最新税收风险管理工作计划 税收风险管理工作方案7篇(优质)

为保证事情或工作高起点、高质量、高水平开展，常常需要提前准备一份具体、详细、针对性强的方案，方案是书面计划，是具体行动实施办法细则，步骤等。方案能够帮助到我们很多，所以方案到底该怎么写才好呢？以下是小编为大家收集的方案范文，欢迎大家分享阅读。

税收风险管理工作计划税收风险管理工作方案篇一

税收风险管理的探讨

一是税收风险管理是什么？二是为什么我们在税收管理中有必要学习和引入风险管理的理念？三是税收风险管理在工作中是怎么操作的？

讨论税收风险涵义需从“风险”开始。风险，理论界一般解读为“任何事件的发生都有不确定性”，即发生与否、发生什么、发生于何时何地等都存在着两种或两种以上的可能性。比如从事生产经营，有可能赢利、也有可能亏损，其结果的不确定显示生产经营有风险；1930年提出的。之后，在1956年的《哈佛商学评论》上发表的名为《风险管理一成本控制的新名词》的文章最早论及风险管理。

受世界性经济危机的影响，美国的一些企业开始采用科学的方法对风险进行管理，并逐步积累了丰富的经验，50年代风险管理发展成为一门学科。20世纪70年代，风险管理以其针对性强、效率高、成本低等优势在世界范围内得到迅速的发展，并逐渐形成了完整的理论体系，美国、英国、澳大利亚、新西兰等国家先后颁布了风险管理体系框架或国家风险管理标准。被广泛地应用于企业、跨国集团、金融、政府的管理活动之中，成为世界各大学经济管理、公共管理的必修课程。

目前，作为一种管理科学，风险管理在中国政府管理、央企管理、财务管理、审计、金融、保险等领域管理日益受到关注。

风险管理的概念：是为组织目标的实现提供有效保障过程和方法。是指如何在一个肯定有风险的环境里把风险减至最低的管理过程。进一步讲就是经济管理单位对风险进行识别、衡量分析，并在此基础上有效处置和规避风险，降低由风险带来的损失的处理方法。由于风险具有普遍性、客观性、损失性、不确定性，不可能完全避免或消除，降低风险的最有效方法就是要确认并识别风险的存在，从而有效控制风险，将风险降低到最小程度。

税收风险的概念：理解税收风险的概念，要求首先回答税务机关的组织目标（使命）究竟是什么。可以用一个等式表示：税收管理＝纳税服务＋税收执法＝纳税遵从。这个等式就是说税务机关的组织目标（使命）是提高纳税遵从。促进遵从的根本方法就是服务＋执法。2009年在杭州召开的全国纳税服务会议的主题报告，有一个非常重要的新提法，就是纳税服务要以提高纳税遵从度为目标。税务机关提供纳税服务的根本任务不是提高纳税人的满意度，而是提高纳税遵从度。纳税服务和税收执法的共同使命只有一个，就是提高遵从度。

税收的特性决定了遵从不容易，纳税遵从不容易百分百地实现，一是税制都具有复杂性，导致遵从不容易，纳税人不容易理解遵从或者不方便遵从，这就要求税务机关履行一个职能——纳税服务——帮组纳税人理解税法履行纳税义务；二是税收是对经济利益的放弃，从经济利益上考虑很多纳税人不愿意遵从，—当一部分纳税人不愿意遵从的时候实施强制，这就要求税务机关具有第二个职能——税收执法。税务机关履行职能不外乎帮助纳税人遵从税法和强制纳税人遵从税法。所以把税收风险定义为税收遵从风险更为确切。

税收风险管理：税收风险管理属于管理学范畴的概念，将现代风险管理理念引入税收工作，旨在应对当前日益复杂的税收经济形势，合理配置管理资源，通过风险分析识别，风险等级排序，风险应对处理，以及过程监控、绩效评估等措施，不断提高纳税遵从度的过程和方法，最大限度地防范税收流失，规避税收执法风险，实施积极主动管理，最大程度地降低征收成本，创造稳定有序的征管环境。

税收是财政收入的主要来源，达到国家收入的95%，税务机关作为国家税收管理的具体部门，职责就是对纳税人的实际经营情况和纳税情况进行监督、提高服务，保证税款足额入库和纳税人依法履行纳税义务。近年来国际国内经济形势发生了很大变化，经济快速增长，一是税源急剧扩大和税源变化日趋复杂，给税收管理工作提出了更高要求，二是纳税人的纳税意识普遍不高，三是现行的征管手段普遍落后，四是税务队伍的素质参差不齐，在这种情况下，以目前的征管人力物力财力，若要实现依法征收、应收尽收，提高纳税人的纳税遵从度，就必须寻找科学有效的税收管理模式，因此对所管辖的纳税人采取科学合理的指标确定其应纳税款实现的风险程度，按风险程度高低对纳税人进行分类分级管理，有利于税务机关实施有效管理，避免国家税收流失。税收风险按其内容划分：税源监管风险，税收执法风险

税源监管风险：近年来，税务违章越来越多，金额越查越大，究其原因，与很多因素有关。如：税制结构是否合理，税种设置是否科学、征管环节的多少、纳税手续的繁简以及税率是否适当、是否超出了纳税人的心理及经济承受能力、逃避税收得到的利益与被处罚应付出的预期代价之间的权衡等等。为弥补这些漏洞，就需要税务机关、税务人员花费较多的时间和精力，进行研究并寻找对策，强化税源管理，遏制偷税行为的发生。这种对税款实现潜在的影响实际就是一种税源监管风险。

税收执法风险：指税务机关在执法过程中，违反税收法律法规的行为所引起的不利的法律后果。包括对税法及相关法律法规理解产生执法过错，带来执法风险。以及执法程序不严谨、执法随意性大带来的执法风险和滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊造成执法风险。同时随着整个社会法制建设不断完善，纳税人法制观念不断增强，对于税务机关执法手段、征管方式等要求越来越高，如果执法方式简单，容易诱使征纳双方矛盾激化，也会相应使执法人员执法风险加大。

4

税收风险管理工作计划税收风险管理工作方案篇二

税收风险管理的探讨

一是税收风险管理是什么？二是为什么我们在税收管理中有必要学习和引入风险管理的理念？三是税收风险管理在工作中是怎么操作的？

讨论税收风险涵义需从“风险”开始。风险，理论界一般解读为“任何事件的发生都有不确定性”，即发生与否、发生什么、发生于何时何地等都存在着两种或两种以上的可能性。比如从事生产经营，有可能赢利、也有可能亏损，其结果的不确定显示生产经营有风险；1930年提出的。之后，在1956年的《哈佛商学评论》上发表的名为《风险管理一成本控制的新名词》的文章最早论及风险管理。

受世界性经济危机的影响，美国的一些企业开始采用科学的方法对风险进行管理，并逐步积累了丰富的经验，50年代风险管理发展成为一门学科。20世纪70年代，风险管理以其针对性强、效率高、成本低等优势在世界范围内得到迅速的发展，并逐渐形成了完整的理论体系，美国、英国、澳大利亚、新西兰等国家先后颁布了风险管理体系框架或国家风险管理标准。被广泛地应用于企业、跨国集团、金融、政府的管理活动之中，成为世界各大学经济管理、公共管理的必修课程。

目前，作为一种管理科学，风险管理在中国政府管理、央企管理、财务管理、审计、金融、保险等领域管理日益受到关注。

风险管理的概念：是为组织目标的实现提供有效保障过程和方法。是指如何在一个肯定有风险的环境里把风险减至最低的管理过程。进一步讲就是经济管理单位对风险进行识别、衡量分析，并在此基础上有效处置和规避风险，降低由风险带来的损失的处理方法。由于风险具有普遍性、客观性、损失性、不确定性，不可能完全避免或消除，降低风险的最有效方法就是要确认并识别风险的存在，从而有效控制风险，将风险降低到最小程度。

税收风险的概念：理解税收风险的概念，要求首先回答税务机关的组织目标（使命）究竟是什么。可以用一个等式表示：税收管理＝纳税服务＋税收执法＝纳税遵从。这个等式就是说税务机关的组织目标（使命）是提高纳税遵从。促进遵从的根本方法就是服务＋执法。2009年在杭州召开的全国纳税服务会议的主题报告，有一个非常重要的新提法，就是纳税服务要以提高纳税遵从度为目标。税务机关提供纳税服务的根本任务不是提高纳税人的满意度，而是提高纳税遵从度。纳税服务和税收执法的共同使命只有一个，就是提高遵从度。

税收的特性决定了遵从不容易，纳税遵从不容易百分百地实现，一是税制都具有复杂性，导致遵从不容易，纳税人不容易理解遵从或者不方便遵从，这就要求税务机关履行一个职能——纳税服务——帮组纳税人理解税法履行纳税义务；二是税收是对经济利益的放弃，从经济利益上考虑很多纳税人不愿意遵从，—当一部分纳税人不愿意遵从的时候实施强制，这就要求税务机关具有第二个职能——税收执法。税务机关履行职能不外乎帮助纳税人遵从税法和强制纳税人遵从税法。所以把税收风险定义为税收遵从风险更为确切。

税收风险管理：税收风险管理属于管理学范畴的概念，将现代风险管理理念引入税收工作，旨在应对当前日益复杂的税收经济形势，合理配置管理资源，通过风险分析识别，风险等级排序，风险应对处理，以及过程监控、绩效评估等措施，不断提高纳税遵从度的过程和方法，最大限度地防范税收流失，规避税收执法风险，实施积极主动管理，最大程度地降低征收成本，创造稳定有序的征管环境。

税收是财政收入的主要来源，达到国家收入的95%，税务机关作为国家税收管理的具体部门，职责就是对纳税人的实际经营情况和纳税情况进行监督、提高服务，保证税款足额入库和纳税人依法履行纳税义务。近年来国际国内经济形势发生了很大变化，经济快速增长，一是税源急剧扩大和税源变化日趋复杂，给税收管理工作提出了更高要求，二是纳税人的纳税意识普遍不高，三是现行的征管手段普遍落后，四是税务队伍的素质参差不齐，在这种情况下，以目前的征管人力物力财力，若要实现依法征收、应收尽收，提高纳税人的纳税遵从度，就必须寻找科学有效的税收管理模式，因此对所管辖的纳税人采取科学合理的指标确定其应纳税款实现的风险程度，按风险程度高低对纳税人进行分类分级管理，有利于税务机关实施有效管理，避免国家税收流失。税收风险按其内容划分：税源监管风险，税收执法风险

税源监管风险：近年来，税务违章越来越多，金额越查越大，究其原因，与很多因素有关。如：税制结构是否合理，税种设置是否科学、征管环节的多少、纳税手续的繁简以及税率是否适当、是否超出了纳税人的心理及经济承受能力、逃避税收得到的利益与被处罚应付出的预期代价之间的权衡等等。为弥补这些漏洞，就需要税务机关、税务人员花费较多的时间和精力，进行研究并寻找对策，强化税源管理，遏制偷税行为的发生。这种对税款实现潜在的影响实际就是一种税源监管风险。

税收执法风险：指税务机关在执法过程中，违反税收法律法规的行为所引起的不利的法律后果。包括对税法及相关法律法规理解产生执法过错，带来执法风险。以及执法程序不严谨、执法随意性大带来的执法风险和滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊造成执法风险。同时随着整个社会法制建设不断完善，纳税人法制观念不断增强，对于税务机关执法手段、征管方式等要求越来越高，如果执法方式简单，容易诱使征纳双方矛盾激化，也会相应使执法人员执法风险加大。

4

税收风险管理工作计划税收风险管理工作方案篇三

风险管理计划（risk management plan）

目录

[隐藏]



订依据

项目风险管理计划就是制定风险识别、风险分析、风险减缓策略，确定风险管理的职责，为项目的风险管理提供完整的行动纲领。是确定如何在项目中进行风险管理活动，以及制定项目风险管理计划的过程。

本计划主要针对项目开发涉及到的风险，包括在项目开发周期过程中可能出现的风险以及项目实施过程中外部环境的变化可能引起的风险等进行评估。

⑴项目许可。

⑵风险管理政策。

⑶规定的任务和责任。

⑷利害关系人的风险容忍度。

⑸风险管理计划模板。

⑹wbs.[编辑]

风险管理计划制定的方法通常是采用项目风险管理计划会议的形式。项目经理、项目团队领导以及任何相关的责任者与实施者等都在需要参与之列。所使用的工具是项目风险管理模板，将模板具体应用到当前项目之中。

项目风险管理计划的成果是风险管理计划文件，它的内容包括以下方面。

同的方法策略。⑵岗位职责：确定风险管理活动中每一类别行动的具体领导者、支持者及行动小组成员，明确各自的岗位职责。

⑶时间：明确在整个项目的生命周期中实施风险管理的周期或频率，包括对于风险管理过程各个运行阶段、过程进行评价、控制和修正的时间点或周期。

⑷预算：确定用于项目风险管理的预算。

⑸评分与说明：明确定义风险分析的评分标准并加以准确的说明，有利于保证执行过程的连续性和决策的及时性。

⑹承受度：明确对于何种风险将由谁以何种方式采取何种应对行动。作为计划有效性的衡量基准，可以避免项目相关各方对计划理解的歧义。

⑺报告格式：明确风险管理各流程中应报告和沟通的内容、范围、渠道和方式，使项目团队内部、与上级主管和投资方之间、以及与协作方之间的信息沟通顺畅、及时、准确。

⑻跟踪：为了有效地对当前项目进行管理、监察、审计，以及积累经验、吸取教训，应该将风险及对其采取的管理行为的方方面面都记录下来，归档留存。记录应该按照统一规定的文档格式和要求。

税收风险管理工作计划税收风险管理工作方案篇四

我公司是某某食品有限公司在新疆登记注册的全资子公司，属于食品加工企业，经营范围为方便面、挂面、粉丝、调味品的生产与销售。注册资金1000万元。

我公司用于抵扣进项税额的增值税专用发票是真实合法的，没有开票单位与收款单位不一致或票面所记载货物与实际入库货物不一致的发票用于抵扣。

用于抵扣进项的运费发票是真实合法的，没有与购进和销售货物无关的运费申报抵扣进项税额;没有以购进固定资产发生的运费或销售免纳增值税的固定资产发生的运费抵扣进项税额;没有以国际货物运输代理业发票和国际货物运输发票抵扣进项;不存在以开票方与承运方不一致的运输发票抵扣进项;不存在以项目填写不齐全的运输发票抵扣进项税额等情况。

我公司取得的增值税普通发票、通用机打发票、手工发票等，已经国税网站查询，查询信息与票面均一致。

不存在购进房屋建筑类固定资产申报抵扣进项税额的情况。

不存在购进材料、电、汽等货物用于在建工程、集体福利等非应税项目等未按规定转出进项税额的情况。

发生退货或取得折让已按规定作进项税额转出。

用于非应税项目和免税项目、非正常损失的货物按照规定作进项税额转出。

不存在开具不符合规定的红字发票冲减应税收入的情况：发生销货退回、销售折扣或折让，开具的红字发票和账务处理符合税法规定。

营业收入完整及时入账，现金收入按规定入账;给客户开具发票，相应的收入按规定入账。按《营业税暂行条例》规定的时间确认收入，准时完成纳税义务。

不存在各种减免流转税及各项补贴、收到政府奖励，未按规定计入应纳税所得额。

不存在利用虚开发票或虚列人工费等虚增成本、使用不符合税法规定的发票及凭证，列支成本费用、在成本费用中一次性列支达到固定资产标准的物品未作纳税调整;达到无形资产标准的管理系统软件，在营业费用中一次性列支，未进行纳税调整。

的补充养老保险、补充医疗保险、年金等超过计税标准，未进行纳税调整。

不存在擅自改变成本计价方法，调节利润。

不存在超标准计提固定资产折旧和无形资产摊销：计提折旧时固定资产残值率低于税法规定的残值率或电子类设备折旧年限与税收规定有差异的，未进行纳税调整;计提固定资产折旧和无形资产摊销年限与税收规定有差异的部分，已进行了纳税调整。

不存在超标准列支业务宣传费、业务招待费和广告费、擅自扩大技术开发费用的列支范围，享受税收优惠。

企业以各种形式向职工发放的工薪收入已依法扣缴个人所得税。

我公司将在税收专项检查纳税自查中，及时、准确的完成我公司税收自查工作。

税收风险管理工作计划税收风险管理工作方案篇五

对商业企业税收风险管理的探讨

对商业企业税收风险管理的探讨

随着我国社会主义市场经济的发展和依法治税工作的推进，基层国税机关科学管理的要求不断提高，税收执法服务的标准逐渐精细，纳税人依法保护自己合法权益的意识日渐加强，税务干部的行政行为和执法行为时刻在接受着多层次的监督和制约，税收面临的风险越来越大。在现实税收管理工作中，如何更好地引入风险管理理念、强化税源控管，规避执法风险，已成为当前基层国税机关一个不容忽视的课题。处理税收风险需要利用税务人员的综合知识和分析能力，即所拥有的税收、会计、法规以及行业经营法则等，通过一些数学模型进行计算分析，给各项指标打分。这就好比医生看病，要依靠各种检验报告来初步判定病人的基本病情。怎么处理的问题么查则要依靠税务人员的职业敏感，就是税务人员在实地税源监控管理过程中，将原有的疑点根据具体情况逐一落实，找出那些与纳税密切相关的切入点进行纵深突破。本文结合基层税收工作实际，就商业企业税收风险管理进行初浅的研究。

一、掌握纳税人的基本情况，是进行风险管理的

基础

税收风险相对于其他风险而言，具有一定的隐蔽性。他并不像自然灾害、战争等有其一定的预兆或有明显的前奏，而且税收风险范围相对于其他风险而言，它是局部的，有局限性，因此往往难以被人们所重视，甚至难以为人们所认知。《孙子·谋攻篇》中说：“知己知彼，百战不殆；不知彼而知己，一胜一负；不知彼，不知己，每战必殆。”作为税收风险管理，此理相通。只有对纳税人的基本情况做到了然于胸，才能取得事半功倍的效果。对于商业企业笔者认为应从以下几个方面予以掌握。

（一）纳税人经营状况要清楚

通过平时对企业的外界影响的了解，初步判断出企业在当地的经营地位，是否有主导市场的作用，主要经营业务，是否存在零售兼营批发业务，经营品牌是否是独家经营。通过ctais系统数据查询比对，其年销售额、年应纳增值税税额情况，确定最近几年其销售、税金、利润情况，企业当期及前期税负情况。

（二）纳税人经营模式要准确

通过实地调查，了解企业经营是否全部自

主，是否存在店中店，财务管理情况，财务核算人员素质高低，是否是全部收款机收银，内部环节制约手段是否齐全，是否存在以抵充现金的代币券，有无仓储管理专门机构及账务，以及部门间报账制度等。

二、找准风险疑点，是风险管理的关键

任何企业都存在税收风险，税收风险存在于企业内部各个环节，只有进行全面细致分析，找出风险疑点，才能提高对企业风险管理的效率，只有准确找到风险疑点，才能做到对症下药。通过工作实践，笔者认为要从以下几个方面入手：（一）做好风险时期分析，找出销售规律。

一是是经营生活消费资料为主的纳税人，销售旺季以农历的三大节日为主轴线展开，平时辅以各种促销活动。二是以经营生产资料为主的纳税人，销售旺季一般以需求旺季相吻合，如销售工矿配件为主的旺季一般以个矿业开工旺季为旺季，农资为主的纳税人，销售旺季一般农历的春耕、施肥、秋收为旺季。销售旺季，纳税人的主要涉税风险以推迟销售、人为调节税款为主，而开展较大规模的促销活动时，伴随着相关商品价格的大幅波动，税收风险也相应变大。所以，

只有对企业经营淡旺季有了充分的了解，配以数据对比，一些问题也就先露出来。

（二）做好风险环节分析，找出问题出处。

笔者通过对几家商业企业进行风险评估发现，只要对纳税人经营模型和时期的观察分析，同时配以对纳税人经营地的实地考察，纳税人可能以下几个方面环节存在风险：

1、在店堂环节存在的风险

⑴店堂环节存在的最大风险为：顾客购物时开具的为销货联单，而不是按规定开具的商业发票。这给税收管理带来风险的机率增大；

⑵在店堂中经营的非自营业者，其销售额也是通过自动收款机系统收取，通过一定的渠道返还。这部分的收入税收管理存在一定的漏洞；

⑶店堂中销售货物折抵货币的代币券，销售额的确认存在较大的税收风险；

⑷在店堂环节收取的价外费用，并不一定反映在销售额中；

⑸在零售黄金珠宝环节存在一定的税收风险。珠宝饰品在组成成套饰品销售时，在零售环节缴纳消费税的饰品和不缴消费税的饰品分别开票，影响消费税的税基。

2、自动收款机系统环节存在的风险

自动收款机系统最基本功能为收取货款，为内部管理提供基础数据，其管理部门为信息中心。正是由于内部分工的细化，使得税收风险管理的风险链条延长。主要表现在：

⑴由于种种原因的影响，现阶段折扣销售种类繁多，花样百出，各种促销活动层出不穷。在收银环节，为了特定的目的，不按规定准确进行折扣销售的记载录入，不按规定进行价外费用的收取；非自营业者的收入返还、代币券折抵货币的记载录入等都存在较大的风险空间。如笔者在对当地一家大型超市进行检查时发现，商场中明明打着可办会员卡，每月8日、18日、28日为固定打折促销日，而会员购买商品随着购买金额的不同，折扣在2%到5%不等。但企业账务上并没有对折扣额的相应记录，经询问企业只是对折扣后的销售额计提销项税额，而折扣额并不提取销项。

⑵自动收款机系统提供给内部管理者的数据是通过无缝连接的方式传输的，但并不是适时传输，其管理部门即信息中心，有权限、有能力对数据进行筛选、过滤、加工、提炼，并可给予

不同级别的管理者、使用者不同的权限进行查询、操作等。因此，只要不是超级用户，使用者的权限操作都具有局限性。企业财务部门获取的数据大多不是全部销售数据，而是经过筛选、过滤、加工、提炼后的数据。财务部门也都是依据经过筛选、过滤、加工、提炼后的数据进行纳税申报。

3、供货环节存在的风险

⑴运费与货物购销量不成比例，可能存在多抵扣运输费用问题。

⑵为了增加销售收入，供货环节支付给商业企业的与销售业绩挂钩的各种现金返利、实物返还、促销费用、三包费用等，各种应记销项税金或进项税金转出未做销项税金或进项税金转出的部分；

⑶店堂内由业主自营，营业款从自动收款机系统返还的部分是否由业主自行申报交税没进行界定。

4、财务部门环节存在的风险

⑴在月末一次性从自动收款机系统导入的收入数据的完整性、真实性，存在较大的税收风险；

⑵多数存在接收虚开的发票；

⑶存在多抵扣虚开的运费；

⑷大多对所有的收入、价外费用未全部进行申报；

⑸财务监督职能弱化，对所有的所有经营环节没有进行有效控制和监督。

通过对纳税人纳税风险环节、风险时期的分析，就会发现纳税人虽然申报的销售收入，并且有的纳税人税负等指标也较高，但其风险时期、纳税风险环节的纳税风险较高，逐一分析，纳税人申报不实、申报错误、漏申报的问题也就显现出来，这样我们可按规定经stais系统中的纳税评估软件，向该户发出《税务约谈通知书》，有针对性的开展约谈。

三、抓住问题关键，实施约谈

一是拟定有针对性的约谈方案是约谈成功的关键。在约谈前，拟定了详细的约谈方案，做到以宣传税法、进行纳税辅导为先，明确主攻方向，确定约谈技巧为要的主思路。一般采取旁敲侧击、多点击破、步步为营为主的办法。从纳税人层级关系、运作模式、核算体系入手。做到有的放矢的交锋，进一步理清思路、去伪存真、去

粗取精，排除分析中的疑点。一般向被约谈对象问询了以下几个方面的问题，要求被询问人给予明确：

（一）商业企业未逐笔开具发票问题，以及与之相关的收入确认的依据；

（二）所有的折扣折让销售是否符合当前税法规定的扣减销售额的标准；

（三）所有的收入、价外费用是否都进行了申报；

（四）是否存在申报错误、申报内容不实、申报税基不正确。

我想通过数据分析和约谈，纳税人各项税收风险大部分一定会消除。

四、平时税收管理应注意的问题

（一）税源管理部门要注重对企业资料的了解，要对企业所属行业和企业特征进行分析，了解行业特点，熟悉行业财务制度，掌握企业内部组织、控制、运行机制。更清楚地了解企业的经营特点。只有这样，才能在审核分析中发现重大风险疑点或进行疑点突破。

（二）风险评估要方法得当。借用律师界一句话：“不问那些不知道答案的问题”，有的放矢

才能有效突破。在约谈中，可以通过交谈了解情况，寻找线索，但一定应在掌握一定线索的情况下再展开实质性提问，遭到抓住重点，有的放矢。

（三）注重异常指标的变化。税收管理员不单要关注纳税指标，还要关注与纳税没有直接关系的经营指标，如经营中的能耗、人工费、资产报酬率、资金周转率。虽然它们不能直接对税收产生影响，但能通过这些指标发现企业经营的异常现象，从而发现税收违法行为。要多从纳税人的角度，想一想企业为什么要这么做，背后的诱因是什么，哪些行为对现在的税收产生影响，哪些对未来的税收产生影响。

（四）注重查后跟踪评价，巩固成果。过去在总结检查结果时，重点往往放在查获额上，现在应将重点放在违法采用的手段和这些手段产生的不正常的财务指标、税务指标以及对高危行业的分析上。处理后跟踪评价是评估前风险评估的必要补充，根据评估处理结果对前期的选案指标加以补充和修正，使税务人员在风险识别——风险评定——风险处理——风险识别的良性互动中完善风险管理工作的机制和方法，使管理工作更有针对性和实用性，提高整个行业的税收管

理水平。

税收风险管理工作计划税收风险管理工作方案篇六

税收风险管理的探讨

一是税收风险管理是什么？二是为什么我们在税收管理中有必要学习和引入风险管理的理念？三是税收风险管理在工作中是怎么操作的？

讨论税收风险涵义需从“风险”开始。风险，理论界一般解读为“任何事件的发生都有不确定性”， 或者“对组织目标实现产生消极影响的不确定性”，风险不等于危险，它是一种可能性。即发生与否、发生什么、发生于何时何地等都存在着两种或两种以上的可能性。比如从事生产经营，有可能赢利、也有可能亏损，其结果的不确定显示生产经营有风险；其核心含义是“未来结果的不确定性或损失”，是一种客观存在的、不可避免的现象，并在一定条件下带有规律性。

风险管理这一名词，风险管理最早起源于美国，在上世纪30年代，由于受到1929－1933年世界性经济危机的影响，美国经济倒退了约20年。受此影响，美国的学者开始了对风险的关注与研究，最早由美国宾夕法尼亚大学于1930年提出的。之后，在1956年的《哈佛商学评论》上发表的名为《风险管理一成本控制的新名词》的文章最早论及风险管理。

受世界性经济危机的影响，美国的一些企业开始采用科学的方法对风险进行管理，并逐步积累了丰富的经验，50年代风险管理发展成为一门学科。20世纪70年代，风险管理以其针对性强、效率高、成本低等优势在世界范围内得到迅速的发展，并逐渐形成了完整的理论体系，美国、英国、澳大利亚、新西兰等国家先后颁布了风险管理体系框架或国家风险管理标准。被广泛地应用于企业、跨国集团、金融、政府的管理活动之中，成为世界各大学经济管理、公共管理的必修课程。

目前，作为一种管理科学，风险管理在中国政府管理、央企管理、财务管理、审计、金融、保险等领域管理日益受到关注。

风险管理的概念：是为组织目标的实现提供有效保障过程和方法。是指如何在一个肯定有风险的环境里把风险减至最低的管理过程。进一步讲就是经济管理单位对风险进行识别、衡量分析，并在此基础上有效处置和规避风险，降低由风险带来的损失的处理方法。由于风险具有普遍性、客观性、损失性、不确定性，不可能完全避免或消除，降低风险的最有效方法就是要确认并识别风险的存在，从而有效控制风险，将风险降低到最小程度。

税收风险的概念：理解税收风险的概念，要求首先回答税务机关的组织目标（使命）究竟是什么。可以用一个等式表示：税收管理＝纳税服务＋税收执法＝纳税遵从。这个等式就是说税务机关的组织目标（使命）是提高纳税遵从。促进遵从的根本方法就是服务＋执法。2009年在杭州召开的全国纳税服务会议的主题报告，有一个非常重要的新提法，就是纳税服务要以提高纳税遵从度为目标。税务机关提供纳税服务的根本任务不是提高纳税人的满意度，而是提高纳税遵从度。纳税服务和税收执法的共同使命只有一个，就是提高遵从度。

税收的特性决定了遵从不容易，纳税遵从不容易百分百地实现，一是税制都具有复杂性，导致遵从不容易，纳税人不容易理解遵从或者不方便遵从，这就要求税务机关履行一个职能——纳税服务——帮组纳税人理解税法履行纳税义务；二是税收是对经济利益的放弃，从经济利益上考虑很多纳税人不愿意遵从，—当一部分纳税人不愿意遵从的时候实施强制，这就要求税务机关具有第二个职能——税收执法。税务机关履行职能不外乎帮助纳税人遵从税法和强制纳税人遵从税法。所以把税收风险定义为税收遵从风险更为确切。

税收风险管理：税收风险管理属于管理学范畴的概念，将现代风险管理理念引入税收工作，旨在应对当前日益复杂的税收经济形势，合理配置管理资源，通过风险分析识别，风险等级排序，风险应对处理，以及过程监控、绩效评估等措施，不断提高纳税遵从度的过程和方法，最大限度地防范税收流失，规避税收执法风险，实施积极主动管理，最大程度地降低征收成本，创造稳定有序的征管环境。

税收是财政收入的主要来源，达到国家收入的95%，税务机关作为国家税收管理的具体部门，职责就是对纳税人的实际经营情况和纳税情况进行监督、提高服务，保证税款足额入库和纳税人依法履行纳税义务。近年来国际国内经济形势发生了很大变化，经济快速增长，一是税源急剧扩大和税源变化日趋复杂，给税收管理工作提出了更高要求，二是纳税人的纳税意识普遍不高，三是现行的征管手段普遍落后，四是税务队伍的素质参差不齐，在这种情况下，以目前的征管人力物力财力，若要实现依法征收、应收尽收，提高纳税人的纳税遵从度，就必须寻找科学有效的税收管理模式，因此对所管辖的纳税人采取科学合理的指标确定其应纳税款实现的风险程度，按风险程度高低对纳税人进行分类分级管理，有利于税务机关实施有效管理，避免国家税收流失。税收风险按其内容划分：税源监管风险，税收执法风险

税源监管风险：近年来，税务违章越来越多，金额越查越大，究其原因，与很多因素有关。如：税制结构是否合理，税种设置是否科学、征管环节的多少、纳税手续的繁简以及税率是否适当、是否超出了纳税人的心理及经济承受能力、逃避税收得到的利益与被处罚应付出的预期代价之间的权衡等等。为弥补这些漏洞，就需要税务机关、税务人员花费较多的时间和精力，进行研究并寻找对策，强化税源管理，遏制偷税行为的发生。这种对税款实现潜在的影响实际就是一种税源监管风险。

税收执法风险：指税务机关在执法过程中，违反税收法律法规的行为所引起的不利的法律后果。包括对税法及相关法律法规理解产生执法过错，带来执法风险。以及执法程序不严谨、执法随意性大带来的执法风险和滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊造成执法风险。同时随着整个社会法制建设不断完善，纳税人法制观念不断增强，对于税务机关执法手段、征管方式等要求越来越高，如果执法方式简单，容易诱使征纳双方矛盾激化，也会相应使执法人员执法风险加大。

4

税收风险管理工作计划税收风险管理工作方案篇七

浅议税收风险识别在税收风险管理中的重要性

浅议税收风险识别在税收风险管理中的重要性

毕业论文网上世纪90年代风险管理理论开始进入税收管理领域。在我国随着经济形势的发展，国际贸易和国际市场的扩大，跨区域经营、连锁经营、网上交易等方式逐步扩展，税源分布的领域越来越广，税源的流动性和隐蔽性越来越强。税收逐渐成为各种利益、矛盾交织的焦点，涉税违法案件也出现许多新的形式和特点，税收征管中的不确定因素也越来越多，导致税收征管面临的风险也在加大。因此树立税收风险管理理念，健全税源管理体系，加快信息化建设，提升队伍素质，提高征管质效，逐步实现税收征管现代化。

一、税收风险管理在税收征管中的重要地位

税收风险管理，是指纳税遵从风险管理，也就是税务机关以纳税遵从最大化为目标，利用征管资源，以有效方式进行风险目标规划、识别排序、应对处理和绩效评价，根据风险等级高低合理配置征管资源，以不断降低纳税遵从风险、减少税收流失的过程。其中：风险目标规划是管理层对一定时期税收风险管理的工作目标、阶段重点、主要措施等做出的决策安排；风险分析识别是借助风险特征指标、数据模型等工具，寻找发现存在的税法遵从风险；风险估算排序是对存在税法遵从风险的纳税人进行归类分析，对其风险度高低做出判断形成风险等级；风险应对实施是根据风险等级，合理配置征管资源，采取纳税辅导、跟踪监控、纳税评估、反避税、税务稽查等不同的服务管理措施；风险管理绩效评价主要从税法遵从度和征管成本效益两方面对税收风险管理质量和效率做出评判，促进风险管理持续改进。

二、税收风险分析识别在税收风险管理中的重要地位

从税收风险分析识别的概念来看，包含了两层含义：一是要寻找税收风险存在的领域，即发现并确定风险发生的主要范围，归纳并能准确描述税收风险的共性特征；二是要分析识别税收风险发生的具体目标，即利用归纳的风险特征进行全面扫描，锁定符合风险特征的风险纳税人。从税收风险管理的各环节来看，是一个有机的不可分离的整体，哪个环节都是不可或缺的。但是针对层出不穷的偷骗税手法来讲，税收风险分析识别将是最重要的一环！在税收风险管理中，既使依照风险管理的要求建立协调统一高效的征管体制机制，同时无论风险应对人员业务怎样娴熟精通，但是如果税收风险分析识别不到位，所有一切只能成为泡影，不仅仅通过风险管理实现税收遵从最大化的目标难以实现，也会造成基层税务人员极大的不满和对整个风险管理的不信任，让整个风险管理的体制形同虚设。所以，税收风险分析识别是风险管理中最能体现“信息管税”应用和防范风险的环节，其在整个风险管理中的地位十分重要。

三、税收风险分析识别的重要作用

一是具体实现税收风险目标规划相关内容的主要途径。每阶段风险管理的目标规划都会基于当前或今后一段时间的内外部环境的判断，明确一定时期内税收风险管理的工作目标、阶段重点等内容。其中重要的一个方面就是从宏观上分析相关的税收风险的动向，提出防范的要求和目标。而风险分析识别就是这些风险管理目标和重点落实的具体体现，是联系目标规划和其他环节的纽带，分析识别的准确与否关系到目标和重点是否能够实现。

二是风险排序评定、风险应对等环节实施的基础。如果我们考虑税收风险管理与信息系统的结合，那在系统中的第一个环节就是风险分析识别。这是后续各环节的基础，风险分析识别为排序提供了具体的风险信息，为风险应对提供的按户归集的丰富全面信息，不仅为风险应对全面客观的分析风险度的大小和指向性提供了充分的依据，也从分析识别的方法上为风险应对提供了新的思路。

三是风险管理技术含量和不断提升发展趋势的最主要的体现。风险分析识别的工作过程，实际上就是税收业务水平和现代科学技术融合并产生效益的过程，它必须对税收法律法规和税收程序的各个方面有充分的了解和深入的研究，才寻找出税收风险所在的环节和领域。当然这些风险存在于哪些纳税人，必须借助于现代信息技术的支撑才能实现。因此在风险分析识别这个环节一定是风险管理中最能体现技术含量的部分。同时，借助于信息技术，我们才可能对风险应对过程中，各个风险特征的有效性和指向性进行统计分析，并不断地改善和调整在风险分析识别方面的思路，使之更趋向于合理、准确，迈入循环提升的良性步调。

四是最能让基层税务人员接受和认可风险管理理念并激发他们参与风险管理热情的环节。在我们看来，通过分析风险管理的各环节的实施，充分发挥风险管理的理念，会给现代税收体制机制带来深刻且富有积极意义的变化。要贯彻落实好税收风险管理，除了我们在完善相关制度建设和大力宣传风险管理理念的同时，基层在具体实施过程中接受与否是其成败的关键。而让基层感受是否有效、能否接受，最主要的就是要让其能够在工作中感受到风险管理对税收征管的巨大的推动作用，相比以前无论工作的方式、压力、成效都有积极的变化，从而才能认可，使风险管理真正落实到位。同时，基层人员的对风险分析识别的方面的认可度，通过风险应对积累的经验，也会激发其在风险分析识别方面新的思路和理念，促进整个风险管理的向前迈进。

四、加强税收风险分析识别建设的可行性方法

一是要以现有信息数据为基础开展风险分析识别。要做好风险分析识别，首先要有信息，没有基础信息，风险分析识别就无从谈起。只有积极努力拓宽数据源，特别是内部及第三方信息的取得将会给我们风险分析识别带来更大空间。同时，信息数据的范围、要求是永无止境的，风险分析识别要立足以现有的信

息数据为基础来开展。

二是要以与纳税遵从有关的风险作为主要分析识别对象。在风险分析识别方面，首先要进行定位，风险分析识别应该识别什么。在税收风险管理中，有把征管基础类指标、发票监控类指标、税务机关工作差错类指标、质量考核类指标统统列入了风险分析识别范围内，这是不可取的。这些指标也是有风险指向的，但毕业论文网并不是符合纳税遵从风险。所以风险识别的目标一定要与纳税遵从有关的，其他类别的指标也可以作为补充，组合运用的效果更佳。

三是要通过科学的方法来进行风险分析识别。要开展并实施好风险分析识别工作，就必须掌握科学的方法。要善于从纷乱复杂的税收经济业务中发现风险；要善于要实践中做到宏观与微观相结合；要善于从众多繁琐的指标中选择最能衡量和甄别风险的指标；要善于把复杂的风险模型以简单的方式进行展示和描述。

四是要建立机制，从实践出发不断完善和优化风险分析识别。风险分析识别是税收风险管理成败的关键，尤其表现在风险分析识别能不能适应整个经济税收的发展。这就需要建立机制，来保证风险分析识别的有效性，且能根据应对结果不断地调整完善和优化整合。这应该是一种保证持续研究分析、寻找识别税收管理中的风险的协调机制。

五、依托税收风险管理平台加强税收风险识别建设

1.树立税收风险管理的理念，加强税收风险分析识别建设

“信息管税”已经成为税务部门一个时期税收征管和科技工作的指导思想，落实信息管税就必须树立税收风险管理理念。做好税收风险的分析识别工作也已经成为贯彻税收风险管理理念和落实信息管税的关键环节。因此，只有始终坚持风险分析识别是税收风险管理的重要环节的认识，在风险分析识别中抓住主要矛盾，从风险管理的整体运行考虑；明确风险分析识别的职能分工，配备高素质专业人员，建立风险管理联席会议制度；加强税收风险管理特别是风险分析识别方面的培训，开展税收风险分析识别方面的交流和探讨，建立面、线、点有机联系的风险分析识别的立体框架。

2.加强职能部门明确分工、紧密合作的风险分析识别机制

各级税务机关的收入规划核算部门牵头管理日常税收风险分析识别工作，主要从事税收风险的宏观分析，包括经济与税收、跨税种、跨部门以及重点税源的综合税收风险分析；各级税种管理部门、专业管理部门在综合分析的基础上，针对税种管理、专业管理的特点、难点和热点，深化各税种管理中、各专业管理中的税收风险分析；征管科技部门及法规部门主要从事税收程序性风险分析；各级稽查部门、税种管理部门、专业管理部门通过对税务稽查、纳税评估等典型案例解剖，开展微观风险分析。各级信息技术部门在各业务部门的密切配合下，做好基于风险分析识别项目的风险异常信息的筛选和归集工作，并按要求建立起信息化的反馈渠道。各级税务机关还应建立税收风险分析识别小组，进行业务和技术攻关，重点放在跨税种、跨专业部门、有效使用财务指标、涉及纳税人货物和资金运转的风险分析识别项目，提高税收风险分析识别的水平，同时做好所有风险分析识别项目的应对跟踪管理，综合分析风险情报在风险分析识别中应用情况，定期提供相关分析报告。