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每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。写作是培养人的观察、联想、想象、思维和记忆的重要手段。写范文的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？接下来小编就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写，我们一起来看一看吧。
增进民生福祉工作综述篇一
新形势下，组织工作必须以科学发展观为指导，以“为推动科学发展提供组织保证”为已任，坚持以人为本，不断加大对“改善民生”的保障力度。
一、以改善民生为动力，紧扣发展要务，充分发挥党员干部的引领推动作用
“民生是根本目的，发展是根本途径”。推动科学发展、改善民生，必须充分发挥党的组织优势和政治优势，依托广大党员干部的“主导作用”，团结带领群众聚精会神搞建设、一心一意谋发展，用发展成果为群众谋利，为改善民生打下坚实的基础。一是发挥组织推动作用促发展。按照党建工作“全覆盖”的要求，进一步加强“两新”组织建设、社区党建、流动党员教育管理，以全面、协调的党建工作加强党对各个领域、各个阶层、各个行业的领导，切实增强凝聚力，推动经济社会全面协调发展。二是发挥实践先导作用促发展。英山是一个欠发达的地方，要引导党员领导干部敢为人先，带头克服封闭保守、小富即安、求稳怕乱的倾向，坚定抢快发展、后发争先的决心，鼓足敢闯敢试、不怕失败的勇气，发扬老区精神、牺牲精神，多做打基础、管长远、利发展的工作。三是发挥创业先锋作用促发展。制订优惠政策，建立扶持资金，引导和鼓励党员干部建基地、办企业，立足资源优势，发展林业经济、畜牧经济，、庭院经济、旅游经济；建立一批党员“双带”示范基地、党员创业示范基地，不断扩大产业规模，吸纳群众参与基地和企业就业；优化创业环境，实施“回归创业”工程，鼓励外出务工的致富党员带技术、带信息、带资金，带头回乡投资创业。
二、以保障民生为核心，突出以人为本，不断完善领导干部选拔任用机制
改善和保障民生，必须要建设一支“想抓民生、会抓民生、勤抓民生”的领导干部队伍。一是考核干部问民生。把民生问题作为考核领导干部的根本标准，树立“想抓民生是德、会抓民生是能、多抓民生是勤、抓好民生是绩、净抓民生是廉”的识人观，既考核经济发展指标，又考核群众生产生活质量、家庭主要劳动力就业、子女就学、疾病查治、住房保障、养老保障等民生指标纳。二是选拔干部重民生。统一建立领导干部民生工作档案，选拔任用干部看干部的民生意识强不强、民生投入多不多、民生绩效优不优，群众认可不认可。进一步完善和推行“十二制”，做到“少数人选人”向“多数人选人”转变、“相马”向“赛马”转变、“随机性”向“制度性”转变，真正选用“靠得住、有本事、群众公认”的人。三是锻炼干部抓民生。对新提拔或者年轻的领导干部，派到信访部门、民营企业、贫困村挂职锻炼，让他们在一线亲身感受民生疾苦，领会民生问题的复杂性和紧迫性，提升解决民生问题的能力。四是监督干部看民生。把民生问题作为监督领导干部的主要内容，既监督领导干部是否违法乱纪，又监督领导干部是否侵犯民权、与民争利；既监督领导干部是否行政作为，又监督其作为是否符合群众意愿；既监督领导干部是否为群众谋利，又监督领导干部是否为眼前利益而牺牲子孙利益。
三、以普惠民生为目标，优化人才结构，努力提升经济社会可持续发展能力
科学发展、改善民生必须开发一支数量充足、结构优化的人才队伍。一是要突出“育”字，培养乡土人才。大力推进“一村一名大学生计划”，整合培训资源，采取“课题研究式、案件分析式、专家讲座式、实地讲解式、实践探索式、挂职锻炼式、脱产进修式、外训拓展式、范文写作互动交流式”等立体培训方法，大力开展市场经济、农村实用技术、绿色资源开发、旅游经济、领导艺术、危机处理等知识培训，着力培养一批特色产业发展的“领头雁”和社会公共服务的“志愿者”。二是要突出“优”字，引进紧缺人才。建立紧缺人才电子信息库，制订紧缺人才引进计划，打破地域、身份、职称等方面的限制，简化人才流进程序，把引进人才与旅游产业、绿色产业、庭院产业、畜牧产业、人文产业的开发结合起来，大力引进资源开发型、项目管理型、市场营销型、科技实用型和应急处理型人才。三是要突出“活”字，充分激励人才。建立社会培养人才、单位管理人才、市场配置人才机制，制定人才优惠政策，完善人才年薪工资分配制度，配套人才流动社会保险衔接办法，促进人才在县内单位之间、部门之间、行业之间合理有序流动，发挥更大的人才效应和作用。
四、以服务民生为取向，注重整合资源，提高对干部、人才、党员队伍的服务水平
改善民生，在干部、人才和党员的教育管理上也要充分体现“以人为本”。一要注重培养，促进能力发展。建立健全干部、人才和党员教育培养机制，加大培训投入，改进培训方式，提高培训实效，使各级党员干部、各类人才和广大党员既具备与时俱进、适应形势，成为时代发展先锋的能力，又具备团结带领全社会各领域、各阶层的力量，共同推动科学发展的能力。二要注重使用，促进事业发展。积极营造有利于干部、人才、党员充分发挥作用和健康成长的良好环境。围绕人有其权，扩大和加强基层民主建设，落实他们的民主权利；围绕人尽其才，搭建干事创业平台，酷猫写作本站使他们在最合适的位置上充分发挥潜能；围绕人得其所，建立健全考核激励机制，鼓励想干事的，表彰多干事的，重用会干事的，奖励干成事的，教育不干事的，惩治干坏事的。三要注重帮助，解决实际困难。建立健全困难帮扶机制，使干部、人才、党员对党组织产生“归属感”。要逐步解决全体村干部退职保障问题。尽管村主职干部待遇问题得到了一定程度的解决，但多数村干部待遇保障急需解决，需要加大投入、扩大范围，进一步研究在职村干部的养老保险办法。要进一步完善困难党员帮扶机制。要按“财政预算一点、党费列支一点、部门捐助一点”等办法，建立困难党员帮扶资金，因人制宜分别给予直接帮助和“造血”扶持。要发挥好非领导职务干部作用。
蓝图已经描绘，号角已经吹响。期盼各级党委、政府和广大干部牢记“教育是民生之基，就业是民生之本，就医是民生之急，分配是民生之源，社保是民生之依，稳定是民生之盾”，把改善民生当作应对当前危机的首务，千方百计确保经济“过冬”、民生不受“冻”。
增进民生福祉工作综述篇二
“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。进入新时代，人民对美好生活的向往更加强烈，群众期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活，这些都是党和政府要努力去实现的关键小事，也是民生大事。共产党人的初心和使命就是“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”，因此，我们在主题教育“守初心、担使命、找差距、抓落实”这十二字要求上，更主要的是要“守为民服务的初心，担惠民利民的使命，找民生保障的差距，抓发展为民的落实”。
一、要进一步树立“以人民为中心”的发展理念。发展为了人民、发展依靠人民，这是我们抓发展的出发点和归宿。在整个发展过程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，让改革发展成果更多更公平地惠及广大人民群众，使人民群众在共建共享发展中有更多的获得感。这其中包括了外来人口的民生问题。外来人口尽管占用了我们不少的公共资源，但在整个的发展历程中，外来人口确确实实地发挥了不可替代的作用，比如在建筑工程、环卫保洁等方面，外来人口干的多是最脏、最类、最苦的活，他们也为我们这座城市的建设和发展作出了贡献。因此，我们应该以更包容的姿态、更开放的胸怀、更友善的眼光来考虑外来人口的民生问题。
二、要站在全局的角度做好公共服务的谋划。谋划包括了规划和计划，要提供优质的公共产品和民生保障，首先要提前做好宏观上的调研，根据调研的数据进行一个系统的规划，提前做公共产品，包括医疗、教育、就业、养老机构的布点规划等等。像我们这样一个1200多平方公里的大区，公共服务的顶层规划更多的应该按照区块着手，而不要机械地以镇街的行政区划着手。比如在美丽乡村和山水文旅融合的规划上，还是应该从全区的大方位来考虑。同时，我们说的均衡不是平均，不是“一刀切”，比如教育、医疗、养老服务的规划和保障方面，比如社保资金的统筹方面，要考虑地域差异性和群众的实际需求，做好更科学、更系统、更前瞻的规划。
三、要坚持走群众路线。这里面有两层意思，一是我们在提供公共服务产品时，要坚持问需于民、问政于民、问计于民、问效于民，把人民需不需要、满不满意作为出发点和落脚点。从这一点上讲，我们要通过“周三夜访”、“三服务”、民主协商等等多种渠道加强调查研究，健全完善群众实际需求和公共服务供给的互动和反馈机制，尽量不要做那些“吃力不讨好”的事情。二是我们要根据经济发展和财力状况逐步提高人民生活水平，尽管我们区的财政资金比较雄厚，但政府花钱的地方很多，还是应该量力而行，不要做过多过高的承诺，不要包打天下，要积极鼓励民众通过自身的努力改善生活品质。比如在垃圾分类工作上，政府不能越俎代庖，一味地花钱买服务，还是应该要最广泛地发动群众，全民参与，做好源头分类。
四、要积极引导社会资本参与公共服务。要做好政府与市场有机结合，政府不要大包大揽，发挥社会力量在社会建设和管理中的协同作用，市场能做的交给市场做，市场不能做或者不愿意做的可以交给社会组织，社会组织也不愿意做的由政府来做。比如要积极鼓励民资办医疗机构、办学校、办养老院等等，政府要牵头建立统一规范、公开透明的公共服务大市场，通过市场进行资源配置，政府更多发挥规则制定人和监管人的作用。
五、进一步优化政府部门的服务意识。这个服务意识是广义的概念，不仅仅是转变服务态度的问题，而是要更高层次上提高服务效率的问题。一是要创新服务模式，要按照“最多跑一次”改革的要求，进一步打通部门与部门之间信息壁垒，实现信息共享、资源共享，简化程序，方面群众办事。二是线上与线下有机结合，在做优服务大厅的基础上，更多地开发线上服务，现在就要谋划即将到来的5g时代的线上服务，这一点我们已经有了很好的尝试，需要的是更深入的宣传和更广泛的参与。三是要高度重视镇街、村社在促进公共服务优质均衡中的重要作用，因为镇街、村社是联系群众、服务群众的“最后一公里”，这个作用不可替代。
各位领导，保障和改善民生是一项长期的工作，没有终点，只有连续不断的新起点。我们要坚持以人民为中心，努力工作，开拓创新，向人民交出更加优异的答卷。
增进民生福祉工作综述篇三
我区开展“为民务实清廉”主题教育活动以来，本人作为农牧局一把手提高了对加强党风廉政建设的认识，自觉端正自己的工作作风，时刻严格要求自己，要以更加积极的姿态，更加严谨的作风，更加扎实的工作，努力提高深入农村、服务农民的质量和水平，要切实做到为民、务实、清廉，为建设繁荣、文明、和谐的山海关做贡献。
一是深入基层调查研究少，宏观指导多，应及时掌握群众的难点、热点问题，了解农民的疾苦。
二是工作开展的深度不够，应多为农民办实事、好事，增强服务和求真务实理念，提高服务质量。
三是在工作作风中，存在与群众沟通少，需进一步转变工作作风。
下面结合本人工作实际，谈谈党的领导干部如何做到为民务实清廉。
一、为民、务实、清廉，首要是为民。
为民，就是要坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，忠实地贯彻执行党的群众路线，当好人民公仆，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要牢固树立党的群众观点。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。失去了人民群众的拥护和支持，党的一切工作就无从谈起。我们要实现全面建设小康社会的宏伟目标，开创中国特色社会主义事业的新局面，必须靠党带领广大人民群众共同奋斗，才能取得胜利。这就要求党员领导干部始终坚持群众观点，代表群众利益，坚持从群众中来，到群众中去的根本工作路线和方法，赢得群众的信任和支持。那种对群众的疾苦漠不关心，对群众的安危麻木不仁的态度和作风，同我们党的性质和宗旨是格格不入的，必须坚决加以纠正。要深怀爱民之情。群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。只有时刻把群众的冷暖安危挂在心上，才能得到群众的衷心拥护。焦裕禄、孔繁森、郑培民、谷文昌等党的好干部，之所以得到人民群众的爱戴，就在于他们对党无限忠诚，对人民无限热爱，为人民鞠躬尽瘁。党员领导干部要像他们那样，心里始终装着群众，凡事总是想着群众，多与群众交朋友，努力在感情上贴近群众，做到爱民、为民、富民，不断加强同群众的联系。要切实解决群众生产生活中的实际困难。群众的生产生活问题看上去琐碎，却是事关一家一户生计的大事。
群众利益无小事。坚持立党为公、执政为民，就必须关心解决这些“琐碎”的事情。党员领导干部要深入到困难大、生活艰苦、群众意见多、工作基础差的地方去，关心群众疾苦，倾听群众呼声。凡是涉及群众利益的事情，都要充分听取群众意见，诚心诚意为群众办实事、解难事、做好事，使群众不断从经济社会发展中得到更多的实惠。要正确处理各种利益关系和矛盾纠纷。在社会主义市场经济条件下，人民内部的利益矛盾增多。我们要加强和改进思想政治工作，运用说服教育、示范引导和提供服务等手段做好新形势下的群众工作，领导干部特别要善于协调和处理群众的利益问题，对群众反映的问题，做到件件办理有着落，事事落实有回音。对一些符合政策规定，能解决的问题要认真加以解决。对一些因主客观条件不具备、一时确实难以解决的，要讲清楚道理，深入细致地做好思想工作，稳定群众情绪，认真把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。
二、为民、务实、清廉，根本在务实。
克思主义的世界观、人生观、价值观，着力解决好权力观、地位观、利益观的问题。做工作要立足于当地的长远发展和人民群众的根本利益，不搞劳民伤财的“形象工程”“、政绩工程”，不盲目铺摊子、上项目，不提一些不切实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，把心思用在工作上，把感情贴在民心上，把成绩归功于集体，养成兢兢业业，踏实苦干的作风。
三、为民、务实、清廉，清廉是关键。
清廉，就是要坚持严于律己、廉洁奉公，时刻把党和人民的利益放在首位，严格遵守党纪国法，坚持高尚的精神追求，永葆共产党人的浩然正气，切实做到拒腐蚀、永不沾。要特别注意保持良好的生活作风。生活作风绝不是小事。领导干部有什么样的生活情趣、生活格调和生活品位，可以从一个侧面反映出他们的世界观、人生观和价值观。千里之堤，毁于蚁穴。事实证明，一些领导干部走上腐败犯罪的道路，大都是从生活作风不检点开始的。这就要求领导干部加强党性修养，坚持正确的生活态度，追求高尚的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，模范遵守法律法规和廉洁自律规定，从生活上防微杜渐。要正确认识和处理奉献精神和利益原则的关系。坚持人民的利益高于一切，坚持立党为公、执政为民，正确对待和处理个人利益，淡泊名利、无私奉献，这是我们党的性质和宗旨对领导干部的根本要求，也是共产党人应有的政治品格。
在制度和政策规定的范围内，领导干部的利益是正当的，但决不能把获取个人利益看成是自己人生的唯一追求，更不能把个人利益凌驾于党和人民利益之上。要正确认识和处理党的事业和个人价值的关系。我们并不一味地反对追求个人价值，关键在于追求和实现什么样的个人价值。在当代中国，党员领导干部只有在建设中国特色社会主义的实践中做出成绩和贡献，只有为党的事业不懈努力，只有为人民的幸福奋斗不息，个人价值才是崇高的，也才能得到最大程度的实现。
增进民生福祉工作综述篇四
;[摘 要]党的十八大以来，辽宁省生态环境质量持续向好，但一些重点区域、重点时段的环境空气质量的改善还不理想，部分流域河水水质污染问题仍然十分严峻，全省生态环境质量指数也有待提高，这些问题成为影响人民群众幸福指数的短板和痛点。对此，本文从空气、主要河流水质和生态环境质量三个方面介绍近年辽宁生态环境总体情况，并与第一批国家生态文明建设示范省份—福建、贵州、江西进行初步比较，查找辽宁在改善生态环境方面的差距与不足，提出高质量推进生态文明建设，进一步改善辽宁生态环境、提高民生福祉的建议。
党的十八大以来，辽宁省牢固树立绿色发展理念，大力推进生态文明建设，生态环境质量持续向好，成效显著。但空气质量在一些重点时段、重点区域改善还不够理想，部分流域河水水质污染问题仍然十分严峻，废气、废水、废渣排放量大，对环境质量的影响明显。随着经济社会的不断发展，空气、水等生态环境问题日益突出，这些影响人民群众生活幸福指数的短板和痛点，必须下大力气整治。全省生态环境质量指数也有待提高，与人民群众期盼呼吸更清新的空气、喝上更纯净的水、居住在更优美的环境中的向往，有一定的差距。由于辽宁是全国的重工业基地，工业城市集中，要尽快加以解决。对此，本文从空气、主要河流水质和生态环境质量三个主要方面介绍近年辽宁生态环境总体情况，同时与第一批国家生态文明建设示范省份：福建、贵州、江西三省进行初步比较，以期查找出辽宁在改善生态环境质量方面的差距与不足，进一步明确今后工作的主要着力点，结合实际有针对性地提出高质量推进生态文明建设、改善辽宁生态环境、提高民生福祉的建议，让老百姓的生态环境幸福感、获得感更加有保障、更加可持续。
一、近年辽宁生態环境改善总体情况
和人体健康关系最为密切的是空气环境、水环境和土壤环境。
（一）空气质量持续改善
辽宁省委、省政府秉承以人民为中心的指导思想，着力改善空气环境质量，2012年10月下发文件实施蓝天工程，加大对空气污染的治理力度，经过几年的治理，使空气质量有了明显改善。2018年，辽宁全省空气质量达标天数为296天，比2017年增加19天，达标天数比例为81.1%，同比2017年增长5.3个百分点，14个市达标天数和比例同比均上升（见表1）。截至2019年11月底，辽宁全省优良天数比例为81.3%，大气环境质量继续保持稳中向好。
整体而言，辽宁生态环境质量不断改善向好。统计数字表明，辽宁近年空气质量达标天数比例、优良天气比例均稳中向好，超标天数比例、重度和严重污染天数比例呈明显下降趋势。空气污染治理的成效，体现在蓝天白云变得越来越多，人民群众在空气质量改善中的蓝天幸福感明显增强。
（二）水环境质量稳中趋好
辽河是辽宁境内第一大河流，曾经是国家水污染防治重点流域“三河三湖”之一，治理难度大。为改善水环境质量，辽宁在水污染防治上做了大量工作，想方设法解决河流水质污染问题，对重污染河流治理展开攻坚战，全省河流水质总体得到一定改善，2018年《辽宁生态环境状况公报》显示，辽河流域的90个干、支流断面中，ⅰ～ⅲ类水质（优良）断面占21.3%;ⅳ类水质占23.6%;v类水质占18.0%;劣v类水质占37.1%。全省鸭绿江水质长期一直保持良好状况，干流全程及两条支流均符合ⅱ类水质标准。截至2019年10月底，全省河流优良水质断面比例由1月份57.6%提高到10月份的72.3%，劣五类断面比例由1月份28.8%下降到10月份的2.4%。
（三）生态环境质量总体适宜
辽宁省生态环境质量指数（ei）近年一直为良。2017 年，生态环境质量指数（ei）为 67.3，在全国各省中处于中等水平，总体上较适宜人居。全省共有58 个县（市、市辖区），生态环境质量分为优、良和一般三个等级。其中，生态环境质量为优的主要分布在东部地区，有 8 个县（市），占全省面积的 22.8%;环境质量为良的主要分布在中西部地区，有 44 个县（市、市辖区），占全省面积的 72.0%;生态环境质量为一般的主要分布在中部地区，有 6个县（市辖区），占全省面积的5.2%。2017年与2013年相比，辽宁省生态环境质量为优的面积比例增加了4.9%;良的面积比例增加了33.5%;一般的面积比例减少了38.4%，从总体上进步幅度较大（见表2）。今后，应继续加大对自然生态系统的修复治理力度，不断增加优良的面积比例，为人民群众提供更优美的生产生活环境。
具体表现为空气、主要河流水质、生态环境质量均稳步提升。但每年秋冬和初春出现的雾霾天气、处于污染状态的部分河流水质以及生态环境质量指数（ei）为一般的地区，距离人民群众对优美宜居生态环境的要求还有一定差距。
二、辽宁与福建、贵州、江西三省的比较
2016年国家公布的国家生态文明试验区包括福建、贵州、江西三大省份。三省均为现今中国生态环境基础较好、资源环境承载能力较强的省份，同时这三个省份的经济社会发展水平不同，具有一定的代表性。
（一）空气环境质量
2018年全国地级及以上城市平均优良天数比例为79.3%，辽宁、福建、贵州、江西四省达标天数比例分别为81.1%、97.5%、97.8%、88.3%均高出全国平均水平（见表3）。统计数据显示2018年辽宁省达标天数比例首次超过全国平均水平，达到81.1%，具有里程碑意义。辽宁虽然在空气质量改善上自身进步幅度较快，但与福建、贵州、江西三省差距较大，尤其是与福建和贵州两省的达标天数比例相比更加明显。2018年辽宁全年仍有2.8%的中度污染和0.5%的重度污染天气，雾霾天气仍然是影响人民群众生活幸福指数的突出环境问题。随着辽宁省域空气质量的明显改善，大气污染物减排容量也进一步变小，相应治理难度越来越大，必须保持生态文明建设的战略定力，才能打赢蓝天保卫战。
（二）主要河流水质环境质量
根据2018年辽宁、福建、贵州、江西四省对外公布的《生态环境状况公报》，辽宁省的主要河流辽河流域水质为中度污染，其中辽河流域干流、主要支流和大辽河水系为中度污染，大凌河水系为轻度污染，鸭绿江水系水质为优;福建省主要河流水质为优，ⅰ类～ⅲ类优良水质比例为95.8%，同比持平;贵州省主要河流水质为总体优良。纳入监测的151个断面中达到ⅲ类及以上水质类别占97.4%;iv类水质断面占2.0%;劣v类水质断面占0.7%。水质同比处于稳中向好趋势;江西省主要河流水质优良比例为97.4%，地表水水质为优，优良比例为90.7%。公报数据资料表明，福建、贵州、江西三大国家生态文明试验区省份中，福建省主要河流水质状况为优，贵州省主要河流水质为总体优良，江西省主要河流水质为优，尽管辽宁的水环境质量呈现稳中趋好，但辽河流域ⅳ类、ⅴ类、劣ⅴ类的水体占比高，主要河流水环境质量与三省相比差距巨大。究其原因，由于辽宁是缺水地区，北方地区地表自然径流量少，河道自然径流条件客观上比南方省份差，加大了水污染治理的難度，偏重化工业的产业结构，加之城镇污水处理能力不足，已有一些设施及配套管网老化、破损不能保证正常运行，以及部分地区畜禽养殖污染无序排放，未得到有效控制，污染源和排污口管控尚有不足等等，今后要按照辽宁省委、省政府“突破水”的部署，坚持保好水、治污水、稳海水、抓节水“四水共治”，以重污染河流为重点，开展攻坚行动、加大治理力度。
（三）生态环境质量
福建省生态环境状况指数保持在全国前列，其中厦门市生态文明指数全国排名第一、整体上达到世界先进水平。江西省生态环境状况指数名列全国前茅，贵州省生态环境优良率占全省面积比例高出辽宁18%，辽宁省生态环境状况指数为67.3，优于全国优良面积比例处于中等水平，总体上较适宜人类居住，但与福建、贵州、江西三省仍有一定的差距。
总体而言，福建、贵州、江西三省在空气质量、水环境质量和生态环境质量这些与人民群众生活密切相关的指标均优于辽宁。其中福建省在生态环境领域的改革经验和工作走在全国前列，总体上呈现“三个保持、一个同步”的格局：水、大气环境质量保持全优，森林覆盖率保持全国第一，能源资源消耗、污染物排放强度保持在低于全国大多数地区的水平;经济发展与生态文明建设相互促进，生态环境“高颜值”和经济发展“高素质”实现同步[1]。贵州省通过积极探索实践，基本建立了多元参与、激励约束并重、较为系统完整的生态文明制度体系。形成了以“一大战略、五个绿色、五个结合”为主要支撑的试验区建设格局，发展和生态两条底线越守越牢[2]。江西省已成为全国唯一“国家森林城市”设区市全覆盖的省份，在自然资源统一确权登记、自然生态空间用途管制、五级林长制等工作走在全国前列。萍乡海绵城市建设、赣州山水林田湖草保护修复、新余生态循环农业、鹰潭城乡生活垃圾第三方治理、抚河流域水环境综合治理等形成“江西经验”，生态文明目标责任体系更加完善，生态价值观念深入人心[3]。受历史累积和发展惯性等原因的影响，辽宁生态文明建设所获得的积极进展，还未能解除地区经济社会发展与生态环境改善之间的矛盾，实现绿色崛起之路依然任重道远。对此，辽宁应学习借鉴福建、贵州、江西三省在生态文明建设方面的先进经验与做法，加强重点流域、重点行业和工业园区污染治理，注重源头控制，完善系统性保护和治理体系，进一步加大对生态环境保护和治理的投入力度，增强生态环境保护关键领域创新能力。
三、着力改善辽宁生态环境提高民生质量的建议
（一）保持战略定力，不断增强空气污染防治手段
近年辽宁省空气质量改善效果明显，但与此同时，空气污染防治工作仍面临诸多困难和挑战，如空气质量改善效果尚不稳定，具有季节性污染的特征，极个别月份部分城市空气质量同比出现下滑等。必须保持加强生态文明建设的战略定力，不断增强空气污染防治手段，打赢蓝天保卫战。一是优化产业和能源结构，从源头减少污染排放。加快产业转型升级，推进绿色工厂建设，同时要化解过剩产能、淘汰落后产能，优化调整能源结构，加快清洁能源发展，统筹规划散煤替代工作。二是继续加强工业企业达标排放监管，对“散乱污”企业开展治理，从源头上解决污染问题，积极探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路。三是继续强化空气污染防治的科技支撑，充分运用科技手段诊断污染成因，明确攻坚方向，确保更有操作性地精准施策;充分利用空气质量预测预报等技术手段，为空气质量提升工作的管控提供科技支撑，实现日常空气质量管控的精细化、智慧化。
（二）着力补齐短板，重点开展辽河流域综合治理
全力落实辽宁省委省政府“突破水”的工作部署，补齐短板，重点落实水污染防治任务。一是以辽河、浑河、太子河三条干流和28条重污染支流河为重点，以全面消除劣五类水质断面为目标，对干支流、上下游、左右岸及城市与农村，用一张蓝图进行系统规划治理。二是落实好河长制湖长制，全面开展“五级”河长巡河行动。坚持“一河一策”、系统治理，加大治理力度，对污染严重的河流开展攻坚行动，扭转水质恶化局面。三是加大湿地的保护力度，充分发挥湿地对水环境的调节和净化作用。对地表水丧失使用功能水体断面比例未完成目标和个别河流水体未达标情况，要查找分析原因，制定有针对性的整改措施，加大治理工作力度。
（三）践行“两山理论”，实施重大生态保护修复工程
牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，促进人与自然和谐发展。一是牢牢守住生态保护红线，健全生态补偿机制，统筹实施各类生态系统保护与修复，推动省内跨区域生态环境协同治理，扩大森林、草原、湿地等绿色生态空间。二是加强对各类自然保护地的监管。继续做好人工造林、封山育林、森林抚育工作。三是全面开展矿山治污与地质环境恢复治理。矿山扬尘污染是空气污染物的重要来源，要全面加强矿山企业在爆破、加工、存储、运输等各环节的扬尘管控。鼓励企业边开采、边复垦、边治理，对开采完毕的区域马上覆土，实施低成本绿化。要开展全省矿山地质环境恢复治理，从重点区域、重点矿山抓起，以点带面，统筹治理，使“三区两线”（自然保护区、景观区、居民集中生活区和重要交通干线、河流沿线）内有突出影响的矿山环境问题基本得到整治。全面提高辽宁矿山地质环境保护和监督管理水平，使矿产资源开发对环境的破坏得到有效控制，最大限度地减少生产矿山造成的次生地质灾害和生态环境破坏影响。四是做好“生态+”文章，鼓励有条件的地方建设生态廊道、城市“绿心”、郊野公园，为群众提供更多绿色休憩空间，让生活在其中的人民群众倍感幸福。
（四）搭建创新载体，营造共建共治共享良好格局
改善生态环境质量仅仅依靠技术手段是不够的，最终问题的解决还取决于人的生态环境素养和认识水平的提升。在重视技术的同时，必须重视人的价值观、行为方式的转变。因此，亟需搭建创新载体，营造共建共治共享生态文明的浓厚氛围。一是建议设立“辽宁生态日”。以制度化和仪式感提示全省社会各界投身生态文明建设，通过“辽宁生态日”呼吁倡导全民环保，激發全省社会各界建设美丽辽宁和保护生态环境的热情和责任感，并通过“辽宁生态日”这一载体，把这种热情和责任感转化为建设“美丽辽宁”和保护生态环境的具体实际行动，形成全省共建、共治、共享的良好局面。二是搭建全民绿化平台。创新义务植树机制，以“美丽辽宁，我是践行者”为主题，在各城市公园、街道小区开展绿地、树林认建活动，形成党政机关带头、全民参与的绿化格局，修建“党员林” “巾帼林” “大学生林”等等。三是创新生态文明建设筹资模式。积极构建财政引导、金融信贷、项目整合、群众参与的多元化投入体系，拓宽辽宁生态文明建设资金来源渠道。四是在省内主流媒体开辟生态文明建设专版专栏，集中宣传报道全省生态文明建设的重点任务、动态、成效和经验，尤其是要重点宣传主动承担生态环保责任的企事业单位和个人的先进典型，树立榜样;充分利用新媒体优势，开通“美丽辽宁”微信公众号，定期推送“美丽辽宁”资讯、科普环境保护法、生活垃圾分类等生态环境保护知识，大力弘扬习近平生态文明思想，广泛传播生态文化，营造浓郁的“美丽辽宁”氛围，提升政府、企业和公众对生态责任意识的认同感，树立生态文明理念下的价值观、财富观和消费观，使“美丽辽宁”建设成为全社会的思想自觉、观念自觉与行动自觉。
生态环境质量是关系民生的重大社会问题。必须紧紧围绕辽宁人民群众关心关切、反映强烈的生态环境问题，全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战，着力提升经济社会发展的“生态含金量”，推动辽宁生态文明建设迈上新台阶，加快建设生态环境“高颜值”、经济发展“高素质”的美丽辽宁步伐，为人民群众创造更加良好的生态环境，进一步提升辽宁人民的获得感、幸福感、安全感。
参考文献：
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责任编辑 韩 芳
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近年来，我省一直保持财政支出七成左右用于民生。今年，财政用于与群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、文化方面的民生投入，占总支出的比重接近80%。
年前三季度的数据显示，全省城乡居民收入增速一直领跑地区生产总值增速。其中，城市居民人均收入达到24700元，增长5.8%;农村居民人均收入达到10420元，增长6.7%。
更难得的是，辽宁的天越来越蓝、水越来越清。前三季度，全省环境质量达标率达78.9%，同比改善3.4%。生活饮用水达标率达96.9%。
这一组组温暖人心的数字背后，是百姓不断攀升的“幸福指数”。
创业做“乘法”，就业形势总体稳定
经过几轮的笔试、面试，大学生宋立强终于找到心仪的工作，沈阳一家知名的上市企业与他签订了工作协议。
“选择留在沈阳就业，一直是我的梦想，我希望能把所学知识贡献给这座城市。”这位来自黑龙江的大学生对未来充满期待。
宋立强所在的沈阳工业大学机械学院共有527名应届毕业生，截至目前，已经有114人与用人单位签约，就业率达21.6%。机械学院副院长张娜告诉记者，由于近两年经济下行压力加大，人才需求减少，就业工作略显艰难。但学校早谋划、早动手，从目前就业率看，仍好于去年同期。
建立高校毕业生就业情况“一周一通报”制度，将就业工作目标纳入工作实绩考核体系，实行通报、问责和约谈，省大学生就业局局长刘铸认为，这些政策的出台，根本目的.就是要实现大学生的稳定就业。
提前启动高校毕业生就业行动计划、大学生创业引领计划……一项项惠及高校毕业生的好政策密集出台，正点亮几十万大学毕业生的新希望。
省就业局统计，截至8月末，全省举办近4600场招聘会，提供了57.7万个就业岗位信息，高校毕业生总体就业率达到90.16%，在辽就业率为63.36%; 困难家庭高校毕业生2.1万人，就业率为93.71%。
就业是民生之本，经济增速放缓，就业仍要“快马加鞭”。
省委、省政府的政策指引和路径设计，为扩大就业畅通了渠道，确保了就业形势总体稳定。
为此，我省将监测企业户数从1200户扩大到5000户，把企业生产经营情况、薪酬变化和用人数量变化作为失业监测的重要内容，并规定一次性裁员超过200人必须上报。
从去年开始，沈阳市就已经在全市选取了10家企业试点，向不裁员少裁员企业发放稳岗补贴。沈阳机床股份有限公司就是受益企业之一，去年10月份申请了稳岗补贴后，12月份就得到补贴130万元。
为做好就业困难群体就业工作，省政府出台了进一步促进就业再就业工作的指导意见，将符合条件的离岗失业人员纳入就业政策扶持范围，对贫困户中有劳动能力和就业意愿的劳动者实施“一对一”精准就业帮扶，使34.3万名灵活就业人员和公益性岗位人员稳定就业。安置零就业家庭1217户、1220人，零就业家庭保持动态为零。
一面是帮助就业困难人员找岗位，一面还要做大创业的“乘法”，一人创业带动一群人就业。截至9月末，全省创业孵化基地达336家，入驻企业9520户，带动就业8.8万余人; 扶持创业带头人1.1万人，带动就业6.7万人。
好政策激发出活力，全省就业人数不降反升。前三季度，全省城镇新增就业41.9万人，完成全年计划的104.8%;城镇登记失业率控制在3.78%，低于4.5%的年度控制目标。
民生保障加强，“幸福指数”攀升
“救护车一响，一头猪白养”，看病难、看病贵，一直是老百姓的心头之痛。省委、省政府下大力气破解这道难题。
以年4月1日我省出台的深化医药卫生体制改革实施意见为基点，医改工作全面向纵深推进。截至目前，95家县级公立医院和36家城市公立医院全部取消药品加成，县域内就诊率提高到81%。
20_年12月，省政府出台城乡居民大病保险实施方案，明确参保人因患大病而发生的高额医疗费用，城乡居民基本医保按规定支付后，由大病保险对个人负担的合规医疗费用给予保障，城乡居民大病保险医疗费用补偿不设封顶线。到“十三五”末期，最终实现全省农村全部参合农民大病保险起付线调至农民人均纯收入的60%以内。
今年，一个个利好消息接踵而至。20_年，城乡居民医疗保险人均政府补助标准提高40元，职工和居民医疗保险医疗费用全口径报销比例分别达到75%和60%，全民医保体系进一步健全。
按照6.5%的总体水平，我省为601.4万名企业退休人员提高了基本养老金标准，并同步提高了86.7万名机关事业单位退休人员基本养老金，新增加的养老金已于今年9月底前发放到位。在普调的基础上，适当对高龄退休人员、艰苦边远地区企业退休人员等群体予以倾斜照顾。
投入带动消费，反哺经济发展
安居才能乐业，住房是每个家庭最大的牵挂，也牵动着省委、省政府的目光。
作为率先在东北乃至全国进行棚户区改造的省份，辽宁棚改的脚步从未停歇。1至9月份，全省棚改开工13万套，棚改货币化安置9.64万户，货币化安置比例达74.2%，超过国家要求年底前达到50%以上的目标;棚改房基本建成13.45万套。
对来沈阳打工近20年的福建人陈顺平来说，不仅住上了宽敞明亮的棚改房，而且孩子今年还在沈阳参加了高考，并被辽宁的一所高校录取，可谓喜上加喜。
为促进教育公平，我省认真落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策，有近30万名农民工随迁子女在当地接受义务教育。
新常态下，民生投入更有反哺经济发展之效。百姓殷实的家底，促进着消费市场的繁荣。
今年国庆黄金周，全省消费市场增势强劲，100家重点零售企业销售增长8.8%，各地旅游市场火爆，旅游业总收入增长12.9%。金融业、信息服务业、交通物流业、商贸流通业都呈现积极向好的局面。服务业增加值占地区生产总值比重继续提高，预计突破50%，最终消费支出对经济增长贡献率明显提升。
我省消费对经济增长的贡献率已经超过投资，成为产业结构优化的新支点，是民生投入与经济发展相互拉动、彼此给力的新印证。
民生连着民心，民心凝聚民力。全力保障和改善民生，凸显的正是新常态下省委、省政府的民生定力与民生情怀。
增进民生福祉工作综述篇六
古浪是一个40万人口的贫困县，水资源稀缺、风沙干旱一直是困扰该县经济社会发展的难题，民生问题更是该县干部群众关心的头等大事。古浪县在经济体制、社会结构、利益格局不断变革和调整的发展大局中，高度关注民生，着力构建社会救助体系，迈开了保障和改善民生的步伐。近两年来，县上在财政十分困难的情况下，配套资金900多万元，优先保障了各项社会救助制度的落实，使党的惠民政策如一缕和煦的春风吹暖了广大群众的心。
城乡低保提标扩面——困难群众喜上眉稍
沿着蜿蜒曲折的乡村公路走进黄羊川镇最偏远的西窑村，一条十几米宽的干河沟横亘在眼前，河沟两边散居着十几户农家，一伙大人小孩正围在村中央农户的院墙上看农村低保提标扩面评议结果，个个喜不自禁。这次提标扩面，西窑村所有绝对贫困家庭已全部享受农村低保，以此为标志，全县城乡低保实现了应保尽保。
古浪于1月实施农村低保，全县有1.6万多名困难群众率先享受这一惠民政策，1月、7月两次提标扩面后，低保人数扩大到3.08万人。今年1月起再次提标扩面，保障标准由年人均685元提高到728元，月人均补差达到52元，低保人数扩大到6.2万人，实现农村绝对贫困人口全覆盖。与此同时，该县城市低保标准在152元的基础上提高10%，达到167元，5420名城市低保对象人均补差标准提高15元，达到111元。城乡贫困群众的生活得到基本保障，群众无不对党的惠民政策拍手称赞。
五保供养呈现亮点——孤寡老人老有所养
走进古浪县土门中心敬老院，一排排崭新的平房瓦红墙白，在绿树的衬映下显得落落大方。院内五保老人有的在吹拉弹唱，有的在娱乐室门前廊阴里下象棋，个个衣着整洁、悠闲自得。五保老人均两人一间房，室内用带有淡蓝色条纹的pvc吊顶，花色瓷砖铺设地面，显得宽敞明亮。60多位五保老人在这里组成了一个幸福和睦的大家庭。这是古浪县投入使用的第六个农村敬老院。
近年来，古浪县全面落实农村五保供养政策，将符合五保条件的2589名孤寡老人、孤寡残疾人和孤儿全部纳入了五保范围，五保供养标准也先后两次提标，达到每人每年1400元。为了改善五保对象的生活条件，该县投入资金300多万元，扩建干城、民权、西靖敬老院，新建海子滩、裴家营、土门敬老院，统一购置了卧坐具及其他生活用具，全县敬老院集中供养人数达到370人。计划投资960万元的古浪中心敬老院在县城新区奠基动工，成为该县保障和改善民生的亮点工程。
在加强敬老院基础设施建设的同时，该县大力加强敬老院规范化管理，采取“定编制、定待遇、不定人”的办法，聘用敬老院管理服务人员29人，按院长月工资550元，服务人员月工资500元的标准落实了工资待遇，敬老院各项经费由敬老院设立专账，指定专人管理，有效提高了管理服务水平。
危房改造惠及千家——特困家庭住有所居
站在西靖乡平原村北面的沙丘上南眺，半山腰一孔孔废弃的土窑洞与山前一排排崭新的砖瓦房形成鲜明的对照。20，民政部门在该村实施受灾群众建房项目和农村特困群众危房改造项目，使6户病残家庭告别土窑洞，入住新瓦房。
农村特困群众危房改造是政府为民办的实事之一，古浪县精心组织实施这一惠民工程，民政部门逐村逐户排查摸底，对长期居住在土窑洞、茅草房、土坯房等危房中，且无自我改造能力的特困家庭建档立卡，纳入建房计划。年，为320户特困家庭户均补助6000元，完成危房改造。安排4200多特困户实施危房改造，惠民工程惠及更多特困家庭。
医疗救助彰显特色——病残家庭甜在心里
古浪县于实施农村特困群众大病医疗救助，实施城市特困群众大病医疗救助制度，20_年对城乡医疗救助制度进行了修订和完善，采取重大病与常见病救助相结合，病前、病中、病后救助相结合，全额补助与差额补助相结合的办法，实现了制度创新，扩大了救助覆盖面，提高了救助水平。该县黄花滩乡麻黄台村的管生荣，患有严重心脏病，20_年病情逐渐加重，巨额的医疗费用使原本衣食无忧的四口之家不堪负重，民政部门及时给予医疗救助，分病中和病后两次救助医疗费1.5万多元，解决了医疗和生活难题，拂去了笼罩在他们心头的阴影。像管生荣这样得到及时救助的家庭不胜枚举，全县自实施医疗救助制度以来，累计救助大病患者2734人次，救助资金410多万元，还为2万多名特困群众资助参加农村合作医疗资金120多万元，受助对象无不嬉笑眼开。
救灾机制逐步完善——灾区撑起一片蓝天
进入古浪县南部山区，到处是种植地膜洋芋的农民，一片一片地膜犹如一浒浒白色的涟漪。走进田间地头，只见地膜下密密麻麻的小水珠在阳光的照射下熠熠生辉，似乎在向人们展示耕耘的希望。古浪已连续多年遭受严重干旱，这两年县上把推广地膜洋芋作为干旱山区发展旱作农业，抗灾自救的主要措施，民政部门安排抗旱救灾资金400多万元，并组织采购调运救灾洋芋、小麦籽种，扶持旱作农业发展，全力抗旱救灾，为3.4万多重点受灾群众撑起了一篇蓝天。
近年来，古浪县把提高灾害应急处置、防灾自救和灾后救助能力摆上县乡两级政府的议事日程，修订了《古浪县突发公共事件总体应急预案》及分项预案，制定了《古浪县自然灾害救助应急预案》，健全了分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的灾害应急管理体系，完善重大灾害预警预报机制、抗灾减灾综合协调机制、重大灾情部门会商机制、救灾资金保障机制和救灾物资储备机制。“5·12”地震灾害发生后，迅速作出应急反应，紧急转移安置人口1.02万人，为951户、2970名“三孤”、“三无”人员发放临时生活补助金322.9万元、补助粮134吨。同时，组织开展“情系灾区，奉献爱心”募捐活动，全县干部群众为地震重灾区捐款190多万元。卓有成效的救济救灾工作成为古浪和谐稳定的有力保障。
在妥善安排受灾群众生产生活的同时，古浪县还制定了面向城乡低保边缘家庭、因病、因灾和意外事故致贫家庭的.临时救助制度，有效组织开展社会捐助活动，使社会救助体系更趋完善。去年至今，全县用于救济因病、因灾和意外事故致贫家庭的资金达380多万元，面粉60万公斤，城乡困难群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有火烤。
社区服务日臻完善——和谐之音奏响山城
夕阳西下，古浪县城中心绿地广场杨柳依依、华灯初放，优美的音乐喷泉喷起高高的水雾，使人顿感无比的凉爽。音乐喷泉周围，一百多名中老年妇女排着整齐的队伍，踏着轻盈的步履翩翩起舞，这是社区组织的中老年健身秧歌队正在表演健身舞蹈。
近年来，古浪县大力加强城市社区建设，不断完善服务设施、强化服务功能、拓展服务领域，建成了老年人活动中心、社区医疗服务中心，成立了中老年文化艺术团、音乐协会、书画协会、秧歌队、社火队等社会组织，依托老年人活动中心、县城中心绿地广场、龙泉公园、文化馆及社区活动场地，组织社区居民开展丰富多彩的文化娱乐、体育健身活动，小小山城洋溢着和谐温馨的气息。
