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中国基础教育改革发展研究论文篇一
怎样的教师才能有效地调动学生的积极性？
（一）学生需要积极性高的老师为他们上课。教学过程是刺激和反应的过程，教师和学生的关系是刺激和反应的关系。从理论和本能上讲，没有一个孩子不想学习，不想学好。不管是什么人对自己的未来生活都有美好的憧憬和向往。教师有积极性学生才会有积极性。学生需要什么样的教师？大致可以概括为如下三个方面：一是活泼、开朗、乐观、向上的教师；二是严谨、执着、勇于追求学问的教师；三是责任心强，关切每一名学生发展的教师。
（二）学生需要教师为他们创设轻松、愉快、高效，并富有挑战性的课堂教学情境。知识是在真实具体的生产生活环境中产生的。学习的环境越逼真、越生动、越融洽，学习就越有效率。由此可知，要使学生有效率的学习，首先要创设有高潮的学习情境。学生学习的知识是以问题的方式呈现给学生的。因此，研究创设情境就是研究呈现知识和探索问题的方法：一是课题呈现的奇妙性；二是知识引入的惊诧性；三是悬念设置的费解性；四是场景设计的高潮性。
（三）学生需要教师为他们选择适合自己兴趣的学习方法。学生愿意做他们自己喜欢做的事情，愿意用自己感兴趣的方式做事，这是人的天性。课堂上学习内容可以通过多种方式来呈现。对中学生来讲，听和看是最低水平的学习方式，读和说是较高水平的学习方式。学习的过程是立体的，学习的效果是整体的，记忆的联系是广泛的。因此，教师在课堂上一定要少讲！要多给学生做的机会。我们要大力提倡：学生喜欢怎样学，就引导他们怎样学，学生喜欢做什么，就多给他们做什么的机会。按学生的兴趣组织教学，是教师最基本的原则。了解和驾驭学生兴趣，是最高水平的教学艺术。
（四）学生需要教师有新意、有专题、有弹性、有发展的设计“问题”。教学目标是以问题的方式呈现给学生的。问题是教学过程发展的动力。没有“问题”就没有教学，设计不出好的问题，就设计不出好课。要能设计出高质量的问题，前提是教师要具备较强的处理教材的能力，这就要我们平时认真备课。要能够抓住基本的知识点，理清基本的教学线索。只有脉络清晰、问题集中，课堂教学才能层次清楚、过程流畅。
（五）学生需要教师富有启发、感召、趣味和果断性的教学语言。语言不但是人类最基本的交流工具，同时也是教师最基本的教学工具。教学既是一门科学，同时也是一门艺术。其艺术特征主要表现在教师课堂教学语言上。教师课堂教学语言主要有：陈述性语言、激励性语言、启发性语言、过度性语言等。其过渡性语言多是和其它语言交织在一起使用的。语言的科学性表现在言之有物、言之准确上，而语言的艺术性则表现在言之感人、言之激情上。
（六）学生需要教师采用形象、直观、简洁、快速的教学手段出示和演示教学内容，能吸引他们的兴趣。知识在一定意义上讲是抽象的、枯燥的、深奥的，但是呈现知识的手段却可以是具体、形象和简明的。教师恰当的使用教学手段，不但可以唤起学生学习的极大兴趣，更能使教学效率事半功倍。能用教具“说话”的尽量让教具说话，这样学生看得清楚，听得明白。课堂上最忌教师空口说白话的现象和教师较长时间写板书的现象，那样学生听了糊涂，看了无聊。久而久之，导致学生注意力分散。
中国基础教育改革发展研究论文篇二
一是在学校教育中过分注重知识传授，忽视了学生的社会性、价值观、创造性。关注学生基本知识的掌握和基本技能的培养，长期以来一直是我国基础教育的一个传统，在国际上可以说是我们的优势。
二是课程内容“难、繁、偏、旧”，并且过于注重书本知识，脱离了学生经验。
三是现行的课程体系以学科知识为核心，过于强调学科本位，强调不同学科的独立性，科目过多，忽视了科学、艺术和道德之间的联系，忽视了学科之间的整合性和关联性。以学科为中心是我国延用多年的传统，科学技术发展到今天，很多现象和问题是无法用一个学科知识去解释、去探究的。
十、上百遍.。
五、学生恋爱和体罚学生现象依然存在。
另外，在我国基础教育评价中存在的主要问题集中表现为：过分强调甄选与选拔的功能，忽视改进与激励的功能；过分关注对结果的评价，而忽视对过程的评价；过分关注评价的结果，而无视评价过程本身的作用与意义；评价内容过于关注学业成绩，而忽视综合素质的全面评价和发展潜能的评价；评价方法过于关注“量”的呈现，而忽视“质”的呈现；评价主体过于单一，而忽视评价主体的多元化等等。
初中生是祖国未来的建设者和接班人，他们的思想道德状况、责任感如何，直接关系到中华国家前途和民族命运。如果他们品德良好，道德高尚，爱国，有责任感，二十年后国家就有希望。反之，如果怠惰、自私、傲慢、无礼，没有水准和责任感，就知道二十年后中国是什么样子了，现在的中学生，享有前所未有的物质文明等一切有利条件。另外中学生也存在一些生理特征和心理特征。
生理特征方面：初中生的年龄大致在12—15岁左右，处于青春发育期，是身体发育的关键时期，也是身心各方面发生巨大变化的时期。这一时期是中学生生理上的“激变期”，主要表现为成长发育迅速，体形剧变，身体机能迅速健全，性开始成熟。首先，初中男女生都处在生长的第二高峰期，骨骼和肌肉发育很快，但骨化过程尚未完成，可塑性大，容易弯曲和损伤；肌肉的耐力较差。因此要防止学生运动量或劳动量过大，以免影响健康。
其次，初中生的身体机能迅速增强，并逐渐健全而接近成人，特别是神经系统的发育。此时中学生的脑容积已接近成人，神经活动的机能进一步完善，第二信号系统的作用显著提高，为其抽象逻辑思维的发展奠定了生理基础。但其神经细胞比较脆弱，应注意劳逸结合，保证充足的睡眠和恰当的体育锻炼。
再次，初中生生理上的另一显著变化是性成熟开始。女生从十二三岁，男生从十三四岁，性器官发育较快，性腺机能开始活动，出现第二性征，这些生理上的变化引起了学生心理上的变化。近几十年来，由于人类生活条件的变化，性成熟期呈提早趋势，少年生理早熟者增多。因此对初中生进行性知识、性道德和青春期卫生知识的教育应引起足够的重视。
渐发展起来，但仍与个人兴趣爱好相联系；思维的发展是认识能力提高的主要标志，初中阶段基本可以完成形象思维向抽象思维的过渡，抽象思维逐渐占主导地位，并开始发展独立性和批判性，但进行抽象思维时仍需要以具体形象思维为基础，全面性和分析性不足。
二是情感丰富、不稳定。少年期是一个半幼稚、半成熟的时期，是独立性和依赖性、自觉性和幼稚性错综矛盾的时期，因此情绪、情感表现强烈，变化快，并显得狭隘和肤浅。他们非常重视友谊，喜欢结伴而行，对朋友忠实坦诚，对教师和家长则保持着心理上的距离。但他们也容易因知识和经验的不足，缺乏判断力，不能正确区分友谊与包庇、高尚与庸俗。初中生已开始追求远大的目标和理想，敬佩和向往英雄模范人物，在集体生活中往往表现出较强烈的集体荣誉感，为班级和学校的受奖感到兴奋和自豪，对自己的集体受到批评而懊丧。初中生的积极情感在学习与交往中获得发展，但也易受外界影响显得不够冷静，有待于教师的细心引导而加以慢慢培养。值得注意的是，由于性的成熟而给青少年男女的情感带来了一些微妙的变化。一般表现为男女生表面上疏远、冷淡，女生在男生面前感到腼腆和害羞，男生似乎毫不在意，但心理上都很关心对方对自己的态度。这种变化是自然的。男女同学之间的相互吸引和爱慕敬重情感还是从属于友谊的，但如果对这种情感把握不好，就容易出现早恋现象。这就需要教师细心地加以引导，使异性之间的友谊得到健康发展。
三是自我意识和独立意识增强。中学生的自我意识开始迅速发展，逐渐由评价别人转向评价自己，注重自己的内心体验，喜欢分析自己的个性特点，渴望获得成人的承认和尊重，重视自己在家庭和班级中的地位，但也容易为了显示自己而采取简单鲁莽的行为。伴随着自我意识的发展，中学生的独立意识也在不断增强，他们不再像小学生那样依赖教师和家长，而是开始用批判的眼光看待周围的一切，喜欢经过独立思考发表自己的意见，反对过多的监督与干涉。
基础教育改革是一个扬长补短、不断完善、稳步推进的过程。要让学生在掌握基础知识的同时学会学习和养成情感价值观，变革单一化的学习方式，要确立学生在学习中的主体地位，加强和改革教师的主导作用。同时也要改善教师的教育价值观念，与时俱进，加强自身素质，驻中国培养学生的世界观、人生观，注重学生全面发展。要做到这些，要从教师、学生、课程、教学方式四个层次进行改革。
中国基础教育改革发展研究论文篇三
本学期，最后一次选课的机会，本着对教师职业的向往，和对未来教师职业的兴趣，我选择了这门基础教育改革研究课程，王老师幽默风趣，针砭时弊的授课风格深深的吸引了我，随着课程的深入我也对当前国际教育形势和中国当前的教育形势有了初步的了解。这对于我这个向往教师职业并打算现身教育事业的师范专业的学生真的是受益终身。
接下来我将运用王老师教授的教育改革方面的知识和当前中国教育的现状，主要讨论一下中国当前教育均衡化的问题。
本文的研究顺序是，首先从我国当前教育均衡化的所面临的问题为着眼点，随后分析产生教育不均衡的主要原因并结合自己所学的知识提出几点改良的主要方向，最后简短对比国际教育均衡化的问题和中国当前教育均衡化的主要问题，以突出当前教育不均衡的矛盾，引起人们深思。
教育发展不均衡是中国教育发展存在的突出问题，该问题越来越引起社会公众的广泛关注，并引发了教育职能部门和执行机构的重视。
一、31个省区教育“人、财、物”资源不均衡状况的分析
如上所述，本文拟从分析各省市教育“人、财、物”资源的不均衡状况入手。在测量教育人力资源指标时选取了反映教师数量的“生师比”指标和反映教师质量的“专任教师中本科以上学历/副高以上职称人数比例”指标；测量教育财力资源时选取了“生均教育经费”和“生均教育财政经费”指标；测量教育物力资源时选取了“生均固定资产”指标。
（一）人力资源差异
“生师比”是指某地某级受教育的学生数与专任教师数之比，主要反映专任教师数量是否充足，比值越大说明每个教师负担的学生越多，反之亦然。“专任教师中本科以上学历/副高职称人数比例”的含义分为两个方面：一是一个地区的小学到高中阶段的专任教师中本科以上学历者占全部专任教师的比例，比值越高说明教师的学历情况越理想；二是一个地区的大学中的专任教师副教授以上职称者占全部专任教师的比例，比值越高说明教师的水平越高，与教育质量成正比。
北京、上海、天津的教师数量和质量，在不同教育阶段都是最优秀的；东北三省次之；东部的广东在小学、初中阶段教师数量严重不足，河北、山东的大学教师数量相对不足，海南的教师质量也不理想。西部地区的教师数量和质量总体上不尽人意，但是某些省市在某些教育阶段的教师数量和质量状况良好。中部地区状况与西部接近，如安徽、河南、湖北的教师数量匮乏，河南、江西、安徽的教师质量较差。
（二）财力资源差异
对各省市教育财力资源的分析，本文采用一种新方法计算的教育经费指标——“当量学生生均教育经费指标”来比较各省市生均教育经费的特征和差异状况。当量学生生均教育经费分为两类：一是生均财政教育经费，它反映各省市财政对教育的投入状况；二是生均教育经费合计，它包括生均财政教育经费，还包括个人出资、公民集资和社会捐赠等办学经费、学杂费收入及其他教育经费，能够反映某一省市学生实际利用教育经费的水平，也能够反映某一省市除财政资金之外筹措教育经费的能力和水平。计算某省市当量学生生均教育经费首先需要计算某年份该省市受教育学生数，再通过生均教育经费指标计算当量学生数，把当量学生数除以该省市的财政教育经费或教育经费合计数，就得到了该（具体到本研究是2005年）当量学生生均财政经费和生均教育经费。
东部地区不论是政府财力还是通过其他渠道获得教育经费的能力都优于中西部；而西部的两类生均教育经费都比中部更高。两大区域教育经费的差距主要体现在生均财政经费方面，在生均教育经费方面的差距并不大。它表明财政对西部教育的扶持力度和转移支付更大，而对中部教育资助相对不足，同时也表明中西部特别是西部教育经费来源不足或渠道缺乏。
（三）物力资源差异
在比较各省市教育的物力资源时，本文采用了“生均固定资产”指标。教育固定资产的内涵是学校的教研资产和精神产物等，生均固定资产是教学和生活的基础条件，它代表了教育发展的历史累积成果，所以也是判断教育资源是否充足和公平的重要指标之一。
面对如此严峻却没能得到大刀阔斧改革的教育不均衡现状，我结合当前先进的理论和一些省市地方的建议总结了几条改良方式。
提高思想认识，促进义务教育均衡发展。
义务教育是提高全体国民素质和培养各级各类人才的奠基工程。坚持义务教育的均衡发展，是贯彻“三个代表”重要思想，满足人民群众的最基本教育需求的具体体现；是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，实现教育公平的客观要求；是提高基础教育整体水平的重要途径和当前我省教育事业发展面临的一项重要工作任务。各级政府和有关部门，要充分认识义务教育均衡发展对从实现全省经济与社会持续、协调、健康发展的全局出发，把推进义务教育均衡发展纳入重要议事日程，摆上重要位置，采取有效措施，切实抓出成效。
明确目标任务，统筹规划义务教育的均衡发展。
有义务教育阶段的学校都达到省定建设标准，实现县（市、区）域内教师资源的均衡配置，形成符合素质教育要求的教育教学管理制度体系；使义务教育的办学活力普遍增强，教育教学质量得到全面提高。
突出工作重点，加快推进义务教育均衡发展的步伐。
合理调整学校布局。县（市、区）教育行政部门应根据区域内学龄人口的数量和分布状况等因素，按照保障适龄儿童、少年就近入学的原则，以及农村和有条件的城镇由标准班教学逐步向小班化教学过渡的需要，设置学校并适时调整学校布局。对因学校布局调整而超过法定就学距离的学区内农村中小学学生，应由县（市、区）政府提供就学的交通或寄宿条件，并对寄宿生予以伙食补助。坚持城镇居民区建设与学校建设同步规划的原则，对城镇的新建、扩建居民住宅项目，县（市、区）教育行政部门要主动协调有关部门落实与之配套的中小学校建设项目或现有学校扩容建设项目，以防止造成适龄儿童、少年的就学困难。
优化教师资源配置。严格按照省定编制标准核定中小学教职工编制，并适当考虑学科教学和教师离岗进修的需要，保证学校教学编制的基本需求，保质保量地为所有中小学配齐合格教师。新增教师要优先满足农村学校、城镇薄弱学校的需求。加强辖区内教师资源的统筹管理和合理配置。建立并实行教师定期交流制度和城镇学校教师到农村学校的任教服务期制度，实现优秀教师在各学校间的均衡分布和合理流动。建立区域内骨干教师巡回授课、紧缺专业教师流动教学等制度。农村中小学校的中、高级教师岗位根据乡镇学校的规模和全省高级职务教师的平均比例设置，并向薄弱学校倾斜。
大力推进素质教育。把全面推进素质教育、全面提高教育质量作为推进义务教育均衡发展的根本任务。强化学科教学的思想道德教育和教师的表率作用。加强班主任工作，实行教师定期家访制度。及时解决进城务工农民子女或托留在农村的“留守儿童”及城乡问题家庭子女在思想、学习、生活等方面存在的问题和困难。扎实推进义务教育课程改革和教育教学方式与方法改革，积极推进农村初中办学模式改革。按照省定义务教育课程计划要求开全开足课程，并达到教学基本要求。加强学生健康教育，确保中小学生每天有一小时丰富多彩的体育活动。积极实施启发式和讨论式教学，大力倡导研究性学习，认真组织学生参加生产劳动和社会实践活动，突出培养学生的创新精神和实践能力。改进评价方式、方法和手段，逐步建立符合素质教育要求的教育质量监测评估体系与教学指导体系。建立有利于义务教育阶段素质教育的普通高中招生考试制度。
强化控制中小学生辍学的政策措施。以公办学校为主，就近接收义务教育阶段进城的农民工子女入学并做到各方面待遇与学区内学生一视同仁。进一步落实各项行之有效的“控辍”政策措施，加大控制中小学生辍学的工作力度，大力推广“控辍”工作的先进经验，积极开展创建无辍学生县（市、区）、乡（镇）、校活动。强化学籍监控，实现各级教育部门及学校的中小学学籍联网管理，实行学生学籍变动由基层学校向教育主管部门和教育部门向上级教育部门的即时报告制度。建立班主任、科任教师定期家访和对有辍学倾向学生的随访制度，建立辍学生的辍学原因报告制度。
优先发展区”与“积极差别待遇”的政策，对我国贫困地区和少数民族地区的教育政策有很大的启示。我国应采取中央和地方共同支持的办法，在国家重点扶贫开发县和少数民族地区设立“教育优先发展区”，制定具体可操作的优惠措施。
日本、韩国等国的经验是：义务教育阶段的教师采取经常性的轮换，既有城乡间的轮换、又有不同学校间的轮换。通过教师轮换制度，实施政府对义务教育均衡发展的有效调控。芬兰等国强调高质量的教师队伍建设，完善的社会服务支持系统和学生辅导制度，教师社会地位高，工作条件优良，学校和班级规模小，民主化决策和管理，等等，也都可以给我们很多借鉴。韩国、日本等国的实践证明，实现教师的定期流动，可以缩小甚至弥合校际间差异，改善薄弱学校状况，促进教育均衡发展，维护教育的公正和公平，提高基础教育的整体质量。
随着对当前我国教育不均衡的问题分析的深入，我的内心不禁颤抖，看似平静的教育工作中，我们国家竟然和其他国家存在如此巨大的差距，这节课的学习，不单单是对课堂知识的掌握，我深知，这是一个开启我对当前教育改革的机遇，我们作为一个有可能奉献自己于教育事业的示范专业学生，必须对当前我国的教育全面的思考与研究，提高自身的科研能力和解决问题的能力。十几周的课程虽然短暂，但是王老师的课对我的意义和影响是深远和巨大的，我会以此为契机，在教育的事业的道路上带着审视和改革的眼光，阔步向前，为教育事业添砖加瓦。
任课教师：王国辉
学生学院：外国语学院
学生姓名：赵强
学生学号：20071108010078
中国基础教育改革发展研究论文篇四
一、学习目的 1．能够通过学习《中国基础教育改革历史研究》，学会教育科研的基本程序(例如，怎么选题，如何查阅文献，如何梳理资料，如何搭建框架，如何撰写论文，如何遵循规范等)。2．掌握中国基础教育改革发展脉络、发展规律、经验教训及启示等。3．全面提高教育科研素养，着力提升科研实力。4．争取每位同学都能撰写出一篇高质量的论文，并有部分公开发表。
三、学习结果 1．志存高远、勤学善思、认真巧干。2．每人争取发表一篇论文。
一、参考选题 1．基础教育内涵辨析 2．基础教育外延究竟是什么
一、参考选题 1．中国基础教育改革的总体发展脉络梳理 2．中国基础教育改革的经验教训及启示 模仿化(日本、美国、苏联、欧美)、行政化、殖民化、摇摆化、乱则出教育家治则无教育家。
中国基础教育改革发展研究论文篇五
第一节 中国社会改革与基础教育改革的内在关系
一、新时期教育战略地位的确立
二、基础教育在教育系统中的特殊地位
（一）基础教育的特点：基础性（最起码、最必须的教育）、普及性（面向每一个适龄儿童）、人本性（以学生为主体）
（一）基础教育价值的定位：促使人的价值得以实现，民族素质得以全面提高（基础教育应为社会发展和学生的终身发展服务，学校应把每个学生的潜能开发、健康个性发展、自我教育、终身学习的意识和能力之初步形成等等作为最根本的任务）
1、由计划经济思维方式和运作机制向基于基础教育特质的发展机制的转型
2、由有限开放向全面开放转型
3、由价值对峙向文化兼容转型
4、由知识本位向综合素质转型
一、社会基础教育的加强与更新
（一）基础教育承担提升当代社会发展中人之综合素质基础的重要任务
（二）基础教育承担提升当代社会发展中社会文明程度综合基础的重要任务
（三）社会基础教育的加强与更新依然任重而道远
二、教育制度的现代化建设
（二）现代学校教育制度的全面尝试与建设
（一）多级决策机制的科学化与民主化
（二）内在动力机制的建设与完善（内在动力指的是教育主体内在动力的激发）
（三）多维互动、保障质量的过程机制的建设与完善（建立各个教育层次之间的沟通与监督）
（四）教育经费多渠道筹措、多级配置与保障机制的完善
（五）复杂社会环境中的教育保护性机制建设
四、学校的内涵式发展(一)学校内涵式发展思路的再明晰与价值观的转变
（二）学校日常生活品质的提升
一、教育改革的动力与阻力
（一）改革的动力
1、社会层面（世界经济科技的飞速发展；我国社会主义市场经济的体制的深化改革）
2、个人层面
（二）改革的阻力
1、相对阻力：一部分人受益，一部分人受损（利益群体之间冲突）
2、绝对阻力：社会上每一个人都可能因改革而受损，从而每个人都可能具有抵制教育改革的动机（通常发生在教育改革之前；是人们自身短期利益和长期利益之间的冲突）
（一）特殊性：基础
（二）复杂性：教育问题是一个社会问题，涉及到人
1、面临问题的复杂性
2、目标的复杂性：短期目标，长期目标
3、改革过程的复杂性：改革中的各种关系
三、走出教育改革累计问题的胶着状态（基础教育改革所面临的问题）
（一）目标问题：数量与质量的冲突
（二）动力问题：草根与精英的分岔（改革更多的是一种自上而下的改革，广大的中小学校长和教师是处在一种被动的位置）
（三）功能问题：传承与创新的对峙
（四）路径问题：渐进与突变的博弈
（五）性质问题：事功与立人的抵牾（教育的本质就是一个生命的唤醒、激发、促进另一个生命成长、完善、提升的过程；教师工作的终极目标是让学生成为自己人生的指导者，从而发挥基础教育长远的辐射效应。）
（一）信息单向流动或阻碍
1、主体缺乏知情权
2、过分依赖信息技术
3、泥沙俱下的海量信息
（二）改革过程中支持、促进系统的相对薄弱
1、依法治教的力度仍需加强
2、经费投入差异引发的区域师资失衡（长期以来，教师待遇低、队伍不稳定、整体素质不高是制约我国教育质量的重要因素）
3、管理系统中缺乏民主性制约教育质量提升
（三）改革评估的针对性不足
1、改革评估重物质轻文化
2、重效率轻公平
五、教育改革问题性质的再认识
（一）改革方略的整体性（用辩证的思维方式来认识和思考中国基础教育）
（二）改革价值的基础性（培养合格的公民、专门人才、帮助学生认识世界、促进学生全面发展）
（三）改革机制的转型性（由过去以计划经济、行政力量为主导的发展机制转向当今的灵活开放、多元协调和全面系统的发展机制）
因此应当通过教育立法规范教育市场机制
（四）改革问题的复杂性
一、和谐社会建设目标的提出与科学发展观的形成
（一）改革是一个不断推进的过程：改革是一个过程而不是事件
一、背景
（一）当代中国社会的转型和民族复兴
（二）经济全球化、信息化背景下的国际性教育改革浪潮
一、实践意义
1、“破冰”与除弊（去除文化大革命的流弊、冲破思想的禁锢）
2、立序与奠基
3、更新与重建
二、理论意义
二、教育面临的基本矛盾与核心任务
基本矛盾：
1、在教育管理权限的划分上，政府存在过度管理和管理缺位的问题；
1、改革管理体制，坚决实行简政放权。扩大学校办学的自主权；
3、改革与社会主义现代化不相适应的教育思想、教育内容、教育方法
1、通过加强教育法制建设保障基础交友改革的实施并实现政府职能的转变
2、推进以下放管理权为特征的管理体制改革
4、建设一支数量足够、合格二稳定的师资队伍
5、加强德育工作
四、成效及意义、问题与不足
问题与不足：
1、基础教育经费十分短缺
3、“应试教育”的影响在一些地方、学校还相当普遍
4、没有对权利进行明确的划分
一、社会主义市场经济使教育面临新挑战
机遇：
1、市场经济发展对劳动力的素质要求提高
2、新的经济形势必然引起思想观念的更新和价值体系的重建
二、教育改革重心与任务的变化
三、改革推进的策略与路径
1、学制方面
2、推进农村义务教育的健康发展，主要针对农村义务教育不落实、师资缺乏等 问题。
3、推行素质教育
4、完善教师教育体制（师范院校等等）
四、成效、意义与问题
（一）基本成效及意义
1、“两基”工作成就巨大，全民受教育水平得到很大提高
2、聚焦课程与教学改革，打响素质教育的攻坚战
3、教育信息化水平大大提高，为素质教育搭建现代化平台
4、教师待遇和地位显著提高，教书队伍建设加强
（二）存在的问题及解决思路
1、对素质教育仍存在理解上的偏差
3、以素质教育为核心的基础教育改革在广大中小学尚未出现实质性突破和转型 性变化（素质教育往往被当做思想或口号来对待）
第三节 以提高质量、均衡发展和制度系统创新为重点的教育改革（2004至今）
二、21世纪教育改革的新指向
三、初步成效及意义、问题与展望
问题：
2、免费政策有待进一步完善，“起点公平”实现之后的“过程公平”更加关 键。
4、公共教育资源配置机制尚需进一步完善，政府将要承担更多的责任
第三章当代中国基础教育改革的主体构成与关系评析
第一节当代中国基础教育改革多元主体的生成条件极其特点
一、教育改革多元主体生成的条件
教育主体：决策主体、办学主体、利益主体、行为主体
一、教育决策主体的构成及其发展状态
（二）各类教育主题的发展状态
1、国家决策主体：存在相关领域专业支撑不足
2、地方决策主体：缺乏独立思考，“照着上面说的做”
3、社会决策参与主体：片面追求经济效益
二、教育办学主体的构成及其发展状态
（一）办学主体：政府（公共基础教育办学的主体）、社会和个人（民办学校）
（二）各类教育办学主体的发展状体 教育投资中存在的一些问题：
3、社会团体、家庭、企业、个人对教育投资的作用未能突出表现
4、缺少调动民间资源的有效措施
三、教育利益主体的构成及其发展状态
（一）教育利益主体的构成：利益主体指享受教育改革的主要受益者
1、政府：通过教育培养人才，改变经济技术落后等等的居民
2、社会利益主体：
3、学生及家庭：改革需要考虑的最根本的利益群体
5、参与教育改革的专家学者：内在的专业成就利益；外在的物质性利益
（二）各教育利益主体的关系及其发展状态
衡量利益主体在博弈关系中合理性的一个基本点是：基础教育的改革及运作方式是否有利于全体学生身心健康，是否有利于国家对人才的需要。
教育行为主体：指在国家规定的标准框架内，获得相应的教育从业资格，实施教育行为的人。
（一）领导行为主体：指在基础教育中承担领导职能、实施领导行为的部门和个人。
（二）学校管理人员：校长，学校中层管理干部
（三）教师
一、教育改革中政府、社会、学校三类主体的复杂关系
二、改革建议
一、教育方针的转变：在国家与社会之间
二、教育目的的转变：在社会与个人之间
一、“统一领导、分级管理”体制
二、“地方负责、分级管理”体制
三、“以县为主”的管理体制（在集权分权之间求得平衡）
第三节办学体制改革：在政府与社会之间（谁来办学、谁来投资等问题）
一、政治因素与教育的国家化
二、经济因素与教育的市场化
三、社会因素与教育的选择性
“块块结合”：指在财政部门下达的教育经费控制指标内，各地方政府仍有权结合自己的财力、物力，动用预备费，甚至对预算中的类、款、项进行统筹安排。
二、“分级管理、以乡为主”体制
三、“以县为主”体制
20世纪90年代。由于教育财政责任过度下放，大多数农村地区主要由乡政府和农民承担教育财政的责任，结果造成全国大面积教师工资等经费短缺现象，严重影响了农村义务教育的发展。因此提出了“以县为主”的基础教育管理体制要求县级政府要切实承担对本地教育发展规划、经费安排使用、校长和教师人事等方面进行统筹管理的责任。
1、日常化工作推进的策划方式
2、专题专项式推进的策划方式
（二）国家策划的科学化与民族化意识
（一）政策配套
1、政策文本的配套：指一个改革策略实施过程中的先后配套
4、策略与保障之间的配套：
（二）程序公正：决策中，按照“三案”的要求进行，预案前充分了解各方的意见。
（二）改革策略（如何成事的策划和谋略，它所要回答的问题是“如何”，而非“干什么”，总在明确或基本明确了要干什么的目标与任务后才被提出）
一、区域改革的合理定位
（一）对定位之合理性的认识
1、指在整个社会发展事业格局中，相对于其他领域的定位
（二）区域定位的实践与思考
1、对区域定位的把握与分析 ①我国教育发展非均衡状况的区域表现：
a东部：多种发展水平在区域内共存，先进与落后、富裕与贫穷、国际化与本土化，区域内差异凸显。
b中部地区：以农业为主导，经济发展呈现塌陷之势，教育的基础条件薄弱
c西部地区：经济总体上欠发达，多民族文化交融与冲突，而高密度的国际援助在促进教育发展的同时，也使理想与现实、观念与行动之间落差加大。
②不同地区在促进基础教育均衡发展方面有不同的思路、经验与对策
a东部：内涵式发展、追求教育上的优质
③发展中的问题
2、基于定位的区域改革实践
二、中央、地方、基层的改革合力
二、学校可持续发展的动力与要素
（二）在不断的更新性改革中形成学校持续发展的动力机制
2、学校内部组织机构重组后引出职能转换与功能整合的新话题
3、重心下移后组织改革进一步激发教师专业团队的活力
一、基础教育的制度建设
（二）基础教育制度建设的重要变化
1、教育制度建设从外在于个人，向注重个人利益的正当性与合法性转变
二、教育系统的整体变化
文化大革命后，我国恢复教育制度的基本思路是“抓两头”（高等教育和初等教育）、“带中间”（中等教育）的中间路线为主。
三、当前我国教育制度存在的问题
（一）教育体制结构性失衡引起的公平和效率问题
1、地区间教育发展不平衡
2、城乡教育发展的不平衡
3、区域内教育结构的失衡（主要是涉及重点学校的制度）
4、阶层间的教育差异（社会弱势群体，如贫困生，流动人口子女）
5、教育制度内部结构的差异
（二）自上而下、演绎式类推模式的局限问题
四、我国教育制度建设的未来走向
二、基本成就
（一）课程体系建设系统初步形成
2、根据基础教育课程的均衡性、综合性与选择性原则，重建了新的课程结构体系（基础教育的课程结构强调了综合性，加强了选择性，确保了均衡性）
小学阶段以综合课程为主，初中阶段设置分科与综合课程，高中阶段以分科课程为主；从小学至高中设置综合实践活动并作为必修课。
3、促进我国课程走向地方适应性与管理民主化（三级课程管理体系，国家课程、地方课程和学校课程并存）
课程改革是教育系统改革工程的一部分，给教育界带来的最大挑战莫过于“教师专业化”的挑战，其改革的成败归根结底取决于教师，因为教师是理想与现实、理论与时间之间的转化者。
（二）新课程初步被教育界认同，并呈现可喜的变化
三、经验启示
（一）必须选择渐进式改革的方式
渐进式改革是指在根本课程政策不发生较大的变化的情况下，对课程改革过程中的限制或阻碍因素进行逐步的改革（我国的渐进式体现在许多方面：从发达城市的课程改革开始，扩展到全国等等；在改革方法上也是先易后难，摸着石头过河）
（二）要防止教育改革的差距拉大（国外教育改革的研究结果表明，改革开始后的2-3年，学校之间的改革效果开始产生差异。如果没有相应政策的支持，这种差异可能会随着课程改革的进一步推进而加剧）
（三）课程评价体制改革要同步推进
我们有了先进的课程评价理念，但是依然严重欠缺评价的技术支持
（四）课程改革的系统性工程有待完善（比如高考中考政策，学校效能，教育质量监测制度，问责制度，经费保障制度，高中学分制度等有严重缺位）
四、未来任务
（一）建立与课程改革相配套的保障系统
课程改革是基础教育改革的核心之一，牵涉人、事、物各个方面的因素投入。
2、事：加强课程资源的制度建设
3、物：增加经费投入，提供课程改革的财政保障
1、考试成为一切衡量的唯一手段
3、结果公布不科学，考试功能异化，造成学校之间的恶性攀比，非理性竞争。
一、两大阶段（纵观改革开放以来教师教育系统的改革，可分为师范教育时代和教师教育时代）
二、我国当前教师教育体制改的的整体趋势
（二）职前、职后教师培训体系的一体化与多元化
（一）农村教师队伍数量和质量的双重建设是重点
（二）质量保障的层级化与体系化建设是重点
第四节教育评价系统改革（基础教育发展的关机在于科学的评价制度）
一、教育评价系统的变迁
（一）同一招生考试：重建教育公平的基本杠杆（20世纪70年代）
这一阶段教育评价制度的建设主要是针对“应试教育”的弊端进行的多样化尝试性建构。
（四）中国特色教育评价体系意向的提出（2001至今）
在前一阶段，我国教育评价制度改革主要是向国际社会学系和修正应试教育，但改变应试教育状况的成效不大。
二、基本成就
2、教育评价范围逐步扩大，教育评价结果的合理反馈愈来愈受到重视（范围从学生到教师、管理工作、学科专业、学办水平等）
未来中国教育评价的范围将逐渐扩大到“一切教育和教育一切”
3、评价功能上，在发挥鉴定功能的同时，日益注重发展和决策功能 鉴定功能：按评价结果排名次、分档次，来发放教育经费等等，是典型的终结性评价 现在的教育评价更加注重发展性评价（诊断性评价、形成性评价）
4、教育评价机构和制度建设将进一步向正规化、规范化和科学化
5、教育评价的方法和手段，注重运用现代科学（定量定性相结合）
三、未来方向
（一）正确处理标准化与多元化的关系（学校主体参与和外部利益相关人的多元参与相结合）
第七章基础教育学校改革评析 第一节学校三十年改革思想突破
一、学校办学理念的转向：专业立校
二、学校办学战略的突破：优者优先—在教育资源比较匮乏的时候，让一部分学校优先发展起来，既可以为“后发学校”提供标杆，也能保证国家优秀人才不会因为教育资源的匮乏而被耽误。
三、学校办学标准的提升：教育现代化—办学条件标准化，素质教育等等
第二节学校管理改革
二、学校内部组织架构的变迁
三、学校人事管理推进聘任制
五、徐晓与社会互动的增强—学习型社会
趋势：
1、学校内部权力结构中，行政权威过强，专业权威过弱
3、学校教师间的竞争在加剧，教师间的合作越来越少，整体提升教育效率的机制也少了。
一、学校教学价值观的更新
3、教学价值观的多层次体系逐步清晰化
二、学校教学过程中的多元探索与更新
三、学校教学评价的探索与发展
具体到教学评价改革上，逐步体现出以下特征：
1、教学评价内容的变化—从知识掌握到关注道德品质、能力发展
4、教学评价体系的不断拓展 第四节学校德育模式的变化
一、学生行为规范的形成与变迁
二、学校德育课程设置与变迁
3、教材与教学：教材只是“信息的载体”，减少教材对教师的约束
4、评价标准：注重发展性评价
三、学校德育管理改革
一、价值提升
二、重心下降—教育教学层面、学校层面、行政系统层面
三、结构开放
四、过程互动
人力资本是经济增长的重要因素，而教育是人力资本形成的主要途径
二、教育平等思想与教育公平的追求
教育平等思想对教育公平官的影响上集中体现在横向与纵向两个维度上，横向维度表现为权利平等和机会平等；纵向维度上表现为起点平等、过程平等和结果平等。
二、管理从集权走向分权
三、现代学校制度的探讨
建设现代学校制度的根本问题是教育管理系统集权和分权的问题
四、学校管理：从科学管理走向校本管理
一、影响基础教育教学与人才培养的主要思想
（一）教育创新（创新的含义比发明更为深刻，它必须考虑在经济上的运用，实现潜在价值。只有当发明创造引入经济领域，它才成为创新；另一种解释：创新是把感悟和技术转化为能创造新的市值、驱动经济增长和提高生活标准的新产品、新的过程与方法和新的服务）
创新与学习始终是密不可分的，创新的核心是知识的创新
（二）全球化思潮—全球化带来的国际文化的理解
1、改革过程中注重知识传授的倾向，形成积极主动的学习状态
5、改变课程评价过分强调甄别与选拔的功能
一个教育系统只有当它牢牢地扎根于本地的、地区的和民族的环境中去，才能以他的经验、思考能力尤其是以它的判断来丰富别国的遗产。然而，具体的确定各国教育系统的特性又得依仗国际合作。
1、基础教育的均衡发展，起关注点有三：一是不同区域之间；二是区域内部不同学校之间；三是不同群体之间，特别是弱势群体。
2、基础教育均衡发展应当合理配置资源：一是要加大教育经费投入总量；二是合理配置教育资源，坚决杜绝偏重“重点校”的偏向；三是加强对基础教育经费拨付、使用情况监督管理，以及对中小学生办学质量的检测评估。
3、克服上述三种现象：
①需要政府和教育行政部门回归本位，将办学自主权还给学校
一、培育基础性学力
二、唤醒生命自觉
1、培养学生的主动性意识与能力
2、培养学生自主选择、自主策划的意识和能力
三、提升生存智慧
1、要培养学生从容大度的襟怀，丰富学生的内心世界。
2、教育学生学会发现他人，理解人性的丰富性、多样性与共同性
一、合理的吸收教育研究成果，实现科学决策
1、避免单存依靠经验判断、个人意志决策的误区，将决策建立在充分的学术研究基础之上。
二、借助学术研究力量，促进基础教育改革深入 学术研究力量的参与：
1、有可能帮助实践主体发现有价值的新质，并给予及早培育
3、通过理论因素的渗透，改变实践主体的思维方式和看待问题的参照系
三、加强教育学科建设，提高其对基础教育改革的影响力和贡献率
一、以对人的理想图景的描绘和培养目标的重新设定为前提
我们需要培养什么样的人？需要什么样的教师？每个时代的教育改革者都需要以 袭击的方式回答这个问题，它既是教育改革的理论前提，也是其实践前提。
（一）从“无生命立场”转向“生命立场”
教育是直面人的生命、通过人的生命、为了人的生命质量的提高而进行的社会 活动，是以人为本社会中最体现生命关怀的一种事业。
（二）从“生命立场”深化到“具体个人”的立场
（三）从“具体个人”拓展到“主动、健康发展”
（四）从“主动、健康发展”推进到“培育生命自觉”
一个人如果既能看到生境对自我的限制，也能在生境中寻找自己的生存发展之 道，避免以对生境的顺应或报原来替代对生境的主动改造，又能自觉意识到作 为一个社会的人还应称道的社会责任、积极改变现状和寻找理想发展空间。
二、以知识性质的理解与预设为前提
（一）知识性质的预设成为教育改革的起点
“什么样的知识最有教育价值？”教育改革应打破对知识性质和知识运用的传 统预设，树立新的预设开始。
（二）当代知识创新或增长的特征成为学生素养的重建起点
从知识性质的预设出发，教育改革者对学生的关注就具有了“知识视角”。由此 视角出发，培养学生的创新素质，就成为课程知识教育价值之一。
2、知识创新与知识生产者素质的关系
三、以改革性质的批判为预设
第二节国外教育理论对中国基础教育改革的适切性问题
一、国外教育理论与中国基础教育改革理念的适切性
二、国外教育理论与中国基础教育改革目标的适切性
2、教学改革目标：教学改革的重点放在教学理念、教学方法和学习形式三方面。教学理念上，要树立起尊重与平等的理念，重视教师与学生之间的交流；学习形式上，提倡自主学习，提倡小组合作学习、研究性学习以及独立研究学习。
（一）社会生态与教育改革关系
2、社会与教育会为生态
3、中国语境内社会与教育关系存在的主要困难和障碍
②社会生态对学校教育的影响不只是物质性的，也是精神、道德和价值观念有关。③教育改革的目标取向和价值取向，与社会各相关阶层之间也讯在着矛盾冲突的一面。外部环境对教育的需求常表现在短期、可见利益上。如大学生立即可用，中小学生考上好的高一级学校等等。
④随着中国基础教育进入攻坚阶段，出现了一些新情况、新问题。如儿童受教育的公平权利，农民工子女上学的问题等等。
4、解决中国式问题的思考策略
2、教育改革中的宏观改革与微观改革的关系性质
宏观改革是指政府及教育行政部门决策的、涉及教育方针、政策、体制、机制、制度、法律等一系列关系到教育系统整体性的改革，是以中央政府和地方行政区域为基本单位的教育改革；微观改革主要是各级各类的一所所具体学校。
3、解决宏观改革与微观改革的策略要求
①决策者必须有新的思想方法，即研究复杂、变化过程的思想方法；有共变的过程、多元相互作用的实现中，把我情势、问题的实质和关键的能力；在整体结构和改革过程中将不同因素不断应势地重组、转换的意识与能力。
②改革核心是理想向现实的转化
（三）改革生境与改革主体发展的关系
①对改革主体身份、角色和人格的挑战和重建
改革主体将什么样的身份和角色置身于改革生境之中？改革实践证明，真正有效的改革，往往先从改变改革主体的身份角色开始。
②对改革主体能力的挑战
a形成具体综合的思维方式
b形成动态生成的思维方式
c形成基于现实而自主自觉的思维方式
2、改革主体对改革生境的适应与改造 ①转变心态
②形成改革自觉，将参与改革转化为自身的生存方式
（一）“互为生境”的关系—双方构成彼此生存发展的基础
（二）“具体综合”的关系
教育改革各部分之间尚缺整合，更缺乏力量积聚与辐射。基础教育改革需要教 育价值取向、教育目标、课程与教学、版给予学校活动、学校管理等不同构成 之间的协同发展，需要各构成之间形成相互强化、共同发展的新状态。
（三）“协作发展”的关系
（四）“良性互动”的关系
4、点式思维——指改革往往只注重一个点
5、结果式思维——习惯只关注结果忽略过程
1、关系思维
2、整体综合型思维
3、复杂性思维方式
