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家风建设对国家发展的影响谈谈家风及对自身的重要影响篇一
;[摘要]农业合作社的发展关系到农民的切身利益。运用社会学的经济领域和政治领域视野，一方面从西方古典自由主义政治经济学派的理性人视角来分析当前中国农业合作社自身运作的结果；另一方面从国家政权建设理论视角来分析我国政府对农业合作社的建构。在这两个基本问题领域的探讨下，试图以此为切入点重新寻求中国农业社会发展的途径以及现代国家和社会群体互动的新逻辑和新关系。结合蓬勃发展的农业合作社的现状，在清晰的思想史的指导下，我们或许能够进一步探求中国目前合作社发展的未来之路。在市场经济的运行规律之下，首先，中国的农业合作社需要进一步适应市场经济的发展规律，因为只有适应市场经济发展规律，才能发展得更快，走得更远。目前中国大部分的农业合作社实现良好的经济效益的原因主要在其整个运行的过程当中，按照市场反馈的信息，按照市场的需求生产，按照市场的规则销售盈利。其次，我國农业合作社需要进一步平衡各参与主体的利益关系。因为参与合作社的各主体，不管是农民还是行政部门或者是市场本身都有自己的运行逻辑和利益诉求，必须对各主体之间的利益进行平衡，才能各得其所，事半功倍。最后，中国的农业合作社需要进一步创新管理机制。目前我国农业合作社的管理机制仍相对滞后，行政部门在其中的管理作用仍占主导地位，这就导致了合作社发展动力不足，依赖有余，缺乏活力。因此，借鉴别国先进管理经验，根据各地不同实际情况创新合作社管理机制显得更加迫切且重要。
[关键词]农业合作社；经济学分析；国家政权建设
1978年中国的改革开放带来了农村社会发展的新契机。由于全国各地的农村集体组织私下里分产到户的做法盛行，并且实现了农民的自给自足，实行分产单干的农民基本改变了过去生存危机的状况，因此我国政府在改革开放的政治环境下，响应了农民违背原来政府制度设计的号召及愿望，在农村普遍实行家庭联产承包责任制。家庭联产承包制按照农民和国家订立土地合同的方式，农民将属于国家所有的土地承包，在给国家上缴规定的一定量的农产品后，其他所得则归农民所有。这时国家已经逐步改革了经济制度，商品经济开始发展，市场也正在随着交易的扩大悄无声息地蔓延在中国农村社会的各个角落。中国农村社会在这样的制度变革下，在一段时间内基本解决了改革之前农民的生存危机。
一、我国农业合作社的理论借鉴
对于农业合作社的产生和本质发展，世界各国的理论学家从不同角度进行了论述。比如，新古典主义经济学、交易成本经济学、博弈论等。其中新古典主义经济学对我国的农业合作社发展起到了重要的影响作用。从新古典自由主义学派的基本思想和对农业合作社的说明以及当前农业合作社在参与市场竞争时主要面对的问题来看，我们可以借鉴其主要观点并结合中国当前农业合作社的现状，作为我们发展农业合作社的经济学基本思路。尽管中国早在前现代的传统农村社区时期已经存在着简单朴素的互助合作行为，但中国传统社会的自然合作主要是农民出于生存的需要，来面对来自国家税收、自然灾害等天灾人祸的一种农业生产和生活的简单互助合作，仅限于中国传统村落社区内的自然生产和生活。受西方发达国家合作思想的影响，中国最早的合作社理论与实践的历史可以追溯到民国时期。当时出现得最早最著名的合作社理论一个是受西方发达资本主义思潮影响的民国政府通过合作社立法倡导的在城市和乡村建立合作组织以发展经济和社会及乡村建设派提出的乡村建设运动理论，倡导在中国农村社会的自然村落建立合作组织，变革农村社会，并且在山东和四川等地进行了具体的实践。另一个是与民国时期的合作组织变革农村社会关系，引进现代科学技术和管理不同的中国农村社会的农业合作社，它出现在新的社会主义制度下，随着社会主义思潮在中国社会中逐渐在政治和文化中占据统治地位，在社会主义计划经济和公有制经济的支配下，改变了合作社农民群体的自愿基本原则，从自下而上的群体性组织，逐渐转变为政府垂直命令性的自上而下的政治功能组织。直到改革开放，中国实行了新的农村社会制度和土地制度，农业合作社在新的制度下又有了新的变化。
二、从国家政权建设角度看中国农业合作社发展
从新古典自由主义学派的经济学理论中可以看出，我们自始至终强调的农业合作社在中国首先是作为一个经济合作组织的实质出现的。这无论是从农民加入农业合作社期望改善自身经济状况的动机来讲，还是从国家在面对农民的发展、现代化的发展、城乡一体化的发展以及现代化农业的发展的挑战来讲，农业合作社都首先是一个经济上互助的组织，其次才涉及国家在政权建设的过程中对乡村社会的政权建设。由此来看，农业合作社作为本质上的经济合作组织在建立和发展的过程中，政治权利与资本市场的相互消退关系一直存在，以至于农业合作社在相当一段时间里并不是由市场主导，而是由权力指挥。这对各个参与群体的期望来说都是一个技术性偏差。在当前中国农业合作社的发展过程中，在国家政府的权力与市场运作的关系中，国家权力并非一个现代意义上的“守夜人”角色——在市场主导的资源配置和运作前提下，它规范市场秩序为原则，以建立普遍的诚信为职责，使市场经济有序而不受权力资本的盘剥而失去基本的功能。而是以一个全能的垂直命令性组织来调控农业合作社的经济，不顾市场的规律，参与市场价格，违背市场的等价交换原则，用权力影响市场的秩序。这些问题都是当前我国农业合作社最突出的问题，归根结底在于在合作社的发展思路中，政府首先并没有把合作社当作一个经济组织来看待，仍旧把农业合作社的政治治理和政治功能凸显为基本功能。这些都违背了合作社参与群体的基本预期，也就是国家和农民在农业合作社成长过程中的技术治理的偏差。
结合当前中国农业合作社的现状、国家治理的历程以及出现的问题我们可以看到，国家政权在行政治理的过程中出现技术性偏差，以至农业合作社的发展仍需不断完善。国家在推动农业合作社发展过程中一家独大，事无巨细全盘皆管，乡村社会的自治权利和政治权利丧失。例如，许多农业合作社组织的骨干和精英，不是由参加农业合作社的成员进行选择，而是地方的行政部门将原来村庄里的行政代理人通过行政命令安排成为农业合作社的领头人。地方政府的监管通过原来的行政代理人体现在农业合作社运行的方方面面，农业合作社的自主性，甚至地方政府在农业合作社的代理人的自主性无法行使。这一方面由于在现代社会的转型过程中仍旧没有脱离计划时期的治理色彩。地方政府机构在面对市场化潮流时政府职能仍旧没有由智力型转变为服务型政府。另一方面，政府给予农业合作社组织的开放和透明度不够，导致原来的乡村行政代理人往往在政府的支撑下摇身一变成为合作社的领导者和组织者，减少了合作社的公开、公正和积极性。
三、国家政权建设视角下的农业合作社发展思路分析
（一）中国的农业合作社需要进一步适应市场经济的发展规律
从改革开放之后的农业合作社来看，当前的农业合作社之所以在一定程度上改善了农民的经济状况，推动了农村社会的发展，一方面是由于改革开放之后，在社会领域引入了经济的元素；另一方面是由于农业合作社在本质上是一个经济合作组织，在实践中不仅重视经济利益对农业合作社的重要性，而且农业合作社是按照市场的原则和规律在运行的。对当今的农业合作社发展而言，基本精神就是符合市场经济发展的一般规律，就是培育市场经济的理性精神。市场经济是随着人类社会的商品经济的扩大及市场的扩大而形成的更大意义上的社会交换是更复杂的交换体系，市场在社会资源配置方面起基础性作用。从经济学的本质来讲，它讲求等价交换原则，从而使参与双方都有所收获，满足彼此的心理需求。市场经济体系是建立在市场存在的基础上，并且使市场上形成的劳动分工合作规范化、制度化。在这种体系下，产品和服务的生产以及销售完全由自由市场的价格机制来引导。虽然市场经济并没有一个协调运作的体制，但在理论上，一方面市场会透过产品和服务的供给和需求，产生复杂的相互作用达成市场自我组织的效果；另一方面社会上每个人尽自己最大的可能追求自己的私利就是社会最好的利益，市场就会变得井然有序。
目前中国大部分的农业合作社实现良好的经济效益的原因主要在于，在其整个运行的过程中，按照市场反馈的信息，按照市场的需求生产，按照市场的规则销售盈利。在这个过程中，市场决定了农业合作社产品的好坏、价格的高低，交易的成本等方面。市场从简单意义上来理解，就是个体之间的物品交换。但从现代化社会的市场意义上来说，已经超出了简单交易意涵的边界，它更意味着—种规范化的劳动分工合作。我们之所以把市场定义为一种专门化和规范化的劳动分工的合作，是因为它能够基本反映人们从事商品交换的真正目的和动机，那就是各取所需[2]。整体而言，农村合作社发展的好坏主要由市场来决定。比如，在全国比较有名的山东省寿光农业合作社，就是按照现代经济社会的股份制、分红制来运行的。而且它从生产到销售直到盈利，都是由于对市场规律的把握和对市场规则的遵循。
（二）中国的农业合作社需要进一步平衡各参与主体的利益关系
从农民群体来看，通过国家政府部门的行政力量扶持建立的农民合作组织在一定程度上改善了自身的经济状况，基本符合农民最初加入合作社的期望。随着城市化、工业化的发展，由于农民在传统条件下难以通过农业生产获得超出生存范围的经济盈利，因此大量的农民为了改善生活条件转而进城务工，大量土地闲置，农村社会发展凋敝衰退。这不但造成了农村劳动力的流失，农村发展的停滞，也造成了城市社会中关于农民进城生活困难，农民进城对城市社会容量和资源的不良影响等问题。由此来看。农民进城务工无论是对农村社会的发展，还是对城市社会的发展，都产生了一定程度的消极影响。在这样的农村社会环境下，农民生活在农村大地上就必须采取某种方式使自己获得相当的经济利益。农民首先希望从根本上改善自身的经济状况。虽然改革开放后实行的新的农业生产制度使农民生存有了保障，农村社会也改变了过去一穷二白的局面，但是面对商品经济的发展，农民需要更多的经济利益满足自身的需求。
从国家政府部门来看，农业合作社使农民富裕，农村社会实现了一定程度的发展，中国农业的发展也实现了一定程度上的规模化和集约化。现代国家在面对经济全球化的过程中，无疑要按照市场经济的规律来发展自身的经济。于是中国政府在面对中国农村社会的小农经济发展与现代农业发展的集约化、规模化的矛盾时，自然而然地采取了建立合作组织的方式，通过农民之间的合作与分工，统一生产，统一经营，以应对现代农业对中国小农经济提出的挑战。
同时，对中国市场化的推进，无论是国家的政府部门还是农业合作社的农民，都逐渐在适应市场的时候培育出了经济理性，对社会的整体进步是一个很好的推动。但是问题同样存在，相当一部分的农业合作社是瘫痪的，是没有组织起来的，虽然从目前的情况来看，农业合作社的成立，引导农民意识到现代科学技术和组织的巨大作用，农民运用现代科技而获得相当客观的经济利益，但是大部分的合作社属于没有组织的状况。我们试想一下，如果能够真正地把农民组织起来，实现规模化的农业，那样的话，农业合作社就不是今天这样，势必比当前的农业合作社更能改善农民的生活质量。市场的基本逻辑就是：如果一个人想得到幸福，他（她）首先必须使别人幸福。通俗地讲，就是在参加社会的经济活动中要利己先利人。因此，农业合作社的农民参与成员要想实现自身的经济利益，首先必须努力寻求实现社会中需求自己产品的群体，在这样的市场交换过程中，才能实现自己参加合作社的期望，达到获取经济利益的目的。这同时也说明，合作社要想实现自己的组织目标，就必须遵守市场经济的一般规则，产品的好坏和价格不由自己、也不由政府决定，而是市场决定。市场经济运行规律告诉我们，每个人都必须对自己的行为负责，满足别人的利益成为追求自己幸福的前提，不能做损人利己的事情。
（三）中国的农业合作社需要进一步创新管理机制
虽然目前的农业合作社在参与市场竞争时逐渐适应了市场，并带来了盈利的不断增加，但仍需政府部门推进农业合作社的市场化，农民的生产接受市场规律的指引，以此实现农业合作社和农村社会的富裕、和谐。我们之前多次提到，虽然市场化的改革和推进是中国未来经济的发展趋势，但是我们也要看到，在农业合作社参与市场竞争的发展过程中，政府通过行政权力来影响合作社市场化的现象还是普遍存在的。例如，许多农业合作社的生产，没有找到市场的信息和变动的规律，不是按照市场需求的种类和数量进行生产，而是按照政府部门的要求进行生产。这其中的问题就在于，政府部门的决策安排，更多时候是出于对政绩的考虑，达到规模经营和上级的认可，但不考虑农民是否盈利。另外，在农业合作社的销售方面，往往会出现这样的情况：政府部门对农业合作社的期望和规划是统一组织，统一生产和销售。但是从目前显示的状况来看，农民单个进行的经济活动比政府统一组织更有效。这是因为，政府部门在承担销售的中介职能的时候，出于自身利益的考虑和参与其中的盈利，从而实行政府的定价收购。这样就造成政府定价比市场价格低，农民经济利益受损，但是农民如果不按照政府定价出售，则会遭受更大的损失。对农民来说，新时期的合作社不是一种政治组织和集体组织，而是一個经济组织。但就目前的情况来看，大多数的农业合作社并没有脱离过去的不考虑市场而盲目种植的局面，最终导致盲目参与市场和经济活动，不仅无法盈利，反而遭受很大的损失。所以农民的生产必须按照市场的规律来进行，这样才能获得自己预期的经济效益，改善自身的经济状况。所以掌握市场变动和需求的信息是必不可少的。以上这两个方面，无论是政府还是农民都需要进一步的变革。
农业合作社作为国家的政策安排不是单个的，它是楔入到中国社会全局的一个重要组成部分。国家在面对现代农业发展模式的挑战和中国农村由于大量农民进城，农村空虚衰落的局面时，通过把农民组织起来，统一进行经济的活动，并希冀以此带动乡村社会其他方面，诸如政治的自治，文化的繁荣，社会的和谐，等等。就目前的发展现状来看，农业合作社一定程度上改善农民的生活水平，提高了生活质量，赢得了农民对政府部门合法性的认可，国家政权建设在农村社会基本显现了它的效力。
[参考文献]
〔责任编辑：徐雪野〕
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;◆摘 要：幼儿教育属于启蒙教育，是孩子们进入学校之前的准备阶段，对幼儿适应衔接学校教育的开展有着较强的重要性。当前幼儿园重视关注师德建设，对教师的师德师风要求严格，因为师德建设直接影响到幼儿园的社会形象和教育质量，更关系到每个孩子的成长。本文研究了师德建设对于幼儿发展的影响。
◆关键词：师德建设;幼儿发展;影响
在当前时代背景下，教师应改变以往的传统教育思路，积极吸收新教育理念，重视自身职业素养和道德的发展。为了保障幼儿教育的质量，提升教师的职业责任心、职业态度和职业情感，必须加强师德建设，利用多种措施进行引导和培养，让幼儿园教师具备较强的素养。
一、幼儿教师师德建设的要求分析
幼儿教育有着一定的特殊性，直接影响到每个孩子的习惯养成和素质发展。幼儿园的孩子懵懂、天真和弱小，他们缺乏明辨是非的能力和生活能力，容易被教师的言行举止影响。因此，当前加强师德建设有着一定的必要性。
第一，热爱教育，关爱幼儿。在师德建设过程中，教师必须真正爱护幼儿，热爱自己的教育事业。同时，热爱自己的工作，避免在精神层面单纯地追名逐利。在态度上，需要认真负责、勤勤恳恳、精心进行教育。幼儿教师只有全身心投入到教育工作中，注重提升自身专业能力，用自己的爱心和耐心呵护孩子，才能确保孩子们的全面发展。
第二，认真钻研，创新教育。当前背景下，应认识到幼儿教育的关键意义，在平时加强教育研究和创新工作，保障教育的水平和质量。在当前背景下，幼儿教育需要进行改革和创新，教师应明确幼儿教育改革的重点和方向，在工作过程中及时分辨出现的问题，主动和其他教师进行沟通和交流，共同研究和探讨新型教育工作方法，有利于提升教育水平和质量。
第三，以身作则和言传身教。幼儿处于认识发展的初级階段，他们会关注教师的一言一行。教师应规范自己的言行，言传身教。在工作过程中，保持自己的人格魅力，用自己和蔼可亲的态度来感染幼儿，利用自己的教育手段和方法来辅导幼儿，保持良好的精神风貌，给予幼儿积极的影响。
二、幼儿园师德建设对于幼儿发展的影响分析
1.师德建设促进幼儿健康成长
幼儿的身体和心理发展不完善，他们需要教师在生活和学习方面的爱护和关怀。幼儿的情感脆弱而且感情稚嫩，在教师的呵护下，他们能健康成长。教师如果不能具备良好师德，那么不利于促进孩子的健康发展。幼儿教育阶段有着启蒙教育的重要作用，教师应发挥引导、发掘幼儿潜能的关键作用，认识到自己对孩子成长的积极意义。他们肩负着守护幼儿的责任，这个阶段的教师，不仅是老师还是家长，他们是幼儿的亲密接触者。通过师德建设，能让幼儿培养积极的性格，直接影响到他们的发展和进步。经过师德建设，教师能具备紧迫感、责任感和使命感，有利于教育效果的提升。师德建设能产生积极的反馈，让幼儿教师积极参与培训和学习，这样能科学应用教育方法，在教育过程中遵守法律和法规。
2.师德建设有利于让幼儿获得爱护
师德建设中，比较重视幼儿教师队伍的思想政治教育，关注幼师的职业素养发展。这有利于引导幼儿教师提升呵护幼儿的意识和关爱幼儿的能力，能保障教师具备职业素养和意识。在新时代背景下，出现了一些负面的幼儿园教育新闻，引发了社会的关注和警惕。幼儿园实施师德建设，能让幼儿教师获得提醒，让他们在平时的教育过程中杜绝相关的问题，认识到自己的责任，认识到自身行为对于整体幼儿园教育的影响。督促教师怀着一颗耐心和爱心，正确处理教育管理和教学之间的关系。幼儿园还可以组织教师分析学习幼儿教师的事迹，利用实际的案例感染教师，更能在教师心中播撒美好的种子，进而给幼儿更好的爱护。在教育工作中，教师能全心全意为幼儿工作，提升自己的思想觉悟，铭记自己的职业操守。
3.师德建设能提升家校合作效果
经过师德建设，能提升家校合作的效果，有利于幼儿的健康发展。以往的师德建设模式不够科学，可能出现“一叶障目”的问题，师德建设评价结果不合理。在当前的背景下，师德建设的方式有所创新，比较关注师德建设的科学性和有效性。幼儿园可以把家长和幼儿的意见，加入到师德师风评价体系中，有利于增进教师、幼儿园和家长之间的关系，有利于改进当前的家园共育的模式。例如，组织家长开放日，能更好地了解幼儿的生活环境，让孩子们获得更好的发展环境和氛围。家长也能参观幼儿园，进而了解教师的水平和幼儿园的软硬件设施，他们能对幼儿园教育提供好的建议，这是能让幼儿教师受益的，他们能获得更好的资源。在师德建设，设计匿名投票箱，给予幼儿选择的权利，他们能投出自己最喜欢的教师，在投票过程中，家长指导孩子写出喜欢教师的原因，并且为每个老师的行为和教育打分。幼儿园在师德建设中把这种评分和教师的评价挂钩，能提升评价的针对性和有效性。
4.师德建设能保障孩子的安全
在师德建设中，引入了科学、有效的评价标准，改进了幼儿园内的竞争机制，同时规范了教师的一言一行。幼儿如同纯净的白纸，教师的言传身教对于他们的影响比较大，因此制定科学的标准是有着积极意义的。在教育过程中，邀请本地的幼儿教师开展安全教育讲座，分享自己在幼儿教育工作中的心得，这样能帮助幼儿园树立一个良好的榜样，让教师认识到自己和优秀幼儿教师的差距，进而加强对于幼儿园活动的管理。经过安全学习，教师能提升安全意识，结合其他教师的经验，改进安全教育理念。利用这种方式，能构建一个良性竞争的氛围，让教师积极提升自己的管理能力，避免在平时出现安全事故，保障幼儿健康成长。
三、结论
师德建设让幼儿园有了新的气象，幼儿教育内容、方式和效果都有了一定的变化，这些都是有利于幼儿的发展的。在师德建设中，打造优良教师队伍，落实科学的评价体制，能创设良好的竞争氛围，保障教师全心全意为幼儿教育负责，彰显新时代的教师风采。
参考文献
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;国家促进经济较快协调发展宏观调控政策对水利基本建设的影响与对策
水务局
（2006年10月8日）
按照**局长在总局机关部门负责人会议上的有关要求，水务局组织有关人员认真学习了7月26日温家宝总理在在全国电视电话会议上《关于统一思想，坚定信心，完善政策，明确任务，狠抓落实，促进经济平稳较快协调发展》的讲话精神，并及时与省发改委、水利厅、水利部等有关部门进行了沟通，探讨了今后一个时期的投资走向，结合垦区水利基本建设实际，认真分析了宏观调控政策对垦区水利基本建设项目的影响，尤其是对当前在建和拟建重点大中型项目的影响，并提出相应的对策和建议。
一、垦区水利基本建设进展情况
经过五十多年的开发建设，目前，垦区水利工程建设累计完成投资64.8亿元，建成堤防2828.53公里，水库153座，建筑物7.3万座，排灌站173处，机电井54222眼，万亩以上灌区43处，治理涝区99处，拥有喷灌机8943台。实现堤防保护耕地74.7万公顷，水库总库容10.3亿立方米，灌区设计灌溉面积124.3万公顷，涝区除涝面积137万公顷，治理水土流失面积34万公顷，喷灌设计面积14.9万公顷。已初步建成了防洪、除涝、灌溉和水保四大工程体系，提高了农田抵御自然灾害的能力，为垦区粮食安全和社会经济发展提供了有力保障。
垦区目前正在建设的国家水利基本建设项目有三江平原治理工程，松、嫩、黑干流防洪工程，国境界河防护工程，大型灌区续建配套与节水改造工程，病险水库除险加固工程，水土保持工程和人畜饮水安全工程等。其中，松花江、嫩江干流防洪工程已按照批复的初步设计完成全部建设内容，全线达到20年一遇标准。垦区已完成了太平湖、西江、青石岭、南阳河、双峰5座大中型水库的除险加固任务，清河水库除险加固工程正在实施中。目前正在建设的重点水利基本建设项目主要有新建的绥滨、八五九灌区工程，兴凯湖、查哈阳、江川三座大型灌区的续建配套工程和人畜饮水安全工程。其中新建的绥滨、八五九两座灌区已分别完成投资13163万元和8999万元，占批复概算总投资的47.7%和14.3%。兴凯湖、查哈阳两座灌区已分别完成投资15657万元和10503万元，占批复概算总投资的12.4%和39.9%，江川灌区2005年刚刚列入国家计划。人畜饮水安全工程已完成投资3044万元，解决8.53万人的饮水安全问题，占垦区存在饮水安全问题人口的12.6%。垦区当前各项水利基本建设任务仍十分艰巨。
垦区目前正在积极争取有望近期列项实施的大中型水利基本建设项目主要是“三江平原近期防洪除涝工程”和以“三江平原‘两江一湖’沿岸大中型灌区项目”为主要内容的地表水灌区工程。“三江平原”地区全省规划骨干工程总投资36.17亿元，其中梧桐河、嘟噜河、挠力河、七星河、倭肯河、穆棱河以及同抚大堤防洪工程投资6.15亿元，垦区约2亿元；续建大中型涝区22处，投资12.19亿元，垦区约8亿元；灌区工程7处和排蓄灌工程56处，投资10.3亿元，垦区约4.48亿元；试验站网投资0.73亿元，垦区约0.25亿元。垦区地表水灌溉项目共拟新建、续建大型灌区17处，尚需骨干工程概算投资73.64亿元。其中呼声很高的“两江一湖”灌区9处，骨干工程投资57.63亿元。这些工程完成后，可达成设计灌溉面积1204.2万亩，其中新增水田面积562.8万亩，旱田喷灌面积44.3万亩；改善水田面积591.6万亩，旱田喷灌面积5.5万亩。灌区建成后，预计年可增产粮食55亿斤，同时还可在非灌溉期为210万亩湿地及保护区进行生态补水，经济效益和生态效益均十分显著。
二、国家宏观调控政策的主要精神
九八大洪水以后，国家实施了积极的财政政策，依靠国债资金的支持，全国的水利基本建设投入增长达到了历史最好水平，垦区也抓住了这个机遇，先后建设完成了松花江、嫩江干流防洪工程，太平湖等5座大中型水库除险加固工程，大型灌区续建配套与节水改造等一大批水利基本建设项目也取得了快速进展。2004年，国家根据宏观经济的发展走势，将实行多年积极的财政政策调整为稳健的财政政策。也就是说，尽管国家对水利作为重点投资领域的地位不会改变，但中央水利年度投资规模已经减少，水利投资的重点更加集中到南水北调等一些国家大型项目上。
这次温家宝总理在全国电视电话会议上关于宏观调控政策的讲话精神，主要解决的是固定资产投资增长过快，货币信贷投放仍然过多，[此文若不是在大=秘=书=出现，那均为抄袭。欢迎举报]国际收支不平衡加剧，能源消耗过多，环境压力加大等问题，防止经济增长由偏快转为过热。但预计水利基本建设项目投入不会因此而大规模削减，因为宏观调控政策第一条就是要继续促进农业发展和农民增收，抓好秋粮生产，力争实现全年粮食生产稳定发展，要想做到这些是离不开水利基础设施支撑的。但是，目前国家对水利基本建设的投入要恢复到“十五”时期前三年的水平还需要一个长期的过程。水利部矫勇副部长今年来垦区检查工作时提到，这几年国家对水利基本建设项目的投入年年在减，“十五”时期后两年比前三年平均每年减少了83亿元。根据水利“十一五”规划需求和现有的中央投资规模测算，中央水利投资比“十五”期间每年将减少近100亿元。除了人畜饮水项目投入可能有一定增加外，明年其它水利基本建设项目投入可能还要再减少一点。
三、国家宏观调控政策可能对垦区当前在建和拟建重点水利基本建设项目的影响
（一）国家高度重视粮食安全和解决“三农”问题，为垦区水利建设提供了难得的历史机遇。
垦区是国家重要的商品粮生产基地，对保障国家粮食安全具有重要意义。国家重视粮食安全，增大对粮食主产区的扶持力度，对于以服务农业生产为主要任务的垦区水利建设也是一个难得的机遇。同时，国家推进社会主义新农村建设，重点是发展农业生产能力，促进农民增收，而水利基础设施建设是发展农业生产能力的基础保障。
（二）国家实行的稳健的财政政策，减缓了垦区水利基本建设的发展。
一是水利基本建设投入难以满足垦区全面建设小康社会的需要。垦区当前处在历史最好的发展时期，经济快速发展，职工安居乐业，粮食总产已突破了200亿斤大关，正在向300亿斤迈进。按照垦区现有的土地面积和耕作水平，要实现粮食总产300亿斤的目标，增产的主要措施就要靠大型地表水灌溉工程的实施。大型灌区建设的投入大，必须依靠国家的扶持和投入，而按照目前国家的投入水平，要完成垦区大型灌区的建设目标是遥不可及的。
二是自筹资金筹集困难，一定程度影响了工程的顺利实施。目前国家实行的投资模式是骨干工程中央和地方按照1：1的比例投入，即国家投入1元钱，地方就需要自筹1元钱进行匹配，共同完成骨干工程建设，配套工程则全部由地方自筹资金完成，即基本形成中央和地方1：2的投入比例。水利基本建设项目规模大、投入高，动辄上千万，甚至上亿元，仅仅依靠收益农场是难以完成如此巨大的资金筹集任务的。目前的状况是上项目要钱时，硬挺着拍胸脯，可是要干活时配套资金却难有着落，影响了工程工期，造成了工程款的拖欠，上级验收难以过关。自筹资金困难已很大程度的影响了垦区水利工程的实施和垦区在上级机关的信誉。
（三）水利投资体制政出多门，难以完全协调一致。
国家现行的投资体制中，大量的水利基本建设投资包含在农业综合开发、标准良田、扶贫、土地整理等项目中，存在政出多门的问题。由于各部门对项目立项、设计、施工等环节的要求不一、标准不一，形成有些项目管理粗放及与水利总体规划不符或重复建设的问题，影响了资金效益的正常发挥。
四、针对国家宏观调控政策的对策与建议
一是做好前期项目储备，积极争取国家支持。面对国家当前的投资形势和垦区经济社会发展需求，我们在积极争取国家支持的前提下，更加重要的是把水利勘测设计的前期工作做好。目前，我们已组织完成了《黑龙江垦区农村饮水安全工程建设近期实施规划》、《垦区重点中型灌区节水配套改造规划》，协调省水利设计院、农垦设计院开展了《全省水资源综合规划》、《三江平原近期防洪除涝可行性研究报告》、《三江平原“两江一湖”灌区规划》、等前期工作，为垦区有更多的工程在国家立项做了充分的准备。近期要重点做好三江平原“两江一湖”灌区可行性研究报告的编制工作，争取能够早日立项实施，增加国家对垦区的投入力度。
二是抓紧建立政策保障，形成稳定的资金筹集渠道。按照当前的投资模式，三江平原项目和两江一湖项目上马后，按“十五”时期的投入水平，每年投入2亿元，则农垦每年就需要自筹1亿元匹配资金，1亿元配套资金。为了保证工程的顺利实施，树立垦区在上级机关的良好信誉和形象，便于更多的争取项目和资金，建议总局尽快出台相应的政策，继续推广建三江分局加大自筹力度，每亩地提取10元钱用于农田水利基础设施建设的典型经验，研究探讨水利建设分级负担，水利建设基金收取，鼓励民营资本、外资、金融资本和大中型工商业以bot、tot等方式或其他方式投资建设经营水利项目，有效调动广大职工群众参与农田水利建设，早日建立起符合垦区实际且不走形式和摆花架子的水利建设资金筹集渠道。
三是各部门通力合作，加强协调，统一治水。“十一五”期间乃至今后一个时期的水利建设任务仍十分繁重，不仅需要上级有关部门的大力支持更需要垦区各有关部门的通力合作和加强内部协调，避免政出多门形成的散打局面，使国家对垦区有限的水利基本建设投入能够形成合力发挥出最大的效益，建议总局各相关部门申请和批复项目由水行政主管部门统一把关，确保所建工程具有科学性和合理性，符合垦区水利总体规划及长远发展目标，并由水利部门按行业规范统一组织实施。
四是加强水利固定资产的科学管理，确保水利投资效益和质量。垦区已建成的100多亿元水利固定资产，由于没有稳定的维修养护资金渠道，导致一些工程老化失修严重，造成抗灾能力减退和使用寿命缩短。因垦区没有财政，使得垦区水利工程管理按上级文件核定的人员经费不能落实，水利工程管理水平全省不能同步开展，影响了垦区今后水利工程管理工作的正常运行，为了使垦区已建工程和拟建工程按照国内外的管理标准能有效的科学管理，垦区应该设有一笔专项资金建立起一个稳定的维修养护渠道。
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;摘要：坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，不仅是党的创新理论，也是国家的发展战略。北部湾经济区、成渝经济区、关天经济区作为国家发展规划的相继出台，在更为广阔的空间铺排开科学发展战略的骨架，作为具有历史文化至高性、所处位置战略性、科技教育领先性和产业构成高端性的关中-天水经济区，无疑是其中最具科学发展意谓的承载所在。
关键词：关中-天水经济区；
科学发展；
核心举措
“坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，是以邓小平理论和‘三个代表重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，”是中国共产党人理论持续创新、中国改革开放事业不断深入、中国国家战略日趋成熟的必然产物。
一、科学发展观不仅是党的创新理论，也是国家的发展战略
改革开放以来，上世纪80年代，我国的社会主义事业走出“文革”十年浩劫，在“摸着石头过河”的求是、探索精神指引下，以“一部分地区、一部分人先富起来”为口号，中国开启了社会主义新时期现代化建设的伟大航程。以珠江三角洲为中心，为中国的经济社会在濒临绝境的情况v创出了一条复兴之路，特区经济兴起，外国资金、技术涌入，依托廉价劳动力与劳动力密集型的出口加工业，以耗损大量资源和环境的严重污染为代价，中国经济艰难地融入世界市场，在全球产业链条的最低端站稳了脚跟，整个80年代在历史上书写下了惊心动魄的华彩篇章。1992年年初，邓小平在视察南方时，总结改革开放以来理论界对改革开放性质的争论时提出“三个有利于”；
是否有利于发展社会主义社会的生产力、是否有利于增强社会主义国家的综合国力、是否有利于提高人民的生活水平。从此，“三个有利于”成为人们衡量一切工作是非得失的判断标准。
上世纪90年代，在“三个有利于”的指导下，上海联合江浙，沪宁杭再次成为中国发展的主导力量，并且创造出了“苏锡常”的发展神话和可资全国借鉴的“苏州模式”和“浙江模式”，中国一时成为“世界工厂”。依托jr_海和江浙的支撑，浦东新区乘势扬帆，昔日的老工业基地，今天的亚太经济金融中心，风云际会中远东第一城市的旧梦重现。上海的繁华已然令很多世界一线城市汗颜。2001年7月1日，在庆祝中国共产党成立八十周年大会上，江泽民同志发表重要讲话，全面总结了90年代以来我国经济社会发展状况，阐述了“三个代表”重要思想，他指出我们党要始终代表中国先进生产力的发展要求，要始终代表中国先进文化的前进方向，要始终代表中国最广大人民的根本利益。
历史翻开新世界的篇章，在“三个代表”重要思想的指导下，中国的经济在环渤海地区和胶东半岛的拉动下沿着过去的轨迹继续发展、前行。2003年10月，以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央，在中国共产党十六届三中全会提出了科学发展观，并把它的基本内涵概括为：坚持以人为本。树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。坚持统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。
到2008年，中国改革开放走过了整整三十年。改革开放三十年，波澜壮阔；
改革开放三十年，成就辉煌改革开放三十年，激流涌动；
改革开放三十年，矛盾沉积。在世界金融危机愈演愈烈的国际大背景下，中国改革开放的巨轮在激流勇进三十年后，正全面驶入攻坚克难的“深水区”。改革开放三十年经济社会全面建设取得巨大成就，但是经济增长方式过于粗放、产业结构亟待升级、自主创新能力薄弱、对外依存度过高，城乡差距、地区差距、贫富差距过大等等问题清晰深刻地展现在全体中国人的面前。
二、建设关天经济区是国家科学发展战略的核心举措
在科学发展观的指导下，中国改革开放格局朝向纵深发展，北部湾经济区、成渝经济区、关天经济区作为国家发展规划的相继出台，已经在更为广阔的空间铺排开科学发展战略的骨架，蓄势待发。科学发展观所拉开的架势，不仅是沿海地区的率先发展，也不再是“一部分人、一部分地区先富起来”，而是着眼整个神州大地的振兴和全体中国人民的福祉。
北部湾经济区、成渝经济区、关天经济区已经成为未来拉动广袤西部大发展、大跨越的三大“发动机”，成都、重庆以其良好的城市化水平，成为“全国统筹城乡综合配套改革实验区”；
北部湾地区毗邻珠江三角洲，产业承接优势明显，作为西部地区唯一的陆路和水路出海通道而列入规划。相比较北部湾和成渝经济区，关天经济区显然更具象征意义：曾经中华文明最为辉煌时期的核心区域又一次历史地占据了国家发展战略的高地，怎能不让中国人产生无限遐想。而着眼全面开启广袤大西北，以大关中引领大西北的构想，又让关天经济区更具战略意义。
按照规划要求，经济区建设要“着力转变发展方式，提高区域综合竞争力，率先建成内陆开放型经济区；
要着力推进自主创新，优化经济结构，率先构建创新型区域；
要着力统筹城乡改革，加快城镇化进程，率先实现城乡一体发展；
要着力改善民生，加强社会事业建设，率先建成基本公共服务均等化示范区。要力争用10年多一点的时间，把经济区建设成为全国区域协调发展的重要增长极”，成为“全国内陆型经济开发开放的战略高地、统筹科技资源改革改革示范基地、全国先进制造业重要基地、全国现代农业高新技术产业基地和彰显华夏文明的历史文化基地”。
业构成的高端性是关中一天水经济区的突出特色。关中拥有80多所高等院校、100多万科技人才，产业涵盖装备制造、电子信息、生物医药、现代农业等诸多领域，此外，还聚集了全国近30％的航空工业研发能力。寻求高技术与一般工业的整合，以高技术带动整个工业、整个经济区的全面、跨越发展，这是关天经济区未来发展的重中之重。
陕西省袁纯清省长表示，将从五个方面抓好关中一天水经济区规划的实施：“一是以工业化、城镇化为先导，全面提升经济社会发展水平，建设现代关中；
二是以国家级产业园区为载体，大力发展高新技术产业。建设科技关中；
三是以丰厚的历史文化为依托，运用市场化理念和项目化手段开发文化资源，建设人文关中；
四是以一山(秦岭)一水(渭河)为重点，加大环境保护力度，建设生态关中；
五是以改革开放为动力，加快融入经济全球化进程。建设开放关中。”关中-天水经济区的建设发展“有利于增强区域经济实力，形成支撑和带动西部地区加快发展的重要增长极；
有利于深化体制机制创新，为统筹科技资源改革探索新路径、提供新经验；
有利于构建开放合作的新格局，推动西北地区经济振兴；
有利于深入实施西部大开发战略。建设大西安、带动大关中、引领大西北；
有利于应对当前国际金融危机的影响，承接东中部地区产业转移，促进区域协调发展”。
三、深入学习实践科学发展观，全面推进关中天水经济区建设
自去年以来，以全面建设小康社会，经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实为总目标，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总要求的“学习实践科学发展观”活动已经在全国范围内，分批次、分阶段展开，现在已经进行到县级部门，在下一个批次还要在乡镇、村组一级展开学习实践活动。此次活动旨在从理论上让全国人民、特别是党员领导干部从根本上转变发展观念，切实树立起以人为本、全面协调可持续的发展观，真正做到统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。
如果说如此规模宏大的“学习实践科学发展观”活动是为了通过学习实践活动使全国人民从思想深处转变发展观念、着眼于教育人民、统一思想，那么北部湾经济区、成渝经济区和关天经济区的规划则在广阔的西部铺排开了科学发展观的骨架，是新世纪新阶段国家深入推进科学发展战略在经济社会领域的具体体现，承载着全国人民对科学发展观的强烈期待。作为具有“历史文化至高性、所处位置战略性、科技教育领先性和产业构成高端性”的关天经济区，无疑是其中最具科学发展意蕴的承载所在。
怀揣着“到2020年经济总量占西北地区比重超过三分之一、人均地区生产总值翻两番以上、科技创新能力和综合科技实力居于全国领先地位、城镇化率达到60％”的宏伟目标，肩负着在人才、机制、技术、环境等诸多方面深化改革，拓展创新空间。探索新体制。释放新动力，推动区域经济社会发展的创新责任；
心存充分发挥历史文化资源的聚集优势，彰显华夏文明，实现中华民族伟大复兴的历史使命。曾经是中华民族在最为辉煌灿烂时期的核心地带，再次负重前行，渴望裂变跃升!
家风建设对国家发展的影响谈谈家风及对自身的重要影响篇五
近年来，随着各级政府部门制定相关体育法制法规以来，广大农村体育事业有了长足的发展，同时农村体育文化也呈现了全面的发展。在“十一五”期间，我国实施了“农民体育健身工程”，近年来，国家安排了巨大资金投入，在江西、重庆、河南、广西、湖北、山东、陕西、浙江等8个省市选择了两千多个行政村进行了试点，推广体育设施场地建设，这一措施将惠及近5亿农民。也让“全民都能享受到现代化建设的成果”的理念不断深入农民心中。但是我们还应该意识到目前农村体育仍然存在着一定的问题，部分农民的身心健康状况仍然不容乐观。2010年我国国民体质监测结果显示，20-69岁男性居民超重、肥胖比例分别为31.23%、8.96%，女性居民超重、肥胖比例分别为25.43%、7.62%，测试居民达到《国民体质测定标准》优秀等级的也不到10%，低于全国国民体制的平均值；而身体健身不合格的农民却达到了20%，高于全国平均值。总体来说，我国新农村体育文化建设绩效相对来说发展比较均衡，东部地区和西部地区发展略次于中部省份发展；农村体育设施的投入水平与产出存在时间上的差异性；各级政府部门在新农村体育文化建设中发挥作用也呈不均衡态势发展，西部政府部门在体育文化发展中的作用存在明显的滞后性且作用相对较弱，而中部地区政府更能发挥其功效；政府体育文化投入水平和农村体育文化发展现状是相互影响、相互制约、相互作用、相辅相成的关系。
2.1推动体育物质文化的.发展
各级政府抢抓社会主义新农村建设的历史机遇，加大农村体育文化投入，积极推动体育场地、器材建设，建立“村村都有体育场”工程，为农民参与体育健身创造基本条件。
2.2促进广大农民参与体育
随着国家和政府支持、引导，现在新农村体育建设更贴近农民生活和便于农民参加运动锻炼、更利于开展各项体育赛事、活动。新农村体育场地、器材的建设，促进了广大农民参与体育运动的积极性，促使广大农民养成了良好的体育行为习惯，也使得很多民俗体育得到很好的继承和发展。各级政府部门应当依据当前农村人口现实，比如老龄化和未成年化严重，积极开发农村体育项目，加大组织协调力度，使农村老幼病残等相对闲暇人群首先投身于健身运动之中，从而营造广大农民参与的体育气氛，为全民健身及农村体育的发展打好坚实基础。
2.3改变群众体育意识和价值观
以前我国大部分农村与外部的联系较少，经济发展相对比较落后，自然，农民对体育的认识也相对落后。他们长期从事农业劳动，也无暇进行体育锻炼，在意识上他们也轻视体育活动，他们认为农业劳动就是一种体育锻炼，闲暇的体育锻炼是没有必要的。从1995年《全民健身计划纲要》颁布以来，我国已经推广实施全民健身活动近二十年，全民体育健身事业也取得了长足的进步。现在很多农民已经改变了对体育锻炼的态度，对体育锻炼的意识也有了较深的认识。广大农民对体育锻炼概念、身体锻炼的内容及全民健身的意义和健身健康的涵义的认识水平有明显提高。农村体育的开展不仅仅是为了增强农民的体质和身心健康，同时也是通过体育活动这种形式，来展示我国现代农民积极的生活态度和精神风貌，同时也培养农民自尊、自信、自强不息的人格魅力，塑造了不屈不挠，不卑不亢和不断进取的优良品质。体育文化的发展还有利于改善农民的人际关系，使邻里街坊更加和睦，凝聚力也更高。传统的体育项目，像龙舟、秧歌、篮球赛事不仅能够增强他们的体质还能促进他们身心健康发展，也给他们搭建了交流感情、传播先进知识文化的平台。各级政府部门应考虑农民的身心感受，致力于增强体育锻炼意识，加强对广大农民体育锻炼意识的培养，加大对“全民健身工程”的宣传，从根本上提升农民的健康意识，树立“花钱买健康”、“少吃药、多流汗”的新型体育观。
家风建设对国家发展的影响谈谈家风及对自身的重要影响篇六
;摘 要：城市社区民主已成为中国社会主义民主政治的重要基石。作为社会转型期一种富有鲜明特色的民主形式，城市社区民主的发展将对中国社会主义民主政治整体产生深远影响，因其有利于带动高层民主、有利于推进政治体制改革、有利于形成日益成熟的社会直接参与机制、有利于培育合格的民主主体、有利于人民当家作主。
关键词:城市社区民主；基层群众自治；民主政治建设
“一个社会民主政治的过程和民主政治的生活，不仅要依靠一定的民主政治的体制和规范，而且要看这个社会各种组织内部的权力关系和权力运作。只有社会的每个细胞都能在民主程序下运行，社会的民主政治才具备充分的条件。”[1] 随着中国城市管理体制改革的深入，社区已成为现代城市最重要的“细胞”，在城市发展中的地位日益突出。城市社区民主也由此成为中国民主政治建设的重要战略性空间，其发展将对中国特色社会主义民主政治建设整体产生深远影响。
一、发展城市社区民主有利于带动高层民主
在中国民主政治发展进程中，以人民代表大会制度为主体的高层民主和以村民自治、居民自治为主体的基层民主，应同时推进，不可忽略和偏废某一方面。正如十七大报告所指，必须“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业”。
中国的基层民主建设与最广大城乡基层民众联系密切，具有高层民主所不可比拟的优势。基层民主发展好了，其示范作用可以推动高层民主的发展。城市社区民主直接关系城市居民的切身利益，在基层民主建设中有着特殊地位。实践已经证明，城市社区民主发展对高层民主具有影响和示范作用。如在中国一些地区，城市社区民主已经影响到区一级的人大制度改革，城市社区民主选举的一些细节如透明的投票箱、不由上级政府指派候选人及竞选等，都对上一级人大的选举产生了示范效应。通过城市社区民主建设带动高层民主的发展，使得基层民主和高层民主这两个中国民主政治的基本组成部分同时推进，有利于加快中国政治民主化进程。
随着城市社区民主的深入发展，其已经不再局限于某个社区、某个城市，而是成为全国各地城市不可逆转的潮流。城市社区民主已经成为社会主义民主政治最广泛、最深入的实践活动。发展城市社区民主，有助于推动公民的政治参与逐渐扩展到对国家政治生活的参与，使公民在更高层次上享有并有效行使管理国家事务的民主权利。通过城市社区民主建设，探索和构建人民群众广泛参与政治活动的有效形式，再通过城市社区民主的外延性和示范性作用，必将超越社区范围自下而上地推进社会主义民主政治的发展。
二、发展城市社区民主有利于推进政治体制改革
十七大报告指出：“改革开放以来，我们积极稳妥推进政治体制改革，中国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。政治体制改革作为中国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应。”中国政治体制改革已进行多年，取得一定成效，但也存在不少问题。与经济体制改革较为显著的突破相比，中国政治体制改革进程尚显滞后。探寻政治体制改革的突破口和新生长点，至关重要。有学者指出：“基层民主发展伴随着体制改革而进行，体制改革愈深入，基层民主发展的空间愈大；而基层民主愈发展，体制改革的深化愈有保障，形成体制改革与基层民主发展的良性互动。” [2]通过发展基层民主政治推动政治体制改革，加速中国政治民主化进程，将成为未来中国政治体制改革的新生长点。
中国的政治体制是在社会主义改造时期初步确立的。其在恢复国民经济、进行社会主义改造、建立社会主义工业化体系等方面，都起过积极作用。但当国家转入全面经济建设后，它的不适应性逐步暴露出来，各种弊端表现十分明显。在这一体制下，基层民主的发展空间也不大。十一届三中全会以后，中国的体制改革以“放权让利”为先导。通过改革，人民成为利益主体，享有更多权利，基层民主的空间得以大大拓展。随着基层民主的发展，人民政治参与的积极性不断提高，从而进一步推动体制改革的深化。
追溯城市社区民主的发展，它是转型期中国社会深刻变迁和城乡管理体制改革的产物，是政治体制改革和社会主义民主建设的结果。如果没有城市管理体制改革的深化，难以有城市社区民主的兴起，而通过社区居民自治的发展，又必将推动城市治理体制的深入。城市社区民主作为城市人民当家作主、行使民主权利的重要途径，它能够为中国政治现代化奠定深厚的民主基础，并通过示范和推动作用，影响到高层民主的发展，这将对深化政治体制改革具有促进作用。
政府职能转变是政治体制改革的重要内容。发展城市社区民主，强调社区的“自治”职能，必然要求加快转变政府职能，也必将敦促政治体制改革的推进。随着城市社区民主的发展特别是自治制度的完善，社会事务真正由社区和居民自己来管理，形成政府和社会共同参与的治理结构，这才意味着政府职能的真正转变。
三、发展城市社区民主有利于形成日益成熟的社会直接参与机制
民主从形式上划分，有直接民主和间接民主两种类型。直接民主是一定范围内全体公民直接参与国家和社会事务的管理以及重大问题的决策。相对于由人民选举出来的代表，代表人民管理国家和社会事务，进行重大问题决策的间接民主，直接民主更能体现民主的广泛性和真实性，是最理想的民主形式。
早在1981年党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》中就指出：“在基层政权和基层社会生活中逐步实现人民的直接民主。”基层民主的突出特点就是民主的直接性。人民群众不经过任何中间环节就可以直接行使民主权利，直接参与国家和社会事务的管理。随着城市社区居民自治的发展，社会直接参与机制将日益成熟，不仅有助于社区居民直接行使民主权利，也为更广泛层面的人民直接行使民主权利探索和创造必要的实现形式。城市社区民主处于现代化进程较快的城市中，其探索和形成的民主机制既有较强的可操作性，也有很大的示范作用和辐射功能。随着社区直接选举、直接参与、直接监督等机制的完善，将为中国民主政治发展提供日益成熟的社会直接参与机制，推动中国政治民主化进程。
四、发展城市社区民主有利于培育合格的民主主体
社会主义民主的主体是广大人民。实践已经表明，发展社会主义民主政治，离不开作为主体的“人民”民主意识和民主能力的提高。
民主由制度规定变成生动现实，离不开具有较强的民主意识和民主能力的公民的参与。换言之，公民的民主意识、民主能力直接关系到民主的实现程度。城市社区民主建设，与广大城市人民的切实利益密切相关，能够使民主的理念、民主的精神深深扎根于人们的思想之中，融入他们的生活方式。通过发展城市社区民主，可以使居民提高民主意识，熟悉民主程序，使公民在广泛、直接的政治参与中培育民主精神，提高民主能力。人民群众在区域社会生活中直接参与，有效管理公共事务，必将为未来参与更广泛的社会生活和管理更高层次的国家事务积累民主经验、锻炼民主实践能力。这样富有较强烈的民主精神和民主意识、具有较丰富的民主经验和民主能力的公民，将成为社会主义民主政治的合格主体。
此外，通过发展城市社区民主，培养居民的现代政治理念，使他们具有强烈的民主、法制、公平、竞争等意识，在积极参与中形成参与型政治文化，有助于中国民主政治文化的培育和养成。对于民主传统薄弱的中国来说，培育民主政治的政治文化很重要。通过城市社区民主建设，建立一个具有自我管理、自我控制、自我协调能力的社会群体，他们将带动更多社会成员有效参与中国民主政治的发展；以城市社区民主的发展影响和带动整个国家民主的发展，在更广泛的层面培育民主精神、形成民主氛围，使国家和社会事务管理都充分体现民主的理念、民主的原则，从而以民主的政治文化促进政治民主化的实现。
五、发展城市社区民主有利于人民当家作主
人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。对于如何实现人民当家作主，十七大报告强调：“要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。”发展城市社区民主，使社区居民在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的民主实践中直接、广泛地行使民主权利，是城市人民当家作主的重要途径。
作为国家制度的民主，从来都是具体的，有其特定的内容、形式、制度、原则。社会主义国家仅规定了国家的一切权力属于人民还不够，因为人民行使国家权力需要具体的制度保障、实现途径、运行方式和组织形式。因此，只有建立并不断完善符合人民当家作主要求的具体制度和相应的实现形式，人民有效地管理国家和社会事务才能真正实现。
中国人民民主专政的国体明确规定了人民是国家的主人，与这一国体相适应的人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，也都以制度形式或规定、或体现了人民当家作主的要求。应该说，人民当家作主在中国并不乏制度规定，关键是如何完善根本和基本政治制度，使人民能真正有效地行使国家权力和公民权利；如何改革具体的领导制度、组织制度、工作制度，使人民能行之有效地管理国家各级组织，特别是管理基层地方政权和各项企业事业。
社会主义民主政治是一个不断发展的历史过程，逐步扩展人民参与国家政治生活的广度和深度，是必然趋势。城市社区民主探索了有利于人民群众参与国家和社会管理的机制和形式，保证人民群众直接行使民主权利。人民群众通过社区民主这一有效载体，依靠居民委员会这一群众性自治组织，可以充分表达和维护自己的利益需求。城市社区民主为人民在日常生活领域内取得广泛、直接的民主权利提供了保障，使城市人民当家作主不再是空谈。
随着社会转型的深入和社会结构的深刻变迁，城市社区建设的重要性日益凸显，这也使得社区民主未来有极大的发展空间。社区民主具有很大的优越性。它是重要的公民政治参与形式，是培养公民民主精神的最好土壤，是中国民主政治发展的重要基石。特别是随着社区民主在实践中的日益成熟，它也越来越受到关注，彰显了强盛的生命力。作为中国最有发展潜力和最有发展机遇的民主形式，社区民主将会有更大的突破，人民当家作主也将由此寻找到突破点。
参考文献：
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内容摘要：通货膨胀与经济增长率、利率和国际收支等诸多因素存在密切联系，然而，这些影响因素在发展程度不同的经济体中，对于通货膨胀的影响也有所区别。本文对10个发达国家与10个发展中国家1993-2004年通货膨胀及其影响因素的10个变量进行“面板数据”回归分析，通过建立计量经济模型，对影响通货膨胀的主要经济因素进行考察，以期为国民经济的持续稳定发展提供理论依据。
关键词：通货膨胀 面板数据 fgls
通货膨胀与其影响因素之间存在什么样的关系，一直是过去半个多世纪以来经济学研究的核心问题之一。然而，大多数研究只讨论通货膨胀和某单一经济因素的相关关系，或者只是泛泛地对通货膨胀的成因做定性分析，实证研究也只是采用简单的比较分析方法，而关于发展程度对于通货膨胀影响的研究却鲜有涉及。事实上，由于各国国情不同、发展程度不同，价格总水平的持续上升程度，即关于通货膨胀的衡量指标也因国而异。本文以历年统计数据为依据，分析经济增长率、利率、货币供应量等影响因素分别在发达国家和发展中国家对通货膨胀的贡献程度，通过建立计量经济模型，对影响通货膨胀的主要经济因素进行较为系统的考察，说明他们对通货膨胀的影响程度，从而为避免严重的通货膨胀，确保国民经济的持续稳定发展提供理论依据。
变量及数据说明
衡量通货膨胀程度主要指标有货币供应量增长率、国内生产总值及价格指数（其中最常用的是居民消费物价指数cpi）。本文选取了居民消费价格指数作为反映通货膨胀变动程度的指标，即选取被解释变量为cpi（y）。
根据通货膨胀的特征，要研究通货膨胀就必须对变量进行广泛的筛选、并且要进行长期观察，以便反映价格水平持续的长期变化过程。本文采用年度数据，并根据通货膨胀的持续性和文献综述中所介绍的理论和相关研究，拟出准备选取的`解释变量如下：经济增长率（x1）、实际利率（x2）、官方汇率（x3）、资本形成总额年均增长率（x4）、居民人均最终消费年增长率（x5）、军费开支占国内生产总值的比例（x6）、经常性收支差额占gdp的比例（x7）、货物和服务进口年增长率（x8）、海外直接投资净流入占gdp的比例（x9）。
基于上述指标，本文选择两组共20个国家1993─2004年的年度数据作为样本数据（数据主要根据中宏数据库的世界经济数据统计库进行整理汇编），其中发达国家10个（美国、日本、英国等），发展中国家10个（中国，印度，白俄罗斯等）。所选择的国家是发达国家还是发展中国家的区分标准，主要参考了世界银行的相关统计资料以及其它网上搜取的相关资料。
模型构建
完成了变量及数据选取，现在对本文进行模型选定。设定模型的一般形式为：yit=αi+xitβ+uit。其中，xit=（x1it，x2it，……，xkit），β=（β1i，β2i，……，βki），k为解释变量的个数，误差项uit均值为0，方差为σit。在李子奈、叶阿忠（2000）的文献中将panel-data模型分为模型1、模型2和模型3三种类型。采用panel-data建模时，首先要对模型进行f检验来判断选择那类模型。当我们经过检验需要采用变截距模型，也就是模型2的形式建模时，需要进一步确定截距的变化是固定影响还是随机影响。
从理论上来说，当截面单位是总体所有的单位时，固定影响panel-data模型是一个合理的模型；如果截面单位是随机抽取自一个大的总体，把所抽样本的个体差异认为服从随机分布可能更合适。从实证上来说，我们可以用hausman检验，来判断这种影响是固定影响还是随机影响。经过分析与比较，本文最终选择固定效应的变截距模型。
通过模型设定和具体分析，可最终建立如下分析模型：yit=αi+βk∑i=1xkit+uit（k=1，2，3，…，9）。其中，y为消费价格指数年变化率，即被解释变量为cpi，各个x变量的含义同文中第二部分，i表示各国，t为时期。
实证分析
经过变量数据选取和模型构建，本文利用eviews5.0，采用sur估计法（可行广义最小二乘回归（fgls）对数据分析，采用sur法的目的是同时对截面数据的异方差性和同期相关性进行修正，减少二者对分析结果的影响。
对于发展中国家，通过对变量进行逐个筛选，最终发现gdp年增长率、实际利率、官方汇率、居民消费人均年增长率和军费开支占国民支出的比重一起作为解释变量时，该模型的拟合优度最好。从软件输出的分析结果可以看出，调整后的判定系数值为0.9991，说明解释变量解释了被解变量平均值变化的99.91%，模型的拟合优度较好；各系数t检验的p值均为0，也就是在5%的显著性水平下，所选变量的影响是显著的；f检验的p值的0，说明在5%的显著性水平下，拟合的方程是显著的； dw=2.088，此模型不存在序列相关，各项检验值也在合理范围内，因此将模型确认为最终使用模型。
发展中国家整体的公共截距项为-232.95。从fixed effects （个体不同截距项）中可以看出：国家之间的个体差异比较大（输出值从-433至589，而且距离零值均比较远）。其中俄罗斯常数项的值（最小值）达到-434，巴西（最大值）为589，系数项结果为：gdp增长率项-19.83、实际利率项-5.88、官方汇率项-0.01，这表明经济增长率、实际利率、官方汇率与物价水平负相关，其中经济增长率、利率与物价水平之间的影响很大，会对物价水平上升起阻碍作用，而汇率的影响相对较小；居民人均消费年增长率项6.15、军费开支占国内生产总值项205.52，表明它们与物价水平成正相关关系，两者的系数都很大，军费开支占国民支出的比重项的系数更是达到206.5，发展中国家物价水平的波动受军费开支的影响很大，居民人均消费年增长率上升也会给物价水平带来上升的压力。
采用同样的分析方法对发达国家进行分析。最终选择gdp年增长率、实际利率、官方汇率、居民消费人均年增长率和进口贸易年增长率一起作为解释变量时，发现该模型的拟合优度量好。从软件的分析结果可以看出，调整后的判定系数值为0.9275，说明解释变量解释了被解变量的92.75%，该模型的拟合优度较好；各系数t检验的p值均为小于0.05，也就是在5%的显著性水平下，所选变量的影响是显著的；f检验的p值的0，说明在5%的显著性水平下，拟合的方程是显著的； dw=2.127，此模型不存在序列相关，各项检验值也在合理范围内，因此将模型确认为最终使用模型。
对本文模型拟合优度最好的变量进行比较会发现：发展中国家和发达国家的自变量中都有经济增长率、实际利率、官方汇率、居民消费人均年增长率，另外发展中国家的军费开支占国内生产总值的比重项和发达国家的进口贸易年增长率项表明经济发展程度的不同导致通货膨胀影响因素的不同。
相同因素在不同经济发展程度下对通货膨胀的影响情况也有所不同：发展中国家gdp增长率项为-19.83，发达国家gdp增长率项为-0.09；发展中国家实际利率项为-5.88，实际利率项为0.04；发展中国家官方汇率项为-0.01，发达国家官方汇率项为0.0007；发展中国家居民人均消费年增长率项为6.15，发达国家居民人均消费年增长率项为-0.05。对比分析可以看出：相同因素对通货膨胀的影响情况不但存在差异，而且有的差别还很大。这些变量的值存在着正和负的区别，不过这只是在说明关系的方向，而我们更加关注这种关系的程度，因此，单从绝对值来进行比较。比较发现发展中国家的变量系数比发达国家大很多：gdp增长率项为200倍，实际利率项为146倍，官方汇率项为14倍，居民人均消费年增长率项为121倍。这表明这些通货膨胀影响因素在发展中国家的变化引起通货膨胀变化的幅度远远高于发达国家。
从模型截距项的对比可以看出以下区别：公共截距项差别很大。发展中国家为-232.95，发达国家整体的公共截距项为2.41（从绝对值来比较相差约100倍）；经济程度不同的fixed effects间个体的差别很大。发展中国家的区间为-433到-28和16到589，发达国家为-2到2；经济程度相同的fixed effects间个体的差别很大。发展中国家的跨度约为1000，发达国家为4。综合来看就是发展中国家的常数项值很大、而且差距很大，发达国家的值很小、而且很集中。
通过上述比较分析得出这样的结论：经济发展程度不同导致通货膨胀影响因素会有不同，拟合结果中军费开支在发展中国家的影响解释得比发达国家明显，而进口贸易在发达国家的影响解释比发展中国家明显；相同因素在不同经济发展程度下对通货膨胀的影响情况差距很大，就是相同通货膨胀影响因素在发展中国家的变化引起通货膨胀变化的幅度远远高于发达国家，这说明发展中国家通货膨胀的波动情况相对于发达国家来说容易变得很剧烈、比较不容易控制，不过这表明通货膨胀影响因素在发展中国家引起调节作用非常明显，虽然同时又有很高的风险；经济发展程度不同会导致通货膨胀受本文拟合变量以外因素影响情况差异很大，发展中国家的常数项值很大、而且差距很大，发达国家的值很小、而且很集中，这说明发展中国家物价水平具有很大的弹性，容易出现大幅度波动，而发达国家则相对缓和得多。
参考文献：
1.李子奈，叶阿忠.高等计量经济学[m].清华大学出版社，2000
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