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家风建设对国家发展的影响谈谈家风及对自身的重要影响篇一
;摘要：随着山东自贸区青岛片区的正式挂牌，自贸区的发展正式被提上日程。而作为自贸区的重要载体一青岛西海岸新区，无疑是本次自贸区建设的直接受益者。本文结合该地区的实际情况和自贸区的相关政策，论述其给青岛西海岸区域经济发展带来的影响。
关键词：山东自贸区;青岛西海岸新区;影响
一、概述
2019年，山东自由贸易试验区将正式获得国家批复，这其中，作为山東自贸区面积最大、承担任务最重的青岛片区格外受人瞩目。青岛片区的实施范围全部位于国家级新区青岛西海岸新区范围内，总计52平方公里。自由贸易区所在区域受到青岛前湾保税港区、西海岸综合保税区、经济技术开发区以及国际经济合作区等多个功能区的叠加影响，必将对青岛西海岸乃至整个青岛区域经济的发展产生重大的影响。
二、青岛西海岸新区区域概览
青岛西海岸新区位于青岛胶州湾西侧，依托其独特的地理位置和优势，成为青岛经济发展的重要增长极。2014年6月，青岛西海岸新区正式获得国务院批准，成为继浦东、滨海等新区之后的第9个国家级新区。从2015年人选首批国家级生态保护与建设示范区开始，到2019年成为国家自贸区的重要一极，近年来，西海岸新区的经济发展是有目共睹的。
2015年，西海岸新区已经基本形成以现代服务业和先进制造业为主导，兼具海洋特色的现代产业体系，整体综合实力不断提高。由于坚持科学发展理念，在发展方式转变和经济结构调整这两个重点上，取得了突出成效。伴随着中国海洋强国的建设，新区的海洋经济综合效益也在不断提高，海洋科技进步贡献率和海洋科技成果转化率呈现大幅度增长的趋势。随着发展理念的转变，新区海洋周边的污染治理和环境改善有了很大的突破。新区的建设和发展，进一步奠定了青岛作为国际航运枢纽的地位，使青岛市的对外开放格局进一步扩大和完善。同时，西海岸新区的建设，还初步构建了以北部城区和董家口港城为关键节点，组成了大致的城市框架，让人民生活水平和生活质量有了显著提升。
随着青岛东部老城区的不断发展，青岛西海岸将成为老城区的一个重要补充和未来青岛城市发展走向的重要基地。西海岸新区的发展和老城区的关系密不可分，它发源于老城区并受益于老城区。在未来的发展过程当中，也逐渐由原来的副城变为新的主城。西海岸的崛起也在为强大的东部城区的生产要素释放打造一个极具潜力的巨大平台。因此西海岸与老城区之间，是一种双向互动，互相依托，相得益彰的整体。这是一个迅速强化的趋势，也是我们必须正视的现实。
三、自贸区建设对于西海岸区域经济发展的影响
（一）盘活西部新青岛的经济增长极活力
青岛西海岸，一直是青岛市政府重点开发的经济增长极和产业聚居地。除了西海岸国家级新区之外，还有青岛国家高新技术开发区保税区，青岛经济技术开发区以及青岛国际经济合作区等多个经济为主导的功能区域在此集聚。这就好比一盘棋，棋局上的棋子已经逐渐布满，而自贸区的批复和建设，将是这盘棋子当中的天元之子，对于激发整盘棋子的整体功效和打造新的区域发展增长极，有着极其重要而深远的作用。相较于山东地区同时批复的烟台和济南两大片区，青岛自贸区的建设和发展定位最鲜明的特色就是海洋产业。自贸区建设当中的东北亚国际航运枢纽和海洋经济发展示范区等诸多发展目标，都是以海洋为基地，拥抱海洋，打造蓝色经济为着力点而提出的。而结合西海岸自身独特的地理优势，二者在功能布局、地理相关度上完美契合。自贸区的建设目标和青岛西海岸新区的未来发展规划目标高度统一，相辅相成。势必会盘活整个青岛西海岸新区的经济大局。
除此之外，通过内外联动，青岛与日韩地区的经济发展合作非常紧密，其得天独厚的地理优势也造就了完美的港口物流优势。截至2018年，青岛的第二大和第三大外资来源地主要是韩国和日本。除了在经济上的交流之外，自贸区的建设还将有利于整个青岛西海岸乃至青岛与日本、韩国在旅游文化方面的交流。伴随着山东半岛蓝色经济区和青岛西海岸国家新区等诸多顶层规划的落地建设和实施，青岛西海岸的战略优势将更加突出。
（二）打造“放管服”改革样板示范区
西海岸新区积极承接关于青岛片区深化放管服措施和进一步优化营商环境的重大任务。在自贸区建设的政策落实过程当中，主动出击，推出多项有利于政务服务能力提升的相关措施，创造了便利化、法制化和国际化的营商氛围，这也将进一步提高西海岸地区的政务服务能力。伴随着中国山东自贸试验区青岛片区政务服务中心的正式挂牌，一站式的窗口服务理念已经变为现实，落地生根。这将更进一步促使营商环境和投资环境便利化、国际化，同时为更灵活的金融政策出台和更高效企业审批服务的提供打下坚实的基础。
（三）打造五大产业聚集之地，助推西海岸产业兴旺
作为我国早期的沿海对外开放型城市，青岛在城市产业结构方面有着较为成熟的产业基础，主要集中体现在先进制造业、现代海洋、国际贸易、航运物流和现代金融五个方面。这些不仅是青岛过去发展经济的重要增长点，更是未来青岛自贸区建设的重要着力点和爆发点。
习近平总书记强调，国家经济发展要依靠实体经济。而这其中制造业，尤其是先进制造业显得格外重要。目前从青岛几个主流产业发展来看，自贸区的建设将直接带动出口贸易向高端产品转变，包括具有高附加值的数控机床，达到进口标准的电子通信设备以及其他高科技等产品。青岛自贸区的建设和发展，也必将推动青岛市本市的供给侧结构性调整。为进一步优化先进制造业的格局，应着力打造先进制造业的核心竞争力，提供实体经济发展的源泉和动力。
在现代海洋和国际贸易方面。青岛自身具有富裕的海域和先进的科学技术、科研条件，并拥有一支优秀的海洋人才队伍。西海岸发展可以在这个方面加大和东部成熟城区的优势互补，利用东部老城区的科技软实力打造属于自己的科技增长极，让西海岸的海洋产业发展门类和发展势头均呈现出齐全多样，锐意进取的高速发展态势。同时发挥航运物流方面的优势，让西海岸新区进一步发展成为东北亚具有重要影响力的国际港的重要组成部分，促进西海岸经济全要素流动。
（四）中国梦样板城市的重要承载体
中国梦样板城市的概念由来已久，对于青岛而言，这不仅是一个梦想，更是一个挑战。而打造这个样板除了需要进一步改造提升东部老城市的区域板块整体结构之外，更需要在西海岸这片正在崛起中的沃土中大做文章。自贸区的建设将直接拉动青岛西海岸新区城市框架的塑造，而伴随着城市框架的构建和规模的扩大，城市发展在基础设施、政府服务、产业集群配套和民生设施打造、文化旅游产业建设方面，都需要齐抓共管，共同推进。自贸区的建设和推进，将进一步促进政府行政效率提高，在打造服务型政府方面形成强劲推力。同时会在城市经济发展和生态环境保护方面做到一定平衡，进一步助推西海岸新区成为经济发展和生态环境保护、城市面貌极大改善的重要示范窗口。在基础设施建设方面，不仅会对相关企业和产业的引进提供良好的硬件服务条件，更重要的是不断满足当地居民更高级的基础设施和文化服务设施需求，这不仅是城市发展的根本立足点，更是自贸区建设的根本归宿。
参考文献：
作者简介：
乔健，青岛市黄岛区发展和改革局，山东青岛。
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马克思说过：一切伟大的历史事变和人物，可以说都出现两次，第一次是作为悲剧出现，第二次作为喜剧出现。说的是新事物发展初期会有曲折不足，但具有强大的生命力和广阔的发展前途。从人类社会漫长发展来看， 城管执法正是新生事物。而正是无数的城管人顺应规律、守正创新，向内求于初心，向外求于使命，才使得城管执法事业在开拓进取中行稳致远。
分散执法阶段（1978年-1997年）。
十一届三中全会后，国家管理摆脱混乱，开始重塑法治化，各条口管理法规相继出台，对应的执法队伍一一建立。此时城市管理各项执法权分散在规划、市政、工商、环卫、城建等部门，机构林立、管理交叉、执法重复、效率低下。以xx为例，1991年起市容监察工作由规划、市政、环保等部门监察队伍按各自职责执法，市城管委负责组织协调城建、工商、公安、卫生等部门联合执法解决综合难题。分散执法阶段虽有很多不足，但在塑造依法治理城市理念，化解城市建管矛盾上是符合时代、不可跨越的过程。
集中执法阶段（1997年-2015年）。
1997年经国务院法制办批复，xx宣武区实施相对集中行政处罚权试点，城管执法进入相对集中行政处罚权阶段。20xx年9月，xx市开始实行相对集中行政处罚权制度，结束了城管执法“都能管，都不管”的局面。城市管理执法人员得以精减、执法力量得以集中、执法效率得以提高。相对集中行政处罚权制度，是符合当时所处中国特色社会主义初级阶段的有力探索，但它不是终点，而是过渡，是为进一步深化综合执法改革积蓄经验。
综合执法阶段（2015年起）。
20xx年12月，中共中央和国务院发布《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，依据指导意见，住房城乡建设部于20xx年出台《城市管理执法办法》，全国性的综合执法体制改革拉开序幕。20xx年9月以“新形象、新起点、新征程”为主题的xx城管换装直播，让全社会了解到综合执法改革这个大事件，也对城管执法变革充满期待。城管综合执法改革新征程正在启航，这是党和国家为城市管理适应全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的提前布局，是人民对城管执法事业的殷切期盼，更是新时代城管执法人的历史使命。身为城管队员，有谁不在经受日复一日年复一年风吹日晒的洗礼?又有几人未曾遭受忍之难忍咽之难咽冷嘲热讽的委屈?明明吃了苦，明明在求好，却在被误解，委屈被放大。“春江水暖鸭先知”，我们沉浸在城管执法事业中，我们最先感受到，随着城管执法不断完善，群众对城管队员的态度在不断改善，对城管执法的认可在不断增加。幸甚至哉，我们处于伟大的变革时代。
家风建设对国家发展的影响谈谈家风及对自身的重要影响篇三
;习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上发表的重要讲话，深刻阐释了新形势下加强和改进中央和国家机关党的建设的重大意义、使命任务、重点工作、关键举措等。这在我们党的历史上是首次，在世界政党史上也堪称创举，充分体现了以习近平同志为核心的党中央的高瞻远瞩和深谋远虑，为推进新时代中央和国家机关党的建设高质量发展既指明了努力方向，又提供了根本遵循，具有重要的里程碑意义。
习近平总书记强调：“中央和国家机关党的建设必须走在前、作表率，这是由中央和国家机关的地位和作用决定的。”中央和国家机关及其党员干部要发挥好带头作用，是由其所处的位置和担负的职责决定的。在党和国家的政治架构和组织体系中，中央和国家机关离党中央最近、离核心最近，服务党中央最直接、领会中央精神最直接，执政骨干最集中、权力责任最集中，是党中央治国理政、管党治党的“中枢”和“参谋助手”，是贯彻落实党中央决策部署的“第一棒”。中央和国家机关有2万多个基层党组织、42万多名党员，其职能、地位和影响，事关党和国家事业发展的全局，对全国各个领域党的建设以及各项工作都具有重要的风向标作用。推进全面从严治党，必须首先从中央和国家机关严起、从机关党的建设抓起。
中央和国家机关走在前、作表率，最根本的就是带头践行“两个维护”。“两个维护”是我们党最重要的政治纪律和政治规矩。中央和国家机关党组织和党员干部要深刻认识和把握“四个意识”“四个自信”与“两个维护”的辩证统一关系，坚持站位更高、标准更高、要求更高，主动在服务大局中定位和担当，把对上负责与对下负责统一起来。中央和国家机关作为践行“两个维护”的第一方阵，在全党全国要当好“排头兵”“领头雁”，切实做好“三个表率”。
习近平总书记强调，“中央和国家机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治”，并将“坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领”作为“六条重要经验”中首要的经验作出深刻论述。我们党成立98年、新中国成立70年来的历史和实践表明，只有党的政治建设抓好了，政治方向、政治立场、政治大局把握住了，党的建设和各项事业才会顺利进行。结合世界政党比较研究，特别是站在30年后的历史维度反思东欧剧变及苏联解体的惨痛教训，必然会得出一个结论：放弃政治建设，党的各项建设就会迷失方向乃至亡党亡国。
发挥好政治建设的统领作用，要做到纲举目张、统分結合。以政治建设统领党建各方面任务，实现党建各要素衔接联动、同频共振，要着重做好“五个突出”，即在思想建设上，突出把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，发挥好部门党组（党委）理论学习中心组的领学促学作用，实施青年理论学习提升工程，严格落实意识形态工作责任制等；在组织建设上，突出以提升组织力为重点强化党组织政治功能，建强抓实党支部及党小组，加强党员教育管理监督等；在作风建设上，突出持续整治“四风”问题这个关键，紧扣民心这个最大政治，完善密切联系群众方式和机制等；在纪律建设上，突出严明“六项纪律”，深化运用监督执纪“四种形态”，加强纪律和廉政教育，建设风清气正的政治机关等；在制度建设上，突出问题导向，及时建立健全制度机制，着力解决和防止“灯下黑”问题。政治建设包含诸多要素，在统领和推进党的各项建设中，要强化系统思维和全局观念，防止片面化、碎片化，真正形成工作合力。中央和国家机关要在“统领”上多思考、多用劲，发挥好政治建设的“火车头”作用，全面推进机关党的建设。同时，也为本系统的各级基层党组织作出加强政治建设的样板和示范。
习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话，明确提出机关党建要处理好“五对关系”，其中就党建和业务融合发展进一步提出了要求，为党建与业务紧密结合、高度融合指明了方向和路径。
党建与业务融合只有做到深度的化学反应，才能释放出党建助推业务的动力和能量。一要强化融合理念。在谋划整体工作时注重党建工作的分量和设计，在推进工作任务落实时注重发挥党建工作的政治引领和保障作用，在攻坚克难时注重发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。二要找准融合重心。为全党全国工作大局服务是中央和国家机关的中心任务，也是机关党建的重要任务。当前，中央和国家机关各部门机关党建要紧紧围绕各自的中心工作，在推动中心工作的进程中与之产生交集、出现共振、发挥合力。三要明确融合路径。中央和国家机关各单位职能不同，要在明确全盘工作及阶段性任务、目标要求的前提下，党建工作找准切入点，增强主动融入业务的针对性和实效性。业务工作也要自觉体现新时代党的建设总要求。当前，无论是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育还是深化教育成果，都要善于将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实特别是专项整治有机结合、整体推进，这也是党建和业务相融合的要求和体现。同时，要注重调研、总结和运用好本系统本行业基层党组织建设的经验做法。四要健全融合机制。主要是围绕党建工作与业务工作同谋划、同部署、同考核、同奖惩来完善体制机制，特别要发挥好考核的“指挥棒”作用，把是否构建政治理论学习与业务知识学习、党建中心任务和业务重点工作、党员监督管理和日常工作任务相互融合、相互促进的良好格局，作为考核评价一个单位工作的重要依据。
习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话，就推进中央和国家机关党的建设进一步加强领导、压实责任、形成合力提出了明确要求。中央和国家机关要健全党建责任制，强化部门和领导责任、抓住“关键少数”，细化考核评价监督等要素，切实构建起党组（党委）主要负责人负总责、分管领导分工负责、机关党委具体抓、下属部门主要负责人深入抓、基层党组织班子成员各尽其职的工作责任体系，形成齐抓共管的整体合力。要切实发挥好四个层面的积极性创造性。一是强化一切工作到支部的鲜明导向，促进各级党组织扛起主责、抓好主业、当好主角，积极推进党支部建设。二是落实“党支部书记原则上由本部门本单位党员主要负责人担任”的要求，扎实推进“一岗双责”，发挥“第一责任人”的主动性示范性。三是结合落实《中央和国家机关党小组工作规则（试行）》，把党小组建强做实，强化党小组的功能和作用。四是把教育培训、岗位交流、培养锻炼、提拔使用等具体措施落到实处，促进专兼职党务干部干事创业、担当作为，切实形成机关党建“大合唱”的生动局面。
初心唤担当，使命再起航。中央和国家机关要以庆祝新中国成立70周年为动力，以全面落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神为契机，继往开来，奋发有为，在新起点上开创新篇章，推动新时代党的建设实现高质量发展。
（作者单位：中央对外联络部）
（责任编辑：冯静）
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;摘 要：大湄公河次区域（gms）国家以其重要的地缘政治属性、逐步开放的经济政策、丰富的自然资源、廉价的劳动力日益受到国际资本的关注。随着中国-东盟自由贸易区建设及中国“一带一路”倡议进程加快，中国与大湄公河次区域国家经济合作不断推进。近年来中国对大湄公河次区域国家的直接投资稳步增长，呈现出：直接投资流量稳步上涨；
投资主体多元化，中央企业居于主导地位；
直接投资领域不断扩大等特征。中国对外直接投资弥补了大湄公河次区域国家建设资金的不足，完善了gms国家的基础设施建设，促进了gms国家经济的持续增长，并进一步推动了中国与gms国家双边贸易的发展。未来中国对gms国家投资不仅要关注东道国资源的可持续利用、生态环境的保护以及社会经济的长远发展，更要加大高新科技产业投资力度，注重投资的质量提升。
中图分类号：k902 文献标识码：a
大湄公河次区域（greater mekong sub-region，简称gms）是指湄公河流域的6个国家和地区，包括柬埔寨、越南、老挝、缅甸、泰国和我国云南省。1992年，在亚洲开发银行的倡议下，澜沧江-湄公河流域内的6个国家共同发起了gms合作机制，以加强各成员国间的经济联系，促进次区域的经济和社会发展，实现区域共同繁荣。长期以来，gms区域经济和社会发展相对落后，其中柬埔寨、老挝和缅甸被联合国列入世界最不发达国家之列。近年来，次区域各国都在进行经济体制改革，调整产业结构，扩大对外开放。经过十多年的发展，gms区域已经成为世界上发展最快和东亚一体化速度最快的地区之一[1]。
发展中国家对外直接投资是基于跨国公司比较优势进行的，主要动因是谋求更低劳动力和原材料成本，或通过接近市场节约运输成本，对东道国的影响主要体现为弥补了东道国资金的不足[2]。gms国家以其重要的地缘政治属性、逐步开放的经济政策、丰富的自然资源、廉价的劳动力日益受到国际资本的关注，成为大国“经济外交”[3]的焦点区域。中国对次区域国家投资的发展是东盟区域经济一体化和区域经济加强合作的结果。sum chum bun认为在东盟背景下的中国与柬埔寨的关系及合作将为柬埔寨受益于次区域和区域一体化提供更为有利的位置[4]。杜群阳等提出自由贸易区内的fdi 效应，将会使中国增加对次区域国家的投资[5]。“一带一路”倡议作为国家重要的开放政策承担着中国参与全球经济和资源配置的重大任务，东盟与中国经贸关系密切，成为在“一带一路”沿线国家中吸引中国对外直接投资量最多、投资规模最大的地区。受地缘分布的影响，“一带一路”沿线不同的区位呈现出不同的投资特点，其中中国对东盟十国的投资主要选择了电力、能源、交通等基础设施产业[6]。大量研究表明直接投资对次区域国家经济产生积极影响。赖石成等用中国和东盟贸易与直接投资数据证明对外直接投资与贸易具有相互促进关系[7]。秦磊认为fdi 的流入不仅可以给东道国带来先进的技術和管理方法以及创新，还可以给东道国带来超过国内储蓄的投资水平[8]。在实践中，对外直接投资对东道国经济的影响是存在争议的，这是因为对外直接投资对经济增长的积极影响取决于不同国家所采取的措施，宫占奎等在《中国与东盟经济一体化：模式比较与政策选择》一书中指出：外资的进入既可以产生促进资金积累、加速技术转移和产业结构调整、增加就业等正面效应，也可能带来挤占东道国市场、抑制东道国幼稚产业发展等负面效应[9]。目前中国对湄公河次区域直接投资现状以及影响研究尚不够深入，尤其缺乏老挝与柬埔寨的相关资料。因此，本文对中国在gms区域直接投资特征进行分析，探究中国直接投资对gms区域发展的作用影响，为进一步深化与gms区域经济合作，加快中国“走出去”步伐提供借鉴与启示。
1 大湄公河次区域国家投资环境的变迁
投资环境是指某一特定经济地域为投资某种经济活动而提供的一系列要素和生产条件及其相互作用的统一体。区位优势是决定跨国公司进行对外直接投资的因素之一。在区位优势中，对外投资必须考虑东道国的各种因素，而决定区位优势的因素主要有自然资源禀赋、地理条件、经济发展水平、市场容量及潜力、基础设施等以及东道国的各种经济政策。gms区域的自然环境、经济环境以及政治环境是吸引中国直接投资的主要因素。
1.1 大湄公河次区域国家自然环境概况
流经中国、缅甸、泰国、柬埔寨、越南、老挝六国，全长4880公里的湄公河，流域面积达81万平方公里，是亚洲乃至世界上一条重要的国际河流。基于亚洲开发银行的倡议，澜沧江-湄公河流域内的6个国家共同发起的大湄公河次区域经济合作（gms）机制，涉及区域总面积256.86万平方公里，总人口约3.26亿，区域内涵盖了多种气候类型，又兼具多种地理特征，自然资源丰富。gms区域水能资源非常丰富，其中湄公河水能60%以上蕴藏在老挝境内。柬埔寨水资源丰富，洞里萨湖为东南亚最大的天然淡水湖，素有“鱼湖”之称[10]。同时gms区域矿产资源丰富，并且多未开发，主要矿藏有金、银、铜、铁、钾盐、铝土、宝石和石油等[11]。除此之外，gms区域土地资源丰厚，日照时间长，雨水充足，农业开发条件较好。正是由于得天独厚的水热条件，gms区域森林面积广阔，森林覆盖率高，木材种类多达200余种，盛产柚木，铁木、紫檀、黑檀、白卯、酸枝，花梨木等名贵热带林木。
长期以来gms区域经济社会落后，丰富的自然资源并未得到很好的开发和利用。近年来，随着澜湄次区域经济合作机制的推进，gms国家大力引进外资，展开多层次、宽领域的合作，推动区域内资源的开发与利用，加速经济发展。但这种以消耗自然资本加速经济增长的传统经济发展模式存在很多不足，导致水土流失、淡水资源污染、生物多样性减少等环境问题，不利于次区域国家长远发展[12]。
1.2 大湄公河次区域国家经济环境变迁
近年来，在全球经济放缓的背景下，gms国家经济增速虽有所下降，但与世界上其他国家和地区相比，经济增长趋势仍旧良好。据统计，发展速度最快的gms国家是老挝和柬埔寨，两国一直保持超高增长速度，近10年年均gdp增长率保持在7%以上。即便2009年全球金融危机爆发，老挝仍旧保持7.5%的增长率，2010年甚至达到8.53%的经济增长率，远超世界平均水平。在金融危机之前，柬埔寨gdp曾达到10.21%的增速，虽然2009年gdp增长率大幅下降，但仍保持正增长（图1）。近年来，gms国家工业化进程逐步推进，其中老挝第二、第三产业占gdp比重分别为32.42%和37.87%，已超过第一产业占gdp比重（23.15%）；
而柬埔寨第三产业占gdp比重则达到39.4%，超过农业占gdp比重（29%），但农业仍旧是次区域国家的重要经济支柱和主要就业部门。
1.3 大湄公河次区域国家政治环境变迁
2015年，gms区域的政治转型在曲折中推进，出现了一些新变化。国内政治上，gms五国政局稳中有变，虽未发生大规模的冲突，但政治转型期的缅甸、泰国、柬埔寨等国国内依然存在各方势力较量。在区域一体化进程上，湄公河次区域合作步伐继续加快，gms区域五国与中国双边关系平稳发展，互访频繁，东盟一体化进程也取得重大进展。在国际关系上，gms历来是大国政治较量的中心区域。美日等大国对gms国家的战略投入不断加大，越来越重视在gms国家开展公共外交。另一方面，gms区域安全形势不容乐观。首先是恐怖主义的“东进南下”，gms区域已经成为恐怖分子非法越境的中转站。恐怖主义对次区域合作的推进，尤其是旅游合作和投资安全造成威胁。其次是gms成员国之间争议性问题日益突出，尤其是领土、海洋权益的纠纷不断[13]。
2 中国对大湄公河次区域国家直接投资特征分析
2.1 中国对大湄公河次区域国家投资总额变化分析
中国对gms国家直接投资经历了三个阶段：投资初始阶段（2003～2005）、穩定增长阶段（2006～2008）以及快速增长阶段（2009～2012）[14]。近年来，中国对gms国家直接投资速度逐步放缓，由快速增长阶段过渡到更高层次的稳步增长阶段（2013年至今）。直接投资存量实现较大突破，由2007年的15.1亿美元增长到2016年的240亿美元。其中增长最快的是柬埔寨和老挝，2016年柬埔寨直接投资存量为43.7亿美元，相比2007年1.7亿美元增长25倍，同年中国对老挝直接投资存量突破50亿美元，实现55亿美元的直接投资存量，与2007年相比增长了18倍（表1）。
中国对gms区域直接投资流量持续上涨。只有2010年受金融危机影响出现突降，其余年份呈逐年上升趋势，且增长较快，最高投资年份为2013年，达到29.9亿美元。近两年中国对gms国家直接投资出现下降趋势，其中老挝、泰国下降幅度最大，可能原因是gms国家在大力鼓励外商投资的同时，更注重fdi企业质量的提升，质的提升需要牺牲一部分量的利益，但却更有利于外商投资总体水平的提高[15]。另外，中国对gms国家投资出现不均衡的特点，其中对柬埔寨、老挝、越南的投资趋势相对比较稳定，大体上呈逐年增加的趋势，偶有年份下滑；
而对泰国和缅甸的投资则相对不稳定，尤其对缅甸投资状况变化剧烈（图2）。
2.2 中国在大湄公河次区域国家投资地位变化分析
随着中国-东盟自贸区和大湄公河次区域经济合作的深入推进，我国逐步发展成为gms五国重要的经济伙伴，对gms五国直接投资地位日益重要。中国已经成为缅甸、柬埔寨、老挝第一大外资来源国，其中柬埔寨对中国直接投资依赖程度加深，中国对柬埔寨直接投资首次超过了柬埔寨对内直接投资。
据中国商务部最新资料，2017年1～3月，中国对老挝投资金额达到3.35亿美元，同比增长365.3%；
老挝已成为中国在全球第八大投资目的地国[16]。同时1989年至2015年间，中国投资者在老挝投资项目共计834个，涵盖领域广泛，包括矿产、农业、电力、手工艺品、旅游业等多个行业，中国对老挝累计投资存量达到54.84亿美元，超过泰国（44.92亿美元）以及越南（35.75亿美元）成为老挝最大外资来源国（表2）。
柬埔寨一直是中国在亚洲的重要投资对象国之一。即使在柬埔寨内外交迫最困难的时候，中国也通过经济援助等方式给予了大力支持，并鼓励中国企业到柬埔寨投资。据柬埔寨发展理事会（cdc）统计，2003年，中国成为柬埔寨第一大外资来源地。从2003至2015年中国对柬投资不断增长。截至2016年底，柬埔寨对内直接投资为36亿美元，其中中国对柬投资占比（29.92%）首次超过柬埔寨内资占比（27.55%），成为柬埔寨对内直接投资第一来源地，表明柬埔寨对外资的依赖程度超过国内投资，尤其是对中国投资的依赖程度进一步加深（表3）。
2.3 中国在大湄公河次区域投资领域分析
从投资主体看，中国对gms国家投资主体多元化，中央企业居于主导地位，地方企业和民营企业投资迅速成长。中央企业主要包括中国水电、中国铁建、中国建筑、中国冶金以及中国土木等，主要分布在采矿业、电力行业、制造业和建筑业，从事水电站建设、大型矿山勘探开釆冶炼等资金密集型行业的投资。其中，电力行业的中央企业占比最高。中小地方企业、民营企业主要来自江苏、宁波、浙江、广西、广东等省份，投资遍布每各个行业，特别是活跃在农林牧渔业、批发和零售业、租赁和商务服务业以及制造业中的农副产品加工、家用电器、摩托车贸易装配、制衣、木材加工等劳动密集型行业中。其中，较为成功的是江苏红豆集团等4家民营企业与柬埔寨国际投资有限公司合资建设的西港经济特区，目前已有102家企业入驻，来自中国的企业共有80家，区内从业人数达1.4万人，以纺织服装、五金机械、轻工家电等为主导产业。西港经济特区正逐步成为中国投资东盟、辐射世界的平台[17]。
从投资领域看，中国在gms区域投资领域呈现不断扩大特征。早期中国对gms国家投资主要集中在贸易、运输、建筑承包等领域，20世纪90年代以后，中国逐步加大了对gms区域制造业和服务业投资。目前中国对gms区域投资几乎遍布各个行业，其中制造业、采矿业、农林牧业、批发和零售业、租赁和商务服务业的中资企业数是最多的。据统计，截至2015年12月，在老挝注册的中资企业为666家，其中，制造企业最多，为163家，占比24.47%；
农林牧渔企业为155家，占比23.27%；
采矿企业为135家，占比20.27%；
贸易租赁与商业服务企业66家，零售批发企业50家，建筑企业25家，能源（水电，火电以及生物能源）企业14家，分别占比9.91%，7.51%，3.75%，2.1%（图3a）；
在柬埔寨注册的中资企业为471家，其中制造企业为209家，占比最大（44.37%）；
农林牧渔企业为61家，占比12.95%，租赁与商业服务企业44家，批发零售企业37家，建筑企业29家，采矿企业27家，分别占比9.34%、7.86%、6.16%，6.16%和5.73%（图3b）。
中资企业在gms区域投资主要集中在第一、二产业，对第三产业投资较少。在农业上，中资企业主要利用gms区域的优越自然条件进行橡胶、咖啡、烟草、茶叶、大米等作物以及经济林木种植和初加工。制造业主要投资于农副产品加工、橡胶加工、造纸、纺织、机械设备配件、电子产品，木质品以及金属冶炼等行业，其中在柬埔寨的209家制造业企业中，有103家服装纺织企业，占比接近半数（49.28%）。在采矿业上，中国对gms区域投资企业主要集中在金、铜、铁、铝矿以及有色金属勘探开采。在电力/热力/燃气及水生产和供应业上，中国企业主要投资于水电站开发建设。长期以来，中国对gms区域投资重点在农业、制造、采矿、建筑等行业，投资在高科技领域的较少。近年来，中国企业开始逐步关注高科技领域，投资主要集中在有线电视网络，信息传输、计算机服务和软件业等行业。另外，中国对gms五国第三产业投资主要包括文体旅游、住宿餐饮、医疗、教育等。与第一、二产业相比，第三产业仍存在巨大投资缺口，無法满足大湄公河次区域国家市场需求，不利于大湄公河次区域国家经济转型及发展。
从投资重点看，中国企业对gms区域能源电力行业、采矿业以及基础设施投资金额数量巨大，投资集中。这些耗资巨大，工期、回报周期较长的投资项目大部分由实力雄厚的中央企业投资，集中在石油开发、大型水电、火电站建立以及配套输变电设施建设等。如2012年，中国机械工业集团在柬埔寨石油行业投资23亿美元；
2015年中国电力建设集团投资17亿美元在老挝建立水电站。中国对gms区域重大型投资项目还包括机场扩建、铁路建设、通讯等大型基础设施建设，投资数额巨大。如2015年中国中铁投资400亿人民币建设中老铁路（表4）。
综上所述，中国在大湄公河次区域国家的直接投资呈现出多样化特征。首先，中国对gms区域投资由快速发展阶段过渡到更高层次的稳步增长阶段，投资流量呈逐年增加的趋势，直接投资存量实现较大突破。其次，中国对gms五国直接投资地位逐年攀升。中国已经成为缅甸、柬埔寨和老挝的第一大外资来源国。第三，中国对gms区域投资领域不断扩大，投资几乎遍及各个行业，其中制造业、电力/煤气及水的生产和供应业、采矿业和农林牧渔业是投资的重点领域；
投资方式与投资类型趋于灵活，呈现多样化趋势。最后，中国对gms区域直接投资主体呈现多元化格局，中央企业居于主导地位、地方企业和民营企业投资迅速增长；
从投资重点来看，能源（水电、煤电及石油）、矿产开发以及基础设施为资金投入集中行业。
3 中国直接投资对大湄公河次区域国家经济发展的影响
中国对gms区域直接投资主要表现为：中国企业在gms国家投资设厂，利用区域内优越的自然资源和廉价劳动力资源，弥补gms区域建设资金的不足，同时也创造了大量的就业机会，促进了gms区域经济发展。中国企业对gms区域投资的项目主要集中于水、电、交通等基础设施建设，极大改善了次区域国家基础设施落后的局面，为进一步吸引外资创造了优越的投资环境。另一方面，中国对gms区域的直接投资推动了区域内贸易的健康发展。
3.1 创造就业机会，促进经济增长
中国在gms国家的直接投资提高了当地人民的生活水平。一方面，中国在gms区域投资的重点是劳动密集型行业，这些中资企业雇用了大量的本地工人，为当地创造了大量的就业机会，大大提高了当地居民的收入水平。以柬埔寨为例，目前在柬投资纺织服装加工行业的共有255家企业，其中中国企业107家。柬埔寨全国总就业人数约25万人，其中制衣工人23万人；
中国在服装行业的大量投资为柬埔寨提供了至少10万人的就业岗位。另一方面，中国企业在gms区域投资设厂，将先进的技术设备和管理经验带到当地，促进了gms国家产业结构的调整与升级，推进工业化及农业现代化进程。柬埔寨甘再水电站是目前中国企业在柬投资的最大项目，也是柬埔寨最大的引进外资项目。自2007年项目开工以来，甘再水电站在旱季时雇佣2000多名当地工人，雨季时则雇佣1200名左右当地工人。中国直接投资不仅促进人民生活水平提高，更重要的是人力资源素质的提高和观念的改变。
3.2 改善gms区域建设资金短缺局面
一个国家的经济发展，包括内部和外部两方面的条件，经济发展的内部条件主要包括资本形成、人口规模和质量、资源与环境状况、科学技术的应用程度等方面，外部条件则有外部贸易、引进和利用外资以及外援外债等，其中资本形成被认为是最初的推动力量。收入水平低、资本稀缺一直是制约gms国家经济发展的一个重要因素。因此，gms国家除了充分利用好国内的资金以外，还必须积极引进利用外资，以弥补现代化建设资金的不足。其中较为典型的是柬埔寨，2012年至2016年，中国一直是柬埔寨对内投资除本国以外的第一外资来源；
2016年，中国直接投资占柬总投资比为29.92%，首次超过柬埔寨自身对内投资（27.55%），中国的直接投资在柬埔寨经济发展中具有举足轻重的地位。近年来，中国对gms区域投资已经成为其经济发展的重要组成部分，是促进gms区域经济持续高速增长的重要动力之一。
3.3 完善gms区域的基础设施建设
gms区域水、电、交通等基础设施比较落后，很大程度上成为gms区域经济发展的瓶颈。中国企业在老挝的投资领域主要集中于当地的基础设施建设，极大提升了老挝的投资环境。老挝是东南亚唯一的内陆国，基础设施极其落后；
全国没有一条高速公路，铁路仅有3.5公里，多山缺路是老挝经济发展的一大障碍。以中老铁路建设为例，中老铁路是第一个以中方为主投资建设并运营，与中国铁路网直接连通的境外铁路项目。作为泛亚铁路的重要组成部分，中老铁路是“一带一路”建设的标杆项目，也是中国和gms区域的陆上新枢纽通道。中老铁路将于2021年底建成通车，推动老挝从内陆“陆锁国”向“陆联国”转变，将极大地带动当地的经济社会发展，提高当地运输效率和水平。2017年12月，被誉为“亚洲第一长坝、柬埔寨最大水电工程”的由中国投资的桑河二级水电站正式投产发电；
电站大坝全长6.5公里，规划总装机容量40万千瓦，占柬埔寨全国总发电装机容量的五分之一以上。柬埔寨国内严重缺电，每年需从国外进口电力约12亿千瓦时。桑河二级水电站全部建成投产后，年发电量可达19.7亿千瓦时，将极大缓解当地电力供应不足的状况，并大幅降低当地的用电成本，对加快柬埔寨经济发展具有重大意义[18]。
3.4 促进中国与gms五国双边贸易的健康发展
新贸易理论认为国际贸易的动力来自于规模经济，并强调跨国公司对于扩大贸易规模做出的突出贡献；
跨国公司可以通过对外直接投资有效整合全球资源，重新划分全球劳动地域分工及价值链环节，推动国际贸易规模不断深化。随着gms国家积极承接中国劳动密集型和资源密集型产业转移，湄公河次区域国家地域分工得到细化，澜湄国家间的贸易往来日渐增加，中国已经跃居为湄公河五国中越南、泰国、缅甸、柬埔寨第一大贸易伙伴。近年来中国与 gms各国的贸易合作不断升温，2015年中国与gms五国之间贸易额达到1937亿美元，其中越南与中国双边贸易量最大，双边贸易额达958.2亿美元，中泰双边贸易量次之，双边贸易额为754.6亿美元，其他三国柬埔寨、缅甸和老挝与中国贸易量相对较少[8]。随着澜湄合作的深入，借助“一带一路”倡议契机，中国有机会与湄公河流域国家在贸易领域开展深层次的合作，双边贸易额也将因此出现大幅增长。
4 结论与启示
gms 区域从中国直接投资中受益颇多毋庸置疑，但是，我们也不能忽视近年来中国企业对gms 国家投资带来的负面影响。为了更有效地推动“一带一路”和“走出去”战略的实施，中国企业必须在降低投资负面影响的同时密切关注gms 国家经济、政治的新变化。一方面，中国企业在投资湄公河次区域国家时要转变掠夺式开发、遏制其短期行为，注重东道国资源的可持续利用、生态环境的保护以及社会经济的长远发展，实现企业自身发展与东道国当地经济增长的双赢，推动中国企业长期地参与gms 区域的经济合作[19]。另一方面，借助“一带一路”及东盟自贸区不断深化发展的重大契机，应进一步鼓励中国企业在次区域国家投资设厂，发挥国有大中型企业的雄厚资金和技术实力，同时也充分利用非国有经济轻便灵活的特点，通过资源整合，扩大国家间的经济联系，达到次区域各国共同繁荣的目的。另外，中国企业应顺应时势，及时关注投资热点，大力促进大湄公河次区域国家人力资源和中介服务的发展，不断改善信息网络建设；
今后的投资重点应集中于高科技领域，充分利用后发优势，促进大湄公河次区域经贸合作实现跨越式发展。
参考文献：
相关热词搜索：;家风建设对国家发展的影响谈谈家风及对自身的重要影响篇五
;【摘 要】在网络技术逐渐发展成熟的今天，企业内部的会计电算化也在逐渐发展并过渡为企业内部整体的信息化建设。论文以电算化及信息化建设的重要性为基础，通过研究目前我国信息化建设仍然存在的问题，从企业内外部、企业整体及内部员工等方面提出了几点改进意见，愿为我国企业电算化及信息化建设的发展提供一些参考和借鉴。
【关键词】会计电算化;云会计;信息化建设
1 信息化建设的含义及重要性
会计电算化是指以会计人员利用以电子计算机为主体的各种信息技术对公司各种会计工作进行处理，在工作中最为普遍的就是利用会计软件进行将传统上的凭证、账簿以及会计报表信息转换为电子信息并进行保存，同时还可以指挥各种计算设备对手工进行替代，完成各种复杂的会计工作。会计电算化在企业中的普及极大地减轻了财会人员的劳动强度，也降低了该岗位上的人员冗余，同时提高了会计工作的效率和质量，并且能促进会计职能的转变。信息化建设指公司利用各种现代信息技術来支撑企业内部及外部管理，随着各种高新技术的发展和应用，企业信息化已成为企业提高市场竞争力以及实现可持续化发展的重要途径和保障[1]。
虽然许多学校、研究机构和企业等机关都积极开展了相关的研究或培训，但是对与会计信息化与会计电算化区别仍然是比较模糊的。事实上，会计电算化只是信息化建设的一部分，相对于后者而言，它更具有“信息孤岛”“重核算轻管理”等缺陷，其内容上也要单调的多。会计电算化所建立的是联结全公司、各部门的数据及信息共享机制，能够使各个部门迅速获得所需要的信息，更能够提高全公司的工作效率并保证信息的及时性。
2 当前我国企业会计信息化存在的问题
目前，会计电算化已经彻底基本取代了传统的手工算盘等记账模式，尤其是在企业规模逐渐扩大的今天，极大地降低了人工计算带来的高成本、低效率、高错误率等问题，并且通过其强大的内部逻辑语言在一定程度上避免了财务信息的错报及人工篡改。为了降低会计电算化的缺陷，各公司也开始引入信息化系统来提高开放性以及数据共享优势，然而两者之间的过渡仍然存在一些问题。
2.1 企业内部对信息化建设认识还不够全面
虽然目前高校有逐渐普及计算机及电算化等课程，然而企业内部员工学历、年龄、相关经验等都有较大的差异，再加上企业本身并未重视相关知识内容的传播和培训，因而企业各层级、部门对于信息化建设的内容认识不够全面，自然也就不会主动利用系统，无法将企业的信息系统作用充分发挥[2]。
2.2 企业内部某些部门难以迅速脱离纸质信息
尤其是对于存在年份已久的企业，当前运用的许多沟通方式仍然为纸质信息沟通，但是纸质信息对于报销等核算机制而言比较难以辨别和确认、在时间处理等问题上操作弹性大，而且存在容易丢失、补办程序复杂等缺陷，因而传统的纸质信息传递流程已不能满足当前企业发展的需要。
2.3 企业内部各部门信息电子化程度低
许多业务部门尚未养成将信息及时输送到相关信息系统中的习惯，再加上公司内部不同部门之间的交流相对匮乏、相互之间比较独立，导致其他部门尤其是财务部门无法及时获取当天的信息数据，可能会导致某些数据无法准确、及时获取并处理。
2.4 缺少社会及政府的建设资金支持
信息系统的建设并非简单安装一个软件，而是由一系列的、可以处理不同信息的软件通过不同的逻辑语句相联合而构成的，从开发初始、中期建设以及后期调配改进都需要大量资金投入，而且随着时代的进步将需要持续不断的更新改造，是一个耗资巨大的项目，因而在缺少外部投资、效益显化有限的背景下，管理层很可能不愿意过多投入资金而导致信息化建设的不完善。
2.5 缺乏相关复合型建设人才
我国虽然在大力支持高等教育以及高新技术人才的培养，然而信息化建设涉及计算机、软件开发、财会、金融、法律等多个领域，高校实行的专业化培养很难培养出这种符合社会需求的复合型人才，而社会上大量会计信息化的培训机构时间较短，专业度及创新度有限，甚至有些培训机构只是进行会计电算化的培训而非信息化培训，这导致企业的信息化建设进程十分缓慢。
2.6 网络安全问题等尚未得到解决
信息化系统的运转无法离开网络大环境，然而网络环境的安全是相对的，一方面它能将企业信息以电子形式更加长久的储存起来，并且有防火墙等安全设施保护信息不外泄;但另一方面目前还没有任何一款防护杀毒软件能防控所有的病毒及黑客入侵，这将给企业的财务信息数据带来一定的威胁，甚至造成无法预估的损失。
3 会计电算化优化企业信息化建设的途径
3.1 加强对企业员工的培训
企业内部应当制定针对内部不同部门人员的培训计划，定期安排统一学习和相关讲座，鼓励财会人员参加在职教育、继续教育等，同时与通信公司、软件行业公司合作培养本企业的技术支持人员，以辅助完成信息化系统的日常维护及后期更新，使本公司人员成为一个能有效运用信息化系统的团体[3]。
3.2 加强不同行业公司之间的沟通和信息共享
信息化建设在企业中的应用时间并没有很长，因而大部分公司的经验都只是有限的、片面的，这可能导致信息化无法更好地运用于企业的沟通及管理中，因而除了公司内部要定期对信息化建设进行总结反思之外，企业还应当加强与同行业其他公司的沟通交流，以减少由于经验不足而导致的过多投入资金、建设方向发生错误等问题，有时还可以与软件行业企业及高校共同举办交流会解决当前面临的问题和发展瓶颈。
3.3 重视对于信息化建设的资金投入
企业的领导应当加强对信息化建设的认知及重视程度，在建设初期就要做好执行部门的制定，并确定其他部门的职能，加强相互之间的联系。另外，尤其要了解到信息化建设是一个长期的过程，管理人员应当协助财务部门做好该部分的资金预测及规划，保证各阶段都有足够的资金投入，避免信息化建设的中断或者质量的不完善[4]。
3.4 重视相关高级人才的培养
会计电算化及信息化建设及应用的主体是人，因而相关人才的业务水平决定了信息化建设的质量。社会方面应当加强对信息化专业的重视程度，加强资金及师资力量的投入;各大高校也应当重视相关综合专业的建设，培养更多综合类的高新技术人才;对于各企业而言，可以加强与各大高校的合作，积极搭建所需人才梯队，建立一支各方面综合能力都较强的团队。
3.5 提高网络安全防范意识
企业应当设置专门的安全防控部门，日常对企业局域网进行维护和升级，确保企业内部信息传递的安全。另外，还要在服务器系统上安装杀毒软件、防火墙等防御性软件以防止受到外部网络的入侵，鉴于杀毒软件自身存在的弊端，相关人员要及时了解行业最新信息并更新加强对外防控，同时也要做好信息定期备份等工作保证数据安全。
4 结语
信息化建设是企业在大数据时代的必然发展趋势，它给传统的企业信息传递模式带来了巨大的变革的同时也进一步提升了企业内部财务人员的工作效率，有助于实现企业价值最大化的公司财务目标。因而，各企业应当重视对于信息化建设的资金投入和相关人才培养，提高内部人员的信息化意识和素养，更加充分地利用信息化建设给企业带来的好处，并最终实现企业大部分數据的信息化。
【参考文献】
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;[摘 要]自主创新,情报先行。情报事业是以情报实践工作为基础的一种事业。随着创新型国家进程加速,情报事业日益成为一项涉及社会各个阶层广泛介入的社会事业。公民创新意识提高、信息资源日益丰富、竞争态势不断加剧,推进情报事业发展理念的转变,构建国家创新体系,使情报事业的发展面临着难得的机遇与巨大的挑战。本文利用swot方法分析我国情报事业发展的优势、劣势、机遇与威胁,提出对策建议并展望其发展趋势。
[关键词]创新型国家;情报事业;swot;战略
of management,anhui university,hefei 230039,china)
随着建设创新型国家的推进,情报工作和情报事业发生了翻天覆地的变化。情报工作的使命是提高生产新知识的效率和提高现有知识的利用率[1]。情报工作理论的一个重要来源是图书馆学。早期的图书馆学理论被称为经验图书馆学,以美国人杜威为代表的具有明显经验描述性质的图书馆学是经验图书馆学的理论巅峰。20世纪50年代,随着高新技术迅猛发展,以谢拉为代表的图书馆学家在原有理论基础上引进信息论的观点,成为了初期的图书馆情报学。许多图书馆学家也逐步进入情报学领域,成为图书馆学情报学“两栖”学者。他们的研究对图书馆学和情报学都是一种促进[2]。这种状况反映到教育领域,是开始出现图书馆学院系改名为图书馆情报学院系的现象。此后,情报学逐步从图书馆这样一门充满经验描述色彩的职业培训式学科或者学究味十足的纯理论式学科,转化以促进情报事业发展的应用型学科。
随着图书馆学和情报学研究的分离,欧美日等发达国家出现了许多情报中心、数据中心、咨询服务公司、智库等从事情报研究工作,研究领域涉及国家安全、公共政策、产业调整、商业竞争等宽泛的领域,重视运用定量方法和计算机等现代技术手段,强调实用性;而前苏联和中国等发展中国家主要由各类专门情报机构承担情报研究工作,重视实践经验总结,但工作方法和手段较为传统,涉及的领域较为狭窄,基本上是局限于科技情报研究[3]。进入20世纪80年代后,改革开放带动我国情报事业进入了一个高速发展时期。特别是情报改称信息,使学科规模迅速扩大、国外知识加速引进、社会情报日益崛起,情报事业一度出现欣欣向荣的局面。进入21世纪后,随着创新型国家的发展,情报回归本位,情报服务的理念逐步深入社会各个阶层,提高情报开发和利用水平成为全社会的共识,情报机构的资源优化整合和集成是大势所趋、势在必行,这给情报事业的发展带来前所未有的机遇与挑战[4]。
1 情报事业发展的机遇与挑战
1.1 swot分析
swot方法,是一种综合考虑组织、行业、事业的内部条件和外部环境的各种因素进行系统评价,从而选择最佳战略的方法。其中,为内部优势,w(weaknesses)为内部劣势,o(opportunities)为外部环境机会,t(threats)为外部环境威胁。swot分析实质上就是对组织、行业、事业的内外部条件各方面进行综合,分析其存在的优势和劣势、面临的机会和威胁的一种方法。清醒认识到我国情报事业发展的优势、劣势、机会和威胁,有利于为情报事业指明发展道路[5]。
1.1.1 优势
(1)情报事业的创新性理念深入人心
情报事业的一个重要理论基础是图书馆学,图书馆学的理论发展是建立在图书馆形态变化和发展的实践基础之上的,从最初的藏书楼阶段,到科学图书馆阶段再到现在的数字图书馆阶段,图书馆学在人类知识与文明传播发展的历史上始终扮演着重要的角色[6]。21世纪创新型社会的核心组成部分是信息和情报,而情报学正是对情报和信息进行收集、分析、处理、开发和利用的学科,提高情报和信息的利用效率,是科技创新的必然需要。情报学作为一门独立的学科出现,本身就是一种创新。建设创新型国家,就是不同通过思维创新、方法创新、工具创新,更新情报事业的工作理念,有利于得到社会关注,形成社会影响力。
(2)情报事业的知识优势明显
21世纪是创新型社会,情报和信息的开发和利用水平直接关系于国家创新能力的强弱。大至国家、中到区域、小到企业,只有具备一定的科学技术创新能力,才能在激烈的竞争中争得一席之地,否则就可能被动挨打。随着经济全球化、信息网络化、竞争国际化的加剧,我国必须主动融入国际大环境中,情报机构担负着义不容辞的“耳目、尖兵、参谋”责任。西方国家广泛流行一句话:国家的竞争体现在经济上,经济的竞争体现在企业上,企业竞争体现在市场上,市场竞争体现在商品上,商品竞争体现在技术上,技术竞争体现在知识产权保护上。而知识产权越来越成为情报机构工作的重要内容,情报事业是创新型国家核心竞争力体系的重要组成部分,具有相当的人才优势、知识优势、资源优势,奠定情报事业健康发展的坚实基础。
(1)情报学科的教育教学和职业培训体系尚需完善
建设创新型国家,情报需求发生巨大变化,而相应的教育培训体系却未能与时俱进。目前,我国的情报学专业属于图书馆情报学科,是研究生层次教育。早期的情报学的教学体系设置不可避免带有强烈的图书馆色彩,主要集中于通过传统手段储存和提供文献知识,情报教育落后于实践[7];随着现代信息技术的发展应用,图书馆学顺应时代潮流进行课程改革,增加了计算机和网络方面相关课程。情报学程也是如此,却引发对传统课程的淡化,加之课程内容可能片面强调应用、理论和实际难以有机结合、实践教学流于形式等问题[8],加之职业继续教育尚未形成系统体系,导致人才队伍基本理论不扎实,发现问题、分析问题和解决问题能力较差,制约情报事业发展。因此,切实研究情报需求特别是创新的情报需求、情报人员需求特别是创新型情报人员需求,进而完善情报学学科教学培训体系,因地制宜,培养合格的创新型情报人才。
(2)学科学生数量不足和素质不高并存
尽管建设创新型国家需要情报事业大力发展,但是传统的情报神秘感仍然存在。相当数量学生对报考情报学专业兴趣索然只有那些对报考其他热门专业把握不大或不感兴趣的学生才报考该专业,情报的刻板印象表现十分明显,导致学生数量减少。同时,情报工作涉及具体学科如化学、生物、物理、电子、医学方面的背景知识,而现在专业课程设置几乎没有涉及,导致知识面严重不足[9]。此外,情报人员不仅要能熟练地应用计算机和网络技能,还要融合技术专家的工作模式,具有较强的捕捉、分析和整理信息的能力,以便能从眼花缭乱、日益膨胀、纷乱无序的知识海洋中搜集和筛选出对创新活动有用的情报,分门别类加以归纳整理,方便用户使用。目前,满足如此需求的情报人员还相当匮乏。
1.1.3 发展机遇
(1)情报事业日益得到政府的高度重视和具体支持
随着建设创新型国家的进程加速,党和政府对情报事业的支持力度不断加大。目前,自主创新、情报为先的理念已经开始普及。同时,我国政府积极借鉴一些发达国家的做法,组织专门机构和人员、划拨专门经费,支持开展情报研究活动。例如,完善情报事业部门的事业化管理体制;以项目的形式给予项目经费;情报服务机构在提供面向科学研究、技术发展和应用的知识信息服务时,可以享受税收、补贴等优惠政策。
(2)新技术和新设备如虎添翼组织和个人的情报处理能力
早期图书馆情报学的主要职责只是为用户储存、供用户查询所需要的资料。随着信息时代和知识时代的到来,信息呈几何级数的增长,“信息爆炸”产生的“信息垃圾”导致“信息过载”,迫切需要情报学在理论和实际两个方面对信息技术和信息设施设备加以利用,提升处理信息的能力和效率[10]。现在,科技信息研究开发平台、科技文献共享平台、科技成果数据库、参考咨询网络等先进的网络技术应用,实现了情报工作部门对资源的共享,大大提升情报人员的情报能力。
1.1.4 发展威胁
(1)技术发展产生的情报异化给情报事业带来风险
技术发展为情报活动提供良好手段的同时,也形成一定威胁。因特网是一个发布、传播、利用信息的庞大的载体,在网络上充斥着大量、多类型、多媒体、非规范、跨时间、跨地域、跨行业、多语种的信息。据联合国互联网管理论坛(igf)2007年11月发布的统计数据表明,全球网民从1997年的7 000万人增加到2007年的12亿人;2001年以来,我国网民每年以2 000万人的速度迅猛增长,到2008年6月为止已经达到2.53亿人。互联网大大地拓展了情报空间,情报爆炸、情报公害、情报危机问题层出不穷[1],难以有效防范,对于以情报为基础的情报工作来说,既要面对实体空间,更要面对虚拟空间,从而为情报事业的发展构成巨大的威胁[11]。特别是情报异化问题,即人们创造的情报在生产、传播和利用等活动过程中受到各种因素干扰,导致情报丧失原有的内涵,反客为主地演变成外在的异己力量,甚至反过来变为支配、统治和控制人的力量,不得不引起人们的高度重视[12]。
(2)用户需求的多样化加剧情报工作的难度
建设创新型国家,无疑会产生众多的各式各样的情报需求。情报需求体现了人的需要,是由人的需要决定的。人的需要是一种客观存在,它的产生通常不取决于人的主观意识,而是由人自身及其所处的自然环境和社会条件等多种因素的综合产物,人的信息需求多样性是由其所扮演的社会角色的多样性所决定的[13]。同时,用户对情报的需求也不再局限于情报的收集和获取,还需要将收集的情报加工成支持决策的情报,这无疑对情报工作提出更高的要求。
1.2 情报事业发展的战略对策
通过建设创新型国家背景下的情报事业发展的内部优势和劣势、外部机遇及威胁的分析,可以得到情报事业发展的swot分析矩阵。在此基础上,提出情报事业的发展战略,如表1所示。
表1 面向创新型国家的情报事业发展的swot分析矩阵
机遇和威胁战 略优势和劣势机遇(o)
1.情报事业日益得到政府的高度重视和具体支持
2.新技术和新设备如虎添翼组织和个人的情报处理能力威胁(t)
1.技术发展产生的情报异化给情报事业带来风险
2.用户需求的多样化加剧情报工作的难度so战略
千方百计,系统规划、内外并举,培养高素质的情报人才st战略
发挥优势,克服弱点,防范风险,发挥知识创新的作用wt战略
因地制宜,针对个性化用户需求,采取定制化的情报战略优势(s)
1.情报事业的创新性理念深入人心
2.情报事业的知识优势明显劣势(w)
1.情报学科的教育教学和职业培训体系尚需完善
2.学科学生数量不足和素质不高并存
建设创新型国家,必须牢固树立全局一盘棋的思想。根据政府出台的一系列促进创新的法律政策,做好政策的了解、领会、应用工作,积极采用适当的技术装备设备,加快情报的收集、生产、传播和消费等生命周期各个环节的工作,切实以提高情报技术应用绩效为目的,形成全社会重视情报、利用情报的良好氛围,为建设创新型国家做好保障工作。
1.2.2 千方百计,系统规划、内外并举,培养高素质的情报人才
建设创新型国家,需要不同领域、各个层次的高素质情报人才。对外,广泛宣传情报工作的重要性、必要性和可行性,以现实情报需求为对象,开展情报活动,减少情报的盲目性;对内,优化教育教学资源和条件,注重情报教育内容的传承和创新,广然后深,博然后专,加大理论和实际相结合的力度,通过自己身体力行,避免一味纸上谈兵;只有这样,才能真正掌握情报技能,实现知识学习从局限于书本上或前人研究成果的重复,到站在巨人肩膀上进一步的学习和创新的转变。
1.2.3 发挥优势,克服弱点,防范风险,发挥知识创新的作用
高新技术就像一把双刃剑,既可以为情报事业发展带来了机遇也带来了挑战,利用好这把剑,让它在情报事业发展中充分发挥作用是情报人员要努力解决的问题。建设创新型国家,必须高度重视知识创新的作用,通过情报工作,形成知识分解、转移、组合、优化,形成新的知识。同时,切实做好知识产权保护工作,知识产权是对于提高国家核心竞争力具有重要的战略意义。特别是在网络化、数字化的信息环境下,知识产权极易受到侵害,国家机密的泄漏、商业秘密的被盗、个人信息的非法流传等问题,无疑只有知识产权保护真正得到有效保护时才有可能得到解决。不仅从法律政策层面,还应从技术和管理方面居安思危,防患未然。
1.2.4 因地制宜,针对个性化用户需求,采取定制化的情报战略
用户需求大大推动了情报工作和情报事业的发展,满足用户的需求是情报人员的根本任务之一。面对创新型国家建设产生的越来越多的个性化情报用户需求,情报机构和情报人员必须牢牢把握“以用户为中心”的思想,因地制宜,采取定制化的情报战略,在满足不同客户的需求中实现情报事业的价值。同时,建设数字图书馆等网络信息资源库。有些学者曾提出过将因特网看作是一个大的图书馆,其中包括形形色色的虚拟图书馆、大大小小的数字图书馆、数不清的信息数据库,用图书馆的分门别类、井然有序、规范统一的思路来对互联网信息进行资源整合、组织和管理。这样一个想法就是充分的利用了互联网这个高速发展的工具,是图书情报事业发展的契机[14]。
2 面向创新型国家的情报事业发展趋势
2.1 情报事业规模不断攀升,情报机构地位不断提高,情报人员高素质化随着情报在一个国家、一个组织内部重要性的上升,情报事业规模不断攀升,情报机构和情报组织的地位也显著提高,越来越多的组织内部建立常设的情报部门,情报部门的地位也节节高。情报工作作为“耳目、尖兵、参谋”的作用日趋明显,不仅是军事领域,而且大大扩展到经济、社会、文化、科技、教育、商业等各行各业。情报工作绩效的好坏,一定程度上决定创新型国家建设的成败。然而,情报工作的复杂性和开创性,工作模式是“人脑+电脑”,而人才是情报事业发展的核心,加强和改善情报人员的教育和培养是今后及未来一段时间内的重点。
2.2 情报活动日益复杂化,用户需求个性化
创新活动是开拓性活动,规模越来越大,涉及面越来越广,如政府重大决策、产业转型升级等,本身往往无迹可寻。情报支撑创新,必然也越来越复杂。同时,用户的目的不同、可利用的资源不同,造就需求个性化。最初的情报研究活动侧重于管理。在管理内容上,强调管理技术和管理手段,侧重于情报的加工、贮存和传播,它只是简单地对情报进行提取和加工,加工层次较浅、模式较机械,一般不具备有机合成和知识提取的功能;在管理目标上,强调的是提高组织的情报处理能力,实现资源的开发、规划、控制、集成和利用,其出发点是将情报视为对管理和决策有重要作用的数据,通过提高个人和组织的情报技术应用和情报资源开发的水平,提高个人和组织的工作效率和质量,发挥情报的资源价值。在创新型国家建设活动中,情报工作从“耳目、尖兵、参谋”向“智囊团”、“思想库”转变,对情报管理提出了更高的要求,是一种全新的组织管理模式,它是以用户需求和行动决策为核心目标,重点关注如何让情报价值最大化体现,使组织内人力资源不断得到情报补给并生产出更多高质量智能,通过情报挖掘和情报重组实现情报共享和情报创新,从而提高组织的管理和决策能力,发挥出知识的资本价值。
2.3 情报技术手段和工具日益数字化、自动化、网络化、智能化目前,情报技术手段和工具不断向数字化、网络化、智能化方向迈进,情报技术作为解决情报问题的工具与手段,其发展与创新吸引人们为之奋斗,自动采集、自动分类整理、自动聚类技术、数据挖掘、知识发现、信息检索、智能化分析等技术研究将为情报事业的发展提供强大的背景与动力。
参考文献
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有这样一张照片，习近平总书记和母亲手牵手在公园里散步，儿子孝顺、母亲慈祥，流露出和寻常人家一样的温馨和睦。习近平总书记回忆，去陕北插队时母亲曾寄给自己一个亲手缝制的针线包，上面绣了三个红色的字：娘的心。“儿行千里母担忧”，小小的针线包，寄托着母亲深深的牵挂。
家庭是社会的基本细胞，家庭的前途命运同国家和民族的前途命运紧密相连。中国自古就有“修身、齐家、治国、平天下”的儒家文化传统，也有“家书抵万金”的深厚情怀。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视家庭文明建设，努力把实现个人梦、家庭梦融入国家梦、民族梦之中，推动形成社会主义家庭文明新风尚。
当我们走出家门的时候，最为贵重的行囊便是从小接受的家庭教育和自身展现出来的良好家风，能帮助我们更好融入社会大家庭，不轻易放弃、不曲意逢迎、不骄奢淫逸，走好人生的每一步路。
在遭遇困难与挑战时，“行囊”中有“不要放弃的鼓励”。从咿呀学语，到蹒跚学步，都会伴随着父母不停的鼓励，“自己站起来”是我们经历的人生第一道难关，这股初生的力量也伴随我们战胜人生中接踵而来的挑战。奔跑在风雨中的外卖小哥，即使跌倒，也不会忘记守时的约定;奋战在抗疫中的白衣战士，不分昼夜守护人民群众身体健康和生命安全;行走在基层里的党员干部，放弃了个人的小家，为全面建成全面小康社会爬山渡河。当身心疲惫的时候，打开肩上的“行囊”，里面有来自家人温暖的鼓励，再次起身、奔向远方。
在经历迷茫与诱惑时，“行囊”中有“为人正直的指向”。习近平总书记曾指出，领导干部的家风，不仅关系自己的家庭，而且关系党风政风。我们都听过“小时偷针、长大偷金”的故事，也听过“孟母三迁”“岳母刺字”的故事，良好的家教家风，让辨别是非、遵纪守法成为本能，是打破迷茫、抵抗诱惑的锐利武器。如果一名领导干部没有养成“自己的事情自己做”的良好习惯，在小事小节上利用手中的权力图方便、走捷径，乐于与不法商人为伍、享受于纸醉金迷的生活，势必会掉进贪腐的堕落深渊。面对迷茫和诱惑的时候，要及时打开“行囊”，想一想父母的教诲，守住心、管住手，做一名正直的领导干部。
在获得认同与成功时，“行囊”中有“戒骄戒躁的叮嘱”。小时候，不论是考了高分，还是拿了奖状，父母都会告诉我们不要骄傲、继续努力。长大以后，我们通过自身的努力会获得更大的成功，得到更多人的认同，同样需要做到的是戒骄戒躁，不能在一时的成绩中迷失了自我。2020年是极不平凡的一年，也是我们获得取得巨大成功的一年，脱贫攻坚战取得决定性胜利、新冠疫情防控取得战略性成果，国内生产总值突破一百万亿，成为世界主要经济体中最快实现经济正增长的国家。进入“十四五”，还有更艰巨的任务等着我们去攻克，还有更大的胜利需要我们去争取。“行百里者半九十”，不能在过去的成绩中止步不前，要朝着建设社会主义现代化国家的目标继续前进。
