玉湖村规划方案

为了确保事情或工作有序有效开展，通常需要提前准备好一份方案，方案属于计划类文书的一种。方案书写有哪些要求呢？我们怎样才能写好一篇方案呢？下面是小编帮大家整理的方案范文，仅供参考，大家一起来看看吧。

玉湖村规划方案篇一

这是容易被忽视的部分。有很多机构认为内容比形式更重要。其实，形式是可以更好地表现内容的。另外，项目计划书也是能使资助机构了解和认识我们的一个很重要的窗口，表现得专业与严谨，是绝对可以得到加分的。

还可以把银行账户、律师、审计机构等信息列在封面页上。

另外，如果是向某一机构筹款的话，最好在前面加封简单的附信。由于一份项目计划可以提交给多个资助机构，这就需要一个个性化的附信，要以“某机构某人”为开头，以表明你对该机构的重视与尊重。

这是最重要的一部分，也是读者最先阅读、浏览的部分。要知道基金会的项目经理们每天都会收到大量的申请要求，他们也许没有足够的时间“看”完所有的项目计划书。所以，项目‘概要’部分将成为影响“初选”结果的决定因素;在概要部分，要把你认为重要的所有信息汇集起来。概要一般要包括：机构的背景信息、使命与宗旨;项目要解决的问题与解决的方法;项目申请方的能力和以往的成功经验，等等。

需要特别指出的是：尽管项目概要部分排在计划书的前半部，但实际上，这一部分是要在写完所有计划书以后，才动手写的。

在这一部分，需要详细介绍存在的问题以及为什么你要设计这个项目来解决这些问题。要充分地说明问题的严重性与紧迫性，最好能提供一些数据，这样不但可以充分地说明问题，同时还能表明你对这一项目的了解。此外，你还可以使用一些真实、典型的案例，以便在情感上打动读者，进而引起他们的共鸣。要说明项目的起因、逻辑上的因果关系、受益群体及其与其它社会问题之间的关联等。

一般来讲，这一部分包括以下主要信息：

项目范围(问题与事件、受益群体);

导致项目产生的宏观与社会环境;

提出这个项目的理由与原因;

其它长远与战略意义;

在使资助机构确信“问题”的存在以后，明确提出你的解决方案。机构间的合作是被鼓励的。如果你还有其它的机构合作伙伴，也要明确说明。

在这一部分中你要详细地介绍你的项目计划、项目的总体目标、阶段性目标与任务，以及各目标的评估标准。总体目标是一个长期的、宏观的、概念性的、比较抽象的描述。由总体目标可以分解成一系列具体的、可衡量的、可实现的、带有明确时间标记的阶段性目标。比如，“减少文盲”是总体目标，“到2005年10月，使200个农村妇女达到认识1000字”就是一个具体目标。对目标的陈述一定要非常清楚。最重要的是，制定的目标要切合实际。不要承诺你做不到的事情。要牢记，资助者希望在项目完成报告里看到的是：项目实际上实现了这些既定目标。

在这一部分中，你要对项目的收益群体做一个更加详细的描述。有必要时，你还可以把收益群体分为直接受益和间接收益群体。比如npo信息咨询中心的能力建设项目的直接收益群体是国内ngo和ngo的从业人员，但间接收益群体却是ngo的服务对象。因为通过能力建设，提高了ngo的服务能力与效率，从而使之能为其服务对象提供更好、更多、更完善的服务。又比如一个残疾人服务机构，其直接收益群体是残疾人群，间接收益群体则是他们的家庭，甚至是整个社会。

许多资助方都希望受益群体能从始至终地参与到项目之中。尤其是在项目的设计阶段，受益群体的参与更加重要。你可以在附件中列出受益群体参与项目的活动，包括组织受益群体参加的讨论会、会议主题、时间、参加人员等;同时，也让资助方了解到你的项目不但是针对受益群体而设计的，而且，得到了他们的广泛支持与认可。

通过以上的部分，你已经清楚地解释了存在的问题及你希望完成的事情。现在，需要介绍你如何达到目标，即采用什么方法、开展什么活动来实现这些目标。

在介绍方法时，你要特别说明这种方法的优越特性。你可以同时列举出其它相关的方法，并对它们进行比较，还可以引用专家的观点和其它失败或成功的案例，等等。总之，要充分说明你选择的方法是最科学、最有效、最经济的。同时，也要说明你的机构在采用这种方法时，也存在一定的风险与挑战。

此外，还要提到为了执行这一解决方案，都需要那些条件与资源，包括：谁?在什么时候?使用什么样的设备?做什么样的事情?做这些事情的人要具备什么样的能力与技能等。最好能在附件中详细描述一下主要工作岗位的职务要求。

在这一部分中，要详细地描述出各项任务的先后顺序以及起始时间。可以用一个带有时间标记的图表来表示，这样，就可以一目了然地告诉读者 “在什么时候做什么”，以及各项活动之间的关联与因果关系。

在这一部分中，要描述为了达成上述目标，需要什么样的执行团队和管理结构。执行团队应包括所有项目组成员：志愿者、专家顾问、专职人员等。他们与这个项目相关的工作经验、专业背景、学历等也非常重要。执行团队的经验与能力往往在很大程度上决定了项目的成败，所以，这也是资助方非常关心的问题。

另外，还要明确项目的管理结构。应该明晰地写出项目总负责人、财务负责人及其它各分项目的负责人。如果是两个或多个机构合作完成一个项目，还要说明各机构的分工。

工作流程也要很清楚，要说明各项工作的先后顺序、逻辑关系等。

这一部分所要提供的决不仅仅是一个费用预算表(当然，预算表也是很重要的，你可以把它放在附件中)，而是要叙述和分析预算表中的各项数据、总成本与各分成本，包括人员、设备的.费用等。其中，人员经费类别可以包括工资、福利和咨询专家的费用;非人员经费类别可以包括差旅费、设备和通讯费等。如果已经有了一部分资金来源，也要注明。而且，要很明显地写出你还需要总数为多少的经费上的支持。

上面提到的是投入，还有一个很重要的部分是产出的效益。

往往很多ngo在项目计划中不谈效益，错误地认为ngo的服务是不谈效益的。事实上，除国际上正在推行的ngo合理收费外，ngo服务的另一大特点是产生巨大的社会效益。尽管社会效益比较难量化，但你还是可以尽量找一些数据来分析一下社会效益，那怕只是估算也好。

比如，一个戒毒人员的服务机构虽然为吸毒人员提供免费的服务，没有任何收入，但是，还是可以估算出通过服务于一个吸毒人员，可以减少哪些方面的社会问题，可以对吸毒人员的医疗费用、失业、犯罪等相关费用进行估算。总之，你越明确地算出单位成本的投入可以产生的效益，就越能说明你的方法的优越性，也就越能得到资助方的同意。

另外，与项目相关的财务与审计方法也要在这部分中提到。

监控是项目实施过程中非常重要的部分，监控的执行机构与人员(可以是理事会、资助方或其它第三方机构)、监控任务等都应该写在项目计划中。与之相关的还有项目团队的自我评估计划。项目进行中的评估报告比项目结束的评估还要重要。在项目的不同阶段进行评估，可以使你及时地发现问题，尽早地解决。同时，可以使资助方得到一个信息，那就是你们不但提出了一个很好的计划，而且可以很好地实现这个计划。请注意，项目的实施方法是资助方评判是否给予资助的一个非常重要的因素。

有两种可供参考的监控和评估方式。一种是衡量结果，另一种是分析过程。其中一种或者两者都有可能适用于你的项目。你选择何种方式将取决于项目的性质和目标。无论选择何种方式，你都需要说明你准备怎样收集评估信息和进行数据分析，以及在项目进行到哪些阶段时，进行阶段性的评估。评估活动及时间也应该包括在项目实施计划的时间表当中。

无论是监控报告还是评估报告，都应该包括：项目的进展与完成情况、原定计划与现实状况的比较、预测未来实现计划的可能性等。

除总体评估报告外，还要提供一些子评估报告。比如，项目中期的审计报告等。

任何你认为重要的文件或篇幅太长而不适于放在正文中的文件，都可以被放在附件当中，比如：机构的介绍、年报、财务与审计报告、名单、数据、图表等。

你也可以把那些在正文中会干扰读者或使他们的兴趣偏离主题的部分放到附件当中，但一定不要忘了在正文中标明：详细情况，请察看附件。

总之，附件的目的是使正文紧凑、干净;同时，如果读者对某些问题的细节感兴趣的话，他还可以在附件中找到需要的内容。

在把上面的所有部分都写完以后，现在，你可以回来写项目计划书的最开头部分——“概要”部分了。

概要一定是高度概括性的，语言要简练、清晰，最好在半页左右，最长也不要超过一页。刚开始写概要时，你可能会认为哪一部分都很重要，都想放在概要部分中。没关系，如果你写了一个很长的概要，你可以一点一点地把它缩短。不要怕，你最后留下的一定是最重要的。另外，如果希望把项目计划书递交给国际机构，把一个项目计划全部翻译成英文的难度很大。这时，一个简单的处理办法就是只把概要和目录部分写成双语。

至此，一个完整、全面的项目计划书就宣告完成了。虽然这只是你开展筹款工作的第一步，但万事开头难，有了好的开始，就有希望取得好的结果。

附：项目计划书概要范例：

封页：(日期、项目名称、公司名称及联系方式)

目录

项目概要(总论)

项目背景： (问题、现状、数据)

目标与产出：(针对“问题”的解决方案、进程划分、可量化的阶段性结果)

项目受益方： (目标群体、数据、范围)

项目实施计划： (需要的投入、必要的内外部资源、计划的执行程序)

时间表： (每一阶段、每工作的开始和结束的时间)

项目组织架构： (参与人员的责、权、工作流程)

费用控制： (费用预算、财务规则、审计制度)

监控与评估： (如何发现问题并及时纠错)

附件：

文件

名单

预算清单

图表

玉湖村规划方案篇二

为保证学校可持续发展，提升学校办学品位，不断推进素质教育，实施新课程改革，创建适合学生发展的教育，在认真总结过去三年办学经验的基础上，以“儒雅教育、生命憩园”为学校发展理念，作为学校未来三年发展的办学指针，现制定我校三年（20xx、9～20xx、8）发展规划，朝着发展学校内涵、走特色办学之路的目标而努力奋斗。

（一）学校基本情况

学校坐落于郑州航空港经济综合实验区银河办事处辛庄村，始创于1948年秋，航空港区成立之前为新郑市龙王乡辛庄小学，现为郑州航空港经济综合实验区第十六小学。

学校现有7个教学班，340名学生，公办教师20人，中小学一级教师8人，中小学二级教师9人，中小学三级2人，高级工1人。港区每年把新毕业生分配到我校，师资实力不断增强，40岁以下教师14人，教师年龄结构逐渐趋于年轻化；我校教师的学历结构不断优化，其中研究生学历2人，本科学历8人，大专学历8人，中专学历2人，教师占专任教师的35%，年轻教师的上岗为我校的长远发展奠定了坚实的基础。

（二）学校办学主要收获

1．学校办学条件越来越好，基础设施不断完善，硬件设施不断加强。随着航空港区教育处对学校硬件的持续性投入，我校的办学条件和城镇小学的差距逐年缩小。

2、近年来，学校以办人民满意的教育为宗旨，坚定不移地推进教育改革，与时俱进地发展教育事业，办学品质得到显著提升，陆续获得以下荣誉：20xx年荣获第一届区阳光大课间一等奖，连续两年荣获区运动会二等奖，区朗诵一等奖。

（三）学校存在的不足

1、学校在“儒雅教育 生命憩园”学校发展理念的引领下，各方面都取得了一定成绩。但由于学校处于农村，留守儿童、困难家庭子女较多，家庭教育盲区多，带来了德育教育、行为规范教育上的一系列问题。

2、部分教师的业务能力与教育发展要求存在差距，尤其是教育思想与教育行为的落差使教育质量难以达成较高的目标。

3、学校专业教师不足，由于缺少专业的美术、音乐教师，制约学校的全面发展。

4、校园面积小，环境有待改进，学校环境绿化、净化尚佳，但美化、浸润不足。

实现三个增值：学生增值——学习能力提高，雅言雅行养成，责任意识增强；教师增值——教学理念更新，教学艺术娴熟，综合素质提高；学校增值——儒雅之风满园，教学质量提高，社会信誉度提升。

学校发展目标

办学目标：以“儒雅教育 生命憩园”为学校长远发展目标，师生齐读共赏儒雅经典，品位经典之美，享受经典之乐，让每位师生幸福、快乐的成长。

培养目标：培养“有爱心、有梦想、有智慧、有激情”的教师队伍，以 “以礼立人 以书养心 以墨养性 以球健身”为理念，培养儒雅学子。

以“从生活中学习，在学习中生活”为课堂发展目标。生活课堂作为教学改革重点，把课堂紧密联系学生的生活实际，指导学生体验生活，学会生活。学生只有感受到我们的生活世界是一个充满趣味的课堂，学生才能够在一种互动与发展的氛围中乐学、学会、会学，学生才会更加热爱学习、真正成为学习的主人。

通过三年努力，教学工作从规范化管理迈向精细化管理，完善拓展课程和实践校本课程，实施有效教学，打造高校教学。实现教学质量优秀的目标，确保航空港区前列。完善学生综合素质评价体系，进一步完美教学评价机制。

（1）转变教育观念。培养教师树立现代教育理念，更新课堂学习方式，规范教学行为，提高课堂效率，切实减轻学生过重的课业负担，创造“从生活中学习，在学习中生活”的课堂教学氛围。

（2）倡导校本研修。完善以“自我反思、主题教研、反思交流”为主要形式的教学研究活动，培养教师科研意识。倡导学科作业分层设计，形成团结协作、资源共享的教研氛围。

（3）优化生活课堂教学模式：一是优化教学过程，深入研究自主学习、探究学习、合作学习，实现课堂扎实、高效。二是优化教学方法，倡导“自主、合作、探究”，利用班班通辅助教学，使课堂教学更有新颖性，三是加强生活与课堂的联系，把生活带进课堂，把课堂融入生活。

（4）以课程改革为重点，以课堂教学模式改革为中心，开展以“共编生活题集，共写生活日记”为主要形式的特色课程改革尝试，进行以编促教，以写促教的课程改革探索。

（6）实施作业分层布置。淡化后进生概念，建立后20%学生在校表现与学业“会诊”制度、跟踪分析制度，实施“作业分层布置”制度。通过共编生活题集，共写生活日记，帮助学生树立自信心，体验分享生活经验的喜悦，从而改变学习态度，提高学生的学习成绩。

20xx年9月-20xx年8月：（1）完善学校教学常规，规范教师的教学行为。（2）开展有实效性的生活课堂校本教研活动探索。

（3）稳步提高学校的教育教学质量。

20xx年9月-20xx年8月：（1）积极探索生活课堂教学模式，激发学生的学习兴趣。（2）制订教学质量动态评价办法，提高教师的教学积极性。（3）进一步提高学校的教育教学质量，大力提高学生综合素质。

20xx年9月-20xx年8月：（1）充分调动教师工作的积极性，扎根港区献身教育。2、构建并实施学生综合素质评价体系。3、汇编生活课堂优秀题集和日记集，推广优秀教师的'生活课堂改革经验。4、努力提升后20%学生的学习成绩，确保学校各方面的成绩在全区领先，并取得良好的社会效益。

教师：

（1）教师专业化发展，有教改创新精神，有独特良好的教学风格。

（2）各科都有港区及以上的骨干教师。

（3）编写出符合学校实际的生活题集若干本。

（4）有一套完整实用的新课程课堂教学课件、试题集、日记集。

学生：

（1）学习积极主动，学习习惯良好，学习基础扎实，在共编生活题集，共写生活日记的过程中形成一定的思考能力和方法，学生的学习素质全面提高，自主发展。

（2）教学质量稳步提高，学生综合素质居全区前列。

（3）在各级各类竞赛中，获奖人数多、获奖级别有所提高，名列全区前茅。

通过三年努力，以教师专业发展和学科素养提升为突破口，以““儒雅教育 生命憩园””为指导，更新教师工作观念，克服教师的职业道德倦怠意识，建设一支“有爱心、有梦想、有智慧、有激情”的师资队伍。

（1）制定教师三年发展规划和本学年度教师发展规划。

（2）积极搭建交流平台为教师外出学习和交流创造条件，达到博采众长、迅速提高专业素养的目的。

（3）坚持读书和写作。每月书写一篇教育教学随笔。每周固定一节教研组读书时间。每学年开展一次读书交流活动。

（4）开展教师基本功训练活动。每周每人一板粉笔字展示。

第一阶段：20xx年9月-20xx年8月

（2）通过校本教研、培训学习、读书写作活动，不断提高教师队伍素质。

第二阶段：20xx年9月-20xx年8月

（1）继续开展学科素养提升行动，组织教师参加学科素养考核。提高教师课堂教学能力，减轻学生课业负担，提升教育教学质量。

（2）开展校级“名教师”“名班主任”评选，促进每位班主任逐步形成个人风格。

第三阶段：20xx年9月-20xx年8月

（1）通过三年努力，进一步完善教师激励机制，力争建设一支具有现代教育理念、师德高尚、爱生如子、教学风格独特、教学质量令人信服的教师队伍。

（2）组织教师参加市教师学科素养比赛。

（3）开展校级教学能手、教学标兵评选活动。

（4）积极营造浓厚的教研氛围，努力培养航空港区学科骨干教师，促进教研工作常态化，在各级各类教师比赛中能突颖而出。

（5）发挥“名教师”“名班主任”的辐射引领作用，打造一支高素质的班主任队伍。

（1）教师专业素养上有80%以上教师在校内进行公开教学展示，20%以上教师对外进行公开教学展示；30%教师有论文发表或获奖。

（2）争取中级职称比例增加10%。

（3）有教师评上航空港区学科骨干教师1-2名，1-2名教师评上航空港区优质课一二三等奖。

玉湖村规划方案篇三

（一）加强领导，明确责任。为确保专项整治行动顺利开展并取得预期成效，成立了由县政府常务副县长为组长，县政府分管副县长为第一副组长，县市监、公安、应急、商务、生态环境、交通、消防、税务、住建等部门及中石化xx分公司、中石油xx分公司负责人为成员的专项整治工作领导小组，领导小组办公室设在商务局，负责专项整治的组织协调等工作。县环委办xxxx年xx月xx日印发了《xx县成品油市场专项整治工作方案》，将整治重点和任务分工细化分解到各乡镇及相关责任部门。x月xx日，县委常委、县政府副县长陈虎主持召开全县成品油市场专项整治工作推进会，要求各部门要严格按照《xx县成品油专项整治工作方案》的任务分工，狠抓工作落实，密切配合协作，严禁推诿扯皮，形成攻坚合力，对违法违规经营行为“零容忍”。

（二）依法整治，扎实推进。目前，我县共有成品油零售经营企业xxx家，其中：加油站xx家，民营加油点xx家。在营加油站xx家（中石化xx家、中石油x家、民营xx家），加油点xx家。由于多年历史遗留问题，违规建设、无证经营、以点代站、超范围经营、消防安全意识淡薄等现象依然存在，整治难度大，任务艰巨。自专项整治工作开展以来，出动执法车辆xxx台次，检查人员xxx人次，抽检油品xxx组，查处安全隐患xxx处，当场整改xxx处，下发责令整改通知书xx份，查处涉嫌超范围经营x家，查封无证加油站（点）xx家，刑事拘留x人。

（三）联合执法，持续推动。按照县成品油市场专项整治工作领导小组负责同志的安排，为把我县成品油市场专项整治工作向纵深推进，x月x日，县成品油市场专项整治工作领导小组办公室通过政府办公平台下发《xx县成品油市场专项整治集中行动工作方案》，组建专项整治集中行动联合执法小组，自x月x日起，由县商务、公安、应急、市监牵头，县消防、生态环境、交通、税务共同参与的四个联合执法小组，分片区开展了全县成品油市场专项整治集中行动。遵照陈虎副县长“有担当、不懈怠，持续保持打击非法经营成品油的高压态势，确保全面打好专项整治集中行动攻坚战”的要求，职尽其责，积极作为，直面问题，主动担当，极大威慑了违法违规经营行为，进一步净化规范了我县成品油市场秩序，保证了消费者和生产企业的安全。

一是大部分民营加油站（点）安全生产及消防安全责任制还没有完全落实到位，日常巡查检查记录不完整，没有应急演练记录，油品购、销、存台帐票据不健全，油气回收日常检查记录缺失等问题。

二是黑加油站点、非法流动加油车及加油点超范围经营现象屡打不尽、屡整不止，虽经高压打击，但受利益驱动，仍有部分人冒着风险违法违规经营，有的耍赖，有的打游击，回避检查，逃避打击，集中整治结束后又死灰复燃继续非法经营，给成品油市场监管带来很大困难。

三是成品油市场专项整治工作，涉及面广、情况复杂，部门之间协调联动还需加强，没有形成执法监管合力。商务部门没有执法队伍，执法力量及力度都很薄弱，而商务部《成品油市场管理办法》已于xxxx年x月x日废止，目前也无执法处罚依据，在日常监管中检查发现非法经营成品油行为，只能转交其他部门处理。

（一）持续开展成品油市场专项整治行动。一是对前期集中整治行动排查出的黑加油站点、非法流动加油车和加油点超范围经营行为进行分类梳理汇总，按照《xx县成品油专项整治工作方案》的任务分工移交相关部门依照有关法律法规进行处置。二是继续加大检查和查处力度，加强成品油经营企业市场准入和资格年审，对发现有违规违法行为的加油站依法严肃处理，维护成品油市场秩序。

（二）进一步加大部门联合执法力度。对非法存储、超范围经营、掺杂使假、销售劣质油、违规建站等行为，气焰嚣张、态度恶劣、拒不自行拆除的，将加大联合执法力度，集中打击，彻底清除，绝不手软。

（三）建立成品油市场监管的常态化长效工作机制。定期召开联席会议，实现信息共享和形成执法监管的合力，加强部门之间的协调联勤联动，保持成品油市场整治的高压态势。

（四）打疏结合，加快完善网点布局规划。结合我县经济发展，对全县加油站点重新梳理规划布局，严把市场准入关，在遵守相关政策规章的基础上，充分考虑市场消费需求和企业发展需要，科学规划建设加油站。x月xx日，我局已函商县自然资源和规划局，提请安排人员协同我局及各乡镇对我县“十三五”期间加油站布点规划进行排查，对部分不适宜建站的规划站进行调整，并将调整结果提请县规委会研究后上报市商务局审核。按照“规范一批、取缔一批、提升一批”的原则，请自然资源部门尽快尽早将符合布点规划的新建加油站纳入今年的供地计划，加快推进符合布点规划的加油站建设进度，同时拟启动“十四五”期间布点规划，对新修建的国省道增加的布点规划，建议一律由县国资集团同中石化合作经营。

一是落实成品油市场属地管理主体职责。目前各乡镇都有市监所、派出所、环境保护、综合执法队等执法人员，按属地管理原则负责本辖区成品油市场的日常监管，责任落实到人，加强日常巡查，可以随时发现并查处违法违规经营成品油行为，将违法行为遏制在萌芽中。

二是进一步明确相关监管部门职责。xxxx年x月x日商务部《成品油市场管理办法》废止，商务部门执法处罚已无依据，绝大部分地区都是由公安部门牵头打击取缔黑加油站点、超范围经营等非法经营成品油行为，商务部门统筹协调、全力配合。

按照《无证无照经营查处办法》第五条“法律、法规、国务院决定没有规定或者规定不明确的，由省、自治区、直辖市人民政府确定的部门予以查处”和第四条“县级以上地方人民政府负责组织、协调本行政区域的无证无照经营查处工作，建立有关部门分工负责、协调配合的无证无照经营查处工作机制”规定，建立我县成品油市场监管的常态化长效工作机制。

三是在条件成熟时机，参照砀山等地做法，充分利用互联网优势，建立智慧监测云平台和有奖举报，一方面可以遏制加油站偷、漏、逃税行为，另一方面可实现油品溯源追溯和对加油点超范围经营等实施监控预警。

玉湖村规划方案篇四

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

一、指导思想

坚持农业农村优先发展，全面落实乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，满足现代农业生产、农民生活、乡村生态功能需要，深入推进城乡融合发展，切实改善农村人居环境，建设江海田园特色美丽乡村，构建城乡高质量发展一体化新格局。

二、总体目标

建立多规合一、城乡融合、全域覆盖、分级分类的村庄空间规划体系，合理明确乡村发展空间载体，优化乡村建设用地布局，逐步提高土地使用效率，引领村庄建设规范有序，推进农村建设用地稳步减量化，实现村庄风貌、人居环境、设施功能的提升。在2020年底全面完成镇村布局规划优化工作基础上，确保两年内稳步实现实用性村庄规划全覆盖，为实施乡村振兴夯实规划基础。

三、基本原则

坚持先规划后建设，准确把握乡村振兴内涵，遵循乡村发展规律，树立“多规合一”和“存量规划”理念，按照“集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并”的思路，进一步优化城镇村空间布局，调整完善村庄分类，加强乡村地区公共服务设施配套。因地制宜，科学编制“多规合一”的实用性村庄规划，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，高标准、高水平引领乡村建设。

四、总体要求

1.明确不同乡村地区发展要求。结合新型城镇化及县（市、区）域国土空间格局优化目标，合理确定进城、入镇、留乡人口比例，确定差异化的村庄发展思路。

（1）城市及重点镇周边地区应合理控制村庄发展，引导“进城入镇”，加快形成相对稳定的村庄格局，每个行政村宜保留1个规划发展村庄。

（2）农业功能区要适度提高规划发展村庄数量，促进基本公共服务均等化，引导留乡村民向规划发展村庄集聚，原则上3平方公里左右行政村宜确定1-2个、5平方公里左右行政村宜确定2-3个规划发展村庄。

2.合理确定不同自然村庄分类。在综合分析研究村庄发展条件基础上，将现状村庄因地制宜划分为集聚提升类、特色保护类、城郊融合类、搬迁撤并类和其它一般村庄。

（1）集聚提升类村庄。优先选择村委会和撤并乡镇政府驻地、省市级特色田园乡村、省级美丽乡村、三星级康居乡村及有一定规模的农民集中居住区等村庄。其它现有规模较大、发展条件较好的村庄，原则上应尽可能确定为集聚提升类村庄，强化公共资源配置和建设，实事求是、量力而行推动村庄适度集聚。

（2）特色保护类村庄。历史文化名村（传统村落）、特色景观旅游名村、具有产业特色等村庄应确定为特色保护类村庄，注重历史文化遗存和传统风貌保护，塑造与周边环境融合的建筑和空间形态特色。

（3）城郊融合类村庄。指城市及县城城关镇周边、处于城镇规划建设用地范围外的村庄，应综合考虑与城市的发展关系，适度发展城市配套服务业，统筹基础设施互联互通、公共服务共建共享，打造城市后花园。

（4）搬迁撤并类村庄。指与城镇发展、产业布局、生态管控、重大基础设施建设等相矛盾需要实施规划控制的村庄。其它需要确定为搬迁撤并类的村庄，应进行充分论证，防止大规模撤村并点。

（5）其它一般村庄。指目前看不准、暂时无法分类的村庄，留待后期进一步观察和论证，近期应满足农民基本生活需求。

3.引导规划发展村庄合理布局。综合考虑自然村庄的多样性、差异性、区域性，加强对水网地区、沿江沿海地区传统村落空间形态的研究，遵循乡村传统肌理和格局，注重在原有村庄形态和肌理上改善居住条件，保护乡土文化和乡村风貌。

（1）依托现状进行整治扩建，合理确定相对集中式、组团式的村庄布局模式，划定空间管控边界，严格控制村庄无序蔓延，引导村庄有序集中集聚，加快形成布点合理、相对稳定的村庄格局。

（2）合理优化原农民集中居住区，现状建设规模较大的（超过20户）要加强与周边村庄协调发展，引导拆迁农户集中安置，建设新型农村社区；
现状建设规模较小（少于20户）且没有发展需求的，原则上要控制其发展。

1.分类指导村庄规划编制。根据村庄发展实际需求，合理确定规划编制内容深度和工作重点，因村制宜，分类编制能用、管用、好用的实用性村庄规划。

（1）乡村振兴示范村、先进村及有较大建设需求的村庄，要围绕产业发展、居民点建设、配套设施完善等实际需要，合理确定村庄发展目标、土地利用布局优化、耕地和永久基本农田保护、土地综合整治和生态修复、产业发展布局、农村居民点设计、历史文化传承、公共服务设施和公用设施布局、近期实施计划等规划内容，编制“多规合一”的实用性村庄规划。

（2）其它村庄可简化规划编制内容及深度，只规定村域用地布局、国土空间用途管控、公共服务设施、道路交通及人居环境整治等基本内容，形成“两图、两表、一库、一清单” (村域土地利用现状图、规划图，规划指标表、土地用途结构调整表，规划数据库，规划项目清单)规划成果。

2.明确村域用地布局。落实上位规划约束性指标，合理安排农业空间、生态空间、建设空间，统筹村庄各类用地布局。

（1）农业空间。落实耕地和永久基本农田保护任务，明确高标准农田建设布局及粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，完善农田水利配套设施，保障设施农业和农业产业园合理发展空间。

（2）生态空间。严格落实生态保护红线划定成果，细化明确生态空间保护范围及要求，优化乡村水系、林网、绿道等生态空间格局，系统保护乡村自然风光和田园景观。

（3）建设空间。合理安排农村居住、公共服务、公用设施等用地布局及规模，保障乡村产业发展及集体经营性建设用地。落实县乡级国土空间规划确定的不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。合理预留一定比例的建设用地机动指标（不超过5%），用于农村公共公益设施和零星分散的一二三产融合发展项目使用。

（4）村庄建设控制区。搬迁撤并类村庄及零星分散农户应划入村庄建设控制区，严格控制新建、翻建、改（扩）建住房。其它现状规模小于20户（不含里下河地区）的孤立居民点，原则上应划入村庄建设控制区进行管控。

3.强化村庄居民点设计。聚焦村庄居民点建设重点，延续村落水、田、路、房传统格局，合理确定村庄空间形态，引导村庄建设与自然环境协调融合，形成统一且富有变化的江海田园特色乡村风貌，延续乡村本土记忆，避免“千村一面”。

（1）村庄平面布局。整治提升为主的村庄，应在原有村庄形态基础上改善居住条件，考虑农村生活污水处理的可行性、经济性，合理划定村庄建设控制边界，条带状村庄宜控制在1公里范围内，防止无序蔓延。鼓励采用填平补齐、联合改造等方式进行改建扩建，灵活布局独栋、双拼、联排建筑，有效盘活利用存量建设用地。新建农村居民点要合理确定建设规模，建筑空间布局与周边环境相协调，注重村落的自然错落有致，合理布局公共空间，多样化组合建筑院落，避免再次形成行列式、兵营式的呆板布局。

（2）村庄风貌引导。充分依托现状水系、田园、道路、植被等构建村庄特色空间，塑造村庄、田园有机融合的乡村风貌。既有农房改造应避免过度装饰，色彩、风格要与周边协调。新建农村居民点风貌要整体统一，空间形态与原有村庄肌理相协调，不宜采用欧式、美式等外来建筑风格及明度高、过于鲜艳的色彩。严格控制农房建筑体量，个人自建住宅建筑层数一般不超过三层。鼓励吸取当地传统民居特色元素和文化符号，充分运用地方建筑材料和传统建造工艺，传承村庄传统风貌。

（3）乡村景观设计。充分挖掘村庄自然、人文要素及乡土建筑特色，结合村庄入口、滨水空间、活动广场等公共空间营造体现村庄乡土文化和乡风民俗特色的景观。村庄入口可通过小品配置、植物造景、活动场地与建筑空间营造等突出景观效果。滨水空间应增强亲水性，合理采用水生植物驳岸、植草护坡驳岸等生态方式，依水就岸建设带状游园或面状游园，设置滨水步道、亲水平台、休闲小广场。活动广场应结合公共服务功能与公共建筑配套建设，设置休息、健身和文化设施等。

4.加强村庄设施配套。按照城乡基本公共服务均等化、标准化要求，分级、分类配置公共服务设施和基础设施，合理确定各类设施用地布局及其建设规模。

（1）分级分类完善公共服务设施。按行政村、规划发展村庄两级配置村庄公共服务设施，行政村应统筹配置党群服务、文化服务、居家养老服务、卫生室、警务室等设施，鼓励各类设施共建共享，打造村级公共服务中心，其中党群服务中心建筑面积不小于400平方米。合理设置文体活动场地和小游园，小游园用地面积不小于1亩。

根据村庄分类，差别化配置规划发展村庄基本公共服务设施。城郊融合类村庄应与城镇公共服务设施共建共享，集聚提升类村庄应强化现有设施的改造提升，特色保护类村庄应要彰显乡村特色文化，各村庄按需增配文体活动室、居家养老服务站、红白喜事场所、便民超市、旅游服务点、电商网点等生活生产服务设施，及村史馆、乡贤馆、民俗馆、家风文化馆等文化设施。搬迁撤并类村庄及其它一般村庄原则上不新增公共服务设施，但应保证基本公共服务能够覆盖。

（2）完善基础设施配套。结合村庄地形地貌、空间形态、对外交通等因素，合理布局村庄主要道路和次要道路，村庄主要道路应满足双向行车要求，建设内循环型“四好农村路”，通村道路满足客运公交要求。停车场可结合村庄出入口、公共建筑、活动广场等设置，宜采用透水砖、植草砖等铺装形式避免大面积硬化，有条件的可建设林荫停车场、生态停车场。合理安排村庄排水设施和生活污水处理设施布局用地，对于城镇周边和邻近城镇污水管网的村庄，采用就近接管处理；
对于不具备接管条件的村庄，农民集中居住区宜建设集中式小型污水处理设施，其它村庄可结合实际采用集中式或分散式处理模式。村庄公共厕所可结合公共设施合理配建，1500人以下设置1-2座，1500人以上设置2-3座，有旅游产业的应设置旅游厕所。合理配置垃圾收集点，服务半径不超过70米。

五、工作保障

村庄规划是实施乡村振兴战略的基础性工作，各地要建立主要领导负责的村庄规划工作小组，切实加强对规划编制工作的领导，履行好规划编制主体责任，对城乡发展、国土空间格局优化等重大战略问题进行研究，落实专项经费，统筹协调推进各项工作，确保村庄规划符合实际。各级农业农村、发展改革、财政、自然资源、生态环境、城乡建设、交通运输等部门要加强配合，共同形成村庄规划工作合力，确保按时、高效完成任务。

各级自然资源部门要加大规划编制工作的督查、推进、指导力度，加强对基层规划管理人员的业务培训，积极借鉴外地先进经验，研究符合地方实际的村庄规划编制方法，及时组织交流研讨，发挥先行示范作用，为有效推进村庄规划编制工作理清思路、明确重点。要加强与相关部门的横向协调，共同研究解决存在的问题和难点。要结合全省规划师下乡活动开展，积极鼓励规划设计专业技术人员深入村庄、服务农村，探索建立规划设计单位“一对一”技术对口帮扶机制，发挥规划设计单位的技术优势作用。

村庄规划由乡镇人民政府组织编制，各地要按照“政府引导、村级主导、村民主体”的工作原则，把握村民主体着力点，依托村党组织和村民委员会开展村庄规划编制工作。要立足村庄实际，注重村情民意，充分利用微信发布、进村入户等方式，广泛开展宣传发动，凝聚村民、乡贤、乡村企业积极参与村庄规划编制的思想共识。村庄规划方案要提交村民会议或村民代表会议进行讨论决定，主要内容由村民委员会进行公示，并纳入村规民约。

玉湖村规划方案篇五

为贯彻落实《“健康延长建设20xx”规划纲要的通知（延长字〔20xx〕18号）》和中共延长县委办公室延长县人民政府办公室《关于印发健康延长行动方案的通知》（延长办字〔20xx〕19号文件精神，扎实开展我县健康村庄示范建设工作，助力乡村振兴，推动健康延长建设，制定如下实施方案。

健康村庄是健康细胞示范建设的重要内容，是落实乡村振兴战略，推进美丽乡村建设，促进农村健康事业发展的重要抓手，是增强农村社会生产力、巩固脱贫攻坚战、全面建成小康社会的基础工程。各镇（街道办）及有关部门要充分认识健康村庄建设的重要意义，积极推进示范创建，大力促进农民身心健康，助力健康延长建设。

（一）工作思路。按照政府主导、行业指导、部门协同、单位主责的工作机制，坚持因地制宜、分类施策，把健康理念融入农村工作全过程。着力加强农民健康教育，改善农村健康服务，强化农村健康保障，建设良好健康环境，努力解决影响农民健康的主要因素，全方位维护保障广大农民健康。

（二）工作目标。全县全面启动实施健康村庄创建。从现在到20xx年底，全县创建健康村庄建设率达到50%；到20xx年，全县健康村庄建设率达到90%。

（一）落实组织制度。将健康村庄建设纳入农村发展规划，落实规划方案。开展健康村庄建设需求评估，针对影响健康主要因素，结合乡村振兴战略和美丽乡村建设部署，整合资源和各条块工作综合推进，建立健康管理工作机制，明确责任和措施，将工作开展情况纳入综合考核。

（二）营造健康环境。落实延安市健康延安建设工作委员会《关于印发健康延安行动评估考核方案》（试行）的通知的要求，深入实施农村环境卫生综合整治。加强村庄规划建设管理，生产生活空间布局合理，村容村貌保持整洁有序。建立适合实际的垃圾处理模式，垃圾集中处理率达到90%。全面治理厕所粪污，普及无害化户厕。加强生活污水治理，提倡建立集中处理与分散处理相结合，污染治理与资源利用相结合的污水处理方式。科学饲养家畜家禽，圈舍设置合理，粪便管理规范，控制病源感染。开展除“四害”活动，病媒生物密度控制达到b级要求。加强农村面源污染治理，严禁工业污染上山下乡，控制秸秆焚烧，减少化肥农药使用，发展现代农业。乡村道路平整畅通，实施村庄绿化美化工程，林木覆盖率达到30%。

（三）优化健康服务。弘扬健康社会风气，树立尊老爱幼的文明风尚，关爱孤寡老人和留守儿童，开展扶残助残。完善治安治理，加大公共卫生服务体系建设，建成标准化的村卫生室。全面落实国家基本公共卫生服务项目，儿童两个系统管理率，计划免疫接种率，孕产妇系统管理率，老年人健康体检率均达到指标要求，全面提升村民健康水平。积极推进家庭医生签约服务，重点人群实现签约服务全覆盖。医疗保障政策和疾病预防八大行动有效落实，因病致贫返贫得到控制，保障饮水安全和食品药品安全。

（四）发展健康文化。加强健康教育，全面普及疾病防治和卫生健康知识，戒烟限酒，合理膳食，适量运动，养成良好生活习惯，提高村民健康素养。加强公共安全教育，深入开展应急和急救知识宣传，提升村民自救互救能力，减少疾病和事故灾害伤亡，无重大安全生产事故发生。加强文化引领，完善体育设施，组建符合地域特点的村庄文化和体育组织，开展活动促进村民身心健康。组织开展健康家庭评选活动，健康家庭达到10%。

（五）培育健康人群。不断提高村民健康素养水平，《健康素养66条》核心知识知晓率达90%以上，提倡“三减三健”生活方式，成人每天食盐和油摄入合理，经常参加体育锻炼人口比例不少于80%，15岁以上村民吸烟率控制在20%以内。无传染病和食源性疾病流行，消除地方病危害。

（一）启动部署阶段(20xx年1月)

建立由农业部门组织宣传发动，卫计、住建部门配合落实，民政、环保、文广、教科体、市场监督等部门协同推进的工作协调机制。各镇（街道办）建立相应的工作机制，明确任务，落实责任，制定工作方案，上报创建名单（附件1）。

（二）首批推进阶段(20xx年1月-20xx年9月)

1、工作推进。各镇（街道办）按照工作方案，强化工作措施，开展社会宣传，动员村民积极参与示范建设。卫计部门要加强培训指导、督促检查，开展年度建设成效评价，及时掌握工作动态，研究解决存在问题，扎实推进健康村庄建设。

2、验收表彰。县级健康村庄在建设单位自查总结的基础上，由各镇（街道办）申报，健康延长建设工作委员会办公室组织县农业农村局、创卫办、住建局和相关成员单位进行评估验收，达到建设标准的由健康延长建设工作委员会授予“县级健康村庄示范建设单位”称号予以表彰。对于创建标准高，效果好的推荐申报市级 、省级示范单位。

3、巩固提升。根据验收评估结果，针对存在的问题和薄弱环节，积极做好整改。同时，总结经验，树立典型，发挥示范引领作用，持续推进建设工作，提升建设水平。

(三)滚动建设阶段(20xx年9月-20xx年9月)

每年一个周期，第一批验收后，压茬启动第二批，以此类推，梯次推进。

（一）加强领导，提高认识。各镇（街道办）要抓紧制定出台具体工作方案，加强工作力量，明确责任分工，细化工作任务，主要领导要亲自安排部署，亲自督促检查，协调解决存在问题。成立了由农业农村局局长高斌为组长，农业农村局副局长朱延军担任副组长，各镇（街道办）及成员单位主要负责人为成员的延长县健康村庄示范建设领导小组；领导小组办公室设在农业农村局，由农业农村局副局长朱延军担任办公室主任，具体负责健康村庄创建的牵头和日常工作。

（二）加强宣传，广泛动员。要充分利用电视、报纸、广播等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体，全方位宣传健康新理念，宣传促进农民健康的公共政策、重点工作以及建设成效，提高公众知晓率和参与度，为健康村庄创建营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。

（三）加强协作，合力推进。各镇（街道办）及成员单位加强信息沟通和部门协商，通力配合形成齐抓共建的工作合力。