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作用发挥方面存在的问题原因剖析材料篇一
;在发挥作用合格方面存在问题的原因分析一一是人的因素。一方面一些村级班子和党员群众对村级活动场所的功能和开展活动的目的意义了解不透，忽视了利用活动场所进行科技文化和党建工作宣传，平时管理责任意识不强，导致活动场所不能长期有效发挥作用;另一方面部分村干部由于年龄偏大、文化程度偏低、致富技能欠缺，不能起到“领头雁”的作用，对于电脑等现代化办公设备也存在不能掌握的现象。这些因素是影响活动场所作用发挥的根本原因。
二是经济因素。全区大部分村集体经济薄弱，没有开展各项活动的正常经费，有些村开展活动全靠村干部垫资，缺乏为民办实事的物质基础，这是制约活动场所作用发挥的重要原因。据统计，全区602个行政村中仅有10%的村有较充裕的经费来源，而其它村级组织的日常办公经费、活动场所的设施维护更新费用、村干部工资主要依靠财政支持，自身没有任何经济来源。村干部工资报酬低，不但要管理村上的事务，还要兼顾搞好家庭经济发展，不能全身心的投入到村务工作中来，导致经济条件落后的村级活动场所作用发挥不明显、不积极。
三是环境因素。自然环境上，我区有一半行政村的人口居住分散，个别村干部居住距离村级组织活动场所较远，交通不便，不便于活动场所的经常性管理和群众参加集体活动。制度环境上，制定的管理办法在平时监督检查不到位，缺少制约和奖惩激励的有效措施，致使活动场所使用频率较低，管理混乱;还有一些镇对农村基层党组织和农
村党员监管教育不严，无形中助长了懒散习气，致使活动场所管理不严格，制度执行不力。人文环境上，村务民主管理不深入，民主自治氛围不浓，村上党员群众参政议政主动性差，只要不触及个人利益，村民宁愿在家闲着，也不愿主动参加村集体活动，致使村级组织活动场所的民主管理功能难以发挥。
在发挥作用合格方面存在问题的原因分析二从20xx年10月份开始，我以留坝县江口镇为调查对象，通过实地走访、当面交流、查看资料等方式就农村党员在发挥先锋模范作用方面的表现、存在的问题和解决问题的对策等进行了调查探究，现分析如下：
一、农村党员在发挥先锋模范作用方面的表现
在调查中发现，随着近年来我县民主评议党员、基层党组织整建和教育实践等活动的扎实开展，农村党员思想觉悟普遍提高，先锋模范作用得到充分发挥，具体表现在以下几个方面：
(一)敢想敢干，争做致富带头人。广大农村党员在近几年不断更新观念，大胆尝试，带头发展产业，发挥了先锋模范作用。以江口镇为例，近几年全镇各类产业示范基地、产业合作社、协会达11个，均由党员牵头成立。河西村部分党员大胆尝试，充分利用境内生态资源大力发展食用菌产业，建立河西食用菌生态示范园1个，以“协会+农户”的模式吸收28户群众入股，目前50个大棚现已全部投入使用，收益达144万元;磨平党员杨林录放弃生意回乡带领群众发展地
栽香菇，让贫困户以投劳的形式入股经营，共同致富;夹山沟村党员高兴文流转土地328亩建立苗木花卉示范园，坚持共同致富的宗旨，发展会员50户，栽植梭椤树152亩，培育樱花、合欢、红枫、栾树、皂角、石楠、白玉兰、香花槐、国槐、腊梅等幼苗176亩，并在苗木基地林下养殖林麝45头，发展散养土鸡10万只，种植黄芪、苍术等中药材100亩，辐射带动周边柘梨园村、磨坪村、锅厂村发展苗木2000余亩，实现苗木培育、生态养殖等循环农业产业化、品牌化、市场化，发挥了很好的模范带头作用。
(二)觉悟较高，责任意识增强。通过走访，我们发现农村党员思想觉悟较高，普遍比较关心村上事务，具有一定的责任意识。比如，大坪村的一名党员对村上如何发展党员很关心，呼吁镇党委加强大坪村党员队伍建设，优化年龄结构，表现出极强的责任心。青岗坪村的一名党员，在调查中向我们建议加强通组道路建设，修建小型垃圾池，改善村庄卫生环境。田坝村的一名党员建议村上搞好产业发展规划。这类现象表明，新时期农村党员觉悟逐渐提高，普遍具有较强的责任意识。
(三)带头落实政策，推动村庄发展。在调查了解中，发现在一些项目建设村，党员干部带头推动政策落实，其他党员积极参加，带领群众投工投劳硬化道路，修建桥涵，解决人畜饮水，节约了资金，加快了项目建设进度，改变了村庄面貌，推动了经济发展，让群众感受到了党员的先锋模范作用。在今年实施的城乡环境综合整治工作中，广大农村党员积极配合镇政府开展工作，义务清扫垃圾、自觉打扫房
前屋后卫生、硬化场面、改厕改圈，起到了带头示范作用，有效改变了乡村面貌。
(四)发挥骨干作用，促进精神文明建设。随着精神文明建设的不断深入，农村党员在精神文化建设领域的先锋模范作用也凸显出来。这种模范作用首先表现在党员踊跃参与文化娱乐活动，营造积极向上的生活氛围上。经调查，江口镇近几年组织的各类文化演出活动大都以党员为骨干力量，在今年开展的广场舞群众文化活动和迎新春文化演出中，党员人数占到总人数的近一半，且在其中发挥了号召、组织作用，满足了群众文化生活，又塑造了积极向上的党员形象。其次，农村党员在抵制赌博、反对封建迷信、营造和谐邻里关系等方面也发挥了重要作用，净化了社会风气，促进了农村精神文明建设。
二、农村党员在发挥先锋模范作用方面存在的问题
(一)思想陈旧。在调查过程中发现，占被调查对象5%的党员存在思想僵化、观念陈旧现象，经查阅档案，发现这部分党员年龄均在60岁以上，入党时间大多在上世纪90年代左右。在对一些关键性问题的回答上可以发现他们的思想观念明显滞后于时代发展。比如，当被问及如何看待党员带头发展产业问题时，这部分党员普遍持不赞同或反对态度，认为那是搞个人事业，是为自己谋利益。当回答如何搞好教育实践活动这个问题时，他们也持有消极看法，认为不如以前的“运动”，其中1名受访者还明确表示应该用搞群众运动的方式开展教育实践活动和反腐败斗争，思想明显带有“左”的色彩，停留在旧的思维模式里面。
(二)党性不足。随着各项惠农政策的实施，部分党员在利益面前迷失自我，不能正确处理好个人和集体之间的利益关系，不能在群众中起到很好的示范带头作用，甚至淡忘了党的宗旨，产生了“一切向钱看”的庸俗思想，遇事个人利益当先，不讲原则，一门心思贪占便宜，歪曲补偿政策，随口开价，带头抵制工作，损坏了党员形象，在群众中产生不良影响。
(三)纪律松弛。农村绝大部分党员有较强的纪律观念，能够严格要求自己。但个别党员纪律观念较为薄弱，对待组织生活很不严肃，把组织生活当负担，嫌麻烦，认为耽误事、不自由，随意缺席，遇到民主生活会、支部换届选举这样的重要事项，也是再三邀请都很难到场。据被调查对象反映，还有的党员不遵守党的组织纪律，在高速路征迁过程中私下煽风点火搞串联，鼓动群众上访闹事，不能引导群众冷静处理矛盾冲突，给当地政府推进重点项目建设带来很大阻力和麻烦。
(四)法制意识淡薄。在调查中还发现，法制意识淡薄严重影响了农村党员先锋模范作用的发挥。由于法制观念淡薄，部分农村党员在行使党员权利时不能以事实为依据，或主观臆断或从个人恩怨出发判断是非曲直，甚至对他人进行言语攻击，严重背离了法治精神，损坏了自身形象。还有的党员在讨论不合格党员处置、违纪党员处理等问题时完全不从党规党纪方面考虑，而是提倡将功补过，这明显是法治精神缺失下的封建人治思想残留。
三、发挥农村党员先锋模范作用的对策
(一)加强党员教育。高度重视农村党员的思想教育，帮助他们及时更新观念，增强宗旨意识。一是加大对老党员的教育力度。重视对老党员的思想教育，鼓励他们积极参与集体学习，过好组织生活，对因客观原因不能参加集体学习的老党员要建立帮扶机制，“送学”上门，确保他们能够及时了解党的新理论、新政策，不断更新观念，紧跟时代步伐，时刻发挥模范带头作用。二是扩大培训范围。改变过去只重视对村三委会负责人和党员带头人的培训方式，将农村普通党员纳入培训范围，充分利用乡镇、党校教育阵地，分期、分批对他们进行培训，增强党员意识，促其发挥模范作用。三是选准教育方向。结合县上“改革、创新、担当”大讨论活动，开展形式多样的主题教育活动，选准方向，着力解决好部分农村党员党性观念淡薄，宗旨意识不强的问题。四是大力宣传先进典型。挖掘农村先进典型，大张旗鼓地宣传他们在征地拆迁、带头执行政策、带领群众致富等方面的先进事迹，用身边的人、身边的事教育党员，帮助广大农村党员弘扬正气，不断增强政治责任感和历史使命感。
(二)强化约束机制。严格组织生活，坚持“三会一课”制度,定期召开民主生活会，严格程序，强化纪律约束，使组织生活正常化、常态化，增强农村党员的纪律观念。加强对农村党员的日常考核，实行动态管理制度，将他们参加组织生活情况详细记录在册，定期公示，接受群监督，督促他们严格要求自己，发挥带头作用。扎实开展民主评议党员活动，量化评议细则，在民主评议基础上加大不合格党员处置力度，对那些违法违纪的、损害党的形象的党员，经教育仍无改过
之心的，要敞开出口坚决清除出党，发挥党纪、党规的惩戒教育作用，让党员心中有所敬畏，以提高农村基层党组织的战斗力。
(三)进行法制宣传。把学习党的十八届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，通过支部学习、党员讨论等方式，广泛宣传十八届四中全会精神，对党员进行以《党章》和农村实用法律为主的宣传教育，传输依法治国思想，让他们在浓厚的法治氛围中带头知法、懂法、用法。健全信访举报制度，加大宣传力度，让农村党员熟悉举报程序和相关规定，引导他们以事实为依据，按照党章和相关规定正确行使党员权力，通过正确渠道和方式表达自己的述求，处理各种矛盾纠纷，时刻做遵纪守法的榜样。
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根据市纪委、市委组织部《关于认真开好20xx年度县级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》(x组通〔20xx〕x号)文件精神，在市卫计委党组的精心指导下，今天我们召开20xx年度党员领导干部民主生活会。会前，院党委就此次民主生活会广泛征求了意见建议，班子成员开展了谈心谈话，对照中央《准则》《条例》和省委、市委《决定》，结合医院实际，着重从思想、组织、作风、纪律等方面，深入查找了班子存在的问题及不足，并认真剖析了原因，明确了努力方向。现对照检查如下，不当之处，请领导、同志们批评指正。
(一)理想信念方面
一是忧患意识还不足。部分同志没有站在夯实党的执政基础的高度来抓党的思想建设、组织建设等工作，对新时期党面临的“四大危险”“四大考验”认识不深，对我国改革发展进程中遇到矛盾和困难，比如：贫富差距拉大、行业分配不公、少数人价值观扭曲、一切向钱看等社会问题缺乏正确认识。二是政治敏锐性还不高。对一些敏感问题特别是意识形态领域的复杂性认识不够，缺乏必要的警惕性和鉴别力。比如，对网络上的历史虚无主义问题，只是当作热闹看一看，虽然看了以后也感觉很荒谬、很可笑、无稽之谈，但没有从政治的高度上去分析、去研究，没有充分认识到其背后隐藏的目的和严重危害性。三是大局意识还不强。存在一定的本位主义思想，在贯彻执行中央路线、方针、政策和省市决策部署上，考虑本单位利益较多，考虑全局利益较少，致使出现贯彻落实上级精神不到位现象。
(二)政治纪律和政治规矩方面
一是思想认识还有偏差。对民主集中制作为我们党和国家的“根本组织原则和领导制度”理解不深不透，对民主集中制的重要性认识不足。比如：部分同志对民主与集中的关系认识不清，把民主同集中分开来看，有时认为开会就是集中、征求意见就是民主，没有认识到民主与集中的辩证统一性。二是发扬民主还不充分。对民主集中制的宣传教育方式简单、内容单调，存在文件传达多，系统教育少的情况;在倡导发扬民主方面力度还不够，个别同志在没有关系自身利益调整时，存在不闻不问，被动应对的情况，对一些基本的决策程序，议事规则还不很清楚。三是参与讨论还不主动。个别同志全局意识还不够强，没有履行好民主参谋、协助决策的作用，在党委会议上，只关心自己分管的领域，对不直接分管的工作发表意见不主动、不充分，发表意见“随大流”，多数时候“没意见”。
(三)作风方面
一是对作风建设的长期性、艰巨性、复杂性还认识不足。在八项规定出台后，班子成员时刻注意带好头，从自身做起，从具体问题改起，切实抓好规定的贯彻落实。20xx年，“三公经费”各类会议和活动费用与去年同期相比均有大幅下降。但在具体执行过程中仍还存在一些问题：比如，有时还存在超范围、超人员和舌尖上的浪费现象，“光盘行动”落实的还不够好，对联系党支部和分管业务科室执行作风建设规定督查少、指导少。二是联系服务群众不深入，习惯于坐在办公室遥控指挥，电话指示、文件指导，不深入了解情况，不主动为开展工作创造条件、出点子，加之个别科室内部分工不明确，导致具体做事的同志方向不清、措施不明、疲于应付。对干部的关心和培养还不够，关心关爱少，交心谈心少，没有与下属真正打成一片。
(四)担当作为方面
一是班子成员之间存在合作共事意识还不够强，存在主导和协调定位不清，相互配合，相互支持还不够，过于强调分管，对于不分管事务不予支持的态度较为明显。二是部分班子成员推进工作时存在思想观念陈旧，还不太适应新常态的问题。主要表现在：在平时工作中有瞻前顾后的思想，工作只求过得去，不求过得硬，产生了不愿担当和求稳怕乱的想法，出现精神懈怠、安于现状，奋斗精神有所减弱等现象。三是班子成员在处理医院疑难问题时对事务的认识不一致，缺乏有效沟通和交流，导致一些工作在决策时意见不统一，推进中积极性不高，执行效果不好的情况。
(五)组织生活方面
总的来讲，院班子成员都较好地落实了组织生活制度，除按时参加党委班子的中心组学习和所在党支部的“三会一课”、党日活动、专题讨论外，班子成员还分别到所联系党支部讲党课20余场次，并指导支部党费收缴、党组织换届选举等工作，取得了良好成效。但在具体执行过程中仍还存在一些问题：一是思想上还不够重视，参与活动还不经常。部分领导干部常因业务工作繁忙，将组织生活作为例行公事，重形式上的参与，未能思想上“融入”，甚至片面认为只要参加好党委组织生活，基层组织生活即使不参加或者偶尔参加，也不会影响大局;有的班子成员在参加基层组织生活时打折扣、降标准，常常借故不参加，或中途“有事”退席，未能作好表率。二是落实制度还欠规范，表率作用还不明显。有的党员领导干部习惯于把行政职务带进党内生活，习惯于在组织生活会上作指示、提要求，忽视了制度执行的严肃性和规范性，对支部如何开展活动和组织生活指导不够。
(六)落实全面从严治党主体责任方面
院党委认真履行党要管党、从严治党和党风廉政建设主体责任，与各党总支、党支部、各科室层层签订了《党建工作目标管理责任书》和《党风廉政建设责任书》，建立了“一把手负总责，分管领导具体负责，党委委员一岗双责，总支、支部各司其责”的责任体系，一级抓一级，层层抓落实的条块相结合的管理模式。通过开展“两学一做”学习教育，扎实开展党员组织关系集中排查、党组织建设、党员日常管理教育等，推动了医院各项工作迈上新台阶。但也还存在一些问题：一是管党治党意识还有待增强，班子成员中还存在重业务轻党建的现象，部分成员对业务工作思考多、管得多、出场多，对党建工作谋划少、抓得少、露面少。二是考责评责体系还有待完善，虽然将党建工作考核纳入了综合目标考核体系，但所占权重较小，对抓党建工作的激励作用还不明显。三是有时习惯于“上传下达”，满足于“照抄照搬”，上级布置什么就完成什么，对如何开展党建工作创新的主动性和原创力还不够，过于依赖上级部门的布置和推动。有时存在“上头热、下头冷”的现象。
作用发挥方面存在的问题原因剖析材料篇三
一、存在的问题和不足
1.检视通读《习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》或《习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》情况，读了没有、读了多少、有什么感悟：在此次主题教育活动中，我通读了《习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《习近平总书记新时代中国特色社会主义思想学习纲要》两本重要书籍及相关学习资料，认真抄写了学习笔记，撰写学习笔记3篇，多次与党员干部交流学习心得。但相对于理论知识的学透、吃透还有一定的差距。日常工作中常被生产琐事牵绊，学习内容还停留在要求学习的篇目上，学习方法还是以通读文章、书籍为主，导致政治理论学习没有深度和广度。
2.检视对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找了哪些具体问题、改了多少、改得怎样，还有哪些没有改到位：作为西郊厂一厂之长，我能够虚心接受干部职工为我提出的意见和建议，做到有则改之无则加免，但在工作中仍存在“长官”意识，容易产生急躁情绪。虽然在决策前注重听取班子其他成员和各方的意见，但有时在研究久议不决的事情时，急于推进工作，过早表明自己的观点，有长官意识的倾向。
3.检视发挥党员先锋模范作用情况，立足岗位、履职尽责做得怎么样，为身边群众做了什么实事好事，还有哪些差距：作为一名老党员，在工作和生活中，处处发挥着党员先锋模范作用，在岗位上也得到了同志们的支持和认可。但仍存在求稳思想，缺少与时俱进的创新工作思路。在为民服务方面有身懒的现象，群众意识不强，为民服务的宗旨不够。虽然每天到一线车间督导调研已成为我的工作常态，仍存在只注重了解自己想要了解的问题，没能从心底真正关心职工想什么、盼什么、急什么、要什么，没有和职工群众打成一片等问题。
二、问题剖析
1.理论学习不够主动，不够深入，政治理论修养有待提高。理论学习的自觉性不高，思想上未引起高度重视，学习目的不够明确，学习时缺乏思考，有时候仅仅满足于和自己日常工作相关的知识学习和理解，没有真正认识到政治理论学习是武装头脑、坚定信念、净化心灵、指挥行动的重要法宝。
2.服务意识谈化，密切联系群众意识不足。没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识，导致工作上群众观念淡薄，主观意志成份多，主动服务少。对待群众既要关注工作，也要关注思想和生活。
3.党性修养有所忽视和放松。以事务工作代替政治和党性锻炼，使自己的党性修养减弱，对社会上一些消极的东西看得淡了，艰苦奋斗的意识也不象过去那么强烈。
4.解放思想不够彻底，与时俱进意识薄弱。满足于当前工作的需要，缺少长远的眼光;满足于领导交办的任务，满足于面上不出问题，与时俱进思想谈薄，创新意识淡化，忽视了工作的积极性、主动性、创造性，没能有效发挥个人主观能动性。
三、今后的努力方向和改进措施
(一)进一步强化理论学习。继续深入学习习近平总书记系列讲话精神，严守党的政治纪律和政治规矩，树立终身学习的理念，养成科学的思维方式，提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维的能力，以新思想武装头脑、指导实践，引领发展。
(二)进一步牢固树立正确的权力观。进一步强化公仆意识，着力解决好对职工群众的态度和做群众工作的方法问题。以解决基层职工实际问题为重点，对职工群众反映的困难，尽心竭力给予帮助。
(三)进一步牢固树立正确的人生观世界观。进一步牢固树立终身奋斗的人生坐标，大力强化进取意识，激发干事创业激情，增强紧迫感和奋斗精神。不断强化自身党员意识、增强党性锻炼、加强党性修养，克服精神懈怠和思想滑坡。
(四)进一步牢固树立为人民服务的宗旨意识。将按照习总书记提出的“多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干长远起作用的事”的要求进行扎实整改，密切联系群众，坚持深入基层调查研究，真正沉下去，静下心，摸实情，出实招，坚持将工作重心下移，把各项活动安排到基层前沿阵地，尽可能为基层排忧解难，为基层和群众解决实际困难，主动接受群众对工作的评判，以诚恳的态度接受群众的批评监督。
