2023年我国景区管理存在的问题及对策 风景名胜区资源调查内容(6篇)

无论是身处学校还是步入社会，大家都尝试过写作吧，借助写作也可以提高我们的语言组织能力。写范文的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面我给大家整理了一些优秀范文，希望能够帮助到大家，我们一起来看一看吧。

我国景区管理存在的问题及对策风景名胜区资源调查内容篇一

摘 要：目前，我国小学教育事业改革正处于一个巨大的瓶颈期，究其原因，很大程度上在于我国大部分中小学校管理体制和管理观念的缺乏。只有规范化、科学化的管理才能使学校获得长久的发展和进步。本文旨在总结一些当下小学学校管理中存在的突出问题，并在此基础上提出解决策略。

1.不重视学校文化建设

学校的发展如同个人的发展，空有外部资源的支持而没有精神支撑不可能取得长远发展。只有拥有优秀文化的学校才能拥有其立足发展之“魂”，而我国的小学学校管理者目前普遍缺乏这种观念。许多学校空有其表，而缺乏内在的被称为“学校文化”的“魂”，缺乏精神支柱。而缺乏学校文化导致的后果就是上至学校领导层、教師、下到学生，都对自己所处的学校缺乏认同感和归属感，这种缺乏常常表现为教师工作没有热情、学生不够团结。而我们凡是看到国内一些知名的学校，无不时刻强调自己的学校文化，他们有的是“厚德载物”、有的是“自强不息”、有的是“抱道不屈”等等，因为有了这些学校文化，这些学校才能取得这样令人钦佩的凝聚力和号召力。

2.不重视教师发展管理

大多数教师当初选择这个职业，除了赚钱养家之外，都有着自己的职业信仰和远大抱负。他们渴望能在教育领域大展宏图，实现个人理想抱负。而因为所在学校不重视教师发展管理，内心的抱负和激情慢慢消磨，对教育事业也就不再有那么多热情。这导致的直接后果就是教学质量的下滑。我国大多数中小学缺乏教师发展管理主要表现在以下几点：一是学校师生比严重不足，在学生多、人员相对不足的情况下，教师往往一身兼数职，工作压力大、节奏快，承担着更多的社会责任和义务，却又得不到相应的报酬;二是教师工资水平虽有较大提高，但绩效工资分配体制未能充分考虑教师的付出和实际需求，仍存在“干好干坏一个样、干与不干一个样”的问题，未能实现有效激励;三是职业晋升体制不合理，且给予教师的晋升压力过大，使得学校教师群体不稳定性加大。

3.不关注学生的发展与变化

现在的学校管理普遍“目中无人”，不关注学生的发展和变化。很多管理者认为学校管理就是校长和教师的事情，而很少关注学生在管理过程中的发展和变化。比如，学校在进行教学方式的改革与创新时，更多通过相关资料以及对其他学校的借鉴去进行本校的改革，了解相关的改革成果，并在自己学校的实践中借鉴应用，从而提炼出自己认为具有新意的教学方式，而很少站在本校学生的角度出发，去研究本校学生、关注本校学生，分析他们在学习过程中遇到的难，思考怎样通过自己学校教学方式的变化帮助学生更好地学习。当然，这样的改革结果往往差强人意，学生总会出现一些水土不服的症状。

二、改善学校管理的相关策略

1.以文化建设为学校管理的基石

一个具有良好发展前景的学校必然是一个文化建设相当优秀的学校。所以要想改进目前小学学校管理体制的不完善，首先就要重视学校的文化建设，以文化建设为学校管理的基石。只有文化建设强了，学校发展、教师发展、学生发展才能获得强大的生命力，才能让每个人对学校产生归属感和认同感，从而形成强大的凝聚力。曾有一位校长提及其学校管理的成功时，提到了他们学校干部集体有个庄严的承诺：“让每位教师都有发展，让每位学生都有进步，让每位家长都能放心。这个共同的愿景，让学校几十年如一日风清气正，能战无不胜。”可见，文化建设的作用对一所学校来说多么重要而不可撼动。

2.完善教师发展管理

一所学校的发展实际上就是人的发展，是教师的发展，只有重视教师的发展，学校才能获得发展。首先要重视人才宣传和培养。学校应逐步改变过去的用人观念，大胆树立“宁为人才做人梯”的用人思想，积极宣传自己的优秀教师，让成绩突出的教师自由选择职业发展的空间，鼓励他们去条件更好的岗位上工作，形成本校在用人、培养人方面的口碑。这样才会激励本校的教师加速成长，也吸引校外优秀的教师更多加入。同时，学校也要加强教师队伍的梯队建设，提升教师队伍的成长速度，稳定教师队伍结构，改变教学质量单一依赖几个教师的现象。其次，要推进教师职务职称制度改革，提高教师职业发展空间。教师的职务职称评价应该与教师的能力、师德、业绩、贡献等联系起来，建立灵活的中小学教师专业技术结构比例。最后，要经常开展教师的培训。应该充分利用现代信息技术方式，大规模、高效率地开展教师培训，加强骨干教师和校长的培训，这样可以全面提高教师素养。

3.树立以人为本的学生观

我国著名教育家孔子践行了“以人为本，有教无类”的教育思想。这一教育思想一直延续至今，影响并指导着我们的教育。但在实际的学校管理中，“以人为本”却成了教育的理想与标签—我们实施的都是所谓的精英教育、淘汰教育、少数人的教育，而不是大众教育、发展教育、所有人的教育，“为了一切学生”成了句空洞的口号。“以人为本”的现代教育思想，实际上就是要做到“将每个学生的发展作为目的，而不是工具”，就是要让我们的学校管理以所有学生的成长、发展、快乐、幸福为管理的根本，无论是在管理体制的设计上、还是在管理体制的改革中，首先应该充分考虑到的就是是否能有效促进学生的发展。只有以学生发展为根本目标的管理体制才是好的教育管理体制。

参考文献：

[1] 闫慧琴《让学校管理充满爱》，《课程教育研究》2019年第32期。

[2] 宋秀敏《让学校管理充满智慧》，《中国校外教育》2019年第20期。

[3] 刘黔敏《理智的人道之爱—苏霍姆林斯基的“师道”之爱解读》，《内蒙古大学学报：教育科学版》2006年第8期。

我国景区管理存在的问题及对策风景名胜区资源调查内容篇二

摘要：薪酬管理是企业整体人力资源管理体系的重要组成部分，也是人力资源管理中的一个难点和现代管理理论研究的重点。薪酬管理的完善与否总是与企业的命运息息相关，尤其是针对企业在发展过程中合理配置人工成本、吸引优秀人才起到了至关重要的作用。而目前我国中小企业对于人才的需求大大增加，而如何合理运用薪酬管理制度却成为了我国中小企业迫在眉睫的问题。本文对我国中小企业薪酬管理制度进行了相关的研究，分析在制度中存在的问题，并提出优化薪酬管理的改进策略，以便于更好的推动企业改善薪酬水平，提升整体业绩。

关键词：中小企业;薪酬管理;问题;策略

一、引言

當前我国的经济背景下，企业市场竞争愈发激烈，对于中小企业来说难度更大，因此如何提升自己的企业竞争力成为了中小企业发展的重中之重。这就使他们不得不从有关竞争能力的各个环节入手，着手强化企业的薪酬管理，调动和提高企业员工的积极性。薪酬管理是企业管理中一个至关重要的环节，是改善企业绩效的一种重要方式。合理的薪资分配制度不仅可以提高企业员工的工作积极性，还可以带动一个企业的良性发展。而不合理的薪资分配制度则会降低企业员工的工作效率，间接的影响企业的发展。

然而当前我国普遍存在的情况是，中小企业在薪酬管理制度上存在着或多或少的问题，这既不利于我国薪酬管理体系整体水平和整体质量的提升，又严重阻碍了我国中小企业自身的发展。因此，本文以中小企业的薪酬管理制度为切入点，分析了中小企业在薪酬管理中存在的现实问题，并提出了相关的对策，以便于更好地推动和改善我国中小企业的薪酬管理水平，增强企业的核心竞争力，达到提高业绩的效果。

二、我国中小企业薪酬管理存在的问题

1、薪酬水平发展不均衡

通过调查发现，我国中小企业薪酬水平发展不均衡，且严重低于市场水平。这就造成了员工的不平衡心理，即和同行业的从业人员的薪资待遇进行对比，对比结果可能会影响员工在他今后的职业生涯工作中的表现或者选择离开现在的企业进入更加适合自己职业发展的企业。这样就可能会造成人才流失，导致好的资源被竞争对手所掌握。一般而言，合理的人员配置以及薪酬管理制度是整个公司人力资源良好运营的前提，我国中小企业一直以来采用传统的方法，没有随着公司发展考虑在行业中的所处的环境，参考行业在市场上的价格来制定相对应的薪酬方案和确定相对应的薪酬水平，这样将严重影响了企业的稳定发展。

2、薪酬管理结构不合理

在当前我国进入经济新常态时期，我国大部分中小企业，对于普通员工而言，薪酬体系主要包含基本工资、津贴、项目奖金、保险及福利等五部分。中小企业在快速扩张发展的过程中，没有形成科学合理的薪酬管理体系，缺乏对职位、绩效管理、薪酬等的评估设计，出现了纵横交错的薪酬管理格局。特别是中小企业，在薪酬管理中最主要的组成部分就是基本工资，这样既会影响员工的工作积极性，又会出现员工不满的不良情绪。

另外一方面，企业在考虑自身发展的同时，可能会忽略员工个人的发展采用了一年一次或者多次调薪的模式来进行基本工资的提升，导致员工薪资晋升渠道受阻，从而也阻碍了员工更好的实现个人价值。

3、薪酬管理制度的不完善

中小企业往往因为认知原因，难以对现代薪酬管理理念、技术、方法全方位把握，薪酬管理理论与实践知识严重缺乏。同时在薪酬政策的确定上缺乏长期战略性的规划，并且在日常薪酬管理中，薪酬标准的制定具有很强的随意性。目前，较多的中小企业没有建立薪酬考核制度和体系，很多中小企业员工工资标准约定俗成，或者由企业老板任意确定，或者参考同行给出的工资价位，员工工资项目核算缺乏科学依据，企业薪酬管理混乱。这就容易引发员工与老板之间的矛盾，严重影响了企业的发展。

二、我国中小企业薪酬管理优化的相关对策

1、提供具有公平性和竞争力的薪酬

公平合理的薪酬政策可以为企业留住优秀人才，相反，如果薪酬制定不公平，会严重影响士气，打击工作积极性。第一，绩效工资应该依据岗位、职位的不同适当拉开差距。要坚持公平公正公开的原则，才能防止员工滋生互相攀比、不思进取的负面情绪，才能保证员工的积极性和主动性，才能推动企业经济效益的增长。第二，在薪酬激励、奖励措施中，注重员工工作能力及对企业的贡献程度，根据工作能力和贡献程度来对其进行薪酬的制定，更加体现了企业公平公开的原则。第三，可以让优秀的员工参与到企业的经营决策中来，从而更能调动员工的工作积极性，加强了企业与员工之间的沟通与交流。

2、合理确定中小企业任职岗位薪酬标准

合理的薪资标准，要根据职务、岗位、工龄等因素制定，人与人之间拉开差距，这样才能充分调动员工的工作积极性，提高工作效率。企业所处的发展阶段不同，制订的薪酬策略也不能完全相同，应当根据执行情况及企业的内外部环境的发展变化适时加以调整，以便使薪酬体系得激励的作用得到最大的发挥。企业应该根据自身经营业务发展的需要，在进行广泛调查研究的基础上，对工作岗位进行分析和价值评估，一方面是要编制详细的工作岗位手册，对各工作岗位的工作内容、岗位职责、工作量要求、工作条件和工作环境进行较为详细地描述，这样才能对员工有一个明文的标准制定。另一方面是对于各个岗位工作量的大小、对企业的贡献大小以及学历的大小等条件来制定相关的薪酬标准，并且可以制定相关的考核评估工作，对员工实际的工作情况进行考核，从而来保证一个公平的企业薪酬环境。

3、制定完善的薪酬制度

制定相对完善的薪酬管理制度，首先需要调查一下周围同行业各职位的薪酬待遇是多少，参考本地区生活水平、收入水平、行业工资水平制定本企业的各职位的薪酬待遇，其次，还要充分征求员工的意见，深入了解员工的真实需求，从福利待遇方面给予适当的满足，给员工以归属感和安全感。制定完善的绩效管理制度，根据员工的工作表现及任务完成情况确定。在保证公平的基础上，完善薪酬的相关管理制度，能够更有效的促进我国中小企业人力资源的发展。

四、结语

总而言之，在社会经济飞速发展市场竞争日益激烈的大环境中，中小企业面临着全新的生存危机和挑战。在客观环境的影响下，优化经营管理方式是必然的选择。通过调查我们可以发信，我国的中小企业发展中存在着很多问题，只有协调企业发展薪酬管理，健全薪酬管理方式方法，才能够更加合理有序的解决薪酬管理上存在的实际难题，才能够保障薪酬管理在合理水平。薪酬管理需要从全面审视才能够更好推动企业发展。

参考文献：

我国景区管理存在的问题及对策风景名胜区资源调查内容篇三

互联网作为全球最重要的信息基础设施和推动经济社会发展的重要驱动力量，其强大影响力和冲击力已引起世界各国的高度关注。网络在推动我国经济发展、便利人民生产生活、改善社会民生、促进政治民主以及创新社会管理中，发挥了积极而重要的作用，推动了经济社会的进步。然而，由网络直接或间接引发的各种复杂矛盾和现实问题也日益凸显，特别是网络新兴国家尤其严重。加强、健全和改进网络行业管理，是促进互联网持续健康发展、推动经济社会进步的必然要求，是社会各界的强烈愿望与呼声，是我国国家治理、社会管理面临的紧迫课题。

网络行业管理法规缺乏统筹规划，层级较低。在互联网立法方面，我国各级立法机构出台的与互联网有关的法律、规章、政策多达120多件，但直接涉及网络行业管理的相关法律较少，相关的法规分布零散，缺乏关联性与衔接性，整个互联网立法体系缺乏统筹与规划，难以形成合力。而在这些法律法规中，只有为数很少的10余部属于国家层面的法律和行政法规，其他绝大多数属部门规章、地方性法规和地方政府规章。立法层级低的直接后果是法律效力低，适用范围有限，尤其是地方性法规具有很强的地域性，效力范围仅限于本地区，直接影响实施的效果。此外，根据行政处罚法的规定，规章设定行政处罚受到严格限制。部门规章设定的处罚主要是警告和少量的罚款，不足以震慑网络违法犯罪行为。

网络行业管理部门多头，统筹协调机制难以实施。按照互联网法律法规、各有关部门的规定以及国务院有关文件的规定，我国有众多行政管理部门的职能涉及网络行业管理，包括互联网行业主管部门、专项内容主管部门、前置审批部门、公益性互联单位主管部门、企业登记主管部门，等等。监管机构之间的权限和职责划分不清晰，往往会导致各监管机构之间的责任推诿和利益争夺。虽然2011年5月4日国家互联网信息办公室的挂牌使得我国互联网“政出多门”的多头管理体制得到一定程度的整合，但如何统筹协调互联网络行业管理部门之间的关系，依然是互联网络行业管理工作中的一个突出问题。特别是在三网融合大潮席卷而来的今天，网络的技术融合、内容融合、机制融合等等显得更加突出，建立符合未来互联网发展趋势的统筹协调机制迫在眉睫。

网络行业管理重外部管理，轻“自律”约束和权利保障。目前，我国的网络行业管理体系中，政府部门占据绝对主导的地位，着重于外在的强制规范，“他律”的色彩较浓，而对于网络“自律”的重视不足。网络社会的健康运行，并不完全依赖于外在强加的“他律”，还靠内在自生、良性循环的“自律”因素。我国互联网行业第三方自律组织对于加强互联网自律，有效实施网络行业管理具有重要意义。但我国互联网行业协会作为行业自律组织，自身的内部结构和运作并不够成熟，职能并不完善，其功能尚未得到充分发挥。

网络行业管理的目的在于保护网络用户的合法权利，促进互联网行业的健康发展，而目前的立法大多是侧重规定管理部门的权限、管理和处罚措施等内容，在管理方式上以市场准入和行政处罚为主，在规范设计上以禁止性规范为主，缺乏激励性规范，强调网络服务提供者和网络用户的责任和义务，网络用户的权利保障相对欠缺。同时，缺乏激励措施以促进企业加强内容管理和行业自律，管制色彩较重。例如在内容管理方面，对企业课以过重的内容审查责任，却缺乏相应的激励措施。需要明确，企业虽然负有部分内容审查义务，但应有限定的范围和明确的标准。

网络安全管理问题突出。随着全球信息化持续发展，网络空间已经成为国家主权的新领域，网络与信息安全问题日益影响到国家政治安全、经济安全、军事安全、文化安全和社会稳定。受网络的开放性和使用的便利性等因素影响，网络安全监管难度一直较大，由此引发的网络安全问题和社会问题仍然突出。黑客攻击、网络暴力、不良信息、虚假信息等问题层出不穷，网络安全事件呈高发态势，并且政府和其他重要领域的信息系统成为网络安全事件的重灾区。

特别是当前互联网正处在产业变革和技术创新的活跃期，下一代互联网、移动互联网、云计算、物联网、三网融合、4g等新技术新业务的发展，在创造出新服务、新业态、新市场的同时，使得业务边界交叉模糊，数据和计算聚合放大，加之互联网的核心技术由国外巨头掌握，我国大部分有影响的大型商业门户网站及社交网站的资本结构由外商控制，而我国互联网的基础管理和技术手段相对落后，使得我国的网络信息安全面临较大的风险。加强网络信息安全管理将是一项长期艰巨的任务。从网络与信息安全看，国际网络空间争夺日趋激烈，西方大国加紧推进网络空间战略布局和整体部署，特别是“棱镜门”事件以后，迫切要求我们开拓思路，沉着应对，提升网络安全水平，维护我国网络空间安全和战略利益。

制定国家互联网发展战略，提高立法层级。当代的互联网已不仅仅是信息交流的重要平台，还是经济发展的重要驱动、生产生活的重要工具、文化传播的重要渠道和民主政治的重要推手，是国家的核心竞争力和国际竞争中的战略制高点。面对互联网不断革新和日益加大的安全压力，面对主要发达国家推出新的互联网战略，我国应紧紧抓住互联网转型升级的战略机遇，尤其是在新设立的“国家安全委员会”的这一重要机遇下，把互联网的发展与管理上升到国家战略层面，制定出台《国家互联网发展战略》，加强统筹谋划和顶层设计，明确互联网的技术路线、发展路径、管理谋略。加强政府引导和资金投入，调动全社会的力量，进一步加快互联网的发展，着力提高网络应用水平和网络的管理水平，实现我国互联网由大到强的转变，力争在新一轮的互联网革命中占得先机。国家互联网战略要在“国家安全委员会”的统筹下，以支撑经济社会发展为基点，以提升自主能力为方向，以网络信息安全保障为基本要求，以依法管理为根本保障，实施宽带中国战略，加快构建宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，着力推进技术、业务、商业模式和管理机制创新，推动物联网、移动互联网、云计算、4g在国民经济和社会发展各领域的普及应用和融合创新，提升国家信息化发展整体水平和网络行业管理水平，为全面构建有效的管理体系和良好的发展环境提供政策与制度依据。

建立网络行业管理体系，形成高效的网络管理系统。我国的网络行业管理已初具体系，但是整体上还有待改善。针对互联网多头管理的现状，应完善网络行业管理部门的统筹协调机制。由国家网络主管部门牵头，强化中央各网络行业管理部门之间的沟通联系，明确各部门的具体职责分工，以最终形成各司其职、分工协作的网络行业管理体系。要加强统筹协调，形成工作合力。互联网信息内容主管部门要切实担负起牵头协调职责，加强与互联网行业管理、打击网络违法犯罪部门以及各相关部门的工作沟通，加强统筹、精心组织，统一步伐、协调行动，形成既分工负责、又密切配合，有序运转、高效联动的工作格局，确保互联网建设和管理的各项任务得到有效落实，最大限度地满足人民群众精神文化需求，促进社会和谐稳定，维护公共利益和国家信息安全。

建立职能集中的独立网络行业管理机构是国际上的一个发展趋势，也符合互联网发展与管理的特点。我国互联网信息办公室的成立使网络行业管理职能相对集中起来，确立了网信办、工业和信息化部、公安部三个网络行业管理主体，是我国网络行业管理体制的一大进步。但是目前来看，在我国具有网络行业管理职能的部门仍然过多，协调配合的机制并未在法律层面加以明确，协作不顺畅、责任不落实的现象仍然存在。为有效提高网络行业管理效能，组建“大互联网管理机构”势在必行。为此应进一步推进网络行业管理体制改革，继续将分散的网络行业管理职能集中起来，实行中央垂直管理、上下统一协调的互联网综合管理体制，实现职能高度集中下的分工协作。只有建立起精简、统一、高效、专业的网络行业管理机构，才能够进一步有效地解决“政出多门，多头管理”的问题，进而形成“政出一门，统一管理”的格局，以有效适应互联网高速发展和网络行业管理形势的需要。

完善网络行业管理立法，建立一套行之有效的法律体系。在网络行业管理立法上，要形成点、线、面结合的全面而有效的法律体系。要健全相关法律法规，加快对刑法、民法、保密法等网络行业管理相关法律的修订工作，制定全国统一的网络行业管理法或信息安全法，对网络行业管理工作进行具体规定。法律要明确网络行业管理的基本原则和互联网利益各方的基本权利、义务，既要有义务性和禁止性规范，又要有保障网络服务商和普通网民权利的相关规定; 既要有一定的现实性，又要有一定的前瞻性，为未来技术的发展预留一定的制度空间。完善相关的法律法规要具有可操作性，确保行之有效。要加快互联网立法进程，组织有关力量，区分轻重缓急，抓紧完善我国互联网法律法规体系，进一步明确网络行为主体的法律责任、社会责任和权责关系，使互联网法律法规覆盖网络运行的各环节和全过程，加快形成法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的网络行业管理体系。当前，要加快推进《互联网信息服务管理办法》修订工作和《中华人民共和国电信法》立法工作。

平衡行政管理权与公民权利保护。互联网的管理涉及多个主体，多方法律关系，需要政府、企业、社会团体、用户个人之间的共同参与和广泛合作。而目前我国的网络行业管理侧重规定行政主体的职权，对公民的权利保护未给予充分重视。在互联网法律规范中重点规定了公民在维护网络安全、信息安全和互联网内容管理等方面的各项义务，禁止性条款较多，授权性条款不足;行政和司法救济手段不足，公民提起行政复议和诉讼耗时耗力，无法充分维护自己的合法权益。因此，在立法过程中，应处理好政府、企业和用户之间、行政管理与公民合法权利保护之间、公共利益和个人利益之间的关系，既要促进信息产业的持续健康快速发展，又要充分保障用户的合法权益。

提升全民网络素质，促进网络行为自律。通过网络自律改善网络舆论环境，营造和谐、健康、有序的舆论氛围，“少干预、重自律”是国际网络行业管理的共同思路。目前，我国的互联网行业自律以中国互联网协会为主要机构，纲领性文件是《中国互联网行业自律公约》。建议明确和完善行业协会的职能，使其充分发挥第三方自律组织的作用，进一步优化互联网协会的组织结构、管理方式和运行机制，倡导整个网络社会的道德自律和公民素养，尤其是倡导与网络推手、网络意见领袖（大v）、网络动员等相关的网络自律。加强社会的新媒介素养教育，积极将新媒介素养教育纳入教育体系，鼓励相关组织开展有利于普及互联网知识和正确使用互联网的公益活动等。发挥互联网行业组织作用，引导互联网企业秉持高度的社会责任意识，正确处理社会效益与经济效益的关系，始终把社会效益放在首位，坚持守法自律，恪守职业道德精神，加强自我管理、自我约束，不断增强高品位文化传播力度，不为有害信息提供传播渠道，不为了吸引眼球去搞虚假报道，不为了迎合少数受众刊播低俗内容，不为了宣泄情绪参与恶意炒作，坚决抵制各种错误思想和落后腐朽文化。

互联网强大的影响力和广泛的渗透力决定了网络行业管理是一项综合性的系统工程。因此，进一步加强、健全和改进网络行业管理，需要我们放眼未来，与时俱进，密切跟踪信息技术走向，准确把握互联网发展规律，坚持发展与管理两手抓两手都要硬的策略，认真处理好眼前与长远、局部与全局、内部与外部的关系，既要有战略眼光，加强统筹谋划，又要注重实用原则，着力解决现实问题，综合施策，标本兼治，努力探索出一条符合我国国情的网络行业管理道路，最终达到党的十八届三中全会决定指出的，“健全基础管理、内容管理、行业管理以及网络违法犯罪防范和打击等工作联动机制，健全网络突发事件处置机制，形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局”。

（作者：中国社会科学院新闻与传播研究所传媒发展研究中心主任）

责任编辑：宋明晏

我国景区管理存在的问题及对策风景名胜区资源调查内容篇四

摘要

由于我国传统财会制度的缺陷，造成我国大多数企业对财务管理的地位、以及财务管理目标不明确等主要问题，加上我国加入wto，企业的经营环境发生了很大变化，特别是处于企业管理中心的财务管理则需要迅速适应周围环境的变化，这样才能及时为企业的决策提供及时、有效的帮助，这就需要企业找出自己在财务管理中存在的问题，选择适合自己的对策。

关键词

财务管理问题对策

一、现代企业财务管理存在的问题

财务管理的实质是以价值形式对企业的生产经营过程进行综合性的管理。财务管理是企业的核心。但是现阶段我国企业财务管理由于受过去片面、陈旧的传统经济思维的影响，产生许多错误、不合企业发展的问题。由于这些问题的存在,使的财务管理不能发挥其对企业的核心作用，甚至有碍企业的发展。

（一）财务管理环境发生变化

我国加入wto后，企业既不需要经过层层审批，也不需要委托外贸公司，便可以直接与国外做生意，直接吸收外国投资和直接对外投资。我国现行的会计制度与国际通行制度存在很多方面的差异。例如，在固定资产折旧方面，国内绝大部分行业都采取平均折旧方式，这是考虑到现阶段国家的财政能力。但这使我国固定资产回收期相对较长，不符合会计上的稳健性原则、收入与费用配比原则，而且造成固定资产更新缓慢，一定程度上加大了企业的经营风险。另外，在产品成本核算方面，国际通行的做法倾向于变动成本法，而我国多采用完全成本法。会计核算方法的不同，也直接影响了产品的定价、关税等，进而影响了产品在国际市场上的竞争力。我国加入wto后国内企业由池塘“游入”海洋，面临着更为广阔的国际金融市场，短期、长期融资活动将更加活跃，企业在适应不同汇率和利率的能力将经受严峻的考验。按承诺的期限，几年后，我国银行、证券、外汇、保险等市场将全面开放，国际货币市场、国际资本市场的波动对中国的影响必将甚于以往。证券投资、流动资金投放和固定资本投资对国际金融市场的依赖性大大增加。这就要求我国企业更新财务管理观念,引入国际上新型的有效的管理理念,以适应企业在新的经济环境下的要求.

（二）我国企业的财务管理意识淡薄

曾经有相当的企业由于单纯追求短期经济效益，经营管理者一味注重生产管理和业务工作，对财务管理并没有加以重视，管理者看不懂财务报表，无法从财务资料中获取重要信息，致使财务管理总处于被动滞后状态。2004年，一些民营企业为求发展争相上演‘嘣极跳’，但不少企业并未上演成功，当时作为中国最大的民营企业之一“德隆”公司就是一例。从‘短期内的迅速扩张几千倍’到‘在更短的时间内彻底溃败’只是用了短短数月而已。有教授对德隆事件进行了理性分析，“筹措性资金成本过高”、“信息披露与勾通不足”、“投融资期限安排把握不佳”等财务管理上的重大失误就是造成该企业危机的根源。财务管理意识观念的淡漠，财务策略上的严重失误直接导致了一些企业的危机：巨人集团的失败因为总裁史玉柱推行家长制管理导致财务危机、爱多集团的失败是因为胡志标在广告管理中的盲目性，斥资2仇多资金在中央台黄金时间做广告，结果使整个公司陷入瘫痪，充分显示出其公司在财务管理财务决策上的巨大漏洞；三株集团的失败也被总裁吴炳新归结为财务管理严重失控。诸类因企业财务管理上的失误造成企业困境的实例已不胜枚举。

㈢企业财务制度体系不完善

在企业的科学管理体系中，企业财务管理是企业管理的中心环节，从规范企业的改革促进企业发展而言，必须加强财务管理、建立健全企业财务制度体系。而建立健全企业财务管理制度，绝不能因循守旧，绝不能按照计划经济时期形成的思想观念来进行。是否有有一套良好管理模式，特别是否有一套精密的财务管理模式，决定一个企业是否会有长远的发展、决定企业整个经济运行的正常与否。许多企业因疏于管理而造成了惨痛的结果。象美国的安然公司、海南的船务公司等经营上的大起大落就与公司疏漏的财务管理制度密切相关。但先行者一系列痛苦的付出，却为后来人看到了广阔的前景。现代企业应从他人的经验教训中总结出宝贵经验，强化企业自身的财务管理，完善企业财务制度体系，为企业的长远发展创造条件。今年4月28日，财政部印发了《企业国有资本与财务管理暂行办法》（财企［2001］325号，以下简称《办法》）。这是财政部为了加强和改进企业国有资本与财务管理而制定出台的一项重要法规，也是促进企业建立现代企业制度，推进国有经济结构调整的重大举措，标志着以出资人管理制度为中心的新型财务制度框架体系已初步形成。现代企业应充分解读并吃透本办法的内容。一个企业应该视生产管理与财务管理并重，在切实地搞好生产管理同时强化财务管理，独具匠心地挖掘财务管理的方法，从财务制度的起草、财务人员的设置到各财务方法的选用，企业管理者至始至张终都应予以重视，切实完善企业的财务制度体系。

㈣企业的财务管理目标不明确。

财务管理目标,是在特定的理财环境中，通过组织财务活动，处理财务关系所要达到的目的。比较具有代表性的财务管理目标主要有以下几种观点：企业利润最大化、股东财富最大化、企业价值最大化、企业经济效益最大化。根据现代企业财务管理理论和实践,企业价值最大化应作为财务管理的最优目标。企业在在实际财务管理中应充分意识到如何运用正的财务杠杆利益，当企业投资利润率与负债利率一致的情况下,企业是不会形成财务杠杆利益;当投资利润率高于举债利率时,借入资金的存在可提高普通股的每股利润,表现为正财务杠杆利益。当投资利润率低于举债利率时,则普通股的利润率将低于税后投资利润率,股东收益下降,表现为负财务杠杆利益，能否灵活地运用正的财务杠杆利益,限制或消除负的财务杠杆利益是实现财务管理目标的途径。琼南洋公在发行股票上市后，由于投资战略出现问题，加上公司管理层错误地估计形势的发展变化，没有正确设定企业的财务管理目标，在公司债务成本剧增，业务收入及税后利润下降的形式下，没有及时采取正确的应付策略，而是一味地以贱卖或拍卖来还贷，导致了严重的财务危机。使公司由一个300百强的上市公司在短短三年时间内彻底垮台，而且还欠下4亿元的巨额债务。其失败过程令人深思。

㈤企业财务核算不规范

企业财务管理由筹资管理、投资管理、损益管理三部分组成，其实质也就是会计六要素的管理，企业的财务核算是企业财务管理的基础和依据，在财务核算中，大多数企业严格依据企业财务制度，对本企业各部门以统一的核算方法进行核算。在实际操作中,也有企业为了小范围的便利,在会计核算方法上存在不规范做法,集中体现为1、核算分散。2、收款周期长，帐务处理呆板，3、成本核算不实，4、财务决算流于形式。5、记帐手段不统一。有些小型企业的财务人员仍采用手工记帐，记帐手段落后很多企业仍是传统的管理手段，对现代新技术的应用严重滞后。，财务核算的上不规范，一定程度上造成企业财务管理上的被动与财经策略制定上的偏差、滞后。

㈥企业控制制度不强。

财务控制是指财务人员（部门）通过财务法规、财务制度、财务定额、财务计划目标等对资金运动（或日常财务活动、现金流转）进行指导、组织督促和约束，确保财务计划（目标）实现的管理活动。这是财务管理的重要环节或基本职能，与财务预测、财务决策、财务分析与评价一起成为财务管理的系统或全部职能。企业财务管理的首要任务就是要建立和完善财务管理体制，健全公司内部的财务控制机制。在财务管理作为价值增值的主要手段、财务状况事关每个企业的生存壮大的命脉、财务技术倍受社会各界和每个企业关注的今天，需要我们财务专业在不断创新的理念下，重新审视财务管理的方方面面，尤其应注重财务内部控制的功能及其在整个财务管理系统中的地位。

㈦财务管理职能未能充分发挥

财务管理是基于企业再生产过程中客观存在的财务活动和财产关系而产生的。是企业组织财务活动、处理与各方面财务关系的一项管理工作，财务管理职能是否充分发挥，直接关系到企业的生产经营能力强弱，也有企业因忽略包括财务管理在内的管理工作，单一片面地追求生产过程的生产结果和销售部门的外营情况，始终无法提高效益。根据中国人民银行7月份全国金融统计数据显示，全国企业存款已达40240亿元，较去年同期增长21.6%。而同时期我国gdp的增长为8.2%。这从一个侧面反映出，随着经济的增长，企业的现金资产不断上升，且增长速度超过经济增长率。同时表明，大部分企业将现金资产都存入了银行，反映出企业投资渠道的单一。在这部分企业存款中，又有相当大部分（约60%以上）是属于企业的闲置资金，这部分资金由于各种原因没有进入生产领域，而是在银行获取较低的收益，无论从资源配置还是企业资产保值增殖的角度，都是低效率和不利的。这正是因为企业在财务管理中存在缺陷而体现出的重大问题......

我国景区管理存在的问题及对策风景名胜区资源调查内容篇五

（一）企业营销质量标准化

企业营销质量标准化是企业在竞争的营销环境中，为了谋取持续营销优势，运用和创新各种营销资源，在满足顾客“多元价值诉求”要求、实现顾客满意过程最大化的过程中的质量标准体系。

（二）企业营销质量标准化的基础与核心地位

1.企业是其营销的主体。在竞争市场环境当中，企业是基础性的竞争主体，也是最基本的营销主体。企业营销活动是市场营销领域中最重要的、最核心的营销活动。因此，对企业营销质量标准化的研究，一方面有助于企业建立科学的营销质量观，构筑高效能的营销发展框架，促进企业取得持续营销优势；另一方面也将为企业的营销质量标准化发展提供积极的理论支持和实践借鉴。

2.企业营销的内在价值。营销标准化问题可能千差万别，甚至迥然不同，营销的内容、标准、过程及最终结果也可能互有侧重，但企业共同的核心目标——追求“顾客满意”是永恒不变。因此，企业营销质量标准化在营销质量研究中具有毋庸置疑的基础与核心地位。

二、我国企业营销质量标准化管理中的问题

（一）营销思维：缺乏系统性、整合性

我国企业的市场营销思维还很不成熟，突出表现为缺乏系统性和整合性。这导致我国企业的营销思考呈现出明显的“离散性”特征，即点思考替代了面思考。在企业营销质量上的表现就是各要素无法形成“合力”，难以形成协同效应。

（二）营销执行：重视营销要素，忽视关系要素

在营销执行中，我国企业对营销要素的重视程度要远甚于对要素间关系的关注。我国企业通常倾向于对产品的推广、品牌的发展、价格竞争、服务完善进行巨额投入；而在有关关系要素质量的维护和提升上则缺乏相应的意识。这一方面是因为我国企业在关系要素质量的表现上还能差强人意；另一方面主要是因为我国企业的营销短视。

（三）营销效果：重视最终业绩，忽视营销过程

在我国企业的营销效果评价中，以“最终业绩评价优劣”的倾向极为明显。但是，仅仅或者是主要依靠营销最终业绩就希望对企业的营销效果实现科学的全面评估，显然是不太现实的。用营销业绩作为营销效果评价的全部，极易导致企业营销建设的“短期”导向，一切活动围绕短期利益转，最终的结果就是企业“竹篮打水一场空”。以这样的评价结果作为发展企业营销质量的基础，只会将企业带向“伪营销质量”的歧途。

（一）营销执行：重视提升关系要素质量

在营销质量的提升中，我国企业要注意确立“长期利益+短期利益”的营销战略思维，将关系要素质量与营销要素质量结合起来，学会用“两条腿”走路。由于我国企业目前还普遍存在规模小、竞争实力弱等特点，这就决定了我国企业的主要竞争平台还是国内市场。那么如何在国际竞争国内化、国内竞争国际化的竞争态势下，提升我国企业的营销质量呢？提升关系要素质量，应该成为我国企业的首要选择。因为，企业与市场之间的内在文化统一性（即不存在国外竞争对手必须要面对的跨文化管理的难题），为关系要素质量的发展奠定了稳定的基础。但要真正获得高关系要素质量，还有很多工作要做。

（二）营销效果：最终业绩考核与营销过程考核相结合，提升考核效果

营销最终业绩考核，是营销考核的重要组成部分，但并不是唯一。在实施最终业绩考核的基础上，企业还应将营销过程考核考虑进来。由于人是营销过程中最具能动性的因素，所以对员工在营销过程中表现的衡量就成为营销过程考核的核心。笔者认为，员工的营销涉入度较为全面、深刻地反映了员工在营销过程中的表现。因此，应将员工营销涉入度作为重要的考核变量一并列入营销效果考核体系。所谓员工的营销涉入度，是指员工对企业营销战略、策略的参与程度、认同程度及主动（创造性）执行程度，是员工与企业营销之间距离的一种衡量。实施员工营销涉入度评价，将丰富企业的营销评价框架，也有利于企业对营销质量形成更加客观、公正、科学的认识。

企业要提升自身营销质量，仅仅是被动适应营销环境显然是远远不够的，还需要创造性的充分利用甚至是引导营销环境的发展，为自身的营销发展增添更强的主导力。根据企业对营销环境影响力的大小，可将营销环境划分为两类：规范的营销环境和非规范的营销环境。所谓规范营销环境，主要是指那些比较条理化、可以预期的、企业难以施加影响的营销环境变量。对于规范的营销环境，企业应做的就是要对其进行全面分析、把握，并遵循营销环境的特点进行利用；对于非规范的营销环境，企业除了要进行深入的把握，还应探究哪些变量是企业可以通过自身的市场行为加以影响和改变的等等，以促进企业达到借营销环境之力来提升营销质量的目标。

参考文献：

[1]孙毓霜.《质量营销》.企业管理出版社，2000

作者简介：

王春光（1977-），男，黑龙江大庆人，大庆市质量技术监督检验检测中心，中级工程师，研究方向：企业管理标准化，产品质量标准化等。

我国景区管理存在的问题及对策风景名胜区资源调查内容篇六

摘要突发灾害事故应急管理体系包括法制基础、组织管理、运行机制、法制机制等几个方面，本文首先从我国当今应急管理体系建设现状出发，提出了当今应急管理体系建设中存在法制基础不够健全、职责不够明确、应急力量分散、应急联动效率低等问题，并按照统一指挥、反应迅速、高效有序的要求提出对策。

关键词灾害事故 应急管理 体系建设

作者简介：樊继沛，中国人民武装警察部队学院研究生二队。

随着我国经济发展速度不断加快，各种影响国家安全、公共安全、环境安全与社会秩序的不确定、不稳定因素不断增多，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件发生的频率高、危害程度大。自2003年“非典”、2008年南方雨雪冰冻灾害、5.12汶川大地震、2010年玉树地震灾害事故发生以来，救援行动中暴露出很多日常应急管理工作中存在的问题，如救援力量分散、救援职责不明确、应急联动效率低等。这就需要我们对当前的应急管理体系进一步地改进、整合和完善。因而，如何建立合理有效的应急管理体系，确保发生灾害事故时救援工作能够顺利有效地进行，是一个迫切需要解决的问题。

（一）法制基础不够健全，相关救援队伍职责尚不明确

近年来，我国颁布了《突发事件应对法》、《防震减灾法》、《消防法》、《军队参加抢险救灾条例》等处理灾害事故有关的法律、法规，全国各地又根据该地的具体情况制定了本地区的地方立法。各项法律的颁布和实施对我国突发灾害事故的应急管理工作具有重要的指导意义。但是现有的应对突发灾害事故的法律法规存在很强的部门特征，有关应急管理的相关规定相对分散、不够统一，存在规范性不强，整体协调性差等问题。同时，我国现有的应急管理法律法规当中对我国具体应以哪只救援队伍为主体承担救援工作无明确规定，在发生突发灾害事故后各参与救援的队伍如何组织协调，各救援队伍的具体职责都无明确规定。此外，现有的应急管理法律法规中对救援工作中采取的强制性措施及其法定程序、应急救援中纠纷及其解决、应急救援中产生的法律责任等问题规定尚不完善。因而我国应急管理法制建设中存在的问题不但给国家应急管理工作增加了难度，而且不利于各救援队伍相互协调一致，在突发灾害事故现场的救援工作中发挥出最大战斗力。

（二）各救援队伍各自为政，缺乏统一的协调和管理

目前，我国的社会应急救援工作条块分割，一直实行的是单一灾种的救援模式，社会应急救援力量主要有公安、消防、医疗救护和交通事故以及供水、供电、通信部门的事故处置和抢修机构等等，地震、消防、公安、交通、卫生、防汛等许多部门根据职责分工，都有各自的防灾救灾指挥机构、方案和救援队伍，各救援队伍在各自的职责范围内也都发挥了很大的社会作用，得到群众的好评。这种体制虽然有专业性强、针对性强的优势，但最大的弊端就是缺乏综合性和协调性，对复合型重大突发性灾害事故难以形成统一指挥和有效应对，在实际的救援过程中不能有效地协同配合，暴露出体制上的弊端。由于分散管理，缺乏统一组织指挥和综合协调训练，平时无法进行必要的合理调度，导致在大型灾害事故抢险时，难以形成有效战斗力。各自为政、相互独立的体制已经不适应形势发展的要求，既会重复建设，浪费时间和战机，也是人力、物力资源的浪费，必须予以体制创新和改革。

（三）运行机制不顺畅，救援效率亟需提高

我国当前灾害事故应急管理运行过程中存在的主要问题是应急指挥机制与处置各类灾害事故的快速有效性的要求不相适应；情报的掌握、交流、分析、评估制度与处置突发事件的及时性、准确性要求不相适应。各救援力量之间联系协调困难，救援效率低下。

其中，从目前应急救援力量调度情况来看，虽然在个别大城市已经采用了联动机制，但在大部分城市都还是相对独立的报警调度系统，一方面部分受灾群众报警时对政府各部门的救助范围、求救程序不熟悉，如因第一报警对象错误而延误报警事件的现象时有发生；另一方面受警单位一般根据现场需要逐步请求和调派增援力量。受警单位之间的相互协调、调配力量和各自的请示汇报，一定程度上延误了救援时机，并使处置程序复杂化，势必造成应急救援工作的被动。灾害发生以后，不能在短时间内调集救灾力量，从而很大程度上影响了应急救援工作进程，贻误了最佳的救援时机。

（四）缺乏统一的应急救援指挥中心和数据共享平台

目前，各行业、各部门基本上呈纵向隶属管理，相对独立，管理分割，相互之间缺少应急联动和救援指挥基础平台，现有各救灾部门应急救援指挥通信网络融合性差，难以保证有效协调运作，现有通信装备的集成效能不能满足重大灾害事件作战要求，利用率较低，互通性能差，难以发挥统一调度、指挥和协调的功能。

同时，各救援部门都在研发自己的信息系统和数据库。相互之间缺乏必要的共享和沟通。各救援队伍在实施救援过程中难以及时获得全面有效的数据支持，严重影响了救援效率。

二、加强我国灾害事故应急管理体系建设的对策

（一）构建以消防部队为骨干的灾害事故应急救援力量体系

从国外公共危机管理经验来看，以消防部队为主体，发挥“一队多用、一专多能”的骨干作用，承担各类救援任务，是世界上绝大多数国家应急救援力量建设的共有模式。欧美等国的消防队普遍承担了灭火、救护、防化、坍塌、爆炸、交通事故以及空难等抢险救援任务。美国、日本、德国等国的消防队员、职业消防员、消防志愿者在应急救援中发挥了骨干作用。虽然国情和政治体制不同，应急救援力量的组建方式和管理体制也不一样，但把消防队伍作为综合应急救援力量，承担以拯救人员生命为主的多种灾害事故应急救援任务，是世界大多数国家公共应急救援力量建设的共有模式。我国消防部队作为公安机关的一个警钟，担负着消防保卫和社会抢险救援的双重职能，是一只同火灾和其他灾害事故作斗争的专业化、军事化队伍，是政府公共应急救援的骨干力量。同时，消防部队作为应急救援队伍的骨干力量，在政治思想建设、组织指挥体系、快速反应、救援装备与经验、信息化建设、智力支持等方面具有其他救援组织所无可比拟的独特优势。充分发挥公安消防部队的骨干作用，具有重大的现实意义。

（二）加强我国突发灾害事故应急管理的法制建设

完善的法律法规体系是做好各项突发事件应急管理工作的前提保障。因而我们必须深化以“一案三制”（应急预案、应急管理体制、机制和法制）为核心内容的应急体系建设，抓紧制定和完善有关各部门应急管理职能的法律法规，将应急管理工作早日纳入法制化的轨道上。近几年，我国己经制定和颁布了一些应对突发事件状态的法律和法规，但从整体上看，法律法规体系尚不健全，需要政府及时采取危机管理所需要的各种应急措施，政府的应急管理权应明确建立宪法授权，确保公民权利受到有效保护。为了使政府的应急管理法制化，使应急管理有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，有必要抓紧涉及应急管理的立法。宪法应对突发事件状态的确认、实施、政府应急管理权等做出规定，制定突发事件状态管理法，就突发事件状态的确认和宣布，突发事件状态下政府、各救援力量及公众的法律责任等做出明确规定，制定应对各种突发事件或者紧急突发事件的配套法规、法案。

（三）充分加强应急救援组织指挥的联动和协调

针对我国当前应急救援力量分散、应急联动效率不高等问题，必须建立以消防部队为骨干、各救援力量各尽其能的有层次、有结构、紧密联系、互相配合的应急救援联动机制。实践证明，我国重大灾害事故的应急救援行动必须在政府的统一调度指挥下有序展开。因此，必须构建政府统一的指挥调度平台。各级政府可充分利用集成的数字化、网络化技术，通过整合各应急救援力量指挥平台形成政府应急指挥中心与政府的总平台联网，同时逐步尝试建立跨行政区域的协同体系，以实现政府“统一接警、资源共享、统一处警、快速反应、联合行动”的要求。同时，要针对突发事件的地方特点，制定协同作战方案，定期组织突发公共事件联合应急救援演练，提高应急救援队伍整体快速反应能力和协同作战能力。

（四）整合数据信息，建立统一的应急救援指挥中心和资源共享平台

目前我国各地已经陆续依托消防部队建立综合应急救援总队，并建立了相应的综合应急救援指挥中心。因此，各级政府应依托公安部门建立一体化的政府指挥平台，对各类危机及其处理过程进行资源整合，形成权威性、强制性的社会应急联动指挥中心，改变现在以部门和行业划分的应急中心并存的离散状况。因而为了使我国当前的应急管理工作有序进行，必须加强综合应急救援指挥中心建设。建立综合应急信息数据库和资源共享平台，使得各支救援队伍在各类灾害事故应急救援过程中得到有效地信息支持。不仅可以有效减少固定资产重复投资建设，而且可以充分整合资源，加强了各支救援队伍的器材装备的利用率。同时，在大型灾害事故现场，由统一的应急救援指挥中心统一协调，统一组织，统一调度，从而可以使各支救援队伍各司其职，充分发挥其专业性的特点，提高应急救援工作的整体效率。

参考文献：

[3]张连寿．浅谈公安消防部队在城市应急救援工作中的主体地位．内蒙古科技与经济．2007（4）