,借助媒体之力扩大宣传影响。
12.宣传月和宣传周活动(12月)。12月份将在全国统一开展农业普查宣传月和宣传周活动,在现场调查即将正式开始前将宣传工作推向高潮。主要包括:开展宣传月启动仪式,国务院第三次全国农业普查领导小组有关领导出席,并邀请主要媒体到场进行宣传报道;联系人民日报等中央媒体刊发评论员文章,号召支持配合农业普查;联系中央电视台《焦点访谈》制作一期节目;有关负责人做客网络访谈,与网友在线交流、解读农业普查有关话题。
(二)调查阶段(xx年1-5月)
此阶段以宣传普查现场登记实况为主。宣传农业普查科学严谨,普查人员敬业奉献,广大群众支持配合普查等情况。具体包括:
1.请国务院农业普查领导小组领导到普查登记现场考
察普查登记情况,并看望普查工作人员(1月初)。请各大媒体追踪报道,以提高普查对象的配合度和公众的关注度。
2.联系央视等中央媒体报道普查正式实施(1月初)。普查正式开始当日,央视“新闻联播”播报第三次全国农业普查正式开始的报道;联系央视新闻中心在有关栏目制作系列专题节目,细数普查重要性。
3.做好基层宣传。在农普入户登记开展前,组织省、市、县媒体开展农普宣传,做到电视有影、广播有声、报纸有文。在乡镇、村张贴标语、宣传画。通过一封信等活动,让普查对象了解普查工作、配合普查工作。充分发挥县级普查机构的主观能动性,利用宣传车、群众文化演出团体等,以农民群众喜闻乐见的形式开展宣传。
4.统计官方微博微信开展“随手拍”或“我是农业普查员”专题活动。组织各地普查工作人员随时记录下普查工作的精彩镜头,讲述发生在身边的普查故事,分享普查工作场景等,以具有现场感的形式广泛宣传普查工作的科学性以及普查工作人员敬业奉献的精神面貌。
5.报道普查中涌现出的先进人物和先进事迹。信息报社发挥各地记者站的力量,深入挖掘普查真实案例、感人故事等,刊发系列报道。
6.组织媒体基层行。组织主要媒体随普查工作人员一同走进现场调查,记录普查工作实景,宣传普查科学性,以
及统计人坚持真实可信和敬业奉献的职业品质。
(三)数据发布阶段(xx年6-12月)
1.组织普查成果新闻发布会。第三次全国农业普查结束后,其主要结果通过组织新闻发布会、发布农业普查公报等形式向社会公布。
2.与主流媒体沟通,加强数据解读。在普查公报发布的同时,加强数据解读和宣传,促进社会各界充分认识认可普查的重要成果,科学合理使用普查数据。
3.开发可视化数据发布产品。为提高宣传效果,向社会各界提供更加优质的数据服务,组织开发生动形象、通俗易懂的可视化产品。
三、加强各方面沟通协调
第三次全国农业普查是我国一项重大国情国力调查,涉及全国各地区和政府有关部门,需要公众理解和媒体支持,要求部门协作配合、上下联动。为此,做好各方面的沟通协调,是确保农普宣传获得成效的重要基础。
一是争取新闻主管部门支持,增强宣传保障。加强与宣传部门及有关部门的联系沟通,争取支持,请其协调主流媒体配合开展三农普宣传,特别是重要时点和重要活动的宣传。
二是加强与媒体沟通合作,确保报道主流方向。召开媒体座谈会,邀请中央主要媒体和主要网络媒体参加,共同
探讨农业普查宣传工作,广泛听取媒体的建议意见,把握方向,达成共识,共同策划,联合行动,提升效果。
三是加强对各地农普宣传工作的指导,各级共同行动,形成全国声势。印发《第三次全国农业普查宣传工作方案》,对各地做好宣传工作提出明确要求,并要求各地确定专人作为农业普查宣传工作联系人,便于与国务院农普办宣传工作的联系、对接。各地要广泛使用国家局下发的海报、标语和各类宣传产品等,以统一标识、统一产品增强宣传辨识度,强化宣传合力。
第三次全国农业普查工作总结二:根据安徽省农业普查办公室部署安排,全省第三次全国农业普查综合试点工作在我区三十铺镇凤凰村、枣树回民村进行,普查试点工作经过试点培训、两员选聘、小区划分、入户调查、审核上报等流程,于7月10日之前已经全部完成,现将试点工作总结如下:
一、主要工作
1、划分普查区和普查小区。“两区”划分是为了明确普查边界,落实普查责任,确保普查对象不重不漏,是做好普查的重要的基础性工作,试点的两个村划分两个普查区,同时参考道路、河流等物理界限,村民小组建制以及试点各市代表分组等因素,每个普查区划分9个普查小区,每个小区户数约在70户左右。
2、选聘普查员和普查指导员。按照每个普查小区选聘一名普查员的标准,两个普查区共选聘18名普查员,普查员按文化程度较高、责任心强、熟悉当地情况的条件要求从三十铺镇各村村干部中从选聘;每个普查区选聘两名普查指导员,普查指导员还要具有一定的组织能力和群众工作经验,普查指导由两个试点村的书记和文书担任。
3、组织小区图绘制和清查摸底。在清查摸底之前,组织普查员和普查指导员按照各普查小区划分范围,通过实地走访踩界,绘制普查小区地图,并对普查小区范围内所有的农户、农业生产规模户和农业生产经营单位进行摸底,填写清查摸底表,编制户主姓名底册,同时镇、村普查办搜集相关有关镇村基础资料,为试点正式调查做好准备。
4、组织“两员”业务培训。6月21日,全省农业普查综合试点培训会在我区三十铺镇召开,我区组织两个试点村普查员、普查指导员以及区、镇普查办业务人员30余人参加培训,培训期间省普查办主要讲解了试点普查表的填报说明,质量控制办法以及pda和联网直报平台的操作说明等,培训收到了良好的效果,为试点调查取得成功打下坚实的基础。
5、组织普查员入户调查。6月24日试点培训结束后,普查员佩戴普查员证,携带普查小区示意图和清查摸底表入户调查,在入户调查前,通过事前与农户或单位提前预约上
门时间,制定登记计划,安排好登记时间和顺序,普查员上门登记时,严格按照普查表填写规范和指标解释,逐项询问填写,据实填报,在试点时,每个普查区各选取一个普查小区使用pda入户登记,随填随审随报,其余的普查小区由普查员上门填写纸质普查表,后期经审核无误后再录入pda审核上报,同时镇普查办根据前期搜集的镇村基础资料,填写乡镇普查表和行政村普查表。
6、做好质量控制工作。为提升普查试点数据准确性,提高试点质量,在试点入户调查期间,区、镇普查办组织两个质量巡查组驻两个试点村,负责试点期间业务指导和数据审核工作,入户登记结束后,每个普查小区抽取2-3户上门复核,验证数据质量,通过多种手段保证试点质量。
7、全力做试点宣传工作。为了在普查试点期间营造浓厚的宣传氛围,为普查试点提供舆论保证,区普查办采取多种宣传手段宣传农普工作,一是在镇中心区和两个试点村悬挂、张贴各类宣传横幅、标语60多条。二是在两个试点村发放致农户的一封信1200多份。三是制作发放农普宣传扇1000份。四是在试点期间出动两辆宣传车,在两个试点村全天不间断地宣传农普知识。同时区、镇普查办还采用公告栏、微信平台、qq群等多种手段宣传农业普查。
二、存在问题
1、普查员选聘难。此次农业普查采用pda调查方式采
集数据,对普查员的素质要求较高,普查员一般要文化程度较高、能熟练操作电子产品,而目前农村年轻人普遍在外务工、求学,留在家中的基本都是老人、孩子和妇女,不能胜任普查员工作,在本次试点,两个试点村就无法选到足够数量的普查员,最后还是由镇普查办协调从该镇其他村选聘,在正式登记时,由于全区各村均要承担普查任务,普查员选聘将成为一个难题。
2、入户调查难。在此次试点中我们发现,农村有相当部分农户在附近的工厂上班,白天家中无人,虽然我们的普查员采用电话提前预约、晚上上门等手段,仍然有很多农户需要普查员多次上门才能完成调查任务,给普查工作造成大量的额外工作,还有部分农户家中青壮年外出务工,家中留守老人和孩子,对普查员询问的问题因理解困难或不了解情况而不能答复,也给普查工作造成困难。
3、普查指标多,上门登记时间长。此次普查试点各类表中设计的指标均较多,例如普查中最常用到的农户普查试点表,共有十一个大类约90个指标,而且部分指标的专业性较强,普查员需要花费时间向农户解释,如严格按照方案要求,普查员完成一户调查任务大约需要40分钟,去除在路上的时间,每天大约只能调查5-6户,调查时间过长,按250户一个小区,正式调查时,普查员需要约50个工作日才能完成调查任务。
4、部分指标设计不合理,数据无法取得。普查试点表中有部分指标设计没有联系实际,指标设计不合理,数据取得难甚至无法取得,如规模户表中g125测土配方施肥面积指标,由于测土配方是由农技推广部门进行的,农户对情况并不了解,对该指标数据也就无法回答。乡镇普查表中z29工业总产值和z35社会消费品零售总额指标,乡镇一般只掌握规模以上工业产值和限额以上企业销售额,全社会的工业产值和消费品零售额一般只算到县区一级,乡镇根本没有以上数据。
三、几点建议
一是由于此次普查队普查员素质要求比以往要高,普查占用的时间长、任务量大,因此要加大普查经费投入,提高“两员”补贴标准,特别是目前县区财政较困难,“两员”补贴费用需要省市区各级共同分担,不能简单地将经费退给县区,要县区自行解决。二是进一步优化精简指标,普查指标力求精炼,目的是把数据搞准,如实地反映“三农”现状,普查不可能做到面面俱到,把所有的涉农问题都调查清楚,要抓住主要指标,把主要问题弄清楚,尽量减轻基层普查员的工作任务。三是农业普查点多面广,涉及到全区20万农户和部分农业生产经营单位,如果全部使用pda调查,一方面购置pda需投入大量经费,增加基层负担。另一方面对于基层普查员来时pda是个新鲜事物,需要花时间去熟悉使用
方法,耗费精力。因此建议在正式普查时同时使用pda调查和纸质表调查两种方式,便于基层灵活操作。
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一、基本情况简介
长沙市第三次农业普查综合试点工作从2016年3月25日—4月25日在宁乡县回龙铺镇进行。参加市级综合试点的人员共130余人,其中,普查指导员10人,普查员31人。试点工作将回龙铺镇的沿河和回龙铺2个村的62个村民小组,划分成44个普查小区进行了普查,共计调查了2963户普通农户、30户规模农业经营户、17个农业经营单位。市农业普查领导小组及其办公室根据《长沙市第三次农业普查综合试点方案》要求和试点日程安排,按照前期准备、清查摸底、业务培训、入户登记、数据审核、检查验收与汇总、业务技术与全面工作总结等规定流程和步骤精心实施,扎实推进。参与综合试点工作同志在各自的岗位上各司其职、各负其责,圆满完成了试点的各项工作任务,普查试点达到了预期目标,为农业普查工作的全面展开提供了样本、奠定了基础。
二、主要工作和具体实施过程
1、组织领导重协调。及时成立长沙市综合试点工作领导小组及办公室,成立了以市三农普领导小组副组长、市_局长刘金文为组长,长沙市、宁乡县、回龙铺镇农普办为成员的长沙市农业普查市级综合试点工作领导小组。领导小组办公室内部进行了明确分工,下设综合协调、业务指导、后勤保障、宣传联络四个小组,分别负责试点各层面、各阶段和各环节的实施与具体指导工作。多次召开碰头会把握工作进度和解决有关问题,确保综合试点工作顺利推进。
2、计划安排重周密。市农普办根据《湖南省第三次全国农业普查综合试点工作方案》的要求,认真编写了《长沙市第三次全国农业普查综合试点工作方案》、《长沙市第三次全国农业普查综合试点工作手册》和《长沙市第三次全国农业普查综合试点登记工作细则》,根据试点规模和各工作阶段的需要,印发了普查试点的相关资料。市农普办还与宁乡县农普办进行了认真细致的研究和充分的准备,制定了详细的工作计划,明确了试点工作日程安排、试点培训会议议程安排、参加试点的人员名单与试点入户分组安排等,规范工作流程和工作标准,为普查工作顺利开展提供了组织和技术保证。
4、“两员“选聘重素质。普查员和普查指导员的选聘是试点工作顺利开展先决条件,开展大规模的农业普查工作必须形成一支政治思想强、文化水平高、身体素质好的普查队伍。在宁乡县和回龙铺镇农普办的大力支持下,沿河和回龙铺两个试点村严格按照试点工作要求,由村干部或会计担任普查指导员,并从每个村里挑选政治素质高、文化素质优、熟悉本村情况、工作认真负责的同志担任了普查员,加上省市县农普办参加试点的业务骨干组成的联络与观察员,确保了普查试点工作的顺利开展。
5、业务培训重实效。为提高培训的效果,业务培训覆盖了省市县镇农普办工作人员,试点村的普查员、普查指导员和带路人员,分清查摸底与普查区划分、农户表、规模户表和单位表填报说明、pda操作与使用三个模块进行了比较全面的培训,并通过现场测试检验了学习效果。同时结合实际,对农业普查试点各阶段和各环节的工作作了具体安排和说明。在入户进程过半的时候,分别对乡镇普查试点表和行政村普查试点表进行了讲解,试填了宁乡县29个乡镇街道的乡镇表和回龙铺镇14个行政村表。每天根据入户调查中遇到的疑点和难点问题,进行分析讨论,并将遇到的问题进行了归类整理,统一指标口径和范围界限后通过“长沙统计”微信公众号推送给各普查人员,起到了良好的效果。
6、实际操作重释疑。普查试点不是单纯的填写几张普查表,而是通过试点对农普工作过程获得直接的体验,发现问题、提出建议,为顺利推进全市农业普查工作铺平道路。我们使用统一印发的“第三次全国农业普查工作日志”,要求参试人员及时填写业务学习和现场登记中遇到的问题与建议,在学习讨论时汇报记录,既有利于问题和建议的搜集,又提高了讨论的效果。
7、入户登记重质量。一是讲究方式和方法。此次试点正值农民春耕备耕期间,普查员大多利用早晨和晚上农户家中有人的时间入户登记。普查员事先熟悉各项指标解释,用当地方言逐项进行询问,按实填报每个普查指标。每登记完一户农户或一个单位,普查员均将登记内容向被调查人当面宣读,并与摸底表当面核对,防止重复和遗漏;对与实际情况不一致的项目,认真核实,重新进行登记;对有疑问或把握不准的项目或指标,及时请示汇报,并做好记录,不自行解释,擅自作主。二是把控好各个工作环节的质量。从“两员”培训、宣传发动、清查摸底、入户登记等阶段,各级农普办与一线普查员及时碰头互通情况,及时发现和处理有关问题。三是加强事后质量抽查。试点工作组根据收上来的普查试点表,在试点村中抽选部分普查小区,利用gps设备进行事后质量抽查,与填报数据进行核对。
三、试点中存在的主要问题及建议
1、普查员的选聘。在农村地区,有文化的青壮年大都外出打工,普查员一般从现有村民小组长、村会计及少量待业人员中选聘,总体上年龄结构偏大。建议选取40岁左右的留守农村妇女作为普查员,且明确劳动报酬,支付调查劳务费。
2、小区地图的绘制。试点发现村民小组之间相互交叉,难以绘制封闭的地图,确保调查不重不漏。同时,选取当地熟悉情况的村民作为普查员,其按照带路路线绘制的小区地图与国家要求的小区地图绘制标准有较大出入,建议本次普查小区地图绘制参照1%人口抽样调查工作机制,简化小区图,有效节省清查摸底工作量。
3、普查表指标的设置。一是建议设立多选项的指标,如h013饮用水的主要水源;二是可以进行表间置换的项目,如h028-h030涉及扶贫项目的指标建议放在村表中进行填报;三是指标解释不够清晰的项目,如h110-h111有效灌溉面积。四是与实际有出入的项目,如h031确权的耕地面积,如果根据粮食直补统计的情况填报,则与实际情况或有出入。
4、普查方式的选择。由于试点的时间限制,对于长期在外或找不到人的情况,建议由村上代报,或者利用微信等现代通讯技术,将表式拍照发给调查对象,填报完成后回传给普查员,并实行痕迹管理。
5、pda的操作使用。目前pda录入程序还不完善,如全家外出的有耕地但流转出去的农业户不能提交数据、h604项指标选项不完整,缺乏“5、其他”等。

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