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三会一课制度执行存在问题篇一
三会一课制度是党基层支部长期坚持的重要制度，也是健全党组织生活、严格党员管理、加强党员教育的重要制度。2017年，我局党支部继续重视和坚持这一行的有效制度，加强党自身建设，提高党支部的凝聚力和战斗力。
1.确保时间到达。我支部组织围绕县直机关工委中心工作，结合支部换届选举、党员教育、党员发展等工作实际，一般半年召开支部党员大会，每两个月召开支部委员会，每月召开党组活动，每季度上一次。
2.确保人员到达。举办三会和党课，通过通知、通知、通知、电话等信息媒体通知全体党员，确保党员的出席率，同时建立健全的工作审查制度，原则上参加者不得缺席。特殊情况下，参加者必须事先休假，但参加者必须在应对数量的2/3以上，有时会吸收党外干部或者要求入党的积极分子参加会议。
3.确保内容到位。根据工作实际和党员思想特征，扎实开展三会一课活动。例如，围绕服务大局、服务大众、开展现任党员进入社区党日活动。
4.确保效果到位。为了高质量地开展三会一课活动，我局党支部着力于活动前加强交流，充分确定会议内容和方法，通知党员准备活动中充分发扬民主，尽最大努力表达自己的意见，深入讨论议题，形成统一的意见例如，各基层党组织在开展党课教育前制定党课教育计划，切实实现每次党课，明确一两个基本观点，提高一次认识，接受一次教育。同时，根据新形势、新任务和党员思想的新变化，充实新内容，丰富课程内容，拓宽课程道路，提高课程质量。
5、立足实际，努力创新提高三会一课质量突破点。坚持理论与实际相结合的原则，加强对新形势下三会一课职能作用、活动方式、组织管理等方面的理论研究，不断创新，适应新形势、新要求。一是创新组织的设置。扩大组织垄断面，使各党员有温暖的家，及时调整组织设置方式。二是创新管理机制。引导党员按照党章要求，发挥党员主体作用，实行自我管理。改变统一死亡、管理细致的做法，弥补党员流动频繁、组织管理困难的缺陷。党组织对党员的管理与党员对党员、大众对党员的民主评论和监督相结合，充分征求党内外大众的意见，使党员始终处于党内外大众民主的监督下。三是创新教育机制。要重视更新教学内容，及时汲取现代科学发展成果，不断提高党员理论水平，突出现代科学文化知识的教学，包括马克思主义的基本原理和三个代表重要思想的知识教学，增强能力，提高素质，永远保持先进性。同时不断改变教学方式，建立灵活开放的党员教学体系，加大投入，利用现有广播电视、报刊杂志、互联网等媒体拓展党员教学主阵地。党员不受时间、空间、个人素质差异的限制，经常接受党的教育，到处都能感受到党的关怀。
1、党支部坚持三会一课制度，经常组织党员学习党的方针政策、时事政治和科学文化知识，不断提高党员的政治意识和工作水平，适应新形势，更好地完成党的各项工作任务。半年来，通过三会一课制度，我们学习了党的大量理论知识，党员思想政治水平明显提高。
2、通过三会一课制度，党员定期讨论支部工作，按照民-主集中制原则，发扬党内民-主，统一思想，做出决议，总结工作经验，揭露和纠正工作中的缺点，使党组织和党员更好地接受批评和监督。
3.坚持三会一课制度，党员经常接受党性教育、党的优秀传统风格教育，如何做合格的党员教育，提高党员的党性观念，不忘自己是共产党员，在各项工作中自觉发挥先驱模范作用。实践证明，坚持三会一课制度，对加强党支部建设、提高基层党组织战斗力具有重要作用。
1.思想认识不到。另外，个别党务干部对三会一课制度在党支部建设中的重要地位和作用缺乏充分认识，认为党建工作虚假，业务工作真实，三会一课增多，淡化发展主题的三会一课是不愉快的事情。
2.理论水平不牢固。一些党员确实是工作的好手，但理论水平和研究能力不足，对党务工作不熟悉，支部工作和行政工作、支部活动和管理安排、党务干部对三会一课说重要，做次要，忙，自留地荒废。此外，党务工作者的创新能力不强，对新形势下提高三会一课质量的途径、方法研究探索不足，影响了三会一课的效果。
2017年下半年，我们将继续坚持三会一课的制度，进一步提高党员干部的政治理论水平和党性观念，定期召开支部党员大会、党支部委员会、党组会，按时上好党课，使三会一课制度取得更大成效。
三会一课制度执行存在问题篇二
“三会一课”是党的建设的一项基本制度，是加强党内政治生活的重要载体，在加强基层党组织建设，提高党建工作水平和党员队伍建设发挥着重要的作用。多年来，xx所各基层党支部在所党委的领导下，在所机关党总支的具体指导下，认真落实“三会一课”，不断强化全面从严治党和从严治警，加强党的理论武装、思想作风、党员队伍等方面的建设，全面提升基层党建工作水平。为全面推进和开创xx工作新局面，提供了强有力的思想、政治和组织保证。我们对全所党支部“三会一课”情况进行了调研，现就“三会一课”落实情况及如何进一步提高“三会一课”质量，谈谈自己的看法与理解。
一是支部党员大会的职能作用不明显。支部党员大会是党支部的主要工作、重大事项进行讨论并做岀决议，按规定审议支委会工作，对支委会贯彻执行决议情况进行监督。通过调研和实际落实情况来看，基层党支部的党员大会作用还没有充分发挥出来，支部党员大会有时成了行政任务工作安排会、业务工作部署会、专项活动动员会。无论是党支部召开党员大会的质量，还是作为党员参加党员大会的思想重视程度都不够。支部党员参与党内事务管理，讨论决定党内重要工作的基本权利没有得到充分尊重，党员不能充分行使民主权利。
二是支委会作用发挥不突出。有的支部委员会对本部门、大队的重要工作不能在支委会上进行认真讨论、研究。有的召开支委会或是只研究党建工作，与部门业务中心工作结合不紧密；或是偏重于行政业务、管教矫治工作，把支委会开成了行政工作会、管教业务会；有的支委会是组织支委开展政治理论和文件的学习，支委会的根本职能不能真正发挥出来。
三是党小组会的作用发挥不够。从xx机关各基层党支部组织建设的实际情况看，有的党支部受党员人数和党员结构以及实际工作限制，党小组职能作用发挥不够，有的党支部没有成立党小组，党小组的职能作用无从谈起。
四是党课教育作用不明显。几年来，所各基层党支部能够按规定和要求，落实党课制度为支部党员上党课。但受党课讲授人员和基层单位情况限制，党课教育缺乏制对性、计划性、系统性、生动性，党课教育缺乏感染力、吸引力，党课质量不高，教育效果一般。在党课的组织实施上，有的缺乏针对性，准备不够充分，有的党课多是读读报纸、学习文件，摘要学习《党章》等，党课育内容存在较大的随意性，使党课教育难以留下深刻印象。二是党课授课人自身的素质能力较低，党课教育的理论性、系统性、全面性和生动性较差，造成党课的教育质量较低。三是在党课形式上，有的支部还存在以政治学习代替上党课教育的现象，把政治学习与党课一锅烩的现象较为普遍。有的把党课教育变成的补抄政治笔记时间。
一是思想重视程度不够。有的支部对“三会一课”重视不够，对规定的内容和要求了解，但在严格落实上不够严格。有的支部书记对“三会一课”在党支部建设中的重要地位和作用缺乏足够认识。有的单位把太多的精力投入到安全生产，教育矫治等有形的工作中，个别单位片面认为“三会一课”是隐性潜绩工作，投入精力太多会在一定程度上牵挂和影响了抓安全、抓生产的时间及精力，从而导致有的使“三会一课”仅仅停留在“会议开了，党课上了，笔记记了，就算落实了”的标准上。
二是个别支部书记政治业务素质不高。从各基层党支书记构成情况看，一是新调整的支部书记较多，支委要员调整较多，有的书记尽管从事党务工作时间长，但没有经过系统的培训，党务知识和工作经验较少，抓党建能力较弱。二是xx机关科室支部书记一岗双责，工作任务重大部分时间主要忙于行政工作，党务工作不会干或不知如何干的现象比较突出。科室支部书记既要忙于部门的工作，又要兼顾支部党务工作，无暇弥补党务工作能力上的不足，有的支部存在着支部工作行政化，落实制度简单化，质量要求一般化的现象。
三是落实“三会一课”的方法探索不够。近来来，随着全面治党的和全面推进xx工作的要求，xx机关的党员队伍素质有了较大的提高，对“三会一课”提出了新的更高的要求，需要进一步探索新形式，赋于新内容，创造新方法。当前，多数支部的“三会一课”还是沿续多年来的一些方法和形式，使“三会一课”缺乏应有的吸引力、感召力和约束力，影响了“三会一课”质量和成效。
四是受客观条件存在一些困难和问题。一是缺乏科学的、统一的标准来考核评比党支部落实“三会一课”制度和开展“三会一课”工作质量的评价标准，很多时候只能是从落实的表象上去考核考量“三会一课”。二是由于缺乏统一科学的检查标准，对支部开展“三会一课”情况，很多是通过用数字、图片、笔记和文字来评价“三会一课”质量高低，有时甚至能用部门工作好坏来衡量“三会一课”效果。
一是要进一步提高落实“三会一课”重要性的认识。要清醒认识“三会一课”是党支部基础建设的重要内容，要严格“三会一课”制度，保证“三会一课”质量。进一步抓牢抓实“三会一课”学习教育的载体和形式，创新工作方式，不断增强“三全一课”的吸引力和感染力。基层党支部要把精力放在抓“三会一课”落实和提高质量上，结合全面推进xx工作，针对和结合党员实际，使党支部“三会一课”质量有一个较大提高。
二是进一步提高党支部委员会整体素质。一方面要把素质好、党性强、业务精、有奉献精神的党员选拔到党支部书记和支部委员岗位上来。另一方面坚持党员定期学习、培训制度，及时解决他们在思想、工作、生活上遇到的困难、困惑，为落实“三会一课”创造有利条件。通过学习培训、严格管理、严格考核，使党支部书记和支委会成员整体素质有一个较大提高。
三是从严格制度入手推动“三会一课”落实。全面规范党建工作，认真开展主题党日+活动，坚持“三会一课”的原则性和严肃性，加强“三会一课”的规范化、科学化、制度化建设。加强各支部“三会一课”时间、内容、效果等方面的检查，对基层党支部“三会一课”不落实的，要对支部书记批评教育，对问题较多的要追究支部书记责任。
三会一课制度执行存在问题篇三
三会一课制度是党基层支部长期坚持的重要制度，也是健全党组织生活、严格党员管理、加强党员教育的重要制度。20xx年，我局党支部继续重视和坚持这一行的有效制度，加强党自身建设，提高党支部的凝聚力和战斗力。
1.确保时间到达。我支部组织围绕县直机关工委中心工作，结合支部换届选举、党员教育、党员发展等工作实际，一般半年召开支部党员大会，每两个月召开支部委员会，每月召开党组活动，每季度上一次。
2.确保人员到达。举办三会和党课，通过通知、通知、通知、电话等信息媒体通知全体党员，确保党员的出席率，同时建立健全的工作审查制度，原则上参加者不得缺席。特殊情况下，参加者必须事先休假，但参加者必须在应对数量的2/3以上，有时会吸收党外干部或者要求入党的积极分子参加会议。
3.确保内容到位。根据工作实际和党员思想特征，扎实开展三会一课活动。例如，围绕服务大局、服务大众、开展现任党员进入社区党日活动。
4.确保效果到位。为了高质量地开展三会一课活动，我局党支部着力于活动前加强交流，充分确定会议内容和方法，通知党员准备活动中充分发扬民主，尽最大努力表达自己的意见，深入讨论议题，形成统一的意见例如，各基层党组织在开展党课教育前制定党课教育计划，切实实现每次党课，明确一两个基本观点，提高一次认识，接受一次教育。同时，根据新形势、新任务和党员思想的新变化，充实新内容，丰富课程内容，拓宽课程道路，提高课程质量。
5、立足实际，努力创新提高三会一课质量突破点。坚持理论与实际相结合的原则，加强对新形势下三会一课职能作用、活动方式、组织管理等方面的理论研究，不断创新，适应新形势、新要求。一是创新组织的设置。扩大组织垄断面，使各党员有温暖的家，及时调整组织设置方式。二是创新管理机制。引导党员按照党章要求，发挥党员主体作用，实行自我管理。改变统一死亡、管理细致的做法，弥补党员流动频繁、组织管理困难的缺陷。党组织对党员的管理与党员对党员、大众对党员的民主评论和监督相结合，充分征求党内外大众的意见，使党员始终处于党内外大众民主的监督下。三是创新教育机制。要重视更新教学内容，及时汲取现代科学发展成果，不断提高党员理论水平，突出现代科学文化知识的教学，包括马克思主义的基本原理和三个代表重要思想的知识教学，增强能力，提高素质，永远保持先进性。同时不断改变教学方式，建立灵活开放的党员教学体系，加大投入，利用现有广播电视、报刊杂志、互联网等媒体拓展党员教学主阵地。党员不受时间、空间、个人素质差异的限制，经常接受党的教育，到处都能感受到党的关怀。
1、党支部坚持三会一课制度，经常组织党员学习党的方针政策、时事政治和科学文化知识，不断提高党员的政治意识和工作水平，适应新形势，更好地完成党的各项工作任务。半年来，通过三会一课制度，我们学习了党的大量理论知识，党员思想政治水平明显提高。
2、通过三会一课制度，党员定期讨论支部工作，按照民-主集中制原则，发扬党内民-主，统一思想，做出决议，总结工作经验，揭露和纠正工作中的缺点，使党组织和党员更好地接受批评和监督。
3.坚持三会一课制度，党员经常接受党性教育、党的优秀传统风格教育，如何做合格的党员教育，提高党员的党性观念，不忘自己是共产党员，在各项工作中自觉发挥先驱模范作用。实践证明，坚持三会一课制度，对加强党支部建设、提高基层党组织战斗力具有重要作用。
1.思想认识不到。另外，个别党务干部对三会一课制度在党支部建设中的重要地位和作用缺乏充分认识，认为党建工作虚假，业务工作真实，三会一课增多，淡化发展主题的三会一课是不愉快的事情。
2.理论水平不牢固。一些党员确实是工作的好手，但理论水平和研究能力不足，对党务工作不熟悉，支部工作和行政工作、支部活动和管理安排、党务干部对三会一课说重要，做次要，忙，自留地荒废。此外，党务工作者的创新能力不强，对新形势下提高三会一课质量的途径、方法研究探索不足，影响了三会一课的效果。
20xx年下半年，我们将继续坚持三会一课的制度，进一步提高党员干部的政治理论水平和党性观念，定期召开支部党员大会、党支部委员会、党组会，按时上好党课，使三会一课制度取得更大成效。
三会一课制度执行存在问题篇四
;住房是人类生存的必需品，农村宅基地制度的核心是维护农村土地集体所有和保障农民基本居住权利，“一户一宅”是农村宅基地制度的基本特征之一。一户农民只能拥有一处在规定面积之内的宅基地，是“一户一宅”制度的主要内涵。但在实际农村中，确实存在着“一户多宅”“有户无宅”等“户”“宅”不均现象，既损害了农民权益，又造成了宅基地的浪费。如何贯彻好“一户一宅”制度已经成为了当前地方政府及职能部门的重要任务。本文以xx省xx苗族自治州为例，进行分析探讨。
对“一户一宅”制度了解不够。一方面，在农村实际生活中，农民群众对“一户一宅”的了解还不足，甚至还存在相当多的误解，政策宣传依然有待深入。另一方面，部分农村干部对“一户一宅”制度的认识存在误区，一个比较普遍的误解是“只要户口在农村的农户，就有权利拥有一宅”。
村镇建设规划不完善，管理机制不健全。文山州部分乡（镇）制定了一些简单的村镇规划，但这些规划大多缺乏整体、长远考虑，效果不明显。由于规划建设未能合理确定农村居民点数量和布局，农民建房选址还是考量哪里地势好、“风水好”，存在随意建房、占用耕地外扩、村内老宅基地闲置等问题。村级源头管控力量薄弱，大部分县乡建立村级宅基地协管员队伍未落到实处，对违法问题及时发现、执法处置还没有形成持续稳定运行的常态工作机制。在乡村振兴的新形势下，村镇基础设施建设需要占地，公共事业需要占地，农村新增人口需要划批新宅基地。在不占用耕地的前提下，这些过时的规划已经远远适应不了当前乡村建设需要。
村级宅基地协管员、组级信息员没有落实到位。宅基地协管员、信息员作用的发挥是做好农村宅基地联审联批联管工作的基础，在政策宣传、申请人资格审查、宅基地现场勘察、审核公示及违法查处等基础工作中都离不开协管员和信息员。而现实情况是因基层工作繁杂、财政没有安排相应的经费，致使全州部分村（社区）至今还没有指定专职（或兼职）的农村宅基地协管员和信息员，加上村组干部有不愿意得罪人、怕惹事、怕担责的思想，存在对农户申请糊涂签字、敷衍应付的情况。
宅基地退出机制不完善。由于农民进城等原因，导致部分农村出现宅基地闲置。这些闲置宅基地主要有三种类型：一是随着经济发展，部分农民在城镇购买了住宅，虽然户口还在农村，但实际生活居住在城镇，这部分农民在农村的住宅使用率不高，很多时候都是空置的。二是部分农户因为继承等原因在农村有多处住宅，但主要生活居住在一处，其余的住宅使用率也比较低。三是部分农户住宅因为年久失修，成了危旧房，农户因无钱拆旧建新，长期租住在别处，这些农户的住宅使用率也比较低。但是，由于缺少有效的退出机制，这些闲置宅基地无法得到合理处置。
贯彻落实“一户一宅”制度的对策建议
建立宅基地的信息登记系统。要全面落实“一户一宅”制度，做好全州宅基地现状的摸底调查，建立宅基地信息登记系统是关键。通过登记农户数、户内人口数、宅基地宗数、农户与宅基地之间的关系等，并对相关数据定期进行维护和更新，方便有关部门全面了解和掌握各地宅基地基础情况，提高对农民建房审批的核查效率。
制定可操作性强的村庄规划。村庄规划的编制应当坚持节约用地的原则，在规定的用地规模以内进行规划，从规划源头提高宅基地的利用率。村庄规划的制定还应当从农村的实际出发，充分考虑村庄的特色和今后的发展，既要满足农民建房的现实需求，又要兼顾村庄的长远发展。通过制定科学合理的村庄规划，能减少村庄发展无序化，避免村庄发展“空心”化，提高宅基地的利用水平，促进“一户一宅”制度的落实。
盘活利用闲置宅基地和农房。支持和鼓励村集体和农村村民盘活利用闲置宅基地和农房，对于不适合用于农民建房的闲置宅基地，应当结合村庄规划，确定合适的用途，如通过农村土地综合整治等途径复垦，增加耕地面积。利用好闲置的宅基地不仅可以增加农民建房的土地，促进“一户一宅”制度的落实，还能减轻新增宅基地供给压力。
加强对宅基地利用过程的监管。一是打击违法建房行为。处置违法建房行为应当立足于“早”。要及时发现违法建房行为，做到“早发现”；要能尽快处置违法建房行为，做到“早处置”。“早发现”有利于后续的“早处置”，“早处置”有利于拆除和整改违法建筑，减少执法阻力，提高违法建房处置效能。二是监督农民建房的关键环节。在农民建房过程中，发生在群众身边的村干部腐败行为，会严重影响“一户一宅”制度的落实。要严厉打击发生在农村基层组织的相关腐败行为，通过监督农民建房申请、核查、选位等关键环节，注意防止个别村干部弄虚作假，刻意隐瞒农户真实情况，骗取批准。在农民建房审批时必须坚持公开公平公正，通过严格落实审批公示，让每个农户的基本情况都接受群众监督，让权力在阳光下运行，减少腐败发生的可能。通过加强关键环节的监督，规范农村基层组织的行为，打击可能出现的腐败行为，为“一户一宅”制度保驾护航。
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检查主要通过“三会一课”制度建设情况、落实情况，“三会一课”活动形式和相关材料进行。检查发现，各支部都能做到定期召开党员大会、支部委员会，按时上好党课，年初有工作计划，会议根据计划认真准备，学习的内容与时俱进，党员（含预备党员）基本自觉参加党员大会和党课学习，“三会一课”台账资料齐全，有会议记录、会议签到、发言稿、党课课件等；同时，在检查时随机抽取6党员进行谈话，他们都了解“三会一课”制度，都按时参加党员大会和党课。
（一）“三会一课”开展形式不够灵活。少数党组织还习惯于以老眼光看问题、以老办法抓工作，在“三会一课”等党内组织生活的组织策划和内容安排上与党员干部的实际需求和自身工作实际结合不紧密，仍然局限于学习文件，不能认真备课、辅导学、深入学。
（二）“三会一课”资料不规范。有的支部会议原始记录要素不全、记录太简略，不能真实反应会议过程和会议作出的决定。
（一）注重质量，不断改进内容和形式。 坚持“三会一课”制度要注意不断改进内容和形式，注重质量，避免流于形式。除了传统的会议模式之外，还应积极探寻更加丰富多彩的、多渠道的形式来开展“三会一课”，比如座谈会、谈心会、定期培训，不断地提高“三会一课”的质量。
（二）定期督查，确保“三会一课”制度。
为确保“三会一课”制度不走过场，不搞形式化，保证党员的经常性教育能够持之有效地进行，公司党委将继续对基层党组织落实“三会一课”的情况进行督查。每次督查都采取不事先通知的形式，检查“三会一课”召开的会议记录，摸清会议是否如期召开，是否按照有关规定进行，是否坚持举行。对抽查中不合格的党组织进行警告，对其中优秀的党组织进行表扬，确保督查取得实际成效。
三会一课制度执行存在问题篇六
1、学习不够经常。政治理论方面内容看得多，宏观经济理论、法律知识、电脑知识、科学文化知识等钻研得少，知识面不够广;自觉主动挤时间学习不够，闲时学一阵子，忙时学得少，有时看报纸也只是看看大标题，对一些新问题新知识钻研还不深。
2、对干部培养力度不够。平时组织集中学习主要在思想政治学习上，专业技术业务知识培训学习比较缺少，大部分干部知识结构缺少更新。同时从爱护干部的角度考虑的多一些，批评教育多，警示教育少，对有的干部管理“失之于宽、失之于软”。对干部缺乏科学的考评办法和好的激励机制，出好干部、多出有才能的干部不够。
全面地而不是片面地、深入地而不是肤浅地、融会贯通地而不是相互割裂地学习马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想。二是立足于工作进步和自身全面发展，广泛学习一切有益知识。加强对党的路线方针政策的学习，加强对经济、政治、文化、科技、法律、管理等基本知识的学习，加强对履行当前岗位职责所必需的专门知识和技能的学习，并把这些方面的学习同深刻领会和灵活运用马克思主义理论紧密结合起来。既学习与自己的业务有关的专业知识，也要广泛涉猎多方面的知识，多学习一些反映当今世界文明进步的新知识、新经验，做到“专”与“博”相结合，求知与修身共进步，使知识结构更加合理，个人素质全面提高。三是发扬理论联系实际的学风。既要向书本学习，又要向实践学习，还要注意向上级领导和同志们学习，不断把学到的东西运用于实践，用实践来检验和提高学习的成效，以高素质提高服务水平和质量。
2、牢固树立大局观念，正确处理个人利益与集体利益的关系。始终坚持全局利益高于个人利益，集体利益高于个人利益，在个人利益与全局利益、集体利益不一致时，心甘情愿、毫不勉强地牺牲个人利益。为全局利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。
3、树立效率观念，确保工作全面“提速”。对自己负责的工作，做到立说立行，干就干好。对工委管委交办的工作，不折不扣高质量完成。每天、每周、每月的工作都制定切实可行的计划，当天的工作当天完成，日清日毕;不要求当天完成的工作，能提前的决不拖后。
点带一般;工作落实上能提前就提前。为企业服务方面，主动征求服务对象所想、所盼、所求，立足本职搞好服务。
总之，我们将本着实事求是的态度，存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，重点抓好整改措施的落实。自身作风的转变，做好表率，以新的作风促进我区经济社会建设的新发展。
三会一课制度执行存在问题篇七
;乡镇办案协作区制度执行中存在的问题与对策乡镇办案协作区制度执行中存在的问题与对策
近年来，省纪委相继推出党风廉政建设十项制度，其中，乡镇办案协作区制度是深入推进基层党风廉政建设工作的有力抓手，是查办案件工作在基层的深入推进。制度实施两年来，在基层查办案件工作中发挥了一定的作用，但是在实际办案过程中也存在着一些问题。近期，我们结合实际，深入调研，认真分析了存在的问题，提出对策建议。一、基本情况
省纪委关于建立乡镇办案协作区制度的文件下发后，我们高度重视，在广泛走访、深入调研的基础上，结合我市实际，制定出台了《xx市建立乡镇办案协作区制度暂行办法》。为使乡镇办案协作区这一新机制顺畅运转，我市成立了由市委常委、纪委书记任组长的市镇两级办案协作区工作领导小组，负责对全市协作办案的协调指导和监督。我们以查办疑难案件、重点案件为主，按照就近整合、优势互补、有利工作的原则，坚持垂直管理、统一调度、以老带新、共同提高的工作方法，将全市13个镇办划分为四个办案协作区，每个办案协作区设立一个案件检查工作指导组，由一名市纪委常委任组长,进一步加强了对各办案协作区的统一协调和指挥。严格按照登记处理、督办协调、案件调查、结果处理、回访反馈的工作流程，严肃办案人员工作纪律，并将镇办协作区办案工作纳入年度党风廉政建设责任制考核之中，有力地推进了我市查办案件工作的深入开展。实践证明，办案协作区制度是当前纪检监察工作的现实所需，进一步加强了对农村违法违纪行为的查处力度，有效缓解了目前办案力量不足，避免了熟人说清，大大提高了办案质量和水平。二、存在问题
通过我市办案协作区制度运行两年来的情况看，该制度在查办案件工作方面发挥了重要的作用。整合了办案资源，提高了基层纪检干部的办案能力，较往年同期，无论是办案数量、质量，还是办案所取得的社会效应和警示作用，都有了显著的提高。但是在实际工作中，还存在一些问题：
一是案件查处与乡镇中心工作冲突难以避免。在办案中抽调的都是相邻乡镇的纪委书记和纪检干事，纪委书记既负责本职工作，同时又承担部分中心工作，让他们担任办案组成员，集中时间去查办案件，往往在实际当中很难做到。乡镇纪检干事有些同时担任组织干事、会计等多个职务，这些工作都离不开他们，使他们不能集中时间、精力投入到办案工作中，以致于联合调查组不能集中人力、集中时间去办案，影响了办案工作的效率和办案工作的统一部署和安排。
二是基层纪检监察干部队伍建设有待加强。根据省市有关编制规定，乡镇纪委一般编制为3人，一名书记，两名干事。从人员方面来说，力量较为薄弱；乡镇纪委书记多为副职转任，纪检干事相对不固定，他们同时也承担一些其他工作，岗位流动性较大；乡镇纪委书记、纪检干事身兼多职现象较为普遍，且有的年纪较大，加之基层工作繁忙琐碎，平时学习较少，业务知识相对薄弱，对办案工作造成了影响。
三是乡镇协作区办案数量不多。制度推行两年来，各协作区办案数量不多。调研发现，乡镇违纪案件一般案情简单、情节轻微、社会影响小，所以多数案件就由镇办纪委直接查处，导致协作区办案数量不多。
四是案件主办人难以确定。实际办案中，有些纪委书记以乡镇工作离不开找借口，不愿担任案件主办人；有些是本地案件，不便担任案件主办人；有些与案件当事人是亲属、朋友、同学关系，需要回避，不能担任案件主办人等。
五是案件指导协调难以把握。实际办案中，由于乡镇案件主办人业务知识经验的欠缺，不知如何去查，如何突破，只能请求上级纪委派员参与指导调查，这样就变成了由上级纪委干部直接领着查办案件，使乡镇办案协作区联合调查组不能自觉主动地开展办案工作，影响了乡镇纪检监察干部办案能力和水平的提高，不利于乡镇办案协作区制度作用的发挥。三、建议及对策
加强与乡镇党委政府的沟通与协调。办案协作区要加强与乡镇党委政府沟通与协调，力争他们对乡镇办案协作区工作的支持，确保被抽调人员安心工作，尽量减少案件查处与所在乡镇中心工作互相冲突，以保证协作区办案工作的正常持续进展。
加强基层纪检监察干部队伍建设。乡镇纪委书记和纪检干事要高度重视思想政治素质和业务知识的学习，在平时的工作中要积极主动地学习业务，提高办案能力。上级纪委应采取灵活多样的培训方式，如以案代训、以会代训、外出学习、协作区之间交流讨论等形式，加强对基层纪检监察干部队伍的培养。同时，争取上级党委政府在编制上给予乡镇纪委政策倾斜，加强镇办纪委的办案力量。
加强线索摸排提高协作区办案成案率。乡镇纪委要采取接访、下访、约访、电话举报、网络举报等多种方式，畅通信访渠道，深入摸排案件线索。对于排查筛选出的疑难案件、重点案件线索，乡镇纪委要及时上报上级纪委，由上级纪委确定后以协作办案方式办理，有效提高协作区办案的成案率。
明确案件主办人。根据办案工作需要，由上级纪委案件检查指导组组长在办案协作区中确定办案人员，并按照经验丰富、办案能力强的原则，确定一名非案发地的纪委书记为案件主办人，并由其组织联合调查组，负责执行办案任务。
加强科学指导与协调。担任案件检查指导组组长的上级纪委常委，必须正确定位，加强科学指导与协调，坚决从以往直接领导参与乡镇协作区办案初核、调查任务的事务中解脱出来，真正帮助乡镇办案协作区解决办案工作中存在的特别重大或较为复杂的困难和问题，以锻炼提高基层办案人员的工作能力，确保办案协作区工作顺利进行，真正发挥协作区办案制度的重要作用。
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一是存在“不经常”的问题。党支部组织生活随意性大，活动不经常的问题较为突出；二是存在“形式不活”的问题。党支部在组织开展“三会一课”时，方法不多，形式不活，学习的质量不高；三是存在“内容不实”的问题。基层党组织设计活动主题，有时没有使得“主题党日”真正起到教育提高广大党员干部的效果。四是存在“学得不深”的问题。对相关的精神和理论认识不足，了解不深，导致一知半解，以致于在实际工作中出现偏差。五是存在“要求不严”的问题。在“人员、时间、内容、效果”四落实上抓的不严，不参加人员请假随意性大，标准低，效果不好。
存在问题的原因分析，模范作用不强，党组织的“领头羊”从严治党的意识不够，原则性不强；三是党员学习的自觉性不够；四是各级党员自身要求不严，落实制度不坚决等等。
1、改变形式单一“三会一课”。
党支部党员大会要重实效，内容丰富，展现出实际意义，支部委员会会议要结合党员大会的基层意见，有说服力的会议，党小组会议要有创造性，有科学性，甩掉陈旧呆板组织形式，党课要有规划性、针对性、系统性。
2、党务工作素质提高
3、紧贴实际，务求实效
减少理论说教，真正解决基层实际热点难点问题。加强培训，不断提升党员干部的党务知识与业务技能，能够较好的组织与开展“三会一课”，达到整体提升党员的政治水平和工作能力，以及立足本职岗位建功立业的积极性与创造性，充分发挥党员的先锋模范作用，充分体现党员的先进性。
三会一课制度执行存在问题篇九
“三会一课”制度即定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。
(一)支部党员大会
支部党员大会是全体党员参加的会议，凡属于支部的重要事项，都应提交党员大会讨论和决定。支部党员大会一般每季度至少召开一次，原则上时间为每季度初月第二或第三个周五，根据需要也可以随时召开。主要任务是传达上级精神、布置支部工作、听取审议各类报告、通报单位工作、讨论支部重大事项、研究发展党员、民主评议党员、选举支部班子以及研究讨论其他方面的重要工作等。支部党员大会由支部委员会召集，一般由党支部书记主持，也可以委托副书记或其他委员主持。
(二)支部委员会
支部委员会是党支部的领导班子，负责领导和处理党支部日常工作，对党员大会负责。支部委员会一般每月召开一次，原则上时间为每月第二或第三个周五，也可以根据工作需要随时召开。主要任务是贯彻上级党组织的决议和指示精神、支部党员大会决议、研究支部自身建设、研究党员培养和发展、处理支部日常工作以及研究讨论其他方面的重要工作等。支部委员会由党支部书记主持，也可以委托副书记主持。
(三)党小组会
党小组会是党小组活动的主要形式之一，也是党组织生活的重要组成部分。一般每月召开一至两次，原则上时间为每月第二和第三个周五，也可根据工作需要随时召开。主要任务是传达贯彻党支部会议精神、研究讨论党小组工作计划和总结、研究讨论选举和党员发展有关工作建议以及研究讨论其他方面的重要工作等。党小组会一般由党小组长主持。
(四)党课
党课是党组织以授课的方式定期对党员进行党性教育的最经常、最基本的一种重要形式，一般每半年不少于一次，原则上时间为6月和12月底前。内容一般包括党的路线方针政策、重大理论创新、重要会议精神、形势任务教育等。党课一般由党组织书记主讲，也可结合实际邀请或聘任上级党组织党员领导干部、优秀党员、劳动模范等相关人员授课。
(一)计划要详实。要结合上级党组织工作要求和党支部年度工作计划，按照“三会一课”次数规定和经常性原则，研究制定 “三会一课”安排，明确内容、时间、地点和相关责任人，增强落实“三会一课”制度的计划性。
(二)准备要充分。要在充分调研的基础上，根据上级党组织要求，结合本支部(小组)自身建设和党员思想实际，研究确定会议内容，做好各项材料准备工作，并提前1—2天向与会党员或支部委员会委员发布通知，以便参会人员有针对性地做好准备。
(三)参与要广泛。相应人员原则上都要参加“三会一课”活动。遇特殊情况不能全部参加时，支部党员大会参加人数至少要达到应到会有表决权党员人数的一半以上，形成的决议方能有效。涉及选举工作，实到会有选举权党员人数要超过应到会有选举权党员人数的五分之四，会议有效。
(四)重点要突出。内容安排要适当集中，每次活动集中解决一至两个主要问题。内容要突出政治性和思想性，着重解决党员在宗旨意识、理想信念、政治纪律和政治规矩等方面存在的问题。特别是要根据上级党组织要求和党员思想倾向、共性问题有针对性的进行教育。
(五)程序要规范。除党课外，一般程序为：①宣布党员参会情况及议题;②报告工作、决议草案等;③围绕议题展开讨论;④宣布表决结果，形成决议。讨论审议要按照少数服从多数的原则和规定的表决方式进行表决。如果出现较大分歧，一时难以统一，只要不是紧急事情，不必匆忙作出决定，可再次或多次酝酿、讨论、审议，力求取得一致意见。如果事情紧急，不能因为少数同志持不同意见而拖延不决，应根据少数服从多数的原则进行表决，作出决定，以免耽误工作。
(六)形式要新颖。根据教育内容的性质和特点，本着增强实效性、可操作性和吸引力的原则，积极探索新形势下开展“三会一课”活动的有效形式，不断提高活动质量。特别是要在增强吸引力上下功夫，激发党员参加“三会一课”活动的积极性和主动性。要把“三会一课”活动与主题党日、服务型党组织建设等工作有机地结合起来，坚决克服形式主义，形成真抓实干的良好风气。
(七)讨论要充分。在党员大会、支部委员会和党小组会上，要鼓励和动员与会人员针对议题畅所欲言、展开讨论、充分发表意见和建议。党支部书记和党小组长要善于协调引导、归纳总结、统一思想、达成共识、形成决议。
(八)领导要带头。党员领导干部除了参加党委(党组))领导班子专题民主生活会以外，还要妥善处理工作与参加“三会一课”的关系，自觉加强与所在党支部(党小组)的联系，积极主动、严肃认真地带头参加“三会一课”各项活动。因故确实不能参加的，应当履行请销假手续。对所在党支部的组织生活会、发展党员会议等重要活动，一般不得缺席。
(九)记录要全面。每次“三会一课”活动，都要指定专人做好活动记录。记录内容包括时间、地点、主持人、出席人、缺席人、会议议题、每名党员的发言要点、讨论中的不同意见、决议的内容及表决情况。
(十)报告要及时。针对研究讨论的议题特别是上级党组织明确要求的议题形成的决议，要及时汇总整理，并向上级党组织报告。对党员在参加“三会一课”活动过程中存在的不良思想倾向问题，也要及时报告，以便上级党组织有针对性地加强党员教育管理工作。
(一)加强组织实施。各党支部务必高度重视、认真负责。支部书记是“三会一课”制度的具体组织者、实施者，要切实履行好第一责任人的责任，要精心组织、周密安排、抓好落实，坚决防止搞形式、走过场的做法。
(二)加强日常管理。各党支部要建立健全考勤制度、请销假制度、定期通报制度和工作台账，对每名党员参加活动情况进行如实登记。每名党员要认真记录参加“三会一课”活动的具体情况，年内至少撰写一篇“三会一课”活动体会。
(三)加强督查考核。党委采取定期和不定期相结合的方式，对党支部“三会一课”制度执行情况进行抽查，将“三会一课”执行情况和党员参加情况作为评选先进党支部、优秀党员和进行民主评议党员的重要依据。
