信访综合分析存在的问题(模板9篇)

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信访综合分析存在的问题篇一

4月23日，全市“两学一做”学习教育工作会议召开,深入学习贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神，学习贯彻系列重要讲话精神特别是关于“两学一做”学习教育重要指示精神，学习贯彻中央、省委“两学一做”学习教育工作会议精神，对全市“两学一做”学习教育工作进行安排部署。市委书记何雄出席会议并作重要讲话。

何雄在讲话中指出，开展“两学一做”学习教育，是党中央持续深化党内教育、深入推进全面从严治党的又一次重要实践，也是今年党建工作的龙头任务。今年年初以来，多次就“两学一做”学习教育作出重要指示，深刻阐明了开展学习教育的重大意义、总体目标、基本要求、主要任务，明确指出了各级党组织及其负责人应履行的主体责任，为我们开展学习教育指明了正确方向、提供了根本遵循。省委书记谢伏瞻围绕贯彻落实重要指示精神和党中央部署要求，深刻阐述了开展“两学一做”学习教育的重大意义，要求各级党组织把学习教育作为一项重大的政治任务，聚焦“学、做、改、促”四项重点，切实加强组织领导，确保学习教育任务落到实处。我们一定要认真学习领会，按照中央精神和省委要求，结合我市实际，认真开展“两学一做”学习教育。

何雄强调，要提高思想认识，切实增强开展“两学一做”学习教育的政治责任感。开展“两学一做”学习教育，首先是推进思想政治建设常态化、制度化的重大部署。要从思想建党出发，在常态化、制度化、规范化上下功夫，在经常性教育上下功夫，把思想政治建设融入日常党内政治生活之中，着力解决一些党员理想信念方面的突出问题，真正抓在日常、严在经常。其次是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。要推动党内教育从“关键少数”向基层延伸、向广大党员拓展，推动全面从严治党落实到每个党支部、落实到每名党员，让党的细胞都健康起来、基层组织都坚强起来，让全面从严治党的要求在基层落地生根，使党在基层的执政基础更加稳固。再次是推进富裕文明和谐美丽新濮阳建设的重要保证。全市各级党组织和广大党员干部要勇于担当，充分发挥主观能动性，提高自身素质能力，不断提升工作精气神，在各自的岗位上踏实干事、建功立业，汇聚起强大正能量，真正成为赶超发展的“主心骨”，加快建设富裕文明和谐美丽新濮阳。

何雄要求，要强化问题导向，推动“两学一做”学习教育扎实开展。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。一要把握重点“学”。要把学党章党规、学系列重要讲话作为一种政治责任、一种精神追求，对照《学习教育实施方案》中“六个着力解决的问题”，结合自身思想、工作、作风实际，努力学思践悟。在学习党章党规方面，要充分认识到党章是党的根本大法，是管党治党的总遵循;党规党纪是党章的延伸和具体化，是规范党员行为的具体遵循。要重在明确基本标准，树立行为规范，牢记党员身份，增强党员意识，把握为人做事的基准和底线，做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。在学习系列讲话方面，要结合岗位实际，认真研读关于理想信念、中国梦、“四个全面”战略布局和五大发展理念等方面的新思想新论断，保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为。二要明确标准“做”。

作为学习教育的一个根本要求来贯彻，引导全市广大党员干部坚定不移地向党中央看齐、向看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的各项决策部署看齐，坚决维护党中央权威、维护这个核心，坚决服从党中央集中统一领导，坚定跟着党中央的令旗走，在思想上、政治上、行动上同以同志为的党中央保持高度一致。要把“四讲四有”作为基本标准，做到讲政治、有信念，保持共产党人的信仰，不忘初心，对党忠诚，挺起理想信念的主心骨;要讲规矩、有纪律，增强组织观念，服从组织决定，严守政治纪律和政治规矩;要讲道德、有品行，传承党的优良作风，践行社会主义核心价值观，情趣健康，道德高尚;要讲奉献、有作为，牢记宗旨，干事创业，时时处处体现先进性。要以个人岗位作为实践平台，把先进典型作为榜样标杆，在我市改革发展实践特别是脱贫攻坚工作中，引导广大党员干部当好标杆、做好表率，带头勇挑重担、攻坚克难、促进发展，切实发挥党员先锋模范和桥梁纽带作用，打赢脱贫攻坚战。三要针对问题“改”。坚持问题导向，以解决问题为牵引开展学习教育。

要找准问题，结合各自实际，重点解决好理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、廉洁自律意识不强、精神不振、道德行为不端等六个方面的问题，给自己一个清晰的“自画像”，做到见人见事见思想，把问题找准，把原因找透，为整改树立“靶子”。要整改问题，针对查找出的问题，建立整改台账，对个性问题要边学边改、即知即改，对共性问题要上下联动、专项整治。把抓好“两学一做”学习教育整改，同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，驰而不息地纠正“四风”、整治群众身边的不正之风。要建章立制，坚持边查边改边建，及时总结查摆整改成效，推动制度建设常态化和长效化，扎紧制度的“笼子”。四要破解难题“干”。要结合全省开展的“五查五促”，切实把“两学一做”学习教育的成效体现到推动经济社会发展上，以发展来检验学习教育成效。要把开展“两学一做”情况、“五查五促”情况作为党建工作考评的重要内容，作为民主评议党员的重要方面，作为检验领导班子和领导干部工作实绩的重要依据。

何雄强调，要加强组织领导，确保“两学一做”学习教育取得实效。各级党组织要把责任意识树起来、把主体责任扛起来，周密安排部署，科学组织实施，扎实有效推进，确保取得实实在在的效果。一要压实主体责任。各级党委(党组)要把学习教育作为一项重大政治任务，经常听取汇报，及时解决问题。各县区党委和市直机关工委、市国资委党委，以及各行业主管部门要结合实际，制订具体实施方案，加强对本地本系统学习教育的具体指导。各级党委组织部门要加强谋划、调度和指导。新闻宣传部门要抓好舆论引导工作，为“两学一做”学习教育营造良好社会氛围。二要坚持领导带头。各级党员领导干部要当好表率，一级做给一级看、一级带着一级干，主动到分管部门、分管单位、联系点作指导，在脱贫攻坚中深化学习教育，以学习教育成效推动精准扶贫、精准脱贫。三要分层分类推进。每个党组织都要制定切合自身实际、针对性强的具体方案和措施，突出不同的侧重点，引导党员根据自身状况学、针对存在问题改、立足本职工作做。

要给基层党组织留出余地和空间，让基层党组织在学习教育中有更多的自主权、足够的灵活性，使学习教育更接地气、富有生机、收到实效。四要抓日常抓常态。在学习形式上、党内生活上、基层组织建设上抓常态，在加强农村基层党组织建设和农村“三改一化”工作上下功夫，通过扎实有效的工作举措，使广大党员全面合格，使基层党组织全面过硬，使基层党建工作水平全面提升。五要创新实践载体。要注重发挥载体的推动作用，广泛开展“党员主题活动日”活动，实施“李连成式”村支书培养工程，深入开展党员干部联村包户精准扶贫工作，落实“双联四推六覆盖”要求，在脱贫攻坚中锻炼、培养党员干部。何雄最后强调，开展“两学一做”学习教育意义重大、影响深远。我们一定要认真贯彻中央部署和省委要求，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，把“两学一做”学习教育抓实、抓细、抓出成效，为推动濮阳新一轮赶超发展、加快建设富裕文明和谐美丽新濮阳提供坚强有力保证。市领导阮金泉、余广庆、郭岩松、黄亚雄、刘汉征出席会议。会上，市委副书记阮金泉传达了关于“两学一做”学习教育的重要指示精神。

信访综合分析存在的问题篇二

摘要：在海德格尔的前期代表作《存在与时间》中，第一章的讨论对于存在问题的重提以及构成存在问题都起到了至关重要的作用，这一讨论也为他关于存在论提供了必要的前提，在这一前提之下，他的此在存在论得到了丰富的发展。本文主要论述的问题是：海德格尔在阐明重提存在问题的必要性之后，如何通过存在问题的形式结构的分析一方面继续印证存在问题的重要性，另一方面为此在的特殊地位做了重要铺垫，最后从此三个层次分析此在的特殊性，从而确立此在在存在问题中的优先地位的。

关键词：存在与时间;海德格尔;此在;存在问题

海德格尔为什么要重提存在的意义问题，这是由于有许多过往的偏见认为对于存在本身的提问是多余的，这导致了人们对存在问题的忽视和耽搁，对这些成见的追溯可以到古代的存在论中，根据希腊人对存在问题的最初阐释形成的一个教条。虽然海德格尔对这些成见没有进行详尽的讨论，但他通过对从经院哲学那里继承三个普遍关于存在的成见的思考、讨论以及一定程度上的解决，来证明了重提存在问题必要性。

第一个成见就是“存在”是“最普遍”的概念。对此，海德格尔认为，“存在的普遍性不是属上的普遍性，”存在是“超越者”[1]。

第二个成见是存在这个概念不可定义。这一点可以参见帕斯卡《思想录》中的一句话：“人无法在试图确定存在的同时不陷入这样一种荒谬之中：无论通过直接的解释还是暗示，人都不得不以‘这是为开始来确定一个词。因此，要确定存在‘是，就必须说‘这是并且使用这个在其定义中被确定的词。”[1]海德格尔对此的讨论是，虽然不能把存在者归属于存在确实不能使“存在”得到规定，并且存在无法从较高的概念倒出，也无法由较低的概念规定，但这只能说明“存在不是某种类似于存在者的东西”[1]，而不能证明存在无法构成问题，反而证明存在的不可定义性不能取消存在的意义问题。

第三个成见是认为存在本身是自明的概念。仿佛存在充斥在每个人的生活行止之中，而且这种说法似乎是谁都懂得的，无需深入讨论的，然而者恰恰说明了“我们向来已生活在一种存在之领会中，而同时，存在的意义却隐藏在晦暗中。”[1]同时也说明了重提存在意义问题的必要性。海德格尔认为，分析工作的突出课题就应该始终保持为那些所谓自明的东西。

通过对以上成见的讨论以及一定程度上的解决，似乎证明了存在问题本身是尚无答案的，所以要重提存在问题，而重提存在问题首先要考虑这个问题本身的提法。

在提出存在的意义问题之前，海德格尔认为首先需要对“提问”本身的形式结构进行分析，然后再来解决存在问题的形式结构问题。

他首先说明了，“任何发问都是一种寻求，任何寻求都有从它所寻求的东西方面而来的事先引导。”[1]发问包含“问之所问”，也就是对……的发问，发问的对象，还包含“问之何所以问”，也就是发问对象的含义，这是发问的目标，也是被问及的东西。

根据发问的结构形式从发文对象的事先引导、問之所问和问之何所以问三个方面推论出的存在问题的结构形式就是：首先，作为一种寻求，对于存在意义问题的发问需要来自存在意义的事先引导，而存在意义对我们的引导就是我们作为存在者已经活动在存在之领会中了。海德格尔借此表明存在论的必要性，“只有凭借成形的存在的概念，阐释平均的存在之领会的工作才能赢得它所必须的指导线索。”[1]借助存在论，晦暗的存在之领会之意指，以及推动或阻碍存在意义明晰的方式问题将会变得明晰。

在存在问题中，“问之所问”就是“存在”，存在使存在者被规定，在此，我们需要区分，存在不是存在者，存在者的存在本身也与存在者本身并不相同。但同时，存在总是意味着存在者的存在，那么在这个问题中“被问及的东西恰就是存在者本身。”[1]但我们应把哪种存在者作为开展存在问题的出发点，这种存在着又在何种意义上具有优先地位呢？答案是会对存在问题提出发问的存在者，就是此在。所以在之后的讨论中，“问之所问”用来指代此在对于存在之领会。而“问之何所以问”在这个问题中指的就是存在的意义。存在问题的提法要求我们就此在的存在来对此在进行适当的解说，这似乎陷入了某种循环：“必须先就存在者的存在来规定存在者，然后却根据此在这种存在者提出存在问题”[1]，对此，海德格尔明确表示根本不存在什么循环，因为存在者在存在中被规定时，存在是不必具有明确的概念意义的，否则至今就不可能有存在论的认识，然而不可否认的是，确实有这种认识存在着。另外，存在的展示方式是一种本己的方式，亦即现象学的自身显现，所以存在的意义也同样要求一种本己的概念方式。

在存在问题的形式结构中，这三点互为呼应，一方面继续印证重提存在问题的必要性，另一方面也为论证存在问题的优先地位做了重要铺垫。

在这一节，海德格尔用此在来表示人这种存在者，他说明“要阐明存在问题在存在者层次上及存在论上的与众不同之处，首须提示出此在在存在者层次上及在存在论层次上的优先地位。”[1]此在的优先地位体现在三个层次。

第一是在存在者层次上。首先，科学问题虽然包含人的存在方式问题，但是由于此在与其他存在者的不同，科学研究“既不是这种存在者唯一可能的存在方式，也不是它最切近的可能存在方式”[1]。所以，需要一种可以把此在的与众不同展现出来的研究方式。首先，表现在它自身对于生存之领会。此在是“在它的存在中与这个存在本身发生交涉”[1]，此在与自己的存在发生交涉的方式就是以各种活动方式对生存有所领会，而对生存之领会又是“此在的存在的规定”。其次，此在又从生存过程去领会和决定它自身。此在的本质包括“它有待去是的那个存在”[1]，这表现在它通过生存领会自身的过程：“从它本身的可能性——去是它自身或不去是它自身——来领会自己本身”[1]。无论此在顺应这种可能性或回避这种可能性，抑或已经进入了这种可能性，它都是自己决定着生存。

第二是在存在论层次上，此在的存在是“在存在论层次上存在”[1]，因为此在本身就是通过生存活动去规定自身，因而此在就是存在论上的存在。

第三，“它是使一切存在论在存在者层次上及存在论上都得以可能的条件”[1]，因为此在在本质上包括“存在在世界之中”，所以此在对存在之领会原本的涉及到对世界以及其他存在者存在之领会。

结论

这就是海德格尔对于此在在存在者中优先地位的阐释，他进一步说明，追问存在的意义问题本质上就是在追问此在本身所包含的存在倾向，和前存在论中的存在领会。海德格尔在《存在与时间》中也对此在的存在倾向与生存领会的研究做了许多基础性强调，但在他后期思想中展示了与这种优先性地位的冲突，在《形而上学的基本问题》中他写道：“因而，如果想要就‘究竟为什么在者而无反倒不在？这个问题的本来意义展开这个问题的话，我们就必须摒弃所有任何特殊的、个别的在者的优先地位，包括人在内”[2]。正如他所说的：“这条追问之路比我所料想的要漫长，它需要经过许多停顿、迂回和歧途。”[1]这也侧面反映出了存在问题研究的复杂性。虽然如此，许多学者也因为海德格尔对《存在与时间》的各种存在冲突的解释将它视为整体方案失败的反映，如吉尼翁的评论：“正如海德格尔在其晚期著作中暗示的那样，《存在与时间》整体的方案是一种启发式的失败，并且或许是不可避免的失败。”[5]海德格尔也意识到了整体方案一定程度上的失败，当然他也反对把这评价为单纯的失败。他在《哲学论稿》中反思，《存在与时间》的失误源自：“唯有通过存在与存在者的差异，存在问题才能解决;通过对存在的统一性的玄奥缥缈的反思无法解决存在的问题……《存在与时间》从存在者得到立场而非存在的差异的立场出发来解释存在……通过这种方式，存在被错误的对象化或物化了”[4]，但他的思想并沒有止步于去说明解释这种失败，而是尝试许多方案去解决这种失败，如“存在的绝对哲学”、“后存在论”、“自由形而上学”等，虽然并不算成功。

也有学者认为：“《存在与时间》的不完整性与其说是一种失败，不如说是远离先验哲学的一个不完整的步骤，这个步骤开启了一个更基础更彻底的思想转变——这个转变的开端就是《哲学论稿》。”[4]《哲学论稿》避免了《存在与时间》中的“先验主观主义”，并且意识到了《存在与时间》中错误的立场（见上文），在经历《哲学论稿》中的思想转变之后，《康德与形而上学疑难》的注释中，海德格尔强调了本书对于他之前主体优先性思想和先验主义思想的重新调整，这也可以算做海德格尔后期思想的过渡。虽然海德格尔的主体优先性理论存在一定的问题，但他对存在问题的重新架构和从时间的视野阐释存在的尝试无疑为后世对于存在问题的思考变得更加深刻，甚至在一定程度上对存在主义哲学的生成做出了突出贡献。

参考文献：

信访综合分析存在的问题篇三

信访综合分析存在的问题篇四

群众利益无小事。正确处理好新时期的人民内部矛盾，关系到改革发展稳定大局。下面达达文档网小编准备了，欢迎查阅。

信访工作作为联系人民群众的纽带和连心桥，在为党委政府分忧、为信访人解难、维护社会稳定中确实发挥了极其重要的作用，得到了信访人的首肯和认同，同样得到了党委政府的充分肯定。但从近年来的信访总量和信访人的具体信访行为来看，信访工作形势不容乐观，由于部分信访人的信访行为不当，导致信访总量有所攀升。如果让不正当信访行为长期延续下去，势必影响构建和谐社会以及经济建设又快又好的发展。因此，务必引起各级党委、政府的高度关注。

观其信访工作现状，由于我国正处于法制转轨、社会转型时期，随着改革的深化，利益格局的调整，生产、生活方式的改变，因土地承包、涉法涉诉、征地拆迁、安置补偿、企业改制、下岗职工、移民问题、婚姻家庭、邻里纠纷等各种因素引发的矛盾纠纷不断增多，诱发许多信访问题：一是信访人信访观念出现偏差。主要表现在信访人抓住领导不放，抱着领导好说话、说了算数的心态，明知不应解决的问题，也许能在领导那里开开绿灯。二是信访人滥用信访权利。信访人深谙信访渠道简便、快捷，相当一部分信访人明知解决问题的方法和途径，就是不依法依规办事，认为找领导来的快，成本少，实惠多。三是信访人信访行为过于偏激。信访人摆出一副不达目的誓不罢休的架式，无论是找领导还是信访部门，只要没有达到目的就死缠乱打。

概括起来有以下几方面：一是个人利益主义意识加剧。信访人重权利、轻义务的现象比较普遍和严重。二是部分社会行为失范。一些公民公然践踏社会公德和法律而致富的现象。三是对信访工作不够重视。极少数部门和人员在对待上访人信访问题方面，无论是认识上还是措施上都存在较大差距。重治标、轻治本。如果不从根本上解决这些问题，就很难形成良好的信访工作秩序。

群众利益无小事。正确处理好新时期的人民内部矛盾，关系到改革发展稳定大局。如何更好地做好信访工作，是各级党委、政府必须拿在手上，信访部门必须认真研究和解决的问题，我们不能把主要精力放在治标和处理个案上，要在治标的同时，集中精力在治本上下功夫、做文章：

（一）进一步加大法制宣传教育力度。一是加大法制宣传教育力度。法制宣传教育是一项基础性、长效性的社会系统工程，是从源头上和根本上减少和防止信访行为的发生的重要措施和根本途径，必须常抓不懈。二是加大政策宣传落实力度。党的政策涉及到社会经济的方方面面，涉及到群众的根本利益。无论是政策宣传，还是政策执行，任何一个环节不到位，就会诱发上访和引发各类矛盾，因此，各项工作一定要细，作风一定要实，尤其是在政策执行上要保证公开、公平、公正，把信访行为降到最低限度。三是加大《信访条例》宣传教育力度。要保持《信访条例》宣传的持续性和经常性，信访部门要把《信访条例》的宣传融入信访活动的全过程，引导信访人依法信访。

（二）进一步规范信访行为。一方面要在保证信访渠道畅通的前提下，重点在规范信访人信访行为上下功夫，对信访人合法、合理的诉求要依据政策及时解决。没有政策依据的，要尽力做好"息访"工作。对有极端行为的信访人应当采取必要措施，以维护正常的信访工作秩序。另一方面，信访部门要站在构建和谐社会的高度，认真对待每一个信访人，尤其是信访承办单位，绝不能草率从事，对信访人反映的信访问题要全面深入地调查，客观、公正的处理。

（三）进一步提高信访工作质量。信访工作部门及信访承办单位要以"事要解决，人不回流"为目标，以提高信访队伍业务素质为重点，以提高信访人满意率为标准，全面提高信访事项的办结质量，力求在每一件信访事项的处理上达到"三性"，即事实调查的客观真实性、适用政策法律的准确性、文书制作的规范性。避免重访、缠访行为的发生。进一步强化信访工作机制。一是领导机制要有新突破。首先是在领导重视程度上、组织建设上、经费保障上要有新思维，其次在工作落实上、目标管理上、考核内容上要有新举措。二是运行机制要有新创举。在整合资源，构建大信访工作格局上要有新思路，在畅通渠道，整体联动上有新动作。三是处理机制要有新成效。在处理突发性问题上要有新方法，在消化积案上要有新作为，全面提升处理信访问题的能力和水平。

 

信访综合分析存在的问题篇五

近年来，随着农信社业务管理越来越严，原来掩盖的许多问题不断暴露，再加上国家征信体系日益健全，对失信人的惩戒力度越来越大，信访维稳工作出现了新情况、新问题，面临新挑战。本文着眼于当前农信社信访工作存在的问题，并试图提出合理化建议。

一是主要集中信贷业务。由于农信社管理能力较为落后，各项规章制度不健全，落实不到位，再加上一些历史遗留问题较多，信贷业务管理一直未得到有效加强，与其他金融机构发生的信访事件主要涉及柜台服务不同，涉及到农信社的信访事件主要集中于信贷业务领域，比如借名贷款，信贷人员吃拿卡要、挪用信贷资金等。

二是无理上访日益增多。如上访人反映的问题已经由人民法院审理，或依据相关按法律、法规、政策和事实处理终结，但上访人未从中得到相关利益，再加上上访的成本较低，就拒不接受处理结果，吃准公家单位或公职人员害怕上访事件发生的心理，转而通过上访这一途径寻求利益。甚至个别无职业道德律师或法律工作者，在代理的案件败诉后，继续为当事人“出谋划策”，鼓动当事人靠“闹”解决问题。

三是缺少积极应对措施。有些领导干部在处理群众信访问题上，不是积极查找问题出现的原因，不听取当事员工的汇报，不对信访人反映的问题进行查实，而是一味的要求把信访事件解决在基层行社。甚至由于对个别信访案件处理不当，使信访人从中得到“甜头”，进而引发其他观望者上访事件发生，使得处理起来更为棘手。

四是缺乏专职工作人员。目前，虽然对信访工作都能做到高度重视，但是大部分县级行社没有专职的信访工作管理人员，有的员工对相关的法律法规和内部规章制度不熟悉，缺少信访事件处理技巧，在面对上访人的无理取闹时不知道如何应对，甚至导致矛盾激化。有的信访工作人员在接访后，不积极解决信访案件，而是一味将案件下推，要求基层行社限期解决。

二、做好当前信访工作的几点建议

做好新形势下的信访工作，必然会对农信社的持续稳定发展发挥更加积极作用。笔者认为，要做好以下几点。

一是加强信贷业务管理。要加强信贷队伍建设，对能力明显不足，经办业务劣变较多、违规违纪频繁的客户经理，及时取消从业资格，清退出信贷队伍。要强化信贷制度刚性约束，狠刹信贷领域违规恶习，严格贷前调查、审查、审批及贷后管理，避免客户弄虚作假和员工违规操作行为，从源头杜绝信访事件发生。

二是有效化解无理上访。农信社要加强同政府各部门的沟通协调，建立和完善对无理访的终结机制，敢于为涉事员工和敢干事的员工撑腰。对于已经确认备案的无理上访，不应该再由农信社负责，政府各部门应从法律层面上给予严厉打击，坚决不开政策口子，不突破法律底线，防止从无理上访变为无休止上访。

三是完善信访处理机制。建立健全农信社与客户的沟通机制，使客户无需上访就能合理表达自己的诉求。要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，妥善处置各类上访事件。切实做好上访人的接待工作，坚决防止不想接待、推诿扯皮的情况发生，对不能及时解决的问题，要切对上访问做好说服解释和稳控工作，避免出现矛盾激化。

四是加強员工教育培训。通过加强对员工教育培训，进一步让农信社信访工作员工熟悉相关法律法规，不断提高政策和理论水平，持续提升处理各类信访事件的能力。做到遇到信访事件懂得如何用法律法规的尺子去衡量，哪些是员工的问题，哪些是上访人的问题，哪些话能说，哪些话不能说，从而能够正确处理信访事件。

信访综合分析存在的问题篇六

按照《中共黄海市委、中共黄海市委组织部关于开展“治浮、治庸、治散、治奢”为重点的机关作风建设活动的实施方案》的要求，我局在经过深入的宣传发动之后，各项工作得以有序开展。通过召开座谈会、设置举报箱和公开举报电话等形式，征求“浮、庸、散、奢”方面存在的问题及时召开专题民主生活会，认真分析原因，研究对策，提出整改措施，并做好公开承诺，树立了一批治浮、治庸、治散、治奢问责工作的正面典型。现将征求意见及整改工作情况报告如下

通过召开座谈会，组织群众评议，深刻剖析自身存在的问题，通过设置举报箱和公开举报电话，广纳社会各界的意见，排查出干部职工工作作风和思想观念上的突出问题，归纳起来有以下几个方面：

1、落实各项规章制度有待进一步加强。虽然我们制定的一系列的规章制度，但是在贯彻执行上与要求还有差距对制度落实的监督检查也不够，个别制度还停留在纸面上如工作责任绩效考核奖惩制度没有在实际中得到落实。

2、创新意识、主动作为意识有待进一步增强。工作缺乏超前考虑，习惯于墨守陈规、循规蹈矩，面对千头万绪的

工作或者遇到复杂的工作情况，瞻前顾后，求稳怕乱，求稳怕险。

3、工作质量和水平有待进一步加强。由于平时忙于具

体业务工作，忽视政策法规、理论知识、业务知识的学习更新，不适应新形势的需要。

在新形势下，我们必须坚持以科学发展观统领信访工作

全局，进一步解放思想，增强责任意识。大力整治信访工作体制机制不顺、干部队伍中作风纪律不严和存在的“浮、庸、散、奢”问题，通过治庸提能，治浮增效，治散聚力，努力增强干部队伍的责任意识，转变干部队伍的工作作风，提高干部队伍的执行力，营造求真务实、奋勇争先、干事创业、创先争优的良好氛围。提高信访工作质量和工作效率，提高信访化解水平，为加速推进我市科学发展、跨越发展贡献我局的一份力量。

1、坚持不懈，狠抓队伍建设。队伍建设是我局发展的

重要环节之一。我们将全面推进思想政治建设和领导班子、党员干部队伍建设，加强党风廉政建设，以开展创先争优活动为契机，深入开展政风行风评议活动，及时纠正不文明行

为，严肃查处违法违纪现象，发挥好典型引路的作用。

2、严肃纪律，狠抓作风建设。坚决执行各项规章制度

按照“一张笑脸相迎、一声您好问候、一把椅子让座、一

杯热茶暖心、一片诚心办事”的工作规范要求，认真接待做好每件有关信访方面的来电、来信、来访、办理公务、政策咨询等事宜的工作。坚决克服“门难进、脸难看、事难办”问题，严格遵守服务承诺，认真落实文明言行规范，虚心接受服务对象的批评建议，自觉改善服务工作，树立“务实、高效、勤政、廉洁”的良好机关形象。

3、强化责任狠抓落实整改。按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的要求，我局将自查自纠发现的问题在全局予以通报，实行哪个部门存在的问题，由哪个部门负责组织整改的原则，提出整改措施，能够整改的立即整改实实在在地解决群众反映强烈的热点问题和机关作风建设中带有普遍性、倾向性的问题。同时坚持内查和外督相结合，明查与暗访相结合，加大对不依法履行职责、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法违纪问题的监管力度，促进我局信访工作作风建设。

4、加强学习，狠抓素质建设。严格执行每周五的集中学习日制度，加深学习信访政策、信访管理、信访资金使用管理等业务知识，学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观主要精髓等政治理论知识，掌握当前省、市、县主要中心工作。用全面的知识来武装自己，努力提高自身素质，解放思想，以满足社会发展的需要。

通过广泛征求意见，我局在四治活动中查找梳理出了一

些主要问题，以及针对这些问题制订了具体的整改措施仍有不足之处。我局全体干部职工将秉承边学习边贯彻、边查找边整改落实的原则，将其贯穿始终，并以此为契机，加强全局党员干部工作作风建设，端正工作态度，提升自身形象将“四治”活动全面深入、广泛扎实地开展下去。

信访综合分析存在的问题篇七

2005年修订的《信访条例》实施以来，各级各部门认真贯彻执行，在畅通渠道、强化责任、创新机制、规范秩序、妥善解决群众合理诉求等方面取得了明显成效，推动信访形势发生了积极可喜的变化。但随着改革不断深化、经济社会加速转型以及社会利益格局的调整，加之群众信访出现了许多新情况、新问题，《信访条例》在贯彻执行中也存在一些问题，亟需认真研究解决。

（一）信访机构定位不准的问题。一是对信访工作机构的设置定位不明确，目前信访机构的设置主要有三种情形：第一种是党委和政府共管，属于党委序列，这种情形最普遍；第二种是党委和政府共管，属于政府组成部门；第三种是成立群工部，加挂信访局牌子。信访工作机构负责人的配备更是五花八门，随领导的重视程度不同而不同，随意性很强，失去了法律规定的严肃性。二是对信访工作机构职责定位不准。本应属诉讼、仲裁、调解和行政复议解决的问题，比如，医患纠纷、交通事故纠纷、民商事纠纷等，都进入了信访渠道。这样不但扩大了信访事项受理范围，导致信访部门门庭若市，不堪重负，而且违背了“法治”精神，扰乱了信访秩序。

（二）信访部门协调处理难的问题。当前，一些群众反映的问题，政策性强、涉及面广，需要跨地区协调或多个部门配合处理，根据国务院《信访条例》规定，信访部门具有协调、督办、建议权，但是本身没有实际、直接的权力处理信访问题，信访处理意见没有强制执行效力，对其他职能部门也没有明确的制约能力，常常陷入责重权轻、“小马拉大车”的尴尬境地。信访工作考核压力往往难以传导到有权处理部门，相反，由于维稳的压力，特别是在各种特护期期间，基层党委、政府不得不解决上访人一些不合理的诉求，致使“花钱买平安”现象屡屡出现，导致更多人效仿，进一步诱发恶意上访行为。

（三）信访与诉讼、行政复议、仲裁等法定途径相互衔接中存在的问题。一是信访受理范围不具体。《信访条例》虽然规定：“对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。”但这一规定过于原则，没有列举具体的不受理和受理的情形，也没有给信访与诉讼、行政复议、仲裁间的衔接互动设定一个明确的标准，实际上等于对所有投诉请求增加了一个兜底条款。由于诉讼成本过高、时间过长、司法不公的原因，由于仲裁、行政复议机构不健全、公信力不强的原因，由于群众的“包青天”情结和“告御状”传统习惯的原因，由于信访门槛低、成本小的原因，在群众权益受到侵害之时，往往把信访作为维权的第一选择。二是法律法规不明确。在实际工作中，信访部门只能通过面对面引导群众走诉讼、行政复议、仲裁等途径，并没有明确的法律法规，走其它途径反映诉求完全靠群众自愿，信访部门没有强制执行的权利。三是沟通机制不健全。信访部门与法院、仲裁机构等部门之间没有建立沟通对接机制，导致对于信访问题的流向无法掌控和把握，对于经过诉讼、行政复议、仲裁的事项，也无从知晓，使得一些事项在行政复议、诉讼、仲裁与信访之间重复受理、交叉进行、循环往复，争议久拖不决，既影响了当事人合法权益的保护，又浪费了行政资源，影响了行政效率和行政机关公信力。

（四）非正常上访行为规范难的问题。对无理缠访闹访、多次重复赴省进京异常上访的违法信访行为，《信访条例》虽然有规定但缺乏切实有力的措施约束。另外，条例对串联抱团、恶意登记等行为也没有明文规定，导致这些行为频频发生。特别是《信访条例》中并无“非正常上访”这一概念，“非正常上访”是不是违法行为，没有明确的法律规定，若定为违法行为，应当由公安机关依法予以处置。但在实际工作中，基层公安机关“苦于无证据”，尤其是对进京非访证据固定与移送协调难，普遍不敢不愿上手，工作推给无权处置的信访部门。中央对进京非正常上访的登记通报进行改革，由中央综治办全口径通报，对“三跨三分离”非访事项不强调“属事”责任，一律通报户籍地；无论是信访系统三级终结还是涉法涉诉类非访事项一律纳入通报，基层党委政府的工作压力很大，无所适从。

（五）疑难信访问题息诉难的问题。一些历史遗留老案难案，信访人当时因种种原因未依法解决，而现在又超过诉讼时效，有关部门不予受理，信访人反复到信访部门反映。此类问题一般超过诉讼时效，法律已不支持，难以协调和处理。有些提出复查复核的信访事项，复查复核单位难以确定。按照《信访条例》的规定，信访事项实行答复、复查、复核三级终结制，但是有的基层受理答复的信访事项，很难找到复查、复核机关。如一些企业改制问题，乡镇七站八所人员问题；对信访人提出的信访事项做出的答复意见而非行政决定的，信访人不满意但又不在行政复议范围之内的；行政机关做出的人事安排决定信访人不服的等。这些问题如何进行复查复核，需进一步明确。

1、进一步明确信访工作的定位。明确信访工作“是党和政府的一项重要工作”、“是构建社会主义和谐社会的基础性工作”、“是党的群众工作的重要组成部分”、“是为人民群众排忧解难的工作”的“四个定位”，强化信访工作发扬民主、联系群众、实施监督、维护稳定、决策参考的职能，还原民情反映与征集功能，拓宽社会利益表达渠道，形成信访救济与行政和司法救济的有机对接，使其成为构建社会主义和谐社会的重要方面。

2、进一步明确信访事项受理范围。当前，信访部门成了一个“大筐”，什么矛盾都往里面装，从政策性问题、历史遗留问题，到民商事纠纷问题、干部作风问题，大量经济社会发展中的矛盾涌向信访渠道，信访部门什么问题都管，实际上许多问题又解决不了。建议将进一步明确信访与诉讼、行政复议、仲裁等法定途径的受理界线，进一步制定具体细致、相互衔接、操作性强的运行规则，加强信息互通和协调联动。对于应该通过法律途径解决的问题，一律引导信访人依照法定程序提出。加强信访事项三级终结运用，类似于行政复议、劳动争议仲裁性质，对信访终结仍不服的，纳入诉讼受理范围。

3、进一步明确信访部门的职能职权。这是一个制度的顶层设计问题。首先要解决的问题是，国家信访局是国务院办公厅下属的一个副部级局，要协调党委、人大、政协、军队系统的信访问题，于法不周，于权难施。各级联席会议虽然是党委的一个临时协调机构，但在依法治国的背景下，没有显现法治的执政理念。为此，建议国家信访局申请升格为正部级，名称可定为“中华人民共和国受理群众诉求和权益保障部”，既作为党委直属的群众工作机构，又作为政府直属的负责信访工作的机构，加大组织协调的职能和权威。其次，依法授权的问题。虽然《信访条例》规定了信访部门“三项建议”权，但条例的法律位阶低，在实际工作中，很难落实。为此，必须在信访立法中予以明确，赋予信访部门交办权、查办权、督办权和奖惩建议权，同时，出台党内法规，进一步明确，信访部门有权对行政机关的行政行为进行调查监督，包括行使群众工作政策制定、独立调查、报告建议、协调指导、监督检查等。

4、进一步明确信访工作的法律责任。在信访立法中进一步明确和规范信访人的权利和义务，既保障公民信访权利，又防止信访权利滥用，解决目前普遍存在的缠访、闹访、越级访等问题；进一步明确相关国家机关和责任主体的权利和义务，处理好与《行政监察法》等法律法规的衔接关系，防止国家机构及其工作人员的失职渎职导致信访问题的发生，强化信访工作责任和责任追究；进一步明确要夯实基层基础，建立健全基层组织建设，落实基层组织及相关部门的责任，完善信访、司法、民调、综治“四位一体”的矛盾纠纷排查调处机制，落实信访工作责任制和责任追究制度，促使基层把矛盾化解在初始阶段。

信访综合分析存在的问题篇八

纪检信访举报工作存在的问题及

对策分析探讨

随着全面从严治党的不断深入，党员群众参与监督的热情高涨，信访举报作为反映诉求的主渠道，近期我们对近期信访举报情况进行了分析，归结趋势特点、分析诱发因素、寻求化解对策，不断做好纪检信访举报工作。

一、呈现特点

一是匿名举报信件所占比例居高不下。从历年来受理的纪检信访举报(来信、来电、来访、网络举报)来看，大多为匿名举报件。这类举报大多线索不清、内容不具体，调查、取证难度大，给案件的迅速查处带来困难，无形中加大了信访工作量。

二是信访上行趋势明显。随着中央反腐败工作的不断深入，巡视工作力度的不断加大，大量应该由区和街道纪检监察机关解决的问题都汇集到市以上纪委。

三是重复举报、缠访闹访问题突出。随着信访渠道不断拓展，信访形式日益多样化，较以往比例大幅上升。重复举报信件在历年来受理的来信来访中都占据一定的比率，尤以村(居) 换届选举期间为最，大有不达目的, 信访不止的趋势。甚至个别上访群众的思想上存在着大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决的错误看法，以致动则扬言进京到省或向新闻媒体反映，极大制约妨碍了信访工作。

四是业务范围外的信访量增多。由于基层群众对纪检监察工作职能职责了解不够，加之党中央反腐力度的不断加大，不少高官被查处，群众认为纪委的威力很大、威信很高，只要纪委出手，就没有解决不了的事情，只要纪委调查，领导干部个个就得被处理，所以只要自己有解决不了的事，或是出于恩怨妄想打击报复的，就向纪委反映。

五是举报线索质量不高。从历年工作实践来看，除少数举报的问题有可查性外，大部分的举报线索多为道听途说的表面现象和个人猜测，并没有实质性内容、线索也不清晰，可查性不高，导致查实率较低，也增加了工作量。

二、存在困难

一是信访线索筛查压力大。大量业务范围外的问题和重复举报向纪检监察渠道汇集，信访举报案源“主渠道”的作用难以真正发挥。信访数量的上升为信访线索筛查带来了很大的压力，县区级纪委是纪检监察机关的最基层组织，与群众接触最多，群众投诉问题得不到有效解决，成为了造成引发越级访和群体访的最大诱因。

二是信访人员力量不足。随着信访量的不断增加，基层人员力量不足， 在处理日常业务工作时，既要接访，又要下基层巡访、督导检查，还要进行信访件的线索筛查，在工作中时常会出现顾此失彼的问题。另外加之基层工作人员业务培训较少，业务知识、政策法规了解掌握不准确，处理基层疑难复杂问题的能力不足。

三是落实“三转”难度大。各级纪委要“转职能、转方式、转作风”，信访工作同样也要围绕主业主职，转变接信接访的方式方法，开通网络举报、民情直通车信箱、12388热线电话，不断拓宽纪检监察信访举报渠道，虽然这些举措为群众投诉举报提供了便利条件，但在实际操作中，群众经常会将一些涉法涉诉、征地拆迁、土地纠纷等业务范围外的问题向纪委反映，如果不接收，群众就认定我们行政不作为、推诿扯皮、“踢皮球”等等，如果接了，群众不管什么理由，都统统问纪委要结果，无形中为落实“三转”增加了难度。

三、经验做法

一是结合实际，打造到省接访“10分钟工作圈”。针对紧邻省纪委、更易发生到省越级访的实际，不断探索开门接访机制，打造到省接访“10分钟工作圈”，确保在5-10分钟内到达现场，第一时间处置到省访等突发访情，与省、市纪委信访室及时沟通对接、建立联系、妥善处置，努力将劣势转化为优势。同时，进一步完善“预案”式应急机制，加大处突力度，一旦发生信访突出问题和群体性事件，立即启动应急处置机制，防止事态和不良影响进一步扩大。

二是明确职责，打造信访统管派驻“网格化管理圈”。发挥统管派驻优势，组建由区纪委、派驻街道纪工委和村居纪检委员组成的信访网络，实行网格化管理，及时掌握并上报信访信息动态，对排查出的问题建立重点访情台账。与各街道党工委签订《重点突出信访人员稳控责任书》，实行区纪委和街道干部联合包案，定人员、定责任、限期办结，将问题控制在萌芽、解决在基层。

三是全面防控，打造接访处访“全日制联席圈”。严格落实重要敏感时期领导带班和24小时值班制度，保障“来信、来访、来电、网站和微信举报平台”5个渠道畅通，定期安排一名委局班子成员接待群众，实施“谁接待、谁协调、谁督办”，直至案结事了。实行“联席式”处访，与信访、司法、维稳部门建立协作预警和研判会商机制，对重点上访人员建立数据库，一人一策，列管列控，主动对重点人员开展转化工作，最大限度地预防和减少越级访。

四、对策建议

一是进一步加大宣传力度。针对目前纪检监察业务范围外、涉法涉诉信访问题较多、匿名举报和反映问题不具体给调查带来一定难度等问题，要充分运用电视、广播、网络等渠道和手段，通过集中宣传和巡回宣传的方式，广泛宣传纪检监察信访举报法规制度、受理范围、工作原则和程序，以及举报人应遵守的秩序，大力倡导和鼓励属实名举报，引导群众正确行使权利，依法有序参与反腐倡廉建设，以理性合法方式，通过正规渠道表达诉求、正确反映问题。

二是进一步厘清职能职责。把纪检监察信访举报工作和一般性群众信访问题分清界线，属于业务范围内的信访问题，都要认真核实，严肃查处，确保件件有着落，事事有回音;不属于纪检监察业务范围的，中省市纪委不予受理，收到的信访举报件直接转交给主责部门，不再转给下级纪检监察部门。确保信访举报职能职责发挥应有的作用，从而提高纪检监察工作公信力。

三是进一步加强对基层工作的培训。增加纪检监察业务培训的次数，采取以干代训，双向交流互派的方式，并将培训的范围延伸到基层街道一级纪检干部，使中省市的新要求、新措施、新办法能直接传递到基层，解决基层纪检监察干部能力不足、本领恐慌的问题。同时，经常性地开展对基层纪检监察工作的检查指导，提高基层办信办案能力和综合素质。

信访综合分析存在的问题篇九

随着我国社会主义市场经济制度的建立，政治、经济体制改革步伐的不断加快，各种无法预见的新情况、新问题不断涌现，基层干群之间的种种矛盾加剧，加上各级政府部门对此矛盾处理不及时等导致赴京赴省越级上访案事件不断增加，特别是涉法上访已经形成为一种新的不稳定因素，严重影响我国经济的快速发展和正常的社会工作秩序。因此中央政法委把解决涉法上访问题作为今年政法工作的重要工作之一。本文拟就如何解决涉法上访问题对涉法上访的成因、类型、当前解决上访存在问题及对策提出如下拙见。

一、诱发上访的成因

1.社会因素

社会主义市场经济体制的确立和经济结构的调整，发生在基层的农民负担问题、民主管理问题、下岗失业问题、贫困户困难问题，特别是反腐败问题、干群关系问题、邻里矛盾问题、司法不公问题已经成为群众关心的热点、难点问题。随着人民群众政治、文化、法律素质的提高，他们对社会不公现象的认可度降低，不满意度提高。当看到这些问题特别是这些问题降临到个人头上时，就会诱发上访事件的发生。

2.执法部门的因素

当前涉法上访所反映的问题，有相当一部分是执法干部不当行为引起的，是干部不依法行政或执法违纪所诱发的。

3.接访部门的因素

个别接访部门工作人员对群众疾苦视而不见，对信访群众另眼看待，更有的视信访为“老大难”。对接收的信访材料，只注重例行公事，不着实解决问题，属下级管辖的一转了之，属其他部门管理的一批了之，解决不了的一交了之，最后形成不了了之。致使一个问题多年得不到解决，诱发越级上访。

4.上访当事人个人因素

有的上访当事人反映问题对处理结果期望值过高，如未满足其要求就四处串联其他上访当事人集体越级上访。

二、涉法上访的类型

根据信上访当事人所提供的信访事实的真实性，大致可划分为三个类型：

1.正当有理型。在上访活动中，大多数群众是通情达理的，胡搅蛮缠的只是少数，百分之九十以上的信访群众反映的问题是有理或部分有理的。我们认为：只要百分之一有理就应划为此类，依法予以处理。

2.无理缠访型。在实践中也确有少数人为满足个人无理要求而胡搅蛮缠的，久诉不息。动辄越级上访，集体串联，连续上访，不达到自己的无理要求不肯罢休。

3.诬告陷害型。此类上访人数占全部上访当事人中的极个别数。他们为达个人政治目的，利用帐务不公开等现象，无中生有、捏造夸大事实，煽动群众集体上访。我认为：对这类上访当事人处访部门调查结束告知结果后，仍继续无理缠访的，应属打击对象。

三、当前解决涉法信（上）访工作存在的问题

1.基层信访部门对信访工作重要性、必要性认识不到位，工作无热情，敷衍了事，形成解决涉法信访工作的“三多三少”，即受理的多，得到处理的少；扯皮的多，着实办的少；无案卷的多，有案卷的少，对做好息诉息访工作缺乏信心，致使对重访查无依据。

2.信访渠道不畅，接访部门缺乏统一调度，有的一案多访，有的一案多查。既浪费人力物力，又使调查结论不一，使群众产生对政府的不信任感。

3.督查力度不足。表现为一是调查处理质量不高，结论得不到群众满意；二是立案率、按期结案率偏低；三是已有的行之有效的制度没有得到很好的落实，信访工作流于形式。

4.立法不完善。对涉法信访无立法，有关问题信访部门难以界定，如无理缠访等，在处理上无法可依，无计可施。

四、解决涉法上访的对策

1.基层政府部门要抓经济、促发展、办实事、暖人心、注实际、讲诚信、重信访、保稳定。提高群众对政府的信任度，把不稳定因素消除在萌芽状态。

2.基层涉法信访部门接访人员要疾恶如仇、心系窗口、情系人民、爱岗敬业、不思劳苦、公正执法、恪尽职守。坚持“五心四一样”，做到“四专一提高”，即：接待热心、交谈诚心、询问耐心、记录细心、息诉有信心；初访重访一样热情，干部群众一样真诚，辖内辖外一样认真，本地外地一样对待；专人接待受理，专人审查分流，专人初查督办，专人归档上报，提高息诉率。使本部门处访的案件一次得到解决，把问题解决在基层。

3.分流机关要强化监督，对交办案件要实行“三定六个一”，即定人员、定标准、定审理期限；交办突出一个“快”，查处明确一个“实”，结案把关体现一个“严”，案卷管理讲究一个“细”，答复回访注重一个“效”，总结经验落实一个“广”。对分流案件要“及时分流、及时督办、及时催要结果”。上下协调，相互促进。

4.建议国家立法机关对信访工作予以立法，规范信访行为，规范工作程序，畅通信访渠道，界定有关问题，规定无理缠访等行为的法律责任。并对不服处理结果的行为，设立仲裁机构，提出处理办法等，使基层信访部门有法可依，有法必依，违法必究。

总之，涉法上访问题，涉及面广，彻底解决问题难度大，必须各级部门同心协力，扎实工作，综合治理，才能取得实效。否则，要想在短期内解决涉法上访问题则会非常困难。