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每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。写作是培养人的观察、联想、想象、思维和记忆的重要手段。相信许多人会觉得范文很难写？下面我给大家整理了一些优秀范文，希望能够帮助到大家，我们一起来看一看吧。
项目存在困难和问题项目困难点篇一
;两学一做是指：学党章党规、学系列讲话、做合格党员”
三严三实：既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。
“四个意识”：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
服务乡村振兴存在的困难和问题
一是伴随工业化、城镇化的快速发展，农村“空心化、老龄化”现象严重，农信社（农商银行）业务拓展空间进一步萎缩。
二是受城镇化影响，留守老人、妇女成为了从事农业生产的主要力量，土地流转“高成本”，加之部分农户应对市场信息变化的能力薄弱，拍脑袋做决策，盲目
投资，造成区域内“三农”经济活力不足、可持续性差，致使“贷款难、难贷款”问题没有得到有效解决。
三是当前我国农村一二三产业融合还处于初级阶段，农业是仍属弱质产业，生长周期长、管理水平低，存在着自然和市场双重风险，又因社会诚信环境缺失，涉农贷款风险补偿机制不健全，一定程度上影响了农信社（农商银行）支持农村经济的积极性。
三、下一步对策与建议
（一）强化党建统领，坚守市场定位。乡村振兴是党的新时代伟大事业，也是新时期“三农”工作的重要内容，农信社（农商银行）要强化党建统领，要牢固市场定位，按照“回归本源、专注主业”的要求，把“支农支小支微”
（二）发展特色产业，推动产业融合。产业兴旺是乡村振兴战略的首要任务。对此，农信社（农商银行），一是突出支持发展优势产业。立足各县（市、区）资源禀赋特点，以农产品品牌提升为导向，加大对新型农业经营主体的扶持力度，重点支持打造好扶沟蔬菜、西华养殖、太康纺织、鹿邑尾毛等优势产业发展，形成一批具有文化底蕴、鲜明地域特征的特色农产品品牌。二是突出支持新型农业
经营主体。围绕打造“三园一体”，重点支持农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、规模种养殖大户等经营主体，并积极支持构建“农业龙头企业+农民合作社”“农业龙头企业+农民合作社+农户”“农业龙头企业+家庭农场”等模式的新
农业产业化联合体，切实推动农业标准化、规模化生产。三是突出支持农业产业链发展。坚持新发展理念，推动互联网、物联网、云计算、大数据与现代农业结合，促进优势互补，并为产业链提供信贷、结算、咨询等一揽子服务，有效加快农村一二三产业快速融合发展。
（三）创新服务方式，满足多元需求。在全力做好金融扶贫的基础上，围绕乡村能人、退伍军人、大学生村官、农村电商等特定创业创新主体的金融需求，一是
创新信贷品种。在继续完善“家庭贷、精英贷、白领贷、商圈贷”等10余个富有
周口特色的信贷新品种的基础上，根据市场变化充分激活农村生产要素，创新推出农村居民房屋产权、林权和土地承包经营权抵押贷款业务，以便农户获得更多的资金支持。二是强化科技运用。协调地方政府牵头，农信社（农商银行）为主导，加快农村大数据建设，并利用互联网、大数据、人工智能等媒介，实现信贷业务网上申请、受理、审查、审批，进一步拓宽业务发展空间。三是创新服务手
段。通过“三扫五进、网格化营销管理”等方式，对农户、产业户、龙头企业及
外出务工人员实施智慧建档，因户施策，分层营销，批量授信，全程跟踪服务，进一步巩固农村金融主阵地。
（四）提升客户体验，强推普惠金融。按照“星级网点、特色银行”创建要求，
加快物理网点改造升级，合理布放自助机具，并进一步完善手机银行、网络银行、微信银行等线上服务平台的功能。组织专业人员研究上线网上商城手机客户端，
本着互利共赢的原则，与特色产业大客户共同搭建“云电商平台”，切实提高本
地农产品竞争力。以金燕卡为载体，依托网上银行、小额信贷、代理业务、二维码支付等产品，积极优化产品组合，不断强化与医疗、教育、水电等行业的合作，让金燕卡账户成为各种产品的主绑账户，真正让农户足不出户就能享受到现代金
融服务。扎实开展“普及金融知识”宣讲活动，针对农户所关心的惠农政策、金
融知识和金融产品，通过发放宣传单、现场演示、文艺演出、有奖问答等喜闻乐见的方式，多角度、全方位进行知识政策普及，进一步丰富群众金融文化生活。
（五）完善公司治理，调整战略规划。按照“双一流”银行创建标准和“六项机制”
要求，站在健全公司治理的角度，加强分析研判、做好公司治理的顶层设计。强力推进文化建设，抓好干部员工价值观念、发展理念、团队意识、行为规范、职业操守等层面的培育和提升，进一步增强服务乡村振兴的内生动力。围绕高质量
发展要求，按照乡村振兴战略的近期、中期、远期目标，上下联动，谋划调整专项服务方案，并将工作责任梳理细化到相关条线部门，确保各阶段性工作抓紧、
抓实、抓出成效。同时，强化协调，积极推进政府风险基金分担模式，建立“政府+银行+担保”“政府+银行+担保+保险”等合作机制，进一步降低涉农贷款风险。（六）打造诚信环境，树立文明新风。积极与地方政府对接，明确“信用户、信用村、信用乡镇”评定标准，不断修订、细化和完善相关制度和流程。主动与组织部、乡镇政府联姻，向村两委派出“农信村官”，进村入户送信息、送资金、送服务，并对本村经济组织和农户基本情况建立台账，努力使“信用户、信用村、
信用乡镇”创建工作家喻户晓，人人皆知。对评为“信用户、信用村、信用乡镇”
的，要将评价结果作为确定授信额度大小、衡量利率高低等方面的参考依据，在贷款、利率、贴息补偿等方面给予优惠，以此来优化乡村信用环境。对不讲诚信
的贷款户进行重拳打击、公开曝光，营造“诚信光荣、失信可耻”的良好舆论氛围，为落实乡村振兴战略作出新的更大的贡献
1. ppp简介
即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目融资模式。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。
2. 银行：ppp业务主力担纲
2.1. 业务模式丰富
2.1.1.信贷模式
信贷资金参与政府基础设施建设是银行最传统、最主要的模式。商业银行信贷可以有两种模式参与ppp项目：其一是直接向ppp项目进行信贷投放，交易对手方是政府或指定机构；其二是向中标ppp项目的公司进行贷款，间接参与ppp项目。在实践当中银行一般倾向于后者，交易的对手方通常为实力强大的央企、国企，以及现金流充足或长期合作的民营企业，即使ppp项目遭遇失败，通常也不会对这些企业的还款能力造成太大影响。需要指出的是，银行通过信贷模式参与ppp项目实质与传统模式无异，只是换了一种形式而已。由
2.1.2.投贷模式
传统模式下，商业银行参与ppp项目一般以债权形式获取固定的利息收入，投贷模式是指商业银行以同时发放贷款加上股权投资的方式参与ppp项目。这种模式下，商业银行既发放了贷款成为了ppp项目的债权人，也动用了投行资金参与，成为ppp项目的股东。这样一来，商业银行除了获得固定的利息收入之外，还可以享受股息分红。最重要的是，商业银行成为ppp项目股东之后，可以直接参与ppp项目的运作。
但由于监管对商业银行开展股权投资还有很多限制，因此商业银行往往通过间接方式参与。众多具有控股金融集团背景的商业银行，比如中信银行、平安银行，可以通过集团化作战来绕开监管限制。集团旗下专业金融机构能通过自身的先进项目运作经验和优秀的项目团队指导ppp项目的推进和管理，有利于商业银行自身把控项目风险。一般而言，债权人与股东有不一样的风险偏好和战略目标，通过投贷模式搭建这个利益共同平台，商业银行不仅可以运用自身集团在信息、渠道、产品、客户
方面的多元化优势成为ppp项目的牵头人，以更宏观的战略角度来评估项目，还可以在风险控制方面凭借自身成熟的风险评估和调查体系发挥有效的作用。投贷模式一般适用于需要金融机构参与管理监督的经营类项目，要求项目具有一定的成长性和盈利性，但是也会产生一定的经营风险。
2.1.
3.产业基金
产业基金的模式适用于综合化、子项目多且融资需求庞大的ppp项目。这类项目少数几家企业和银行无法完成，因此需要从社会中广泛募集资金以弥补缺口。在这种模式中，银行一方面直接为基金提供信贷资金或自由资金支持，获得利息收入或分红；另一方面银行可以通过理财资金购买产业基金，从中获得管理费收入。
2.1.4.理财模式
商业银行通过银行理财参与ppp项目也有两种模式。一是直接模式，即银行理财资金直接对接项目基金、项目公司，形式包括产业基金、理财直接融资工具等。其中理财直接融资工具，它由商业银行作为发起管理人设立、直接以单一企业的债权融资为资金投向、在指定的登记托管结算机构统一托管、由合格的投资者进行投资交易、在指定渠道进行公开信息披露的标准化投资载体，也是银监会重点推动的创新产品之一。理财直接融资工具目前限制还比较多、流动性较差，且符合资质的企业更愿意通过发债的形式募集资金，因此规模还比较有限。此外，这种模式是资产证券化尚不成熟背景下的产物，将随着资产证券化业务的不断推进而不断被取代。
二是间接模式，即银行理财资金购买其他金融机构的资管产品，主要的方式包括：信托计划、资管计划等。在这种模式下，商业银行受监管限制较少，既不用过度担心不良风险也不需要承担经营的压力，银行只需要做好评估工作和资产合理配置即可。具体模式和案例详见后文对信托公司、证券公司等金融机构的分析。
2.1.5.综合金融服务
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;困难企业党建存在的问题及对策
新时期加强党的建设、改进党的领导是一项“新的伟大工 程”。在党的十五大报告中，江泽民同志明确具体地提出了 新时期党的建设的总目标：“要把党建设成为用邓小平理论 武装起来，全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全 巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列、领导全国 人民建设有中国特色社会主义的马克思主义政党。”这一目 标决定并贯穿于党的建设的各个方面，是新的时期党的建设 的主题。加强国有企业的党建工作，加快国有企业的改革和 发展，是国有企业基层党组织面临的一个新课题、新任务， 尤其是国有困难企业，如何加强党的建设，提高党的向心力 和战斗力，正确发挥党组织的指导和监督作用，更是一项紧 迫的任务。
一、新时期国有困难企业党建存在的问题
国有企业自改革、改制、改组以来，取得了很大的成绩， 但仍然有相当部分企业处境困难，特别是落后的地区一批中 小型企业困难重重，在这些困难企业中 （包括一部分好企业）党建工作存在一系列的问题，使得部分企业党组织作用软化 甚至瘫痪，严重影响了党的形象，背离了江泽民同志“三个 代表”的指导思想。第一、国有企业党政一肩挑，缺乏有效的监督。
国有企业领导体制几经改革，现在绝大多数企业实行党 政一肩挑，即厂长（经理）负责制，同时兼任企业党组织的领 导。这样做的目的是为了更好地发展经济，不增加内耗，这 本无可厚非，但经过较长期的实践我们看到，如果企业的负 责人党性原则不强，不以身作则，不代表最广大人民的根本 利益，就会使企业受损、国家受损、人民受损。完全靠某一一 个人的人格力量就会存在很大的弊端，党政一肩挑，严重削 弱了党组织的领导和监督作用，使得党内监督成为一句空 话，没有制约的权力就会成为腐败的根源，现在有部分国有 企业就已经成为某些人大肆侵吞国有资产，变成自己“家天 下”的地方。因此必须加强制度建设，用完善的制度规范来 弥补漏洞，从而解决制度缺陷所带来的不足。第二、企业党建流于形成，组织生活可有可无，变成到 时间只缴缴党费而已的半瘫痪组织。在企业改革的艰难历程中，许多企业只忙于如何发展、 如何使企业尽快摆脱困境，而往往忽视了党组织在企业发展 中的重要作用。这些企业的负责人管理落后，观念陈旧，只 要能赚到钱就行，还开什么组织生活会 ？还学什么方针、政策？殊不知，党的政策就是党的生命，就是富民政策，偏离 了政策就偏离了发展的方向，就不能实践“三个代表”，而 只会变成为少数人获取利益的场所和工具。近年来许多国有 企业负责人由于没有党组织的监督，组织生活瘫痪，而放松 了世界观的改造，成为国家的败类，人民的公敌，甚至走向 断头台。因此要深刻认识加强国有困难企业党的建设的重要 性。第三、部分企业党组织缺乏吸引力，无法把优秀人才吸 入党内。
企业党组织的作用弱化，缺乏凝聚力和战斗力，特别是 近年来部分党的高级干部和企业负责人贪赃枉法，极端自私 自利，个人主义盛行，从思想上到领导作风上表现为教条主 义，官僚主义，形式主义，实用主义，享乐主义，空喊口号， 不干实事，上级至上，思想僵化，高高在上，脱离群众，滥 用职权，专横跋扈，利欲熏心，腐化堕落，严重败坏了党在 人民群众中的形象，使得党组织缺乏吸引力，无法把大批优 秀人才吸引到党内来。第四、战斗堡垒作用弱化，党建工作难以与经济工作配 套，无法引导经济工作的正常运
市场经济的飞速发展带来了思想观念的深刻变革，如何 实践“三个代表”重要思想，立足现实，面向未来，抓住职 工最关心最敏感的热点问题，把职工的思想引导到企业发展 上来，已经成为当前企业党建工作的首要问题。企业党建工 作的弱化，会严重影响企业党组织的政治核心作用，削弱基 层党组织的战斗力。弱化了党的先锋模范作用，只会造成一 切向钱看，从而放松了世界观、价值观和人生观的改造，不 可避免地带来一系列深层次的问题。同时，堡垒作用弱化， 进一步促使党建工作流于形式，有些企业只是偶而开开会而 已，从而使党建工作完全让位于发展，使得党建工作难以与 经济工作配套，企业思想政治工作和经济工作形成两张皮， 相互隔离起来，一遇到问题就有部分职工上访，严重影响了 政治稳定，影响了企业的发展；堡垒作用弱化，反过来又会 阻碍企业正常的生产经营，党组织无法正常发挥监督、保障 和引导作用，从而出现了许多由于企业负责人缺乏监督大肆 贪污、转移国有企业资金，最后逃跑事件的发生，这不能不 引起我们的高度重视。二、新时期国有困难企业党建工作的对策。
第一、企业实行党政分开，明确各自职责，互相监督。
改革以来，企业为了更好的发展，减少不必要的互相肘 制，我们在国有企业领导体制上实行了党政一肩挑的改革做 法，这在很大程度上取得了一定的成果，但也不可避免地存 在了一系列的问题，如何避免这些问题的出现，我们设想应 从体制和制度上两方面根除这个困扰发展的难点。1.从体制上来看，我们设想企业的党委书记能否由国有 控股集团公司或党的直属机关委员会选派，保留原有的行政 关系，待遇和所在企业的厂长 （经理）同等（由企业承担），明 确他们各自的职责范围，主要行使企业党的建设、监督企业的经营行为、参与企业的一些重大决策、审计企业的财务过
程的权力。通过这种形式，可以有效地监督厂长 （经理）过分
膨胀的个人权力，来确保国有资产的保值和增值。正确行使 监督权还可以不断增强党组织的向心力和战斗力，真正发挥 党员的先锋模范作用，从而在市场经济的条件下实现党管干 部原则的贯彻执行。2.从制度上规范党委书记及企业基层党组织的行为。为 了正确发挥企业党组织的作用，防止出现新的肘制和两张网 的现象，我们还可以从制度上加以规范，把企业党组织负责 人的个人行为转变为上级党委或党组织的组织行为，严格防 止以个人行为来代替组织行为的做法。除召开基层党组织代 表会议以外，还必须定期向其选派机关的党组织汇报企业的 工作，以组织的决议来行使个人的行为，从而真正实现企业 党政分开，互相监督，又不互相肘制，为国有企业的发展奠 定了强大的组织基础。第二、企业党建要与企业的发展紧密结合起来。
政治核心作用是国有企业党组织的一个重要特点。如何 发挥政治核心作用？我们认为：在市场经济条件下，企业党 的建设包括党的各项工作，都应紧紧围绕着企业的实际，要 与企业的命运联系起来，多关注企业的发展战略，把广大职 工的切身利益和现时关怀放在企业发展前景中来考察，企业 党建工作的目标就是企业发展的目标，二者目标一致，休戚 相关。成功的企业发展战略，不仅会给企业带来长久的经济 效益和社会效益，同时出色的党建工作也会塑造出广大职工 共同的群体信念，这种富有凝聚力、向心力和创造力的群体 信念会产生强大的驱动力，使企业党的建设和企业发展共同 走向辉煌。另外，企业党的建设要紧跟时代发展的要求，在企业发 展的不同历史阶段，根据党的任务的要求，确定不同时期的 党建工作重点，把党建工作的重点与企业经济工作重点结合 起来，形成一股力量，互相促进，共同发展。这样既不脱离 工作实际，又能与企业发展的现状相结合；既不偏离党建工 作的方向，切实执行党管干部的原则，又能指导企业合法地 经营生产；既能多视角地根据市场变化改进企业党建工作， 又能不断促使企业发展，从而创新理论，推动实践。第三、要强化企业基层党组织的教育功能。
教育、管理和监督是党的基层组织的三大重要工作职 责，其中，教育是基础，是前提，教育工作真正抓好了，管 理和监督才可能建立在一个比较实在和比较高的起点上。一是重视教育的责任问题，即增强基层组织承担教育职 责的责任意识。各级党组织，尤其是党的基层组织，对所属 党员和干部一定要有高度的责任心和强烈的责任感，从防微 杜渐、防患于未然，惩前毖后，治病救人，重在教育的要求 出发，构建起集提醒、告诫、警示、批评等一体的思想政治 教育的防御、抵御工作系统。同时各级党组织，尤其是对党 的各级组织的“一把手”，一定要有切实可行的，同时也是 严格和严厉的责任履行状况评估及责任失职追究的有效办 法?；措施。使他们真正做到立党为公，执政为民。二是强化教育的组织功能，提高企业党组织履行教育职 责的能力水平。如果企业党的组织对党员干部不能体现“组 织”的特点，而仅局限于某个领导，或“一把手”打招呼， 或交由个人“好自为之”，那么这种组织的弱化，必然会导 致“组织意识”的淡化和“党内个人主义”的膨胀，会带来 工作的严重失职和重大损失。因此党的各级组织，要切实强 化教育的组织行为意识，把对党员干部的教育抓在手中，丝 毫不放松。要努力营造厌恶、憎恨和谴责腐败现象和腐败分 子的环境和氛围，教育党员和干部自觉筑起思想领域的钢铁 长城，树立起反腐败斗争的信心，树立起对党的信心、对社 会主义建设事业的信心。要积极地拓展教育的发展空间，在 包括警示教育在内的一系列活动中，不仅要注重思想作风、 领导作风和工作作风的建设，而且也要注重文化和价值观念 的教育，同时要注重党的基本知识和理论的教育，切实有效 地做到管好人，教育好人。第四，要加强党内法制建设；防止在国有企业中形成“家 族党”、“私家党”，防止把国有企业变成某些人自己的企 业，老子退休了，儿子来接班。在许多国有中小型企业中， 由于弱化了对厂长（经理）的监督，再加上市场经济中某些观 念的冲击，有些人打着发展企业的旗号， 逐步蚕食国有资产， 把国有企业变成自己家族的企业，自己的子女、亲戚把持着 企业各个重要部门，把企业的资金当作自己向上爬的阶梯， 大肆行贿受贿。由于没有完善的责任追究制度，形成部分地 区“搞垮三个厂才能当局长”的恶劣现象的发生，在这样的 企业中党建工作根本就无法正常开展下去；就是开展也会形 成“家族党”、“私家党”。家族化倾向和党的先进性之间 存在着巨大的矛盾，因此必须从制度上加以规范。一方面杜绝从企业到行政上的任意转化，企政分开，企 业干好了经济上可以获得较高报酬，企业干不好可以就地免 职或者让其失业，要断了他们的后路，使他们有后顾之忧， 不要把企业变成升官发财的后院，从制度上彻底根除“官本 位”的思想价值取向。江泽民同志在 （关于改进党的作风） 文中指出：所谓“官本位”，就是“以官为本”，一切为了 做官，有了官位，就什么东西都有了，“一人得道，鸡犬升 天”。官本位思想对我国改革开放极为不利，也是诱发各种 腐败和官场黑暗的思想根源，这种情况如不彻底清理，必将 对我国的社会主义现代化建设和我们民族的全面发展带来 不可预计的恶果。另一方面要加强党内法制建设，这是社会主义市场经济 对加强党的建设的新要求，是一个政党现代化、成熟化的根本标志。目前在不少党员领导干部的意识中，党内法治的意 识还比较淡薄，总认为依法治国可以，依法治党却是不行的， 党内就是要“领导人说了算”。其实，如果党内搞人治，党 外能实现法治吗？在国有企业中，不加强党内法制建设，就 不可能根除“家族党”、“私家党”的现象，就不可能解决 部分国企领导人“一手遮天”“营私舞弊”“中饱私囊”的 问题。缺乏党内法制建设将进一步弱化党组织的监督作用， 邓小平同志在党的十一届三中全会上说：“没有党规党法， 国法就很难保障”。江泽民同志在中央纪委第四次全会讲话 中指出：“治国必须治党，治党必须从严”。加强党内法制 建设也是党建创新的根本途径， 是实现这一 “新的伟大工程” 的迫切需要；加强党内法制建设，强化党内监督作用，会把 我们社会主义现代化建设的伟大事业不断推向前进 ！
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;内部控制工作中存在的问题及困难
内控审计存在的主要问题：
1
设计目标不集中
企业设计内控制度时，如果忽视目标定位，可能会出现设计目标不集中、思路不清晰问题：一是关注内控的具体目标，忽视内控制度设计应当服务于企业发展的战略目标;二是战略目标调整、业务模式改变后，内控程序不能跟上企业变革的步伐;三是内控制度侧重查舞弊、防风险，忽视财务报告和管理信息的真实、可靠和完整，表现为过程控制和结果控制不平衡，高级管理人员容忍甚至授意、指使会计造假，为虚构业绩、隐瞒利润或偷逃税款而放弃内控。
2
关键控制点偏离
企业内控制度的设计，在层次上应涵盖董事会、管理层和全体员工，在对象上应涉及各项业务和管理活动，在流程上应渗透到决策、执行、监督、反馈等各个环节。而选准关键控制点是制定内控制度的核心，只有抓住关键控制点，才能有效避免内控真空。比如，销售收款环节的关键控制点之一是销售人员不得直接收取销货款。有的企业为方便工作，在一定条件下允许销售人员直接收取销货款，这样的内控制度为无良人员截留、挪用甚至贪污货款提供了可能。
3
成本效益失衡
内控制度设计需讲求控制效率和效果，合理权衡成本和效益的关系，避免两个极端：一是成本节省偏好，即使对重要业务与事项、高风险业务领域，也不舍得投入必要的控制成本;二是苛求控制效益，设计的控制程序繁琐，管理刚性有余但缺少必要的变通，执行难度大、效率差。把握好成本效益原则，需要记住：内控不在繁简，管用就行。
4
照搬照抄缺个性
企业之间因所有制形式、组织形式、行业特点、经营模式、业务规模、企业文化等方面的差别，在实施内控时也有不同的要求。借鉴别人的经验本无可厚非，假如只是简单照抄，千人一面，内控制度不能充分体现个性化差异，那只能算是充当门面，很难具有可操作性。
5
企业发展难适应
有的企业内控制度沿袭传统，一朝制定多年不变，很难适应企业的发展，使得内控制度不能随着外部环境的变化、经营业务的调整和创新、管理要求的提高而改进和完善，使得企业在新情况、新问题面前没有应对措施。为此，企业内控制度也要与时俱进。
6
部门之间少协同
有的企业把内部控制等同于内部会计控制，认为内控是财务部门监督其他部门的职责，往往形成财务部门单枪匹马抓内控，却得不到其他部门协同配合和支持理解的被动局面。高级管理人员，特别是直接负责的主管人员在认识上的误区、自身能力的限制、管理上的偏好等因素，都可能使企业部门之间的内控协同效果弱化。
7
控制程序脱节
企业内控的程序应当与业务流程环环相扣，相关的控制要求应当延伸到业务的各个链条，业务链条变化后也应当有恰当的控制程序与之相适应，否则就可能出现控制程序脱节的问题。比如，有的企业在合同控制中，只关注合同评审和签订，不注重合同的执行和变更，或者虽然关注合同的执行，但跟踪控制程序只是参照初始签订的合同，不深入分析合同变更原因，不认真了解合同条款变更的内容，使得控制程序脱节。
8
信任逾越监督
企业的组织结构、岗位设置和权责分配应当科学合理，确保不同部门、岗位之间权责分明并有利于相互制约、相互监督。但习惯代替制度、信任逾越监督的问题在不少企业都有所表现，少数人拥有凌驾于内控之上的特殊权力，负责监督的部门被边缘化，不敢行使监督权。
9
制度迁就环境
内控制度设计应当以企业的工作环境为依托，不同的工作环境和人员安排，对内控的要求也不尽相同。有的企业派驻外地的经营网点不设立分公司，异地经营网点的采购、仓储、保管、销售、收款业务完全依赖同一部门的工作。随着网点的经营规模扩大，其自主经营时间越长，企业面临的风险就越大。在此经营环境下，若没有适当的内控制度安排，单独依靠内部审计和突击检查是解决不了问题的。
10
轻信管理系统
企业管理系统往往具有一定的局限性，有的企业缺乏对系统流程与内控有效性和适配性的评估，流程再造不彻底，管理系统与控制环节脱节甚至矛盾，系统更新不及时，内控工作又过分依赖管理系统，形成系统流程和控制程序两条主线的排斥效应，有可能造成管理混乱和控制程序失效。
内部控制工作中存在的问题及困难
瞬息万变的市场加剧了企业之间的竞争,高科技的广泛应用带来了新的经营风险,要想生存和发展,就必须加强管理,提高效益,充分认识内部控制的重要性。许多单位已把建设并完善内部控制制度作为一项重要任务常抓不懈。但由于种种原因,我国还有很多企业没有内部控制制度,造成了会计信息失真,、财务收支管理混乱。目前,我国企业内部控制方面还存在着如下一些问题:
1.管理观念不到位,缺乏紧迫感。
长期以来,由于受计划经济和传统管理思想、方法、手段的影响,我国部分企业对会计工作不够重视,会计基础工作薄弱,国家统一的会计制度执行不到位,单位负责人行政干预会计工作,内部会计监督流于形式。大多数企业经营管理者对内部控制的理论学习不够,知识掌握不多,认识上还存在差距。另外,不少企业对内部控制的建立和实施重视不足,即使制订了一些相关制度,但基本上为会计管理或财务管理的部门性制度,甚至和业务脱离,和具体实施差距较大。
2.法人治理结构不规范。
内部控制制度的建立及有效运行,有赖于内部良好的法人治理结构。现代企业所有权与经营权的分离,使管理范围增大,管理层次增多,管理职能分解,客观上需要一个规范的法人治理结构,加强内部控制,以保障所有者、债权人等的合法权益。但是,近年来,国有企业改制以后,虽然形式上也建立了法人治理结构,但远未达到内部权利制衡的效果。很多公司内部董事长、总经理由一人担任;有的国有企业的董事会成员由经理担任,董事会难以发挥监督经理人员的作用。财务会计信息系统的运作受企业经理的直接领导,财务监督被架空。相互制衡的法人治理结构无法建立,内部控制制度不能有效运行,于是“官出数字,数字出官”的现象不可避免。会计信息失真、专权独断、贪污腐败等现象产生,阻碍了企业的发展,影响了经济秩序,是假数字、假报表出笼的重要原因之一。
3.外部监督环境不到位。
内部控制重在执行,有的单位虽然内部控制制度建立得较为完善,但由于外部监督环境不到位,内部控制没有得到很好的执行,以至于很多企业出现会计造假行为。如有的单位内部各职能部门都开设银行账户和私设小金库,资金管理严重失控;有的单位甚至发生负责人卷巨额公款外逃的现象。失去了外部监督的权利成了滋生腐败的温床,行政机关、金融系统等等,几乎年年都有蛀虫发生,造成了国有资产大量流失,国家、人民的利益得不到保障。
1.确立“以人为本”的思想，不断推进内部控制制度的创新。
我国企业对内部控制的定位,原来一直是站在基础审计的角度上,如果站在完善公司治理、改善国有企业现状的角度上,对内部控制就有必要从新定位,不能够仅在某些方面进行修补,任何一项规范的制度既要考虑现行条件的限制,同时又要具有一些发展的长远眼光,将内部控制相关规范的制定作为完善公司治理及国有企业改善的重大举措,把对内部控制的定位确定在原有的内部控制定义的基础上并按照目前的条件进行修订,在符合我国国情的基础上迎合国际规范的要求。
2.规范法人治理结构。
企业要从所有者的立场出发,不但要把企业最高管理者行使权利的过程纳入内部控制的监控范围,而且要将其作为内部控制的重点监控对象。要明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责,使决策系统、管理系统和监控系统各司其职,各负其责,协调运转,有效制衡。完善企业内部管理监督机制,强调监事会对董事会、经理层和公司财务的监督作用,使会计机构的设立、运行和管理更加适应现代企业制度的要求。规范的法人治理结构有助于克服经营管理层的机会主义等行为,为企业内部监督提供一个较好的外部控制环境。
3.强化外部监督力度。
当前,国有企业会计造假屡禁不止,归根到底是因为会计造假存在巨大的需求。虽然造假有风险,但会计造假带来的收益可能是几何级数放大,与造假被查后的违法违规成本相比,前者依然诱惑难挡。在“机会收益”与“败漏成本”间比较,是造假者决定冒险与否的关键,就实际情况而言,“压缩”财务造假的“机会收益”极具难度,而增加“败漏成本,是非常现实的遏止手段。要想扭转会计信息失真的现象,当务之急是加强外部监督,加大司法介入和惩治的力度,迫使相关人员增强责任意识,对企业施加压力,并将这种压力转化为动力,促使企业实施内部控制。
内部控制工作中存在的问题及困难
当前行政事业单位内部控制存在的主要问题有以下几个方面：
1.费用支出缺乏有效控制
行政事业单位对于行政经费的支出，特别是招待费、办公费、会议费、水电费等，普遍缺乏严格的控制标准;即使制定了内部经费开支标准，但仍较多采用实报实销制。
2.固定资产控制薄弱
实行政府集中采购制度以后，行政事业单位固定资产的购置得到了有效控制，但使用管理仍缺乏相关的内部控制，重购轻管现象比较普遍。如未按规定建立起定期财产盘点制度，购置的固定资产未能及时登记入账，未登记固定资产明细账和实物卡片，责任不明确等，导致资产账实不符及资产流失。
3.财务管理弱化
财务部门的工作限于记账、算账、报账，与业务控制脱节，对单位重要事项的决策、实施过程和结果均不了解，未能对业务部门实施必要的财务控制和监督。票据管理不到位。未建立定期或不定期抽查制度，出现延期上缴收入，挪用公款问题;对使用后票据未能及时办理交验、核销，容易导致收入不入账、私设“小金库”等问题。
4.岗位设置不够合理
由于多种原因，一些单位岗位安排不尽合理，存在一人多岗、不相容岗位兼职现象。记账人员、保管人员、经济业务决策人员及经办人员没有很好的分离制约，存在出纳兼复核、采购兼保管等现象，出现管理漏洞。
5.预算控制比较薄弱
首先是预算编制比较粗糙，部门预算的编制一般根据当年财政状况、上年收支、预算单位自身的特点和业务进行核定，没有细化到具体项目，预算支出达不到逐笔进行核定的要求。其次是预算刚性不够，预算的计划性、科学性不强，预算调整追加较为频繁，资金使用缺乏预见性，削弱了预算的约束控制力。
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1.制约因素多，管理不到位
工程项目在实施过程中，影响进度的因素很多。诸如：自身的管理水平、施工现场环境、劳动力需求状况、设计变更的影响、资金问题、物资供应问题、风险问题、以及其他建设相关方的影响等等。工程承包商对这此问题并没有什么积极有效的措施，往往是一个因素影响带动其他因素的影响。在事前没有很好的进行分析，制定应急计划，等事情发生了才手忙脚乱不知所踪。管理组织上不能够保证进度目标的实施，重关系轻能力现象严重，导致执行能力很差。项目成员只关心自己是否得利，而不管项目目标是否顺利实现。缺乏有效的监督、激励、考核机制，目标分解不够明确，在进度滞后的情况下找不到直接的负责人，各部门人员之间相互扯皮，最终不了了之。由于没有明确的责任又缺乏合作精神，项目成员的积极性调动不起来，对进度目标也就很漠然。不可否认现在有些施工企业的管理水平确实有限，只是一味为了中标，在取得项目之后就轻视了具体的实施过程，以致在工程实施过程中首先表现的就是进度目标一直不能按期完成。
2.没有把握好进度、成本、质量之间的关系
工程进度与成本、质量之间是相互联系的，可以说在理论上大家都知道成本与进度之间的关系是加快进度就要增加成本。因为要采取赶工措施要花费一定的费用：进度与质量的关系是加快进度会影响到工程质量的高低，由于人、机械的高强度作业改变了施工条件，可能就会影响到质量，可是在实际的施工过程中，承包商们并没有花费心思去思考怎么样使这三者之间的关系达到一种均衡。在工程项目建设中工程项目进度控制、质量控制和投资控制并列为工程建设控制的三大目标。
(一)合同措施
施工合同是建设单位与施工单位订立的，用来明确责任、权利关系的具有法律效力的协议文件，是运用市场经济体制组织项目实施的基本手段。建设单位根据施工合同要求施工单位在合同工期内完成工程建设任务，并以施工单位实际完成工程量为依据按施工合同约定的方式、比例支付工程款。因此，合同措施是建设单位进行目标控制的重要手段，是确保目标控制得以顺利实施的有效措施。
(二)经济措施
1.强调工期违约责任
建设单位要想取得好的工程进度控制效果，实现工期目标，必须突出强调施工单位的工期违约责任，并且形成具体措施在进度控制过程中就对企图拖延、蒙混工期的施工单位起到震慑作用。如根据审定的工程进度计划对照形象进度，属施工单位原因超过计划时间点未能完成进度的，以合同价款的若干比例按每延误一日向建设单位支付工期违约金，并在工程进度款支付中实际体现。否则，建设单位将继续扣留或累计扣罚违约金。
2.引入奖罚结合的激励机制
长期以来，在实现工程进度控制目标的巨大压力下，针对施工单位合同工期的约束大多只采取“罚”为主，但效果并不明显。从根本上讲建设单位的初衷是如期完工而已，而某些工程项目施工单位在考虑赶工投入的施工成本后会得出情愿受罚的结论，原因是违约金上限不能超过合同总价款的5%。所以，工程进度控制只采用罚的办法是比较被动的，而采取奖罚结合的办法可以引导施工单位变被动为主动。施工单位在合同工期内提前完工奖励的幅度可以约定为一个具体数值或是与违约金支付的比例相当，也有利于促成双方诚信合作的良性循环。
(三)组织措施
1.突出工作重心，强调责任
对于参建单位来说，工程项目的三大控制目标都同等重要，但是如果各方对三大控制目标都使用均等的力度来抓就有可能出现顾此失彼的问题。在实践中，比较理想的方案是施工单位、监理单位和建设单位，分别以进度、质量和投资控制作为工作重点，三者并非各自独立，而是强调其主要责任使其有机结合。就进度控制来说，施工单位的主要职责是根据合同工期编制和执行施工进度计划，并在监理单位监督下确保工程质量合格，如造成工期拖延，建设单位和监理单位有权要求其增加人力、物力的投入并承担损失和责任。
2.加强对施工项目部的管理
施工单位工程项目部是建设项目进度实施的主体，建设单位进度控制的现场协调离不开工程项目部人员的积极配合。因此，工程项目部组成人员的素质尤为重要。建设单位应当要求工程项目部的人员配备与招投标文件相符，主动加强与工程项目部人员的相互沟通，了解其技术管理水平和能力，正确引导其自觉地为实现目标控制而努力。在工程项目部消极应付、不积极配合工作的情况下，建设单位现场管理人员有权对工程项目部组成人员的调整提出意见。同时，建设单位还可以敦促施工单位对工程项目部从进度、质量、资金等方面进行监督检查管理。
总之，上述措施主要是以提高预控能力、加强主动控制的办法来达到加快施工进度的目的。在项目实施过程中，要将被动控制与主动控制紧密地结合起来。只有认真分析各种因素对工程进度目标的影响程度，及时将实际进度与计划进度进行对比，制定纠正偏差的方案，并采取赶工措施，才能使实际进度与计划进度保持一致。
项目存在困难和问题项目困难点篇五
摘要：审计工作的开展可以发现企业存在的问题，对企业的运营进行监督，保障股东和社会公众的权益，在企业管理中和企业运营的过程中起着非常重要的作用。ppp模式是我国近几年大力推行的融资模式，每年有很多项目是通过ppp方式进行融资的。虽然ppp模式的发展速度很快，但是在ppp项目审计方面仍然存在问题。基于此，本文首先对ppp模式和ppp项目审计进行了概述，然后剖析了ppp因为制度不健全而面临的问题，并且以项目公司的角度提出了应对审计的措施。
关键词：ppp项目；
审计；
问题；
实施路径
引言
邹平铁路货运专用线位于淄博市周村区和滨州市邹平市境内，建设内容为货运铁路专用线和物流中心货场。线路全长27.917公里，i级双线铁路，牵引质量5000t。项目概算总投资61.7亿元，建设工期2年。依据工作职能，邹平市人民政府（下称“邹平市政府”或“市政府”）授权邹平市铁路工作办公室（下称“市铁路办”或“铁路办”）作为本项目实施机构。社会资本方包括中铁十局集团有限公司、中铁三局集团有限公司、中铁资本有限公司，本项目总投资61.7亿元，合作期限30年，其中:建设期2年，运营期28年（中铁十局和中铁三局各承担总体工程费用的50%）。以此为背景，介绍了在ppp项目审计过程中发现的问题，以及应对办法。
一、ppp模式与ppp项目审计概述
（一）ppp模式内涵
ppp模式，是由政府和社会资本在公共基础设施领域合作的一种项目运作模式。其以市场竞争的方式提供服务，主要集中在纯公共领域、准公共领域。在项目运作模式下鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。ppp项目改变了政府的主要职能，并且减轻了政府的财政负担，同时促进了投资主体的多元化，通过ppp项目政府部门和民间部门可以取长补短、风险共担，有利于国家的工程建设。
（二）ppp项目审计
ppp项目的操作流程主要包括项目识别、项目准备、项目采购、项目执行、项目移交五个部分，因此ppp项目审计工作也应该从这五个方面着手。项目识别是指政府对项目进行评估和筛选，并判断选中项目是否能够采用ppp模式。该阶段的审计工作主要是对项目的前期立项和判断过程的审计。项目准备是指对批准的项目进行准备工作，包括管理机构组建、实施方案编制、实施方案审核等。该阶段的审计工作主要是对实施方案的审计。项目采购是指项目实施结构按照项目要求选择社会资本方。该阶段主要是对采购程序和采购资料的审计。项目执行时ppp项目真正实施的过程。该阶段主要是对该阶段主要是对实施中存在风险、是否按照合同方案执行、融资方案是否合理等方面进行审计。项目移交是指政府机构收回约定的项目资产的阶段。该阶段主要对移交的项目性能进行测试、移交完成后对成本效益、绩效评价等部分进行审计。
二、ppp项目因为制度不健全面临很多审计问题
因为项目公司成员或者股东是由各个社会资本指派的，在项目管理制度方面难免会出现缺漏。而各项管理办法的不全面等问题就会导致ppp项目在审计的过程中出现漏洞，无法确认项目投资。尽管现阶段我国已经出台了很多关于ppp项目建设与管理的政策条款，但是在ppp项目审计方面相应的规章制度尚不健全。ppp项目建设由社会资本与政府投资并举，究竟以谁为主还要看具体的股权分配，从严格意义上讲，关于ppp项目的审计在《审计法》中的规定尚不明确。同时在其他相关的法律条款中也没有明确针对ppp项目的会计核算、审计以及管理方面的条款和规定。因此，目前的ppp项目审计只能依靠国家的政策进行指导，或者按照一般项目审计制度开展ppp项目审计工作，这样严重影响了ppp项目审计效果与质量，从而使社会资本无法确定该项目是否符合ppp项目投资标准。
（一）对审计合同识别偏差
审计部门对于项目公司的审计范围较广，不仅审结果，还审过程。以邹平货运铁路项目为例，预计审计的主要内容包括：设计变更、现场签证、索赔等费用审批手续是否齐全、基础资料是否规范，索赔事项的时效是否合理、资料是否完整性、事由是否清晰、费用及工期确定是否符合合同约定，通过审计计算并核定工程量的真实性、正确性，对合同内未完成的工程进行核实和审定，重点审查工程量的变更有无按规定报批，有无经监理工程师及建设单位的批准。由此可见，除了结果，过程证据、文件的支撑也在审计范围之内。如果缺少了相关证据文件，相信审计很难给出肯定的结论。所以，项目公司就要用审计的标准来要求自身的各项工作，一劳永逸，更加高效。
（二）做好竣工验收的准备
对外准备，是指根据竣工验收的要求，确认是否已经完成了图纸和合同约定的各项内容、有没有完整的竣工验收档案资料、要求整改的各项工作是否已经整改完成、规划消防环保等部门出具的验收认可文件、工程质量保修书等。除了提前准备以上验收条件外，还应将项目现场收拾干净、整洁，充分作好现场验收准备。除了以上准备工作，在竣工验收前，还应该和后端运营团队进行沟通，明确运营需要的条件，并且确认现有的条件是否能够满足运营的要求。项目公司承担投融资风险、建设风险、运营风险，因此必选对全生命周期进行统筹考虑，全面负责，不能有遗漏。
（三）准备结算材料，并进行决算跟踪
竣工验收过程中还要对已经完成的项目进行结算，项目公司应要求施工总承包单位及时提交工程结算材料，在此基础上对二类费、建设期利息等进行确认，完善好项目公司的结算资料，并根据ppp项目合同的约定提交审计。项目公司要对结算资料进行逐项核对，并确认结算依据，以保证结算工作依据充分、证据完整，满足审计的要求。决算审计是一个持续的过程，可能会持续很长周期，项目公司要提前做好安排，明确责任人并对决算审计进行定期跟踪，一是和实施机构保持沟通，要求应根据合同约定的时限完成审计，二是和审计单位保持沟通，及时对审计单位提出的问题进行解答、回复或澄清，保证不因自身的原因导致审计工作阻滞，同时也是对审计单位的跟踪督促，保证审计工作正常推进。ppp项目的总投资应该以决算审计的结果为准，总投资金额是未来运营期计算回款的基数，因此决算审计工作和回款工作密切相关，这就要求项目公司必须重视，必须专人跟踪、专人落实、限时完成，不得懈怠。
四、结束语
ppp模式最显著的特征就是实现了项目全生命周期风险的最优配置，风险由政府和社会资本两者合理分担，这样有利于市场机制作用的充分发挥，并且还可以提高公共服务的质量和效率，实现公共利益的最大化。但是现阶段很多企业仍旧使用传统的思维模式实施ppp项目，由于企业运营能力较弱，就会制约项目后期的运营以及出现对ppp项目的风险管控不足，这些都会给ppp项目带来风险。因此，要对ppp项目全生命周期进行跟踪审计，实现对ppp项目全过程的风险管理和控制，最大限度的确保获得项目投资收益。
中介机构ppp项目审计问题探讨
ppp项目实施承诺书
ppp项目实施承诺书
ppp项目工作计划
ppp项目开展工作汇报材料
项目存在困难和问题项目困难点篇六
(一)整改时间：边学边改、立整立改，已经整改。
(二)整改措施：
三是作为单位主要负责人，在教育活动中通过做点击查看本资料原创网站更多文章到带头学习、带头交流、带头查摆、带头整改和亲自安排、亲自组织、亲自检查、亲自操作来体现总负责、负总责、负全责，使本单位教育活动跟上全市步伐，创造好的经验。
(三)整改目标：通过整改，一方面使本人在学习教育上用带头学习交流、超额完成量化任务、学习与工作“两促进”的实际行动为全村党员干部树立起标杆，喊响“向我看齐”、“以我为榜样”;另一方面紧密结合统计工作实际和部门特点，通过开展创造性的工作，确保全村教育活动有条不紊、有形有色。经过对教育活动第一、第二阶段工作测评和市先进办、市委督导组多次检查，受到高度评价。
(一)整改时间：边学边改、立整立改，用行动体现。
(二)整改措施：(1)通过积极参加学习教育活动，严格对照党员先进性标准、《党章》规定的党员条件和入党誓词，认真检查自身存在的不足和差距，特别是针对自身在政治信念上、在与中央保持一致上、在自身言行对党员干部对社会公众产生影响上存在的问题，重新审视自己作为一名共产党员、一位党员领导干部的更高要求，坚持用党员先进性标准时刻警醒自己，做一个政治坚定、信仰坚定、立场坚定的共产党员;(2)通过建立健全党内民主生活制度、积极主动向党组织汇报思想动态、经常与党员干部开展交心谈心活动、自觉开展批评与自我批评，及时检查和克服自己在政治信念上出现的问题和苗头，使自己始终保持坚定的政治信念。
(三)整改目标：经过整改提高，使自己无论是在日常工作生活中，还是在遇到风云变换时，都能够表现出坚定的政治立场，时刻与党中央保持高度一致。特别是在当个人利益与大村利益、个人意志与上级意志、个人思维与时代观念发生冲突时，能够自觉地站在一个共产党员的角度想问题、看问题，全心全意地站在党和人民利益的立场上解决和处理问题;严格遵守党的纪律，杜绝不讲场合乱发议论、不负责任乱发牢骚、不讲原则胡乱表态的问题发生;恪守党的章程，以一个共产党员的高度责任感和政治敏感性对错误的言论、错误的思想、错误的行为及时开展批评教育;坚决维护党的形象，做到在任何时候、任何地方、任何情况下都坚定不移地用共产党员的先进性标准严格要求自己，用自己的行动来体现党性、体现先进性。
(一)整改时间：边学边改，用工作成效体现。
(二)整改措施：一是对内通过建立完善民主生活制度、要事大事集体讨论决定制度和坚持经常征求干部群众意见建议、放手放权赋职赋权等途径，创造民主和谐小环境，集中全村干部职工的智慧，充分调动积极因素，依靠群众干工作、谋发展、办成事;二是对外通过利用统计职能，坚持经常深入基层、开展城乡调查、及时掌握经济运行动态，借助统计网络、统计服务和统计咨询等形式和渠道为人民群众传递呼声、表达意愿、反映民意，用真实可点击查看本资料原创网站更多文章靠的统计数据反映人民群众的发展意愿、维护人民群众的切身利益，用到位有效的统计服务来体现深入群众、依靠群众、服务群众。
(三)整改目标：经过整改，做到每年深入基层调查研究不少于60天;在调查研究的基础上带头撰写统计信息不少于30篇，其中在十堰和省以上网络、报刊刊发不少于20篇;撰写统计分析和调研文章不少于50篇，其中在十堰和省以上网络、报刊刊发不少于30篇;与全村1位在职干部(党员)、4位退养干部、3位退休老干部分别交心谈心1次;组织召开2次全村党员干部民主生活会。
(一)整改时间：边学边改、立整立改。
(二)整改措施：一方面严格按照市委、市纪委关于加强党风廉政建设和反对腐败的总体部署要求，通过建立健全本单位党风廉政建设制度规范，落实党风廉政建设责任制，作为本单位党风廉政建设“第一责任人”，切实做到“五个亲自”，不仅要在廉洁从政上身先士卒、模范带头，更重要的是要真正负起领导和组织责任;另一方面面对纷繁复杂的社会现象，通过坚定自觉与腐败行为作斗争的信心和决心，克服统计部门是“清水衙门”无腐败、反腐败与己无关认识，不仅保持洁身自好，而且要对腐败现象勇于抗争，用清正廉洁、勤政为民、反对腐败的形象表现出共产党人坚持原则、敢于斗争的先进性。
(三)整改目标：通过自己自严、自律、慎始、慎终的表现为全村干部党员树立一个样板，以自己对工作、对利益、对金钱、对享乐以及处世为人的态度和行为影响大家，做到不借集体的利益去换取个人的私利、不拿手中之权乱搞以权谋私，当好“一把手”、用好“一支笔”，把更多的精力用在谋划单位建设和发展上，在单位内部创造一个讲廉洁、讲自律、比工作、比奉献的小环境，形成轻名利、远是非、正心态、不攀比和少花钱多办事、不花钱也办事、花了钱办好事的风尚。同时，严格履行党风廉政建设“第一责任人”的领导和组织责任，自觉做到既不与腐败同流合污，又敢于同腐败现象作斗争。
(一)整改时间：边学边改、立整立改。
(二)整改措施：(1)在谋划单位自身发展上，依靠群众，集思广益，制定发展目标、寻求发展路子。作为村长既要有干事的决心，更要有成事的能力，通过争取领导重视、社会支持，调动和发挥好各个层次、各个岗位的积极性、创造性，集合各方面力量，形成合力干工作、搞建设、求发展;通过更有力、更有效的领导力求多干事、干成事、干成大事;通过进一步改善办公条件、更新办公装备、美化办公环境、提高福利待遇和扩大统计影响、树立统计形象、提高统计地位等途径，使统计部门在“软”、“硬”件建设方面每年都有新的进步、新的起色、新的发展;(2)在推动全市经济社会发展上，通过不断拓展新的服务领域、创新更多服务形式、开辟多种服务渠道，坚持搞好城乡住户调查、贫困监测调查、社会经济专项调查，开展统计调研，及时掌握和反馈经济运行中热点难点问题，在服务党政决策、服务人民群众和推动全市发展上体现统计职能作用。
(三)整改目标：围绕坚持用统计服务的“有为”谋求统计部门的“有位”的目标，在研究和操作如何用统计数据来反映发展、用统计信息来衡量发展、用统计分析来研究发展、用统计手段来监测发展、用统计服务来促进发展上实现新的突破，特别是在对全市经济运行中热点、难点问题的研究分析上努力产生出更多的具有创新力、影响力、爆发力的“精品”。同时，在谋划自身发展上，作为单位主要负责人努力提高谋划发展、带领发展、实现发展的素质能力，从统计部门自身实际出发，经过全村上下共同努力，实现“一年一小步，年年有进步”的发展目标。
(一)整改时间：边学边改，立整立改。
(二)整改措施：一是从解决思想认识入手，切实提高对领导者讲求工作方法和领导艺术重要性的认识，时刻坚持以有利于调动积极因素为出发点，切实克服随意性;二是从提高自我修养水平和素质能力入手，通过加强学习、刻苦锻炼、自我施压、自觉改造，尽快使自己的修点击查看本资料原创网站更多文章养水平达到一个党员领导干部的素质要求;三是从提高领导艺术和工作方法入手，通过学习钻研领导技艺，努力掌握作为单位“一把手”所应具备的领导艺术和工作方法，克服急躁情绪;四是从改进工作作风入手，通过增强民主意识、开辟民主渠道、建立民主制度、坚持民主作风，经常深入群众，主动征求班子成员和全村干部职工的意见建议，坚持用认真细致的思想政治工作化解矛盾、排解纠纷、融洽关系，创造和谐氛围。
(一)整改时间：边学边改、立整立改。
(二)整改措施：全村党员数量多、占比大，抓好党员队伍建设和管理关系重大。一是坚持抓制度规范，通过虚事实办、软件硬抓，既注意通过坚持学习制度、明确学习任务、抓好经常性的思想教育来增强党员队伍的党性观念、宗旨意识和无私奉献精神，同时又注意下功夫研究管理并通过不断完善措施加强管理来强化党员队伍的凝聚力、创造力、战斗力;二是坚持抓考核奖惩，通过明确党员岗位职责和具体的质化量化指标，结合半年和年终工作考评进行严格的考核奖惩，坚持每年对党员开展一次全面测评和群众评议;三是坚持在抓全体党员发挥模范作用上下功夫，通过赋予党员特殊职责、对党员提出特殊要求、认真落实“一岗双责”，促使党员时时处处自觉发挥模范带头作用，在工作、作风、纪律、学习上做好群众的表率。
(三)整改目标：通过建立党员队伍建设和管理的长效机制，坚持对党员加强教育、严格管理、特殊要求，彻底扭转对党员队伍要求过低、管理过松的问题和党员队伍中存在的“入党前不是党员像党员，入党后是党员不像党员”的现象，在政治上、作风上、工作上、纪律上等各个方面，呈现出党员先进于群众、党员突出于群众、党员走在群众前面的新村面。
