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浙江省台州市三门县公务员篇一
;2017年3月28日在台州市第五届人民代表大会第一次会议上各位代表:
现在,我代表台州市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2016年和过去六年工作回顾
2016年,是“十三五”开局之年,是奋斗和收获的一年。市政府认真贯彻落实省委、省政府和市委的决策部署,以“民营经济创新发展、综合交通等基础设施建设、补齐关键领域短板”三大历史任务为总抓手,拉高标杆、争先进位,统筹推进各项工作,主要经济指标好于预期、高于上年、快于省均,收获了一份成色高、分量重的成绩单。
一是拉高标杆促赶超。围绕跻身全省经济总量第二方阵总目标,齐心协力抓发展,速度和质量明显提升。生产总值达到3843亿元,增长7.7%,扭转了增速落后全省平均的局面。农业保持全省领先,增加值增长4.4%。工业回暖明显,增加值增长8.6%,增速居全省第二。固定资产投资增长13.9%,增速居全省第二。财政总收入达到584亿元,增长8%,一般公共预算收入达到343亿元,增长10.7%,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到47162元和23164元,增长9%和9.1%,增速均居全省前列。金融机构不良贷款率仅1.32%,为全省最低之一。
二是聚精会神抓项目。建立重大项目联席会议制度,实行季度集中开工,实施“166”重大项目前期攻坚计划,全市386个重点建设项目完成投资840亿元,增长40%。打响“交通建设大会战”,杭绍台高铁、路泽太高架等项目以超常规速度完成前期、陆续开工,市域铁路s1线、杭绍台高速、台金高速东延二期等项目顺利开工。台州机场改扩建前期取得重大突破。“十纵十横”干线公路网基本成型。实施市县联动招商和驻点招商,招引重大项目120多个,北航通航产业园、新吉奥汽车、氢能小镇等重大项目落户。彩虹无人机、中车台州配套产业园、吉利发动机、中国联塑台州生产基地等开工建设。吉利路桥汽车等一批重大产业项目蓄势待发、即将投产。
三是多措并举推改革。供给侧结构性改革成效明显。出台“1+29”系列政策。坚定不移去产能,清理“僵尸企业”28家;
调节供需去库存,全市商品房去库存周期降至7.5个月,处于合理区间;
积极稳妥去杠杆,规上工业企业资产负债率降至55%;
加大力度降成本,减轻企业负担90多亿元。深化行政审批制度改革,“五张清单一张网”更加完善,成为国家级行政审批服务标准化试点,“最多跑一次”改革领跑全省。组建了一批国资平台。全面启动民间投资创新综合改革,积极探索和运用ppp模式,杭绍台高铁成为全国首条民营资本控股的高速铁路。农村“三位一体”改革纵深推进,市县乡三级农合联组建工作走在全省前列。
四是只争朝夕补短板。加快补齐体制机制等关键领域短板。市区融合取得决定性进展,在公交、交警一体化率先突破基础上,普通高中一体化顺利实施,财政、土地、规划等管理体制改革迈出实质性步伐。实施市区四大城建攻坚破难行动,打通13条断头路,内环路实现无障碍施工,完成90块闲置土地整治,改造城中村2100万平方米。“三区两市”协同发展加快推进。深入实施创新驱动战略,积极创建国家级高新区,高标准建设台州科技城,新引进清华台州创新中心、台州北大科技园等一批高端创新平台,全市各类科创平台达30个。全年新增发明专利授权量1534件、高新技术企业83家,新产品产值率达33.5%。大力改善城乡环境,建成美丽公路1351公里、绿道149公里,和合公园建成开园,被确定为全国大气和水环境质量改善明显的四个城市之一,生态环境状况指数居全省第二。
五是不遗余力惠民生。十方面民生实事圆满完成,民生投入继续增加。出台创业就业新政,推动大众创业、万众创新,新增市场主体8.9万户,增长44.8%,平均每天增加240多户。大力发展教育、卫生、文化、体育等民生事业,北师大台州附中建成开学,市妇女儿童医院如期结顶。低收入农户人均可支配收入增速居全省第二。出色完成g20杭州峰会维稳安保任务,社会和谐稳定。
2016年作为本届政府任期最后一年,我们全面完成了市人代会确定的各项目标任务,实现了圆满收官。
各位代表!
(一)千方百计扩投资稳增长。顶住经济下行压力,坚持稳字当头,出台工业、外贸、房地产等多项政策,建立“五帮一化”机制帮扶企业,积极扩大有效投资,经济保持稳健发展。生产总值年均增长7.5%;
财政总收入和一般公共预算收入年均分别增长11.1%和13%;
社会消费品零售总额年均增长13.1%;
城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长9.9%和11.1%。固定资产投资累计9793亿元,年均增长19.4%。公路建设投资603亿元,是“十一五”时期的2.5倍。
台金高速东延段、沿海大通道等一批重大交通项目建成。金清新闸排涝二期完工,栅岭汪和洪家场浦排涝调蓄工程、东官河综合整治工程等加快推进,朱溪水库、市引水工程开工建设。三门核电一期即将投产,台州第二电厂、仙居抽水蓄能电站、中石化台州油库竣工投运。引进项目1011个,资金达1113亿元。直接融资1170亿元。设立11个市级产业基金,规模达84.3亿元。
(三)突出重点抓改革激活力。被国务院确定为小微企业金融服务改革创新试验区,列入国家部委的改革试点34项、省级改革试点62项,七大领域200项改革全面推进。小微金改形成全国可复制可推广的经验,率先在全国建设信用信息共享平台、设立信保基金,创建浙江(台州)小微金融研究院,发布全国首个小微金融指数,成为全国首个商标专用权质押登记受理点,办理量占全国的31%。国家民间投资创新综合改革和新型城镇化、循环经济、社会信用体系建设示范城市等国家级改革试点扎实推进。行政审批“1+7”系列改革和“五张清单一张网”建设全省领先,商事制度改革全国领先。市县同权改革不断深化,市本级审批事项减少60%,非行政许可审批事项全面取消。天台成立全省首个县级行政审批局。
(四)统筹城乡治环境提品质。编制台州城市群规划,完成城市总体规划修改。城市化水平由55.5%提高到61.3%,市区建成区面积由116平方公里扩大到145平方公里。中央商务区基本成型,商贸核心区、月湖绿岛新区、绿心生态区等加快建设。内环路建设接近尾声,台州大道、市府大道东延等一批骨干道路即将竣工。开通每日2趟台州至上海始发高铁列车。市规划展览馆、博物馆和客运总站等建成投用,市科技馆建成。省级海绵城市试点顺利推进,地下综合管廊一期工程开工建设。“多城同创”捷报频传,成功创建国家卫生城市、国家环保模范城市、国家森林城市、国家绿化模范城市和国家文明城市提名城市。铁腕推进医化行业整治提升,全市医化企业由1000多家整治到114家,退出恶臭项目216个,主城区告别化工恶臭。“五水共治”获省首批“大禹鼎”,国家“水十条”考核断面全部达标,农村生活污水治理实现行政村基本覆盖。“三改一拆”拆改总量和拆后土地利用率居全省前列,累计拆违1.2亿平方米、“三改”1.2亿平方米。“交通治堵”成效明显,市区公交分担率由不足5.5%提高到15.7%。深入开展美丽乡村建设,5个县(市、区)建成省级美丽乡村先进县,打造93个省级美丽宜居示范村,培育建成140个市级美丽乡村精品村,建成69个农家乐特色村。启动135个省级历史文化村落保护利用,古村落普查建档走在全国前列。6个中心镇成为省级小城市培育试点。培训农民31万人次。成为新农村电气化市。
(五)主攻沿海拓平台促开放。大力发展海洋经济,列为全省湾区经济发展试验区,编制完成台州湾、三门湾、乐清湾区域统筹发展规划,“三湾联动”格局加速形成。高水平规划、高起点建设562平方公里的台州湾循环经济产业集聚区,建成30平方公里核心区块,一个产城融合、高品质的产业集聚和对外合作大平台已经形成。汽车制造、高端装备、医药健康等产业发展成效明显,航空、新材料、新能源等新兴产业加快培育。玉环漩门三期、临海北洋涂一期、温岭担屿涂等项目完工,沿海围涂22.8万亩。加快建设136平方公里的头门港新区、36.9平方公里的温岭东部新区、32平方公里的三门滨海新城。头门港建成开港,台州人民期盼已久的金台铁路和沿海高速全面开工建设,从而拉开“一体两翼”市域大框架,集疏运体系日益完善。新增省级经济技术开发区3个。长江经济带区域通关一体化启动。浙台(玉环)经贸合作区加快建设,大麦屿港区列为国家一类开放口岸,对台直航常态化,玉环成为首批国家级海洋生态文明建设示范区。健跳港区实现临时对外开放。进出口行业诚信体系建设经验全国推广。大陈岛列为全省首个海洋开发与保护示范岛。
(六)注重民生办实事谋福利。全市财政民生投入1465亿元,年均增长16.9%。累计完成为民办实事项目141项,投入200多亿元。新增就业52万人,基本消除城镇“零就业家庭”。全面消除家庭人均年收入4600元以下贫困现象。积极推进教育现代化市创建,实现义务教育发展基本均衡县全覆盖,新增32所省级特色示范普通高中,全市学前教育毛入园率达98.8%,省标准化学校比例达94.2%,高考录取率达89.9%。台州学院应用型办学迈出扎实步伐,台州职业技术学院建成省示范性高职院校,台州广播电视大学搬迁新校园,台州技师学院获批筹建并开始招生。公立医院改革顺利推进,“双下沉、两提升”成效明显,分级诊疗和全科医生签约制度全面实施,千人床位数、医生数和护士数分别提高59%、42%和74%,人均预期寿命达79.12岁,主要健康指标居全省中上水平。组建市中心医院(台州学院附属医院),恩泽医院建成投用,市第二人民医院顺利迁建,市公共卫生中心(食品药品检验检测中心)等加快建设。完成农贸市场改造提升三年任务,创建78家省级放心农贸市场。稳妥实施单独两孩、全面两孩政策,出生人口性别比实现“六连降”。文化产业稳步发展。国家公共文化服务体系示范区创建扎实推进,建成933个农村文化礼堂。台州府城墙入选中国世界文化遗产预备名录,“三门祭冬”列入联合国非遗代表作名录。仙居被命名为“中国慈孝文化之乡”。实现省体育强县全覆盖,成功举办两届台州国际马拉松比赛,被中国田径协会评为银牌赛事,市少体校(全民健身中心)建成投用。建成城乡社区居家养老服务照料中心3544家,居全省第二。基本养老、医疗保险参保扩面,城乡养老和医疗保险并轨提标,新增基本养老保险参保67万人、基本医疗保险参保97.9万人。交付保障房2.3万套。市儿童福利院建成投用。开展第三次农业普查,基层统计基础增强。浙江佛学院天台宗佛学院、浙江道教学院建设通过评估,济公故里成为“海峡两岸交流基地”。长潭水库38米线以下移民动迁安置全面完成。“智慧水务”加快建设,市应急(防汛、森林消防)指挥中心和渔船安全救助信息系统基本建成,连续11年台风灾害影响人员零死亡。外事侨务、气象、地方志等工作取得新成绩。妇女儿童、残疾人、老龄、老干部、关心下一代、慈善等工作不断加强。
(七)创新治理强法治促和谐。自觉接受市人大依法监督、市政协民主监督和社会监督,办理市人大代表议案建议1619件、市政协委员提案2083件。认真落实中央八项规定精神,严肃查处发生在群众身边的不正之风,依法惩处一批腐败分子。重视行政监察和审计监督。全市“三公”经费下降63.6%。注重发挥法律顾问等专家团队决策咨询作用。基层协商民主有序推进。“六五”普法和公共法律服务体系建设扎实有效,《台州市城市市容和环境卫生管理条例》《台州市城乡规划条例》两部地方性法规议案提请市人大常委会审议通过。建立全市统一政务咨询投诉举报平台,12345市长热线服务质量居全国地级市第六。平安台州建设不断加强,实现“四连创”,获得“平安铜鼎”。社会治理创新扎实推进,立体化治安防控体系逐步建立,刑事案件、交通和消防事故数逐年下降,安全生产控制指标持续下降。社区矫正规范化建设经验全国推广。人民防空、反走私综合治理和海防工作走在全省前列。食品安全公众满意度逐年上升,县级食品安全检验检测资源整合工作全国推广。大力加强国防动员和后备力量建设,支持驻台部队建设,连续4次获得全国双拥模范城称号。援疆等对口帮扶和支援工作走在全省前列。
各位代表!
回顾这些年不平凡的经历,我们感慨万千。过去六年,是我们在全球性经济危机的深层次影响下,过坎爬坡、负重前行的六年;
是我们在经济发展新常态下,痛定思痛、艰难转型的六年;
是我们在人民群众日益增长的良好生态环境和社会公平正义需求下,壮士断腕、大治环境的六年;
是我们在“不进则退、慢进也是退”的激烈区域竞争中,磨砺成长、重振信心的六年。我们经受住了经济下行带来的历史性考验,保持了经济稳健运行,为赶超发展奠定了坚实基础。经过努力,小微金融改革成为全国样板,综合信用指数全国地级市排名第三,纳税人满意度全国地级市排名第一,民生发展位列全国地级市第十三,创新指数居全国大中城市第三十一,法治政府建设居全国大中城市第十,城市空气质量跻身全国大中城市前十。成绩来之不易,经验弥足珍贵。
——面对经济下行巨大压力,我们必须锐意改革、奋发有为,坚定不移优化发展环境。经济发展进入新常态,营商环境对区域发展尤为重要。我们自觉将政府有为之手和市场无形之手有机结合起来,不断深化小微金融改革,努力优化金融环境;
大力加强科创平台建设,努力优化创新驱动环境;
以自我革命精神推动政府自身改革,努力优化政务生态环境;
着力加强法治政府建设,努力优化法治环境。如果将台州经济比作汪洋大海中的一艘航船,那么金融就是压舱石,科技创新和政府自身改革就是双引擎,法治社会建设就是规则系统,四个方面协调发力,这艘航船就能劈波斩浪、行稳致远。
——面对经济下行巨大压力,我们必须着眼长远、集聚资源,坚定不移改善交通条件。台州要赢得区域发展主动,必须加快融入长三角都市圈。这些年,我们始终把交通建设放在突出位置,以功成不必在我的胸襟,“勒紧裤带、砸锅卖铁”的决心,全面打造升级版的互联互通,一批事关全局和长远的重大交通项目相继开工,“三区两市”协同、“三湾联动”和全市域统筹发展的条件更加充分。在不远的将来,台州内外交通条件将发生根本性改变。
——面对经济下行巨大压力,我们必须秉持“民之所需、为政所向”,坚定不移提升群众获得感。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。富裕起来的台州人民对良好生态环境和教育卫生条件的渴望从未像现在这么强烈。这些年,我们超常规加大教育、卫生等投入力度,民生短板加快补齐。我们义无反顾推进专项工作,以壮士断腕的决心治气治水,生态环境明显改善。空气质量走在全国前列,台州蓝成为常态,这成了老百姓最有获得感的福利。
——面对经济下行巨大压力,我们必须克难奋进、实干担当,坚定不移加强政府自身建设。干事担当的干部队伍是推动发展的根本保证。这些年,我们认真落实全面从严治党要求,切实加强勤政廉政建设。坚持以实干论英雄,始终不渝优作风、提效能,坚持不懈重实干、勇担当。在赶超发展的新长征路上,台州铁军正充满自信、意气风发地阔步前行。
各位代表!
过去六年我们所取得的成绩和进步,是省委、省政府和市委坚强领导的结果,是市人大及其常委会、市政协有效监督和大力支持的结果,是全市人民励精图治、奋力拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民和外来建设者,向人大代表、政协委员,各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士和离退休干部,向驻台人民解放军和武警部队官兵、在台省部属各单位,向关心、支持台州发展的海内外朋友们,表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也清醒认识到发展中还有不少问题,政府工作也存在不足。一是对照先进和标杆,我们不仅存在经济总量差距,还存在人均指标差距,不仅有发展速度差距,还有质量效益差距。二是科技和人才短板突出,高端开放合作大平台比较缺乏,民间投资增速放缓,新旧动能接续转换还需付出更大努力。三是中心城市辐射带动能力不强,制约发展的体制机制障碍有待进一步消除,城乡统筹发展仍需加强。四是教育、卫生、文化等基本公共服务供给不足,保障和改善民生的任务还很繁重。五是安全生产事故多发势头没有得到根本遏制,基层社会治理能力和水平有待提高。六是干部能力、作风还有不适应问题,一些地方懒政怠政依然存在,消极腐败现象时有发生。我们一定要直面问题,克难攻坚,全力以赴做好政府工作,不辱历史使命,不负人民重托。
二、今后五年发展目标
雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。站在新的历史起点上,我们无比欣喜地感到,台州发展的又一个春天已经来到。我们正挺立在过坎爬坡、喜迎曙光的台阶上,正拼搏在腾笼换鸟、转型升级新的层面上,正奋进在赶超发展、再创辉煌的跑道上。台州潜力无限、前景美好!有党中央、国务院的坚强领导,有省委、省政府和市委的正确部署,有历年来的坚实积累,有善于创造的台州人民,我们完全有信心有能力实现赶超发展。我们要进一步增强台州自信,强化抢抓机遇意识、赶超进位意识、裂变扩张意识、大抓项目意识、主动担当意识,干出台州力度,跑出台州速度,奋力跻身全省经济总量第二方阵。
今后五年台州发展的指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领,以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领,以“八八战略”为总纲,坚持以人民为中心的发展思想,在新的历史方位下,拉高标杆、争先进位,勇立潮头、裂变发展,奋力完成三大历史任务,高水平全面建成小康社会,为中国道路、中国方案的浙江鲜活样板提供台州模块、台州经验,努力把台州建设成为独具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”。
“山海水城、和合圣地、制造之都”,既是发展定位,也是战略目标。建设独具特色的“山海水城”,就是要立足于台州独特的自然禀赋,以生态宜居为特色,打造山海相依、城水相宜、人水相亲的城市品质。建设底蕴深厚的“和合圣地”,就是要立足于台州深厚的历史积淀,以和合文化为精髓,打造古今交融、和合共生、包容大气的城市人文。建设实力强劲的“制造之都”,就是要立足于台州扎实的产业基础,以先进制造为方向,打造高新高端、智能智慧、集聚集群的产业高地。
根据上述指导思想和战略目标,我们要围绕三大历史任务,深化供给侧结构性改革,打好转型升级组合拳,在全面完成“十三五”规划基础上,努力实现“一个跨越”“两个突破”“三个倍增”“四个明显提高”,即到2021年,全市生产总值跨越5000亿元大关,达到5500亿元,年均增长7.5%;
工业增加值突破2000亿元,年均增长8%以上,一般公共预算收入突破500亿元,年均增长7.5%以上;
固定资产投资、研发经费支出和发明专利授权量、旅游总收入等指标倍增,实现“翻一番”;
城市化水平、民生投入、城镇和农村居民收入明显提高,城市化率达到66%以上,新增财力三分之二以上投向民生领域,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到69000元和34800元。
一是奋力完成民营经济创新发展的历史任务,培育赶超发展新动能。以振兴实体经济为根本,壮大科技支撑,优化产权结构,创新体制机制,营造“亲”“清”新型政商关系,激发和保护企业家精神,推动民营企业薪火相传。深入实施“中国制造2025”台州行动计划,突出先进制造,大力弘扬工匠精神,打响“台州制造”品牌。培育一批拥有国内市场话语权、比肩国际先进水平的大企业大集团,形成10家以上百亿工业企业、五大千亿产业集群,打造国际“汽车城”“航空小镇”和“中国绿色药都”。
三是奋力完成补齐关键领域短板的历史任务,增强赶超发展新优势。以更大的决心和力度精准补齐短板,着力解决城乡区域发展的不平衡问题、平均数背后的大多数问题、指标外的群众真切感受问题,决不把脏乱差、污泥浊水、违法建筑带入全面小康。推进体制机制创新,理顺管理体制,加快市域中心城市人口集中、人才集聚,提高首位度和辐射力。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向,发展人民满意的教育,建成教育现代化市;
实施“健康台州2030”行动规划,创建国家健康城市示范市和国家食品安全城市;
大力发展文体事业,创成国家公共文化服务体系示范区和省体育强市,努力实现基本公共服务全覆盖;
加强社会治理创新,提升平安创建水平,切实增强人民群众安全感和幸福感。
三、2017年重点工作
(一)聚焦实体经济,提升产业层次。
实体经济是台州赶超发展的坚实基础。要联动推进产业、企业和平台发展,促进覆盖一二三产业的实体经济蓬勃发展。
全面实施“改一强二兴三”。转型升级农业。完善强农惠农政策,推动农业供给侧结构性改革,建设品牌农业强市。认真落实粮食安全县(市、区)长责任制,确保全市38.83万吨地方储备粮规模、仓储、费用“三落实”。全面推进农业“一区一镇”建设,全力创建农产品质量安全放心市。加快农业“接二连三”,增加农业综合开发投入,发展观光农业、创意农业等新业态。扶持现代种业发展。培育新型农业经营主体,发展股份制家庭合作农场,基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证,继续完善“三位一体”农民合作经济组织体系。推进创新农作制度示范乡镇建设。大力发展海洋经济,推动省渔业“两区一县”创建,发展绿色生态渔业,推进渔场修复振兴。做强先进制造。积极实施先进制造业“十大行动”。推动工业化、信息化深度融合,发展“互联网+”,提升汽车及配件、医化、模具、泵与电机、缝制设备、休闲用品等传统产业。大力发展高端装备、航空、新材料、新能源等战略性新兴产业,培育工业机器人、智能工厂、智慧管网等智造产业。开工建设北航通航产业园、氢能小镇、新能源产业园等项目。加快推进彩虹无人机、中车台州配套产业园和修造基地、新吉奥汽车、吉利汽车临海产业园扩建等重大项目。实现吉利v汽车下线、巨科铝轮毂量产、三门核电一期投运。促进军民产业融合,争创军民融合示范区。推进建筑工业化。壮大第三产业。大力发展工业设计、现代物流、软件和信息服务业等,加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。加快大数据、云计算、物联网应用,发展新兴业态和分享经济。保持房地产业平稳健康发展。促进专业市场提档升级,大力发展会展经济。推动服务业模式创新和跨界融合,发展医养结合、健康养老、文化创意、体育休闲等产业。实施“放心消费在台州”行动,扩大数字家庭等信息消费,推动生活性服务业向精细化和高品质转变。积极顺应大众旅游时代到来,做好全域旅游顶层规划设计,梳理谋划一批凸显区域特色的大项目、好项目,创新旅游业态,促进产业融合,打响台州旅游品牌,全力争创国家全域旅游示范区,打造国内外知名旅游目的地。
大力支持企业做强做优。实施上市公司和骨干企业扩张裂变倍增行动,新增上市企业5家、新三板挂牌企业20家,鼓励上市企业开展兼并重组。加快培育“三名”企业,新增市级以上“三名”培育企业12家,总数达110家,着力形成一批行业龙头骨干企业。积极发展总部经济。滚动推进小微企业三年成长计划,完成“个转企”1200家以上、“小升规”150家以上。围绕“专、精、特、新”,培育中小企业“隐形冠军”和行业“单打冠军”。大力推动企业管理创新,深入实施“128”股改行动计划,出台配套政策,鼓励支持民营企业引入战略投资、优化股权和债权结构,强化法人治理,建立现代企业制度,新增股份制企业200家。大力支持企业开拓市场,鼓励企业以“一带一路”主要节点城市和港口为布局重点,加快“走出去”步伐,深化国际产能合作,创新服务贸易方式,促进外贸回稳向好。加大支持帮扶企业力度,进一步清费减负,降低经营成本。企业家是台州最为宝贵的战略资源,要高度重视企业家队伍建设,培养一批新生代企业家。
扎实推进平台建设。推动台州湾区经济发展试验区建设。以台州湾循环经济产业集聚区为核心,大力推动集聚区东部新区建设,拓展提升沿海开发平台。整合提升各类经济开发区、产业集群等平台。深化特色小镇建设,加快无人机国际航空小镇、临海国际医药小镇等高端制造小镇建设。按照集聚、集约发展要求,建设提升各类小微企业园100家。大力推进以对德合作为重点的全方位对外开放,加快中德(台州)产业园等对外合作园区建设,办好中德工业城市联盟大会。推进跨境电商产业园建设。谋划建设综保区和综合物流园区,头门港成为省级经济技术开发区。加快国际贸易“单一窗口”和通关一体化落地,推进公用型保税仓库等综合服务平台建设,引进培育若干外贸综合服务企业。加快推进口岸查验基础设施建设。积极申报国家级对台经贸合作区,加快建设海峡两岸(玉环)商品交易物流中心。
(二)聚焦创新转型,加快动能转换。
创新转型是台州赶超发展的根本路径。要深入实施创新驱动战略,推动新旧动能平稳接续、协同发力。
高度重视科技创新。实施科技创新“115”行动计划,加快建设“一城一区一廊”创新大平台,积极引进大院名校共建创新载体,充分发挥浙大台州研究院、台州学院等一批高端科创平台作用,深化与中国药科大学等战略合作,加速科技成果高效集聚和转化。加强知识产权保护。实施高新技术企业和科技型中小微企业“双倍增”计划,新认定国家级高新技术企业120家以上,新增省级科技型中小企业500家以上、省级以上技术中心5家。鼓励创办各类众创空间,推动大众创业、万众创新。加大高层次人才引进和培养,推进人才管理改革试验区建设,争取新入选“国千”和“省千”10人以上,新认定“500精英计划”150人。
深入推进“三强一制造”。建设质量强市,统筹产品、服务、环境、工程四大关键领域,深化全国质量强市示范城市建设。建设标准强市,编制台州特色标准体系规划,加快千亿级主导产业和百亿级新兴产业标准研制,争取智能马桶等专业标准化技术委员会落户台州。建设品牌强市,争创全国知名品牌创建示范区。落实“浙江制造”品牌建设三年行动计划,支持“智能马桶”“黄岩模具”等集群品牌发展,新增“浙江制造”认证企业6家,打响“好产品台州造”。
(三)聚焦中心城市,统筹市域发展。
中心城市是台州赶超发展的有力支撑。要发挥综合交通等重大基础设施项目带动作用,增强集聚能力,提升市域综合竞争力。
高水平建设中心城市。围绕建设“山海水城”目标,加快打造品质城市,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。保持组团式城市发展形态,强化规划引领,着力提升城市规划水平,优化城市空间结构和布局,深入研究重点区块、重点项目城市设计,加快实现城区控规全覆盖、城市设计全贯穿。着力推进“多规合一”,编制台州水城、铁路中心站新区等规划,大力推进椒江“一江两岸”综合开发。以“810”美丽城市重点项目建设为抓手,加快中央商务区、商贸核心区、永宁江两岸、飞龙湖生态区、月湖绿岛新区等建设。大力推进城市有机更新,实施开发区东部区块、椒黄路老城区等更新改造。全面整治城市主要入城口,扮靓城市大门。统筹地上地下空间综合开发,推动人防工程多元利用,加快地下综合管廊和海绵城市建设。以综合行政执法改革为契机,推动城市精细化管理,实施城市“绿化、亮化、美化”提升工程。建设智慧城市,启动省级智慧交通示范项目建设。提升住宅小区物业管理水平。城市文化是构建城市特色的基因,要充分挖掘和合文化、章安古镇、东吴卫温船队首航台湾等特色内涵,融入城市建设,延续历史文脉,打造一批历史文化街区,留住城市记忆。倡导文明言行,培育文明新风,提升市民素养,确保通过国家卫生城市复审,创成全国文明城市。
加快综合交通等项目建设。顺应全省港口一体化进程,以头门港二期开工为契机,加快港口基础设施建设,完善集疏运体系,实现港产城融合发展。按照“三区融合”、“三区两市”协同发展和全市域统筹发展的要求,进一步拓展内通外联的交通网络。沿海高速完成形象进度73%以上,乐清湾段年底主体工程建成。内环路建成通车,台州火车站公交枢纽和新客运南站公交枢纽建成投用。杭绍台高铁全线动工。加快建设市域铁路s1线、金台铁路、杭绍台高速、台金高速东延二期和市区连接线、路泽太高架、现代大道、228国道温岭泽国至大麦屿疏港公路等项目。开工建设市域铁路s2线、现代有轨电车、绕城高速南线、杭温高铁、上三高速东延等项目。开工建设台州机场改扩建工程和集聚区通用机场。实施水利“五大百亿工程”,加快朱溪水库、方溪水库、东屏水库、市引水工程、栅岭汪和洪家场浦排涝调蓄工程、东官河综合整治、青龙浦排涝、温岭南排等重点项目建设。开工建设洪家场浦强排、黄岩北排、永宁江强排、灵江扩排挡潮、七条河拓浚等工程。建成甬台温天然气和成品油管道等项目。
建设“美丽台州”。坚持“三湾联动”和“三区两市”协同发展,加快临海、温岭两个副中心城市发展,努力构建城市功能互补、通勤时间合理、公共服务一体的协同发展格局。实现玉环撤县设市,支持天台、仙居、三门特色发展。推进小城市培育和中心镇建设。加快大陈岛“三区三基地”建设,支持市区西部山区发展。深化小城镇环境综合整治,创建美丽集镇。加强历史文化村落保护,实施浙派民居改造,启动建设17个省级美丽宜居示范村,培育建成10个市级美丽乡村示范乡镇,让美丽乡村与美丽集镇、美丽城市交相辉映。全面推进“811”美丽台州建设行动,深化环境综合整治提升、美丽公路建设和“两路两侧”“四边三化”工作,推进省级珍贵彩色森林示范市建设,加强近海海域环境整治,建设美丽海岸,深化长潭水库全国良好湖泊环境保护试点,积极创建生态文明建设示范区。
(四)聚焦深化改革,激发发展活力。
深化改革是台州赶超发展的不竭动力。要全面深化重要领域和关键环节改革,统筹“三去一降一补”,再创体制机制新优势。
不断深化国家级改革试点。继续深化国家级小微企业金融服务改革创新试验区建设,开展小微金融服务标准化试点,推动信保基金扩面,力争在保余额超50亿元、服务企业超5000家。积极引进外资银行和非银行类法人金融机构,加大股权基金引进力度,加快微金融小镇建设。推进农村合作金融机构股份制改革。实施商标品牌综合改革试点,深化商标专用权质押登记全国试点,开展股权、排污权、农村土地承包经营权等质押贷款。深化国家民间投资创新综合改革,用好用足ppp模式,使符合条件的重大项目采用ppp模式运作成为常态、使民资参与ppp项目成为常态,激发民间投资活力。深入推进国家循环经济示范城市、新型城镇化和信用体系建设示范城市等试点。
全面推进“最多跑一次”改革。深化“放管服”改革和“五张清单一张网”建设。坚持需求导向、问题导向、效果导向,按照“群众和企业到政府办事最多跑一次”的理念和目标,倒逼各级各部门减权、放权、治权,推进减事项、减材料、减环节、减时间、减收费,实行容缺受理。推行“一窗受理、集成服务”和“互联网+政务服务”,年底前实现“最多跑一次”覆盖80%以上行政事项,多让干部内部跑,多让数据网上跑,少让群众路上跑,确保政府办事效能明显提高,群众和企业获得感明显提升,区域发展环境明显改善,努力推动“最多跑一次”改革走在全省、全国前列。
统筹抓好关键领域改革。完善市区财政、土地管理体制,深化市区教育、卫生等体制改革,加快实现市区医疗一体化,推进市区社保和便民服务一体化。深化要素配置市场化改革,加快形成“亩产论英雄”机制。加快推进国资国企改革。实行耕地占补平衡全市域统筹。深化户籍制度改革,健全农村产权流转交易市场体系,推进农业转移人口市民化。统筹推进环保审批制度、网格化环境执法等省级改革试点。推进行政复议体制改革。推动公安机关大部门大警种制改革和各类事业单位统一登记管理试点。
(五)聚焦改善民生,增进人民福祉。
改善民生是台州赶超发展的出发点和落脚点。要坚持共享理念,将民生时刻放在心头、扛在肩上,让发展成果更多惠及群众。
积极促进就业和社会保障。就业是民生之本。实施更加积极的就业政策,推动大学生、农村转移劳动力、残疾人等重点人群创业就业,动态消除“零就业家庭”,新增城镇就业5.5万人。深入开展“台州无欠薪”行动,推进和谐劳动关系创建。加快各级各类社会保障制度整合,实现社会保障全覆盖、更公平、可持续。完善养老服务体系,鼓励引导社会力量参与养老机构运营。加快市社会福利院建设。推动精准扶贫、精准脱贫。实施集体经济薄弱村消除行动计划,多渠道增加农民收入,确保低收入农户人均可支配收入增长16%以上。进一步夯实统计基础,健全新兴产业统计。强化应急能力建设,提升突发事件应急处置能力。加强民族宗教、外事侨务工作。做好档案、地方志工作。继续做好对口支援帮扶工作。
坚决维护社会稳定。加强“平安台州”建设,实施“打霸拔钉、治乱除患、护航发展”平安台州2017系列行动,坚决打击阻挠、破坏经济建设的违法行为,严厉打击刑事犯罪。深化网格化管理,完善治安防控和公共安全体系,筑牢平安防线。人命关天,安全至上,要高度重视安全生产工作,铁腕开展“查危除患”大行动,深化消防、道路交通、渔业船舶、建筑施工等重点行业领域专项整治,坚决遏制重特大事故发生,确保安全生产控制指标持续下降。实施地质灾害综合治理三年行动计划。推进“七五”普法,加强法律援助和司法救助等公共法律服务体系建设。畅通信访渠道,完善社会矛盾源头预防和调处化解综合机制。加强基层政权建设,全面推进基层治理体系“四大平台”建设。食品药品安全事关人民健康,必须管得严而又严,要坚持源头控制、产管并重、重典治乱,全面启动国家食品安全城市创建。推动信用机制建设,加快建设覆盖全社会的诚信体系,打造信用台州。夯实基层反走私工作基础。严防涉渔“三无”船舶反弹,打赢“一打三整治”攻坚战。
继续办好十方面民生实事。一是加大环境治理力度。完成所有城镇污水处理设施一级a以上达标排放改造;
新增污水管网200公里;
污水处理率提高3个百分点。全面完成大型燃煤机组超低排放技术改造。全面淘汰改造燃煤小锅(窑)炉。加大畜禽养殖废弃物处理力度,完成大规模畜禽养殖场粪污处理设施建设。二是推进垃圾分类处理。研究制定推进垃圾分类的具体办法,加快城镇垃圾处理设施建设和垃圾填埋场生态化改造;
推进农村垃圾“三化”处理扩面提升,基本实现农村生活垃圾分类收集集中处理全覆盖。三是提升食品安全水平。新建放心农贸市场35个;
城区农贸市场快检体系建成率95%以上,追溯体系建成率95%以上。全市75%乡镇(街道)食安办完成规范化达标。小作坊登记率95%以上,产品监督抽检合格率92%以上,追溯率50%以上。四是加强交通治堵力度。深入实施城市交通拥堵治理,新增、更新公交车100辆,新建、改造公交站点100个,新增停车位10000个;
实现全市域公交一卡通。开展市区“四小车”整治,推进城市道路人行过街设施建设。五是推进城乡惠民服务。新建城乡社区居家养老服务照料中心226个,实现农村社区居家养老服务照料中心全覆盖。提升美丽乡村公路600公里,新增绿道100公里。对457个村庄(含城中村)进行低压电网改造。对全市所有加油站加油机实施计量检定。六是丰富群众文体生活。新增农村文化礼堂150个、和合书吧(24小时自助图书馆)20个,创建“智慧”便民健身站点100个、便民足球场100个。七是促进教育事业发展。实施学前教育扩容工程,新建、改建二级以上标准幼儿园20所;
新建、扩改建中小学生素质教育实践基地10个。八是加强公共安全管理。基本消除67个地质灾害隐患点;
新建、扩改建避灾安置点111个;
完成全部d级危房和涉及公共安全的c级危房治理;
实施市区旧住宅区设施改造。全市所有社区完成消防安全社区创建。实施物联网电瓶车防盗项目。九是加快电商网络发展。新建260个农村电商服务站、320个城市社区智能投递终端。十是加强医疗卫生保障。推进全市“健康一卡通”项目建设。实施职工医保居家医疗护理项目;
巩固全科医生签约服务制度,城乡户籍重点人群签约率80%以上。完成8万名适龄妇女免费“两癌”筛查。完成11万名红十字公益性应急救护培训任务。
(六)聚焦自身建设,锻造台州铁军。
政府自身建设是实现赶超发展的坚强保证。要坚持党的领导,加快政府职能转变,提高行政效能,更好为人民服务。
建设学习型政府。认真学习党的路线方针政策,学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。加强法律法规和现代科学知识学习,完善知识结构,拓宽工作思路,提高科学履职能力。
建设服务型政府。按照“最多跑一次”要求进一步简政放权,能减则减、应放则放、该改则改,以政府权力的“减法”,换取群众满意度的“加法”,激发市场活力的“乘法”。切实加强公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责,为基层和企业、群众排忧解难,当好企业和人民群众的“店小二”。
建设法治型政府。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督,认真办理人大议案建议和政协提案。坚持依法、民主、科学决策,完善重大行政决策制度。强化行政执法监督,提高依法执政水平。全面深化政务公开,主动接受社会监督、舆论监督。
建设廉洁型政府。坚持把纪律和规矩挺在前面,认真落实全面从严治党要求,深入推进廉政建设。严控“三公”经费支出,坚持政府过“紧日子”,让群众和企业过“好日子”。盯住行政审批、工程项目、惠民资金等重要领域和关键环节,加强行政监察和审计监督。持续改进作风,坚决治理“庸懒散奢”“中梗阻”现象,确保高效履职。
建设实干型政府。一分部署,九分落实。坚持求真务实、真抓实干,扑下身子抓落实。实施目标责任制管理,坚持领导率先垂范,压实工作责任,提高执行能力。加强督查考核、追责问责,给干事者鼓劲,为担当者撑腰。
各位代表!
奋斗托起使命,实干成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共台州市委的坚强领导下,翻篇归零再出发,撸起袖子加油干,努力完成今年经济社会发展目标任务,加快建设独具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗!
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笔试时间为2018年1月6日。每个科目满分均为100分。
上午:9:00—11:00 《行政职业能力测验》(b卷)
下午:14:00—16:30《申论》(b卷)
上午:9:00—11:00 《行政职业能力测验》(c卷)
下午:14:00—16:30 《综合应用能力》
考试地点设在三门。具体考试时间、科目及地点详见准考证。报考人员必须同时携带准考证和本人有效居民身份证件参加考试。
本次考试范围以《2018年浙江省各级机关单位招考公务员公共科目考试大纲》为准。考试大纲可在浙江省公务员考试录用系统查询下载。
浙江省台州市三门县公务员篇三
招录机关在笔试合格人员中根据各招考职位报考人员笔试总成绩,从高分到低分按规定比例确定体能(技能)测评和面试对象。
公安、林业、法院、检察院系统人民警察职位按1:4确定体能测评对象(其中,招考计划3名以上的职位,按1:3确定)。测评对象放弃或不按规定时间、地点参加体能测评的,均不再递补。体能测评结束后,招录机关在体能测评合格人员中, 从高分到低分按1:3确定面试对象(其中,招考计划3名以上的职位,按1:2确定)。
乡镇机关专职人民武装干部职位参照上述人民警察职位比例和办法确定军事技能测评对象和面试对象。
乡镇机关面向优秀村干部招考的(含“职位1”和“职位2”),按1:3确定面试对象。
全县其他职位按1:3确定面试对象(其中,招考计划3名及以上的职位,按1:2确定)。
以上职位中出现不足规定比例的,按实际人数确定体能(技能)测评和面试对象。
浙江省台州市三门县公务员篇四
1.全县各级机关招考的范围和对象为符合下列情形之一的:
(1)取得本科以上毕业证书的人员;
(3)台州生源的全日制普通高校2018年应届毕业生;
(4)非台州生源的全日制普通高校2018年应届本科及以上毕业生;
生源地是指经高考、被高校录取时户口所在地。
上述人员中属于2018年应届毕业的,须在2018年9月30日前提供相应的学历证书(研究生还应提供相应的学位证书)。
2.县级机关面向服务基层项目人员考录公务员的对象为:选聘在三门县行政区域内、参加我省大学生“村官”项目服务满2年、历年年度考核称职及以上,且仍在服务岗位的人员;选聘在三门县行政区域内、参加我省大学生“村官”项目服务满2个聘期、历年年度考核均为称职及以上,且离开服务岗位未满3年的人员。
“职位2”面向非大学生“村官”身份的村干部,其范围和对象为:三门县行政区域内现任村党组织、村委会(以下简称“两委”)正职且连续任职时间满2年以上或现任村“两委”委员及以上职务且连续任职时间满3年以上的人员(符合“职位1”报考范围和对象的,不能报考“职位2”)。在全日制学校就读期间担任村干部的时间,不能计入任职时间。
4.乡镇机关考录专职人民武装干部的范围和对象为:三门县范围内生源且具有浙江省常住户口的全日制普通高校毕业生退役士兵和人民武装学院毕业学员。全日制普通高校毕业生退役士兵是指:全日制普通高校大专及以上毕业后参军入伍,现已退役的人员;被全日制普通高校录取或就读期间到部队服役,退役后继续学习并取得大专及以上毕业证书的人员。
5.全县各级机关具体的招考范围和对象详见本公告和《2018年三门县各级机关考试录用公务员招考计划一览表》。
6.公务员和参照公务员法管理的机关(单位)工作人员、现役军人、在全日制普通高校就读的非2018年应届毕业生不能报考,在全日制普通高校脱产就读的非2018年应届毕业的专升本人员、研究生也不能以原已取得的学历、学位证书报考。
因犯罪受过刑事处罚的人员和被开除公职的人员,在各级公务员招考中被认定有舞弊等严重违反录用纪律行为的人员,公务员和参照公务员法管理的机关(单位)工作人员被辞退未满5年的,以及法律法规规定不得录用为公务员的其他情形的人员,不得报考。
属于国家公务员局《关于做好公务员录用考察工作的通知》(国公局发〔2013〕2号)规定不得确定为录用人选情形之一的人员,不宜报考各级机关公务员;属于《浙江省公安机关人民警察录用考察工作暂行办法》(浙公通字〔2016〕12号)第十、十一条规定不宜录用为人民警察情形之一的,不宜报考各级公安、林业系统人民警察;村干部在任村“两委”委员及以上职务期间受过处分或在任上述职务期间对本村发生重大责任事故负有责任的,不能报考面向优秀村干部招考的职位。
报考人员不得报考与招录机关公务员有《公务员法》第六十八条所列回避情形的职位。
(二)招考条件
1.年龄18至35周岁(1981年11月22日至1999年11月22日期间出生,下同),2018年全日制普通高校硕士以上应届毕业生(非在职)年龄18至40周岁(1976年11月22日至1999年11月22日期间出生,下同)。
2.报考乡镇机关面向优秀村干部“职位2”的,现任村“两委”正职的,年龄18至40周岁,具有国家承认的中专、高中以上学历。其他人员要求年龄18至35周岁,具有国家承认的大专以上学历。
3.报考乡镇机关专职人民武装干部职位的,年龄在18至30周岁(1986年11月22日至1999年11月22日期间出生,下同)。
4.报考法院、检察院、公安、林业等系统人民警察职位的,要求年龄18至30周岁,2018年全日制普通高校硕士以上应届毕业生(非在职)报考人民警察职位的,年龄为18至35周岁。报考公安机关法医(狱医)职位、报考司法行政系统人民警察狱医和心理矫正职位的,年龄为18至35周岁。
报考人民警察职位的,要求体能测评三个项目均达标。
5.部分招考职位所要求的“2年及以上基层工作经历”是指:在各类企事业单位和其他经济组织、社会组织和生产一线、农村、县级及以下机关(含参照公务员法管理事业单位)工作,或曾在军队团级及以下单位服役、自谋职业、个体经营累计2年及以上的经历。大学生“村官”等服务基层项目人员服务基层时间计入基层工作经历。在全日制学校就读期间参加社会实践、实习、兼职等不能作为基层工作经历。
本次招考所涉及的工作经历、服务期、任职期的计算统一截止到2017年11月22日。
6.报考各级法院、检察院机关法律职位的,应具有国民教育序列法律本科以上学历。报考法官、检察官助理职位的,须通过国家司法考试,并取得a类或b类法律职业资格证书;参加2017年国家司法考试成绩达到合格分数线的人员,也可以报考。
7.在2018年2月28日前通过高等教育自学考试、成人高等教育学历考试并取得毕业证书的人员,符合职位资格条件的可以报考。
浙江省台州市三门县公务员篇五
体检工作由县公务员主管部门会同招录机关实施。体检工作按人力资源和社会保障部、原卫生部、国家公务员局下发的《关于进一步做好公务员考试录用体检工作的通知》(人社部发〔2012〕65号)执行。
一般人员的体检标准按人社部、国家卫计委、国家公务员局《关于修订〈公务员录用体检通用标准(试行)〉及〈公务员录用体检操作手册(试行)〉有关内容的通知》(人社部发〔2016〕140号)执行。
报考公安、林业、法院、检察院系统人民警察人员的体检按人社部、原卫生部、国家公务员局《关于印发公务员录用体检特殊标准(试行)的通知》(人社部发〔2010〕82号)等政策执行。
报考人员不按规定的时间、地点参加体检的,视作放弃体检。
考察按国家公务员局《关于做好公务员录用考察工作的通知》(国公局发〔2013〕2号)执行;对报考各级公安、林业、司法行政系统人民警察人员的考察按《浙江省公安机关人民警察录用考察工作暂行办法》(浙公通字〔2016〕12号)执行。
对报考乡镇机关公务员的优秀村(社区)干部考察按国公局发〔2013〕2号执行,必要时可试行民主测评、考察预告、经济责任审计等办法。
考察期一般为60天,自公布考察对象名单之日起计算。考察结论为合格或不宜录用为公务员,并应在考察期内作出。考察对象名单公布后至办理录用报到手续期间,相关人员放弃资格的,记入诚信档案库。
考察工作由招录机关具体实施,考察结果仅作为本次是否录用的依据。
体检、考察工作实施前,国家、省出台新规定的,按新规定执行。
浙江省台州市三门县公务员篇六
;2019年1月13日在台州市第五届人民代表大会第四次会议上
各位代表:
现在,我代表台州市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年是贯彻党的十九大精神开局之年,也是改革开放40周年。市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实省委省政府和市委决策部署,聚焦聚力高质量、竞争力、现代化,迎难而上、扎实工作,圆满完成了市五届人大三次会议确定的目标任务。全年生产总值增长7.6%,一般公共预算收入增长12.8%,城镇、农村居民人均可支配收入分别达到55705元和27631元。这一年,李克强总理亲临台州考察调研,让我们倍受鼓舞;这一年,多项经济指标领跑快跑,民营经济发展全国瞩目;这一年,全市人民翘首以盼的沿海高速即将通车,杭绍台高铁全线开工,一批重大产业项目加快推进,台州高质量发展的基础更加坚实。
(一)致力稳企业扩投资,经济运行更加稳健。面对错综复杂的宏观形势,科学研判,精准施策,打实打好稳企业、稳投资、稳外贸组合拳,规上工业增加值增长9.7%,固定资产投资增长8.1%,增速均居全省第二。深入践行“妈妈式”服务理念,出台留驻本土优质企业发展政策,开展“五问入企、五心服务”活动,健全联系帮扶机制,帮助企业解决6000多个问题。大力落实降本减负政策,减轻企业负担近200亿元。开展金融服务实体经济系列活动,新增社会融资总量超千亿元,其中直接融资超300亿元。制定支持上市公司稳健发展8条意见,成立全国地级市首个纾困基金,全省首个纾困项目成功落地。率先破题全域土地综合整治,启动40个片区121个整治项目,着力破解用地空间制约,全年供应工业用地1.5万亩,创历史新高。坚持大抓项目、抓大项目,常态化实施“1+5+x”协调推进机制,每两月召开项目“双进”联席会议破难攻坚,每季度开展重大项目集中开工,47个“152”省市县长项目、138个市县长项目落地率分别达到61.7%和40.6%,引进省外到位资金520亿元。吉利汽车临海产业园30万辆扩建项目提前半年达产,新吉奥新能源汽车下线,三门核电一期并网运营,华强方特动漫主题园、杰克智能缝制装备基地等重大产业项目开工建设。金台铁路、杭绍台高速、市域铁路s1线、路泽太高架加快推进,温玉铁路、杭温高铁、南部湾区引水工程、椒(灵)江建闸引水扩排工程开工建设。栅岭汪排涝调蓄工程基本建成,朱溪水库完成大坝截流准备。积极应对中美贸易摩擦,及时出台稳外贸15条意见,健全出口预警机制,加强出口信用保险支持,积极拓展新兴市场,推进贸易便利化,进、出口货物整体通关时间均压缩二分之一,新增国家级外贸转型升级(出口)基地3个,外贸出口增长11.5%,占全国比重9.3‰。
(二)致力抓创新促转型,发展质量稳步提升。台州高新区通过科技部实地评估,即将创成国家级高新区,台州科技城综合区一期完工。南科大台州研究院、浙工大台州研究院等一批高水平科创平台落地。现代医药化工、橡胶、水暖阀门3家产业创新服务综合体列入省级创建名单。新增国家级高新技术企业163家、省级科技型中小企业865家、企业研发机构282家。加强知识产权强市建设,发明专利授权量增长52%。出台社会事业人才新政30条,新建国家、省、市三级院士专家工作站20家,柔性引进国内外院士22名,新引进“国千”“省千”人才45人,培育“万人计划”专家8人。产业转型升级步伐加快,高新技术产业增加值、装备制造业增加值和新产品产值增速均居全省前列,七大千亿级产业产值增长22.4%。出台发展数字经济实施意见,数字经济核心产业增加值增速居全省第二。打好传统产业优化升级攻坚战,实施低效企业改造提升“135”行动,亩均税收1万元以下低效企业改造提升基本完成,规上工业亩均增加值增速居全省第二。新增小微工业园52个,入驻小微企业1260家,启动老旧工业点改造288个,基本完成改造92个。大力推进个转企、小升规、规改股、股上市、市做强,新增小微企业2.7万家、个转企2806家、小升规385家、股份公司802家,上市企业增至53家,并购重组31笔、84.7亿元。深化全国质量强市示范城市建设,成为全国首批百城千业万企对标达标试点城市,“品字标”企业达到72家,发布“浙江制造”标准60项。新增国家级质量提升示范区3个,全国智能马桶分标委成立,国家智能马桶产品质量监督检验中心通过验收。出台加快服务业高质量发展30条意见,服务业增加值增长7.3%,10个省级服务业集聚示范区加快建设,金融存贷款余额分别增长11.8%、14.7%,社会消费品零售总额增长10.2%,房地产业平稳发展,获评中国旅游城市30强。农业生产能力稳步提升,粮食总产、单产、面积实现“三增”。“一区一镇一体”建设稳步推进,创建省级特色农业强镇3个,省农博会金奖数连续16年全省第一,省级农产品质量安全放心县实现全覆盖,农业“机器换人”走在全省前列,创成国家渔船综合管理改革试验基地。
(三)致力强改革扩开放,区域活力持续迸发。在全省率先试行“受办分离”改革,“无差别全科受理”经验全省推广。国家级行政审批服务标准化试点通过验收。全面实施“标准地+承诺制”改革,启动工程建设项目审批制度改革试点,一般企业投资项目审批“最多跑一次”改革领跑全省,6月份以来工业标准地项目审批全部实现“最多30天”。出台商事登记制度改革新政10条,取消企业银行账户开户许可证核发试点经验向全国推广,常态化企业开办3个工作日办结。首创“政银联通”机制,推行办事无休日制度,75%民生事项实现“一证通办”。扎实推进小微金改,信用信息共享平台查询突破590万次,信保基金累计承保突破220亿元、服务市场主体1.3万家,商标专用权质押融资贷款34.5亿元,动产质押融资、小微金改标准化国家级试点有序推进,中国(台州)普惠金融培训中心成立。深化国家民间投资创新综合改革试点、助推民间投资逆势上扬典型经验受到国务院表扬。机构改革稳步推进。以“一带一路”为统领纵深推进对外开放,加快“走出去”“引进来”,推动境外并购回归产业园建设,积极推动头门港经济技术开发区申报国家级开发区、浙台(玉环)经贸合作区创建国家级对台经贸合作区。甬台合作签订战略框架协议,“上海·台州周”成功举办。异地商会建设不断加强,东西部扶贫协作和对口支援(合作)进一步深化。
(四)致力抓整治优环境,城乡统筹全面加强。推进新一轮城市总体规划编制试点。中央商务区基本成型,“一江两岸”、商贸核心区、高铁新区等区块加快推进。“两个大陈”建设驶上快车道,大陈岛青垦文化旧址公园等15个项目开工,陆岛交通时间缩短至45分钟。实施“城市美丽行动”,开展城市街景、路景、水景、生态“三景一态”整治提升,内环线两侧景观提升加快推进,改造整治街巷26.7公里,新增绿道153公里。
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2018年全县各级机关计划考试录用公务员84名,其中:部门机关招考64名;乡镇机关招考20名(含选调生村官2名)。
浙江组织工作网()
浙江省人力资源和社会保障厅()
浙江省公务员考试录用系统()
浙江人事考试网()
台州市人力资源和社会保障局()
三门县人力资源和社会保障局()
浙江省台州市三门县公务员篇八
;各位代表:
现在,我代表台州市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年是本届政府任期的第一年。市政府认真贯彻落实省委省政府和市委的决策部署,坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去,围绕建设独具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”目标,拉高标杆、争先进位,勇当排头兵、再创新辉煌,奋力推进“三大历史任务”,圆满完成了市五届人大一次会议确定的目标任务,办成了一些多年想办而没有办成的大事,解决了一些长期想解决而没有解决的难题,取得了新世纪以来最好的成绩单,多项主要指标增速全省领先,生产总值增长8.1%,财政总收入增长12.5%,一般公共预算收入增长11.1%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.9%和9.5%。台州正朝着高水平全面建成小康社会胜利前进。
这一年,我们着力深化供给侧结构性改革,产业转型升级迈出新步伐。积极实施先进制造业“十大行动”,制造之都建设扎实推进。规上工业增加值增长11.6%,居全省第一。发力高端制造,天鹰无人机成功下线,航空特色小镇建设进展顺利,机器人产业快速发展。吉利汽车临海产业园提前形成20万辆产能,领克01在路桥基地量产销售,全产业链汽车城建设加快推进。重大产业项目势头喜人,华海制药科技产业园破土动工,华强方特主题公园顺利签约。加大倒逼转型力度,推进“亩均论英雄”。新增制造业单项冠军示范企业3家。滚动实施小微企业三年成长计划,新增小微企业2.6万家,“个转企”3435家,建成小微企业园109个,入驻企业4612家。推进“两化”融合,新增上云企业7800家。深化“三强一制造”建设,启动全国首个智能马桶质量攻坚行动计划,新增国家级产品质量提升示范区3个、“浙江制造”标准17项,新增“浙江制造”认证企业数居全省第一。天台成为全国质量强市示范城市创建城市。温岭列入全省首批军民融合创新示范区创建名单。实施“128”股改上市三年行动计划,出台股改新政和上市新政双10条,新增股份制企业600家、上市企业11家,上市企业总数52家,其中a股上市企业数居全国地级市第四。实施“瞪羚企业”培育计划,首批入选企业33家。加大惠企力度,减免各类税费122亿元。成立台州民营经济学院,突出创二代培训,推动“薪火相传”。推动金融、物流、电商、文化等产业发展,加快建设省级现代服务业集聚示范区,中国模具博览城投用。积极推进旅游强市建设,柔川、南屏景区被评为4a级景区,桃渚景区列入国家级风景名胜区。现代农业“两区”建设成效明显,建成粮食生产功能区7.3万亩、省级现代农业园区2个,全国农业标准化示范区达13个,获省农博会金奖农产品数连续十五年居全省第一,获国字号渔业品牌6个,成为全省唯一省级农机博览会举办地。率先出台绿色食品质量安全责任保险政策,有效构建四级联动的农产品质量安全监管体系。成功创建国家新型职业农民培训示范基地。
这一年,我们着力强化创新驱动,区域发展增添新动力。围绕“1235”战略目标和“五百五十五翻番”工作目标,积极开启“科技新长征”。推进创新大平台建设,国家高新区创建列入考察名单,市中央创新区完成概念性规划编制。深化校地战略合作,浙大台州研究院建设加快推进,与南科大共建台州·深圳创新中心和台州研究院,建成台州北大科技园、耶大基因与细胞治疗研究院。创建省级众创空间3家、省级科技企业孵化器2家。实施高新技术企业和科技型中小微企业双倍增计划,高新技术产业增加值增长16.7%,新认定国家高新技术企业229家、省级科技型企业1183家,新增省级企业研究院21家,入选首批省创新型领军企业2家。新增国家技术创新示范企业1家、省级企业技术中心10家。13家企业入榜全国企业创新能力1000强,居全省第三。发明专利申请量和授权量均增长20%以上。永太科技获全国专利金奖。突出人才强市,出台人才新政30条,政策力度走在全国前列。成功举办台州国际人才合作洽谈大会和中美(台州)国际生物医药发展论坛。新引进“国千”专家25人、“省千”专家39人,新入选“500精英计划”人才231人。建成省级院士专家工作站3家,居全省第二。建成省千人计划生物医化产业研究院。台州技师学院开工建设,温岭、三门等地技师学院加快建设。
这一年,我们着力项目攻坚,交通等基础设施建设取得重大突破。开展“大抓项目年”活动,固定资产投资增长15.5%,居全省第一。打响项目攻坚擂台赛,举行七批次省、市重大项目集中开工活动,开工项目440个,总投资4270亿元。综合交通建设捷报频传。历经五年奋战,市区内环线建成通车。沿海高速加快建设,乐清湾大桥及接线工程基本建成。杭绍台高铁全线开工。金台铁路、市域铁路s1线、台金高速东延市区连接线、台金高速东延二期、路泽太高架等项目加快建设。高速三门联络线、现代有轨电车、海城路启动建设。头门港区二期码头工程动工。台州机场改扩建项目开工建设,台州机场成为省机场集团一员。甬台温天然气成品油管道投用。建成220千伏电网项目6个。
积极推进“水上台州”建设,22个项目列入省“百项千亿”防洪排涝工程,栅岭汪排涝调蓄工程基本建成,洪家场浦排涝调蓄、东官河综合整治、温岭南排和朱溪水库、方溪水库、盂溪水库、东屏水库等加快建设,永宁江闸强排、大田平原排涝二期等项目开工。大力推进批而未供、供而未用土地处置等专项行动,新增建设用地指标3.4万亩,工业用地供应1.2万亩,数量均居全省第三。
这一年,我们着力统筹城乡发展,美丽台州展现新面貌。坚决推进市区融合发展,规划、财政、土地等管理体制改革取得决定性突破,社保一体化、普通高中一体化、食品检测资源一体化取得实质性成果,三乙医院实现统一管理。建立和完善市区经营性用地有序供地制度,土地利用效益大幅提高。椒江区和台州经济开发区社会管理职责进一步理顺。启动新一轮城市总体规划编制,成为全国城市总体规划编制试点和城市设计试点。中央商务区形象日渐丰满,台州湾产业集聚区东部新区启动区块基本成型,椒江“一江两岸”综合开发强势推进。省级海绵城市试点顺利推进。大力开展新城建“四大破难攻坚”行动,打通市区断头路11条、断头河38条,完成城中村改造拆迁5万多户,开工建设地下综合管廊32公里,12个主要入城口和沿线道路景观提升加快推进。建成中央山体育公园。新增绿道174公里。深化专项治理,“三改一拆”进度居全省前列,小城镇环境综合整治省级样板镇创建数居全省第一。全力推进治水治土治气,提前三年实现“十三五”规划水质目标,黑臭河、垃圾河全面消除,劣v类水剿灭任务圆满完成,永安溪入选首届“全国十条最美家乡河”,土壤污染综合防治先行区建设扎实推进,城市环境空气质量(aqi)优良率全省第一。“四小车”整治卓有成效。公交一卡通顺利实施,新增停车位3.5万个。经过十一年坚持不懈的奋斗,成功创成全国文明城市,市容市貌焕然一新,市民素质大幅提升。天台创成国家卫生县城。仙居成为省示范文明县城。启动公厕、垃圾、物业“三大革命”,智能化改造公厕32座,市生活垃圾焚烧二期项目建成,4179个村开展农村生活垃圾分类处理。美丽乡村建设积极推进,建成精品村140个,培育农家乐特色村(点)290个,评定3a级景区村庄20个,提升美丽乡村公路1077公里。
这一年,我们着力增进民生福祉,人民群众获得感明显增强。全市财政民生投入440.8亿元,占财政总支出的78.3%,增长13.9%。圆满完成25个为民办实事项目。城镇新增就业人数12.2万人,发放创业担保贷款4.6亿元。高度重视教育事业,教育基建和人均教育投入增速均居全省第一,基础教育质量全省排名向前移位,教育现代化发展指标显著提升。椒江、路桥创成省教育基本现代化区。加快引进优质教育资源,北师大台州实验学校开工建设,台州学院航空工程学院成立,台州职业技术学院中德学院运行。扎实推进“健康台州”建设,深化医药卫生体制改革,积极推进医疗资源“双下沉、两提升”和分级诊疗制度。健康一卡通加快推广。合作共建温医大附属眼视光医院台州分院、台州肿瘤医院,市妇女儿童医院基本建成,市公共卫生中心、市第一人民医院新院区等项目进展顺利。完善全民健身服务体系,创成体育强市。出台和合圣地建设行动纲要,成立和合文化研究院,举办天台山和合文化论坛,新建和合书吧20家,创成中国和合文化之乡。开展台州文化年系列活动,国家公共文化服务体系示范区创建中期督查评估居全国第二,4个作品入选省“五个一工程”优秀作品奖。新建农村文化礼堂273家,累计1206家,总量居全省第一。台州影视产业园开园。举办大陈岛垦荒精神理论研讨会。成立中国冬至文化研究中心。社保扩面提质,户籍人员基本养老保险参保率86.3%、基本医疗保险参保率99.1%。公建民营养老机构35家,新建居家养老服务照料中心419个。获评全国幸福家庭活动示范市,入选“中国最具幸福感城市”。培育“一村一品”扶贫示范村103个,完成异地搬迁1万多人,低收入农户增收15%以上。消除集体经济薄弱村累计达到1339个。深入实施“平安五连创”行动。完善治安防控体系,开展平安台州2017系列行动,强势推进“打霸拔钉”,形成有力震慑。深刻吸取重大火灾事故教训,深入开展“查危除患”大行动,创新推进安全生产和消防整治标准化。推进全科网格、出租房“旅馆式”管理、乡镇“四个平台”建设等工作,社会治理基层基础更加扎实,刑事案件、交通事故死亡人数大幅下降,安全生产控制指标连续十三年下降。启动国家食品安全示范城市创建,放心农贸市场改造顺利完成。扎实推进“七五”普法和公共法律服务体系建设,完成4部地方性法规和规章审查。开展信访积案“歼灭年”活动,信访积案大幅化解,12345市长热线服务水平居全国前列。市区丧葬移风易俗成效明显。深化“一打三整治”专项行动。严厉打击成品油等走私活动。市应急指挥中心和市政府应急平台投用。地质灾害防治三年行动计划全面启动。村(居)委会换届选举率先完成。统计基层基础不断夯实。国防动员水平不断提升,“乡贤回归故里”军民融合座谈会成功召开,全力支持驻台部队全面停止有偿服务,征兵工作量化排名全省第三。外事侨务、对台事务、民族宗教、气象、档案、地方志等工作取得新成绩。妇女儿童、残疾人、老龄、老干部、关心下一代、慈善等工作不断加强。
各位代表!过去一年,市政府始终坚持正确政治方向,牢固树立“四个意识”,全面落实从严治党要求,加快政府职能转变,推进依法行政。认真落实市人大及其常委会决议决定,自觉接受人大依法监督、政协民主监督,认真听取民主党派、人民团体和各界人士意见,办理人大代表议案建议400件、政协委员提案396件,办结满意率100%。坚决纠正“四风”,“三公”经费支出下降37.4%。支持监察体制改革试点工作,强化审计监督,加大惩治腐败力度,政府系统廉政建设全面加强。
各位代表!上述成绩的取得,是省委省政府和市委坚强领导的结果,是市人大及其常委会、市政协有效监督和大力支持的结果,是全市人民励精图治、奋力拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民和广大建设者,向人大代表、政协委员,各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻台部队和武警官兵、在台省部属各单位,向关心、支持台州发展的海内外朋友们,表示衷心的感谢!
同时,我们也清醒认识到,面对人民日益增长的美好生活需要,不平衡不充分发展问题仍然突出。产业“低小散”格局还没有根本改变,产业优化升级十分紧迫;新经济短板突出,创新驱动支撑不足,新旧动能转换还需付出更大努力;中心城市辐射带动能力不强,城中村大量存在,城乡统筹发展仍需加强;优质公共服务供给不足,离群众期望还有差距;安全事故易发多发势头还未根本扭转,基层社会治理能力和水平有待提高。我们一定高度重视这些问题,采取更加有力措施认真加以解决。
二、2018年工作任务
今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是改革开放40周年。回首台州波澜壮阔的改革发展历程,我们有过豪迈和辉煌,也有过曲折和坎坷,更有着坚守和执着、奋斗和汗水、成功和喜悦。从1978年到2001年,台州在全国率先推行股份合作制,民营经济高歌猛进,创造了历史的辉煌。从2002年到2019年,台州经济先发优势弱化,遭遇了成长的烦恼。在这一关键节点,时任中共浙江省委书记的习近平同志于2002年12月21日到台州考察,高瞻远瞩地提出“推进台州民营经济发展再创新辉煌”的历史课题。我们开始了为期15年的艰难转型。从2019年到2019年,受金融危机影响,台州经济经受了严峻考验,我们牢记嘱托,稳住阵脚、保持定力,坚守实业、坚定转型,实现了凤凰涅槃。2016年以来,台州经济强势复苏、焕发活力。我们乘势而上,拉高标杆,争先进位,正豪情满怀地续写新的辉煌。
今天的台州,经济质量有了大提升。经济总量突破4000亿元,高端制造布局落子,航空航天、轨道交通和新能源等战略性新兴产业不断壮大。高新技术产业增加值占规上工业45.5%;机电和高新技术产品出口占出口总量62.4%,居全省第一。发展保持中高速,质量迈向中高端。
今天的台州,交通条件有了大变化。一批重大交通项目陆续建成,综合交通体系逐步完善,即将形成市内1小时交通圈,实现联结省内四大都市区1小时交通圈、联结长三角核心城市2小时交通圈,外联内通更加顺畅。
今天的台州,生态环境有了大改善。空气质量稳居全国前列,“台州蓝”成为常态,劣v类水体基本消除,水环境质量明显改观,生态环境质量满意度从2019年全省第十跃居第二,成为“全国环境治理项目推进快,重点区域大气、重点流域水环境质量明显改善”的四个城市之一。
今天的台州,融合发展有了大突破。市区体制基本理顺,一体化步伐加快,基础设施和公共服务共建共享,老百姓切身感受到了融合发展带来的好处。市域发展更加协同,大台州的文化认同、心理认同逐渐增强,“我是台州人”深入人心。
今天的台州,营商环境有了大优化。政府有为和市场有效良性互动,小微金融服务成为全国样板,金融生态和社会信用优良,重商亲商氛围浓厚,政府服务更为高效,纳税人满意度全国地级市排名第一,法治政府建设稳居全国大中城市前列,创业创新“黑土地”更加肥沃。
各位代表!党的十九大宣告了中国特色社会主义进入新时代。做好今年政府工作,要全面贯彻党的十九大精神,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真落实市五届二次党代会决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,聚焦聚力高质量发展,以供给侧结构性改革为主线,全力打好防范化解重大风险、传统产业优化升级、低收入百姓增收、污染防治攻坚战,奋力推进“三大历史任务”,统筹抓好改革发展稳定各项工作,拉高标杆,争先进位,努力在全省领跑快跑、走在前列,为“两个高水平”建设奠定坚实基础。今年经济社会发展的主要预期目标是,生产总值增长7.5%以上;一般公共预算收入增长、城乡居民收入增长与经济增长基本同步,城乡居民收入比缩小;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就业6.5万人以上,城镇登记失业率控制在3.5%以内;外贸出口占全国比重9‰以上;研究与试验发展经费支出相当于生产总值2.12%左右;投资结构优化、效益提高;单位生产总值能耗、温室气体控排和污染排放量完成省定目标。
(一)大力推动传统产业优化升级,擦亮高质量发展底色
传统产业是台州最厚实的家底,唯有优化升级才能再创辉煌。大力实施传统产业优化升级三年行动计划,确保一年初见成效、两年基本完成、三年彻底转型。
坚决打破坛坛罐罐。按照“彻底告别‘三合一’、小微企业进园区、民房群租旅馆化、职工住进宿舍里”要求,加快低小散、厂中厂、老旧工业点、老旧市场改造等专项整治。实施新一轮小微企业三年成长计划,加快小微园区建设,实施“313”行动计划,力争三年内建成小微工业园、改造老旧工业区3000万平方米,实现1万家小微企业进园区、30万名职工进宿舍。今年开工建设小微工业园47个。
推动产业质量提升。围绕汽摩配、医药化工、家用电器等十大传统产业,逐一推进优化升级。深化“三强一制造”建设,争创模具、植保与清洗机械等全国知名品牌示范区,推进智能马桶、机电及机械零部件产品国家质检中心建设,争取泵类等产品国家质检中心落户,新增“浙江制造”品牌培育企业40家,通过“浙江制造”品牌认证6家,参与制(修)订国际、国家、行业标准25项,牵头制订“浙江制造”标准8项。加快特色小镇和产业创新综合体建设,推动黄岩电动车、天台交通科技、仙居医疗器械、三门橡胶等产业园建设。推进建筑工业化,提升建筑质量和建设效率。
坚持扶优扶强。实施大企业培育“2211”工程,培育一批航母企业、旗舰企业和瞪羚企业,打造一批细分行业的“单打冠军”和“隐形冠军”。推进企业管理创新和制度创新,积极贯彻落实“凤凰行动”,大力推进“128”股改上市三年行动计划,完成股份制企业改造600家,确保三年任务两年完成。新增报会、上市企业20家以上。积极推进兼并重组。加快建立现代企业制度。重启中国民营经济论坛。传承弘扬优秀企业家精神和工匠精神。研究制定优质企业留驻本土发展的综合措施,降低实体经济成本,让广大企业安心留在台州发展。
(二)积极发展以数字经济为核心的新经济,培育高质量发展动能
主动顺应“中国制造2025”“互联网+”发展新形势、新要求,加快数字与技术对实体经济的提升改造,促进工业化与信息化“两化”深度融合,实现先进制造业与现代服务业双轮驱动。
加快发展信息经济。大力发展云计算、物联网、大数据和人工智能等产业,加快“数字台州”建设,推动“四化”同步协同,争创省级“两化”深度融合示范区。实施“云—网—端”协调发展战略,大力推进网络基础工程、云计算公共服务平台和智能终端感知系统建设。积极筹建新一代信息网络与人工智能产业研究院,启动规划建设未来信息、网络产业小镇,引进和培育一批创新型信息研发与人工智能企业。实施“企业上云”三年行动计划,实现从数量向质量提升。推进电子政务云、智慧云、企业云等平台建设,培育发展云应用服务商,加快发展具有本地产业特色的行业云应用平台,更好满足企业发展需求。
加快发展战略性新兴产业。围绕航空航天、现代轨道交通装备、工业机器人、智慧管网等新兴产业,积极引进布局一批高端制造项目和军民融合项目。加快培育汽车、生物医药等若干个千亿级高端产业集群。建成吉利汽车临海产业园30万辆扩建项目,加快无人机通航产业园、中车配套产业园、吉利发动机和新能源汽车、巨科铝轮毂等项目建设,推动核电一期投运。实施省市县长项目工程,发扬硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮的“五皮”招商精神,着力招大引强,发挥异地商会作用,加强要素保障,提供精准服务。
加快发展现代服务业。深入实施“1568”战略,打造现代金融、休闲旅游、现代物流、电子商务、商贸市场、房地产六大主导产业。大力发展工业设计、信息和软件服务业、科技服务等生产性服务业,建设模塑工业设计基地三期。发展平台经济、分享经济、体验经济和创意经济,形成与台州制造相融合的现代服务业体系。编制全域旅游发展规划,台州府城文化旅游区创成5a级景区,积极推动长屿硐天创建5a级景区、神仙居创建国家级旅游度假区,加快石塘半岛、三门蛇蟠景区建设,支持天台、仙居争创省级全域旅游示范区,注重发展都市旅游和智慧旅游。打造百家商贸流通企业和十大展会,创建一批城市智慧商圈和现代商贸特色镇,抓好电商集聚和跨境电商集群发展,推进消费升级,深入创建放心消费城市,推动生活性服务业向精细化和高品质转变。发展健康养老、体育休闲等产业。
(三)大踏步走好“科技新长征”,强化高质量发展战略支撑
创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。深入实施创新驱动战略,扎实推进“科技新长征”,争创国家创新型试点城市。
建设创新平台。全力以赴创成国家高新区,加快建设台州科技城,跻身浙东南国家自主创新示范区,构建高能级创新平台和高水平国际产业合作平台。加快市中央创新区建设,力争台州湾创新广场等项目开工,建设人才社区、梦想加速区等,打造科创核心区。加强与大院名校共建创新载体,建成浙大工程师学院台州分院、南科大台州研究院、浙工大台州研究院,推进北航研究院建设。
壮大创新主体。深入实施高新技术企业和科技型中小微企业双倍增计划,推进“百企示范、千企试点、万企行动”,培育一批具有创新能力的排头兵企业,新认定国家高新技术企业126家、省级科技型中小企业502家,新增企业研发机构108家。优化布局新型人才研发机构,建成台州医学健康(新药临床)研究院。继续建设一批众创空间、科技企业孵化器。
(四)深入实施乡村振兴战略,开启高质量发展农业农村新局面
坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求,全力打造农业强、农村美、农民富的新乡村。
推动农业全面升级。深化农业供给侧结构性改革,走质量兴农之路,加快农业现代化,让农业成为有奔头的产业。落实粮食安全县(市、区)长责任制,稳定粮食生产,确保粮食总产量62万吨。推动农业由增产导向转向提质导向,加快省级现代农业园区、特色农业强镇建设,打造一批主题鲜明的田园综合体。大力发展观光农业、体验农业、创意农业等新业态,推进一二三产业融合发展。全面实施农作制度改革,加强农业高新技术研究推广,加快现代种业发展。启动实施与省农科院的第二批院地合作项目。开展农产品区域公用品牌建设,积极创建国家农产品质量安全放心市。扎实推进海洋与渔业“两区一县”创建,发展绿色生态渔业,推进渔场修复振兴,创建国家渔船管理综合改革试验区。
加快农村全面进步。走城乡融合发展之路,加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系,让农村成为安居乐业的美丽家园。走乡村绿色发展之路,扎实推进“千村景区化”工程,打造a级景区村庄100个,培育乡村振兴示范村20个、美丽乡村精品村20个和示范乡镇10个,启动建设省级美丽宜居示范村4个,加强古村落保护。持续开展“森林乡村”创建。推动农村基础设施建设提档升级,加快“四好”农村路建设,提升改造公路300公里,建设美丽公路示范路800公里,创建美丽公路示范乡镇9个。实施全域土地整治“341”工程。抓好农业面源污染治理。实施农村生活垃圾分类处理三年行动,打造农村生活垃圾分类处理示范村100个。走乡村文化兴盛之路,提升乡镇综合文化站服务效能,在1500人以上建制村新建农村文化礼堂150家,弘扬和合文化,提高乡村社会文明程度。走乡村善治之路,坚持自治、法治、德治相结合,创新乡村治理体系,加强农村基层基础工作。
促进农民全面发展。走共同富裕之路,加强支农惠农,扶持农民,提高农民,让农民成为有吸引力的职业。优化农村金融服务,推进农业保险提标扩面。深化农村集体产权制度改革,确保完成确权成果综合验收。拓展“三位一体”农合联改革成果。深化万名乡贤帮千村活动和强基惠民“村村帮”工程,壮大农村集体经济,全面消除集体经济薄弱村。拓宽农民增收渠道,大力发展乡村旅游、电子商务等美丽经济,搭建农产品网络营销平台,积极发展民宿型农家乐特色村,让美丽经济成为农民致富的新增长点。加快全国新型职业农民培育示范基地建设,积极培育新型农业经营主体。建立乡村振兴学院,培养乡村振兴实用人才3万人。走中国特色减贫之路,坚持精准帮扶,强化就业创业扶持,实施低收入农户奔全面小康计划,确保低收入农户人均可支配收入增长10%以上。
(五)统筹推进港产城湾一体化发展,构建高质量发展系统平台
认真落实省大湾区大通道大花园大都市区行动纲要,发挥台州湾区资源丰富的优势,坚持规划引领、陆海统筹、三湾联动、融合发展,高水平建设台州湾区经济发展试验区,打造以“港口为龙头、产业为支撑、城市为主体、湾区为依托”的现代化湾区都市。
构建以头门港区为核心的港口群。整合港口资源,完善集疏运体系,完成头门港区一期码头滚装功能改造,加快二期码头工程,启动疏港公路复线工程,实现水陆域开放,积极申报台州综合保税区。支持大麦屿港区与宁波舟山港深度合作。规划建设相关港区油气登陆配套码头、集装箱码头和进港航道等。落实习近平总书记建设“小康的大陈、现代化的大陈”指示,加快大陈航运集聚区建设,开通金清至大陈航线。加快建设立体交通网。建成沿海高速和台金高速东延二期工程。加快建设杭绍台高铁、金台铁路、杭绍台高速、台金高速东延市区连接线、杭温高铁等项目。开工建设高速温岭联络线、甬台温高速城南互通等项目。加快杭绍台高铁温岭至玉环段项目前期,争取年内开工。推动沿海高铁、金台城际铁路等项目前期。加快台州机场改扩建,推进机场高架等周边路网建设,打造机场综合交通枢纽。开展海港铁联运前期工作。
构建以台州湾产业集聚区为主平台的临港产业集群。以台州湾产业集聚区为核心,构建联动发展、联动招商机制。完善三湾六板块产业布局,形成集聚区东部组团、临海东部、温岭东部、台州南部湾区、台州北部湾区、天台苍山六大产业平台。大力发展海洋经济,科学布局建设若干临港产业园,形成海洋战略性新兴产业集聚集群发展平台,打造蓝色发展新引擎。以“高端、智能”为导向,积极发展大交通、大健康、大装备产业,重点发展汽车及零部件、医药制造、核关联产业、轨道交通、通用航空、缝制设备等,打造若干个世界级产业集群和国家级产业基地。
构建三区三市协同、三县联动发展的城市群。抓好城市总体规划编制和城市设计两个国家试点,按照全市域统筹要求,力争完成新一轮城市总体规划报批。基本建成空间规划信息平台,推进“多规合一”。启动铁路中心站新区开发,加速椒江“一江两岸”综合开发,推进中央商务区、商贸核心区、永宁江风貌带、飞龙湖生态区、月湖绿岛等区块建设。开工建设新国际会展中心、市委党校迁建等项目,新行政服务中心投用。推进城市有机更新,实施城中村改造159个,其中市区70个,开展内环线两侧区块改造提升,加快开发区东扩区块和城市旧城改造,做好历史文化街区、历史建筑保护及历史风貌修复,推进街巷美化提升。研究市域快速路网布局,优化城市道路建设,推进市域铁路s1线、现代有轨电车、路泽太高架、现代大道、海城路等建设,加快内环线连接线建设,改善慢行系统,发展市域公交,推进绿道网建设。加快建设海绵城市和地下综合管廊。加快市区天然气高压输配管网建设,实现市区管输天然气全面通气。加快实施水利“五大百亿工程”,建成洪家场浦排涝调蓄、东官河综合整治、大田平原排涝一期等工程,推进朱溪水库、方溪水库、台州三期供水等工程,开工建设台州南部湾区引水工程和灵江建闸引水工程。实施城市精细化管理,加快智慧城市建设,推进公厕、垃圾、物业“三大革命”,新(改)建一批城市公厕,打造城市休憩驿站;开展垃圾处理设施建设三年攻坚行动和城市生活垃圾分类处理;创新物业管理体制,加强小区业委会建设。推进“三改一拆”,创成1个无违建县(市、区)、4个基本无违建县(市、区)。构建常态化管理机制,巩固深化全国文明城市创建成果,提升市民素养。加快市区西部山区保护性开发。推进副中心城市和美丽县城建设,加快小城市特色化发展,做大做强中心镇,加强小城镇环境综合整治。
(六)持续深化改革扩大开放,激发高质量发展活力
坚持以“最多跑一次”改革为牵引撬动经济社会各领域改革,以“一带一路”为统领全面扩大开放,再创体制机制新优势。
深化“最多跑一次”改革。以钉钉子精神,将“最多跑一次”改革进行到底,实现群众和企业办事“最多跑一次、最近跑一次、最好不要跑”,争当全省“最多跑一次”改革排头兵。推进“最多跑一次”改革标准化、规范化建设,推广“一窗受理、集成服务”,年底前100%民生事项和企业事项实现“一次办结”,50%以上民生事项实现“一证通办”。实施“受办”分离改革,探索智慧化受理和审批,推进政务服务“全网办、一证办、移动办、自助办”。完善市、县、镇、村四级政府服务平台,推进乡镇(街道)自助终端全覆盖。深化投资项目“最多跑一次”改革,努力实现项目开工前“最多100天”、竣工验收前“最多跑一次”。实施个体工商户登记制度改革试点,推进“证照分离”,按照应纳尽纳原则推进“多证合一”,推动线上线下“证照联办”,激发大众创业创新活力。
深化小微金改等国家级改革试点。加快小微企业金融服务改革创新试验区建设,全面推进专利权质押,加快推进动产质押融资及小微金融服务标准化试点,探索科技金融合作新模式,构建新型小微企业联合辅导体系,优化金融生态环境,更好服务实体经济,打造金融安全示范区。加快社会信用体系示范城市创建,实施“1135”计划,建立守信联合奖励、失信联合惩戒工作机制。深化民间投资创新综合改革,巩固和扩大ppp“两个常态”成果,激发民间投资活力。深入推进循环经济示范城市、新型城镇化等试点。
统筹推进其他领域改革。深化市区财政、土地体制改革,推动市区水务一体化实质性突破,实现食品检测资源一体化。实施“标准地”制度,推行“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”机制,促进要素配置市场化改革,加快形成“亩均论英雄”机制。推进“飞地经济”发展。全面推开林权、海域使用权不动产登记。深化国资国企改革,推进经营性事业单位改革。加快国地税征管体制改革。推进户籍制度改革,加快农业转移人口市民化。
构建全面开放新格局。坚持开放强市战略,深度参与“一带一路”建设,积极对接上海自贸区,北融宁波、南联温州、西承金义、东接海上丝路,着力构建浙江“一带一路”战略枢纽的重要节点。实施对外开放“515”行动计划,重点支持500家外贸企业做大做强,加快省级跨境电商园区等10个对外开放平台建设,推动白俄罗斯台州汽配园、埃塞俄比亚台州鞋帽园等5个境外经贸合作园区建设。全面深化对德合作,加快中德(台州)产业合作园建设。实施外贸优进优出专项行动,扩大高端装备等进口,优化外贸出口结构,发展加工贸易和服务贸易,支持企业设立海外仓和体验店,新增有外贸出口实绩企业500家以上。支持玉环创建国家级对台经贸合作区。深化山海协作,做好扶贫协作和对口合作、支援帮扶工作。
(七)加快补齐民生短板,共享高质量发展成果
全面落实富民惠民安民行动计划,扎实办好民生实事、关键小事,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
优先发展教育事业。美好生活从美好教育开始。多渠道加大教育投入,推进教育现代化市创建,临海、温岭、玉环、仙居创成省教育基本现代化县(市、区)。落实立德树人根本任务,推进素质教育,全面提高基础教育质量,加快提升学生体质健康水平。实施“学前教育发展第三个三年行动计划” ,大力提高公办幼儿园比例,新(改、扩)建二级以上幼儿园36所。推动义务教育城乡一体化发展。促进本地高校内涵式发展,推进台州学院向应用型大学转型,加快台州职业技术学院、台州电大等学校二期工程建设。积极引进优质高端教育资源,加快航空工程学院和长鹰无人机学院建设,探索建设台州学院、台州科技职业学院与北航台州通航产业融合发展的教育共同体。积极构建现代职业教育体系,加快市、县两级职教园区建设。发展继续教育和网络教育。
落实“健康台州”战略。制定实施医疗卫生“补短板”行动计划,深化医药卫生体制改革,促进医保、医疗、医药、医院、医生、中医等“六医”统筹,深入推进医疗资源“双下沉、两提升”。积极探索医联体建设,做好路桥省级医联体试点工作。加快智慧医疗建设,引进一批优质医疗资源,实现健康一卡通全覆盖。推进基层全科医生队伍建设。大力发展中医药事业。推进台州医院新院区、台州浙东医院等项目建设,开展市中医院迁建、台州护士学校等项目前期工作。加强公共卫生事业发展,开展卫生乡镇创建。实施食品安全十大攻坚行动计划,积极创建国家食品安全示范城市。实施全民健身“151”工程,大力发展群众体育、老年体育,提升竞技体育,积极备战省运会。
推动文化繁荣。创成国家公共文化服务体系示范区。开展2018台州文化年系列活动,实施文化惠民、文艺精品创作、文艺人才培育等工程。加强和合文化研究,深入开展和合文化标志地、传播地、示范地建设,推进和合书院、和合书吧等一批主题公共文化设施建设,谋划建设全国和合文化研究中心。推进城市文化公园、社区文化家园、企业文化俱乐部建设,健全文化设施网络。构建“1+6”文化产业体系,大力发展文化创意设计、影视文化产业,推进心海文化生态园等建设。加强下汤文化遗址保护开发。做好台州乱弹等非物质文化遗产传承保护。加快推进大剧院建设,加快美术馆、非遗馆、非国有博物馆群和县(市、区)档案馆新馆建设。推动全民阅读,加强科学普及。
抓好就业和社会保障。落实就业优先战略和积极就业政策,实现更高质量和更充分的就业。提升公共就业服务水平,鼓励创业带动就业,做好高校毕业生、农村转移劳动力、残疾人等重点群体创业就业,动态消除“零就业家庭”。深入开展“台州无欠薪”行动,推进和谐劳动关系创建。全面实施全民参保计划,积极推进全市社保一体化。深化医保制度改革,完善跨省医保异地联网结算。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。实施公共安全综合保险。推进工资制度改革。加快发展老龄事业和产业,完善养老服务体系,推广养老机构“公建民营”,促进医养融合发展,开工建设市社会福利院。巩固丧葬移风易俗成果,加快台州殡仪馆改扩建。开展全国第四次经济普查。做好双拥创建和优抚安置工作。加强民族宗教、外事侨务工作。进一步做好慈善、残疾人工作。
各位代表!市政府高度重视为民办实事项目,经过公开征集、网上评选和反复征求意见,提出了包括敬老爱老、基本医疗、基础教育、公共文化、交通出行、食品安全、旅游惠民、消防安全、城乡环境、全民健身、应急救护、公共安全、便民服务等候选项目,提请会议票决。
三、加强政府自身建设
深入学习贯彻党的十九大精神,以“两强三提高”为导向,加快建设人民满意的政府,为高质量发展提供坚强保障。
建设学习型政府,保持政治坚定。切实运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,在学懂弄通做实上下功夫。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,牢固树立“四个意识”,自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领,推进政府治理体系和治理能力现代化。
建设服务型政府,牢记为民宗旨。坚持以人民为中心,把提高政府效率作为加强政府自身建设的关键环节,推动各级政府精简行政权力、优化办事流程、实施互联网+政务,高质量履行公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责,优化营商环境,营造亲清新型政商关系。
建设法治型政府,坚持依法行政。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督,认真办理人大代表议案建议、政协委员提案。健全依法决策机制,积极发挥法律顾问等专家团队决策咨询作用。完善行政执法体制,落实行政执法责任制。加强审计监督。全面深化政务公开,主动接受社会监督、舆论监督。推动各级政府诚信施政,提高政府公信力。
建设务实型政府,强化实干担当。大力弘扬红船精神和大陈岛垦荒精神,始终保持昂扬的精神状态,强化实绩导向,只争朝夕、奋勇争先。大兴调查研究之风,提升谋事、干事、成事能力。落实重点工作清单制度,强化督查考核,铆紧各方责任,健全激励机制和容错纠错机制,给干事者鼓劲,为担当者撑腰,以实干推动发展,以实干赢得未来。
建设清廉型政府,全面从严治政。严格落实全面从严治党主体责任,深化标本兼治,深入推进廉政建设。高标准落实中央八项规定及实施细则精神和省委、市委实施办法,坚持不懈纠正“四风”,认真整治形式主义、官僚主义,坚决治理庸政、懒政、怠政。聚焦重点领域,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,打造风清气正的政务生态。
各位代表!幸福是奋斗出来的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共台州市委的坚强领导下,始终保持一往无前的奋斗姿态,不驰于空想、不骛于虚声,勇于担当、真抓实干,全力推动高质量发展,为加快建设独具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”,奋力谱写“两个高水平”台州篇章而努力奋斗!
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