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在全国残联工作会议上的讲话精神篇一
首先，加快推进生态市建设、实施环境污染整治是贯彻落实科学发展观，切实转变经济增长方式的必然要求。近几年来，我市经济虽然取得了快速发展，但无论在发展理念上、还是在增长方式上，与科学发展观的要求还有较大差距。据市统计局对20xx年度我市gdp增长的代价分析，我市资源耗减和环境污染的强度较高，经济粗放型增长的特征比较明显。根据既定的工作目标，今后几年经济发展每年要确保11%左右的增幅，如果按照目前的污染物排放水平，到20xx年前后全市废水、工业废气和工业固体废物排放总量将是现有基础的2倍，环境容量绝对不能承受，生态环境良好的优势将不复存在，经济社会发展将难于为继，可持续发展也将成为无源之水。因此，必须以科学的发展观统领经济发展和环境保护工作，加快经济发展，加快生态市建设，加快实施环境污染整治，有效控制环境污染加剧的趋势，逐步建立起以最小的资源环境代价谋求经济、社会最大限度的发展，以最小的社会、经济成本保护资源和环境的发展机制，从而走上科技先导型、资源节约型、清洁生产型、生态保护型、循环经济型的经济社会全面、协调、可持续发展之路。
第二，加快推进生态市建设、实施环境污染整治是体现执政为民，构建和谐社会的具体行动。加快发展，要坚持以人为本，在发展过程中不仅要追求经济效益，还要讲求生态效益;不仅要促进经济增长，更要不断改善人们的生活条件;不仅要解决当前的发展问题，也要为子孙后代的发展留出足够的空间，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，保证人类的永续繁衍。这既是“立党为公、执政为民”的具体体现，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。近年来，人民群众对环境保护的呼声和要求越来越强烈，环保举报投诉和群众来信来访日益增多，环境污染纠纷事件也时有发生。去年仅市环保局就承办了市人大议案、意见、政协提案共19件，处理群众来信来访、电话投诉、110转办案件6581件。其中，长兴县的铅酸蓄电池行业污染、南浔区石淙镇居民饮用水源污染等事件，引起了社会各界的广泛关注，中央、省有关领导专门作出了重要批示。从一个侧面说明，我市的环境基础还比较脆弱，环境污染问题还比较突出，也充分表明人们对生活质量特别是环境质量的追求正不断提升，生态环境保护意识也在不断增强。人民群众的呼声和要求，就是政府工作的第一信号。加快推进生态市建设、实施环境污染整治工作，就是切实维护广大人民群众的环境权益，就是“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的具体行动。
第三，加快推进生态市建设、实施环境污染整治是解决环境现实问题，缓解环境容量制约的应对之策。当前，我市的环境污染问题还相当严重，环境质量状况总体上有逐步下降的趋势,经济发展与环境容量的矛盾日趋突出。从水环境来看，20xx年度水质监测报告反映，本市所有水质监测断面中符合三类以上的占50.7%。水体富营养化严重，城市河道蓝藻不时爆发，部分城镇附近与平原河网污染有加剧的趋势，少数地方已无合格水源。从大气环境来看，我市城镇空气环境质量总体达到国家二级标准，与20xx年度相比，二氧化硫有所下降，总悬浮颗粒物基本持平，但二氧化氮则略有上升。长兴、德清等局部地区的部份指标未达到国家二级标准，工业集中的地区污染仍有所加重，特别是尘类污染较重。与此同时，农业农村面源污染也日趋严重。我市水资源总量较小，人均水资源占有量低于全国和全省平均水平，城镇、乡村密集，河网交错，水流不畅，河道滞流倒流时间占全年2/3以上，无直接排海口，水体自净能力较差，极易造成上下游交叉污染，环境容量已基本处于饱和状态，稍有不慎，就有可能引发严重的环境污染事件，直接影响我市经济健康发展和社会稳定。加快推进生态市建设、实施环境污染整治，正是解决突出环境污染问题，转变经济增长方式，推进循环经济和绿色消费，缓解环境容量制约，实现经济社会可持续发展的应对之策。
二、坚持求真务实，扎实推进生态市建设和环境污染整治工作
(一)以生态规划为龙头，坚定不移地贯彻建设生态市的决定，全力推进生态市建设。《生态市建设规划》明确提出，到20xx年把我市建设成为生态经济发达、生态环境优美、生态文化繁荣、可持续发展能力增强、人与自然和谐，具有江南山水园林特色的生态市。各级各部门要按照生态市建设的总体要求，以贯彻市人大常委会《关于建设生态市的决定》为动力，结合各自实际，深化细化规划，制定年度计划，进一步明确生态建设的思路、目标和工作重点，狠抓落实。要通过“控、管、建”三管齐下，充分发挥规划的龙头作用。要用规划去控。按照生态功能区的要求，组织实施经济发展和环境保护的各项活动。山地丘陵生态保护区要着力维护“绿肺”功能，加强生态保护;东部水网平原生态协调区是生态环境重点监管区，要重点维护和改善水体的水环境质量;中心城镇生态发展区要加强生态恢复和城市景观建设，重点保护和利用好东西苕溪两岸的景观生态功能;环太湖生态管制区要着眼于环太湖生态保护，维护太湖生态系统安全。要用规划去管。加大对资源的宏观管理力度，以规划指导区域发展、产业转型和先进制造业基地建设，促进区域产业布局合理调整，努力形成有利于节约资源、保护环境的生产生活方式。要用规划去建。按照规划确定的城市景观、基础设施、河网整治、生态农业等十大工程，结合 “六个百亿”工程的实施，加快建设步伐。
(二)以环境治理为重点，坚定不移地开展环保专项整治，全力改善自然和人居环境。经过三年努力，使全市环境污染和生态环境质量下降的趋势基本得到遏制，突出环境问题基本得到解决。
一要以“三个一体化”推进水环境整治工作。水环境整治是整治工作的重中之重，解决问题的关键在于着力推进“三个一体化”。要着力推进垃圾处置一体化。加快建立城乡垃圾收集网络和垃圾集中处置设施，形成“村保洁、乡镇清运、县区集中处理”的垃圾一体化处置机制，着力减少城乡垃圾对水体的污染。安吉县和德清县要初步建立起收集、处置网络，其他县区要抓紧试点，加快启动，确保到20xx年全市农村生活垃圾收集率达到60%。要着力推进治污一体化。合理布局产业结构，促进企业向生态工业园区集中，提高治污设施的利用效率，确保企业达标排放。加快城镇生活污水厂及截污管网建设，努力提高生活污水的截污率和处理率，市区生活污水处理率今年要确保达到65%，20xx年达到80%以上，三县生活污水处理率今年要确保达到55%，20xx年要达到65%以上。要着力推进城乡饮水一体化。高度重视饮用水源保护，加快农村改水步伐，提高受益人口比重，确保饮水安全。通过三年整治，主要水体环境功能区水质达标率要达到75%以上，城乡集中式饮用水源地水质达标率要达到85%以上。
二要以“四铁”精神继续推进矿山整治工作。坚持发扬“四铁”精神，始终保持高压态势，围绕“压缩总量、合理布局、综合整治、生态修复”的目标，认真落实《xx市矿产资源总体规划》，坚决不批新矿，控制开采总量，减少矿点数量，大力调整矿山开采布局，大力实施污染治理措施，加快废弃矿山治理进度，探索建设“绿色矿山”，多措并举确保矿山整治取得明显成效，全面完成今年矿山整治目标任务。
三要以“五个一批”推进工业污染整治工作。工业污染面多量广，情况复杂，必须坚持标准、分类指导。坚决取缔一批，坚决取缔国家明令禁止的工艺落后、污染严重、能耗大的项目。限期治理一批，加快印染、化工、制革、水泥等重污染行业治理，各级政府要在今年3月底前对超标排污的重点企业下达限期治理任务，并督促企业在年底前做到达标排放，达标无望的，一律予以关停。严格监控一批，对重点污染企业实施在线监测，其中省市级重点监管企业20xx年底前全部建成在线监测设施，并实现省、市联网。引导转产一批，对部分达标无望的企业，要积极盘活资产，引导其转变投资方向，减少污染物排放。培育示范一批，要选取一批领导重视、措施有力、效果明显的整治工作先进典型，总结经验加以推广。通过整治，使省市重点污染整治企业的环境污染问题得到基本解决，工业污染源废水、废气达标率达到90%以上，工业固体废物处置利用率达到80%以上，无危险废物排放，废旧放射源集中收贮率达到100%。长兴县要进一步加大对铅酸蓄电池行业的整治力度，抓紧制定“摘帽”方案，确定整治目标和标准，强势推进整治工作，争取早日摘掉“重点监管区”的帽子。德清县要加强对漂莱特公司污染治理的监督管理，确保今年实现全面达标排放。其他县区也要根据各自实际，确定整治重点，强化整治措施，确保完成整治任务。
(三)以结构调整为主线，坚定不移地走新型工业化道路，全力推进经济增长方式转变。坚持以宏观调控为契机，大力推广清洁生产，大力发展循环经济，真正把经济工作的重点转到提高经济增长的质量和效益上来。要通过做好“加减乘除”的文章，切实转变经济增长方式。“加”，就是要引进一批产品档次高、资源耗减低、污染排放少的企业和项目，努力扩大生态经济总量。“减”，就是要根据“减量化、再使用、可循环”的原则，积极倡导节能、节水和绿色制造技术，加快科技进步和技术创新，以存量调整推动产业结构优化升级。着力培育一批清洁生产、循环经济试点，今年要确保10家以上企业通过清洁生产审核。“乘”，就是要做好产业发展规划，加快工业园区建设，加大基础设施投入，强化产业配套，拉长产业链，缓解要素制约，使先进制造业加速集聚，充分发挥工业园区产业辐射作用和带动效应。“除”，就是要实施淘汰工程。坚决取缔“十五小”和“新五小”企业，坚决取缔列入《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》的项目。已承诺淘汰的水泥机立窑要加快拆除，20xx年底前要确保淘汰所有水泥机立窑。严格执行建设项目“环境影响评价制度”和“三同时”审批制度，坚持环保审批一票否决制。今后，凡是不符合规划要求的，坚决不批;不符合产业政策的，坚决不批;不符合清洁生产要求的，坚决不批;不符合达标排放要求的，坚决不批;不符合污染物总量控制要求的，坚决不批;不符合环境功能区要求的，坚决不批。
(四)以重点项目为抓手，坚定不移地加大投入力度，全力推进环保能力建设和基础设施建设。要进一步加大对环保能力和基础设施建设的投入力度，加快建设步伐，努力促进环保管理的手段、能力、装备和水平与经济社会发展相适应，促进环保基础设施的规模、布局和处理水平与经济社会发展相适应。通过加快建设，着力提高环境监管能力。加快建立跨县区重点水域交界断面水质管理制度，今年要建成2个交界断面水质自动监控站，到20xx年底要完成5个。加快建设环境监控网络平台，早日实现省、市、县三级联网。不断建立健全环境安全预警和应急机制，提高环境监测监管的现代化水平。通过加快建设，为污染整治提供基础设施支撑。按照太湖流域水污染防治“十五”计划的要求，小梅、双林、练市、菱湖、煤山等5个污水处理厂年内必须确保完成土建工程;东郊、南浔污水处理厂要加快截污管网建设，日处理污水量年内都必须达到2万吨以上;凤凰、市北污水处理扩建工程要抓紧施工，尽快投入运行。各县要抓紧启动生活垃圾综合处理厂建设，市区垃圾焚烧发电厂明年底前要确保完成。加快建设危险固体废物处置中心，不断提高污染物处置水平。
(五)以统筹城乡为主题，坚定不移地强化生态结构城乡一体化，全力推进生态县区乡镇村的建设。要高度重视生态县区、生态乡镇和生态村建设。按照统筹城乡发展、推进城乡一体化的要求，制定完善城乡空间布局、产业、基础设施等专项规划，用生态链条把工业和农业、城市与农村有机结合起来，进一步促进城乡生态协调发展。安吉、德清两县要在20xx年底前率先建成生态县，任务重，时间紧，要主动抓，花大力气抓。各县区要认真按照省级生态乡镇的考核要求，排出具体的达标方案，强化工作措施，切实加以推进。今年要确保新增10个市级以上生态乡镇，20xx年底前要累计完成32个。加强村庄规划、建设和管理，坚持有目标、有制度、有队伍、有经费保障、有市场参与和有考核机制的“六个有”要求，抓好“百村示范、千村整治”活动，抓好113个生态示范村的试点工作。认真总结经验，大力推广各地农村生活污水和垃圾处理的经验和办法，多途径、多形式处理好农村生活污水和垃圾。
(六)以创建工作为载体，坚定不移地突破薄弱环节，全力提高环境保护工作水平。按照“坚持目标、找准差距、制定措施、抓紧整改”的要求，加大创建工作力度，确保今年年完成国家环保模范城市创建任务，力争完成国家园林城市创建任务。要抓紧整改。对一些基础比较脆弱、不能稳定达标的指标，要认真分析原因，排查不确定因素，采取有效措施认真进行整改，确保稳定达标。要加快建设。加快污水处理厂、截污管网和城市绿化建设，着力提高城市生活污水处理率和建成区绿化覆盖率。要严格管理。针对群众投诉热点，着力解决城市环境污染扰民的问题，着力改善城市生活环境，提升城市品位，全面提高人民群众对创建工作的满意率。
三、加强组织领导，全面保障生态市建设和环境污染整治的顺利开展
一要领导有力，做到部署到位、检查到位、考核到位。各级各部门必须将生态建设和环境污染整治工作摆在突出位置，实行一把手亲自抓、负总责，切实加强领导，层层落实责任。要加快形成市、县区、乡镇分级管理，各部门相互协调、上下联动、有序推进的工作局面。要明确重大工程建设和管理的领导分工，落实责任单位和责任人员。主动接受人大、政协和广大人民群众的监督，高度重视和切实办好人大代表、政协委员的建议、提案，妥善处理群众来信来访。加强督查力度，把生态市建设和环境污染整治纳入重大事项督查范围，进一步完善工作目标责任制，强化考核，确保各项工作落到实处。
二要保障有力，做到政策到位、机制到位、资金到位。坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合、依法管理与政策激励相结合、政府推动与社会参与相结合，做深做足强化保障的文章。及时研究新情况，解决新问题，总结新经验，创新方法，探索和建立充满生机活力的环境保护和生态建设投运行机制。各级各部门要根据各自的职责，制定、整合生态市建设的政策措施，发挥政策杠杆的调节作用，引导社会各种资源向有利于生态市建设的方向集聚。生态市建设的重大工程和项目要优先列入国家、省、市建设重点，优先保证用地，并在税收等方面给予优惠支持。结合生态建设实际，建立生态补偿机制、治污价格机制、有偿排污机制。要以项目为支撑，切实增加环境保护与生态建设的投入，将生态建设资金列入各级财政预算，确保逐年有所增长。
三要宣传有力，做到认识到位、观念到位、氛围到位。加大宣传力度，使环境保护和生态建设家喻户晓、深入人心。进一步深化对“绿水青山是金山银山、生态优势是最大优势”的认识，不断增强各级领导干部和广大群众的环境意识、生态理念和法制观念。将生态环境知识和环保法律法规纳入各级各部门的宣传教育和培训计划。充分利用各种媒体广泛开展多层次、多形式的舆论宣传、法制教育和科学知识普及，及时报道和表扬先进典型，公开曝光和批评违法违规行为。开展“绿色企业”、“绿色学校”、“绿色社区”、“绿色家庭”等绿色系列创建活动，倡导生态文化，鼓励绿色消费，鼓励公众参与环境保护和生态建设，充分调动和发挥人民群众的积极性和创造性，努力营造全社会关心、支持、参与环境保护和生态建设的氛围。
在全国残联工作会议上的讲话精神篇二
这次会议是经县委、县政府研究,决定召开的一次重要会议。会议的主要目的是动员全县上下迅速行动起来，确保20xx年新型农村合作医疗试点工作在我县如期启动。刚才，沈改莲副县长作了动员部署，并代表县政府与各乡镇签订了责任书。希望大家一定要按照会议要求，认真抓好落实。下面，我再强调讲三点意见。
这次全县新型农村合作医疗工作动员大会，既充分体现了县委、县政府对开展新型农村合作医疗工作的高度重视，又充分体现了开展这项工作的重要性和紧迫性。全县各级各部门都要深刻认识和把握建立新型农村合作医疗制度的长远意义和现实意义，在思想上与县委、县政府的要求保持高度一致,行动上与县委、县政府的安排保持步调一致，切实增强做好新型农村合作医疗工作的责任感和紧迫感。
第一，建立新型农村合作医疗制度是破解农村“因病致贫”问题的根本举措。新型农村合作医疗制度，就是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。党中央、国务院20xx年7月1日起在310个县(市、区)开展首批新型农村合作医疗制度试点，20xx年将试点范围由占全国的21%的县(市、区)扩大到40%左右，到20xx年，新型农村合作医疗制度将基本覆盖全国农村居民。我市歙县已于两年前率先实施了这项工作，经过了一个时期的探索，取得了初步成效，为老百姓带来了实实在在的实惠。经过县委、县政府及县卫生部门的不懈努力，我县于今年1月被省政府纳入全省第二批新增新型农村医疗工作试点县行列，要求20xx年在全县范围内全面推开。随着这项制度的启动实施，必将对破解我县农村“因病致贫”问题，提高全县农民健康水平，促进农村卫生事业健康发展起到十分重要的作用。
第二、建立新型农村合作医疗制度是构建和谐社会的具体体现。近年来，我县经济社会虽然取得了较快的发展，农村卫生事业取得了长足的进步。但是，农村群众的生活依然不够富裕，农村卫生条件仍然比较落后，农民的健康水平还停留在一个比较低的层次上。“小病拖、大病扛，拖拖扛扛见阎王”;“脱贫忙、致富忙，一场大病全泡汤”，这些顺口溜，是不少农民的真实写照。因病致贫、因病返贫问题十分突出，“一人大病一家贫”、“一次大病一生穷”的现象屡见不鲜，疾病导致贫困，贫困又使疾病难以救治，形成了恶性循环。“看病难、看病贵”的问题严重困扰着全县农民群众健康水平的进一步提高，制约着和谐社会的建设。实施新型农村合作医疗制度，各级政府出资一部分，农民自己缴纳一部分，合起来组成一个合作医疗基金。参加合作医疗的农民一旦生病，就可以按比例报销一部分医疗费用，能够有效地减轻个人和家庭的经济负担，并能使一些大病得到及时医治。这对于我们这样一个财政困难县来说，无疑是治本之策。只要我们把工作做实做细，让更多的农民群众从中受益，就一定能够从根本上解决农民群众“看病难、看病贵”的问题，促进社会和谐稳定发展。
第三、建立新型农村合作医疗制度是全面建设小康社会的迫切要求。近年来，县委、县政府把发展农村经济，提高农民生活水平，改善农村社会事业作为重要任务，加大工作力度，促进了农村经济和社会各项事业的全面发展。但是，我们还要清醒地看到，目前我县农业还是弱质产业，农民还是弱势群体的状况没有得到根本改变。农民增收渠道单一，增收幅度不大，家庭抗风险能力弱。特别是农民因病致贫、因病返贫的现象比较突出，农民的医疗保障问题没有得到很好解决，影响了农村经济的发展和农民生活水平的提高。所以说，没有农民的健康，就没有农村的小康，没有农村的小康，也就不能实现全社会的小康。因此，建立新型农村合作医疗制度，是全面建设小康社会的迫切要求，是各级党委、政府义不容辞的责任。各乡镇、各有关部门要切实加强领导，强化措施，精心组织，抓好落实，把这项关注民生、解决民困的实事办实，好事办好。
二、突出重点，狠抓落实，全力推进新型农村合作医疗试点工作
一要抓住宣传发动这个关键，千方百计调动农民群众“参合”的积极性。新型农村合作医疗制度能在我县实施，是全县广大农民群众盼望已久愿望，大家对新型农村合作医疗制度也有了不同程度的了解。但是，也有不少农民存在种种顾虑，对新型农村合作医疗试点工作持观望态度。可以说，我县的新型农村合作医疗试点工作能否顺利进行，首先取决于能否调动广大农民“参合”的积极性，否则，就会举步维艰。因此，在具体宣传中要做到“四个注重”：一要注重内容的针对性。对这项新事物，农民心存疑虑肯定会有：一怕补偿金不能兑现;交的钱打了水漂;二怕兑现不及时、不到位;三怕政策缺乏连续性;四怕手续烦琐，办事门槛高。要针对群众怕吃亏的思想及种种顾虑，耐心讲解有关政策、措施、办法，确保达到消除群众疑虑的目的。二要注重形式的多样性。采取广播电视、村务公开栏、简报、标语口号、发放宣传资料等多种形式，力争有最大的覆盖面。三要注重方法的细致性。各种宣传，不能浮光掠影，要深入群众、深入基层，真正进村入户，向群众面对面宣传。四要注重宣传的准确性。要准确宣传建立新型农村合作医疗制度的目的意义、方针政策，宣传农民群众参加合作医疗的好处和实惠，宣传看病就医和报销费用的办法和程序。通过宣传要达到“三个目的”：一是提高各级干部对农村合作医疗试点工作重要性的认识，克服畏难情绪和无所作为的思想，坚定做好这项工作的信心;二是增强农民互助共济和共同抗御疾病风险的意识，营造良好的社会舆论氛围;三是使广大农民群众充分认识到这项制度的建立，是党和政府为农民的利益着想，体现了党和政府的关心和温暖，使他们打消顾虑，放心地参加合作医疗。
二要抓住资金筹措这个难点，确保合作医疗资金按时到位。建立新型农村合作医疗制度，资金筹措是难点。没有一个有效的资金筹措机制，建立新型农村合作医疗制度就是一句空话。为确保试点工作的顺利开展，要全面落实个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。从20xx年起每人每年50元，其中中央补助20元，省县财政补助20元，农民以户为单位，每人缴纳10元。农民自筹资金由乡镇人民政府组织征收，上划到县新型农村合作医疗管理中心专用帐户，作为新型农村合作医疗专项资金。各乡镇一定要强化工作措施，在动员组织下，实行定点、定时、定额“三定”筹资方式，确保3月20日前完成筹资任务。各乡镇在坚持原则前提下，可以结合实际，创新机制，解决难题，特别是对那些盼“合”心切，又无能为力，可广泛动员社会力量帮贫济困，与农村医疗救助结合起来，资助绝对贫困户、重点优抚和社会救济对象参合，等等。同时，在筹集资金过程中一定要严格政策和标准，注意工作方式方法，加强正面宣传引导，严禁强迫命令和行政干预，确保不出现任何违章违纪问题。各有关部门要切实加强工作调度和协调，及时沟通信息，搞好服务，保证工作顺利进行。
三要抓住规范管理这个重点，建立健全合作医疗资金管理规章制度。农村合作医疗资金是群众的救命钱。合作医疗资金管理的好坏，关系到农民对合作医疗制度的信任，对党和政府的信任。各乡镇党委、政府，各有关部门要从建章立制入手，逐步建立健全科学的、可操作的新型农村合作医疗资金管理规章制度。在资金的使用过程中，要做到银行管钱不管账，经办机构管账不管钱，资金收支分离、管用分开、封闭运行。县、乡两级新型农村合作医疗管理机构，要认真履行管理职能，严格遵守各项财务管理规定，严格审批程序，日常收支管理帐目要日清月结，收有凭证，支有依据。严格按照“以收定支、量入为出、收支平衡”的原则，实行统一管理、独立建帐、专户储存、专款专用，当年用不完的，结转到来年，严禁任何单位和个人借支挪用，保证合作医疗资金全部、公平、有效地用在农民身上。县新型农村合作医疗管理中心要定期向县新型农村合作医疗管理委员会汇报资金收支、使用情况，并定期向社会公布，保证参加新型农村合作医疗农民的参与、知情和监督的权利。
四要抓住工作方法这个支点，积极稳妥推进合作医疗工作。在具体工作中，既要把握住工作原则，还必须讲究工作方法，妥善处理“三种关系”：一是系统考虑与分步实施的关系。县委、县政府已对这项工作的目标定位、体系规划进行了系统研究和考虑，制定下发了《黟县新型农村合作医疗制度实施方案》。但是我们要有长期作战的准备，对工作中可能出现的问题和难点，要有一个充分的估计，做到一步一个脚印，积小胜为大胜，最终实现新型农村合作医疗制度全面覆盖的目标。二是普遍提高与重点突破的关系。在开展新型农村合作医疗工作中要尽可能地创造条件，通过扎实细致的工作，提高农民群众在医疗保障方面的总体水平。但是，在目前农村社会保障体系还不是很完善的情况下，农村群众要享受到如城镇职工一样的医疗保障水平还不太现实。因此，在现阶段必须考虑农村的经济基础和农民承受能力，突出重点，明确主要“保大”、适当“保小”的方针，解决农民群众因病致贫、因病返贫问题。三是政府引导与群众自愿的关系。开展新型农村合作医疗工作是政府工作的重要组成部分，在这项工作中，政府主要是保证投入，发挥资金扶持和政策引导作用。农民是新型农村合作医疗工作的主体，也是享受者。由于观念、意识、经济基础的差异，无论我们的工作怎么到位，开始时总会有一部分群众不愿意参加、甚至不能接受合作医疗。对这部分群众要认真做好宣传教育和引导工作，要尊重他们的意愿，不能搞行政强迫命令，特别是不能采取简单、粗暴的方法和态度对待群众，造成恶劣影响，这样只能适得其反。当然，坚持群众自愿，不是放任不管，如果没有达到80%参合率，这项制度也就失去意义。
三、加强领导，强化责任，确保新型农村合作医疗试点工作如期启动
省委、省政府于今年1月份将我县列入全省第二批新增新型农村合作医疗试点县之一，这既是对我县卫生工作的充分肯定，也是对我县的高度信任，更是对全县广大农民的极大关杯和爱护。各地各部门一定要站在讲政治的高度，增强责任感和使命感，迅速把思想统一到县委、县政府的工作部署上来，齐心协力确保20xx年如期启动新型农村合作医疗试点工作，为全县建立新型农村合作医疗制度打下坚实基础。
一要加强领导。为了把这项惠民工程办好办实，县里已经成立了新型农村合作医疗工作管理委员会，负责全县新型农村合作医疗的组织、协调、管理和指导工作;同时成立了新型农村合作医疗工作监督委员会，负责监督新型农村合作医疗各项工作。各乡镇也要迅速成立相应的领导机构，由乡镇党委书记任组长、乡镇长任常务副组长，协调指导小组下设协管办公室，要把那些政治素质高、业务能力强、工作高度负责的同志选配到合作医疗工作岗位上来。同时，县合作医疗管理中心，要加强对乡镇人员基本政策、办事规则、以及具体操作方法的培训，确保这项工作按政策、按要求、按时限迅速展开。
二要密切配合。各乡镇人民政府作为本乡镇农村合作医疗的具体组织实施者，要切实做到思想认识到位、组织领导到位、宣传发动到位、任务落实到位，层层签订目标责任，通力合作，搞好配合。主要领导要亲自组织，亲自安排，亲自过问，分管领导要具体落实。县卫生局要加强对定点医疗机构的管理，规范药品价格，改善服务态度，保证服务质量，为农民提供便捷、高效的医疗卫生服务;县财政局要按照实际参加人数，及时划拨合作医疗补助资金;县广电局要充分发挥舆论导向作用，形成强大的宣传舆论氛围;县监察局、审计局要做好资金使用情况的监督工作，严防截留、挪用合作医疗基金现象的发生，确保多渠道筹集的合作医疗资金全部、公正、有效地用在农民身上。
三要强化监督。一是县合作医疗管理中心要每季度将合作医疗工作进展情况、资金收缴、使用情况向社会公布，并设立监督举报电话，接受社会监督;二是各乡镇合作医疗办公室，每月要将本乡镇合作医疗资金使用情况公布上墙，对群众反映的具体问题要及时进行专项审计，让参加新型农村合作医疗的农民直接监督合作医疗资金的筹集和列支活动;三是自觉接受县人大、政协、纪委、审计、财政等部门的检查监督，确保资金的正常运行和合理使用，做到取之于民、用之于民，让农民存的放心、用的舒心，真正得到实惠。
同志们，做好新型合作医疗试点工作，建立新型农村合作医疗制度，是一项事关全局和惠及广大农民群众切实利益的好事、实事、大事。希望大家以这次动员大会为契机，站在实践“三个代表”重要思想、全心全意为人民服务的高度，精心组织，周密安排，开拓进取，扎实工作，确保试点工作如期启动，顺利建立新型农村合作医疗制度，为促进全县经济社会又好又快发展，加快实现“两个一”战略目标作出新的贡献。
在全国残联工作会议上的讲话精神篇三
20xx年度农村党员干部冬训工作从今天起将全面展开。镇党委对冬训工作高度重视，关于今年冬训工作的具体要求，在冬训工作意见中已经有了安排。下面，根据新沂市农村党员干部冬训工作动员会的部署，结合我镇实际，对做好20xx年度农村党员干部冬训工作讲五点意见，供大家参考。
一、认识要高
一年一度的农村党员干部冬训，是农村党员干部不断解放思想、凝聚发展共识、推进基层组织建设的极好机会。各村居各机关企事业党组织要充分认识今年农村党员干部冬训工作的重要性和特殊性，切实增强做好冬训工作的责任感和使命感。
1、从背景来看。今年的冬训是在党的xx届三中全会胜利召开的新形势下展开的，也是在实现“五年任务四年完成，全面进军苏北领先行列”目标任务的关键时刻进行的。农村基层党员干部，有必要进行一次大规模的集中教育活动，确保学习全覆盖。
2、从历史来看。农村党员干部冬训工作已经开展了30个年头，正日益成为宣传思想工作的一个知名品牌，成为农村党员干部学习本领、提高素质、增强党性的有效渠道和重要载体。冬训活动的经久不衰，正说明这种形式适应农村实际、适合农村党员干部需要。常识告诉我们，凡是行之有效的，就要继续坚持。因此，我们要总结借鉴过去的成功经验，把今年冬训工作提高到一个新水平。
3、从现状来看。近年来，农村党员干部流动性不断增强，虽然党员队伍的知识结构有了很大改善，但是全面、系统接受党的理论知识教育的机会并不多。岁末年初，外出务工经商的农村党员将陆续返乡，必须抓住有利时机，对农村基层党员干部进行一次集中教育培训。
二、内容要全
20xx年度农村党员干部冬训，要突出以下三个方面内容的学习。
1、认真学习党的xx届三中全会精神，把思想和行动统一到中央的决策部署上来。学习好、贯彻好、落实好党的xx届三中全会精神是当前全市各级党组织的首要任务。在冬训中，要通过党的xx届三中全会的精神学习教育，引导全镇农村党员、干部真正把认识和行动统一到中央加强“三农“工作的决策部署上来，推动农村改革发展不断取得新成效。要着重从以下五方面统一思想、深化认识：一是深刻认识“三农”在党和国家全局工作中重中之重的地位和推进农村改革发展的重大意义，提高推近农村改革发展的自觉性和坚定性;二是深刻认识“三农”工作面临的新形势、新任务，增强推进农村改革发展的紧迫感和责任感;三是深刻领会推进农村改革发展的指导思想、目标任务和重大原则，明确推进农村改革发展的总体思路、目标部署和政策措施;四是深刻认识推进农村改革发展关键在于加强党的领导，进一步明确党领导农村工作水平的新要求;五是深刻领会中央关于当前形势的科学判断和一系列重大决策部署，更加自觉地在思想上、政治上和党中央保持高度一致。
2、认真学习市委十一届六次全会精神，推动新沂农村改革发展取得新突破。市委十一届六次全会，全面贯彻党的xx届三中全会和省委、徐州市委全会精神，对推进新沂农村改革发展作出了新的全面部署。冬训中，要引导农村党员、干部充分认识新沂农村改革开放30年来所取得的巨大成就和新形势下加快农村改革发展的重大意义，认清当前和今后一个时期新沂农村改革发展的指导思想和奋斗目标，进一步明确做好“春华”、“秋实”文章，提升科学发展水平，奋力开创“五年任务四年完成”新局面六个方面的关键举措。特别是要深刻领会农村改革发展中以发展现代农业为龙头，不断提高农业发展水平、以创新体制机制为突破，不断激发农村发展活力、以发展镇村经济为重点，不断改善农民生活条件三个方面的工作，努力打造土地资源保障、农业社会化服务、农村金融服务农民增收、农村社会事业发展、现代村镇建设、脱贫改坚和社会保障、农村工作领导等八个方面新机制，在新的起点上推动改革大突破、农村大发展。
3、坚持以改革创建新精神加强农村党的建设，为推进农村改革发展提供坚强政治保证。推进农村改革发展，关键在于党的领导。在冬训中，要引导农村广大党员、干部深刻认识以改革创新精神全面推进农村党的建设的重要性和紧迫性，理解和把握党的xx届三中全会对农村党的建设作出测新部署、提出的新要求，明确以改革创新精神加强农村党的建设的重要举措以及农村基层党组织和广大党员在推进农村改革发展中肩负的重大历史责任，把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，进一步完善领导体制和运作机制，进一步强化农村基层组织建设，进一步强化农村党风廉政建设，真正把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领个农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心，使农村广大党员、干部成为新一轮改革发展带头人。
三、形式要新
冬训工作开展了这么多年，我们虽然积累了一些成功经验，但也遇到一些新问题，比如，不少党员外出打工经商，学习难组织;镇村合并，规模扩大，培训难集中;冬训活动形式单一，教育难深入。面对这“三难”，冬训工作也有一个与时俱进的问题。要消除“冬训工作年年搞，搞来搞去老一套”的认识误区，因地制宜、因材施教、因人而异，积极探索冬训工作的新路子、新形式、新途径，让广大党员干部坐得住、听得懂、看得清、学得会。
一要坚持集中辅导与分头宣讲相结合。镇驻村居联系点的班子成员要和基层党组织主要负责人一起，主动，担当辅导员、宣传员，对广大普通党员进行面对面的宣传、辅导，解决区域大、党员人数多、集中难的问题。
二要坚持固定授课与“流动”辅导相结合。在集中培训的同时，镇党委将组织专门人员，编写通俗易懂的教材，深入各基层党组织进行培训。这样，一方面可以改变以往冬训“满把抓、抓不住，一锅煮、煮不透”的问题，另一方面，把培训班办到党员工作所在地，又解决了党员受教育难集中的问题。
三要坚持理论学习与文化活动相结合。以文化活动为载体，打破传统的单一灌输教育模式，通过编排一些文艺节目，在冬训期间演出，宣传党的路线、方针、政策，宣传镇党委政府的重大决策，同时，选择一些有教育意义的电影、戏曲等，组织党员干部观看，把抽象的理论通过文艺形式表现出来，寓教于乐，让大家一看就懂，心领神会。
四要坚持开展冬训与表彰评议相结合。以冬训为契机，各单位在进行集中教育培训的同时，可以把总结表彰、征求意见、送温暖献爱心等活动穿插其中、结合进行，确保冬训工作始终围绕中心展开、结合实际推进。
四、效果要好
年末岁初，农村工作千头万绪，集中培训已属不易，如果不好好策划、安排，冬训就可能受到其他工作冲击而流于形式。各单位要精心组织，办实事、鼓实劲、求实效，让党员干部真正受教育，广大群众真正得实惠。
1、要办实事。各基层党组织要结合本地实际，围绕群众所想、所急、所盼，有针对性地解决一些群众反响强烈的实际问题。要利用冬训党员干部受教育后认识提高的有利时机，集中梳理长年积累下来的矛盾和问题，责任到人，限期解决;要借助冬训党员干部相对集中的机会，组织实施“三清”工程，美化家园;组织开展“送温暖、献爱心”活动，关心特困家庭和弱势群体;激励有经济实力的党员、干部捐资捐物，修桥修路，解决群众生产生活中的难题。
2、要鼓实劲。当前，我镇经济发展正面临难得的机遇和前所未有的挑战，通过冬训，既要让广大党员干部认清发展中的有利因素，增强信心;又要让他们认清发展中的不利因素，攻坚克难。要通过明确目标、分解任务、鼓劲增压，真正把冬训办成全镇跨越发展、科学发展、和谐发展的动员会、誓师会，激发全镇党员干部树雄心立壮志、尽力干尽责做，为我镇城北新区开发建设和经济社会各项事业的发展建功立业。
3、要求实效。各基层党组织要把冬训当成是农村党员先进性教育的延续，通过集中学习、座谈讨论、支部活动、开展批评和自我批评等，组织广大党员干部认真反思、找准问题，制订整改方案，落实整改措施，切实解决影响改革发展稳定的重大问题，让广大党员干部成为新农村建设的实践者、富民创业的先行者、文明新风的倡导者，不断提升党员干部在人民群众中的号召力和影响力。
五、组织要强
各单位一定要认真谋划，加强领导，精心组织好这次冬训工作，为全面建设小康社会奠定一个强大的思想基础。
1、领导要到位。冬训工作是一项系统工程，面广量大，各基层党组织要迅速成立冬训工作领导小组，主要负责同志要集中精力亲自抓，亲自作动员部署，“带头学理论、带头讲理论”，分管负责人要一着不让具体抓，在镇党委统一领导下，按照冬训工作方案，一步步组织推进。
2、宣传要到位。要及时宣传冬训的工作动态、创新探索和有效经验，宣传冬训中涌现出的先进典型等;还要利用黑板报、宣传栏等阵地，通过悬挂横幅、张贴标语等形式，着力在全镇营造冬训的浓烈氛围。这里我要强调的是按照省委工作部署，今年党员冬训要实行量化考核。各单位要注意做好冬训考核资料的搜集、保存、立卷归档工作，将冬训意见、通知、日程安排表、学习体会、授课讲稿、冬训总结等装订成册，迎接省、市检查。
3、督查要到位。要明确镇蹲点科股级干部作为各支部的联系人，加强对冬训工作的领导、指导和督查。
同志们，20xx年农村党员干部冬训工作时间紧、任务重、要求高，各基层党组织要从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，以良好的精神状态、务实的工作作风、创新的工作举措，扎扎实实抓好这项工作，为“全面达小康、建设新农村、构建和谐新新安”凝聚起前所未有的力量!
在全国残联工作会议上的讲话精神篇四
工作不断开创新局面。首先，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈祝贺，向全市档案工作者表示亲切问候。
这次会议是市档案局升格后的第一次全市档案工作会，也是多年来全市规格高、规模大的一次档案工作会议。市委、市政府对开好这次会议十分重视，市委会专门听取了全市档案工作情况汇报，对做好全市档案工作提出了明确要求。
下面，我讲三点意见：
一、认清形势，切实增强做好档案工作的责任感
过去的一年是不平凡的一年，是我们经受严峻考验、战胜各种困难、取得显著成绩的一年。面对突如其来的“非典”疫情，面对改革发展稳定中的各种困难和问题，全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的xx大、xx届三中全会和省委工作会议精神，解放思想、干事创业，加快发展，国民经济呈现出良好发展势头。招商引资成效显著，合同利用外资和实际利用外资成倍增长，临港大工业项目的招引取得新的突破。全市政治安定，社会稳定，党的建设、精神文明建设、民主法制建设都取得了明显成效。成绩的取得，是全市广大党员干部群众团结奋斗的结果，也包含着各级档案部门和广大档案工作者的辛勤努力。一年来，工作在档案部门的同志们，以高度负责的精神，紧紧围绕全市工作大局，解放思想，开拓创新，勤奋工作，努力推进档案事业发展，主动热情地为各级领导决策服务、为部门工作服务、为社会各界和广大人民服务，做出了积极贡献。
档案事业是党和国家的一项重要事业，我们党从战争年代就十分重视档案工作，新中国建立后，党和政府更是高度重视档案事业的发展，通过不断的投入，不断的建设，形成了比较完善的档案工作体系，档案工作在党和国家事业发展中发挥了重要的作用。从我市情况看，建市以来，特别是近年来，市委、市政府高度重视档案工作，分管同志想方设法，两个办公室积极支持，从事档案工作的同志们辛勤努力，在机构设置、人员配备、条件改善、工作开展、作用发挥等方面做了大量工作，为今后档案工作上水平打下了良好的基础。进入新的世纪，档案工作面临着新的形势。经济社会的快速发展，特别是信息化进程的加快，对档案工作提出了新的更高要求。档案管理内容越来越多，任务越来越重，档案与经济社会生活的关系越来越密切，人们对档案信息服务的要求越来越高。现在社会生活变化越来越快，发生的大事要事越来越多，需要我们整理留存的档案工作量越来越大;领导决策科学化水平的提高，随时需要档案部门提供全面翔实的资料;社会对信息价值认识的不断提高，使档案部门面临更多的来自社会、个人方面的服务要求。这些对档案工作部门既带来了挑战，更带来了机遇。各级档案部门和广大档案工作者要充分认识新形势下档案工作的重要地位和作用，进一步增强做好档案工作的责任感、使命感和机遇意识，认清形势，明确任务，发挥优势，履行职责，不断完善档案工作管理体制和服务机制，加强档案资源建设，提高档案科技水平和法制化、规范化水平，创新发展思路，拓展服务领域，努力开创档案工作的新局面。
二、围绕大局，更好地发挥档案工作的职能作用
利用一些档案资料。档案工作要破除神秘思想，增强服务意识，只要不违反保密规定，不从事违法活动，就要积极提供服务。要主动搜集整理一些社会档案资料，通过不同形式提供给社会，更好地发挥档案服务社会的作用。
要把为人民群众提供优质服务作为档案工作的永恒主题。档案工作与人民群众的切身利益密切相关。要始终把维护和发展人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，牢固树立为群众生产生活服务的意识，在服务中体现档案工作的价值，在服务中实现档案事业的发展。在档案馆建立现行文件服务中心，文档服务进驻市政府行政审批大厅，为群众提供热情及时的服务，是档案工作落实立党为公、执政为民本质要求的好做法。目前我市区县档案馆都建立了现行文件服务中心，要在此基础上，进一步完善服务中心建设，增加信息储量，健全工作制度，改进服务态度，提高服务质量，把这项工作做得更加富有成效。
三、加强领导，为档案事业发展创造良好环境
指出：“档案是全党、全国人民各方面活动的真实记录，是各项事业持续发展的重要依据，它不仅对深化改革、发展经济、推动科技进步、提高国民素质有促进作用，而且对维护祖国统一、加强民族团结、保持社会稳定具有重要意义。”他要求各级党委、政府“加强对档案工作的领导，帮助档案部门解决各种实际问题，使档案工作在现代化建设事业中发挥更大的作用。”全市各级党委、政府要深入学习领会重要指示精神，充分认识档案工作在党和国家事业中的重要地位，切实加强对档案工作的领导，把档案工作纳入经济社会发展的整体规划，列入重要议事日程。为了加快档案事业的发展，经市委、市政府研究同意，市委办公室、市政府办公室下发了《关于进一步加强档案工作的意见》，各级各部门要按照意见要求，切实抓好各项工作的落实。各区县主要领导同志都要抽出时间到本地档案馆去看一看，帮助研究解决档案事业发展中的重大问题，支持档案部门创造性地开展工作。
要坚持量力而行、尽力而为的原则，加强档案基础设施建设。市委、市政府已把市级国家综合档案馆建设列入重要议程，各区县也要高度重视档案馆的建设，目前还没有档案馆的，要制定具体计划，作出时间安排;已有档案馆的，要及时更新设备，完善设施，加强修缮，努力使全市档案基础设施在几年内有一个较大的改观。
要加快推进档案工作信息化建设，努力实现档案行政管理、保管和开发利用的数字化、网络化。我市这方面的工作刚刚起步，要做的工作很多，任务相当艰巨。各级党委、政府要高度重视，不断提高档案信息化建设水平，使服务技术更加先进，服务手段更加现代化。
要努力建设一支高素质的档案干部队伍。档案工作是一项政治性、政策性、综合性很强的工作，做好档案工作，需要一支高素质的干部队伍。年、年两次接见全国档案工作暨表彰先进会议代表时，都强调要关心档案工作人员的成长、进步，帮助他们解决各种实际困难，使这些默默奉献的同志无后顾之忧地安心工作。省委领导也多次对档案干部队伍建设问题作出指示和批示。近几年来，全市各级档案部门按照政治强、业务精、作风好的要求，大力加强干部队伍建设，成效是显著的。下一步，要按照中央、省委和市委的要求，进一步优化档案干部队伍的结构，加强对档案干部的教育培训，努力提高干部队伍的政治素质和业务素质。特别要适应现代档案管理工作的要求，引进和培养具有现代档案管理知识、掌握现代档案管理技能的高水平人才，为全面提高全市档案管理水平提供人才支撑。要不断深化干部人事制度改革，建立健全竞争激励机制和监督制约机制，鼓励优秀人才脱颖而出，切实把大家的工作积极性和创造性保护好、调动好、发挥好。要关心大家的工作和生活，多为他们办一些实事好事，帮助大家解除后顾之忧。
同志们，档案事业是一项服务当代、惠及后人的重要事业，档案部门是干事创业、加快发展的一支重要力量。希望各级党委、政府更加重视档案工作，更加关心档案工作，更加支持档案工作，为档案工作的开展和档案事业的不断发展创造良好的环境和条件，进一步调动档案部门同志工作的积极性。档案部门要认真学习贯彻全国、全省和全市档案工作暨表彰先进会议精神，充分发挥积极性和创造性，千方百计加快档案事业的发展，以卓有成效的工作，争取党委、政府的支持，以优异的成绩为建设“美丽富强、文明开放”新日照做出新的贡献。
在全国残联工作会议上的讲话精神篇五
这次全市住房和城乡建设工作现场会,主要目的是总结“”以来全市住房和城乡建设工作，安排部署“”及今年的工作任务，进一步统一思想，提高认识，以住房和城乡建设的加快发展促进全市经济社会的跨越发展。会议在石泉县召开，主要是学习借鉴石泉县保障性住房工作经验，今天上午大家进行了现场观摩，应该有了切身感受。刚才，志宏局长作了一个很好的工作报告，总结工作客观，安排任务具体，推进措施扎实，我完全同意，希望大家认真抓好落实。
“”期间，全市城镇建设完成投资105亿元，是“十五”的2.6倍，城镇化率由22.9%提高到35%。由于城市建设的力度加大和双创工作的有力推进，中心城市面貌焕然一新，县城、集镇和新村建设各具特色，城镇承载能力和辐射带动功能明显增强，突出山区特点的城镇体系初步形成。这五年，是我市住房和城乡建设投入最大，城市建设和管理水平提升最快，城乡面貌变化最为显著的五年。这些成绩，凝聚着全市各级各部门，特别是住建系统干部职工的心血和汗水。在此，我代表市政府向大家表示感谢和慰问!
“”期间，全市住房和城乡建设工作要以推进城乡统筹发展为抓手，按照“3个100万”的人口布局和“三个集中”的目标，加快中心城市、县城、集镇和新型社区建设，市域城镇体系基本完善，城镇综合承载能力显著增强，初步建立起城乡一体的社会管理、公共服务、社会保障等制度体系，城镇化步伐明显加快。到20xx年，人均城镇道路面积、公共绿地面积、城镇居民人均住房面积分别达到18平方米、15平方米和30平方米，城镇化率提高到46%;安康中心城市建成区面积达到44平方公里，人口达到45万。把中心城市创建为国家卫生城市、国家优秀旅游目的地和国家园林城市。
按照“”规划，制定了今年的目标任务。下面，围绕全面完成今年各项工作任务，我讲几点意见。
一、强化住房保障工作认识。刚刚闭幕的人代会上，已经明确了今年全市保障性住房任务：新建廉租房28万平方米，完成6600户农村危房改造，启动建设公租房36万平方米、限价商品房180万平方米，改善5.7万户城乡中低收入和受灾群众住房条件。要完成这个任务，首先要解决认识问题。只有思想认识统一，就解决了推进工作的根本性问题。
从政治意义上讲，住房保障肩负落实民生的重任。住房保障工作直接关系到民生，关系到全面惠及全体人民的小康社会建设。对于整个房地产市场和住房管理来讲，政府总的责任具体是三句话：即保障低收入家庭有房住，这是基本职责，是重心;调控商品房的合理供应规模、节奏和市场秩序; 维护高、中收入家庭的合法消费权益。对住房保障工作来讲，妥善解决好低收入家庭的住房困难，是各级政府履行公共政府的基本职责，是住房保障制度的核心内容和主要任务，是体现社会公平，保障社会和谐的必然要求。
从经济效益上说，保障性住房是拉动投资的重要手段。加快保障性住房建设不仅让低收入者有房住，而且对扩大内需、拉动投资意义重大。政府在保障性住房上的投资，不仅是短期启动内需的需要，从长远来看，也是城市化发展的需要，是农民变市民的需要，因此，这是一项长期的内需政策。根据住建部门测算，目前，住宅建设的资源消耗约占全国能耗的20%，其中钢材消耗占20%，水泥消耗占17.6%，相比其他产业，对上下游产业的拉动更大，这比把钱投入到公路、铁路上面的意义和效果更为明显。20xx年，全市共计划新建各类保障性住房5.19万套，约366万平方米，总投资将达到约60多亿元，相当于20xx年中心城市房地产投资总量的3倍，将提供3—4万个农民工就业机会，提供3000多名服务业就业岗位，为农民进城落户提供约2万户、6万人的住房保障。
因此，各级政府及发改、国土、财政、规划、住建等部门，包括房地产企业，要统一思想、提高认识，尽快把政府住房保障工作重点转到解决城市低收入家庭住房困难上来，加快建立健全以廉租房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系，全面推进普通商品房、经济适用房、公共租赁房、廉租住房、限价商品房五房并举的住房保障体系，继续落实宏观调控政策，发挥房地产投资对经济的拉动作用，全面推进住房保障工作。
二、突出城镇化建设重点
第一，中心城区建设要围绕三大板块推进。住建、规划等部门要按照“打造核心、开发江北、西进东延、提升江南”的思路，突出抓好江北新区、一江两岸核心区和江南城区三大板块的谋划。江北新区是承载未来安康城市发展人口、建设城市新中心的主阵地，在这种意义上，真正建设好江北新区，才是解决中心城区建设的根本。在建设上要体现大手笔、大气魄，在培养“高端”上作文章，围绕吃、住、学、游和创业，建设现代都市新区，打造安康城市建设新标志。汉江是安康城市特色的主线，是山水安康的灵魂;依山傍水，是安康独有的城市符号。一江两岸核心区建设就要用活这个符号，在彰显“特质”上下功夫。要引入现代城市建设理念，充分利用汉江、丘陵等地貌元素，综合规划城市建筑、绿化和水景，引水入城、引山入城、引绿入城，形成山水相融、南北相连的核心区，打响安康城市品牌。江南城区是当前承载安康城区人口的主城区，人口密集，设施相对滞后，目前又不可能从根本上解决，要从群众生产生活的现实需要出发，在追求“舒适”上办实事，完善功能，提升品位，建设生态宜居小城，增强城区群众的幸福指数。
第二，城区重点建设要突出三大项目地位。各级各部门要围绕完成中心城市基础设施投资16 亿元的任务，谋划思路，安排工作。在项目布局上，江北新区要以加快路网及市政配套建设、机关单位北迁为重点，全面推进项目落户、土地经营、开发提速;江南城区要以完善道路、推进新城、西坝片区改造为重点;一江两岸要加快汉城商业街、滨江三期、滨江一号地、亲水小区等重点项目。这些项目的落实是完成全年投资任务的关键。在推进重点上，特别要抓好南环干道b标段、汉江城东大桥、北环快速干道建设，这三大项目是真正拉动城市骨架，形成南北相连的决定性项目。市住建、规划和市、区相关部门，要把这三个项目放在尤为重要的位置，全力推进，务见实效。
第三，城乡统筹要抓好三大试点工作。要围绕石泉杨柳试验区、汉滨恒口示范区、安康高新区三大试点工作，实现月河川道城乡统筹的率先突破，加快城镇化进程。要按照土地向规模经营集中、工业向园区集中、农民向城镇集中的思路，加快县城建设;要全面推进省市重点镇建设，增强城镇承载能力，11个重点镇今年必须落实资金，加快启动建设。各县区要结合实际，大胆探索，加强县城市政基础设施和公共服务能力建设，扩大县城容量，提升建设水平。
三、创新城市管理理念。近年来，随着安康城镇化、产业化和工业化加速推进，城市规模的扩大和人流、物流、信息流的不断增长，城市管理的新课题越来越多。城市管理现状，仍滞后于城市发展速度。当前，要创新城市管理，着力解决好城市建设和管理一条腿长、一条腿短的问题。
一是建立长效机制。实践证明，我市创建省级卫生城市工作完全符合人民群众的意愿，在创卫中形成了迎难而上、锲而不舍、团结协作、奋勇争先的“创卫精神”。今年,市委、市政府又提出要适时启动创建国家卫生城市和国家园林城市。各县区、各部门要把创建活动作为一种机制和抓手，在创卫进程中塑造安康“城市精神”，用“城市精神”感召市民、管理城市。
二是创新管理手段。城市管理对象的种类、数量纷繁复杂，管理问题层出不穷，大量信息需要处理，传统的管理方法和手段已经不能适应现代城市发展的需要，必须对城市管理的手段进行创新。各县区和相关部门要主动运用先进科技和现代管理手段，加强信息系统的开发和建设，实现电子化管理，加快“传统管理向现代化管理的转变”。今年，要大力实施城市管理“数字化”工程，积极探索建立职责明确、执行有力的城市管理新体制，研究市政公用事业市场监督管理的办法，不断为广大市民创造良好的城市环境。
三是强化精品理念。住建、规划部门要把精品理念贯彻于规划、建设和管理之中。具体而言，就是干每一件事、做每一个项目，都要脚踏实地，没有思考好的、条件不成熟的，不要急于求成，要善于从大处着眼，细节入手，精心设计、精致建设、精细管理。比如，小到道路、绿化、下水、路灯都要做得精细，要经得起看;建筑立面色调、牌匾材质风格、广告灯箱尺寸、绿地草种树种选择、空调室处挂机等美观处理是否纳入建设管理目标前期工作;建设施工是否科学调度，劳力、装备要配足，工期要紧奏，避免拖拖拉拉，延误工期，既扰民又没有效益等等。
四、把握好推进工作中的两种关系。城乡建设是一项系统工程，涉及到方方面面。各级各部门要准确把握职能，密切配合，通力合作，切实履行好各自的职责，扎实推进工作。
科学把握规划、建设和管理的关系。这几天我在想，几年前建设系统真是一个大系统，包括现在的规划、住建、人防和公积金管理中心，年初开一个会就把工作安排部署了;去年，市委、市政府在机构改革中，把这个系统进一步分设为城乡建设规划、住房和城乡建设、人防办。这是市委、市政府基于对规划和建设关系的准确把握，对安康发展实际的科学判断，所作出的决定，目的就是建立层级清晰、职责明确的集中统一的规划管理体制。城市规划的目的是确保资源的科学配置，城市建设的目的是确保资源的有效增加，城市管理的目的是确保资源的高效利用，三者必须有机结合。城市规划要具有超前性和科学性，要与区域规划、专业规划、产业规划相结合，要充分发挥龙头作用，加强对城市建设和管理的调控和指导。城市建设必须依法依规，有序进行，要在规划的统筹下实施建设，不能超越规划或脱离规划。城市管理是提升城市品位的重要环节，同样要在城市规划的指导下，突出抓好交通环境、卫生环境、生态环境的整治，努力创造良好的人居环境。我们要在工作中，真正把握好这种辩证关系，提高运转效率。正确处理市区、部门的关系。我们在市区联动、部门共建上探索了很多经验，这也是近年来行之有效的运行机制，值得总结。市住建部门要定期召开市区联席会议，通报进度，解决问题。在具体工作中，大量工作落到了汉滨区和乡镇办事处身上，区上要尽快健全机构，抽调专人，研究政策，完善制度，努力形成心往一处想、劲往一处使，上下联动、齐抓共建的合力，充分发挥市、县区、乡镇办事处三级的积极性。各部门要围绕全年目标任务，各司其职，继续采用项目跟踪落实的办法，责任到单位、到人头，明确时限、到期检查，及时通报，未能按期完成任务的，要实行处罚问责，真正形成大干快上的建设热潮。规划、国土部门要全力为城市重点项目提供服务和保障，破解城市建设征地、拆迁安置难的问题。市土地统征中心要全力以赴加快土地统征和出让工作，确保今年土地经营收入达到3.5亿元以上。
五、积极化解当前突出矛盾。住建工作解决人民群众居者有其屋，改善的是城市环境，提升了群众生活品位，应该说是最大的民生工程。可具体工作中，土地征用和房屋拆迁却是引发群众上访的重要因素之一，这与我们的出发点背道而驰。希望各级各部门要按照市政府“落实年”的要求，对当前存在的突出矛盾、群众关心的热点问题和管理体制问题，列出计划，重点思考，逐一研究解决，不断提高工作水平。
一要宣传到位。各县区政府和相关部门，尤其是广大乡镇、村组社区干部要把党的政策，政府推进一个项目的出发点，工作审批程序给群众讲清楚，把帐给老百姓算明白，老百姓是会理解，也会接受的。
二要依法办事。一方面，要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在项目推进、征地拆迁和城市管理中，既要加快发展，又要兼顾公平，扎扎实实地解决好群众的实际困难，及时化解拆迁纠纷，切实解决群众的合理诉求，使群众的合法利益得到有效保护，实实在在地享受改革发展的成果。另一方面，要依法依规坚决打击无理取闹、阻碍工程和聚众闹事的违法行为，保证工作顺利推进;要坚决打击违法、违规拆迁行为，保护拆迁当事人的合法权益。
三要完善机制。要完善市区联席会议机制，要定期研究突出问题，议定重大事项，解决纠纷矛盾;要在工作实践中不断建立科学的考核机制，给敢干事，能干事，干成事的同志提供舞台和奖励;要坚决严厉查处在工作中设障制肘、推诿扯皮的人和事，为建设工作创造良好环境。
六、切实抓好队伍建设。最后，我想在这里强调一下队伍建设。当前，我市正处在大建设、大发展的重要时期，建设任务很重，市委、市政府的要求很高，人民群众的期望很高，面临的问题和矛盾也很多，这就对我们干部队伍建设提出了严峻的挑战。要终身学习，提高眼界，做行家里手，做到会管有品位;要无私无畏，敢于负责，做到敢管有勇气;要善于在复杂局面中把握本质，切中要害，寻求突破，做到善管有智慧，不继提高综合素质，强化队伍建设。同时，建设行业是一个高危行业。我们管的是工程、建设，批的是资金、项目，接触的是企业、商人，手上管的钱、拿的审批权，社会关注很多。因此，城建系统的广大干部职工要廉洁自律、守住防线，积极创建风清气正、廉洁高效的工作环境，从而促进建设事业又好又快发展。
同志们，今年的住房和城乡建设工作任务艰巨，责任重大。我们要继续发扬甘于吃苦、乐于奉献的精神，开拓创新，扎实工作，为构建和谐安康、促进安康经济社会跨越发展再立新功!
在全国残联工作会议上的讲话精神篇六
继1986年成功申报全国历史文化名城和20xx年成功创建中国优秀旅游城市之后，又在全省180多个县(市)中率先提出创建国家卫生城市的宏伟目标。今天，市委、市政府召开创建国家卫生城市动员大会，就是要广泛动员，全面发动，统一思想，凝心聚力，在去年成功创建中国优秀旅游城市的基础上，再打硬仗，再攀新高，塑造新形象，开创新局面，实现新跨越。
创建国家卫生城市是践行“三个代表”重要思想，维护群众切身利益的必然要求。“三个代表”重要思想的核心是代表最广大人民群众的根本利益，“创卫”工作的目的就是要改善全市人民的生活质量，创卫活动中办的每一件事都与人民群众的生产、生活有着密切的联系，也是实实在在为群众办实事、办好事。在全面建设小康社会的历史进程中，人民群众既要金山银山，也要绿水青山;既希望经济发展和社会进步，也希望碧水蓝天，树绿花香。我们要通过创建国家卫生城市，让群众切实感受到创卫带来的效益，使广大群众对创卫有信心、有决心，以此来凝聚人心、提升人气，使创卫更有感召力，使创卫成为“民心工程”，成为“凝聚力工程”。
创建国家卫生城市是落实科学发展观，实现全面协调可持续发展的客观需要。党的xx届五中全会进一步强调要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展，走经济发展、社会进步、生态良好的文明发展道路。创建全国卫生城市可以促进城市基础设施建设，促进市民文明素质提高，促进人们健康水平的提高，是坚持以人为本理念和科学发展观的具体体现，是人和自然协调发展的具体体现，是建设资源节约型、环境友好型社会的具体体现。我们要通过创建国家卫生城市，使人民群众的生活环境得到明显改善，保障老百姓的身心健康，为子孙后代留下一个可持续发展的空间。
创建国家卫生城市是贯彻“一二三四”总体要求，加快发展的重要举措。市委“一二三四”总体要求提出了“快速提升城市综合竞争力”的发展举措。城市是一个区域精神面貌、对外形象、发展活力的生动写照，更是社会管理能力、综合竞争力和可持续发展潜力的集中显现。国家卫生城市是一个城市综合功能和文明程度的重要标志，对外是形象、是名片、是一种吸引力，对内是繁荣、是效益、是一种凝聚力。大连、深圳、厦门、苏州等城市的发展经验证明：环境就是生产力，环境就是竞争力，环境就是吸引力，建设优美的环境就是培育新的经济增长点。我们创建国家卫生城市，就是改善城市环境，拓展城市功能，树立城市形象，提升城市品位，增强城市吸引力，扩大城市影响力，从而快速提升城市综合竞争力，促进改革开放、经济发展和社会全面进步。
创建国家卫生城市是一项功在当代，惠泽子孙的伟大事业，也是一项为民造福的系统工程，牵涉到社会方方面面，需要全市各级各部门、社会各界和全体市民的广泛参与和大力支持。每一个单位都是创建工作的责任主体，每一位市民都是创建工作的责任人，都要了解创卫、关心创卫、支持创卫、参与创卫，争做创卫工作的促进派和带头人。
同志们，全国历史文化名城是对辉煌历史的高度认同，中国优秀旅游城市是对现实发展的充分肯定，国家卫生城市是对美好未来的锦上添花。让我们紧急行动起来，全民参与，全员参加，全体参战，以扎实的工作作风，饱满的精神状态，高涨的创建热情，为成功创建国家卫生城市贡献力量，为实现经济社会发展新跨越努力奋斗!
