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领导全县档案工作会议讲话稿篇一
同志们:
这次全省档案工作会议,是经省委、省政府批准召开的。会议的主要任务是,认真学习贯彻全国档案局馆长会议和全国档案馆工作会议精神,总结去年全省档案工作、部署今年的任务。省委、省政府对这次会议非常重视,省委赵智勇秘书长、省政府蔡玉峰副秘书长亲自出席今天的会议,将作重要讲话。希望大家认真学习、深刻领会,并结合档案工作实际,切实抓好贯彻落实。下面,我就去年全省档案工作的主要情况和今年档案工作的主要任务,讲几点意见。
一、关于20**年全省档案工作的主要情况。
20**年是极为不平凡的一年。在省委、省政府的正确领导下,在国家档案局的精心指导下,全省档案部门坚持以科学发展观为统领,围绕“三保一弘扬”的总要求,紧贴党委、政府的中心工作,切实找准档案工作的切入点和着力点,大力创新服务机制,不断提高服务水平,各项业务统筹发展,档案事业全面推进。主要体现在以下几个方面:
(一)坚持以省委、省政府重视和关心档案工作为动力,档案事业发展环境得到进一步优化。去年初,省委书记苏荣、省长吴新雄相继对档案工作作出了重要批示,在充分肯定成绩的同时,对档案工作提出了新要求,这为我们做好档案工作增添了新的动力。省政府针对县级档案馆建设相对滞后的问题,副省长史文清和省政协副主席、省长助理胡幼桃同志积极协调,省政府在财政并不宽裕的情况下,给予了档案部门最大的关心,决定每年从省财政中安排万元专项资金,用于县级档案馆维修改造与设备购置。国家档案局非常关心我省档案事业的发展,多次来我省检查、指导和督促我省档案工作,同时还在档案抢救、中西部县级档案馆建设规划等方面予以倾斜和照顾。各级党委政府对档案事业更加重视和关心,各有关部门更加关注和支持。省委、南昌市委书记余欣荣,市长胡宪等领导对该市档案部门做好政府信息查阅场所建设作了重要批示,提出了严格要求,并大幅度提高了档案事业经费。宜春市党政主要领导对档案馆建设高度重视,书记谢亦森、市长龚建华双双参加新馆开工仪式。九江市委书记钟利贵、市长曾庆红要求有关部门搞好规划,高标准建设市级档案馆。景德镇市委书记许爱民为档案工作会议发贺词、寄希望。抚州、赣州、新余、萍乡、吉安等绝大多数设区市党、政领导均采取了不同方式关心、支持档案工作。省发改委、财政厅等部门积极配合、鼎力支持,也为促进我省档案事业发展做了大量的工作、尽了最大的努力。在省政府组织实施的维修改造资金和国家将要组织实施的中西部档案馆建设规划政策的带动下,全省新一轮建馆热潮已经兴起。截止20**年底,新建县级档案馆14个、动工或即将动工的有30个。不仅如此,新建和立项建设的档案馆都符合国家颁布的《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》要求,如鹰潭的贵溪市、吉安的新干县建馆面积高达5000多平方米。与此同时,档案事业经费也有了较大幅度的增长。南昌、抚州、吉安、赣州等市增幅均达15%以上。
(二)坚持把“五位一体”功能建设作为重点,国家综合档案馆资源建设和服务功能进一步增强。据初步统计,到20**年末,全省112个国家综合馆馆藏档案633万余卷(册、件),新增55.7万余卷(册、件),增率达9.6%。省馆接收了44个省直单位移交的到期档案2.65万卷(册、件)。抚州市档案局接收力度更大,全年完成3.7万卷档案的接收,年接收量占馆藏总量的30%。特别是通过贯彻省委、省政府办公厅《关于做好向省档案馆报送已公开现行文件工作的通知》精神,全省各级档案馆收集已公开现行文件的步伐加快。20**年全省累计收集已公开现行文件16.4万份,增幅达40%。省馆收集了82个单位6446份现行文件,占全部总量的43%。萍乡、新余、南昌会同市直相关单位制定了加强政府信息报送工作的规定并纳入检查考核,形成了信息报送的长效机制。鹰潭认真落实国务院关于信息公开条例精神,所属的4家档案馆均被当地政府指定为政府信息公开查阅场所。全省各级档案馆按照省委、省政府“两办”通知要求,“三重”活动档案的收集成效明显。省馆参与了40余次重要活动的拍摄,著录了一大批声像电子档案,并征集了胡锦涛视察江西、抗冰救灾、庆祝新中国成立60周年、鄱阳湖生态经济区建设等重大活动照片及电子文件。宜春、新余两市档案馆数年来坚持录制电视新闻收集重大活动视频档案,已达到了相当的规模,目前已经成为查阅利用的热点。全省各级档案馆始终做到“两兼顾”,“名人”与“民生”档案的征集各具特色。九江征集了袁隆平、潘际銮等300余位九江籍名人档案资料3000余件(册);吉安县征集了本县46位开国将军的档案资料;安源区投入了10万元征集了《百年汉冶萍》和《盛宣怀档案荟萃》珍贵文献;赣州市征集了一大批客家族谱;鄱阳县将全县移民建镇档案全部接收进馆;宜黄县征集了一批民国时期的毕业证、律师证、甄别证、土地证和宜黄戏等极具地方特色的档案资料等等。收集的目的就是为了利用。20**年全省各级档案部门努力创新服务形式,利用馆藏档案服务经济建设、服务社会各界和广大人民群众,也取得了可喜的成绩。据不完全统计,到去年年底,全省已开放档案133万余卷(册、件),新增约11万卷(册、件),上网公布开放档案和已公开现行文件目录约22万条,接待查档利用约14万人次、调阅档案20余万卷次,解决各种问题3.6万余起,充分发挥了档案服务社会的应有作用。各级档案部门围绕服务做了不少文章。有的专门设立了便民电话、有的调整了作息时间、有的开通了网上检索、有的实行了预约查档,还有的举办了独具特色的档案展览。人行南昌中心支行举办的档案陈列展览,省委书记苏荣、省长吴新雄等参加开幕式。20**年全省共举办档案展览43起,接待参观者10万余人次,编辑出版档案史料142种,有56个档案馆被命名为爱国主义教育基地、新增12个。值得一提的是,省馆会同南昌市馆编辑出版的城市解放系列丛书——《南昌解放》、景德镇市档案局会同相关部门编辑出版的《景德镇市名人名产名胜》等编研成果具有良好的社会影响。
(三)坚持把握档案管理的发展方向,档案信息化建设步伐进一步加快。去年,我省各级档案部门在档案信息化建设方面取得了可喜的成绩。馆藏档案数字化建设步伐加快。省馆新录入建国后档案案卷级、文件级目录3.7和39.6万条,民国档案文件级目录41.8万条,全文扫描310万画幅。全省新录入档案案卷级目录43.4万条、文件级目录296.4万条、全文扫描370.6万画幅,分别比往年都有了大幅度增长。省检察院对档案数据库建设十分重视,在年初制定的工作计划中,要求全省所有分院在现有基础上5年完成录入任务。南昌海关已完成20**年以前文书档案的电子扫描,全部数据实现了全文数字化管理。省国税系统将20**至20**年所有归档文件悉数录入,建立几十种数据库,数据库建设已成规模。电子文件在线接收工作步伐加快。经过两年的努力,省档案馆电子档案接收管理系统已通过初验,在此基础上,制定了省馆电子文件/电子档案元数据规范,在省直6家单位实施了电子档案在线报送与集中备份试点并取得成功。省政府办公厅、省法院、省卫生厅向省馆在线报送了20**年文书类电子档案,并启动声像电子档案的收集工作。新余和宜春两市档案局也进行了积极地探索,先后启动了这项工作。人行南昌中心支行把电子档案系统与办公自动化系统相链接,不仅可以即时接收电子文件,还能使每位工作人员可以随时在自己的工作用机上查阅库存档案信息,较好地实现了接收与查阅相结合。档案网站建设步伐加快。20**年省局为了推动网站建设,首次开展了档案网站检查评比活动,表彰了新余、南昌、萍乡、九江、赣州、抚州6市档案门户网站,在一定程度上有力地推动了这项工作,特别是继抚州市所辖县级档案馆全部建立网站后,宜春、新余两市档案部门也实现了县县有网站的预定目标。尤其是像赣州这样的大市,县级档案部门建立网站达70%以上,步伐是相当快的。省局门户网站经过升级改版后,面貌也焕然一新,在省直及设区市187户政府门户网站评比中名列第7名,荣获优秀政务网站称号。与此同时,在过去的一年,还启动了全省国家综合档案馆馆藏建国后档案文件和案卷级目录数据采集报送工作,为加强全省档案资源管理、实现档案信息资源共享、提升国家综合档案馆服务能力迈出了重要的一步。
(四)坚持不断完善行政管理方式,档案业务建设和档案法制宣传工作水平进一步提升。机关档案工作更加规范。到去年底,省局已完成166个省直单位档案工作检查。税务、法院、检察院、公安、卫生、电力等系统已经将档案工作纳入年度工作考核。仅公安系统就有1080家基层派出所,档案工作规范化管理已达到省三级以上水平。新干县规定,档案工作首次达到规范化管理等级的单位,每人增发一个月工资予以奖励。南昌县为了推动规范化管理,把档案工作纳入全县综合目标管理考核。据统计,20**年全省有258个机关、77个企事业单位档案工作规范化管理上了等级。去年3月省政府机构改革工作启动后,省局积极跟进,除及时发文、检查督促外,还组织上门服务,指导省商务厅、交通运输厅等涉改单位做好档案处置工作,确保了撤并单位档案完整与安全。我局的做法得到国家局的充分肯定,并被转发全国各地档案部门以供学习借鉴。在省发改委、重点办的支持下,档案工作已经列入重大项目稽查内容和工作要求。省局会同相关部门对江西奥林匹克中心、昌九城际铁路等30余家重点工程进行了现场指导和专项检查。去年国家局组织检查组对我省重点工程档案工作情况进行了检查,在查看8个行业重点工程档案工作之后,认为江西的重点工程档案工作指导有力、收集齐全、整理规范、保管安全、利用有效。新农村建设档案工作有了良好的开局。各级档案部门按照省局的部署,分别抓了1――2个县或乡镇的试点。试点单位基本上做到了有制度、有装具、有库房、有人管、有档案,部分单位还达到了规范化管理的要求。新余市及时制定了新农村档案工作示范创建活动方案,把档案工作纳入新农村建设目标考核,并为全市12个乡镇、7个村委会统一购置了档案柜100个。新干县要求新农村建设档案工作达到“八统一”,专门安排经费奖励先进单位,全县13个乡(镇)档案工作规范化管理全部达到省三级。同时,崇义县进行的档案资源整合试点、上犹县进行的“村档乡管”试点也在稳步推进。经济领域尤其是改制企业档案的处置工作有了新进展。省、市两级档案部门普遍建立了国有企业联系点,以点带面推进了企业档案工作在巩固中发展。萍乡和景德镇市对不同改制方式的企业档案实施分类处置、赣州和鹰潭以及部分县(市、区)档案馆开展改制企业寄存代管业务,也是一种有益的探索。
加大力度突出整改,档案执法检查和调研的针对性有了新进展。省局会同省建设厅对8个设区市21个单位城建房产档案开展的执法调研,引起了各级城建房产部门的高度重视。九江、赣州、景德镇等市注重抓好对已发现问题的整改。宜春、南昌和吉安等市把执法检查的目标转向档案工作薄弱的地区和单位,都达到了较好的效果。档案行政审批进一步“瘦身”。《江西省档案局行政处罚自由裁量权工作实施方案》出台,梳理了行政处罚项目,细化了处罚标准,完善了行政执法责任追究制、公示制、首问责任制、服务承诺制,清理规范了行政审批事项,将仅有的3项行政许可事项全部下放到设区市档案局,办理时间由20天缩减为10天。抚州市将下放的行政许可事项纳入全市网上审批系统,并评为全市依法治理工作先进集体。第二次档案登记工作基本完成。全省累计登记11628个单位,其中省直375个、市直1590个、县(市、区)9663个,全省总登记率达到80%以上。与此同时,档案的宣传工作也开展得有声有色。省局多次组织中央驻赣和省市新闻媒体对全省档案工作进行采访报道。南昌晚报采写的《神秘档案“开口”替百姓说话》受到省委书记的关注并作了重要批示。省馆与南昌市馆在八一广场举办的“开启历史记忆、服务和谐社会”宣传咨询服务活动、吉安市馆在城区中心广场制作的档案宣传专栏,吸引了成千上万社会各界群众咨询观看。萍乡组织的档案知识竞赛和“《档案法》伴我兰台行”为主题的演讲比赛,电视台现场直播,在全市引起很大的震动。全省在《中国档案报》和《中国档案》杂志刊稿量创历史新高,从而使江西档案工作在全国的影响也有了一定程度的提高。
(五)坚持开展学习实践科学发展观和向刘义权同志学习活动,机关效能建设和培训等工作有了进一步提高。20**年是新中国成立60周年的大庆之年,也是档案战线开展向优秀楷模刘义权同志学习之年。全省档案系统按照“建一流队伍、育一流作风、强一流效能、创一流业务”的要求,开展了一系列庆祝学习活动。组织党务工作者赴延安学习培训,组织青年职工到井冈山接受革命传统教育,举办庆祝新中国成立60周年知识竞赛和“与祖国同行,促江西崛起”读书活动。市县两级档案部门还按照当地党委的统一部署,认真开展了学习实践科学发展观活动,进一步提高了实践科学发展观的能力。去年全省档案部门举办各种类型的培训班127期,培训档案人员7895人次,较好地解决了在岗人员应知应会教育问题。在抓好安全工作方面,去年全省各级档案部门高度重视,在保证国家档案资源安全的同时,切实做好了社会综合治理等各项工作,维护了机关的安全稳定,为和谐社会建设作出了应有的贡献。
同志们,在总结成绩的同时,我们也应该进一步按照科学发展观的要求,清醒地认识到当前档案事业发展的趋势,认识到我省档案工作和档案事业发展中存在的差距和问题。从发展层面上看,与东部省市差距明显,较中部省市不存在优势,各设区市之间发展也不平衡。从工作层面上看,如何发挥档案职能,服务于领导决策、服务于社会各界和广大人民群众,服务于经济建设等方面文章做得很不够。从档案队伍层面上看,整体素质尤其是专业素质偏低,难以适应我省档案事业的发展。上述问题的存在,需要引起我们的高度重视,采取切实有效的措施加以解决。
20**年是实施“十一五”规划的最后一年,也是关键性的决胜之年,做好今年的各项工作至关重要。全省档案工作必须坚持以科学发展观为指导,认真贯彻党的十七大、十七届四中全会精神,进一步解放思想、开拓创新,紧紧围绕省委、省政府科学发展、进位赶超、绿色崛起和建设鄱阳湖生态经济区的大局,充分发挥档案的职能作用,着力提高档案的服务能力,重点加强档案资源建设和基础设施建设,稳步推进档案信息化建设,继续搞好各项档案业务工作,强化干部队伍建设,精心谋划“十二五”档案事业发展蓝图,为加快江西崛起作出更大的贡献。
(一)紧紧围绕省委、省政府建设鄱阳湖生态经济区的大局,着力提高档案的服务能力。
档案服务是档案工作的永恒主题,也是体现档案价值、确立档案工作地位的重要途径。紧紧围绕省委、省政府科学发展、进位赶超、绿色崛起建设鄱阳湖生态经济区的大局,着力提高档案服务能力,既是我省经济社会发展的迫切需要,也是进一步实现我省档案事业可持续发展的重大契机。全省各级档案部门必须充分认清形势,牢牢把握这一不可多得的发展机遇。
1、建设鄱阳湖生态经济区是国家的战略选择,是省委、省政府的工作大局。去年12月,经过我省的积极努力,国务院正式批准了建设鄱阳湖生态经济区的发展规划,这标志着建设鄱阳湖生态经济区已经上升为国家战略,也是新中国成立以来我省第一个列为国家战略的区域性发展规划。它的贯彻实施,对于全国来说,有利于探索生态与经济协调发展的新路子,有利于探索大湖流域综合开发的新模式,有利于构建国家促进中部地区崛起战略实施的新支点,有利于树立我国坚持走可持续发展道路的新形象。它的贯彻实施,对于全省来说,是引领江西长远发展的大战略,是惠及全省、造福子孙的大工程,是实现我省科学发展、进位赶超、绿色崛起的大机遇。省委、省政府号召,全省各地各部门要主动融入、积极参入,区域内各市县要努力当好先行先试的排头兵和率先崛起的先锋队,区域外各市县要积极策应、主动对接。档案部门当然不能例外,必须积极响应、主动融入、尽快参入。
2、档案记录历史,建设鄱阳湖生态经济区不能缺少档案部门的服务。档案产生于历史和现实人类社会的实践活动,又是人类社会实践活动的真实记录。推进鄱阳湖生态经济区建设是一项规模宏大的系统工程,无疑是全省人民当前和今后一个时期最重要的社会实践活动,必将产生大量的多种载体的弥足珍贵的档案资源。把建设鄱阳湖生态经济区的全过程真实地记录下来,完整地保存下去,并为规划的进一步实施提供高效便捷的服务,是档案部门义不容辞的神圣职责,也是档案部门对历史负责、对子孙后代负责的具体表现,否则就会造成不可挽回的历史遗憾。今年是规划组织实施的第一年,大量的工作已开始起步,全省尤其是规划区域内各级档案部门,必须立即行动起来,积极主动地参入进去,搞好调查研究,会同相关主管部门督促组织实施单位建立档案机构,明确档案管理人员,指导档案机构和档案人员做好档案的收集与整理,更重要的是要深入到建设的过程之中,发现档案在收集、整理、利用中存在的问题,及时采取措施,认真加以解决。
3、树立创新思维,在建设鄱阳湖生态经济区中着力提高档案的服务能力。在省委、省政府建设鄱阳湖生态经济区动员大会上,苏荣书记强调,建设鄱阳湖生态经济区是一项探索性很强的战略工程,既无成功先例可循,更无现成模式可搬。需要举全省之力、集全省之智。同样,我们要做好建设鄱阳湖生态经济区档案工作,提高档案的服务能力,也是一项探索性很强的工作,既无成功的先例可循,更无现成的模式可搬,需要举全省档案部门之力,集全省档案人员之智。这个“智”就是要树立创新思维和勇于而又善于探索的精神。具体说,就是要以有利于档案资源的完整收集、档案信息资源的方便快捷利用为原则,在鄱阳湖生态经济区档案管理体制、档案资源的整合方式、档案信息资源的利用服务平台建设等方面,勇于探索、敢于创新。省局将组织力量,开展调查研究,提出设想和实施规划报请省委、省政府批准后组织实施。各设区市档案局也要本着上述原则,以敢为人先的精神,不等不靠,率先探索出好的做法和好的经验来,力争在建设鄱阳湖生态经济区的实践活动中,提升档案的服务能力。
(二)切实抓好“两重点一稳步”,进一步加大三项建设的工作力度。
一是重点推进县级档案馆建设。在省政府2000万设备购置专项资金和国家启动中西部县级档案馆建设规划的带动下,去年我省县级档案馆建设有了起色,但从我省县级档案馆整体水平看,基础设施落后的局面还没有大的改观。今年还要继续加大工作力度,力争新建25个县级档案馆。要严格县级档案馆的建设标准。凡是新建的县级馆必须符合国家颁布的《档案馆建筑设计规范》和《档案馆建设标准》。新建档案馆建设规划和设计图纸,必须报省档案局审定后方可组织施工。要以公正透明为原则,严格2000万县级档案馆维修改造专项资金的发放。发放资金必须符合条件,坚决杜绝“人情”发放和“照顾”发放等问题的发生。要按照省政府提出的要求,积极推行网上审批,接受监察部门和社会各界的监督。各地要切实提高专项资金的使用效率,坚持做到专款专用。今年省局将会同省财政厅对资金使用情况开展一次专项检查。20**年国家中西部地区县级国家综合档案馆建设项目第一批资金就要到位,尚未落实建馆规划和落实了规划尚未开工的档案部门,要加大建馆的宣传发动工作,积极争取地方政府的支持,力争早规划、早动工,以便得到优惠政策的扶持。
二是重点推进档案资源建设。档案资源建设是档案工作的基础,必须常抓不懈。近几年来尽管我省档案资源增长速度较快,但结构不优、品质不高的问题仍然较为突出。20**年全省档案资源建设任务,总体上要在规范中加强,在利用中强化。省局将着手制定《江西省国家综合档案馆档案接收范围》,主要内容就是调整国家综合馆档案接收范围、种类、载体,明确进馆档案标准和交接手续;制定《江西省档案征集办法》,明确档案征集的权力和义务,规定档案征集主体、对象和方式,规范档案征集行为;会同省国资委制定出台关于国有改制企业档案处置意见,明确改制企业档案的流转途径和方式,以防止因企业改制导致档案的流失;制定《江西省档案中介服务机构备案登记办法》,遏制档案服务机构过多过滥问题,以防止因档案资源的流失导致公民、法人切身利益受到损害。各级综合档案馆都要采取各种手段继续加大档案资源的收、征集力度,大力丰富馆藏、优化结构。各级档案行政管理机构,在上述政策未出台之前,要根据本地的具体情况出台相关规定,俟省局政策出台以后再作调整。
三是稳步推进档案信息化建设。档案信息化建设目前我省尚处在起步阶段。档案信息化工作是资金、技术、人才、基础含量很高的工作。推进这项工作,既要有紧迫感又不能操之过急。各地要积极争取领导支持,把档案信息化建设列入地方和部门信息化建设整体规划,同步规划、同步设计、同步组织实施。今年馆藏档案的数字化,要以建设数字化档案馆为目标,实行两个优先,一是重点档案与利用率高的档案、一是已公开现行文件,优先进行全文扫描。要把扫描与验收结合起来,扫一批验一批,防止“木桶效应”的发生,以杜绝因工作失误而造成投资上的浪费。在现行文件数字化工作中,要充分利用文件产生单位的电子文件,通过拷贝等方式导入档案馆现行文件库,提高效率、节约成本。要加快电子文件中心的建设步伐。依托当地政府电子政务网络平台,构建区域性的电子文件中心,集中管理和保存同级立档单位形成的各类电子档案,并向社会各界分级提供利用服务。要扩大电子档案在线报送与集中备份的实施范围,向省直立档单位和设区市档案馆统一配送电子档案管理软件,根据省直单位的要求在省政务内网利用平台提供分级查阅服务。省馆要与省法院、省卫生厅共同完成好国家工信部、档案局大力推动的国产版式文档(diaa)试点使用工作。要加快全省建国后档案目录数据库建设。各市、县(市、区)档案馆要按照《关于做好建国后档案目录数据库的通知》要求,加大档案目录录入和报送工作的力度。档案网站是树立档案部门新形象的重要窗口。要借鉴抚州、宜春统一制作模块的办法,加快档案网站的建设步伐。正在和将要建新馆的县(市、区),都要把网站建设列入新馆建设统一规划。要把档案网站办成具有档案特色的网站,充分利用网站平台,向社会各界和广大人民群众提供开放档案和现行文件远程查阅利用服务。同时,也要做好信息上网的审查,以防止信息泄密事件的发生。
(三)坚持“两深入两加强”,深入拓展四项工作。
一是进一步推进“两个体系”建设,深入拓展业务指导与监督。进一步贯彻落实国家档案局8号令,认真抓好机关文件材料尤其是涉及人民群众合法权益的各种文件材料及时归档整理,夯实档案资源建设的基础。进一步贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,认真抓好机关单位及时向同级国家综合档案馆报送已公开现行文件。继续开展档案工作规范化管理等级评估,指导机关、企事业单位把档案工作纳入本单位、本系统年度工作考核内容。推进机关档案信息化与办公自动化保持同步发展,指导条件成熟的单位启动电子档案在线报送和备份工作。今年下半年,省局将总结表彰第一轮省直单位档案工作规范化管理年度检查优秀单位,并启动第二轮年度检查。继续贯彻落实《重大建设项目档案验收办法》和《江西省重点建设项目档案管理暂行办法》,认真抓好重点建设项目档案验收,对新开工重大建设项目档案管理实施全程跟踪服务。组织实施《企业档案工作规范》,认真抓好国有和民营企业档案工作规范化管理试点,以点带面推进企业尤其是民营企业档案的规范管理。主动参与改制企业的档案处置,为改制企业提供档案代管服务。继续抓好创建全国社会主义新农村建设档案工作示范县、乡活动,修订乡(镇)、村级文件材料归档范围和保管期限表,指导农村各种新型社会经济组织开展档案工作,充分利用农村现有的各种信息网络上载档案信息,让广大农民也能够享受到开放档案的成果。继续推进“两个体系”建设,高度重视民生档案资源的优先整理、优先数字化和有效利用。大力加强民政、社保、卫生、土地征用、城市拆迁和移民安置等公共服务部门档案收集与利用的指导,把各种新形成的民生档案列入归档范围。加强食品安全、治污防污、节能减排、生态环境保护等部门和单位专门档案的监管。指导社区低保户、“零就业”家庭、老弱病残户、流动人员等档案的收集和管理。指导有意愿的家庭建立家庭档案。继续指导和鼓励“资源整合”、“村档乡管”等试点的深入开展。省局将适时召开试点现场会,总结推广试点经验。
二是进一步强化依法治档,深入拓展档案法制宣传工作。按照国家档案局重新修订的《档案法规体系方案》,全面梳理全省档案工作规章体系,以档案的完整收集、安全保管、有效利用为出发点和落脚点,有缺漏的尽快制定,需调整的尽快调整,已过时的尽快清理。积极主动地与当地人大及相关部门联系,针对档案事业发展的薄弱环节,联合开展执法检查或执法调研,发现违法问题要坚决查处,有安全隐患的要及时向被检单位下发限期整改通知书,督促搞好整改。省局将开展法院系统档案管理情况执法调研,并认真抓好城建房产档案执法调研的跟踪问效。按照行政审批领导小组办公室和法制办的要求,进一步抓好行政审批非许可审批项目的流程再造,将审批项目纳入政府网上审批平台。按照全省档案系统“五五”普法规划的要求,扩大档案法制宣传的覆盖面,今年要把《婚姻登记档案管理办法》、《社会保险业务档案管理规定》、《档案利用收费项目和标准》、《重点工程档案验收办法》等与人民群众有密切联系的法规文件纳入法制宣传范围,以进一步提高全社会的档案法治意识。适应我省档案事业进一步发展的需要,省局将制定《江西省档案局优秀科技成果评审奖励办法》,以大力推动档案科学研究和新技术在我省档案领域的运用。为了进一步扩大我省档案工作的影响力,让各级领导、社会各界和广大人民群众了解、理解、支持档案工作,全省各级档案部门都要重视档案的信息报送和宣传工作,提升档案工作的工作地位和社会地位。
三是坚持以“五位一体”为目标,加强综合档案馆基础工作。国家已经明确了综合档案馆的建设目标,就是档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心。20**年要扎实做好以下工作:一是做好档案的接收与征集。原则上都要做到应收尽收。重点抓好民生和“三重”档案的收集,并分门别类建立民生和“三重”档案资源数据库。二是加大实施《省委办公厅、省政府办公厅关于做好向省档案馆报送已公开现行文件的通知》精神的力度,对未按规定报送的单位要检查督促,对已报送的现行文件要做到及时著录提供利用。三是加大档案的开放力度。对已满30年应开放和未满30年可开放档案、经鉴定后主动向社会开放。开放档案文件级目录要通过媒体向社会公布,原则上将全部现行文件和25%以上的开放档案全文上网公开。加强档案服务窗口建设,为利用者提供便捷服务。四是组织开展丰富多彩、特色鲜明的教育活动,充分发挥档案的存史、资政、教育作用,打造爱国主义教育基地功能。未成为本地区爱国主义教育基地的档案馆,积极创造条件尽快成为爱国主义教育基地。五是要采取更加有力的措施推进档案的编研工作。今年,原则上要求馆馆都要有编研成果。鼓励编研要出精品,省局将在年底开展优秀编研成果评选表彰活动。六是保质保量地推进重点档案的抢救工作。制定《江西省国家重点档案抢救工作操作规程》,对项目实施主要单位进行重点抽查,探索委托抢救办法,提高抢救档案的质量和效率。七是要更加重视档案的安全管理。认真抓好以信息安全和“八防”为主的基础设施建设,完善应对突发事件的管理措施。八是各级国家综合档案馆都要积极开展创建“国家级”和“省级”档案馆活动,以推动全省国家综合档案馆整体水平的进一步提高。省局今年将对设区市级综合馆开展一次以国家重点档案抢救与保护、档案利用和保管为主要内容的安全督促检查。逐步实行已经数字化档案的原件封存,对本级重要档案实行异地与异质备份,确保电子档案和文件的安全可读。省馆已与海南省馆达成协议,互建重要电子档案和电子文件备份基地。各设区市馆从今年开始也要着手这项工作,有条件的县(市、区)馆今年也要启动这项工作。
四是深入开展学习活动,加强档案干部队伍建设。干部队伍素质是关系到档案事业可持续发展的大问题,必须高度重视。我省档案干部队伍素质尤其是专业素质与档案事业发展不相适应的矛盾越来越突出,加强档案干部队伍建设提高素质是一项十分紧迫的任务。首先,坚持党性原则,提高档案部门领导班子素质。领导班子尤其是一把手肩负着档案事业发展的重要责任,也是提高干部素质的主要责任人。在政治上,要坚持以科学发展观为指导,坚定正确的理想信念,保持开拓进取的精神状态。在组织上,要坚持德才兼备、以德为先的用人、进人原则,杜绝唯亲是用、唯亲是进的不正之风。在实践中,要不断提高科学发展的知识水平,提高推动科学发展和把握科学发展规律的能力。其次,加强在岗教育培训,提高档案干部队伍素质。刘义权同志的进取、拼搏、敬业、自律精神是新时期档案系统宝贵的精神财富。各级档案部门都要进一步开展向刘义权同志学习的活动,提高档案干部队伍的政治素质和业务素质。要认真办好教育培训中心,把中心办成在岗学习的培训基地。培训中心要围绕档案工作的需求,加强计划安排、教材编写和新知识、新技术的运用,还要抓好教师队伍的再提高。要制定一系列激励政策,积极鼓励在岗自学成才。省局打算把干部自学情况和在岗学习成果纳入干部的考核内容。各市、县(市、区)档案局也要采取相应的激励措施。再次,借助大专院校的智力资源,加强继续教育工作。要根据档案事业的发展需要,制定人才培养计划,推行契约管理,有目的、有针对性地选择一些政治强、基础好的干部到大专院校学习,学成后再回单位工作。过去部分档案部门在大专院校办教育培训基地,实践表明这种做法也是很有效的,要进一步巩固完善。
20**年,还有两项重要的工作,一是编制档案事业发展“十二五”规划。各级档案部门要在认真总结“十一五”规划实施以来的成绩和经验、深入分析存在问题的基础上,认真抓好这项具有战略性意义的工作。编制“十二五”档案事业发展规划,一定要以深入贯彻落实科学发展观为原则,一定要坚持以全省经济社会发展战略目标为原则,一定要以档案工作客观现状为基础。认真做好调查研究,客观评估“十一五”规划执行情况,分析探索“十二五”时期档案事业发展环境和条件,深入研究将会遇到的重大问题,科学确定奋斗目标和主要任务,提出规划实施的保障措施。二是做好社会治安综合治理和开展机关“服务年”工作。综治工作是建设和谐社会的重要内容,开展机关“服务年”活动是提高机关工作效率的重要举措。各地档案部门都要高度重视,按要求把这两项工作做好、做实、做出成效来。
同志们,20**年是省委、省政府建设鄱阳湖生态经济区起始之年,也是推进我省档案事业跨越发展关键的一年。机遇与挑战并存。档案工作任务很多也很重。我坚信,只要我们紧密地团结在以胡锦涛为的党中央周围,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,进一步解放思想,努力拼搏创新,上下团结一致,继续发扬档案人吃苦耐劳、默默奉献的精神,我们一定能圆满完成档案工作任务,一定能把我省档案事业推上一个新台阶。
领导全县档案工作会议讲话稿篇二
同志们:
这次全省档案工作会议已经顺利完成了各项预定议程,今天就要结束了。在与会同志们的共同努力下,会议开得圆满成功,达到了预期目的。受省局领导班子的委托,现在由我对这次会议进行总结。下面主要谈三个问题。
一、会议的基本情况。
这次会议是在深入贯彻党的xx大和省委七届三次会议精神、全省各地正在开展深入学习实践科学发展观活动的形势下召开的。会议主题突出,指导思想和提出的任务明确,对统一全省档案工作者的认识,凝聚全省档案工作者的力量,强力推进我省档案事业又好又快发展,具有重要的指导意义。
会议传达了省委、常务副省长付志方同志致全省档案工作会议的一封信,这是对全省档案工作者极大的鼓舞和鞭策。省政府副秘书长、省档案局局长冯世斌同志作了题为《创新“资政惠民”机制,服务河北又好又快发展,全面推进“两个翻番”目标的加快实现》的工作报告,回顾总结了20xx年全省档案工作,指出全省各级档案部门紧紧围绕各地党和政府工作大局,以贯彻落实省委、省政府两办《意见》为中心,解放思想,真抓实干,档案工作环境大为改善,“四大工程”强势推进,干部队伍建设明显加强,全省档案事业呈现出前所未有的勃勃生机。同时,报告提出了20xx年全省档案工作的指导思想,对深入学习实践科学发展观,档案事业发展综合评估,“四大工程”建设,机关、团体、企事业单位档案工作等八个方面的任务提出了明确要求,作出了具体部署。会上,我们召开了省直机关、团体、企事业单位档案工作会议,耿树伟副局长就省直档案工作作了重要讲话,全面总结了“”以来省直档案工作所取得的成绩,同时对做好当前和今后一个时期的工作讲了具体意见。冯世斌同志和耿树伟同志的讲话,都具有很强的针对性、可操作性和指导性,希望各市、县和各部门结合实际认真贯彻落实。会议还对获得河北省档案事业功勋杯和单项奖的个人及单位进行了表彰。这些个人和单位是档案系统的优秀代表,希望同志们以他们为榜样,努力工作,争创先进,更多地为我省档案事业的发展增光添彩。
会议期间,同志们对冯世斌同志的工作报告进行了广泛深入的学习讨论,结合各自工作实际,围绕着“两个体系”建设和“两个翻番”目标的实现等问题,谈认识讲做法,并提出了许多好的意见和建议。对于这些意见和建议,会后我们将认真研究,吸收到今后的工作中。同志们认为,这次会议是一次高效务实的会议,达到了统一思想,明确目标,振奋精神,推进工作的目的,为做好今年乃至今后一段时期的档案工作奠定了坚实的基础。
二、需要进一步强调的几个问题。
关于20xx年的工作任务,冯世斌同志已经在工作报告中作了全面部署,下面,我根据会议期间同志们的讨论情况,再讲几点意见。
(一)关于两个翻番的目标。
所谓两个翻番,一个是指全省省、市、县三级国家档案馆面积到“”末比“十五”翻一番,一个是指全省省、市、县三级国家档案馆馆藏到“”末比“十五”翻一番。全省各级档案部门,要充分认识这两个翻番的重大意义。实现两个翻番目标,是在科学分析与研究我省档案事业发展现状与前景的基础上提出来的,符合科学发展观对我省档案事业的要求,符合建设沿海档案强省的要求。两个翻番的实现,将极大地提高我省档案事业发展的质量,并为跨跃式发展打下牢固基础,所以任何时候都必须作为重中之重来抓。当然,实现这两个目标,并非易事,需要我们付出大量艰辛的努力,克服各种可能存在的困难,解决各种可能出现的问题。一是要树立信心。事物的发展总是挑战与机遇并存,困难与希望同在,一个难题的背后,总会有一个破解的办法。只要我们认清形势,坚定信念,就一定会取得成功。二是要树立创新发展理念。坚持以科学发展观为指导,提出新思路,推出新举措,用创造性的工作推进两个翻番目标的实现。在国家档案馆建设上,近两年来,经过全省上下的努力和奋斗,在各级党委和政府的支持下,我省各级国家档案馆建设逐步呈现出突破之势。今年,省、市、县三级档案行政管理部门仍旧要把国家档案馆建设作为头等大事来抓,以一刻没达目的,一刻不肯罢休的决心和勇气,通过各种途径和灵活多样的工作方法,抓住机遇,寻求破解之策。各地要紧紧抓住综合评估和国家扩内需、保增长的大好时机,主动汇报,争取领导支持,使国家档案馆建设有一个大的突破。已完成主体工程的市、县(市、区),要抓紧进行内装修和购置设备,争取早日投入使用。在建的或已列入规划的市、县(市、区),要按照两办《意见》要求,对原有设计进行补充完善和尽快开工建设。其他市、县(市、区),也要抓住今年这一难得的历史机遇,抓紧谋划,提出具体设想,争取早日列入规划。目前确实不具备建新馆条件的,也要尽量高起点地提出调整库房、改善保管条件等具体意见。在档案资源建设上,我省各级国家档案馆馆藏档案构成还不够科学,馆藏数量还不够多,档案资源还不能完全适应和满足广大利用者的利用需求,很大程度上限制了档案部门服务功能的发挥。各地要以实现馆藏档案翻番,努力建立覆盖广大人民群众的档案资源体系为目标,以贯彻实施国家档案局8号令为抓手,在制定机关文件材料归档范围和档案保管期限表时,要充分考虑新形势下社会发展的需求,相应调整档案馆的接收范围,对应当接收进馆的档案资源实行有效控制,把与普通百姓、与改善民生有关的各种专业档案,涉及到人的档案更加完整地接收进馆。各级档案行政管理部门要加强督促各立档单位在一两年内完成文件归档范围和保管期限表的修改工作,并进行认真审查。要因地制宜,因时制宜,在认真落实接收档案的各项相关规定的同时,要放开眼界、展开思路、放下只接收高层档案的身段,适应形势需要,以档案资源整合为重要手段,以民生档案和国有破产、改制企业档案的接收为突破口,不断扩大档案资源来源,实现馆藏档案的翻番,使全省省、市、县三级国家档案馆的馆藏结构和资源配置更加合理,档案信息资源更加丰富。
(二)关于对市、县档案事业发展状况综合评估。
档案事业发展状况综合评估是新形势下推动档案事业向纵深发展的重要手段之一,更是贯彻落实省委、省政府两办《意见》的有效抓手,其根本目的在于推进全省档案事业更好更快发展。冯局长在工作报告里对综合评估的重大意义、具体内容和要求强调得都非常充分。各市、县档案部门一定要高度重视,按照《河北省档案局关于对各设区市开展档案事业发展状况综合评估的实施意见》的有关要求,认真部署做好前期准备工作。要紧紧抓住档案事业发展综合评估这一有利契机,对本地档案事业发展状况来一次摸底,找出差距和不足,重点抓弱项,主动向党委、政府汇报,争取支持,为档案事业发展营造更好的社会环境和工作条件。对查找出的问题,各地要积极进行整改,以达到以评促建、以评促改、以评促管的目的。省局将在4月份开始进行评估指导,上半年完成组织评估。现在算起来,时间非常紧张,希望各地抓紧时间,认真落实,该汇报的汇报,该整改的整改,以优异的成绩迎接评估工作。
(三)关于围绕中心开展档案工作。
围绕中心,服务大局,是档案工作的生命线。各级档案部门要牢牢抓住这个根本,自觉围绕当地党委、政府中心工作开展好档案工作,找准服务社会发展的着力点,以卓有成效的服务获得档案事业的不断发展。一是切实加强重大建设项目档案工作。在当前复杂的经济形势下,国家财政决定拿出数万亿元拉动内需,用以投资各种关系民生等方面的项目建设。今年我省的“三年大变样”工作也要由20xx年的以“拆”为重点转向以“拆”、“建”并重。各级档案部门要紧紧围绕当地党委和政府工作大局,与各有关项目主管部门加强协作,认真落实《重大建设项目档案验收办法》,做好安排部署,对项目档案管理及时提出要求、开展业务指导和检查,确保项目实施全过程档案的完整、准确、系统和安全,做到所有工程项目无一遗漏地建档,所有投资走向形成的文件材料全程跟踪归卷,同时加强对重大工程项目资金审计监察的档案工作,把这些作为档案部门服务经济建设的重要任务来抓,为项目尽快发挥效益和投资监管提供服务。今年国家档案局将继续开展重大建设项目档案工作巡回检查,省局也将适时对重点建设项目档案工作进行检查。二是扎实做好企业档案工作。目前,国家档案局已基本完成《企业档案工作规范》的编制工作。《规范》对企业档案工作的总则、组织、制度、业务、归档范围、保管期限、信息化建设和设施设备等方面都做了明确规定,为企业档案规范化管理提供了依据。同时,国家局正在争取把国有企业档案纳入国有资产管理范围,把企业资产与产权变动中的档案处置工作纳入企业破产、转制的操作程序,实行统一领导、同步管理。省委、省政府也把加快推进国有企业改革作为今年全省的重点工作之一,省属劣势企业要全部退出,市县属中小企业全部完成改制。全省各级档案部门要根据这一形势,适当调整工作重点,依照《规范》要求,加大对企业特别是破产、改制企业档案工作的监管力度。要以“两个体系”建设为原则,根据本地区的具体情况,结合经济影响力、在地区的独特性、所在行业的分布、反映本地区经济发展历程的重要程度和现有馆藏档案构成等方面因素,将亟待接收其档案的改制企业进行排序,优先考虑接收排在前列的企业档案,最大限度地避免国有档案资产的流失,最大程度地服务于社会、企业和人民群众。
(四)关于社会主义新农村建设档案工作。
党的xx届三中全会作出了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,为此,国家档案局于去年在宜昌召开了全国社会主义新农村建设档案工作现场会,明确提出对新阶段农业农村档案工作的新目标、新任务和新要求。各级档案部门要积极贯彻这次会议的精神,切实把工作着力点和政策与资源的支持点向农村倾斜,在加强业务指导、强化乡镇档案工作职能、规范村级建档工作的基础上,推进建立覆盖新农村建设各个方面的农村档案工作体系。要努力争取把新农村建设档案工作列入本地区社会主义新农村建设的总体规划,作出部署,使档案工作与新农村建设同步发展。要继续建立和完善新农村建设档案工作的协调机制,主动加强与民政、农业、林业等有关部门的协调配合,建立起长期、有效的分工协作的联系制度,创建合力推动的工作机制。当前,重点要抓好三项工作,一是抓紧完成农村各立档单位文件归档范围和保管期限表的修改与完善工作。国家局杨冬权局长在全国社会主义新农村建设档案工作现场会上特别强调,要抓紧修订好乡村两级文件归档范围和保管期限表,并就这项工作的意义和重点进行了深刻的阐述,要求各省在20xx年底前全部完成,国家局将在20xx年下半年开展一次专项督查,并把这方面工作列入今后对各地的有关检查、评估等内容。今年省局将抓三个乡(镇、办事处)进行试点。各市要根据本地的实际,制定推进这项工作的意见或办法。各县(市、区)今年也要确定一个乡(镇、办事处)作为试点,年内完成试点乡(镇、办事处)和所辖村(居委会)的文件归档范围和保管期限表的修订工作,明年全面推开并完成。二是为农村各种新型社会组织和新的工作领域建立档案,特别是土地流转和农产品种植、检测、加工等事关农民根本利益的档案,更要严密建好和管好。三是要充分利用农村现有的各种信息网络,上载档案信息,让农民不出村庄就可以方便地利用档案。新农村建设档案工作涉及方方面面,我们各级档案部门必须统筹兼顾,主动地、创造性地开展工作,积极采取适合本地区实际的可行办法,坚持不懈地抓好农业农村档案工作,加快推进农业农村档案工作上台阶、上水平。
(五)关于档案安全。
每次会议,省局都不厌其烦地讲档案安全,是因为安全是档案工作的基本保证,是因为我省一些档案部门确实存在着安全隐患和漏洞,是因为稍一放松,档案就可能发生安全事故。去年以来,安全问题更成为一个敏感话题,各级领导都非常重视。对我们档案部门来说,尤其如此,怎么强调都不为过。安全事故的原因一般来自两个方面,一是各种自然灾害和突发事件,二是档案馆、室内部管理混乱,安全工作不到位。安全工作重在防范,防范要抓住三个关键环节,一要领导重视、严格管理、永不懈怠,二要制度健全、全面覆盖、切实落实,三要责任到人、无缝连接、奖罚分明。全省各级档案部门和档案工作者都要从对党、对国家、对人民负责的高度,深刻认识档案安全的重要性,切实履行党和国家赋予的责任。当前,所有档案馆、室要全面进行一次档案安全专项检查,包括各项规章制度的制定与落实,各个工作环节、工作部位是否存在安全漏洞和隐患,各种安全设施是否齐备、能否发挥作用等等。今后,要每年进行一两次档案安全专项检查,做到检查有记录、整改有措施,健全内部管理,严密封堵各种安全漏洞。目前社会上突发事件频发,对档案安全造成威胁,对突发事件的应对就显得十分必要。各级各类档案馆、室都要制定应急预案,对所能设想到的各种突发灾害和社会事件到来时档案的抢救、保护制定出具体可行的方案,定期按预案进行演练,做到一旦发生档案安全事故,必须在第一时间采取应对措施,并尽快展开档案抢救和保护。为规范档案安全工作,确保档案安全,省局将印发《河北省档案局关于切实加强档案安全管理工作的若干规定》,省局还将于今年适当的时候组织一次全省范围的档案安全专项检查。
20xx年是中华人民共和国成立60周年,也是省馆和许多市、县馆成立50周年。各级档案部门要利用这个机会及早谋划,精心组织,开展好宣传与服务工作。要积极参与当地党委、政府开展的重点宣传活动,主动提供档案资料。要发挥自身优势,立足档案特色,利用报刊、杂志、电视、网络等各种形式,积极宣传新中国成立以来取得的辉煌成就和成功经验。同时,各地要充分利用各种纪念活动,开展丰富多彩的档案宣传活动,达到以宣传促工作的目的。可以利用建国60周年纪念活动,宣传档案工作为服务社会发展所取得的社会经济效益;可以利用建国60周年纪念活动,进行爱国主义教育,加快推进档案馆中小学生社会实践活动示范基地试点工作;可以利用建馆周年纪念活动,宣传档案事业发生的翻天覆地的变化。从今年起,各市、县档案部门和省直各单位要将本地区、本部门利用档案产生良好经济效益和社会效益的典型事例报送省档案局,省局将从这些事例中择优向国家局报送,为国家局每年一次的新闻发布会提供素材。这将是宣传档案工作的一个大好机会,希望大家注意收集积累,积极报送。
《河北档案工作》是宣传各级档案工作、沟通信息方便快捷的平台。《河北档案工作》自20xx年改革改版以来,在全省广大档案工作者的共同爱护和支持下,取得了很大的成绩,宣传数量和质量都明显提升。为更好地把《河北档案工作》建设成为指导工作、探讨业务、宣传档案工作的重要阵地,希望全省各级档案部门继续加大信息工作力度,积极报送档案工作的新思路、新经验、新成果,报送各级党委、政府及社会各界对档案工作的领导和支持的重要举措,报送涌现出的先进典型。市一级每年报送本级信息不低于15条,县一级每年报送不低于5条。从今年开始,每年年终,我们将以信息报送数量为重要依据,对各级档案部门开展信息工作情况综合测评,并将测评结果进行通报。
三、会议精神的传达贯彻。
20xx年是全面贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神的一年,也是全党继续深入学习实践科学发展观的一年,同时,也是继续深入贯彻落实两办《意见》,开创我省档案工作新局面十分关键的一年。创造性地做好今年的工作,意义非常重大。请同志们回去后,将这次会议精神向本地区、本部门主管领导作一次专题汇报,使各级领导及时掌握我省档案工作发展情况和工作重点,争取领导对档案工作的更大支持;要尽快把会议精神传达到各级档案部门和全体档案工作者,组织广大干部职工认真学习、深刻领会,并结合本地区、本部门实际情况,就贯彻落实会议精神,提出具体意见,研究切实可行的方案,采取有效措施,确保20xx年工作任务的落实。省局将密切关注会议的贯彻落实情况,把各地、各部门所推出的重要举措和取得的成效,以不同的形式通报全省。
同志们,新的形势有新的任务,让我们以此次会议为新起点,以科学发展观为指导,放眼全局,面向未来,紧扣党和国家中心工作,立足改革、创新和发展,以坚定的信心和扎实的工作,为全面开创我省档案工作新局面做出新的贡献!
领导全县档案工作会议讲话稿篇三
同志们:
今天,市政府召开全市档案工作会,这充分表明市政府对档案工作的高度重视。刚才,鸿雁局长传达了全省档案工作会议精神,总结了“十五”期间年全市档案工作,安排部署了20**年全市档案工作任务,我完全同意。
档案事业是一项功在当代,利在千秋的崇高事业。“十五”期间,全市各级档案部门和广大档案工作者牢固树立为各级党委、政府“中心”工作服务的大局意识,坚持以依法治档为龙头,以强化档案业务建设为基础,以档案规范化管理为抓手,以开发档案信息资源、服务经济建设为目的,与时俱进,团结拼搏,无私奉献,各项工作取得了新的突破,全面推进了我市档案事业持续快速发展,为我市“三个文明”建设做出了新的贡献。在此,我谨向在座的档案工作者并通过你们向全市档案战线的同志们表示衷心的感谢和亲切的问候!希望你们在今后的工作中更加努力,百尺竿头,取得更大的成绩。下面,讲三点意见:
一、认清形势,坚定信心,进一步增强做好档案工作的责任感和紧迫感。
档案工作是党和国家事业的重要组成部分。只有正确认识形势,准确把握市委、市政府工作大局,才能明确我们的前进方向,有针对性地做好新形势下的档案工作。
随着改革开放的深入和经济社会的发展,档案涉及的领域更加宽广,内容更加丰富,载体更加多样,保管和服务手段更加科学。档案在社会主义现代化建设各个领域的基础性地位和服务性功能将日益显现出来,做好新形势下的档案工作具有更为重要的意义。全市广大档案工作者一定要关心国内外形势的发展变化,认真学习贯彻党的路线方针政策,进一步把思想和行动统一到市委五届三次全会精神上来,统一到市委、市政府作出的一系列重大决策和部署上来,增强做好档案工作的责任感和紧迫感,找准档案工作为经济社会发展服务的切入点,更加自觉地把档案工作融入到全面建设小康社会的实践之中,把智慧和力量凝聚到各项任务的具体落实上来,努力开创我市档案工作的新局面。
二、围绕中心,服务大局,进一步提高档案工作的整体服务水平。
全市各级档案部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立科学发展观,认真贯彻市委、市政府的各项工作部署,围绕中心服务大局,立足自身优势,突出工作重点,进一步完善档案工作管理体制和服务机制,加强国家档案资源建设,提高档案科技水平和法制化、规范化程度,切实履行好档案事业行政管理和档案保管利用两种职能,为我市的改革开放和现代化事业作出应有的贡献。
第一,切实转变服务观念,增强服务意识。围绕党委、政府工作大局,为各级领导决策、为各部门工作、为社会各界和人民群众提供优质高效的服务,是党和国家对档案工作的根本要求,也是档案工作的根本任务,只有不断拓展服务领域,创新服务机制,增强服务效果,扩大社会影响,我们的档案工作才能始终保持旺盛的生机和活力,得到各级领导的重视和支持,受到人民群众和社会各界的认可。因此,全市各级档案部门要紧紧围绕全面建设和谐社会的奋斗目标,围绕我市改革开放和现代化建设的各项任务,明确职责,找准位置,自觉地做好服务大局、服务群众的工作。要按照市委五届三次全会的要求,围绕深化改革和促进经济社会发展中心,进一步完善企业档案工作、信用档案工作、劳动和社会保障档案工作、民营经济组织档案工作、城市社区档案工作,特别是要继续加强“三农”档案工作,真心实意为广大农民办实事、办好事,为发展农业、农村经济、增加农民收益提供优质服务。当前尤其要按照市委提出的“项目年”的要求,充分发挥档案部门的工作特点和专业优势,收集提供相关档案资料,为领导决策服务;在项目启动和实施过程中,档案部门要主动介入,积极配合有关部门,帮助项目管理单位建立规范的档案工作,为市委、市政府的中心工作服务,为社会各界和人民群众提供政策及信息查询服务。
第二,不断提高创新能力,改进服务方式。创新是档案事业发展的活力所在。贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神,深化改革,完善社会主义市场经济体制,档案工作的外部环境在不断变化,档案工作的内在需求在不断发展,档案事业有许多新的领域等待我们去开拓,有许多新的问题需要我们去解决,新形势新任务对档案工作提出了新的更高的要求。全市各级档案部门要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进,针对档案工作面临的新课题,适应新形势下档案事业发展的需求,深入研究和准确把握档案工作的发展特点和规律,积极推进各项工作的创新,努力实现档案服务领域的新拓展,服务思想的新突破,服务条件的新改进。要大力推进档案工作服务机制创新,积极探索做好服务工作的有效途径和手段,把档案部门的资源充分利用起来,把档案工作者的积极性充分调动起来,要把要我服务变为我要服务,要把被动服务变为主动服务,只要对全面建设和谐社会有利,与档案工作有关,档案部门都要采取积极的态度,尽其可能提供档案技术、档案资料、档案人才等方面的服务,使档案工作服务的路子更广,范围更宽,成效更好。
三、提高认识,加强领导,为档案事业的不断发展提供有力保证。
胡锦涛指出:“档案事业是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面,是一项崇高的事业。要求各级党委和政府,加强对档案工作的领导,帮助档案部门解决各种实际问题,使档案工作在现代化建设事业中发挥更大的作用。”胡锦涛的讲话,对推动档案事业的快速发展具有重大的现实意义。各级领导干部,特别是分管档案工作的领导干部一定要认真学习,深刻领会其精神实质,切实贯彻执行。要充分认识档案工作是党委、政府工作的重要组成部分,是各级党委、政府带领人民群众,开展各项工作的真实记录,是党和国家的宝贵财富,是党委、政府决策工作的重要依据。对于促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设,起着重要的基础性作用。各级党委和政府要深刻认识做好档案工作的重要意义,切实加强对档案工作的领导,推进我市档案事业不断向前发展。
第一,要高度重视档案馆库建设。张学忠书记20**年11月视察省档案局(馆)时,明确指示:“要搞好档案馆库建设,一个县建一个档案馆,这个要求是合理的。要把档案馆建设列入‘十一五’规划,按照国家规定的建设标准,分期分批把全省综合档案馆库房全部建起来。”蒋巨峰副省长在全省档案工作会上也明确要求:“要加强各级国家综合档案和专门档案馆的建设,必须加快把档案馆建设好。”目前,从我市各级国家综合档案馆库建设情况看,差距很大,多数档案馆建于20世纪70年末,80年代初,设计不规范,库房面积小,库容量饱和,已无法接收档案,加之库房设施设备落后,档案馆功能不全,这些问题严重制约了档案信息资源的开发利用,完全不适应档案事业发展的需要,与我市经济社会发展水平极不相称。各县(市)区党委、政府要按照学忠书记和巨峰副省长的要求,把本地档案事业的发展和档案馆库建设依法纳入国民经济和社会发展总体规划,列入“十一五”规划,要密切关注当地档案事业的发展和档案馆库建设,搞好调查研究,加大资金投入力度,做好重建、扩建、改建和更换档案保管保护硬件设施的规划,分步实施。这项工作任务重、难度大、要求高,必须引起各县(市)区党委、政府主要领导的高度重视,列入重要议事日程,统筹安排,确保我市各级国家综合档案馆库建设在“十一五”末完全达到国家规定的标准要求。
第二,要切实加快重点档案抢救步伐。档案是不可再生的资源,尤其是重点珍贵档案,一旦损毁,损失无法弥补,我们谁也负不起这个历史责任。张学忠书记指出:“抢救历史档案,总的原则是宜早不宜迟。民国的重要档案,革命历史档案以及建国后的重要档案,需要抢救的都要抓紧安排。”按照学忠书记的指示,省政府安排用于省档案馆重点档案抢救经费由原来的每年350万增加到现在每年500万,这充分体现了省委、省政府对重点档案抢救工作的重视程度。由于历史原因,我市各级国家综合档案馆保管的大量珍贵历史档案已出现不同程度的霉变、破损、虫蛀现象,急需抢救。重点档案抢救需要人、财、物的投入,需要经费作保障。抢救经费靠档案部门自身是不可能解决的,要求各级党委、政府要站在对历史负责、对现实负责、对子孙后代负责的高度,切实解决重点档案抢救经费,要把重点档案抢救经费按一定的标准列入每年财政预算,确保重点档案抢救工作落到实处,取得实效。
第三,要强力推进档案信息化建设。张学忠书记指出:“要把科技作为促进档案事业发展的首要推动力量,以信息化建设为龙头,加快推进档案现代化建设。要积极应用电子信息等现代技术管理和保存档案,如搞多媒体、建数据库和在线查阅等,方便管理,方便利用。”学忠书记的指示,为档案信息化建设指明了方向。档案信息化建设是当前乃至今后档案工作的首要任务,是实现档案资源社会共享的客观要求。档案馆在档案信息的形成和利用中,在档案信息和档案利用者之间起着连接作用。通过对档案信息的整理、分类,使档案信息从无序走向有序,使档案信息中个体的历史记忆融入社会的集体记忆。因此,档案馆是信息集聚和传播的中枢,是各级人民政府推行政务公开的平台和窗口,档案馆丰富的馆藏资源和馆外资源与信息化、网络化、智能化相结合,将产生独特的优势。各级政府一定要把档案信息化建设纳入当地政府信息化建设总体规划,统筹规划,统一实施。要加大对档案信息化建设的投入,要为各县(市)区档案局(馆)建成局域网和在互联网上建立档案管理网站提供资金和政策保障,有条件的县(市)区档案馆要启动数字化档案馆系统建设工程,确保我市档案信息化建设取得实质性进展。
第四,要加大推行档案工作规范化管理的领导力度。省政府办公厅于20**年6月出台了《四川省档案工作规范化管理办法》,明确要求三年内全省所有机关、科技事业单位、国有企业档案工作必须晋升为省三级标准。从我市的情况看,这项工作与省政府办公厅提出的要求差距还很大,希望各县(市)区政府领导要高度重视,要召开动员大会,讲清目的、意义和要求,加强监督检查,确保此项任务如期完成。
第五,要切实加强档案干部队伍建设。做好新形势下的档案工作,关键是要有一支高素质的档案干部队伍。这几年,各级档案部门按照政治强、业务精、作风好的要求加强干部队伍建设,成效是明显的。但也要清醒看到,与新形势新任务对档案工作的要求相比,我们的档案干部队伍还有不尽相适应的地方。各级党委、政府要按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的总体要求,充分认识加强领导班子和干部队伍建设的极端重要性。要牢固树立人才资源是第一资源的思想,下大力气抓好档案人才的教育培养工作,制定和完善干部队伍建设规划,着力提高档案干部的创新能力和实际应用能力,努力创造优秀人才脱颖而出、健康成长的良好环境。档案工作者比较清贫、清苦,尤其需要关心和爱护。各级党委、政府要从政治上、工作上、学习上和生活上关心他们,及时解决他们在职级待遇、住房条件、生活福利、家属子女就业就学以及身体健康等方面的实际问题,切实解除他们的后顾之忧,同时积极创造条件,为他们学习提高、交流锻炼提供机会,使他们不断得到充实和完善,更好地成长进步。
同志们,今年是实施“十一五”规划的开局之年,整个“十一五”期间是我们抓住重要战略的机遇期、全面建设小康社会的关键时期,我们的档案工作者肩负历史重任,大有可为。希望大家本着“对历史负责,替未来着想,为现实服务”的要求,围绕中心,服务大局,振奋精神,扎实工作,为xx发展新跨越、全面建设小康社会作出新的贡献。
谢谢大家。
领导全县档案工作会议讲话稿篇四
同志们:
今天,我们在这里召开市直档案工作会议,主要任务是,以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,认真贯彻党的xx届四中全会和全省档案工作会议精神,落实科学发展观,总结xx年市直档案工作,部署xx年档案工作任务,动员市直档案工作者认清形势,明确任务,振奋精神,努力工作,为盐城早日实现“两个率先”这一战略目标而努力奋斗。我现在就xx年度市直档案工作情况和xx年档案工作意见谈几点看法:
一、关于xx年度市直档案工作情况。
xx年度市直档案工作总的情况是好的,主要表现在:
1、依法治档水平有了显著提高。xx年是《中华人民共和国行政许可法》正式施行的第一年,各单位普遍加强了对各项工作原始记录--档案的管理,既利于依法行政、科学管理,又维护了多方的合法利益,同时又符合加入世贸组织的实际需要。为巩固以法治档成果,提高档案法制化水平,我局对市人大办、公安局、人行、国税局、审计局、农林局、劳动与社会保障局、市总工会、工商联、盐城师范学院、盐城卫生学校、悦达集团、八菱集团、农科院等14个单位档案工作情况进行了行政执法专项检查。市直不少单位加深了对《中华人民共和国档案法》和《江苏省档案管理条例》等法律法规立法精神的理解,加强了对档案工作的领导,修订了档案工作的规章制度,完善了档案管理网络,加大了对档案工作的投入,改善了档案的保管条件。市公安局、市人行、市地税局、市审计局、市交通局、市农发行、市环保局、盐城工商局、市纪委等单位已将档案工作融入到各项业务工作之中,纳入计划管理、岗位责任制考核,在做好自身档案工作的同时,还卓有成效地对所属单位及系统内档案工作进行了监督指导。市地税局、市农发行、盐城电信公司、市水利工程管理处等单位还召开了系统内档案人员与分管主任会议,以会代训,学习档案法律法规、业务知识和最新行业标准。市地税局、市农发行已将档案工作纳入行业规范化建设工作之中,与其它业务工作同等看待。市地税局还制订了系统内档案规范化管理规划,力争用三年时间使系统内所有单位档案综合管理整体水平达到省内一流水平,截止去年11月该系统就有30多个单位档案工作达到省一级标准,在档案规范化建设方面也取得了可喜的成绩。市国税局档案工作达省特二级标准,市建设局、盐城商检局、盐城电信公司、市检察院、市社保中心等单位均达到省一级标准。总之,xx年市直单位以规范化、标准化建设为载体的以法治档水平又上了一个新的台阶。
2、全面完成了文件立卷归档改革工作。为适应国民经济和社会信息化新形势,贯彻“强化收集,简化整理、细化检索、深化利用”的业务工作方针,简便、高效、科学地开展归档工作,推进归档文件整理工作制度化、标准化、现代化,国家档案局制订了国家行业标准《归档文件整理规则》。这是我国首次以法规标准形式规范归档文件整理工作。市直单位经过两年的实践,截止xx年9月底全面贯彻《归档文件整理规则》,完成了文件立卷改革工作。大部分单位根据最新一轮机构改革编制部门核定的职能,修订了档案归档范围,基建设备等科技文件与未经收发文程序的内部文件得到了有效控制,文件归档率有了很大的提高,分类的科学性、编目的正确性、保管期限划分的准确性均有了较大提高。大部分单位很注重平时归档工作,如市委办对市委召开的重要会议材料,会议一结束就归档,公安、法院、检察院、工商局、地税局、国税局、供电公司、电信公司等部门业务档案随时形成随时归档,市地税局等单位不但完成了xx年度文件材料归档工作,还完成了xx年已形成文件材料的归档工作。3、档案信息化水平有了显著提高。近年来、市直单位在对文件立卷归档实行改革的同时开始加强档案信息化工作。xx年市级机关工委、国税局、科协、农机局、商检局、社保中心、信访局、海事局、审计局、银宝公司、住房公积金管理中心、石油公司、水利工程管理处、计生委等14个单位配置了档案管理软件,截止xx年底,共有60个市直单位有了档案管理专业软件,建立了档案检索目录数据库,既提高了档案检索速度,又提高了档案查全率、查准率。盐城师范学院、盐城工学院和市公安局建立了档案网站,盐城供电局、电信公司、盐城国税局、地税局、工商局、盐城发电厂、射阳港发电厂等单位可在计算机中实现全文检索。从而实现了档案利用工作的网络化。
4、重点工程项目档案工作得到了加强。市高速公路指挥部、市水利局、盐城供电局、盐城发电厂、盐城电信公司、悦达集团等单位非常重视重点工程项目的档案工作,项目档案建档做到与工程实体建设同步,为今后工程维护、运行留下了宝贵的科技资料。高速公路指挥部还制订了工地标准档案室标准,在盐通、盐淮、盐连三条路段所有施工单位中全面推行。
xx年度市直各单位档案工作虽然取得了一定的成绩,但也存在一些不足。如有个别单位档案法制意识极差,还不知道中国有个档案法;少数单位不重视基建设备等科技档案工作;部分单位档案人员变动频繁,甚至有的单位一年换几个档案员,非常不利于档案工作的有效开展等等。希望存在上述问题的单位能够按照《中华人民共和国档案法》和《江苏省档案管理条例》的有关要求,加强对档案工作的领导,做好档案工作,使档案工作在各项工作中发挥应有的作用,为全市三个文明建设服务。
二、xx年工作意见。
xx年市级机关、市直及省属驻盐单位档案工作的总体要求是:以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,全面贯彻党的xx大、xx届三中、四中全会精神,紧紧围绕“两个率先”目标,大力创新档案工作服务机制,进一步提高档案工作为中心工作服务水平,在改革创新中开创各单位档案工作新局面。根据这一总体要求,结合我市实际情况,提出如下意见:
1、继续认真贯彻“强化收集、简化整理、细化检索、深化利用”的业务工作方针。各单位要严格按照国家档案局印发的《机关文件材料归档和不归档的范围》、《机关档案保管期限的规定》等规范性文件的要求,认真组织,妥善安排,切实做好xx年度应归档文件材料的收集、整理工作,确保按时完成。对xx年应归档文件应按照《归档文件整理规则》做到职能活动中形成的文件一办理完毕就进行归档。我局拟于5月底开始组织检查验收,希各单位做好检查验收的各项准备工作。
2、切实加强室藏档案文件级目录数库工作。各单位xx年度形成的室藏档案文件级目录必须全部录入符合《江苏省文书档案文件级目录数据库结构与数据交换格式》(db32/505-xx)标准的档案管理软件,真正实现计算机检索和管理。此项要求今后将作为各单位年度档案工作“评先”和“省一级档案室”评定的必备条件。为便于馆室信息共享,推荐各单位使用省档案局研制的“永乐文档一体化”管理软件。
3、认真抓好本单位及所属单位的档案工作目标管理,促进档案工作规范化、标准化、现代化的进程。《江苏省档案工作等级评定试行标准》已施行一年,《标准》中的各项条款是对等级评定工作的要求,也是各单位档案业务建设的工作标准,希各单位正确认识,积极贯彻,省三级是基本要求,由各单位自行对照检查,年内拟达省二级以上标准的请于4月底前将计划上报我局业务指导处。
4、进一步加强档案执法检查工作的力度。xx年我们对包括市人大办在内的14个单位档案工作进行了执法检查,收到了很好的效果并得到了被检查单位的肯定,对检查中提出的整改意见将于今年年底进行复查。为了使档案行政执法检查工作进一步规范化、正常化,结合档案工作的特点,xx年度的执法检查工作我们将采取提前一个月电话通知的办法进行,希各单位按照执法检查细则,认真对照,抓好落实。
5、进一步加强档案业务人员的继续教育和岗位培训工作。xx年我局将根据市委组织部关于加强全市干部教育工作的意见,结合全市档案员队伍实际情况,举办一期档案业务人员岗位资格培训班,对象主要是各单位新调整的档案业务人员及未参加过省档案局新编教材岗位培训的在职专(兼)职档案人员。同时,将根据国家档案局关于加强档案业务人员继续教育工作的基本要求,举办3-4期档案业务新知识短期培训班,时间一天左右,希各单位档案业务人员对照要求,积极参加。
6、落实档案“分类方案备案制度”。分。
类方案是各单位开展档案业务工作的基础,各单位应根据本部门的职能,结合档案工作的新规则、新要求制定一套可操作性强、切合实际的“分类方案”,根据国家档案局贯彻国家行政许可法制定的“分类方案备案制度”的要求,结合我市档案工作的实际,各单位要将本单位文件资料的归档范围、保管期限及分类方案三位一体的本单位档案分类方案表于6月底前报送我局备案。
7、围绕服务中心工作目标,抓好经济科技类档案的监督检查。突出抓好交通、水利、能源等部门的重点工程项目档案建设。对改制企业的档案各主管部门要督促做好收集、整理、监交工作。适时对私营企业的档案工作进行检查指导。继续做好信用档案工作。
8、大力协助做好社区档案工作和及时报送档案年统工作。各双挂单位要积极支持社区档案工作,我们将把社区档案工作情况列入其双挂单位档案工作的考评事项。同时将把档案年统工作纳入年度档案工作评比的必要条件。
9、做好到期档案移交的准备工作。市档案馆将于近年接收文件立卷改革前各立档单位形成的档案,请各单位做好立卷改革前的永久和长期保存的档案文件级目录数据库的建立工作,整理好各自的政策法规文件汇编、年鉴、志书、大事记等出版物,编写好全宗介绍、组织沿革,待进馆时随档案一并移交给市档案馆。
三、如何做好xx年度档案工作提三点要求:
一是要加强学习。大家都知道二十一世纪是知识爆炸的时代,知识更新的速度有时达到一月一次,一天一次,处在这样的时代,我们应该时刻保持强烈的求知欲望和端正的学习态度,否则就会很容易被时代所抛弃、所淘汰。革命导师列宁曾告诫我们要“学习、学习、再学习”,我们敬爱的周恩来也曾要求要我们“活到老,学到老”。党的xx届三中全会《决定》要求“全党同志必须联系实际刻苦学习,做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一,创造性地开展工作”、四中全会要求全党要“营造全民学习、终身学习的浓厚氛围,推动建立学习型社会”,从某种程度上讲,学习已成为我们立足社会,争取进步的第一要素。特别是我们这些在机关从事文秘性质工作的同志,加强理论和专业知识的学习就显得更为重要。专业知识主要从四个方面学:一是参加档案部门组织的档案知识培训。包括资格培训和继续教育培训;二是从书本学习。《档案工作文件选编》《中国档案》《档案与建设》等专业书刊既是我们平时工作的工具书,更是我们提高专业水平的“加油站”;三是积极参加协作组活动,互帮互学,共同提高;四是从网上学。国家档案局网址:中国档案报网址:江苏档案信息网址:盐城市档案局网址:,我的这次讲话及xx年度工作意见都将在档案局网页上发布。
二是要认真。档案是历史的真实记录,档案工作是造福子孙的事业,是自己实践的记录,后人是要检查的,要对得起历史。毛泽东讲:世界上怕就怕“认真”二字,共产党就最讲认真。认真就是有事业心、有责任心,有敬业奉献精神。我们要做到及时、主动、超额完成各项工作。
三要落实规范化。没有规矩不成方圆,我们做任何事情、干任何工作都要讲究一个程序或规定的问题,那么档案工作到底有那些规范呢?(1)法律《中华人民共和国档案法》(2)法规《中华人民共和国档案法实施办法》(3)地方法规《江苏省档案管理条例》(4)规章国家档案局颁布实施的各种办法等(5)各种标准。如《归档文件整理规则》《照片档案管理规范》《电子文件归档与管理规范》《文书档案文件级目录数据库结构与数据交换格式》等(6)规范性文件《江苏省档案工作等级评定试行办法》等近二百件。有了这些规范、要求,我们如何去做好、如何去落实。首先要学好这些法律、法规、规范和标准,真正做到“心中有谱”。其次还要学好现代化档案管理工具--计算机的应用,真正做到利用计算机完成档案的整理、保管、利用等工作。第三要按规范标准结合本单位工作制定好档案分类方案及保管期限表。
领导全县档案工作会议讲话稿篇五
同志们:
经研究,今天召开全县档案工作会议,主要目的是认真总结我县去年以来的档案工作,安排部署当前和今后一个时期的档案工作。刚才,广臣同志对去年的档案工作进行了总结,对今年工作进行了安排部署;会上表彰了先进;特别是市档案局夏局长发表了重要讲话,希望同志们认真贯彻落实。下面,就做好下步的档案工作我讲四句话。
一、强化服务意识。
档案的价值在于服务,档案工作必须紧紧围绕县委、县政府的工作大局,牢固树立服务理念,强化服务意识。
(一)坚持把服务作为档案工作的第一职责。档案工作的最终目的是通过记录历史为现实与未来服务。档案工作必须突出“服务”,把工作重点放在为各级领导决策服务,为各单位各部门工作服务,为社会各界和民生服务上。全县档案工作者要主动研究全县经济社会发展对档案工作提出的新要求、新任务,推动档案信息资源尽快转化为经济成果,充分发挥档案信息资源惠及民生的独有依据凭证作用。
(二)找准服务经济社会发展的切入点。档案工作只有找到服务经济社会发展的切入点,才能实现档案的价值。当前,我县正处在转型跨越的关键期、发展期。全县档案工作者要主动围绕县委、县政府的发展战略、目标任务和工作部署,努力使档案工作服务更加贴近经济、贴近发展、贴近民生、贴近群众的需要,充分发挥档案工作在经济社会建设的作用。
二、拓展服务领域。
档案部门要本着经济建设和社会事业发展到哪里,就延伸到哪里的原则,积级拓展档案工作的服务领域。
(一)向新型农业现代化延伸。杞县是一个农业大县,需要更加重视加强新型农业现代化档案工作,要积极推动村级建档,完善村级档案管理。我县县大人多,村级建档面广,情况复杂,涉及内容多,困难重重。但是,经过全县各级档案部门几年来的努力,村级建档已初见成效,也获得了一定的经验。下一步,各级档案部门要大力开发农村档案信息资源,逐步帮助农民建立农业科技档案信息网,为农民提供政务、科技等档案信息,为发展农村经济、增加农民收入、保护农民利益提供优质服务。
(二)向新型工业化延伸。“工业强县”是县委、县政府提出的六大战略之一。作为档案部门,我们也应该积极主动地深入到企业开展调查研究,掌握基本情况,在不影响正常运营、不增加企业负担的前提下,通过宣传、咨询、培训、上门指导等方式,指导企业建档。同时要设法找到档案工作与企业经济发展的最佳结合点,为企业新产品开发、市场拓展等提供参考。要通过搞好企业信用档案建设,促进企业加强诚信建设等工作,维护市场信用秩序,为优化经济发展环境服务。
(三)向新型城镇化延伸。随着社会的发展,新型农村社区承担的社会职能越来越多,收集、管理和开发利用好社区档案,直接关系到县城居民的切身利益和社区建设的健康发展。档案要从服务大局、服务社会的高度,密切配合民政、社会劳动保障、社区居委会等部门,因地制宜,创造性地做好社区建档工作。特别要做好下岗职工、失业人员、群众健康、孤寡老人、特殊需求户档案的收集、保管和提供利用等,让党和国家的政策真正惠及社区居民,为全县的和谐稳定做好服务。
三、完善服务手段。
档案工作要根据需要,顺应时势,完善服务手段、提高服务效能。
(一)规范档案管理。管理是服务的基础,全县档案部门要运用好关于档案的法律法规,加大档案行政执法力度,保护好档案的安全与完整。一是要正确运用法律法规,规范行政执法行为,严格执法程序,努力做到公正、公平、公开、透明;二是要档案行政执法常态化,努力使档案行政执法经常化、制度化。
(二)创新服务方式。传统的档案服务方式主要是限于室内阅览,这种简单的服务方式已经不能适应新形势的需要。要在确保档案安全完整的情况下,通过多种形式、多种途径向社会提供档案服务,最大限度地发挥档案的经济效益和社会效益。同时要重点收集社会、公民非常关心的涉及有关新型城镇化建设、劳动保障等相关的热点问题,积级主动地为人民服群众服务、为县域发展服务,使档案工作在更广范围内发挥其服务作用。
四、提升服务水平。
为提升档案工作的服务水平,加强软硬件建设是基础,提高干部队伍素质是关键。
(一)加强基础设施建设。近几年来,在县财政十分紧张的情况下,县委、县政府仍然加大对档案工作基础设施建设的力度。目前,在文化广场筹建的档案馆主体工程已完工,正进行内部装修,有望下半年搬迁。今后,县委、县政府仍会加大投入力度,同时希望各乡镇,县直各单位档案室也要加强软硬件建设。
(二)加强档案资料接收、征集。档案的接收、征集是档案提供服务的基础。接收各单位的档案资料是丰富馆藏的主要途径,也是档案工作的主要任务之一。杞县是革命老区,对过去还没有征集的历史档案资料要善于挖掘。要拓宽档案资料接收、征集的范围,不能仅局限于机关,要向外、向基层延伸,尤其是要向经济建设一线延伸。在收集纸质档案资料的同时,注意收集声像实物等各种载体的档案,特别是名人、名优特产、名胜古迹、重大社会活动、重大建设项目等档案的收集。县档案部门要主动与有关部门对接,大力丰富馆藏内容,优化馆藏结构,着力形成地方特色,提升服务功能。
(三)加强队伍建设。档案工作要适应新形势的需要,必须加强人才队伍建设。档案工作业务性很强,做起来辛苦枯燥。各乡镇、各单位要选派政治、业务素质较高的人员管理档案。要积极为档案工作者创造学习深造、交流、锻炼的机会,促进档案工作者成长进步,努力培养学习型、实干型、创新性档案工作人才,造就一支政治坚定、业务精通、严守纪律、甘于清贫、默默无闻的高素质档案工作队伍。档案工作者默默无闻,比较清苦,尤其需要关心和爱护。希望全县各级党组织都要重视和支持档案工作,各级领导干部都要关心和爱护档案工作者,及时解决他们在工作、生活、学习等方面的实际问题,切实解决他们的后顾之忧,进一步调动全县档案战线工作者的积极性,推动我县档案工作不断迈上新的台阶。
同志们,面对新形势、新任务、新使命,希望全县广大档案工作者要以更加高昂的斗志,更加务实的作风,解放思想、开拓进取、围绕中心,服务大局,为杞县经济社会转型跨越发展做出新的更大贡献。
领导全县档案工作会议讲话稿篇六
发展档案事业不仅需要各级党委、政府的重视,全社会的关心和支持,而且还需要良好的发展环境。下面是本站小编给大家整理的领导全县档案工作会议。
讲话稿。
仅供参考。
同志们:
县委县政府决定召开这次全县档案工作会议,主要是回顾总结20xx、20xx年度我县档案工作,表彰20xx、20xx年度我县档案工作先进集体和先进个人,安排部署今年和今后一个时期我县的档案工作。全面落实科学发展观,开创光山档案工作新局面。
刚才邵县长宣读了《县委办公室、县政府办公室关于20xx、20xx年度档案工作先进单位和先进个人进行表彰的决定》,我对受表彰的45个单位和36名先进个人表示热烈的祝贺。档案局余伦局长作了一个很好的。
工作报告。
我完全同意希望各乡镇办事处、县直各单位认真贯彻落实。回顾过去的两年我县档案工作在县委县政府的正确领导下在档案规范化管理、民生档案管理、档案资源建设新农村建设档案等方面展示了亮点实现了突破。多项工作走在了全市前列得到了上级部门的高度认可和表彰县委县政府感到很满意。在此向各位档案工作者并通过你们向关心和支持全县档案事业发展的各届人士表示衷心的感谢。下面我就进一步加强新时期档案工作讲三点意见。
一、进一步提高重视程度。
档案工作是党和国家事业的重要组成部分,一直受到中央、省市领导的高度重视。、等中央领导多次对档案工作作出重要指示,要求切实履行档案工作职能,努力实现档案工作又好又快发展,不断开拓档案事业科学发展新局面。各级领导对档案工作的指导和讲话精神,充分体现了对档案工作的高度重视和支持。当前,少数同志也许还存在一些模糊认识,认为档案工作离中心工作较远,离领导关注较远,再怎么努力工作也增不了多少光,出不了多少彩。这种认识是片面的,错误的。其实,档案工作是一项特殊的工作,以特殊的方式助推全县经济社会发展,为党委政府科学决策提供可靠依据,为传承文明,造福社会提供有效载体,越来越被领导和社会各界重视。档案工作不可或缺、无可替代。
从我县档案工作的实际情况看,近年来,县委县政府高度重视档案工作,分管领导安排档案工作具体到位,档案保护经费列入县本级财政预算,档案部门的工作条件得到改善,每两年表彰一批档案工作先进单位和先进个人,一批德才兼备的档案战线同志得到提拔和重用。正是因为县委县政府的重视和支持,我县档案工作才能不断取得新成绩,特别是在企业改制、服务民生、信访稳定、新农村建设、六城联创等热点难点工作中,档案工作为领导决策发挥了参谋作用。随着社会对信息价值认识的不断提高,档案部门也面临着越来越多的社会服务需求。如何更好地服务民生、服务社会,这是档案战线同志们永恒的工作主题。所以说,全县各级各部门,尤其是单位的一把手们,要进一步提高认识,高度重视和支持档案工作,在工作时间、工作经费、工作条件等方面,给予档案工作具体支持,确保全县档案事业持续不断地提升和发展。
二、进一步提升工作实效。
新时期档案工作要有所作为,必须紧紧围绕县委县政府的工作大局,贴近中心工作、贴近民生需求,只有这样,才能更好地发挥档案工作资政育人、惠及群众的服务作用。
要在档案资源建设上下功夫。要树立“大档案”观念,不断拓宽档案接收、征集的内容和范围,要确保归档的文件齐全完整。凡是列入档案移交进馆范围的单位,必须按要求做好向县档案馆移交档案的工作。当前,要加强对全县农村改革发展综合试验区建设、全县重大项目建设、重点民生工程等方面档案的管理工作,要下大力气指导和帮助民营企业、各种新型社会组织开展好档案工作。
要在档案利用服务上下功夫。要树立全方位的“大服务”观念,彻底摸清档案“家底”,加快档案数字化、查阅手段多样化建设进程,进一步增强档案的公共服务能力。要加快档案资源整合步伐,认真把有利于各级领导决策,有利于部门开展工作,有利于广大人民群众利用的档案资源整合好,并利用光山档案网等现代传播平台发布广大人民群众急需的档案信息,及时开放可以开放的档案资源,为全社会提供更全面、更便捷、更高效的档案信息查询服务。最大限度的发挥档案资源资政育人、服务民生的独特作用。
要在档案室建设上下功夫。各单位要充分认识档案室建设的重要性,克服困难,加大投入,力争在“”期间,把我县90%以上的机关档案室建成省档案局规范化管理认证标准的档案室(目前全县只有40%),确保档案不丢失、不损坏,不泄密,实现档案的永久保存和利用。
要在档案法规宣传上下功夫。我县已经制定了档案法规的《六、五普法宣传规划》,各级各部门要进一步加大对《中华人民共和国档案法》、《河南省档案管理条例》的宣传教育和贯彻实施力度,不断提高各级领导干部、机关工作人员和企事业法人代表及社会广大群众的档案法制意识。依法管理档案,依法利用档案,让档案工作依法科学发展。
三、进一步强化保障措施。
要强化工作领导。全县各级各部门要继续贯彻落实好省、市县关于进一步加强新时期档案工作相关文件精神,将档案工作列入重要议事日程,实行领导岗位责任制,明确分管领导,单位班子每年至少要研究一次档案工作,切实解决档案工作中的实际困难和问题;分管档案工作的领导要经常听取工作情况汇报,加强协调,为档案部门和广大档案工作者开展工作提供支持。
要加大投入力度。我县已经把档案事业建设列入“”发展规划,将档案日常维护经费列入县级财政预算。下一步,将抓住国家重点支持中西部地区档案馆舍建设的机遇,积极争取新馆建设项目,力争早日建成一个高标准的县级档案馆。各乡镇办事处、县直各单位要加大投入,力争建成高标准的机关档案室,尽早通过省档案局的达标认证。
要加强队伍建设。各单位要按照政治素质好、文化水平高、专业能力强、思想作风硬的标准,配好档案工作人员。积极支持档案工作人员参加专业技术培训工作,要关心档案干部的工作和生活,认真解决好他们在工作、生活等方面的实际问题,使他们能够安心努力地干好本职工作。
同志们,做好新形势下的档案工作,责任重大、使命光荣。全县各级各部门所有档案工作人员,要把“为党管档,为国守史”作为自己的神圣职责,本着对党和人民高度负责的精神,爱岗敬业,扎实工作,不断开创档案工作新局面,为我县经济和社会发展做出新贡献。
谢谢大家!
同志们:。
今天,县委、县政府在这里召开全县档案工作会议,这次会议的主要任务是:总结"十五"期间全县档案工作,规划部署“"期间全县档案发展目标,安排20xx年主要工作,动员全县档案工作者与时俱进,积极推进档案事业跨上新台阶。一会儿,市档案局李局长将对我县的档案工作进行指导并提出具体要求,县委卒欣副书记还将作重要讲话,希望大家认真贯彻落实。下面,我就全县“十五”期间的档案工作进行简要回顾并就做好“”期间和20xx年的档案工作讲几点意见。
“十五”期间,我县档案工作在市委、市政府的领导下,在市档案局的指导帮助下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全县工作大局,在依法行政、依法治档、信息化建设、规范化建设、农业和农村档案工作等方面取得了突出成绩,圆满完成了全县档案工作“十五”计划。
(一)提高认识,加大投入,营造良好的发展氛围。
“十五”期间,县委、县政府把档案事业纳入了国民经济和社会发展计划,将档案工作列入了年度综合目标考核指标,高度重视,切实改善档案部门办公条件,20xx年购置安装库房专用自动消防设备,20xx年又在2号库房购置安装档案密集架143立方米,至“十五”末,县档案局已有计算机、空调、复印机、传真机、照像机、冷冻杀虫柜等设备16台(套)。档案事业费投入逐年增加,20xx年县财政预算资金是“”期末20xx年的2.15倍。五年来争取到省、市财政和档案系统设备及各项补助费25万元,县财政档案业务经费也有所提高,20xx年县政府决定将县档案馆业务经费由原来的4000元提高到2万元。
“十五”期间,全县上下广泛开展了《档案法》宣传教育,不断增强了全社会的档案意识,完善档案行政执法监督机制,强化档案行政执法活动的程序制约和行为监督。在工作中始终坚持突出行政管理与执法,推进依法治档,坚持每年开展一次以上以档案安全管理为主题的行政执法专项检查,针对检查中存在的问题提出整改意见,努力营造依法治档的社会氛围,有力推动全县档案工作的全面发展。
(二)规范基础业务工作,提高档案工作的科学化、规范化管理水平。
“十五”末,全县机关达标升级83个,其中省一级标准6个、省二级标准23个、省三级标准49个,科技企事业单位省级认定5个,完成了机关文书立卷改革,实现了按件整理和计算机管理档案,64个单位运用了计算机管理档案。
档案馆基础业务建设进一步加强,馆藏进一步丰富。到“十五”末,县档案馆馆藏档案共计5.66万卷(册)、3.63万件,比“”末增长172%,共接待档案利用者1.13万人次,利用档案资料2.37万卷(件、册)次,共接收108个全宗(含各时期撤销单位全宗和县属破产改制企业全宗),鉴定开放60个全宗,依法开放档案4773卷。
(三)以乡(镇)行政区划调整为契机,促进全县农业农村档案规范化管理。
根据全县乡(镇)区划调整实际,县政府以及县档案局对乡(镇)行政区划调整后的档案归属与流向做了具体安排和部署。对区划调整前的28个乡(镇)的档案按要求进行了全面清理,规范文书档案5754卷、整理归档2.88万件,会计档案8961卷(册),照片240张、专门档案267卷、机读目录12.6万条,巳完整移交县档案馆保存。同时加强强村并组档案管理工作,确保全县村、社档案管理工作正常有序进行。调整后的12个乡(镇)全面实现了乡镇档案规范化管理,均配备了计算机和安装了档案软件,建设规范化乡镇综合档案室共9个,全县农业农村档案工作上了一个新台阶。
(四)档案信息网络化建设速度加快。
“十五”期间,全面开展馆藏档案现代化管理工作,通过努力,馆藏文书档案文件级目录著录工作巳基本结束,累计形成电子目录42万条。20xx年11月“档案信息网站”挂接上党政网,20xx年12月“攀枝花市档案信息网站”挂接上互联网,运行较好,对外宣传渠道多样化,为进一步加大档案宣传、提高档案资料利用率搭建了坚实的平台。
(五)深入开展继续教育,加快档案队伍建设步伐。
县政府紧密结合全县档案法制建设、档案基础业务建设、档案。
现代化管理、农业农村档案等工作实际,以提高档案人员业务知识和业务技能为目标,开展培训教育,五年来,共培训档案人员426人次,一批具有较高学历、综合素质较高的新鲜血液加入到档案队伍中,全县档案队伍文化水平和业务素质得到了全面提升,整体水平明显提高。全县各专兼职档案工作人员中,文化程度在大专以上的占91%。20xx年9月市档案局对各县(区)档案专业继续教育工作进行评估,xx县评估结果为优秀。
“十五”期间,我县档案工作在促进全县的改革开放和现代化建设中发挥了重要作用,为“”全县档案事业的发展奠定了坚实的基础。同时也存在一些亟待解决的问题,主要表现在:依法治档观念、社会档案意识总体而言还不是很强;二是农业农村档案工作点多面广,巩固提高较难;三是少数单位和部门对档案工作重视不够、投入不足,机关档案室设施与现代档案工作的要求还有较大差距;四是私营经济组织建档难度大;五是部分档案人员的素质还不能完全适应新形势的要求和发展,这些都需要在“”期间认真研究解决。
20xx年是实施“”规划的开局之年,认真做好今年档案工作,为实施“”规划开好头、起好步,对全面完成xx期间的档案工作至关重要。
(一)明确我县档案事业“”期间发展的指导思想和奋斗目标。
指导思想:要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学的发展观,坚持发展是硬道理,坚持以经济建设为中心,在建设社会主义新农村进程中,坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。按照国家和省、市档案工作部署和要求,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,解放思想,不断创新,切实把全县档案工作发展纳入可持续发展战略。
奋斗目标:加强档案法制建设,加大依法规范档案工作的力度;加强档案教育、研讨工作,抓好继续教育,培养一支较高素质的档案干部队伍;完善档案馆基础设施,进一步深化规范化建设,全力维护档案的齐全、完整,充分开发档案信息资源;加快我县档案管理现代化建设步伐,逐步实现数字化档案馆,为我县经济建设和社会发展提供优质档案信息。
(二)科学规划,把握全局,突出重点。
全县档案工作“”规划的重点是:实现依法治档、完善档案基础设施建设、推进档案信息化建设、提高规范化管理水平、加强档案干部队伍建设五个方面。未来5年,是我们抓住重要战略机遇、全面建设小康社会的关键时期,要做好未来5年的档案工作,首先我们必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,围绕经济建设这个中心,从提高党的执政能力建设的高度,牢固树立档案事业的科学发展观,积极推进全县档案事业的健康发展;其次要做好基础保障工作。要从制度建设、经费来源、技术保障等方面探索新路子、新方法,为全面实施好规划做好基础保障工作,科学运用各种保障力量不断解决落实规划过程中出现的新问题。第三要与时俱进,开拓创新,不断推进全县档案事业上新台阶。
目前,我县档案事业发展还不平衡,农业农村档案工作和县级部门档案工作仍有较大差距,在建设社会主义新农村工作中,我们不仅要平衡发展农业农村档案事业,更要突出农业农村档案工作在我县档案事业中的应有地位。我县在农业农村档案工作上将有很多工作可做,我们要切实在村社组织、居民社区、农业协会、涉农企业、农村中小学、乡村卫生院等档案工作上有新突破,取得新进展。
(三)关于几项重点工作。
1.坚持依法行政,强化档案管理。
全县上下要认真履行档案法律法规赋予的职责,提高依法管理档案事业的能力。严格以档案法律、法规及规章作为档案事业及各项具体业务工作的依据,正确处理权力与责任、权利与义务的关系。通过加大档案行政执法力度,提高档案行政执法工作水平来强化档案行政管理职能,理顺档案行政管理和档案业务技术指导的关系,理顺各单位的日常档案管理工作,将有限的档案行政资源更好地运用于档案价值的挖掘和档案信息传递上来。
2.抓好新型档案队伍建设。
抓住机遇,按照创建“学习型组织”的要求,采取请进来、走出去,加强交流以及自我提高等方式,主动给广大档案工作人员创造能够掌握档案学理论知识、系统学习档案业务基础知识、精通档案信息化管理技术的机会。
加强在职档案人员的继续教育。广泛深入地开展档案理论研究和学术交流活动。加强对档案事业发展问题的探讨,完善档案人员在职教育培训管理工作,档案教育培训工作要以档案管理现代化为重点,以档案人员的业务技能培训、继续教育在职培训为主,专业学历教育为辅,建立和完善档案教育培训机制,到“”末,档案人员继续教育率达到90%以上。
(1)按照全市档案工作“”规划要求,重点建设“数字化档案馆(室)”。首先要尽快完善县档案馆“三网”(即党政网、因特网、局域网)建设,并加强网站(页)的管理和信息更新、数据库维护;其次要尽快完善档案馆(室)的目录数据库建设,对已建好的数据库做好升级和备份工作;第三要按照市档案局安排,做好档案馆全数字化的准备和施行工作,确保我县成为第一批数字化全文实施的区(县)档案馆。县属各单位要适应新形势下的档案工作要求,规范电子文件归档与管理,确保档案数字化工作与日常档案工作同步跟进。
(2)以信息化建设为契机,依托四川电子政务网,大力完善现行文件服务中心的功能,积极建设在线文件查阅中心。今年,全县要进一步完善现行文件的收集渠道,并建立规范化、制度化管理体系;尽快添置必要的设施设备;加大对外宣传力度,通过多种宣传渠道和方式,扩大影响。
4.深入推进档案的规范化管理。
规范化管理是法制国家的重要特征。档案管理的规范化是我们“依法行政”、“依法治档”的根本途径,是我们不断提高档案管理水平的重要措施。
目前,全县除3个乡(镇)和2个县属部门外,一级单位档案管理工作已基本达到省三级标准。去年,省政府办公厅印发了《四川省档案工作规范化管理办法》,对档案工作达标升级提出了更高的指标要求。各乡(镇)、县属各部门要积极协助、配合县档案局做好农村中小学、卫生院和民营经济、村、居委会以及其它组织的档案规范化管理的督促、指导工作。
5.认真做好社会主义新农村建设中的档案工作。
党的xx届五中全会提出了建设社会主义新农村的任务,当前及今后较长一段时期社会主义新农村建设都是各级党委、政府重点工作。档案部门及档案工作者要义不容辞为建设社会主义新农村服好务,做好农业农村档案工作。
档案部门要做到三个“提前”、三个“深入”。三个“提前”:一要提前研究,并找准档案工作在新农村建设工作中的切入点;二要提前做好思想和工作准备,新农村建设是一项长期的综合性工作,要有长期艰苦工作的思想准备。对新农村建设中产生的大量的档案材料,怎样、保管利用,要做好设施设备准备工作,特别是保管工作,要做到万无一失;三要提前介入,对每一项新农村建设工程要提前介入,做好管理。三个“深入”:一要深入乡(镇)、村、社等一线,亲自操作实践,体验基层档案员的困难并帮助解决实际问题;二要深入研究新农村建设中出现的档案工作新领域、新情况。三要深入宣传贯彻档案法律法规,不断提高档案行政执法水平。
今年要完成新山、草场、麻陇乡政府档案室规范化建设工作,确保全县乡(镇)档案室规范化建设工作的圆满完成。在此基础上,全面推进农村中小学、卫生院的综合档案室的规范化建设,完成6个乡(镇)中心卫生院档案室规范化建设,要着手村、居委会档案室的规范化建设,继续推进农业产业化企业档案工作,做好农村合作医疗、农村“低保”和“创卫”档案工作。
三、高度重视档案工作,加大对档案工作的投入。
各乡(镇)县属各部门要从体现“三个代表”重要思想,提高执政能力的高度,切实加大对档案工作投入,保障“”期间档案工作的顺利开展。档案工作一次投入,多年受益。主要领导不仅要从思想上、认识上重视档案,更要在实际工作中关注档案工作,要关心档案人员,要对档案工作经费上给予必要保障。
总之,我们要在市委市政府领导下,在市档案局关心、指导和帮助下,以昂扬向上的精神、求真务实的作风,本着对历史负责、替未来着想、为现实服务的要求,与时俱进、开拓创新,积极推进档案事业跨上新台阶。
谢谢大家!
同志们:
这次会议的主要任务是:传达贯彻省、市档案工作会议精神,回顾总结20xx年全县档案工作,安排部署20xx年及今后一个时期全县的档案工作,进一步动员、激励全县广大档案工作者振奋精神,开拓进取,扎实工作。刚才发早同志所作的工作报告我完全同意。下面我讲三点意见。
一、认清形势,统一认识,进一步增强做好新形势下档案工作的责任感。
过去的一年,全县各级档案部门及广大档案工作者在县委、县政府的统一领导下,在省、市档案管理部门的指导下,坚持以“服务、发展、创新”为主题,以服务求发展,以有为争有位,紧紧围绕县委、县政府的工作大局,有序开展各项档案工作,主动为各级领导决策服务,为各部门开展工作服务,为广大人民群众服务,在推动全县经济社会又好又快发展、促进和谐社会建设中发挥了重要作用,全县档案工作取得了新的成绩。一是加大了档案法制宣传和行政执法监督工作力度,依法治档工作有新突破;二是围绕中心工作,积极开展新农村建设、各类企业、重点项目等的档案工作,经济科技档案工作取得新成效;三是着力规范档案业务基础工作,整合、开发档案信息资源,档案管理水平有新提高;四是逐步规范电子文件和电子档案管理,稳步推进档案信息化建设,档案管理现代化有新进展;四是大力开展档案利用,把服务民生、服务人民群众作为服务党和政府工作大局的结合点,档案服务呈现新亮点,得到了省、市档案局的充分肯定和好评。对过去一年的档案工作,县委、县政府是满意的,对全县广大档案工作者的辛勤劳动和作出的贡献应予充分肯定。在此我代表县委、县政府向全县广大档案工作者致以亲切的慰问!向长期以来关心、支持和帮助秭归档案事业建设和发展的社会各界表示衷心的感谢!
在充分肯定档案工作成绩的同时,我们也应该清醒地看到,我县档案事业的发展还面临不少困难,存在一些亟待解决的问题。一是少数单位对新形势下档案工作的重要性认识不够,还不能完全适应档案事业发展的需要;二是档案基础设施建设相对滞后,还不能全面适应档案安全保管和档案业务工作开展的需要;三是随着人民群众利用档案的需求不断增多,档案信息资源的有效整合和开发利用还不能很好地适应人民群众的需要;四是档案工作发展不平衡,一部分单位的档案管理水平达到了省特级、省一级、省二级标准,但还有极少数单位的档案工作没有上等级、上水平,不适应全县档案工作全面发展的需要。这些问题是档案工作发展和前进中的问题,必须引起高度重视、逐步解决。
档案工作是一项记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的伟大事业,是新时期建设和谐社会、全面建设小康社会不可或缺的重要内容,是党和政府工作的组成部分,是为经济建设、社会发展服务的基础性工作,在改革开放和经济社会发展中具有不可替代的作用。特别是新时期的档案工作具有鲜明的时代特征,无论是记录的载体、管理的手段,还是服务的方式、内涵都发生了深刻的变化,党的xx大报告对档案工作服务大局、服务人民群众也提出了新的更高、更具体的要求。因此全县各级档案部门必须站在全局和战略的高度,把握时代要求,探索工作规律,努力适应新的形势,充分认识档案工作的重要地位和作用,进一步增强做好新时期档案工作的责任感和使命感,积极发挥档案工作的优势,把服务大局、服务民生作为工作的出发点和落脚点,以求真务实的科学态度,肩负起“对历史负责、为现实服务、替未来着想”的历史使命。
二、明确任务,抓住重点,不断开创全县档案工作的新局面。
(一)以服务民生为重点,在服务内容和手段上添措施。
一是要围绕服务新农村建设抓好“三农”档案工作。“三农”档案工作是各基层组织进行新农村建设的一项长期任务,也是加强基层组织自身建设的工作机遇。“三农”档案涉及县直各涉农部门、乡镇、行政村,要全面开展“三农”档案规范化建设,必须进行分类指导,重点是机关档案室建设,难点是村级档案室建设。各乡镇要把“三农”档案工作纳入目标管理的重要内容进行考核,要结合基层组织阵地建设和库区公共文化卫生设施项目建设抓好“三农”档案规范化建设。在推进的过程中,要注意分步实施,搞好年度建设规划。对于基础条件较好的行政村要力争达到省二级以上水平,有条件的乡镇可实行“整村推进,一年销号”的办法,加快档案工作规范化建设。
二是要加强项目档案工作。随着我县“后三峡”移民工作时代的到来和经济社会发展步伐的不断加快,以县域经济发展为重点的工程项目呈现出投资规模大、数量多、建设集中的趋势。这些重点项目的档案管理在服务县域经济发展的大局中显得越来越重要,它既是项目建设工作的重要基础资料,也是项目使用、管理、审计不可缺少的重要依据,既能保护各方利益,又能见证发展历程。今年来,全县已建立了由项目主管部门负主责,项目业主单位具体做好档案工作,档案部门负责业务指导和验收的管理机制,要严格执行国家发改委关于“未经档案验收或者档案验收不合格的项目,不得进行或通过项目的竣工验收”的要求,凡未验收的项目不得视为项目主管部门完成当年的项目建设任务。从今年起,县考核办要把重点建设项目档案工作纳入对项目监管单位和业主单位的目标管理考核内容,严格考核。
三是要切实做好四期移民档案管理工作。国务院三建委、省政府和省直有关部门多次召开会议,专题部署了三峡工程四期移民档案检查工作,要求在6月20日前进行县级自验,7月20日接受省级初验,8月份国务院组织进行终验,时间紧、任务重。移民档案工作不仅仅是一项单纯的档案业务工作,也是全县四期移民工作的重要内容之一,是一项严肃的政治任务。各级各单位一定要切实履行职责,认真抓好涉及本地本部门本单位的移民档案工作。要按照“收集齐全、整理规范、保管安全”的要求,重点检查各类移民档案的收集整理,特别是移民工程建设专业项目档案及每个移民搬迁户的移民档案等,要确保文件材料和档案资料100%归档,建立和完善三峡移民档案数据库。各单位要加强配合,共同做好四期移民档案工作的组织和迎检工作。县档案局要及时加强指导,把好县级自验质量关,对不符合验收标准的单位要责令限期整改。各单位也要及时与档案部门沟通,提高效率,确保质量,确保全县四期移民档案工作一次验收合格。
四是要做好民生领域的档案工作。当前和今后一个时期,全县档案工作要坚持以人为本,要突出服务民生这一重点。档案工作服务民生、服务人民群众,是档案部门在新的历史时期的重要任务,是档案部门贯彻落实科学发展观的具体体现。实践证明,建设和谐社会,保障和改善民生,离不开民生档案的信息服务。民生档案工作涉及社会管理、公共服务的诸多领域,对维护人民群众的正当权益、促进社会公平正义具有不可替代的作用。我们要准确把握构建和谐社会对档案工作的新要求和人民群众对档案工作的新期待,把教育、劳动就业与培训、收入分配、社会保障、医疗卫生、衣食住行等方面所有关系人民群众生产生活的档案纳入民生档案工作视野,为建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会服务。
(二)以档案收、管、用为根本,在夯实业务基础上下功夫。
一是要切实加强档案资源管理。档案资源是档案事业的物质基础,是档案事业发展的立身之本。及时收集保管档案信息资源,是《档案法》赋予档案部门的一项重要职责,也是依法治档的一项重要内容。在档案资源管理过程中,要实现“两个转变”,建立“两个体系”:转变重事轻人、重物轻人、重典型人物轻普通人物的传统观念和认识,建立覆盖人民群众的档案资源体系;转变重机关团体利用、轻个人利用,重服务机关团体、轻服务普通群众的传统观念和认识,建立方便人民群众的档案利用体系。县档案馆要围绕实现“两个转变”、建立“两个体系”,着眼经济社会发展和广大人民群众对档案利用的需求,不断扩大档案收集范围,努力拓宽档案收集渠道,大力整合档案资源,努力实现“丰富馆藏、改善结构、体现特色”的目标。
二是要不断完善档案馆(室)功能。县档案馆是我县唯一的综合档案馆,是全县档案事业的主体和档案事业发展的基石,要进一步加强档案利用中心、现行文件服务中心、档案保管基地、爱国主义教育基地“四位一体”建设,充分发挥档案馆的保管、利用、宣传、教育和服务作用。要不断充实内容,改进形式,建设好、管理好、利用好爱国主义教育基地,开展理想信念教育,为建设社会主义核心价值体系提供有力支撑;要进一步做好已公开现行文件的利用工作。要以已公开的现行文件为基础,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,规范政府信息查阅场所建设,完善各部门向档案馆报送应公开政府信息的工作机制,健全政府信息公开利用制度,充分发挥档案部门在保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权方面的作用,为发展基层民主政治、建设服务型政府、强化社会管理和公共服务职能服好务;要加强档案开发利用工作。以架文档之桥、连百姓之心为服务理念,以“为您服务、让您满意”为行为准则,不断丰富档案开发利用手段,改进档案开发利用方式,完善便民档案服务措施,积极打造档案利用服务品牌,不断提高档案利用服务质量和水平。各单位要努力适应新形势、新任务、新要求,认真做好本机关本单位的档案保管利用工作。
三是要做好档案安全保管工作。档案具有不可再生性,我们管理的档案都是无价之宝,每张纸甚至每个字都是宝,一旦损毁将造成不可挽回的后果。因此,档案部门要时刻牢记“安全重于泰山”,防患于未然,不断改善档案保管条件,切实加强档案日常管理。随着档案保管时间的延长、档案信息化的推进和服务社会化的拓展,维护档案安全的难度越来越大、任务越来越重。大家一定要从对历史负责、对党和国家事业负责的高度,认识和做好档案安全工作,真正做到不流失、不损坏,确保所保管的档案资料万无一失。要千方百计保证档案本身的安全。档案的“年龄”一般都比较大,如保护不好,很容易出现损坏,必须注意改善保管条件,提高技保水平,确保纸质档案、胶片档案、音像档案和电子档案完好无损、绝对可靠;要千方百计保证档案内容的安全。在我们所保存的档案中,有很多档案涉及党和国家的机密,保密上出了问题,将会给党和国家的事业带来难以挽回的损失,必须采取严格的保密措施,确保不发生任何失泄密问题。特别是在推进档案信息化和开放档案资料的过程中,更要时刻绷紧档案保密这根弦,把好每一个关口,消除每一个隐患,切实把档案保密工作要求落到实处。总之,档案载体与内容的安全是档案部门开展一切工作的基础与保障,档案部门在开展档案信息化建设、服务经济社会建设、深化对外交流合作的同时,必须严防死守、确保档案安全,这既是档案部门的职责,也是党和人民的重托。
四是要稳步推进档案信息化建设。实现档案信息化,建设数字化档案馆(室)是档案工作的发展趋势。档案部门要高度重视并稳步推进档案信息化建设,要以加强档案信息资源管理为基础,以实现档案信息资源高度共享为目标,坚持统筹规划、分级建设、突出重点、安全保密的原则,以机关电子公文归档管理和实施数字档案馆(室)工程为重点,稳步推进档案信息资源数据库、电子文件中心和应用平台建设,使我县档案信息化建设与电子党务政务建设相适应,为机关单位和社会公众提供更便捷的档案信息服务。县档案局要认真做好档案信息化建设的统筹规划、组织协调工作,积极探索建立与县电子政务相衔接、与其他档案业务建设相协调、与提高档案信息社会化服务水平相统一的档案信息化建设工作机制,逐步提高全县档案现代化管理水平;要加大电子文件收集归档和管理力度,实现电子文件与纸质文件同步收集,同步归档。
(三)坚持依法治档,在提高档案管理水平上做文章。
县档案局是档案行政执法的主体,要依法履行好管理本行政区域内的档案工作,对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导的职能,不断提高统筹、协调、监督、指导全县档案事业建设和发展的能力。要采取多种形式深入宣传实施《档案法》及《档案法实施办法》和《湖北省档案条例》,不断增强全社会的档案意识和档案法制观念,积极营造有利于档案事业建设和发展的社会环境;要大力推行依法行政,依法治档,规范档案行政执法行为,完善档案行政执法制度,认真落实档案行政执法责任制;要把开展档案行政执法监督作为重要抓手,依法处理档案事务,依法做好档案工作,建立档案行政执法的长效机制;要加强与法制工作部门的联系与合作,争取人大、政协的监督和支持,定期组织开展档案行政执法检查,及时查处档案违法案件,积极推动档案工作沿着法制化轨道健康有序地向前发展;要切实加强档案执法队伍建设,搞好档案行政执法人员的培训教育,不断提高档案行政执法人员的素质,增强依法履行档案行政执法职责的能力。
三、加强领导,落实责任,为档案事业建设和发展创造良好的环境和条件。
(一)要切实加强对档案工作的领导。加强对档案工作的领导,是做好新形势下档案工作的根本保证。各级党委、政府一定要深刻认识档案工作在经济建设中的地位和作用,深刻认识档案工作在发展先进生产力和先进文化中的地位和作用,深刻认识档案工作在落实科学发展观中的地位和作用,切实加强对档案工作的领导。要在思想上引起高度重视,在工作上给予必要支持,主动了解档案部门工作情况,听取档案部门工作汇报,及时协调解决档案工作中的实际问题。要动员社会力量,发挥部门作用,整合社会资源,联手推动档案工作,真正形成党委、政府领导,档案部门主管,相关部门支持配合,社会广泛参与的领导体制和工作机制。档案工作责任重大,工作辛苦,不少同志几十年从事档案工作,很不容易。我们在提倡档案工作者要有敬业奉献精神的同时,也要真正重视、真情关怀、真心爱护从事档案工作的同志,力所能及地帮助他们解决在政治上、工作上、生活上的实际困难,满腔热忱地支持和帮助他们做好档案工作,鼓励档案干部干事业、支持档案干部干成事业,使他们安心、静心、潜心致力于档案工作,真正做到对档案工作有热情,对档案事业有激情,充分调动和发挥广大档案工作者的积极性、主动性和创造性。
(二)要坚持档案工作目标管理制。近年来,我县将档案工作纳入了机关单位年度工作目标考核范围,按专业要求进行定期考核,考核结果与机关单位年度工作评先、评优、兑现挂钩,收到了很好的效果。实践证明,实行档案工作目标管理制是一个很好的办法,县档案局要进一步完善档案工作目标管理考核办法,加大对各机关单位档案工作的考核力度。要通过强化档案工作目标管理,明确档案工作职责要求,严格档案工作综合评估,加强档案工作督促检查,确保全县档案工作健康有序发展。
(三)要营造良好的档案工作发展环境。开展档案工作,发展档案事业不仅需要各级党委、政府的重视,全社会的关心和支持,而且还需要良好的发展环境。一是要加大对档案工作特别是对档案设施、档案保护、档案抢救、档案资源开发等的投入,不断改善档案工作条件,保障开展档案工作所必需的经费开支;二是要重视档案干部队伍建设。做好新形势下的档案工作,关键是要有一支高素质的档案干部队伍。各级党委、政府尤其是档案部门,要充分认识到加强档案干部队伍建设的重要性,牢固树立人才资源是第一资源的思想,下大力气抓好档案人才的培养,要为他们的学习深造、交流锻炼、业务培训提供机会,不断提高档案干部的创新能力和实际应用能力。广大档案工作者要内强素质,外树形象,加强政治和业务学习,掌握更多的新知识和新技能,不断提高自身素质,努力适应档案工作发展的需要;三是要加强档案宣传工作。要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体,广泛深入地宣传档案工作的地位和作用,宣传优秀档案工作者的典型事迹,在全社会营造重视档案事业,支持档案工作,爱护档案干部,尊重档案部门劳动成果的良好社会氛围。
同志们,认真做好今年及今后一个时期的档案工作,任务艰巨,使命光荣。希望全县各级档案部门和广大档案工作者,以更加饱满的热情、更加旺盛的精力、更加扎实的作风,同心同德,奋发进取,扎实工作,为实现全县档案事业的可持续发展多做贡献!
领导全县档案工作会议讲话稿篇七
同志们:
根据今天会议的安排,我代表市档案局作工作报告,总结20xx年度全市档案工作,研究部署20xx年度全市档案工作重点。市委、市政府对此次档案工作会议十分重视,市政府常务会议专门听取了全市档案工作情况汇报,等会市委、市委秘书长周友坤同志还要作重要讲话,请同志们认真抓好落实。我先讲两个方面的问题。
20xx年是我市档案工作进入新起点、开始新跨越的一年。这一年,中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》,为深化档案工作改革、建设档案强国画出了路线图;省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于加强和改进新形势下全省档案工作的意见》,并把档案达标先进奖励政策纳入了规范津补贴的范畴,开启了我省档案事业发展的新时代。全市各级档案部门深入贯彻两个“两办”文件精神,落实市委、市政府的决策部署,切实增强“为党管档,为国守史、为民服务”的意识,推动了荆门档案事业“缩差领跑”。
(一)围绕中心和大局,强化档案服务。
一是积极服务“两大战略”。紧紧围绕“两大战略”和“四个荆门”建设,强化档案服务。各地按照市委办、市政府办《关于加强新农村建设档案工作服务中国农谷建设的通知》要求,深化新农村档案工作,京山、钟祥、东宝巩固了社会主义新农村档案工作省级示范县(市、区)的成果;沙洋、掇刀,以点带面,落实了三年规划。市档案局主动介入了18家省级重点建设项目和22家市级重点建设项目档案工作,实现了登记和监管率双100%。
二是主动服务机构改革。各级档案部门围绕全面深化改革做好了相关档案工作,特别是新一轮机构改革和事业单位分类改革中的档案工作,确保机构变动中档案有明确去向,做到了该进馆的及时收集进馆。
三是自觉服务重大活动。市档案局联合沙洋档案局对油菜花节档案进行了跟踪收集,各地对“三万”活动、党的群众路线教育实践活动等重大活动的档案进行了指导,确保了收集齐全,及时归档。
(二)围绕规范和创新,强化档案业务。
一是注重宣传,强化依法管理。各级档案部门充分利用工作会、党校阵地、网站、展览等形式,广泛开展以《档案法》、《湖北省档案管理条例》、《档案管理违法违纪行为处分规定》等为主要内容的档案法制宣传活动,提高了全社会档案意识。坚持依法治档,制定公布了各级档案部门权力清单和程序清单。市档案局对全市35家单位进行档案行政执法检查,东宝、掇刀区对全区各单位开展了执法年检。20xx年,全市共查处、纠正档案违法违纪行为44起,其中现场纠正17起,限期整改27起。
二是注重创新,强化规范管理。以目标管理为抓手,创新方式方法,注重目标管理的严肃性和先进性。全年全市参与机关档案工作目标管理单位265家,其中晋升省特级2家、晋升省一级64家,晋升省二级36家,省特级复查32家、省一级复查76家、省二级复查55家。企事业单位档案工作规范管理开展顺利,完成aaa级复查1家,aa级2家,a级1家,民营示范单位2家。
三是注重规范,强化科学管理。认真贯彻国家档案局10号令,做好了企事业单位的“三合一”制度编审工作。组织召开了宣贯会,将宣传贯彻情况纳入20xx年对各市直单位开展档案行政执法检查的重要内容之一。全市国有企业均向市档案局报批了《档案分类类目、归档范围和保管期限表》,市档案局进行了审批复函。
(三)围绕强基和固本,强化档案馆工作。
一是档案馆(室)提档升级。各地借中央、省委“两办”文件的东风,积极争取社会各方面关心支持,市、县国家综合档案馆馆库建设迈出实质性步伐。市档案馆建设列入了“三馆一中心”建设规划,正在按项目程序推进;沙洋档案馆新馆已开工建设;掇刀新办公楼规划了足够的档案库房;京山、东宝档案馆建设列入了当地规划。在新馆没有建成之前,各地注重现有档案馆的提档升级,20xx年,市档案馆、钟祥档案馆晋升为国家二级档案馆,其中市档案馆是20xx年全省第一家通过验收的国家级综合档案馆,也是考评新标准实行以来全省第一家晋升国家二级档案馆的地市级档案馆。各单位都高度重视档案室建设,档案室从硬件到软件,从数量到质量都得到了大幅提升。
二是档案资源极大丰富。各地在档案馆库容量基本饱和的情况下,积极想办法,腾地方,加强常规档案的接收,市县两级档案馆年接收量分别超过了8000卷和5000卷。各级综合档案馆加强了专业档案的接收进馆,市档案馆接收破产改制企业档案2647卷(件、册),实物档案120件。各地还通过捐赠、征集等方式收集了一批“三重一特”档案资料,如民俗实物档案、残奥冠军董红娇的照片档案、地方出版物等。
三是档案安全警钟长鸣。各地各部门牢固树立安全意识,加大了档案安全投入力度,基本落实了档案安全的“十防”要求。严格执行档案馆(室)安全管理制度,全年没发生安全事故,确保了档案的万无一失。市档案局、钟祥市档案局、京山县档案局认真进行了档案开放鉴定工作,报批了《档案馆馆藏开放档案鉴定工作细则》,市档案馆对98个全宗8751卷档案进行了开放鉴定,对102个全宗11000多卷档案进行了保管期限鉴定。各地落实电子档案异地容灾备份工作,市档案局向省局异地容灾备份数据光盘54张,各县市区也都向市局进行了电子档案异地容灾备份。
领导全县档案工作会议讲话稿篇八
各位领导、同志们:
这次会议的主要任务是:全面贯彻党的十七届六中全会、市第六次党代会、区第十二次党代会和省、市档案工作会议精神,总结20xx年全区档案工作,部署20xx年工作任务,表彰我区档案战线涌现出来的先进集体和先进个人,激励广大档案工作者创先争优,开拓进取,促进档案事业的科学发展,进一步发挥档案工作在舟山群岛新区建设中的独特作用。
下面,我就去年的工作情况和今年的工作思路,讲两个方面的问题:
20xx年是我区“十二五”规划的开局之年,也是舟山群岛新区成立第一年,全区各级档案部门和广大档案工作者深入贯彻落实科学发展观,围绕“两个推进”发展战略,以大局意识科学谋划档案事业发展,以创新举措加快推进档案工作进程,开创档案工作的新局面。
(一)夯实基础,实施战略,登记备份工作实现新推进。
去年是档案与电子文件登记备份战略深入实施的关键一年。根据省、市档案局的工作部署,全区以建立安全保障、灾害应急恢复机制为重点,狠抓工作落实,真正将实施登记备份战略作为档案安全监管的主要手段。
——登记备份工作保障有力。落实档案登记备份工作的机构、人员、制度等各项基础保障。设立档案登记备份中心,初步建成登记备份中心软、硬件平台并投入使用,增聘一名数据平台服务工作人员。成立由党、政分管领导担任组长,区发改局、区经信局、区财政局等单位共同参与的登记备份协调小组,明确相关部门的职责分工。建设数字信息化平台,引进安装博通档案登记备份软件,作为登记备份的业务管理系统。就机房管理、安全保密、设备管理、数据管理等方面作出具体规定,完善登记备份的相关管理制度,明确工作责任,理顺工作程序。
——登记备份范围继续拓展。共有51家区属有关单位按规定开展电子文件和业务数据登记备份工作,完成单位比例达61%,登记备份的数据总量达6338mb,其中29家区政府直属单位全部完成登记备份工作。继续对区民政局、区卫生局、区教育局、区社保中心、区残联这5家单位的电子业务数据进行登记备份。完成浙江华业塑料机械有限公司一技改项目档案登记备份工作。将定海区东大塘紫窟涂外涂围垦等三个工程列入重点建设项目档案登记备份名册。随着这项工作的日趋成熟,各单位对登记备份的认识不断深化,工作积极性、主动性明显提高。
——建立灾害应急恢复机制。出台《舟山市定海区档案与电子文件登记备份突发事件与灾害处置应急预案》,响应全省档案与电子文件登记备份应急演练座谈会精神,与区卫生局开展登记备份应急联合演练,增强档案部门应对突发事件与灾害的能力。做好馆际备份工作,在市档案局和普陀区档案局分别设立电子档案异地备份中心,确保档案信息资源的绝对安全。通过以上措施防范,我区全年未发生一起档案与电子文件安全事故。
——登记备份带动效应初步显现。通过开展档案与电子文件登记备份工作,掌握全区档案资源的分布情况,有效整合档案信息资源。备份的现行电子数据,便于移交单位的数据恢复和利用,实现各单位和档案部门的合作共赢。
(二)拓宽渠道,核心记忆,档案文化建设取得新成效。
紧密结合海洋历史文化名城建设,推进档案文化建设战略,档案文化品牌效益日渐凸显,档案文化的社会影响不断扩大。20xx年定海区档案局被评为全市档案文化建设先进单位。
——制定档案文化建设中期战略规划。研究制定《舟山市定海区档案文化建设行动计划(20xx-)》,明确“十二五”时期全区档案文化建设的基本原则、目标任务和政策措施,从战略层面对档案文化进行系统、完整、高层次的规划,通过实施一批“定海记忆”项目,打造一批档案文化精品,建立一批档案文化阵地和载体,建设一支档案文化队伍,探索一系列推进档案文化建设的保障措施和工作机制,提升档案文化的品牌影响和档案部门的文化形象,繁荣我区档案文化。
——红色档案印证建党__周年。为庆祝中国共产党成立90周年,联合多部门组织“学党史、知党情、跟党走”的党史学习日活动,采用丰富多样的形式将党史资料送到社会各界,发挥档案资源作用,宣传中共光辉历程。其中向森森集团女工们赠送党史书籍的活动受到广泛关注,活动信息和图片还作为引题被《光明日报》头版头条引用。在档案网站上开设“红色印记”专栏,在区政府大院举办党史胜迹图片展,以图文并茂的形式,系统展示一批定海党史上的重要地方、事件和人物。积极配合《党的光辉历程——浙江省庆祝中国共产党成立90周年展览》,做好档案征集上报工作。组织参与辛亥革命100周年和杨静娟烈士牺牲70周年的纪念活动。
——档案精品主打海洋文化牌。从领导决策、群众需求和社会热点、难点问题出发,以传承历史为归宿,深度开发档案信息资源。编辑出版《定海历史文化丛书》上下辑8本,荣获省档案局优秀编研成果一等奖,这也是目前全市档案系统在编研工作上获得的最高奖项。策划介绍海洋地理文化的《定海地情文化丛书》,其中《定海岛礁地名故事》和《叙旧忆往说定海》已公开出版,并入选浙江省“百项档案编研精品工程”。
——档案文化项目构筑定海记忆。围绕城市记忆工程,以“定海记忆”为核心元素,加强名人、名镇、非遗等系列档案文化项目的建设。完成定海四大政治名人照片档案、小沙、马岙、白泉名镇档案和舟山锣鼓、跳蚤舞非遗项目档案的征集,接收照片档案和编研成果进馆保存。整理定海老照片形成“老定海风情”等专题,已消失的定海古城墙、奎星阁等建筑也在其中留下记录。启动“美丽视角——记录定海‘十二五’变迁”摄影存档活动,首期活动走进中大街,形成中大街摄影专题。开展“最定海——定海方言建档”工作,通过发音人甄选、方言文本标注讨论会、网络方言标注达人比赛等活动,收集、整理方言素材,建立起以文本、音频、视频形式立体记录的方言语音档案资料库,方言档案走入公众视线。
(三)服务民生,依法治档,档案基础工作再上新水平。
发挥档案部门的行政职能作用和专业优势,以民生需求为导向,以依法治档为保障,强化档案基础业务建设,提升全区档案工作水平。
——深抓新农村档案工作。坚持“面向基层、面向社会、为新农村建设服务”的指导思想,建立区、乡镇(街道)、社区(村)三级档案网络体系,通过“农村档案信息资源共享”工程,将档案信息服务工作延伸至社区、村,夯实档案工作服务新农村建设的基础。确定小沙镇和盐仓街道为该工程的试点单位,试点工作有序开展。
以省级示范档案室和市级规范化档案室创建活动为抓手,树立典型,以点带面,有力推进全区新农村档案工作。迄今已有16家社区、行政村顺利通过创建,其中20xx年新增省级示范档案室2家,为城东街道檀东社区和双桥镇临港社区,市级规范化档案室1家,为解放街道茅岭村。城东、盐仓街道还被评为省级示范乡镇(街道),盐仓街道被确定为新农村建设档案工作省级基层联系点,我区更荣获省级社会主义新农村档案工作示范县称号。
——启动数字化档案馆建设。数字档案馆是“数字定海”的组成项目,其实施情况直接影响档案信息共享的实现程度。去年数字档案馆建设被纳入区政府实事项目,并落实启动资金,完成核心软、硬件设备的采购。举办两期数字档案室软件操作培训班,培训档案工作人员100余人次,为项目的运行储备人才。馆藏档案数字化进程加快,完成原定海教师进修学校500余页学籍档案的全文扫描,完成2个全宗共计818卷10万余页档案的数字化加工。
——优化馆藏档案资源。档案资源建设从源头抓起,采用问卷和电话相结合的调查方式,对68家进馆单位“十二五”期间的档案移交情况进行初步统计,并根据统计结果计算届时进馆档案所需空间,安排各单位档案进馆时间表,保证到期档案及时、顺利的移交。
完成区政府等4家单位的档案接收工作,总计接收档案667卷。接收城东街道等3家单位之前的零星档案,补充完整相关全宗。完成第八批馆藏1971-1980年档案的鉴定工作,通过逐卷逐件审查,共计鉴定145个全宗6759卷档案,有效提高馆藏档案质量。
——提供档案利用优质服务。优质的档案利用服务可唤醒沉睡档案,创造极大的经济效益和社会效益。去年区档案馆共接待档案调阅2358人次,累计查阅档案3420卷次,开出相关证明2572份,复印有关材料5480页。档案利用工作取得显著成效。
特别是省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省财政厅和省民政厅出台一系列关于精简退职人员、未参保集体企业退休人员及其他相关人员的惠民新政后,面对新一轮查档高峰,区档案馆开设绿色通道,让符合政策的未参保、精简退职等相关人员优先查档,尽可能为他们提供更加便捷的服务。新增利用频率较高的招工、精简等档案文件级条目7000余条,以提高查档效率。总计为592人申请困难补助、补交社保提供查档服务。
——加强依法监管和业务指导。有效借助档案工作协作组这一平台,以年检为主要手段,指导各建档单位做好档案工作,共有77家单位完成年度档案归档工作并通过年检,年检通过率达93%。完成15个乡镇(街道)的考核工作,审批完成区直机关工委等五家单位的“新规定”,开展“平安定海”档案安全监管考核工作,指导乡镇(街道)的平安档案和综治台账,提高全区档案规范化水平。
(四)提高素质,先进引领,加快档案队伍新建设。
坚持把提高档案工作者的思想素质和业务水平摆在重要位置。继续加大基础业务教育培训力度,组织参加省、市档案管理培训班,主办全区档案业务操作培训班。实行档案初、中级专业技术资格以考代评制度,实现档案人才评价的社会化、科学化和规范化,该制度实施以来,已有16人取得中级职称,6人取得初级职称。组建档案小吧,进行档案业务研讨,努力建设一支眼界宽、思路宽、创造力强、工作能力强的高素质档案干部队伍。
在定海档案网和档案微博上开设“档案员风采”专栏,深入报道五位基层档案员的先进事迹,并建立先进档案,发挥他们的引领模范作用,在全行业形成学习先进、崇尚先进的良好风气。
回顾过去一年,我区档案事业成绩显著,这得益于区委、区政府的坚强领导,省、市档案局的关心指导,相关部门的大力协助,更得益于全区广大档案工作人员的辛勤付出。同时也应看到我区档案事业发展中还存在不少困难和问题:没有独立的档案馆,租用的综合档案馆基础设施薄弱,局馆分离;档案数字化建设投入不足;全社会档案法制意识和档案部门依法行政力度有待提高;档案人才队伍的数量、结构和业务水平等与新区建设要求还有距离。这些问题制约我区档案事业的发展,需在今后的工作中加以解决。
二、20xx年的主要工作任务。
20xx年是浙江舟山群岛新区建设全面启动的第一年,全区档案工作要适应新形势的要求,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧扣争当浙江舟山群岛新区建设排头兵的目标,深入实施“两个推进”发展战略,抓好新型档案干部队伍建设,创新服务领域,强化基础管理,努力构建具有定海特色的档案事业发展体系,在新区建设中推进全区档案事业的跨越式发展。
(一)深化、拓展、巩固、提高档案登记备份工作。
今年是档案电子文件登记备份工作深化推进的关键之年,要把提升工作质量放在首位,在“深化、拓展、巩固、提高”上做文章,把登记备份工作推向一个新的高度。
1、在深化完善上下功夫。要着力推进档案电子文件登记备份工作的制度化、规范化、标准化。一要完善制度政策求深化。今年我们将出台《舟山市定海区档案电子文件登记备份管理办法》,强化登记备份的法规支撑。制定《舟山市定海区档案电子文件登记安全管理办法》,进一步推进工作职能的落实和工作机制的完善。二要完善技术规范求深化。登记备份工作越是深入,就越需要技术的保障、规范的引领。按照省档案局对登记备份管理的标准规范,制定出台《舟山市定海区档案电子文件登记备份工作规范》等技术标准规范,从技术层面进一步规范登记备份的条件保障、业务流程和数据质量。三要完善灾备方案求深化。确保档案安全是登记备份的目的,灾难备份是档案安全的最后一道防线。要完善档案电子文件灾难应急工作机制,提高信息反应能力,组织辖区内重点部门、单位开展应急演练。依据《档案电子文件灾害等级划分标准》,完善档案电子文件安全应急预案和灾备方案,加强档案电子文件异地、异质备份,确保档案信息的长期可读,逐步构建档案安全网络。
2、在有所拓展上下功夫。在巩固基础上,适当拓展登记备份工作领域,坚持“有所为,有所不为”。一要明确重点。在登记备份范围上,重点推进党政机关、重点建设项目和教育、国土、卫生等重点涉民单位的登记备份;在方式上,重点推进以周期性备份为主、脱机备份为辅的登记备份,提高信息化水平和工作效率。今年,我区将重点推动全区登记备份工作从量的增长向质的提升转移,在保证文书档案登记备份的基础上,加大电子业务数据的登记备份工作力度;做好重点涉民单位业务数据及信息系统的登记备份工作,新增完成2家涉民领域电子业务数据的周期性登记备份;将重点建设项目档案登记备份作为档案专项验收的前置条件和重要环节,拟与区人大办公室联合开展全区重点工程项目档案工作执法调研,完善项目验收制度及工作流程,加强对在建、新建项目的动态登记管理。二要夯实基础。推进档案信息化,既有利于夯实登记备份的工作基础,也有利于更好地服务党委、政府的中心工作,更好地服务民生。要把登记备份中心建设和数字档案馆、数字档案室建设作为一个重要任务,统筹安排,抓紧落实。借助“数字定海”建设契机,今年将在继续推进数字档案馆建设的基础上,开展全区建档单位数字档案室创建活动,以此推动机关、企事业单位电子公文归档管理和档案数字化工作。区档案馆要启动档案数字化扫描二期工程,力争完成1973年以前馆藏档案的数字化加工。
3、在巩固提高上下功夫。要坚持示范带动,指导联动,切实提高登记备份工作质量和水平。一要示范引领促提高。开展登记备份工作质量认定,今年拟在全区开展登记备份工作规范单位创建活动,以点扩面,带动全区登记备份工作质量的不断提升。举办各层级的培训班、经验交流会,不断提高档案工作人员的思想理论素质和业务学习水平。二要加强监管促提高。加强对登记备份工作的组织实施、监督检查和指导培训,继续开展“平安定海”档案安全大检查,检查的主要内容为档案登记备份的落实情况、档案设施的配套情况、档案库房和实体的安全情况。并针对检查情况进行现场指导,做到家底要清、指导要勤、功夫要深,增强前瞻性、针对性和有效性。
(二)全面推进档案文化建设,助力档案事业发展。
充分发挥档案部门文化资源优势,主动承担起推进海洋历史文化名城建设的任务,整合资源,做大做强档案文化品牌,为社会提供多样化的文化精品,在推进档案文化建设中有效提高档案工作的地位、知名度和影响力。
1、以项目为抓手,找准档案文化建设切入点。统筹规划档案文化建设项目,坚持“人无我有、人有我优、人优我高”。继续推进“定海记忆”系列工程,通过多角度、多方位、多渠道的征集,开展照片、族谱(家谱)等老档案的征集工作,加速民间档案向档案馆流动。市区联动,以馆际合作形式,实施舟山方言建档项目,深入挖掘定海方言内容,汇编《舟山方言大辞典》,建立科学、完整的舟山方言档案数据库,征集民间方言资料,通过扫描、复印等技术手段接收进馆并永久保存,辅助记录使用范围日渐缩小的定海土话。联合摄影家协会,继续开展“美丽视角——记录定海‘十二五’变迁”的摄影存档活动,记录定海在新区建设大背景下的新风新貌,并形成系列摄影专题。实施省重点档案抢救和保护工程——东海游击总队档案项目,收集、录制口述档案,推进口述历史工作。
2、推进档案文化精品创作。档案文化精品坚持走蓝色海洋路线,围绕党委、政府中心工作,以公众利用需求为导向,突出服务民生的重点。要对档案信息进行深入研究、综合加工、深度开发,力争再出一批档案编研精品。一要提升传统品牌。挖掘现有馆藏档案资源,组织编研队伍,开展《定海地情文化丛书》下辑的编纂工作,抓紧完成《定海乡镇街道地情》(暂名)和《定海名优特产汇总》(暂名)的组稿撰写。二要推出新兴品牌。开展“新区古城——档案与你同行”影像、文字资料征集活动,以定海人的一天为主题线索,用照片和文字记录定海人的生活,从而反映定海在新区建设历史背景下的变化,为新区建设宣传鼓劲。活动将通过网上征集、报刊告示、上门走访、召开座谈会等多种形式,动员社会各界用照片印刻时光,用文字讲诉故事,让生活呈现坦然。活动采用评比的方式,评选出的优秀作品将汇编成册。
3、创新档案文化阵地建设。档案文化阵地建设是构建档案文化服务体系的重要举措,除了继续加强网上爱国主义教育基地建设外,今年更要借市馆搬迁契机,将网上爱国主义教育基地实体化,线上线下齐促共进,争取顺利通过定海区爱国主义教育基地的评选。
要将档案文化阵地向乡村扩展,在乡村开展以乡村记忆为主题的“和美乡风馆”示范基地建设。以行政村为单位,以馆藏档案为主要形式,以村落文化、古今名人、文明乡风、民俗民风、特色产业等内容为展示中心,使“和美乡风馆”成为村落文化的传承地、乡风文明的弘扬地与新型农民的培育地,有力推进农村档案文化建设和精神文明建设步伐。
(三)强化基础工作,统筹推进档案业务建设。
强化档案管理,提高依法治档水平,扎实推进各项档案基础业务。新的形势对档案工作提出了新的要求,档案基础业务建设必须与时俱进,不断迈出新的步伐。
1、加快档案新馆建设。抓住舟山群岛新区建设这一重要契机,把档案馆建设放在更加突出的位置,争取区委、区政府领导的重视,按照科学规划、适度超前的要求,加紧推动档案馆新馆建设,以打造档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心“五位一体”的公共档案馆为目标,在服务科学发展、促进社会和谐、造福人民群众方面发挥更大的作用。
2、强化档案资源建设。档案资源是档案业务工作的基础,我区档案资源在数量、种类和价值上都没有压倒性优势,因此要加大档案资源体系建设,数量上要多,质量上要优,种类上要特。依法加大到期档案的接收力度,贯彻落实国家档案局第9号令,修改、完善档案收集范围细则,将接收档案的保管期限从永久扩大至永久和30年以上(含30年)。按《档案法》规定的满十年档案接收进馆的要求,拟开展新一轮的档案接收工作。扩大档案接收领域,以人为本,注重接收民生档案进馆,如职称档案、退伍军人档案等。引导和督促各建档单位的档案资源向专业和特色领域拓展,注意收集具有本地特色、反映本地发展历程的档案资料,不断丰富档案内容。
3、完善档案行政执法制度。积极联合有关部门,定期开展档案执法检查,建立健全档案行政执法的长效机制,实现执法检查的制度化、常规化。提高档案行政执法的整体水平,执法检查工作要分阶段、抓重点,要与监督指导工作密切配合,做到检查中有指导,指导中有检查,将执法检查贯穿指导工作始终。今年将在每年一次的执法检查基础上,对所有建档单位进行实地年检,建立考核和执法建议反馈督办制度。
(四)实施主题实践活动,扎实推进档案干部队伍建设。
优秀的档案干部队伍是我区档案事业不断发展的核心力量和永葆生机的第一源泉。在浙江舟山群岛新区全面建设的时代背景下,面对深入实施“两个推进”发展战略的新任务,更需要以科学的理念、创新的思维,建立一支全心全意为人民服务、政治思想成熟、业务技术熟练、始终保持先进性的档案干部队伍。
近年来,全区档案系统进一步加强干部队伍建设,档案干部队伍的能力、素质、作风以及精神面貌都有了较大提升。但是面对深入实施“两个推进”发展战略的新任务,我们的队伍在精神状态、工作作风、能力水平等方面也还存在着一些问题,主要表现为“三个不适应”,即与档案登记备份工作需要攻坚克难、纵深推进的要求不适应,与档案文化建设需要解放思想、全面推进的要求不适应,与档案事业跨越发展需要开拓进取、争创一流的要求不适应。为此,根据省、市档案局的相关要求,决定今年用一年左右的时间,在全区档案系统开展“转作风、强服务、惠民生”主题实践活动,努力解决我们队伍中存在的不适应问题,在转变作风上见行动,在强化服务上下功夫,在惠民政策上出实招,把“两个推进”发展战略的各项目标任务真正落到实处。
1、要把加强学习贯穿始终。随着“两个推进”发展战略的不断深入,“本领恐慌”会是一个严峻挑战。要转作风、强服务、惠民生,就必须把学习贯穿活动的全过程,主动向实践学,向书本学,向群众学,做到学以立德、学以增智、学以创业,转变工作作风,不断提高档案服务能力,提升档案服务水平。
2、要把服务新区建设贯穿始终。档案要坚持为各级领导服务,为维护社会稳定服务,为经济建设服务,为文化大发展大繁荣服务,为改善民生服务,为政务公开、依法行政服务,牢固树立服务意识,不断强化服务理念,创新服务方式,努力推动档案工作在服务新区建设中发挥更大作用。档案干部要敢于做表率,先进档案员要发挥模范引领作用,带头服务,从我做起,从现在做起,从小事做起,全身心投入。
3、要把群众路线贯穿始终。结合“进村入企”大走访活动的要求,开展档案工作“网格化管理、组团式服务”活动,档案干部组成团队,分片区深入基层调查研究,广泛征求意见,多做换位思考,多为基层和服务对象着想。要坚持典型引路,激发内在动力,注重统筹安排,把深入实施“两个推进”发展战略和落实今年工作任务结合起来,做到开展活动与推动工作“两不误,两促进”。
大鹏一日同风起,扶摇直上九万里。同志们,我们有幸适逢舟山群岛新区建设的历史转折点,我们有志为定海区档案事业发展谱写新篇章,我们更有信能开创全区档案工作的全新局面。让我们在区委、区政府的坚强领导下,朝着争当浙江舟山群岛新区建设排头兵,全面建成惠及全区人民的小康社会的目标,振奋精神,开拓创新,为推动定海特色档案事业的新跨越而努力奋斗!

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