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农产品质量安全管理制度农产品质量安全管理的五个环节篇一
所谓现代农产品供应链，是以超市为龙头，由连锁超市、农产品供应商、供应商的直属农场和协作生产农户为主要参与者的农产品供应链。
由于农产品供应链的链条长，由超市经营农产品，进而实现基地建设，不仅有助于节约交易成本，而且在目前有关部门对农业环境污染立法不完善和执行难的制度空间下，可以把源于消费者对优质安全农产品的需要转化为利益动力，传递到整个供应链体系中，利用“优质优价”的机制，实现对优质安全农产品生产者的激励。同时还可以排除价格信号“失真变形”等问题，探索一条借助超市等企业运用“看得见的手”的制度因素，来治理农业环境污染问题的路子，避免“头痛医头，脚痛医脚”的救火式防治模式，从根本上实现我国农业环境健康、食品安全和可持续发展目标，为发展现代农业与建设社会主义新农村服务。
在农产品供应链管理方面，今后应注意以下几个方面的工作：
1.充分重视超市作为现代农产品供应链在提高食品质量安全和防治农业环境污染的积极作用，努力倡导超市零售业态的发展，特别是大型连锁超市的大力发展。
2.鼓励超市等供应链关键节点组织按照“一体化”经营模式进行联结，发展“超市农业”，建立比较稳定的有数量品质标准的产品供求关系；鼓励在农户与公司之间采用合同生产等契约模式，使农产品加工企业和超市供应商能够获得安全优质农产品，在帮助合同农户获得稳定高收入的同时，又保护了农业生产环境。
3.鼓励农户提高组织化程度，推广合作社、专业协会等组织模式，促进农户与现代农产品供应链的联结，逐渐改变农户小规模、分散化的局面，提高农产品供应链效率，促进各种保证农产品质量和产地环境安全的现代技术在农业生产中的集成使用，缓解和防治农业污染。
六、相关政策措施建议
当前，农业污染防治实践普遍显示，许多好的技术模式被束之高阁，无法实施。因此，防控污染提升农产品质量不应仅考虑技术层面的问题，还应考虑政策层面的问题，要进一步在以下几个方面做好工作：一是建立经济激励机制；二是实施政策调控措施；三是构建高效管理制度；四是建立政府、市场、社会联动机制；五是制定法规保障体系。
农产品质量安全管理制度农产品质量安全管理的五个环节篇二
1、农产品质量安全监管机构情况。全市现有农产品质量安全管理机构23个，其中市级1个，县市区级12个，乡级10个，从事农产品质量安全监管人员市级4人，县市区级21人，乡级20人。现有农业执法机构13个，其中市级1个，县市区级12个，在编执法人员85人，未在编执法人员183人，现有农产品质量检测机构45个，其中市级1个，县市区级12个，乡级10个，农产品批发市场1个，超市、企业及农产品生产基地23个，共有检测人员89人。
2、“三品一标”情况。到目前为止，全市无公害农产品认定面积达到378万亩，获得“三品”认证的产品达183个，参加认证的企业106家，其中无公害农产品98个，面积278万亩，绿色食品80个，面积120万亩，有机食品5个，面积10万亩，地理标志产品8个。
3、种植业生产情况。粮食是我市的主导产业，年播种面积850万亩左右，总产330余万吨。柑桔是我市的优势产业，面积90万亩，年产量最高达35万吨。全市现有茶叶面积9万亩，年产量4374吨，蔬菜播种面积137万亩，总产237万吨，总产值21亿元，其中城市专业菜地面积4万亩，商品菜地10万亩，面积达1000亩以上的蔬菜生产基地发展到23个。
4、农产品加工企业情况。全市现有农产品加工企业4199
家，年总产值136亿元，其中国家级龙头企业1家，省级龙头企业31家，市级龙头企业133家，产值达5000万元的企业26家，过亿元的8家，过10亿元的1家。
5、农资生产企业、经营门店情况。全市目前有化肥生产企业26家，年生产量6万吨，有农药生产厂家4家，有农药、化肥、种子经营门店2312家，经营品种上万种。
农产品质量安全管理制度农产品质量安全管理的五个环节篇三
1、药品管理按其性质分类存放、专柜保存，放置有序、避光、防潮、通风干燥，药品标签、登记清楚，剧毒药品加锁存放、易燃、挥发、腐蚀品种单独贮存，定期对药品进行检查校正，过期药品按照其特性做无害化处理。
2、药品的保管、发放和回收由专人负责，严禁乱拿误用，造成事故追究负责人责任。
3、药品定制、采购由专人管理，并建立账目，定期检查药品使用情况，以便提前做出购买计划，以免影响检测。
4、严禁私自出借或馈送药品试剂，外单位借用时需经负责人同意，并做好记录。
5、药品的使用要讲究节约，按规则使用，严禁污染药品；药品使用前，要先检查药品的保存情况及有效性，用后应盖紧封严，及时归位，做好使用登记。
6、废液要用专门容器回收，集中销毁处理，严禁乱倒乱放，以免污染环境，造成事故。
农产品质量安全管理制度农产品质量安全管理的五个环节篇四
中国是历史悠久的农业大国。中国政府历来高度重视农业。新中国成立60年来，特别是改革开放30年来，中国农业农村经济发展取得了举世瞩目的伟大成就。粮食等主要农产品实现了由长期短缺向总量平衡、丰年有余的历史性跨越，中国依靠自己的力量用占世界不到9%的耕地成功解决了世界近21%人口的吃饭问题，为中国经济社会发展全局提供了有力支撑，也为维护世界粮食安全、促进全球反贫困事业发展做出了重要贡献。同时我国农产品质量总体上是安全的，呈现不断向好的趋势。
农产品质量安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关农民增收和农业发展，责任重、意义大。
（一）我国越来越重视农产品质量安全。长期以来，我国农业的首要任务是保障农产品有效供给，增加产量是第一位的，这是国情决定的，任何时候都不能动摇。随着农产品供求进入总量基本平衡、丰年有余的新阶段，随着人民生活水平提高、农产品国际贸易发展，国家把农产品质量安全工作摆到了更加突出的位置。
（二）社会公众期待越来越强。人们对农产品质量安全的要求越来越高是经济社会发展的必然反映。目前，我国已进入工业化中期阶段，这个阶段人民群众的消费观念已由“吃得饱”向“吃得好、吃得安全”转变，更多地考虑农产品是否安全、是否有益于健康。因此，必须把农产品质量安全与数量安全摆在同等重要的位置，统筹好数量、质量和效益的关系，满足人民群众生活水平不断提高的需求。
（三）与农业产业发展关联度越来越大。农产品质量安全水平的高低，直接影响农业产业的健康发展。发展现代农业、提升农产品市场竞争力，质量安全是关键。因此，必须全力以赴，强化质量安全监管，提升质量安全水平。
近年来，中国政府在抓好农业生产、确保主要农产品有效供给的同时，全面强化农产品质量安全监管，在法律法规、执法监管、检验监测、标准化生产以及重大活动保障等方面取得了重要进展，一些质量安全突出问题得到有效解决，农产品质量安全整体水平大幅度提升，2010年蔬菜、畜产品、水产品等主要农产品监测合格率总体达到96%以上，比2001年提高了30多个百分点。
农产品质量安全问题与农业农村发展所处的阶段相关，与农业的生产经营方式相关。当前我国正处于传统农业向现代农业的转型时期，在一定程度上讲，解决农产品质量安全问题，比解决数量安全问题更复杂、更艰巨。
从思想认识看，一方面，部分生产经营者行业自律意识不强，受经济利益驱动，掺杂使假、违规添加使用有毒有害物质等行为屡禁不止。另一方面，部分消费者对农产品质量安全的科学认知水平不高，对于质量安全、有毒有害等科学知识，缺乏常识和判断，有时一则不实信息，很容易引起过度反应。还有一方面，一些地方对农产品质量安全工作认识不到位，没有真正认识到质量安全对全局的深刻影响，“重数量、轻质量”的现象比较普遍，执法不严、违法不究的问题还存在。
2.4亿农户，户均承包耕地7.5亩，农民专业合作社37.91万家，实有入社农户2900万左右，仅占全国农户总数的12%。不改变农业生产组织化程度低，生产经营方式落后的状况，农产品质量安全问题就很难从根本上解决。
从工作基础看，长期以来，农业的产业体系、技术体系和保障体系基本上是围绕增产而建立的，质量安全工作相对滞后。农产品质量安全监管的基础工作不加强，就难以改变目前被动的局面。
（一）“十二五”时期的总体思路和主要任务
“十二五”时期农产品质量安全监管工作，按照发展高产、优质、高效、生态、安全农业要求，把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，把持续提升农产品质量安全水平、努力确保不发生重大农产品质量安全事件作为主要目标，把提升监管能力、加强质量安全建设作为主要任务，坚持一手抓执法监管、一手抓标准化生产，强化政策导向，加大投入力度，夯实工作基础，保障农业产业健康发展，让人们消费安全放心的农产品。
主要任务是：消除隐患保安全，深化专项整治，着力消除风险隐患，努力确保不发生重大农产品质量安全事件。控制源头上水平，从生产入手，大力推进标准化示范创建，强化生产过程质量控制，不断提升农产品质量安全水平。健全体系强能力，强化机构队伍建设，加强条件保障，全面提升监管能力和水平。完善制度建机制，不断总结成功经验和做法，形成激励与约束相结合的长效监管机制。实现“十二五”目标任务，关键是健全五大体系：标准体系，建立健全以农兽药残留限量标准为重点、品质规格标准相配套、生产规范规程为基础的农产品质量安全标准体系，检验检测体系，建立起以国家级质检中心为龙头、省级质检中心为主体、地市级质检中心为骨干、县级质检站为基础的检验检测体系。认证体系，在保障质量的前提下大幅提高无公害农产品生产面积，满足市场对安全品牌农产品的强劲需求。应急体系，加强应急队伍建设，强化应急条件保障，健全快速反应机制和信息畅通、联防联控的应急处置网络。监管体系，建立健全部省地县、特别是乡镇基层农产品质量安全监管机构，强化农产品质量安全监管能力建设，结合农业综合执法，实现农产品质量安全执法监管体系“机构专业化、人员稳定化、经费预算化、手段现代化”。
（二）当前几项重点工作
1．抓专项整治。针对当前突出问题，要集中力量开展专项治理行动。在整治工作中，要突出重点，增强针对性。
一是更加突出源头监管。投入品是质量安全的源头。要从投入品生产、流通、销售、使用等各个环节入手。
二是更加突出基地监管。重点是主产区、优势产区以及大中城市郊区生产基地监管，严格落实好生产过程控制、质量监测等管理措施。
三是更加突出制度机制建设。就是把产地准出和市场准入制度建立起来，把好出口、守住入口。健全完善风险预警、检打联动、联防联控机制。强化检验检测，科学评估危害，及时开展风险预警，提出防范措施，指导生产、引导消费。
2．抓标准化生产。推进农业标准化，当前在于解决农产品质量安全问题，长远在于提升农业产业素质。
一是加快标准制修订工作。紧紧围绕产品安全和产业发展需要，加快制定符合各地生产实际的技术规范和操作规程，突出实用性，让广大农产品生产者真正看得懂、用得了、效果好。
二是大规模开展产品标准化园区建设。以标准化园区创建为基础，由点及面，不断扩大生产面积和总量规模。
三是规范龙头企业、农民专业合作组织生产行为。加大宣传工作力度，普及质量安全科学知识，推广农业标准化生产技术，形成良好的社会氛围。
四是大力推进品牌农产品发展。以品牌化带动标准化、推进产业化，实现农业标准化与市场效益直接挂钩，形成优质优价的市场激励机制，促进农业增效、农民增收。
3．抓保障能力建设。强化农产品质量安全监管工作，体系能力建设是基础。
一是加快完善法律法规。健全管理制度，落实监管责任，细化管理措施，加大处罚力度，为深化质量安全监管提供法律保障。
二是强化检验检测能力建设。重在提升、补充和完善。提升主要是部省两级质检中心的风险评估监测能力和预警水平；补充主要是将地市级检测机构纳入规划；完善主要是县一级基本上做到全覆盖。三是全面加强监管机构建设。在充实强化省级农产品质量安全监管机构职能、人员和条件的基础上，抓紧向地县两级延伸，努力实现“省级完善、地市健全、县级建立”的目标。
4．抓应急处置机制建立。快捷高效的应急处置能力是政府执政能力的重要体现。
一是要快速反应。一旦发现问题，第一时间做出反应、第一时间通报情况、第一时间采取措施，努力将问题消灭在萌芽状态。
二是要依法科学处置。严格按照法律法规的程序要求，组织开展调查核实、检验检测、发布结果。三是要强化协调配合。产地与销地之间要加强情况沟通，强化协调配合，切实做到区域联动、上下互动。
中国农业的发展离不开世界，世界农业的发展也需要中国的参与。中国农业与世界农业的联系日益紧密，已初步形成全方位、多层次、宽领域的农业对外开放格局。我们将继续坚定不移地实施对外开放战略，在更大范围、更广领域和更高层次上参与农业国际合作与交流，坚持“引进来”和“走出去”相结合，不断吸收和引进世界各国农业先进经验、技术、人才和资金，在力所能及的范围内向发展中国家提供技术援助和人才培训，积极参与农业领域国际事务，积极推动农产品国际贸易发展。
农产品质量安全管理制度农产品质量安全管理的五个环节篇五
第一条 为加强农产品质量安全管理，规范农产品质量安全监测工作，根据《中华人民共和国国农产品质量安全法》、《中华人民共和国国食品安全法》和《中华人民共和国国食品安全法实施条例》，制定本办法。
第二条 县级以上人民政府农业行政主管部门开展农产品质量安全监测工作，应当遵守本办法。
第三条 农产品质量安全监测，包括农产品质量安全风险监测和农产品质量安全监督抽查。
农产品质量安全风险监测，是指为了掌握农产品质量安全状况和开展农产品质量安全风险评估，系统和持续地对影响农产品质量安全的有害因素进行检验、分析和评价的活动，包括农产品质量安全例行监测、普查和专项监测等内容。
农产品质量安全监督抽查，是指为了监督农产品质量安全，依法对生产中或市场上销售的农产品进行抽样检测的活动。
第四条 农业部根据农产品质量安全风险评估、农产品质量安全监督管理等工作需要，制定全国农产品质量安全监测计划并组织实施。
县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当根据全国农产品质量安全监测计划和本行政区域的实际情况，制定本级农产品质量安全监测计划并组织实施。
第五条 农产品质量安全检测工作，由符合《中华人民共和国国农产品质量安全法》第三十五条规定条件的检测机构承担。
县级以上人民政府农业行政主管部门应当加强农产品质量安全检测机构建设，提升其检测能力。
第六条 农业部统一管理全国农产品质量安全监测数据和信息，并指定机构建立国家农产品质量安全监测数据库和信息管理平台，承担全国农产品质量安全监测数据和信息的采集、整理、综合分析、结果上报等工作。
县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责管理本行政区域内的农产品质量安全监测数据和信息。鼓励县级以上地方人民政府农业行政主管部门建立本行政区域的农产品质量安全监测数据库。
第七条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当将农产品质量安全监测工作经费列入本部门财政预算，保证监测工作的正常开展。
第二章 风险监测
第八条 农产品质量安全风险监测应当定期开展。根据农产品质量安全监管需要，可以随时开展专项风险监测。
第九条 省级以上人民政府农业行政主管部门应当根据农产品质量安全风险监测工作的需要，制定并实施农产品质量安全风险监测网络建设规划，建立健全农产品质量安全风险监测网络。
第十条 县级以上人民政府农业行政主管部门根据监测计划向承担农产品质量安全监测工作的.机构下达工作任务。接受任务的机构应当根据农产品质量安全监测计划编制工作方案，并报下达监测任务的农业行政主管部门备案。
工作方案应当包括下列内容：
（一）监测任务分工，明确具体承担抽样、检测、结果汇总等的机构；
（三）样品的封装、传递及保存条件；
（四）任务下达部门指定的抽样方法、检测方法及判定依据；
（五）监测完成时间及结果报送日期。
第十一条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当根据农产品质量安全风险隐患分布及变化情况，适时调整监测品种、监测区域、监测参数和监测频率。
第十二条 农产品质量安全风险监测抽样应当采取符合统计学要求的抽样方法，确保样品的代表性。
第十三条 农产品质量安全风险监测应当按照公布的标准方法检测。没有标准方法的可以采用非标准方法，但应当遵循先进技术手段与成熟技术相结合的原则，并经方法学研究确认和专家组认定。
第十四条 承担农产品质量安全监测任务的机构应当按要求向下达任务的农业行政主管部门报送监测数据和分析结果。
第十五条 省级以上人民政府农业行政主管部门应当建立风险监测形势会商制度，对风险监测结果进行会商分析，查找问题原因，研究监管措施。
第十六条 县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当及时向上级农业行政主管部门报送监测数据和分析结果，并向同级食品安全委员会办公室、卫生行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等有关部门通报。
农业部及时向国务院食品安全委员会办公室和卫生行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等有关部门及各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府农业行政主管部门通报监测结果。
第十七条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当按照法定权限和程序发布农产品质量安全监测结果及相关信息。
第十八条 风险监测工作的抽样程序、检测方法等符合本办法第三章规定的，监测结果可以作为执法依据。
第三章 监督抽查
第十九条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当重点针对农产品质量安全风险监测结果和农产品质量安全监管中发现的突出问题，及时开展农产品质量安全监督抽查工作。
第二十条 监督抽查按照抽样机构和检测机构分离的原则实施。抽样工作由当地农业行政主管部门或其执法机构负责，检测工作由农产品质量安全检测机构负责。检测机构根据需要可以协助实施抽样和样品预处理等工作。
采用快速检测方法实施监督抽查的，不受前款规定的限制。
第二十一条 抽样人员在抽样前应当向被抽查人出示执法证件或工作证件。具有执法证件的抽样人员不得少于两名。
抽样人员应当准确、客观、完整地填写抽样单。抽样单应当加盖抽样单位印章，并由抽样人员和被抽查人签字或捺印；被抽查人为单位的，应当加盖被抽查人印章或者由其工作人员签字或捺印。
抽样单一式四份，分别留存抽样单位、被抽查人、检测单位和下达任务的农业行政主管部门。
抽取的样品应当经抽样人员和被抽查人签字或捺印确认后现场封样。
第二十二条 有下列情形之一的，被抽查人可以拒绝抽样：
（一）具有执法证件的抽样人员少于两名的；
（二）抽样人员未出示执法证件或工作证件的。
第二十三条 被抽查人无正当理由拒绝抽样的，抽样人员应当告知拒绝抽样的后果和处理措施。被抽查人仍拒绝抽样的，抽样人员应当现场填写监督抽查拒检确认文书，由抽样人员和见证人共同签字，并及时向当地农业行政主管部门报告情况，对被抽查农产品以不合格论处。
第二十四条 上级农业行政主管部门监督抽查的同一批次农产品，下级农业行政主管部门不得重复抽查。
第二十五条 检测机构接收样品，应当检查、记录样品的外观、状态、封条有无破损及其他可能对检测结果或者综合判定产生影响的情况，并确认样品与抽样单的记录是否相符，对检测和备份样品分别加贴相应标识后入库。必要时，在不影响样品检测结果的情况下，可以对检测样品分装或者重新包装编号。
第二十六条 检测机构应当按照任务下达部门指定的方法和判定依据进行检测与判定。
采用快速检测方法检测的，应当遵守相关操作规范。
检测过程中遇有样品失效或者其他情况致使检测无法进行时，检测机构应当如实记录，并出具书面证明。
第二十七条 检测机构不得将监督抽查检测任务委托其他检测机构承担。
第二十八条 检测机构应当将检测结果及时报送下达任务的农业行政主管部门。检测结果不合格的，应当在确认后24小时内将检测报告报送下达任务的农业行政主管部门和抽查地农业行政主管部门，抽查地农业行政主管部门应当及时书面通知被抽查人。
第二十九条 被抽查人对检测结果有异议的，可以自收到检测结果之日起5日内，向下达任务的农业行政主管部门或者其上级农业行政主管部门书面申请复检。
采用快速检测方法进行监督抽查检测，被抽查人对检测结果有异议的，可以自收到检测结果时起4小时内书面申请复检。
第三十条 复检由农业行政主管部门指定具有资质的检测机构承担。
复检不得采用快速检测方法。
复检结论与原检测结论一致的，复检费用由申请人承担；不一致的，复检费用由原检测机构承担。
第三十一条 县级以上地方人民政府农业行政主管部门对抽检不合格的农产品，应当及时依法查处，或依法移交工商行政管理等有关部门查处。
第四章 工作纪律
第三十二条 农产品质量安全监测不得向被抽查人收取费用，监测样品由抽样单位向被抽查人购买。
第三十三条 参与监测工作的人员应当秉公守法、廉洁公正，不得弄虚作假、以权谋私。
被抽查人或者与其有利害关系的人员不得参与抽样、检测工作。
第三十四条 抽样应当严格按照工作方案进行，不得擅自改变。
抽样人员不得事先通知被抽查人，不得接受被抽查人的馈赠，不得利用抽样之便牟取非法利益。
第三十五条 检测机构应当对检测结果的真实性负责，不得瞒报、谎报、迟报检测数据和分析结果。
检测机构不得利用检测结果参与有偿活动。
第三十六条 监测任务承担单位和参与监测工作的人员应当对监测工作方案和检测结果保密，未经任务下达部门同意，不得向任何单位和个人透露。
第三十七条 任何单位和个人对农产品质量安全监测工作中的违法行为，有权向农业行政主管部门举报，接到举报的部门应当及时调查处理。
第三十八条 对违反抽样和检测工作纪律的工作人员，由任务承担单位作出相应处理，并报上级主管部门备案。
违反监测数据保密规定的，由上级主管部门对任务承担单位的负责人通报批评，对直接责任人员依法予以处分、处罚。
第三十九条 检测机构无正当理由未按时间要求上报数据结果的，由上级主管部门通报批评并责令改正；情节严重的，取消其承担检测任务的资格。
检测机构伪造检测结果或者出具检测结果不实的，依照《中华人民共和国国农产品质量安全法》第四十四条规定处罚。
第四十条 违反本办法规定，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第五章 附 则
第四十一条 本规定自xxxx年10月1日起施行。
农产品质量安全管理制度农产品质量安全管理的五个环节篇六
（1）负责粮油等食用农产品质量安全监管，负责推广农业标准化生产，开展技术指导和培训。
（2）负责指导科学使用农药，农作物病虫害发生的预测预报，及时提出防治方案。
（3）督促指导相关农场品生产企业、农民专业合作社建立生产记录。开展相关的质量抽检和监管检查。
（5）开展测土配方施肥，指导农民合理用肥。
2、完善例会制度。要完善农产品质量安全工作例会制度，定期不定期召开质量监管会议，商讨农产品质量监管存在问题及工作中好的经验，通报农产品质量检测结果，研究分析国家新闻媒体或上级业务部门通报的重大涉及产品质量安全事件，分析农产品质量安全形势，认真查找工作中存在的隐患和薄弱环节，不定期组织开展农产品质量安全联合执法行动。
3、实行“一票否决”制度。在农产品质量安全工作中，要牢固树立食品问题无小事，保障安全是大事的意识，对有令不行、有禁不止、工作不实、推诿扯皮，发生重大农产品质量安全事件，或因农产品质量安全问题失职的，实行年度考核“一票否决”制度，并依法追究相关人员的责任。对瞒报、谎报、迟报、漏报事故，依法从严处理。
全年至少开展宣传活动12次，要积极通过报刊、电视、农业信息网、农民信箱等媒体和专题讲座、咨询服务、科技下乡、农技人员联基地联大户等活动进行宣传，不断提高农产品生产经营者、消费者的法律意识、安全生产技能，切实提高宣传的广度和深度。
1、宣传培训主要内容
（2）与人民群众和行政相对人关系密切的农产品质量安全法律、法规、规定及农产品质量安全知识。
（3）全县农产品质量安全专项整治和打假治劣取得的成效，整顿和规范农产品现场秩序的重要部署、工作进展和典型案例。
（5）需要及时公布的农产品质量安全信息。
（6）农产品监管工作中的新做法、新经验、新成效。
（7）其他需要重点宣传和培训的内容。
2、宣传培训对象
（1）城镇居民与农牧民。宣传农产品质量安全基本常识，养成科学饮食的习惯，树立依法维权的意识，做农产品质量安全的自觉维护者。让农民了解和掌握农业生产投入品的基本安全知识，自觉抵制有害物质的投入，按标准使用农药、抗生素、激素、添加剂等物质，从源头保障农产品质量安全。
（2）农产品质量安全监管人员。加强农产品质量安全法律法规的培训，加强农产品质量安全标准和农产品科学监管专业知识的培训，牢固树立“有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿”的观念，提高依法行政和科学监管能力，实现严格执法、公正执法、文明执法。
（3）农产品质量安全监督员。开展业务培训，提高其履职能力和工作积极性。
（4）农产品生产经营者。以农产品质量安全法律法规、农产品质量安全质量标准、农产品质量安全科学管理等知识为主要内容加强宣传培训，树立农产品质量安全法制意识、诚信意识、第一责任人意识和品牌意识，提高保障农产品质量安全的自觉性和主动性。
3、主要措施
（1）组织开展“农产品质量安全宣传周”主题教育活动。
（2）采取日常宣传和重点宣传相结合、宣传教育与监管工作相结合的方法，开展生动活泼、富有实效的农产品质量安全宣传教育活动。利用“3。15”消费者权益保护日、“质量月”“食品安全月”等时机，积极开展农产品质量安全宣传教育，举办农产品质量安全知识咨询和专业讲座，报道农产品质量安全热点问题，提高群众识伪劣、防欺诈能力，自觉抵制不安全农产品。
（3）充分利用电视、广播、等开设媒体，集中宣传农产品监管工作、普及
（4）对农产品从业人员坚持实行“先培训后上岗”制度，使依法经营、规范生产成为从业人员的自觉行为。对农产品质量安全监管人员定期进行岗位培训，不断提高农产品质量安全科学监管工作的能力和服务水平。农技推广人员要深入田间地头，大力宣传农业种植、养殖的安全知识，使农民自觉抵制国家禁止使用的高毒高残留农药和兽药。
依照法律权限将农产品质量安全日常监管信息，包括检测信息第一时间向上级主管部门汇报，汇报形式可电话、书面。任何单位和个人不得编造、传播或者向社会发布虚假农产品质量安全信息。
农产品质量安全信息通报制度。在组织对初级农产品生产环节的生产管理和指导、农业投入品的监管以及处置相关事故等工作中，建立要情周报、工作月报、季报等制度，每月上报工作动态信息不少于2条，报送材料要详实，要有综述、有工作措施落实情况，有监测情况、有产品合格率等量化指标，及时体现进展和成效。
建立农产品质量安全社会监督制度。鼓励单位和个人对农产品质量安全进行社会监督。每村设立农产品质量安全协管员或信息员，协助政府及有关部门对农产品生产过程进行监督。任何单位和个人有权对农产品生产经营活动中的.违法行为进行检举、揭发和控告。监管所收到检举、揭发和控告后，应当及时调查处理，处理不了的请上级有关部门支持配合，给举报一个结果，以免导致不良后果。
镇农产品质量安全监督管理所建立农产品质量安全预警制度和应急机制。要加强预警，落实农产品质量安全应急管理制度，加强对农产品质量安全问题的研究，开展风险分析、评估，及时发现可能影响农产品质量安全的问题或潜在危害，针对农产品质量安全事件发生快、危害大的特点，加强农产品质量安全应急管理能力建设，健全农产品质量安全突发事件应急预案，提高敏感性和应急处置、媒体应对、舆论引导的能力，一旦发生农产品质量安全事件，做到第一时间到现场掌握情况、分析原因。第一时间做出处置反应，包括取样封存、问询档案记录，第一时间向上级反映情况，情况要详实，包括处置情况等。努力将事件消灭在萌芽状态，最大限度地降低负面影响。
农产品质量安全管理制度农产品质量安全管理的五个环节篇七
为了健全农产品质量安全管理体系，全面提高农产品的质量标准，特制定本制度。
一、严格保护产地环境，控制环境污染，使生产基地环境符合无公害农产品产地标准要求。
二、认真执行无公害农产品生产技术规范，加强农业投入品的管理，按照技术规范生产，保证生产过程符合无公害农产品技术规范。
三、规范化采收和安全贮运，防止二次污染。
四、加大农产品的检测检验力度，确保销售的产品符合无公害产品的标准。
七、实行产地环境和产品质量自检，逐步推行产地产品检测合格准入和准出制度。
农产品质量安全管理制度农产品质量安全管理的五个环节篇八
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为进一步提高全市农产品质量安全水平，推进“生活品质之城”建设，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《商务部流通领域食品安全管理办法》、《浙江省人民政府办公厅转发省食品安全委员会办公室关于加强食用农产品入市管理工作的若干意见的通知》（浙政办发〔2015〕35号）精神，结合我市实际，经市政府同意，现就开展农产品质量安全追溯管理工作提出如下实施意见。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“创业富民、创新强省”总战略和杭州共建共享“生活品质之城”的要求，树立全程监管理念，坚持预防为主、源头治理的工作思路。以贯彻执行《中华人民共和国农产品质量安全法》为主线，以农产品质量安全追溯管理制度建设为载体，以农产品流通环节的市场准入管理为重点，探索创建科学、高效、规范的农产品质量安全追溯管理机制，提高农产品质量安全水平，确保全市人民吃上放心农产品。
二、工作原则和工作目标
工作原则：坚持“政府引导、企业实施，重点突破、分步推进，强化监管、保障安全”的原则，建立以批发市场为重点的流通领域质量追溯管理机制和以农业企业、农民专业合作社、认证产品生产基地为重点的生产领域质量追溯管理机制。
工作目标：确定蔬菜和猪肉为首批追溯管理的鲜活农产品，批发市场和生产基地为重点追溯管理对象；加强综合监管，逐步消除监管盲区。在建成蔬菜和猪肉两大农产品追溯系统的基础上，逐步向水产、茶叶、水果等多种鲜活农产品延伸，建立完善从田头到餐桌的全程信息管理系统，实现信息共享。到2015年，基本建立全市农产品质量安全追溯管理的运行机制，实现产地农产品的准出管理和销地农产品的准入管理。建立健全农产品质量安全评价体系，实行农产品质量安全监管责任追究制，进一步提升我市农产品质量安全整体水平。
三、工作重点
（一）加强流通企业农产品市场准入和质量追溯的规范化管理。本市辖区内的批发市场、农贸市场、超市和配送中心等经营主体，在农产品经营活动中，应当对进场交易者的销售经营主体资格及其进场待交易的农产品质量合格情况进行确认。建立并严格执行分类查验、质量检测、不合格农产品报告和处理、包装标识、档案管理、质量安全专人负责等管理制度，确保交易的农产品质量合格，标识或票据规范。实行质量安全可追溯管理，严查不履行法定义务的行为。加强对交易市场外的擅自交易行为的监管，严厉查处无证经营行为。
（二）加强农产品生产过程的规范化管理。本地农产品生产企业、农民专业合作社、认证产品生产基地要按照农业生产的标准化、科技化和集约化要求，建立农产品生产档案，完整记录农业投入品使用、病虫害防治等情况。推行农产品包装和产地标识管理。建立健全生产基地农产品质量安全的自律检测制度。
（三）加强餐饮消费环节的规范化管理。要进一步强化饭店、宾馆和集体食堂、盒饭快餐集体配送单位等采购食用农产品的索票索证管理，完善进货台账并执行进货检查验收制度。饭店、宾馆和集体食堂、盒饭快餐集体配送单位应从实行农产品质量安全追溯管理的场所采购质量合格的农产品，不得采购无质量检测合格报告或来路不明的农产品。
（四）加强农产品质量安全的监督管理。农业、贸易、卫生、工商、质监等相关部门要逐步统一农产品销售票证，全面推行农产品流通市场索证索票管理，将产地标识、生产档案、包装标识、认证标志和索证索票管理有机衔接，实现农产品质量安全从田头到餐桌的全程可追溯。
四、组织领导和职责分工
（一）组织领导：成立由市政府分管农业的副为组长，分管贸易的副为副组长，宣传部和市农办、农业局、林水局、公安局、财政局、贸易局、卫生局、工商局、质监局、食品药品监管局、城-管执法局等相关部门负责人为成员的杭州市农产品质量安全追溯管理工作领导小组，负责农产品质量安全追溯管理工作的组织实施、政策制定、工作协调、决策研究及检查考核等工作。领导小组下设办公室（设在市农业局），负责杭州市农产品质量安全追溯管理的日常工作。各区、县（市）政府是本辖区农产品质量安全监管的责任主体，要成立相应机构，负责农产品质量安全追溯管理工作。
（二）职责分工：
1.农业部门负责对农产品生产主体使用农业投入品、产地标识、生产记录档案、农产品包装等情况的监管与指导，突破传统的农业生产操作观念，努力探索质量可追溯模式，实施农产品的准出管理。
2.贸易部门负责对经营主办方实行农产品市场准入、质量安全追溯管理的行业管理与业务指导，引导经营者与外埠产地逐步建立质量联保的协作机制。
3.工商部门负责指导市场举办者建立经营户信用评价体系，监督市场举办者开展索票索证工作，对不履行农产品准入义务、违反不合格农产品处置规定的行为进行监管。
4.卫生部门负责餐饮经营主体采购食用农产品的规范化、索票索证制度等的监管与指导。
5.质监部门负责对以农产品为原料的食品加工企业采购食用农产品的监督管理，以及农产品质量安全追溯管理中执行标准和操作规范的制订、审核与发布工作。
6.城-管执法部门负责对无证经营等违法行为的查处。
7.财政、公安、食品药品监管和新闻宣传部门按照各自职责加强配合与支持。
五、工作措施
（一）落实举措，完善制度。市政府与各区县（市）、各区县（市）与乡镇（街道）签订农产品质量安全追溯管理目标责任状，相关职能部门要建立生产基地、超市、农贸市场、批发市场和餐饮业等执行农产品质量安全追溯管理工作的考评制度，切实落实农产品质量安全追溯管理措施，确保农产品的质量安全可追溯。
（二）加大投入，保障运行。各级政府在推进农产品质量安全追溯管理工作中，要安排必要的财政专项资金，增加对检测设备、检测试剂等的投入，对农产品生产与经营主体的质量安全控制所需检测设备的投入，视同工业、农业技改投入，列入同级财政专项予以安排。要配齐配强管理人员，加强质量安全监管队伍建设。
（三）强化检测，加大监管。要充分运用检测手段，提高农产品安全程度。要加强检测体系建设，建立农业生产准出检测、批发市场入市检测和农贸市场（超市）售前检测的三级检测体系，增加检测量和频率，形成生产基地、农贸市场和超市自检、批发市场批检、农业部门抽检、有关部门监测的检测监控链。各相关职能部门要严格依法行政，加大行业内的监督检查力度，加大对生产经营不合格农产品的查处力度，严格实行不合格农产品退市机制，提升监管效力。
（四）明确职责，形成合力。农产品质量安全追溯管理是一项系统工程，涉及多部门多环节。各相关部门要加强沟通协调，形成合力，进一步落实职责，强化责任追究机制，严把市场“凭证（卡）进场、凭票据出场、采购索取票证”准入关和采购进货关。各成员单位要按照各自职责，根据各环节有效衔接的要求，制订本部门农产品质量安全追溯管理实施方案，并在试点的基础上稳步推进。
（五）集成信息，共享资源。按照追溯制度要求，建立农产品信息采集、分析、发布和网络查询体系、质量检测体系、管理监督体系及工作平台。建立农产品质量安全追溯数据库，完善农产品质量追溯系统运行机制，逐步实现各体系的资源共享和业务协同。
（六）加强宣传，营造氛围。加强对农产品生产与经营主体的质量安全知识的培训和教育，通过开展业主创建质量信用体系活动，树立其农产品质量安全直接责任人意识。建立违法行为信息披露制度和有奖举报机制，营造公众参与的群众性监督氛围。开展优质农产品展示展销活动，加大名牌农产品的宣传力度，形成良好的营销氛围，引导消费者树立正确的消费观。
1.1 可追溯的含义
在追溯制度建设中，“可追溯性”是一个基础性概念。可追溯性是利用已记录的标识追溯产品的历史、应用情况、所处场所或类似产品或活动的能力（brian buhr，2002）。国际食品法典委员会（cac）与国际标准化组织iso（8042：1994）把“可追溯性”定义为“通过登记的识别码，对商品或行为的历史和使用或位置予以追踪的能力”。欧盟委员会（ec178／2002）将食品行业“可追溯性”定义为“在生产、加工及销售的各个环节中对食品、饲料、食用性禽畜及有可能成为食品或饲料组成成分的所有物质的追溯或追踪力”。日本农林水产省在《食品追踪系统指导手册》中，将“食品追踪系统”定义为“能够追踪食品由生产、处理、加工、流通及贩售的整个过程的相关信息”。食品标准委员会（codex）将“追溯能力”定义为“能够追溯食品在生产、加工和流通过程中任何指定阶段的能力”。关于这个定义欧洲主张使用traceability（追溯能力），美国主张使用product tracing（产品追循）。食品标准委员会采取了折中方案，将两个词并列在一起（赵明和刘秀萍，2015）。
上述这些定义从不同方面描述了“可追溯性”的基本性质和特点。实际上，实现农产品质量安全可追溯有两条途径：一是按食品链从前往后进行追踪（tracking），即从农场（生产基地）、批发商、运输商（加工商）到销售商。这种方法主要用于查找质量安全问题的原因，确定产品的原产地和特征；另一种是按食品链从后往前进行追溯（tracing），也就是消费者在销售点购买的农产品发现了质量安全问题，可以向前层层进行追溯，最终确定问题所在。这种方法主要用于问题农产品召回和责任的追溯。
1.2 对可追溯系统、制度的研究
国外对建立农产品可追溯制度的研究始于20世纪90年代，其中欧盟、加拿大、法国、澳大利亚等农产品生产、出口大国研究较早，也相继取得了一些成果。欧盟明确规定，食品和饲料生产者必须建立包含其信息的相关制度和程序，并随时提供信息，充分标识产品以进行追溯。加拿大2003年开始进行can-trace研究项目，开发加拿大所有农产品种养者和食品处理加工制造者、分销商、零售商和进出口商都可遵守的追溯标准，目前已经完成食品安全追溯数据标准、决策支持系统开发和牛肉、猪肉、新鲜果蔬、水产品的先导研究。法国在畜产品追溯管理制度建设上，明确要求建立动物标识制度、生产信息动态录入制度、认证标识制度、全程检查纠正制度，从体制、机制和管理上加强对农产品可追溯制度的研究。
国外对可追溯系统的研究包括对gis（地理信息系统）、gps（全球卫星定位系统）、gs1系统等的研究。从2001年开始，国际物品编码协会（ean，现改称gs1）开发采用全球统一标识系统跟踪与追溯食品，并相继出版了多种食品产品的追溯应用指南、技术文件和追溯标准。采用全球统一标识系统可以对食品原料的生产、加工、储藏及零售等供应链环节的管理对象进行标识，并相互连接，然后将这些标识用条码与人工可识的识读方式表示出来。一旦食品出现安全问题，可以通过这些标识进行追溯，可追溯到食品的源头，准确解决问题。其中英国政府针对家畜产品，研究和建立了gis系统对家畜从出生到死亡进行追踪管理，以便查询。
1.3 对追溯方法、技术的研究
对于追溯方法的研究，主要是研究了对iso 9000/22000、haccp、gap等标准和体系的应用。以企业为主体，强调企业的内部管理，从生产、加工、储存、运输等全过程有严格的文字记录，通过企业实施认证从而达到产品可追溯的目的。
可追溯系统中的关键技术之一是信息链源头信息的载体技术——标识技术。目前国外使用的个体技术主要有：条形码（ean/ucc）、电子纽扣式标签、ic卡识别技术、gps和gis技术、红外线光谱法（rfid射频技术）、动物耳标标识技术、塑料标签、血型鉴定、视网膜图像识别、基于蛋白质/脂类化合物的标识方法、dna指纹技术等。ean（国际物品编码协会）技术，针对于农产品生产、销售产业链的各个阶段进行编码，以便追溯管理。欧盟早在1997年就规定，对畜产品尤其是牛，要建立牛耳标签制度，以方便对牛个体情况的查询。加拿大2004年开始研究和使用dna追踪技术，将畜产品的dna信息输入数据库，方便追溯管理。
国外对农产品追溯管理的研究已经日趋完善。包括对农产品可追溯性的研究、对农产品追溯系统、追溯制度以及农产品追溯的软硬件、可追溯技术等都进行了深入分析，尤其是畜产品和水产品行业，已经有不少公司应用这些系统和软件，这都对我国农产品追溯管理的发展具有借鉴作用。
食品安全一直是人们关注的热点，自从欧盟颁布178/2002条例强制要求建立进口食品的追溯制度以来，我国也掀起了食品安全追溯体系研究的浪潮。2002年“氯霉素”事件后，我国政府开始重视食品追溯体系的研究，农业部、科技部为食品追溯体系的研究提供经费，各科研院所和高校竞相研发相关技术和产品。
2003年，我国开始了对商品条码用于食品安全追溯的研究。中国物品编码中心参照国际编码协会出版的相关应用指南，相继出版了《牛肉产品跟踪与追溯指南》、《水果、蔬菜跟踪与追溯指南》和《食品安全追溯应用案例集》，并在国内建立了多个应用示范系统。同年，我国863数字农业项目中首次列入了数字养殖研究课题，一套基于远距离系统的rfid牛个体识别系统开始进入实用阶段。
2004年，地方性追溯应用从山东寿光开始，山东寿光开展以条形码为主的`“无公害蔬菜质量追溯系统”的研究。随后，北京、南京、上海分别采用ic卡在蔬菜、畜禽产品的产地和批发、零售环节实施追溯（赵明和刘秀萍，2015）。农业部农垦局也在当年在农垦系统内开始实施农产品质量追溯工作。
2015年6月16日农业部颁布了《畜禽标识和养殖档案管理办法》（农业部令第67号），并在四川、重庆、北京和上海四省、市进行试点标识溯源工作。同年，农业部优质农产品开发服务中心也在全国８个省开始了以实施良好农业规范（gap）为核心的种植业产品质量追溯制度建设试点，推行了产地编码、产品编码和生产者编码，试点单位规范了生产档案。
2015年，北京奥运会期间，北京市政府建立了贯穿农产品种植、养殖、生产加工、物流配送直至奥运村的全过程原材料追溯和实时物流监控系统，对供奥农产品实行从原材料到成品的精确追溯，是追溯系统应用的成功范例。同年11月，国家质检总局将商品条码介入食品安全追溯，涵盖肉类、蔬菜、禽蛋等食品。
2015年6月1日，《中华人民共和国食品安全法》开始实施，正式以法律的形式明确了产品质量追溯和责任追溯。
2004～2015年，针对蔬菜、水果、水产和畜禽等重点产品，北京、上海、江苏、浙江、福建等地以不同方式，不同程度地建立了各自的追溯管理系统，取得可喜成绩。部分地区如北京、南京、上海、山东、编码、ic卡、rfid射频识别电子标签、gps等先进技术和设备，建立了蔬菜质量安全追溯查询系统，但部分地区还集中在“标准化生产、产地准出、市场准入”等管理方面的探索，如河北、江苏、浙江等地。由此可见，我国农产品追溯管理的历程并不长，但已经越来越得到重视和关注并且发展十分迅速，必须加紧抓好此项工作，在更高层次更高水平上推进农产品质量安全水平的提升。
近几年，国内各地针对不同领域研究了农产品可追溯管理的系统、制度、方法、技术等，国家也颁布了相关的农产品追溯管理标准和法规，取得了一些成果，但从总体上看，工作还不够深入，与发达国家相比，我国农产品可追溯的工作还主要停留在解决表面问题的应急层面上，尤其对于农产品可追溯管理的模式和机制探讨的比较少。有些做法和经验并不具有借鉴意义。
我国地域广阔、产品种类多、农业企业总体规模较小，农产品千家万户小生产与大市场的矛盾将在一段时期内长期存在，建立农产品质量可追溯制度要本着先易后难的原则，选择条件成熟的企业、具有较强市场竞争能的产品如水果、茶叶、蔬菜等开展追溯试点，在企业、合作社、单个农户３个层次多种模式试点取得一定经验后再进行推广，使之具有全面推广应用的可能性和操作性，以更加符合我国实际。
3.2 选择最简单的物流模式探索信息链的传递
产品从农田到餐桌，供应链很复杂。由于我国农产品、食品质量安全监管是分段管理，虽然各部门都在积极推进产品追溯工作，但限于职责，每一个部门都无法单独完成整个产品供应链的追踪和追溯。建立农产品追溯制度试点可探索选择生产基地—批发市场—消费者，甚至最短的生产基地—消费者链条，“点对点”研究物流信息的加载、传递和责任管理，才有可能最终完成复杂物流环境下的产品追溯。
3.3 急需建立一套农产品追溯信息采集和交换标准
目前，因为法律有规定，市场有需求，不同地区、不同部门、不同市场主体都在积极开展农产品追溯工作，建立并实施了不同的追溯查询系统，在一定区域内实现了产品的追溯查询管理，但同时也存在各系统之间互不兼容、追溯区域不能突破等问题，搭建一个全国性查询平台，通过链接实现各地产品查询是很有必要的。当前最急迫的是建立一套农产品追溯信息采集和交换标准，各地按照标准采集和交换数据，从而可以在目前各自“系统”不淘汰，政府不承担海量信息存储、运转的基础上最终实现信息共享和全国性的追溯查询。
可以说，我国农产品质量追溯管理的研究与实践几乎与世界同步，但法律法规等软环境还比较薄弱。我国要在借鉴发达国家农产品质量追溯管理的模式和运行机制的基础上，进一步完善可追溯体系配套技术和有关产地准出、市场准入等一系列制度，从而推进我国农产品追溯管理的健康快速发展。
