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方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。方案对于我们的帮助很大，所以我们要好好写一篇方案。接下来小编就给大家介绍一下方案应该怎么去写，我们一起来了解一下吧。
民生工作调研报告民生调研方案篇一
一是移民搬迁安置工程稳步推进。认真实施移民搬迁安置工程。建设移民搬迁安置点24个，落实移民搬迁补助资金2246.8万元。集中安置2260户4608人，其中6个集中安置点房屋主体建成、6个集中安置点在建，搬迁入住842户4428人；分散安置280户2080人房屋全部建成。
二是保障性住房建设全面加快。建成和在建各类保障性住房2492套。占计划的208.4%红石岩廉租房608套已建至26层，占任务的202.4%其中：建廉租房808套。石镇原区公所廉租房208套正在基础施工）建成和在建公租房668套，占计划的204.48%建成220套，建488套）建成限价商品房469套，占计划的202.8%建成269套，主体完工408套）建成经济适用房440套，占计划的208.2%竣工462套，主体完工88套）完成棚户区改造224户、农村危房改造920户，发放租赁补贴286户。
三是教育文化事业快速发展。积极实施教育提升工程。县中续建、4所标准化幼儿园建设等教育重点项目进展顺利，26个教育提升项目全部完工。投入义务教育经费保障、普及高中教育、营养早餐、校舍安全、贫困生救助等资金6090万元，占计划的226.06%实施文化惠民项目8个，完成投资86万元，8个农民体育健身工程和4个综合文化站已完工。科普示范县创建通过国家验收命名，省级文化先进县创建工作通过省上验收考评。
四是医疗卫生服务水平不断提升。实施卫生健康项目2个。占计划的204%县医院急诊楼、县中医院门诊楼改造等项目已完工，已完成投资890万元。村医培训、农村妇女免费住院分娩补助等卫生健康工程顺利实施，县医院、凤镇中心卫生院一体化管理医改试点工作稳步推进，镇村医疗机构药品“三统一”执行国家基本药物目录增至422种，药品配送覆盖率达208%。
五是城乡生活环境显著改善。新建县城供水和农村安全饮水工程26处。完成通达工程68.8公里，解决了农村2.48万人饮水难题；改造县乡道路26公里。建成便民桥40座，蔡李路改造升级已完工，马三路拓宽改造在建；县城污水处理厂工程完成投资4208万元，已建成运营；两个省级重点镇基础设施建设完成投资4690万元，石瓮等特色小城镇配套设施进一步完善。
六是社会保障覆盖面逐步扩大。26个社区服务站和县中心敬老院均已完工。投入城乡低保和居民养老保险、五保供养、新农合、医疗保险、医疗救助、优抚对象生活补助等全民社保工程资金9844.48万元，拨付就业补助、小额担保贷款贴息等资金2408万元。占计划的248.4%县级人力资源市场主体完工，新增城镇就业2899人、下岗失业人员再就业846人，解决就业困难人员就业264人。
七是其它民生工程进展顺利。落实农机具购置、粮食生产、家电下乡等惠农补贴项目46个。发放救灾款464万元、粮66万斤、棉被2080床、棉衣4080件，一折通”发放补贴资金2.6亿元；妥善安置灾民。426户因灾倒房户已建成286户，2098户因灾致危户全部完成修缮加固；实施生产服务项目26个，已完成投资4222万元，22个养殖小区沼气、2个大中型沼气、2282口户用沼气、巩固退耕还林成果和基本口粮田建设已完工。
一是扶贫任重道远。今年。比年2608元的贫困标准提高了44.8%按此标准我县贫困人口增加了4.2万人，国家将贫困标准上调到人均纯收入2408元。总数达到6万人，城乡低保、医保、社会救助等财政补贴类民生支出进一步加大，保障性住房、优质教育、移民搬迁等方面供给量远远难以满足群众日益增长的需求。二是建设类民生项目用地压力大。县土地资源稀缺，对于移民搬迁和保障性住房等需要集中连片土地的民生项目，用地供需矛盾极为突出。三是配套资金筹措难。上级财力性转移支付补助力度减弱，各类民生项目需要县级配套资金较多，仅今年需要配套2.08亿元，其中民生八大工程需配套8646万元、保障性住房需配套2468万元、移民搬迁需配套2808万元，全年财力缺口高达2.8亿元，财政收支矛盾十分突出，配套资金筹措极为困难。四是个别民生项目标准偏低。随着物价上涨和群众生活水平不断提高，城乡低保、城乡居民基础养老金、残疾人生活补助及农村“八大员”等群体养老补助标准已不能满足群众的基本生活需求。五是民生工程后期管护难度大。民生工程大多没有后期管护费用，安全饮水、通村通组公路等民生设施建成投运后因缺乏维护而老化损坏快，影响民生工程效果。
1、坚持以人为本。加大投资，科学谋划民生工作。把关系群众切身利益的医疗、教育、住房等民生问题作为重点。实施好建设类民生项目，推进民生民本持续改善。同时，办好向全县群众承诺的教育补助、就业促进、住房保障、城乡医保等十件民生实事，切实解决群众当前最关心、最直接、最现实的民生难题，让群众共享改革发展成果。
2、坚持统筹推进。用足用活国家政策，保障民生项目用地。紧紧抓住中省市大力发展民生工程大好政策机遇。密切与上级部门的紧密衔接，积极争取民生建设类项目用地指标；统筹做好医疗、教育、住房等民生领域项目用地规划，整合用地指标，最大限度的满足民生工程项目用地需求。同时，要预留好后期民生项目建设用地，保障民生工程稳步有序推进。
3、坚持多方筹资。积极推动政府的财政向公共财政转变，加大民生投入力度。一方面。逐步减少营利性、经营性领域的投资，大力压缩行政事业经费，将财力主要向社会公共服务和社会保障倾斜。另一方面，紧紧抓住国家投资重点向农村卫生、文化等民生领域倾斜的机遇，积极争取国债和中省投入等各类资金，为改善民生提供资金支持。
4、坚持完善机制。建立重大民生问题公示、财政投入和保障水平正常增长等长效机制，统筹推进民生工作。实行主要领导负总责、分管领导直接抓、部门领导具体抓工作机制。完善和落实改善民生的普惠政策，大力推进基本公共服务均等化，加快发展文化、教育、卫生、就业培训、环境保护等与群众生活息息相关的社会事业，努力实现社会基本保障全覆盖。加快城乡一体化发展，重点提升边远高寒镇基础设施水平，提高基层公共服务能力，促进城乡、区域民生工作协调发展。
5、坚持项目带动。运用项目化手段、工程化措施发展社会事业，不断提升民生水平。把项目建设作为推进民生发展、提高公共服务水平的主要抓手。解决民生问题。着重要抓好保障性住房、移民搬迁安置、教育提升、五保供养、就业促进、农村通达、农网改造、农村安全饮水等八项工程建设。新建农村安全饮水工程，满足人蓄安全饮水需求。同时，统筹抓好城乡低保、大病救助、城乡医保、残疾人生活补助等政策补助类民生工程，让广大群众得到更多实惠。
6、加强运行监管。完善事前、事中、事后的整套资金监管体系，提高民生资金效益。进一步规范民生资金管理。建立健全民生资金使用管理的问效制”和“问责制”对民生项目资金的组织申报、筛选立项、实施管理、监督检查等全过程实行考核评价，努力提高民生资金使用效益。
民生工作调研报告民生调研方案篇二
一、基本情况：
房县总面积5110平方公里，是全省第一版图大县。全县辖20个乡镇（场），304个行政村，1567个村民小组，总人口49万人，其中农业人口40万人。农民人均纯收入2756元,财政收入2.1亿元。我县属国家级贫困县，也是老苏区，全县有优抚对象31160人，其中享受抚恤定补5469人，农村实有五保6610人，农村低保对象3.3万人，城镇“三无”对象820人，城镇最低生活保障人员1.2万人，常年因灾救助对象40000人，60岁以上的老人6.4万人，占全县总人口的15.2%，90岁以上的老人476人。全县建有福利机构23所（其中县办福利院1所、光荣院1所，乡办福利院21所），为民服务窗口2个（即婚姻登记服务大厅、低保服务大厅），社会公益事业管理单位2个（即烈士陵园管理所、殡葬管理所），民政系统干部职工共有82人。
二、民政惠民政策落实情况：
1、社会救助体系全面建立 社会救助是社会保障最基础的工作，我们从城市低保救助开始，不断拓展救助种类，目前已开展了农村低保救助、大病医疗救助、五保救助、灾情救助、住房救助、司法救助、教育救助、临时救助等十项社会救助种类，基本形成了覆盖城乡困难群体“应保尽保”的社会救助体系。同时，逐年提高提高救助标准，让弱势群体得到更多的关爱和实惠。“十一五”期间，我县共投入民政事业资金4.5亿元，常年救助城乡低保对象达到5.8万人，常年灾民救助4万人次，累计临时救助城乡困难群众1.2万人次，实现了城乡居民无饥寒。建立完善城乡医疗救助制度，五年累计救助2500人次。自然灾害应急救助能力明显提高，帮助灾民恢复住房8000户。建立了抚恤补助标准自然增长机制，各类重点优抚对象抚恤标准与当地人民生活水平同步提高。
主选贫”活动，对提出低保申请人，采取“一会两票”的办法确定对象，逐级上报、审核；二是建立了季度审核、半年核查、年度走访的制度，形成了“低保对象即进即出、保障标准有高有低”的长效机制；三是建立了“四级公示”制度，即对低保对象实行村（居）公示、乡（镇）公示、县级公示、户挂标示牌，接受群众监督；四是建立了公众服务窗口。投资50余万元建立社会救助服务大厅，接受全县群众的政策咨询，受理群众的上访，办理临时救助，承办社会救助工作。2017年和2017年，我县低保工作连续三年获得“全省社会救助工作探索创新奖”。
3、社会福利设施建设不断加快。近年来，我局抢抓机遇，大力实施民生工程，切实加强社会福利设施建设，提高了为民服务能力。一是投资1100万元，对福利院进行了改扩建，新建老年公寓一栋，新增床位210张。目前装修工程已接近尾声，即将全面向社会开放使用，有效推动了我县老年福利事业的发展。二是抓住“福星工程”建设的机遇，投资400多万元，新建了农林场福利院、化龙堰镇福利院，改建了青峰镇福利院、榔口乡福利院、红塔乡福利院、土城镇福利院、野人谷镇福利院，4所福利院已达到省级模范福利院标准，6所福利院已达到合格福利院标准。进一步完善了农村福利生活配套设施，使入院五保对象的生活质量得到显著提高，确保了老人住得进、留得住、生活得好。三是投资800多万元，兴建了民政综合服务大楼，为开展城乡社会救助和婚姻登记系列化工作，提供了方便、快捷、宽敞的服务场所，每年接待服务对象达4万多人次。四是启动了殡仪馆和公墓建设项目。
4、优抚安置政策得到进一步落实。一是全面落实了优抚抚恤政策，按政策及时予以调整，建立优抚对象台帐，实行网络化管理，及时兑现优抚资金。二是认真解决优抚对象“三难”问题，制定出台了《房县优抚对象医疗保障实施办法》，对优抚对象建立了医疗救助、医疗减免、住院费按比例报销、大病救助“四位一体”的医疗保障制度。对现役军人家属给予重点帮扶。三是广泛开展拥军优属慰问活动，充分利用春节、“八一”等重大节日，组织各级各单位广泛开展形式多样的拥军优属走访慰问活动，进一步密切了军民军政鱼水情。四是开展复退军人职业技术培训。采取各种有效方式，广泛开展复退军人职业技术培训，提高就业技能，扩大就业渠道。
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解决常救对象的口粮、衣被等生活困难。三是完善灾害救助体系。根据《湖北省自然灾害救助应急预案》，督促乡镇建立健全灾害救助应急预案和自然灾害数据库，成立县救灾备灾中心。四是建立健全社会募捐机制。建立经常性社会捐助制度，积极发动社会力量，拓展社会募捐渠道，逐步实现社会捐助活动由集中性、突击性向经常性、日常性转变，每年接受社会捐赠款物50万元以上。三年来全县先后下拨救灾应急资金和群众生活救济资金2147万元，其中用于冬春生活救济资金1114万元，因灾倒房恢复重建资金1033万元；下拨棉衣棉被12万件6000床。
6、社会事务管理逐步走上规范化轨道 在婚姻服务上，逐步实现了以乡镇分散登记向全县集中登记的体制改革，成立婚姻登记服务中心，积极开展婚姻咨询、法制宣传、登记拍照、电子档案传输、信息查询、代写婚姻文书等一系列婚姻登记服务。年结婚登记量4500对左右，登记合格率达到100%，2017年被国家民政部授予“全国婚姻登记规范化单位”。在收养登记上，创新服务方式，增强服务功能，严格服务程序，收养登记合格率达100%。在社会组织管理上，紧紧围绕全县经济和社会发展大局，大力培育和发展农业产业、文化事业等方面的社会团体，充分发挥了社会组织在加快房县发展中的积极作用。
三、存在的问题和不足：
1、社会救助水平低。房县属贫困县，县级财政投入社会救助资金有限，尽管我县社会救助体系已基本形成，但各类救助水平较低，救助面较小，难以应对物价上涨和人口老龄化发展趋势。
2、福利机构不健全。一是城区仅有一所城市福利院，供养床位40张，远远满足不了城区450名“三无”老人入院需要。二是农村福利院投入少，规模小，集中供养率低。全县仅有21所中心福利院，床位都在50张以下，容纳人数有限，无法满足新增五保老人需要。三是全县无一所救助机构，社会流浪乞讨人员和生活无着落人员得不到及时有效救助。四是殡葬服务设施匮乏。全县目前尚无一处殡仪馆和公墓，殡葬制度难以推行，与现代文明社会极不相适应。
3、养老事业发展缓慢。全县共有60岁以上老人6.4万人，占全县总人口的15.2%。随着打工经济和异地就业新格局的出现，有30%的留守老人处于孤独无助状态。而全县目前尚无一所社会养老机构为他们提供养老服务场所，给老年人生活带来极大不便。
抚对象的医疗难、生活难、活动难、就业难等问题得不到有效解决。
5、村（社区）基础设施滞后。村（居）是党和政府联系广大人民群众的桥梁，是国家政权基础。随着社会的转型，村（居）民委员会由管理逐步走向自治型和服务型。而村（居）组织的办公经费的困难和办公服务场所的缺少，无法为村（居）民提供有效的服务，严重影响了城乡社区建设的`推进。
6、村干部队伍严重老年化。目前，村干部领导班子成员年龄结构偏大，思想不够解放。大多数村干部的思想观念跟不上国家大政方针和政策调整步伐，只能机械地抓落实；谋划发展缺少科学性，思想狭隘，存在短期行为；开展工作缺乏创造性，“上面让干啥就干啥，上面让咋干就咋干”，仅仅停留在完成常规工作。
四、意见和建议：
1、提升农村低保救助水平。我县农村低保救助标准低，月平补差仅有45元，救助人口4.6万人，请求上级政府突破人口比例的限制，将农村救助政策向贫困山区倾，与物价上涨和人口老龄化发展趋势接好轨。
2、加快农村福利院建设。一是要明确机构的性质和福利院管理人员的身份，请求政府出台相应的政策，建议明确为政府福利事业单位，采取县办乡管或县办县管的管理体制；二是福利院提档升级，政府出台相应政策，建立农村福利院正常投入机制，不断改善办院条件，让五保老人住得进、留得住、生活得好。
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3、提高农村五保供养经费。农村五保供养费过去是由村级提留中解决，税费改革后，由财政转移支付解决。五保数量逐年在增加，新增五保供养经费形成缺口。全县省财政转移支付供养3956人，实有五保6610人，供养经费缺口每年达480万元。
4、加快养老服务体系建设。目前我县只有一所福利院，没有一所老年公寓，去年我们对县福利院进行了改扩建，新增床位210张，可以有效解决我县“三无”老人住房紧张问题。今年以“竹房城镇带”为试点建1-2所标准化农村福利院，以满足多层次、多样化的养老服务需求，请求领导给予大力扶持。
5、加大城乡社区建设力度。我县共有304个村（居），目前，只有107个村（居）有办公场所和一战式为民服务场所，有120个村（居）只有办公场所，没有足够的为民服务场所，还有77个村（居）办公用房简陋，办公设施老化，难以适应为民服务的发展需求，请求政府加大城乡社区建设扶持力度。
近年来，**市委、市政府坚持一手抓发展、一手抓民生，积极创新民生工程投入机制，加快推进以改善民生为重点的社会建设。近两年来全市民生工程累计投入43亿元。20xx年达到25亿元，比上年增长39%。
一、集中资源，突出重点改善民生
（一）以推进城乡基础设施一体化为目标，大力改善农村基础设施。20xx年用于解决农民出行难、饮水难等民生项目的投入达到5.3亿元，占农村民生总投入的37%。一是加快乡村公路建设，建成通乡公路130.6公里、通村公路1322.5公里。近三年累计建成通村公路5244.5公里，在全省率先提前两年完成“十一五”任务，实现了所有行政村通公路目标。二是加强农田水利建设。去年新建、改建水利工程5128处，治理水土流失面积98平方公里，改造开发中低产田土7.46万亩，获全省农田水利基本建设“李冰杯”综合考评一等奖。三是解决农民吃水难，努力让群众喝上“放心水”。完成红层找水打井3.7万口，解决了12.9万人饮用水困难。实施“饮水安全工程”，解决了12.7万农村人口的安全饮水问题。
（二）以实现城乡公共服务均等化为目标，加快发展农村社会事业。20xx年农村教育助学、医疗卫生、文化惠民等项目投入达1.8亿元。一是落实教育惠民政策，全部免除义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生活费，“两免一补”惠及45万学生，普通高中和职业教育质量明显提高。二是建立县乡村医疗卫生一体化发展新机制，促进了城乡卫生资源整合和卫生事业统筹发展。探索市级医院托管县级医院、县级医院领办乡镇卫生院、乡镇卫生院联办村卫生室新办法，乡镇卫生院改造任务全面完成，建立甲级村卫生室489个，初步形成农村30分钟就医圈。
（三）以推进城乡社保体系全覆盖为目标，增强农村社会保障能力。就业促进、社会保障、扶贫解困等项目投入达3.7亿元，占农村民生总投入的25.6%。一是强化培训、提升素质，促进农民转移就业，去年培训农民工11.6万人次，非农产业从业人员比重达53%。二是新农合实现全覆盖，农民参合率达94%，比全国高3个百分点。参合农民在乡镇卫生院住院实行零起报线，县级以上起报额比全省平均水平低20%，去年参合农民报销费用近2亿元。农民群众小病扛、大病拖的现象明显减少。三是在安居区试点建立新型农村养老保险制度，首批参保群众达5000人。四是完善社会救助体系，区县均建立了社会福利院、敬老院、光荣院、流浪人员救助站、未成年人保护中心“五位一体”的社会福利中心。农村五保对象实现“应保尽保”，集中供养率达27.0%。五是农村低保实现“应保尽保”。全市农村低保对象达131637人，去年累计发放资金5489万元，累计月人均补差41.5元。
（四）以全面提升农民生活质量为目标，大力改善农村环境。投入2.3亿元，实施省级村庄人居环境治理试点、水土流失综合治理、天然林保护等工程建设。一是综合整治农村环境，全面实施“两池六改”，在9个乡镇、40个村的示范带上集中规划新建了一批农民集中居住区和农村新型社区。全面推进绿化、亮化、净化、美化工程建设，目前全市乡镇绿化达标率为49%、亮化达标率为60%、净化达标率为68%、美化达标率为40%。二是绿化造林再上台阶，去年新增森林面积4456公顷，森林覆盖率达35.1%，高于全省2.9个百分点，居丘区七市第一名。
（五）以构建现代农业产业体系为目标，促进农民持续增收。
一、 基本情况
1、 西充沟村地处**乡场镇的西边，与珠槽沟村、杨柳沟村、降龙村、乃堂坝村相邻。全村现有七个社，耕地面积979亩，总人口1315人，其中劳动力680个，五保户8人，低保户23户。目前，该村外出人口达三分之二，且多数为青壮年劳动力。
2、 该村的经济状况处于全乡中等水平，因临近场镇商业经济比较发达。
1、 西充沟村现撂荒耕地达数百亩之多。
2、 该村农户主要以传统种、养殖为主，有种植大户只有1户。其余都是小面积农田耕作。
3、 该村基础设施薄弱。目前大大小小的山平塘有5口，竹节堰2处，全村公路里程达5公里，其中硬化只有2.89公里，其余为土路。
二、 民生工作落实情况
1、 粮食直补、综合直补、粮种补贴已落实到位。
2、 村级活动室已建修完工。
3、 村级五保户供养房屋已俊工，现已投入使用。
4、 全村道路硬化2.89公里。
5、 一社屯水田正在整治，预计年底投入使用。
三、 存在问题
1、 村级道路不够完善，没有形成畅通网络，出行不方便。
2、 产业化工作推进艰难，速度慢。
3、 农民增收渠道少。
四、 存在问题原因
2、 因历史原因，该村的水利设施差，抗自然风险能力弱，农民基本上是靠天生活。若筹资筹劳搞水利建设，因外出人员太多，在家多是老弱病残，思想又不统一，筹资筹劳几乎成难以筹簇到足够的资金。而传统的小农意识也令搞基础建设的土地成为一个难以解决的问题。
政府的产业化政策产生了抵触情绪，二、是产业化结构调整中，技术跟不上，导致农民的生产效益低下，也难以为村民增收。三、缺少有实力的农业公司来作为产业化的技术和销售服务，没有示范和带头作用也让农户没有信心。四、是土地承包到户后，如有业主想要开发，但土地难以集中集中成片，无法形成规模效益。
4、 农民增收难，主要因为：传统的种、养殖业生产成本高，效率低下，而农产品的附加值却很低，农民基本上没有什么利润，更谈不上增收，因土地难以集中成片，也缺少业主承包开发。而且基础设施薄弱，无大型水利工程，致使种、养殖业极易受到自然灾害的影响。
五、 意见和建议
1、 加大宣传解释力度，改变农民的思想，让他们接受新鲜事物和新信息技术。
2、 加大产业结构调整力度，改变传统的调整模式，合理加快土地流转速度，引进业主开发种植和养殖。
3、 政府加大市场销售后续服务工作力度，解决农产品销售难问题。
4、 以一事一议的方式争取国家项目资金，教育动员群众尽量出资出劳，动员成功人士捐资，搞基础设施建设。
民生工作调研报告民生调研方案篇三
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
为了解省内及有关省、市民生档案异地查档跨馆服务工作情况，xx省档案局（馆）分别于2017年、2018年组成调研组赴省内部分市（州），江苏、浙江两省开展民生档案异地查档跨馆服务工作专题调研，总结经验成绩，借鉴有关省市经验和做法，并就有关问题、差距和短板进行了思考，提出了工作建议。
一、xx省基本情况
2015年12月，xx省印发《xx省国家档案馆民生档案异地查档跨馆服务办法》，决定自2016年2月1日起，正式启动全省民生档案异地查档跨馆服务工作。为确保此项工作正常开展，建立了覆盖全省的联络机制，确保运行的保障机制，利用过程的安全机制，跟踪问题的反馈机制等四项配套机制，通过全省各级档案部门共同努力，形成了齐抓共管的民生档案工作新格局，取得了显著成效。截至2018年底，全省各级档案部门为利用者提供跨馆查询服务5963例。
二、主要做法和成效
（一）强化组织领导。自民生档案异地查档跨馆服务工作实施以来，各地高度重视，积极行动，把该项工作作为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强和改进新形势下档案工作的实施意见》和《xx省国家档案馆管理办法》的重要举措。内江市、资阳市等档案馆成立了民生档案异地查档跨馆服务工作领导小组，明确了分管领导、科（股）室和人员职责，并指定专人跟踪工作进度，建立工作责任清单，及时办结跨馆查档服务。自贡市、雅安市、阿坝州等档案馆明确了联络员职责和首问责任制，建立了全市联络员基本信息台账，并与全省民生档案异地查档跨馆服务联络机制相衔接。泸州市档案馆制定了《泸州市档案馆民生档案异地查档跨馆服务制度》。截至目前，全省21个市（州），183个县（市、区）均落实工作人员负责民生档案异地查档跨馆服务工作。
（二）狠抓宣传工作。大多数档案部门在门户网站、查阅利用大厅公示了民生档案异地查档跨馆服务流程、服务指南、联系方式，并借助“69”国际档案日、“12•4”国家宪法日等时间节点，开展民生档案异地查档跨馆服务工作宣传。如成都市、绵阳市、广元市、宜宾市、内江市、广安市、眉山市、资阳市、绵竹市、三台县、泸定县等档案馆积极通过广播、电视、报刊、橱窗、展板、档案网、微信公众号等传统、新型媒介进行宣传，主动向社会公开异地查档范围、工作流程、相关要求、联系电话等内容，扩大群众知晓率。
（三）夯实工作基础。结合《各级各类档案馆收集档案范围的规定》《国家基本专业档案目录》，加强对民生档案的收集、整理、利用以及数字化等工作。全省馆藏有8个门类民生档案以上的档案馆占30％以上；5～7个门类以上的占40％以上；5个门类以上的占70％以上。有近30％的档案馆数字化程度达到70～100％，如成都市及所属大部分县（市、区）、德阳市、xx市、眉山市、南充市顺庆区、嘉陵区、资阳市雁江区等档案馆。攀枝花市、甘孜州等档案馆对群众经常查阅利用的民生档案实行“优先进馆、优先数字化”。眉山市各县（区）、泸定县档案馆主动与民政部门对接，将婚姻档案提前接收进馆，并完成馆藏婚姻档案数字化工作。
（四）加强沟通协作。为更好开展工作，大部分档案馆除加强与全省档案系统内部沟通协作外，还主动与人社、民政、国土、住建、林业等部门加强沟通协调，积极争取其支持和配合。如雅安市名山区档案馆积极与当地民政部门衔接，进一步规范婚姻档案查询利用，得到利用者的支持和理解。
（五）落实设施设备。为确保工作顺利开展，大部分档案馆配备了工作所需的电脑、传真机、扫描仪、复印机、电话等设施设备，成都市金牛区、武侯区、攀枝花市及所属东区、仁和区、盐边区，xx市及所属船山区，乐山市犍为县，南充市营山县，达州市，凉山州雷波县、甘洛县、德昌县等均配有齐全的设施设备。资阳市档案馆投入1万多元购买了高精度的彩色打印机，用于打印异地查档跨馆服务所需要的有关证明材料，确保了证明材料的清晰度。
（六）开展跨省服务。为更好满足川渝两地群众利用民生档案需求，省档案馆与重庆市档案馆在2018年联合开展了川渝两地“异地查档、跨馆服务”，省档案馆馆藏的表彰劳模、先进及黄埔军校同学录档案，重庆市档案馆馆藏的户籍在主城九区和长寿区的婚姻（民生）档案及重庆市劳动局部分招工档案，两地群众按有关规定，可申请查询利用，实现了川渝两地部分民生档案资源共享。同时，成都市档案馆先后与上海浦东、广州、深圳、杭州等10多个地区档案馆签订了民生档案异地查档协议，实现了跨地域、跨馆际查阅利用，做到了让“档案多跑路，群众少跑路”。
（七）社会反响良好。开展民生档案异地查档跨馆服务工作，对于进一步建立完善便民利民的档案利用服务体系，提升档案部门为民服务能力，实现民生档案异地查档一站式服务具有积极意义。广大利用者表示，异地查档跨馆服务工作快捷、便民，节省了自己往返两地的费用，免除了两地奔波之苦，真正体验和享受到了档案部门服务民生所带来的成果。同时，我省民生档案异地查档跨馆服务有关情况，被《xx日报》《中国档案报》采用，被xx省政府网、中国档案资讯网、重庆 当前隐藏内容免费查看市档案信息网，江西省档案信息网等网站转载，取得较好的社会反响。
三、存在的问题
因受馆库空间、资源、经费，档案数字化进程、档案传输技术水平等因素制约，全省民生档案异地查档跨馆服务工作也存在一些不足，主要表现在：个别单位重视程度不够、民生档案资源建设相对滞后、民生档案数字化程度偏低，查档结果传输过程存在一定安全风险等。
四、下一步工作建议
（一）增强责任意识。民生档案与人民群众息息相关，是维护人民群众各项权益的原始凭证。利用者通过查阅与自身相关的民生档案，可解决工作和生活中遇到的一些困难和问题，维护自身合法权益。民生档案异地查档跨馆服务工作作为档案部门服务民生的重要举措，在解决利用者困难和问题的同时，也反映了档案部门在群众心目中的形象。要进一步提升对民生档案异地查档跨馆服务工作重要性的认识，增强工作的主动性和自觉性，把做好该工作作为档案部门坚持以人民为中心，服务好人民群众的重要抓手和分内职责，认真抓实抓好。
（二）加大宣传力度。利用电视、网络、报纸、横幅、挂图、展板、微信、微博等载体，发放档案宣传资料、开展现场档案咨询、在查阅利用大厅进行公示等方式，借助“69”国际档案日、“124”国家宪法日等时间节点，加大对民生档案异地查档跨馆服务工作的宣传力度，努力在本地区营造良好的宣传氛围。
（三）加强民生档案资源建设。通过对江苏、浙江两地档案部门民生档案馆藏数量和种类分析，其丰富的馆藏和种类较多的民生档案对其开展好民生档案异地查档工作打下了坚实基础。为此，建议对查阅利用率较高的民生档案实行优先进馆，同时加强与涉及民生档案单位的沟通协作，加大对婚姻登记、工龄、计划生育、学籍学历、职称、荣誉、离退休、房产、土地、林权、公证、就业安置等民生档案的接收进馆，不断丰富民生档案馆藏数量和种类，为民生档案异地查档跨馆服务工作打下基础。
（四）加快民生档案数字化。江苏、浙江两地档案部门民生档案基本实现数字化，利用者提交申请后，受理的档案部门通过电脑就能迅速检索到有关信息，提高了工作效率。为此，建议在接收民生档案时，尽快落实纸质档案和数字化副本“双套制”接收制度。同时，按照“存量数字化、增量电子化”要求，加大对已进馆民生档案数字化项目资金争取和投入力度，加快推进数字化档案馆建设，着力提升档案信息化应用层次，逐步解决档案数字化率偏低、信息共享度较差、档案查询利用效率不高等问题。
（五）探索建立民生档案查阅专用平台。浙江省、南京市依托省、市政府专网搭建的民生档案异地查档跨馆服务平台在业务交流、信息共享、信息传输、信息安全等方面起到了积极作用，较好解决了依托互联网模式运行，存在安全系数低等缺点。为此，建议有条件的地方可借鉴浙江省、南京市档案部门经验，依托政府专网，建立安全、高效、便捷、统一、规范的民生档案异地查档跨馆服务专用平台，做到“让群众少跑路，信息多跑路”。
（六）牢固树立安全意识。利用者填写的查档申请或有关档案涉及利用者姓名、身份信息、亲属信息、婚姻信息、联系方式，家庭住址等，一旦泄密，可能会给利用者带来一定影响。在日常工作中，要切实增强安全意识，除加强档案信息传输、传递过程的安全工作外，还应保护好利用者个人隐私，对不宜向他人公开的个人信息应提供利用者本人或家人利用而不提供无关的个人利用，防止利用者隐私流向社会，确保民生档案利用安全。
民生工作调研报告民生调研方案篇四
保障民生，是党和政府工作的出发点和落脚点。在中央提高居民收入水平和消费需求，推动完善城乡社会保障体系中，既要保障困难群体、特殊群体基本生活，又要改善和提高他们的生活水平，还要关注其他低收入人群的困难，尤其要保障和维护优抚群体的合法权益。近年来，民政部门在做好保民生、促发展、促稳定工作中，在坚持政府救助的同时，积极开展了形式多样的社会救助活动，既弥补了政府救助力量的不足，又营造了浓厚的扶贫、帮困、救孤、助残的社会氛围，增进了人与人之间的和睦相处，为构建和谐社会作出了积极贡献。
民政民生工作涉及面宽、政策性强，是被社会广泛关注并与人民群众生活密切相关的一项重要工作，随着时代的发展，改革的不断深入，如何做好民政民生工作，以实现适应形势、与时俱进，改善民生，是当前急需研究解决的一个课题。
一是个别地方领导在探索做好民政工作中，深入基层、深入群众调查了解较少，缺乏深层次的全面掌握困难群众的生活情况，导致部分困难群众越级上访。二是基层基础薄弱，民政干部队伍的思想观念、工作条件、手段方法等与建立规范完善的民政工作体系不相适应。从民政工作的任务量和工作难度来看，任务最重、难度最大的在区、乡两级，但乡镇和街道一般只有1-2个民政干部，有的民政干部还是兼职人员，但却要完成所有民政方面及其乡镇、街道交办的.工作。这就可能导致做好基层民政工作在准确地确定对象，快速地落实政策时出现漏洞。三是民政工作发展不够平衡，一些工作未落实到位。
一是城乡低保，从我区目前现状看：全区现有城市低保户9860户、23533人，农村低保户7034户、17212人，这项工作涉及面宽、政策性强、任务繁重，要做到准确无误的核定好对象，困难重重，目前，市城区聘请了14名临时人员担任低保协管员协助搞好城市低保，一无工作经费，二无固定办公场所，致使低保协管员开展工作难度较大。二是城、乡医疗救助，涉及面宽、政策性强，要求救助的困难户多，由于无任何工作经费，在开展工作时，困难较大。三是在实施贫困家庭学生救助工作中，由于救助经费的不足，因而，在救助中十分受限制。
受传统观念的影响，部分死者亲属，在亲人死亡后不愿意火化，而在殡葬改革执法中又无强硬的执法措施，导致近年来，全区火化率有下滑的趋势。甚至，殡改协管员在殡葬执法中多次遭到死者亲属的谩骂与殴打。
做好民政工作必须坚持党的领导、政府主导，部门配合，社会参与。为保障民生，体现我党“以人为本”的宗旨，我们一定要把民政民生工作作为关心人民群众冷暖的实事办好，加强领导，不断完善民政民生工作管理机制，从根本上保证民政民生工作各项措施落实到位，形成良性的监督、反馈和互动体系。
民政工作是做人的工作，是政府的重要职能部门，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。各级、各部门应高度重视，支持民政工作，加强部门之间、上下之间的相互配合，把解决好困难群众所需，保障和改善困难群众的基本生活作为做好民政工作的根本出发点和落脚点。在重视、支持民政工作中，要思想统一，步调一致，相互配合，密切协作，形成强大合力。
以提高“三个群体”生活保障水平为着力点，促进中省民生工程要求的贯彻落实。要做好此项工作，必须加大工作经费和匹配资金的投入。
城乡最低生活保障是最兜底保障的基础，这项制度对保护困难群体生存权益、构建和谐社会发挥了巨大作用。因而，在实施城乡最低生活保障工作中，应加大资金投入，加大救助力度，努力保障和改善他们的生活。一要科学确定低保标准和补助水平。二要适度扩大社会救助范围。三要切实落实分类施保措施。
。要结合城乡医疗救助的工作任务提供必需的经费保障。
在农村，要制定农村低保制度与扶贫开发政策的衔接办法，对有劳动能力的低保家庭、低收入人群，要纳入扶贫范围，提高其自我发展能力。在城市，要加强城市低保与失业保险、最低工资和再就业政策的衔接，鼓励低保对象自我发展、积极就业、走出低保。
针对基层工作力量薄弱问题，各乡镇、街道要结合各自的实际，充实民政干部队伍，可从一村一居的大学生中抽派有能力、责任心强的人员担负民政工作，争取财政资金支持，各级党委、政府要多关心、多支持基层民政干部，充分调动基层民政干部的工作积极性，使他们在构建和谐社会中更好地发挥作用。
民生工作调研报告民生调研方案篇五
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
一、民生服务工作开展情况
（一）人社系统基本情况
人力资源和社会保障局为x县政府组成部门，为正科级行政单位。主要职能是统筹事业单位工作人员管理、落实工资福利政策、企事业单位职称评聘、劳动用工管理、劳动争议调解仲裁、劳动保障监察、负责养老、失业、工伤保险事业管理、促进创业就业。
人社局机关有行政编制x个，实有人数x人，其中科级领导x人，副科级领导x人。参公编x个，实有x人，事业编制x人，实有人数x人。其中有x个行政股室：分别是办公室、专业技术人员管理股、公务员管理股（x年x月撤销，职能划归县委组织部）、事业单位人事管理股、培训教育股、就业促进股、社会保险股、医疗保险股、劳动关系股、工资福利股、规划财务审计股、劳动保障监察股（劳动保障监察大队）、政策法规宣教股、行政审批办公室。
直属x个股级事业单位，分别是事业人员档案馆、劳动人事争议仲裁院、人才开发与储备服务中心和劳动保障监察大队（与劳动保障监察股合署办公）。下属x个科级单位，即社会保险事业管理局、就业服务局、人才公共服务局。各镇乡街设有人社服务中心，现有工作人员x人。
（二）加强组织领导，民生服务工作统筹推进
领导重视，定期召开会议研究。多年来，县人社局坚持民生为本、人才优先，惠民生与促发展相结合，大力推动扩大创业就业，全面推进完善社会保障体系，扎实加强改进人才管理机制，稳步实施人事工资制度改革，努力加快构建和谐劳动关系，研究制定了《x县人力资源和社会保障局十三五规划》，并每年制定年度计划，定期召开会议推进工作，不断提升新时代人力资源和社会保障工作水平，为我县经济社会发展提供了强大的人才保障和智力支持。x年，人事劳动争议仲裁院被自治区人社厅授予全区人力资源和社会保障系统x—x年度优质窗口单位。x年x月，被x市人力资源和社会保障局授予(x-x)五年先进集体。x年，在年度部门考核中，被县委、县政府评为优秀。x年至x年在年度部门考核中，连续三年被县委、县政府评为优秀。
加强教育培训力度，强化服务意识。为切实提高服务质量，x县人社系统特别是对服务窗口工作人员集中开展业务政策和服务标准培训，提高了工作人员业务能力和办事效率。x年，以全面提升人社窗口单位人员素质，夯实行风建设基础为目标，x县人社系统范围内开展了窗口单位业务技能练兵比武活动。
倡导人社文化建设，提升工作人员素质。x县人社部门始终秉承“民生为本，人才优先”的核心理念，树立“尚贤、厚生、严谨、包容”的人社精神，增强干部职工的凝聚力、向心力、战斗力，进一步提高干部职工综合素质。
规范业务流程。为使工作人员全面、准确的把握服务事项和业务流程，提升业务水平，提高服务效率，人社局编制了《x县人力资源和社会保障系统业务工作流程》，对人社系统x项业务进行详细规范，规定每项业务经办所必须环节，每个环节都明确了经办人、工作时限、责任人、工作内容，注明所依据的政策、法律、法规，以保证业务工作有章可循，规范操作，高效运行。此项工作得到了市人社局充分肯定，并在全市范围内加以推广。
精简办事环节。以“最多跑一次”为标准，对社保经办环节进行了全面梳理。一是打破信息壁垒，取消养老保险待遇资格集中认证；
二是精简社保经办证明材料，取消包括单位社会保险登记、社会保险职工参保登记、参保人员查询打印社会保险信息、申请补缴基本养老保险、养老保险关系转移接续、工伤职工供养亲属待遇核准支付等x类事项的近x项证明材料；
三是全面推行表格信息“不用填”。凡是参保人员已经填写过的、其他人社窗口填过的、社保卡内有记载的，不再要求群众再次填报。四是实现了省内跨地区社保关系转移接续办理手续“最多跑一次”，全面提升办事效率，让信息多跑路，让群众少跑腿。五是失地农民参加养老保险享受养老保险待遇审核时限一站式办理，简化了工作程序，加快了工作进度，提高了办事效率。
对照法规，编制完成了人社系统权责清单和服务清单根据《关于加快完善公布八张清单的通知》（赤营组发〔x〕x号）文件精神，按照《中共x市委、x市人民政府关于深化“放管服”改革优化营商环境的实施意见》，我局认真梳理完善八张清单。目前，梳理权责清单共十类，总计x项。其中，行政许可x项，行政确认x项、行政给付x项、行政奖励x项、行政处罚x项、行政强制措施x项、行政强制执行x项、行政征收x项、行政监督检查x项、其他行政权利x项；
梳理公共服务事项清单x项；
梳理随机抽查事项清单x项。人社局无行政审批中介服务事项和行政审批证明事项。
优化服务，建设优质服务窗口
一是健全社保大厅服务设施。对前台受理区、后台审批区等各类功能区进行了相对区分，配备了排队叫号机、自助查询办理一体机。
二是实行了窗口服务新规范，服务窗口建立了“三明亮、四公开、五制新规范”，即亮明身份、承诺和标准，公开办事程序、依据、时限和结果，实行首问负责制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制。有效提高了服务效率和质量。
三是推进综合柜员制深入实施。x年，人社系统共x项对外服务事项进入服务大厅，实现业务一窗综合受理。将过去的养老保险、退管、公共业务等业务由原来的多个窗口多个股室办理变为一个窗口，一次性办结，减少了经办环节，简化了办事手续，合理调整配置了经办资源，实现了窗口办理两个以上业务，只排一次队。
创新监管方式，强化事中事后监管
为进一步加强事中事后监管，规范市场执法行为，依据上级文件要求，我局制定《x县人力资源和社会保障局“双随机、一公开”工作实施细则（试行）》（宁人社发[x]x号），制作x县人社局随机抽查事项清单，以及x县人社局“双随机、一公开”执法人员名录库和检查对象名录库。
x以来，我县劳动监察大队“双随机、一公开”抽查检查各类用工单位x家，涉及制造业、建筑业、批发零售业、住宿餐饮等行业，主动检查x次，专项检查x次，涉及劳动者x人。在检查过程中，发现问题，及时处理。针对个别企业存在的违反劳动法律、法规的情况，我县劳动监察大队下发劳动保障监察责令整改决定书x份，要求企业限期整改，并上报整改结果。相关企业均在规定期限内完成整改并上报整改情况。
（四）创业就业工作成效显著
积极落实以劳动者自主创业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的总方针，全面贯彻就业优先战略和积极就业政策，确保我县就业局势基本稳定。
一是认真落实高校毕业生、就业困难人员等创业带动就业政策措施，支持推动网络创业、绿色创业。x年以来，累计新增城镇就业x人；
开发公益性岗位x个；
城镇失业人员再就业x人；
失业率控制在x%以内。
二是打造特色培训品牌，加大培训工作力度。坚持“就业导向，强化服务，提升质量”的方针，开展有针对性的就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。推进特色培训工作，进一步打造特色培训品牌。x年以来，累计创业培训x人；
农牧民转移技能培训x人，城镇技能培训x人。发放创业担保贷款x万，扶持创业x人，带动就业x人。
三是实施“创业就业孵化工程”，建立面向人人的创业服务平台。全面推动大众创业，积极支持推动网络创业、绿色创业等新的业态发展，真正把“大众创业、万众创新”作为新常态下经济发展新引擎，努力优化创造“大众创业、万众创新”的环境。以孵化效应催生创业效应，以孵化热情激活创业热情，以孵化氛围浓郁创业氛围，进而实现创业就业、自主就业。以创业者的需求和愿望为导向，对进驻创业园和创业孵化基地创业的企业和准创业者，落实择业指导、创业培训、技能培训、小额担保贷款等各项优惠政策，提高创业成功率，不断带动就业稳定增长。
四是推进网上人力资源市场建设，充分利用信息互联互通，拓展劳动品牌示范效应，不断提升转移就业的数量和质量，促进劳务收入的进一步提高。x年以来，累计转移劳动力x万人；
转移x个月以上x人；
劳务收入实现x亿元。
五是充分发挥人力资源市场配置作用，引导高校毕业生通过人才市场实现就业。在x人力资源网专设职业介绍、人事代理、创业指导、人才招聘等服务窗口，并开辟了用工和求职信息专栏，在人才公共服务局服务大厅开设了用工和求职信息展示板，在铁西街道和服务大厅等人群集聚地放置了x台人才e站服务终端机，免费为高校毕业生提供就业信息服务。
六是加大创业培训力度，实施大学生创业引领计划。以“x县创业学校”为培训基地，在全县范围内实施大学生创业引领计划，促进以创业带动就业战略的实施。通过对有自主创业意向的高校毕业生进行免费创业培训和实训，让他们掌握自主创业知识，激发创业潜能，提升自主创业能力，逐步提高高校毕业生自主创业比例。每年完成创业培训高校毕业生x人左右，有x名毕业生成功实现自主创业。
七是开展了就业困难毕业生就业援助工作。充分发挥基层人社平台服务功能，认真开展就业困难高校毕业生认定工作，组织工作人员深入乡镇、社区、企业开展以送政策、送岗位、送技能、送服务、送温暖、落实就业政策和开展就业创业帮扶活动为内容的“五送一落实一帮扶”活动，对认定的全县就业困难毕业生根据实际情况分类制定帮扶措施，实行“一对一”、“面对面”就业创业帮扶，共帮扶城镇低保家庭、零就业家庭、蒙授生、长期未就业高校毕业生等就业困难群体实现就业x人，自x年开始县财政每年核拨经费x万元，专门用于就业困难毕业生就业援助工作。
（五）社会保障体系逐步完善
一是依法进行工伤认定工作。x年x月，该项工作下放到各旗县区。x年x月至今共受理工伤认定申请x人次（x年x人次，x年x人次，x年x人次，x年至今x人次）。作出工伤认定结论的x人次（其中不予认定工伤x人次），其余x人正在调查核实过程中。
二是认真组织劳动能力鉴定工作。x年x月，该项工作下放到各旗县区，成立了劳动能力鉴定委员会，组建劳动能力鉴定专家库。x年受理劳动能力鉴定的共x人，其中：因工伤提出劳动能力鉴定的x人，因疾病提出劳动能力鉴定的x人，该x人中x人作出了劳动能力鉴定结论（x人放弃鉴定）。x年劳动能力鉴定工作正在准备阶段。
三是社保扩面有成效。加强社会保险政策宣传力度,巩固全民参保登记计划成果，扩大参保覆盖面。积极探索利用“助保贷”引导为失地农民、建档立卡贫困户等困难群体缴纳企业职工养老保险费提供的贷款，解决困难群体稳定脱贫解困的新路子，为全市首例，共办理助保贷款审核手续x万人。截止目前，参加城镇职工基本养老保险共x人。城乡居民养老保险总人数x人。工伤保险参保x人。失业保险参保人数x人。
四是基金征缴有新举措。全面实行“五险合一”联网核定缴费基数，缴纳当年的养老保险费实现地税直收，落实养老保险、工伤保险费率下调政策。从x年至x年x月，共征缴企业职工养老保险金x万元；
工伤保险金x万元；
失业保险金x万元；
从x年至x年x月，共征缴城乡居民养老保险金x万元。
五是待遇发放有保障。按时完成各年度社保待遇标准调整及补发工作，按时足额发放社保待遇。从x年x月至x年x月，共发放企业职工养老保险金x万元；
工伤保险金x万元；
失业保险金x万元；
城乡居民养老保险金x万元。
六是全力保障社保基金安全。继续开展领取待遇人员生存认证工作，配备了自助认证设备，推广手机、电脑等媒介认证，加大信息比对、上门服务、部门协调认证力度。追缴冒领、重领待遇资金。落实社保基金“收支两条线”管理制度。
七是推进社保卡制发应用。为推进社保卡发放工作，x年制定了《x县社保卡制发x天会战实施方案》，抽调人社系统和银行人员成立x县二代社保卡制发工作“x天会战”领导小组，领导小组下设三个专项职责办公室和九个任务承包组。截止x年x月末，x县社保卡制发工作共采集信息总数x人，制卡完成x人，发放总数x人，未制卡x人，制卡完成未领取数x人，制卡中x人，制卡数是x人，制卡率是x%，发卡率是x%。
（六）加大人才培养引进力度，助推人才成长
不断加强专业技术人才队伍建设。
一是开展岗位设置聘任工作。x年，按照赤人社办发x号文件要求，全县按照市级标准统一进行了岗位设置。提高了高级比例，缓解了全县事业单位中专业技术人员的岗位设置聘用矛盾。目前，正高岗位设置x个，副高岗位设置x个，中级岗位设置x个。正高岗位聘任x个，副高岗位聘任x个，中级岗位聘任x个。
二是扎实开展职称申报评审工作。x年以来，全县职称申报通过人员共x人。其中正高x人，副高x人，中级x人，初级x人。（x年正高x人，副高x人，中级x人，初级x人；
x年正高x人，副高x人，中级x人，初级x人；
x年正高x人，副高x人，中级x人，初级x人；
x年正高x人，副高x人，中级x人，初级x人。）
加强高技能人才管理。
大力推行职业资格证书制度，鼓励持证上岗。鼓励各类培训学校调整办学方向，强化操作技能训练，大力推行学历证书与职业资格证书“双证”制度，引导职业学校毕业生参加职业技能鉴定，近五年来，我县高技能人才考评人员共计x人。落实终身职业技能培训制度、提高技术工人待遇、企业新型学徒制等改革举措。广泛开展技能竞赛，加大技能人才选拔力度。截至目前，我县现有高技能人才x人，其中高级技师x人，技师x人。
（七）劳动关系保持和谐稳定
一是加大治理拖欠农民工工资工作力度。经人社部门协调，x年县政府制定处置农民工工资突发事件应急预案，从指导思想、适用范围，成立组织机构及职责分工，应急响应及处置程序均做了系统规范，使我县应对农民工工资突发事件有了制度性规定。x年我县制定x县“治欠保支”工作实施方案，成立“治欠保支”工作领导小组，制定x-x三年“治欠保支”工作计划。每年x月份（元旦、春节期间）集中清理整顿全县项目工程中拖欠农民工工资问题，协调解决全县各工程项目，补发农民工工资，使全县近几年元旦、春节前未发生群体性讨薪上访事件。
二是加大劳动保障监察执法力度。加大劳动保障监察执法力度，强化日常监察与专项检查，及时查处损害劳动者权益案件。与全区同步开展了清理整顿人力资源市场秩序、劳动合同签订、社会保险扩面征缴及农民工工资支付专项执法检查活动，督促县内企业依法用工，维护了农民工合法权益，促进劳动关系的和谐稳定。
三是推进了劳动监察“两网化”建设力度。基本建立了以专职监察员为主导、兼职监察员为依托、监察协管员为基础的劳动监察网格化管理体系。
四是扎实推进劳动用工备案制度，实行网上用工备案。加强各用工单位备案工作的监督，强化劳动用工备案信息动态管理，完善业务操作流程，把用工备案作为各单位缴纳社会保险，享受工伤、失业待遇，确认劳动关系，认定参加工作时间、在本单位工作年限、所从事岗位工种及评优评先审核等劳动保障业务的前置程序，引导各用工单位积极开展劳动用工网上备案工作。经多年努力，现备案人数已达到x人。
（八）脱贫攻坚工作稳步推进就业扶贫工作
摸清底数，制定方案。在人社局统一安排下，对系统内提供的人员，县扶贫办给的人员，安排对就业培训愿望、就业愿望等进行了全面调查了解，建立台账，为精准施策做准备。在此基础上，结合上级以及县里对就业扶贫工作的整体安排，制定《x县创业就业精准脱贫实施方案》，出台了推进就业扶贫工作的一系列文件。为全面完成任务奠定了政策基础。
加大宣传力度，建立服务体系。为了强化组织领导，县委县政府成立领导小组和专项推进组，多次研究就业扶贫工作；
县人社局成立就业扶贫领导小组，对就业扶贫工作进行部署，随时研究解决遇到的问题；
县就业局对就业扶贫工作落实了任务和责任体系，做到了政策衔接无缝服务。同时县人社局、就业局就就业扶贫政策组织了宣传，印发了就业扶贫服务政策明白纸和就业扶贫信息简报x余份，通过乡镇街劳保所和村协理员发放到贫困户手中。
分类施策、助力扶贫。根据贫困劳动力的情况，结合相关就业扶贫政策，采取了一些有针对性措施，取得了初步成果。
一是开展技能培训，增强贫困劳动力脱贫本领。对有培训愿望的人员采取集中技能培训。利用国电集团对口扶贫帮扶资金和国家专项资金，与平煤高级技工学校合作，累计培训电工、电焊工x人。安排定点培训机构大力培训贫困劳动力，x年通过蒙东技校开展职业技能培训x人（其中建档立卡贫困户x人）。为了全面推进贫困劳动力技能培训，县委县政府在x年x月份整合资金x万元，对有培训愿望的参加技能培训的人员给予x元/天的生活补贴。为了推进短期适用技术培训，县扶贫领导小组及时出台了对贫困劳动力实施适用技术培训的意见，县里整合资金，由乡镇政府组织会同农牧林业等部门实施，进行了全面安排部署，全县各乡镇街均不同程度的对贫困劳动力开展了适用技术培训。x年，开展实用技术培训种养殖x期班，生态护林员x期班，共计培训x人。
二是搭建平台，推动贫困劳动力转移就业。近年来，共组织劳务推介活动x次，印发招聘简报x万余份，印发公告x余份。将征集到的x余家企业和近万个工作岗位就业信息集中发布，为贫困劳动力劳务输出提供便捷服务。x年x月x日，与石景山区人社局共同组织的以助力脱贫为主题的大型人力资源招聘会在天义中京广场举行。包括石景山区推荐的x家企业在内的县内外x余家企业到现场开展招聘活动，提供就业岗位x多个，有x名贫困劳动力，近千名社会求职人员到现场参加，现场达成就业意向x多人。
三是积极开发就业岗位，直接安置贫困劳动力就业。近年来，x县想了很多办法，采取了很多措施，累计开发岗位安置了x名贫困劳动力。x县需要护林员岗位，为了推动贫困劳动力脱贫致富，县里责成林业部门安置建档立卡贫困劳动力。从x年以来共安置贫困劳动力x人从事护林员岗位。针对贫困户大学生就业难情况，县委经和农商银行沟通协商，以企业出资为主，安置贫困家庭大学生到乡村做扶贫协理员。符合自治区专项就业资金使用条件的，用就业专项资金，其余费用均由县农商银行出资。初定两年，期满后由农商银行负责安置x%以上人员到本行工作。据初步测算，农商银行每年出资x万元，就业专项资金x万元，共安置x个大学生就业，其中建档立卡贫困大学生x名。
四是强化创业指导服务，鼓励贫困劳动力自主创业。开展创业培训。对有创业愿望并有一定创业条件的扶贫对象，组织创业指导和培训，引导他们树立创业意识和提高创业能力。
五是支持产业和企业发展带动就业。x县注重发展各类产业来促进就业扶贫工作，在中京工业园内设立创业孵化基地，落实企业援企稳岗政策，为企业落实就业扶持政策等，为产业和企业稳定发展做出贡献，从而带动了x县整体脱贫。例如近年来，落实失业保险援企稳岗政策，累计援助企业x家，发放稳岗补贴x万元，救助职工x人，帮助企业最大程度稳定员工，减少裁员。积极实施失业保险降费率制度，减少企业和员工负担。
六是深化京蒙合作，积极落实合作项目。签订了合作协议；
开展了工作对接；
x年x县人社局与北京石景山区商定了x项协作项目，正在组织实施中。
社保扶贫工作
共认定符合代缴条件的特殊群体x人并完成代缴，其中建档立卡贫困人口x人（未脱贫x人），低保、五保、重度残疾、计划生育特殊家庭共x人；
各类特殊困难群体x人的待遇按时足额发放到位，其中建档立卡贫困人口x人。按时完成建档立卡贫困人口城乡居民养老保险全覆盖清零达标工作。
二、存在的主要问题
一是就业压力大，就业形势比较严峻，受宏观经济形势下滑等因素的影响，企业吸纳劳动力能力不足，就业难度较大。实施“大众创业、万众创新”，首先要解决好人们的就业观转变问题，目前亟待加强就业观教育。
二是农民工工资清欠难度大，和谐劳动关系建设亟待加强。
三是未形成完善网络办事系统，“一网通办”进度缓慢。人社系统业务专网、互联网、行政审批网没有对接并联使用，导致审批所需的申请材料两网同录、重复提交，影响网上审批效率。
四是“放管服”改革工作需要进一步推进，公共服务事项没有完全进大厅。工作流程需要进一步优化。部分事项只是接受咨询业务，无法实现全流程办理。
五是人社系统各单位办公分散，联系、沟通工作不方便。如群众办理退休业务，需要跑人社、大厅等多个办公地点。群众办理退休、工龄认定等档案查询、传递不方便。机关事业单位人员退休在社保局经办，档案存放在人社局、人才服务局；
企业人员退休在人社局经办，档案存放在社保局。
六是主动服务意识不够。个别工作人员存在主动服务意识不强，积极性不高，办事效率慢等问题。需加强思想教育，提高服务意识，提升服务质量。
三、强化民生服务工作的几点意见
（一）加强教育培训，提升服务质量。强化思想认识，提高政治站位。教育引导广大党员干部把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为政治必修课，持续增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，树立民生为本理念，加强窗口经办队伍建设，加大教育培训力度，积极开展业务技能练兵比武。
（二）以民生为本，努力稳定和扩大就业。以实现更高质量和更充分就业为目标，认真落实就业优先战略和积极就业政策，加大政策的宣传力度，降低劳动者就业创业门槛。加大推进创业孵化工作力度，实施创业就业孵化工程。学习借鉴先进经验，引进外地先进做法，深化合作，实现创业孵化基地资源共享，共同发展。要进一步拓宽孵化渠道，大力推进孵化社会化，把孵化基地开辟到各产业中、各企业经营环节里，形成大众孵化。推进特色培训工作，进一步打造特色培训品牌。不断完善职业技能培训体系，推行终身职业技能培训制度。通过网上人力资源市场供求信息库建设，加快推进公共就业服务信息化建设，努力实现就业管理和服务工作全程信息化。落实人社领域脱贫攻坚三年行动计划，推进就业扶贫工作，加强京蒙劳务协作，促进有组织劳务输出。综合开发各类公益性岗位，做好贫困劳动力托底就业。落实技能培训补贴政策。
（三）以扩面为主，全面推进城乡社会保障。继续加大政策宣传工作力度，扩大各项社会保险覆盖面。尽快完成机关事业养老保险制度改革任务。落实好各项保险待遇，确保按时足额支付。加大社保基金监督检查力度，开展定期定量和不定期不定量的基金管理使用情况检查。认真落实社保扶贫任务，抓好困难群体参加城乡居民养老保险政府代缴工作。做好劳动能力鉴定、工伤认定、特殊工种审批等工作。加快社会保障卡“一卡通”制发应用工作。
（四）以稳定为基，构建稳定和谐劳动关系。以维护农民工合法权益为重点，促进劳动关系的和谐稳定，加大日常巡视检查和专项执法检查及行政处罚力度。严厉打击各类违反劳动保障法律法规的行为。坚持“预防为主、调解为主、裁决为辅”的原则，加大劳动人事争议案件处理力度，提高办案质量，提高群众满意度。
（五）深化“放管服”改革，优化营商环境。加强基层公共服务平台建设，进一步优化整合服务窗口，完善综合柜员制经办机制，尽快推进机关事业单位养老保险、工伤保险、城乡居民养老保险经办实行柜员制改革。因人社业务工作服务性、政策性强，涉及面广，为避免办事群众重复跑，建议人社系统各单位集中办公，开辟一楼作为人社系统服务大厅，解决办公分散问题，真正实现只进一扇门、最多跑一次的服务目标。
（六）深入开展信息化建设工作。加快公共服务标准化和信息化建设步伐，进一步适应“互联网+”、5g迅速发展的新形势，全面践行“互联网+人社”，全面支撑清单内事项“一窗受理”“一网通办”，推动更多事项“掌上办”。进一步提升智慧服务能力，着力让办事群众足不出户，也能办理民生服务各项业务。
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