一键复制
在日常的学习、工作、生活中，肯定对各类范文都很熟悉吧。大家想知道怎么样才能写一篇比较优质的范文吗？以下是我为大家搜集的优质范文，仅供参考，一起来看看吧
议论文典型案例篇一
国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案
全国人民代表大会：
中国共产党第十七次全国代表大会明确提出，要加快行政管理体制改革，抓紧制定行政管理体制改革总体方案。根据党中央的部署，经过认真调研，广泛听取意见，反复研究论证，形成了《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案（草案）》，并先后经国务院常务会议、中央政治局常务委员会会议、中央政治局会议讨论和修改。党的十七届二中全会审议通过了这两个文件。现将《国务院机构改革方案》提请第十一届全国人民代表大会第一次会议审议。
国务院总理温家宝
二〇〇八年三月四日
附：《国务院机构改革方案》（略）
〔范例2〕
××公司关于申请发行短期融资券的议案
各位股东：
为了促进主营业务的发展，满足公司日常营运周转的资金需求，优化融资结构，降低融资成本，经公司第××届董事会第××次会议讨论，审议通过了发行不超过人民币××亿元的短期融资券的议案，并提交至本次股东大会审议。
本次短融券募集资金将主要用于公司的流动资金周转，降低公司的融资成本。根据目前市场利率水平，本次短融券的预计年综合融资成本在×%左右低于公司的综合财务成本，预计每亿元节省财务费用人民币××万元。
公司拟授权公司总裁在有效发行额度内，根据实际情况决定短期融资券的发行事宜（包括但不仅限于每一次发行的数量、发行时间、发行期限、利率、承销商和中介机构的选聘、信息披露）并签署相关文件。
以上议案请各位股东审议、表决。
××××股份有限公司
××××年十二月四日
附：《短融发行方案》草案（略）
议论文典型案例篇二
人大代表议案样本
人大代表应密切联系人民群众，深入了解社情民意，了解当前人民群众关注的热点、难点问题，征集全国和省两级人民代表大会的议案、建议案，向国家机关部门反映人民呼声，提出意见和建议。代表议案应当有案由、案据和方案。案由应当明确清楚，案据应当充分合理，方案应当具体可行。
议案要求：
（1）一件议案中只能就一个问题提出案由、案据和方案
（2）议案的书写要工整，字迹要清楚
（3）参加联名提出议案的每位代表，都要亲自签名
（4）案由：提出议案的背景原因、意义
案据：提出议案的资料依据（数字化、具体化、科学性）
方案：提出解决议案的措施（可操作性、针对性）
附: 关于加大力度促进农民工就业的议案（或建议）
(案由）受金融危机影响，沿海地区的外贸企业遇到困难，造成相当一部分农民工失去就业岗位。农民工就业工作直接关系着农民增收，关系着社会安定，关系着经济社会发展的全局
（案据）目前我国约有1.3亿农民工离开本乡镇外出就业。根据农业部不久前对我国农民工输出较多的15个省150个村进行的抽样调查，到今年春节前，返乡的农民工约占38.5%。其中有60.4%的农民工仍保留自己的工作，节后将正常回去上班，剩下39.6%的人则失去工作或者还没有找到工作就返乡了。预计今年有2500万农民工将面临就业压力，占1.3亿外出就业农民工总量的15.3%。（方案）因此，我提议：
一、要加大对劳动力转移培训的投入。农村是劳动力的源泉，有相应技能就有相应保障，建议政府召开专门会议，动员全社会力量增加对农村劳动力技能培训和创业能力培训的投入力度，建议从地方教育附加费中也安排一定的经费，用于支持劳动力转移培训计划的实施，千方百计提高劳动力技能素质和创业能力。等
议论文典型案例篇三
议案的内容
所提议案的内容必须属于本级人民代表大会职权范 围内。如果属于政府工作方面的事情，则不应以议案形式提出，而要用建议、批评和意见形式去提出。实践中，由于“属于人民代表大会职权范围内”的内容不易把握，因而每年召开的各级人民代表大会会议上，都有数量相当多的议案实际上是属于对各方面工作的建议、批评和意见，因此，每次大会上经过大会主席团讨论通过，都要把人大代表提出的很多议案转作建议、批评和意见去处理。议案提出的时间
所提议案必须符合法定时间要求。之所以要规定一个议案截止时间，这是因为：一是我们的人民代表大会会期比较短，而且一般每年只开一次。二是我们的各级人大的人大代表人数多，提出的议案更多，这么多的议案都要在大会会期间处理完毕，时间是十分紧促的，因此必须有一个提议案的截止时间的规定，以便在大会期间能把议案处理完毕，分交各专门委员会去审议。? 以上三个条件，是对议案的最基本要求，工作中习惯称为“硬件”。此外，对于议案还要有书写格式上的要求，即每个议案要有案由、案据和方案，不能光列一个题目，提一个要求，特别是所提的是法律案，还应当附有法律草案 议案的格式和写法：
“议案”一般由公文常规的标题、正文和落款三部分组成，落款亦分上、下款。
1.标题。标题由发文机关、事由（提请审议事项）、文种三部分构成。如《国务院关于提请审议<中华人民共和国劳动法（草案）的议案>的议案》，发文机关是国务院，“事由”是“关于提请审议《中华人民共和国劳动法（草案）》”，“文种”即“提案”。
2.正文。从内容上看，由提请审议内容、说明（缘由、目的、意义、形成过程等）和要求组成。从形式上看，除多以“要求”结尾外，可以从提出审议事项开头，然后加以说明；也可以在开头说明议案的缘起或目的意义或形成过程，然后再提出审议事项，再结尾。
3.落款。上款，即收文机关，某人民代表大会或其常务委员会，有的要写明某次或第几届第几次会议。下款，发文机关和行政首长签名，另行写提请审议的年月。
例文：
国务院关于提请审议批准
《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界西段的协定》的议案
国函〔19××〕×号
全国人民代表大会常务委员会：
《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界西段的协定》已由国务院副总理兼外交部长钱其琛和俄罗斯外交部长科济列夫于1994年9月3日在莫斯科分别代表本国签署。
《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界西段的协定》是中俄双方以目前有关中俄边界的条约为基础，本着平等协商、互谅互让的精神，经过谈判达成一致的。经审核，该协定的各项条款是公平合理的，符合中俄边界的实际情况。该协定的签订，有利于中俄边界的稳定并将进一步促进两国关系的正常发展。
国务院同意《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界西段的协定》。现提请审议，并请作出批准的决定。
国务院总理 ×××（印）
××年×月×日
在校园开展社会主义精神文明建设，重要的是如何把精神文明与学校教育结合起来。主要可以有这么几点：
1、把精神文明纳入学校教育课程；
2、组织学生赴爱国主义教育基地参观学习；
3、把校园精神文明建设与法制宣传教育结合起来；
4、在学生中进行经典（经典著作）教育，陶冶情操，高尚的东西是不分古今中外的，是与社会主义精神文明有内在共通性的
社会主义精神文明建设的重要性和紧迫性 社会主义精神文明建设，在国社会主义现代化建设中有重要的战略地位，直接影响社会主义制度的性质和发展前途，没有社会主义精神文明就没有社会主义。在社会主义社会中，物质文明和精神文明的关系是一种辩证关系。物质文明为精神文明的发展提供物质条件和实践经验；精神文明又为物质文明的发展提供精神动力和智力支持。十一届三中全会以来近20年的实践证明，经济建设这个中心必须牢牢把握，毫不动摇，但是，也不能忽视精神文明建设的重要作用。尤其是们正处于世纪之交，面临经济、科技、文化等各方面的挑战。正如党的十五大报告指出: 国现代化建设的进程，在很大程度上取决于国民素质的提高和人才资源的开发。面对科学技术迅猛发展和综合国力剧烈竞争，面对世界范围各种思想文化相互激荡，面对小康社会人民群众日益增长的文化需求，全党必须从社会主义事业兴旺发达和民族振兴的高度，充分认识文化建设的重要性和紧迫性。
1．在当代中国，发展先进文化，就是建设社会主义精神文明
社会主义社会足物质文明、政治文明、精神文明全面发展、全面进步的社会。社会主义现代化事业是物质文明、政治文明和精神文明柑辅相成、协调发展的事业。坚持经济、政治、文化协调发展，切实搞好“二个文明”建设，才是中国特色的社会主义。
在当代中国，发展先进文化，就是发展中尉特色社会主义的文化，就是建设社会主义精神文明。这是全面建设小康社会的重要目标，是综合国力的重要标志，是社会主义社会的重要特征。社会主义精神文明建设为经济发展和社会全面进步提供强大的精神动力和智力支持。
(2)启示：社会主义精神文明反作用于物质文明。社会主义精神文明是社会主义的重要特征，是社会主义制度优越性的重要表现，它会为社会主义物质文明建设提供强大的指导方向、精神动力、智力支持。离开了精神文明建设的物质文明建设将会一事无成。2．建设社会主义精神文明的根本任务是培育“四有”公民
这也是学习重点之一。认识这一根本任务才能加深对中同特色礼会主义文化建没的理解，加深社会主义精神文明对社会主义现代化建设提供精神动力和智力支持等内容的理解。
发展先进文化，建设社会主义精神文明，最根本的落脚点就是要培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。
（二）、发展教育、科学和文化事业
1．发展教育事业
(1)原因：百年大计，教育为本；国运兴衰，系于教育。教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性作用，必须把教育摆在优先发展的战略地位，大力实施科教兴国战略。这是从我国的国情出发，发挥我国巨大人力资源的优势，加快推进社会主义现代化的必然选择，足提高国民科学文化素质的根本途径，是加快牛产力发展的根本保证，是增强我国综合国力和国际竞争力的根本大训。
(2)要求：党的十六大报告指出：全面贯彻党的教育方针，峰持教育为社会主义现代化建谢艮务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持教育创新，深化教育改革，优化教育结构，合理配置教育资源，提高教育质量和管理水平，全面推进素质教育，造就数以亿汁的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批引入新人才。加强教师队伍建设，提高教师的师德和业务水平。继续普及几年义务教育。加强职业教育和培训，发展继续教育，构建终身教育体系。加大对教育的投入币ⅱ对农村教育的支持，鼓励社会力量办学。完善国家资助贫困学生的政策和制度。
2．发展科学事业
(1)原因：科学技术是第一生产力。科学技术是推动生产力发展的首要力量；科技革命是人类社会发展的巨大推动力量，是人类文明的重要标志。当今世界日趋激烈的国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。
(2)要求：
党的十六大报告指出：制定科学和技术长远发展规划。大力加强科学基础设施建设；普及科学知识，弘扬科学精神；坚持社会科学和自然科学并重，充分发挥哲学社会科学在经济和社会发展中的重要作用，在全社会形成崇尚科学、鼓励创新、反对迷信和伪科学的良好氛围。
3．发展文化事业和文化产业
(1)原因：发展文化事业和文化产业，是社会主义文化建设的重要组成部分，是满足人民群众精神文化需求的一条重要途径。
(2)要求：
党的十六大报告指出：发展各类文化事业和文化产业都要贯彻发展先进文化的要求，始终把社会效益放在首位。国家支持和保障文化公益事业，并鼓励它们增强自身发展活力。坚持和完善支持文化公益事业发展的政策措施，扶持党和国家重要的新闻媒体和社会科学研究机构，扶持体现民族特色和国家水准的重大文化项日和艺术院团，扶持对重要文化遗产和优秀民间艺术的保护工作，扶持老少边穷地区和中西部地区的文化发展。加强文化基础设施建设，发展各类群众文化。积极推进卫生体育事业的改革和发展，开展全民健身运动，提高全民健康水平。努力办好2008年奥运会。完善文化产业政策，支持文化产业发展，增强我国文化产业的整体实力和竞争力。
（三）、亿万人民的创建活动
１、积极投身社会主义精神文明创建活动
文化的源头是各式各样的社会实践，是改造自然的实践、改造社会的实践、人的自我改造的实践，是广大人民群众在实践活动中的创造。因此，正如江泽民旧志在“七一”讲话中所说：“繁荣社会主义文化要立足于建设中国特色社会主义的实践，必须结合新的实践和时代的要求，结合人民群众精神文化生活的需要，积极进行文化创新，努力繁荣先进文化，把亿万人民紧紧吸引在中国特色社会主义文化的伟大旗帜下。”
(2)参加活动后的体会可围绕提高了自身思想道德素质、增强了社会责任感、加强了理论与实践的结合、有助于形成良好的道德风尚等方面来谈。
(1)多彩的形式：
人民群众在社会主义精神文明创建活动中，创造了丰富多彩的形式。例如，以“讲文明树新风”为主题的创建文明城市、文明村镇、文明行业活动，各级党政机关开展的创先争优、依法行政、公正执法、做人民满意公务员活动，以及社会各界组织的“希望工程”“送温暖”“手拉手”“幸福工程”“春蕾计划”“扶残助残”公益活动等。
(2)伟大的意义：
这些精神文明创建活动，是人民群众“移风易俗”、改造社会的伟大创造，也是人民群众自我教育、自我提高的有效途径。各具特色的精神文明创建活动，使人们在自觉参与的过程中思想感情得到熏陶，思想觉悟得到启发，精神生活得到充实，道德意识得到增强，道德境界得到升华。这对整个中华民族的精神面貌，正在产生不可估量的积极影响。
(3)必然的选择：
投身于社会主义精神文明建设的伟大实践，做新时期中国先进文化的传播者和建设者，是当代中国青年成长、成才的必然选择。
在校园开展社会主义精神文明建设，重要的是如何把精神文明与学校教育结合起来。主要可以有这么几点：
1、把精神文明纳入学校教育课程；
2、组织学生赴爱国主义教育基地参观学习；
3、把校园精神文明建设与法制宣传教育结合起来；
4、在学生中进行经典（经典著作）教育，陶冶情操，高尚的东西是不分古今中外的，是与社会主义精神文明有内在共通性的。
问：以上材料表明市场经济存在哪两方面的效应，我们应怎么做？学生回答后，教师归纳：
③社会主义精神文明建设是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。
问：社会主义现代化建设除了经济和文化建设外，还包括什么建设？
生答：民主政治建设。对，但人民当家作主，行使民主权利，必须具备相应的思想道德素质和科学文化素质。而目前我国人民的思想文化水平怎样呢？请学生看课本后回答：我国人民的思想文化水平与发展高度民主的条件有一定的距离，所以必须加强精神文明建设，为发展民主政治奠定基础。
④社会主义精神文明建设是社会主义民主政治建设的必要条件。从以上四个方面可见加强社会主义精神文明建设是十分重要的。但目前有的地方对两个文明建设存在着“一手硬”，“一手软”的情况，必须加强社会主义精神文明建设，做到“两个文明”一起抓，“两个文明”都搞好，才是有中国特色的社会主义。
3、课堂小结：
同学们：今天这堂课我们学习了社会主义精神文明的含义和根本任务，特别是学习了社会主义精神文明建设的重要性，明白了社会主义精神文明建设与我国的经济建设，民主政治建设是相辅相成，缺一不可的。那么我们就要克服社会主义精神文明建设中存在的问题。保证社会主义现代化建设的顺利进行。
4、课堂练习：
用本课有关知识分析判断以下两种观点：
甲：我国经济技术文化水平还比较低，我们首先应致力于发展生产力，搞好物质文明建设，再来抓精神文明建设。
乙：我国现阶段，社会上拜金主义思想和封建迷信活动日趋严重，消极腐败现象依然存在。这些不良社会风气，严重影响社会主义现代化建设，因此，社会主义精神文明建设只能加强，决不能削弱，更不能放弃
议论文典型案例篇四
高频考点必要知识补充
责任
“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”。责任就是承担应当承担的任务，完成应当完成的 使命，做好应当做好的工作。责任是一种能力，又远胜于能力，责任是一种精神，更是一种 品格。责任无处不在，它存在于生命的每一个岗位，“责任重于泰山”，缺乏责任意识就会酿 成大祸。正所谓：“天下兴亡，匹夫有责”。
细心
“细节决定成败”，小的错误不改正，小的缺点不克服就会酿成大错。况且群众利益无小 事，工作中一个小小的错误就可能影响甚至损害到群众的重大利益。“致广大而尽其微”，“天 下难事必做于易，天下大事必做于细”。要坚持“从大处着眼，细处着手”的原则，对每一个细节都有所把握。
基层
基层是人生价值最好的展示场，是意志品德最好的磨砺场，更是对群众感情最好的累积 场。习近平副主席说“优秀的人才就要送到基层去锻炼”，古语亦云“宝剑锋从磨砺出”。谁 都不会否认这样的事实，艰苦的环境更能磨练人的意志。我们敬爱的温总理两次就业选择的 方向都是基层，用他的行动告诉我们要到基层去，把我们的青春，我们的热血，我们的智慧，我们的感情都奉献给基层。因此，作为年轻干部更要放到艰苦环境中去，派到改革和发展的 第一线去，做到“眼睛往下看，身子往下沉，劲头往下使”。
同事
同事是工作中的良师，生活中的益友。俗话说“一个篱笆三个桩，一个好汉三人帮。”在 于同事的相处当中，我们应该互相帮助。同时，我们也应该善于交流，善于发现，善于学习。孔子说“三人行，必有我师，择其善者而从之，其不善者而改之。”当然其中不免也会遇到一些摩擦，我们应本着“君子求诸己，小人求诸人”的理念，凡事多做自我批评，严于律己，宽于待人。
挫折
彼得逊说过：“人生中，经常有无数来自外部的打击，但这些打击究竟会对你产生怎样的 影响，最终决定权在你自己的手中。”挫折给人宝贵的磨砺机会。只有经得起挫折考验的人，才能成为真正的强者。当我们面对挫折时，最重要的是要有信心、有恒心、有勇气、有毅力，要有实干精神。要坚信“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”。自古以来，所有能成就一番大事业的人无一不是愈挫愈勇，努力奋斗的人。不破不立，不经风雨怎能见彩虹。
领导
领导是一个单位的核心，对整个组织的有效运转起着至关重要的作用。因此，我们要正 确处理好和领导的关系，摆正位置、明确角色。一方面，服从领导就是服从大局，我们应当 服从而不盲从，是非原则要分清。同时，我们应该尊重领导，把领导作为工作中的良师，生 活中的益友。另一方面，领导的批评是对我们负责，也为我们指明了前进的方向。良药苦口 利于病，忠言逆耳利于行。我们应该保持谦虚谨慎的态度，认真对待领导的指导、批评。团结
团结是大家心往一处想，劲往一处使的状态，这种状态具有神奇的力量，能够削平山峰，填平深谷。俗话说：“众人拾柴火焰高”，团结能够完成孤立的一个人无法完成的事情。毛泽 东曾说过：“国家的统一，人民的团结，国内各民族的团结，这就是我们事业必定要胜利的基本保证。”“人心齐，泰山移”只有团结起来，才会产生巨大的力量和智慧，去克服一切困难。
理想
苏格拉底说：“世界上最快乐的事，莫过于为理想而奋斗。”所谓老当益壮，宁移白首之 心，穷且益坚，不坠青云之志！理想对一个人的一生都起着重要的作用。它决定我们前进的 方向，是我们前进的动力，也是人生的奋斗目标。诸葛亮说过：“非学无以广才，非志无以成学”。我们必须以坚定的意志，积极的心态勇于开拓，敢于创新，相信天道酬勤，一定能够顺利实现理想。
群众
群众是我们的衣食父母，是一切工作的出发点和落脚点。老子说：“圣人无常心，以百姓 心为心。”我们的党群关系，干群关系应该是一种“鱼水关系”。群众利益无小事，我们要深 入基层，了解群众的疾苦。为百姓扎扎实实办几件看得见，摸得着的好事、实事，是我们义 不容辞的神圣使命。
努力
爱迪生说过：成功是百分之一的灵感加上百分之九十九的汗水。没有努力怎能成功，努 力是一种态度。它可能是别人玩耍时你在教室里埋头苦读，可能是，别人放松时你在办公室 里默默工作。正如古人说的，天道酬勤不酬怨，我们应当有吃苦耐劳的精神，在努力中实现 理想。
制度
没有规矩不成方圆，良好的制度是一切美好事物的基础，是一切优良行为的源泉，大到一个国家，政党，小到一个机关，公司，都离不开良好制度的保障，邓小平说过：制度好可 以使坏人无法任意横行，制度不好，可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。良好的制 度是多方面的，要注意全局性、根本性，长期性要立足实际，注重实效。
各地各部门首先要通过明确严格的分工，把管理体制机制上的缝隙和空当填补满，坚决 不留死角和漏洞。同时，对食品安全领域的各类违法违规行为，特别是对那些昧着良心大赚 不义之财的黑心商人，必须依法依规进行最严厉的惩处。此外，还要建立起常态化的食品安 全工作惩处信息公开制度；要通过建立公开的“黑名单制度”，让那些缺失诚信、缺失责任、违法违规的企业彻底曝光，并建立切实可行的有奖举报制度，保护举报人，建立起全社会监 督的合力。
细节
上海地处华东，地势平均高出海平面就那么有限的一点点，一到夏天，雨水经常会使一 些建筑物受困。德国的设计师就注意到了这一细节，所以地铁一号线的每一个室外出口都设 计了三级台阶，要进入地铁口，必须踏上三级台阶，然后再往下进入地铁站。就是这三级台 阶，在下雨天可以阻挡雨水倒灌，从而减轻地铁的防洪压力。
常举例子
责任
一、武汉市的景明大楼建于 1917 年。在 1997 年一天，突然收到当年的设计事务所从远 隔重洋的英国寄来的一份函件。函件告知：景明大楼为本事务所设计，年限为 80 年，现已到期，如再使用为超期服役，敬请业主注意。80 年，不要说设计者，就是施工人员恐怕也不在世了，但是竟然还有人为它操心，还在守着一份责任、一份承诺。
二、兰州空军飞行员李剑英驾驶飞机，训练结束后不幸撞上鸽群，如果跳伞那么飞机失 去控制，很有可能坠入村庄，给人民群众带来严重的后果，这时李剑英毅然决定改跳伞为迫 降，先后三次放弃跳伞求生机会，为了保护国家和人民群众的生命财产安全而不幸殉难。短 短的十几秒，他用忠诚与责任完成了生命最后的航程。
细心 一、一个人要去会计师事务所进行面试，他的竞争对手都很有实力，他很是忐忑。到他 时，考官问：“请说说第五套人民币不同面值票币后各是什么风景？”他答道：“100 元的是人民大会堂，50 元的是布达拉宫，20 元的是桂林山水，10 元的是三峡，5 元的是泰山，1 元的是西湖。”“很好，完全正确。对于会计职业而言，细心就是最好的能力。”主考官饱含赞赏地对他说。他用细心为自己赢来了职场生涯里的一道美好风景。
二、上世纪六十年代前苏联宇航员加加林乘坐航天飞船进入太空，成为世界上第一位进 入太空的宇航员。他能够从众多宇航员中脱颖而出就在于他的细心。在确定人选之前，主设 计师发现，在进入飞船时，只有加加林一个人脱下鞋子，只穿袜子进入座舱。就是这个细心 的举动一下子赢得了设计师的好感，他感到这个青年细心又懂规矩，于是决定让加加林执行 人类首次太空飞行的神圣使命。加加林一个不经意的细节动作，展示了他的细心，使他成为 遨游太空的第一人。
基层
一、杨善洲,云南施甸人，2011 年全国道德模范候选人，2011 年感动中国人物获奖者。原任保山地委书记，杨善洲同志从事革命工作近40 年，曾担任保山地委领导，两袖清风，清廉履职，忘我工作，一心为民，为了兑现自己当初“为当地群众做一点实事不要任何报酬” 的承诺，退休后，主动放弃进省城安享晚年的机会，投身基层，扎根大亮山，义务植树造林，一干就是 22 年，建成面积 5.6 万亩，价值 3 亿元的林场，且将林场无偿上缴给国家。
二、陈家顺同志，担任云南省沾益县劳动和社会保障局副局长以来，积极组织家乡农民 到浙江义乌等地务工，他心系农民工的切身利益，全力为农民工排忧解难，为了摸清农民工 的工作生活的基本情况，陈家顺先后深入 5 家用工企业，以农民工的身份应聘到企业“卧底”打工。切实的为农民工办实事，使他赢得了广大服务对象的好评和社会各界的称赞，被誉为“卧底局长”、“民工局长”。
三、锦州市社区民警孙建设，投身基层，干了１８年社区民警。１８年来，他工作过的 ３个社区都被评为优秀社区，他所在的警务室被锦州市公安局命名为“孙建设警务室”。他现在工作的文昌社区连续１０年无刑事案件发生，无火灾、黄赌毒现象及群体性事件发生。近年来，孙建设获得很多荣誉。面对这些荣誉，他常说：“我是一名人民警察，更是一名党员，上要对得起党，下要对得起百姓，中间对得起良心。”
四、李福勇从医 21 年来，积极投身于基层医疗卫生工作，全心全意为群众服务，恪守职 业道德，实践着“医乃仁术、业精于勤”的行业信念。在深化医药卫生体制改革中，认真开 展基本公共卫生服务，严格执行医疗规章制度，为提高周边群众健康水平在做出了突出贡献。经过自身的不懈努力，他先后取得“执业助理医师”、“执业医师”资格，并先后荣获“平原 县人民政府抗击‘非典’先进个人”和德州市“优秀乡村医生”荣誉称号。
挫折
一、王洛宾，中国“西部民歌之父”，一生历经挫折坎坷，身陷囹圄，妻离子散，长期处 于心理压力极大的逆境中。然而他却以“胜似闲庭信步”的态度，创作了《在那遥远的地方》 等多首西部民歌。
二、刘伟，2011 年感动中国人物，一场意外伤害让他自幼失去双臂，面对挫折，他没有 灰心，也没有抱怨命运的不公，而是用双脚弹奏出美妙的钢琴曲，同时还用弹钢琴的双脚登 上了维也纳金色大厅这一世界级音乐殿堂，把一个中国青年身残志坚的心声向世界传递。
团结
一、秋战国时期，赵国优秀将领廉颇以英勇善战闻名立下无数战功，地位很高。蔺相如 当时只是一位赵王身边宦官的门客，因为屡立奇功被赵王封为上卿，官位在廉颇之上。廉颇 对蔺相如不满，觉得自己在沙场上为赵国拼命，攻下无数城池立下汗马功劳，蔺相如动动嘴 皮子就比自己功劳还大，很不服气。蔺相如得知后为了国家利益对廉颇处处忍让，廉颇得知 真相后主动负荆请罪，两人冰释前嫌团结一致，使得秦国不敢轻易来犯。将相和的佳话流传 至今。
二、2004 年雅典奥运会，中国女排的绝对主力赵蕊蕊不幸受重伤无缘接下来的比赛。女 排姑娘们无畏艰难阻碍，发扬顽强拼搏的精神一路过关斩将杀入决赛。决赛中在局数以 0 比 2落后的不利局面下，依靠着队员彼此之间的信任和团结协作最终连扳 3 局实现惊天逆转。时隔 20 年后重登奥运巅峰。正是因为女排队员们的团结才使得她们可以重获成功。
制度 一、一次，周恩来去北戴河，需要看世界地图和一些书籍。工作人员给北戴河文化馆打 电话，说有位领导要看世界地图和其他一些书籍。接电话的小黄回答：“我们有规定，图书不外借，要看请自己来。”周恩来便冒雨到图书馆借书。小黄一见是周总理，心里很懊悔，总理和蔼的说：“无论谁都要遵守制度。”
二、隋末唐初名将李靖，为唐太宗李世民开创大唐盛世立下汗马功劳，后还被李世民选 为凌烟阁二十四功臣之一。李靖文武双全，善于用兵未曾一败。尤其是李靖曾率领三千精锐 骑兵横扫东突厥，李靖之所以能有如此的赫赫战功就是因为其领军过程中严格的军法制度。只要依照制定的制度行事，做到赏罚分明，才能最大的发挥每个将领和士兵的作用。
努力
一、童第周读中学时基础很差，学习十分吃力，此后，他就与“路灯”常相伴：天蒙蒙 亮，他在路灯下读外语；夜熄灯后，他在路灯下自修复习。功夫不负有心人，期末，他的平均成绩达到 70 多分，几何还得了 100 分。这件事让他悟出了一个道理：别人能办到的事，我经过努力也能办到，世上没有天才，天才是用劳动换来的。之后，这也就成了他的座右铭。
二、王献之是王羲之的第七个儿子，自幼聪明好学，众人对他的书法绘画赞不绝口，小 献之因此而滋长了骄傲情绪。于是献之的母亲要求献之写完院里的 18 缸水，功夫不负有心人，经过努力，献之用尽了 18 大缸水，在书法上突飞猛进，他的字和王羲之的字并列，被人们称为“二王”。
助人为乐
一、阿里木江·哈力克，新疆人，靠卖羊肉串谋生，却因为急公好义、乐善好施，被新 疆人民亲切地称为“好巴郎”，被贵州人民誉为“草根慈善家”。2001 年，他到贵州毕节以卖烤羊肉串谋生，以微薄的收入资助了数百名贫困学生。2011 年，在第三届全国道德模范评选中荣获全国助人为乐模范称号。
二、辽宁鞍钢集团有一位普通工人，他为了帮助别人，全家人过着清贫的生活。他十几 年里每天提前 2 小时上班，为失学儿童、受灾群众捐款 12 万元，55 次无偿献血，挽救数十人的生命。他叫郭明义，第三届全国助人为乐道德模范。
道德模范
一、高淑珍，河北滦南县司各庄镇洼里村普通农村妇女。由于附近村庄也有些因肢残不 能上学的孩子，她的“炕头课堂”开讲,“炕头课堂”一开就是 14 年。14 年间，她接收了近百名残疾孩子，却从未收过一分钱。高淑珍为支持下去，每天天不亮就骑着自行车，驮着批发来的日用品赶集，一骑就是 100 多里地。有时下大雪没有集市，高淑珍就走街串户地卖。她说，“我一天出去挣十块、二十块，给孩子买点好吃的，我心里头欢喜，骑着车子都有劲。”
二、周月华重庆市北碚区柳荫镇西河村乡村医生，周月华出被诊断为先天性小儿麻痹症，左腿残疾，这一切并没有摧垮她生活的意志。周月华和艾起结婚之后，无论上山涉水，刮风下雨，只要有出诊，艾起便会将她背到病人家里。二十多年来，她硬是靠着拐杖和丈夫的后 背，“爬”遍了方圆 13平方公里的大小山岭，为辖区近5000 村民带去了医疗服务。
缺德典范
一、原重庆市司法局局长文强因涉嫌包庇、纵容黑社会性质组织罪和涉嫌受贿等职务犯 罪被逮捕。在北京参加全国司法厅（局）长座谈会期间被抓获，次日上午通过民航班机押解回渝，成为重庆打黑风暴中被双规的最高级别官员。文强因受贿 1211 万元、包庇纵容 5 个黑社会性质组织、1044 万巨额财产来源不明、强奸，数罪并罚，被判处死刑，剥夺政治权利终身，并没收个人全部财产。
二、浙江温岭城西街道蓝孔雀幼儿园教师颜艳红，在活动室里把一小孩的两只耳朵拎着 往上提，并叫另一位教师当即拍下这一幕。随后，颜某与城西街道中心幼儿园一位家长网上 聊天时，称自己手头有好玩的照片，随即提供了这张照片给这位家长。该家长及时向教育局 反映情况并将此事转告其他家长，有一家长在微博上给予了转发。当天，温岭市教育局就此 事开展调查，并联合城西街道办事处发出通知，责成城西街道蓝孔雀幼儿园做出深刻检查，及时整改并立即辞退相关教师。
坚持
一、感动中国人物王顺友，作为一名普通的邮递员，20 年来穿越四川彝族山区，步行路 线足以绕地球赤道 6 圈，投递准确率达到 100%。这平凡的伟大正是源于他对岗位的坚持。
二、马云 20 年前刚刚大学毕业，创业之前应聘过 30 份工作，全部被拒绝；想当警察，和 5 个同学一起去面试，其他 4 个录取，他没有被录取。杭州市第一家五星级宾馆开业的时候他想应聘服务员，排了 2 个多小时的队，没有被录取。24 个人一起应聘杭州肯德基，有 23个人被录取，他同样没有被录取。但是他并没有因此否定自己的价值，他在内心深处始终都有一份自己的坚持，若干年后终于成为中国互联网商业模式的教父。
防患于未然
一、周恩来早年临习过魏碑，亦喜欢收藏书法作品。1973 年，他陪同外宾到洛阳龙门石 窟参观。当时的服务部有《龙门十二品》拓本出售，他爱不释手，但一问售价高达 500 元，只好叹口气恋恋不舍放回原处。洛阳市一位领导脱口说：“总理，我们送一套给您吧！”没想 到他怫然作色，他说“我们作风的腐化就是从一点一滴、一次礼物开始的。这是国家的东西，怎么能随便送人。”公务员作风的改变从某种程度上说是一个渐进的过程，总理这种从思想源头廉洁作风、防腐化于未然的精神，不正是为我们今天的工作提供了借鉴和启发么？
二、名医扁鹊的故事大家耳熟能详。魏文王曾求教于名医扁鹊说，他们兄弟三人谁医术 最高，扁鹊认为他不如两个哥哥。因为大哥治病，是在病情发作之前就下药根除。二哥治病，是在病初起之时，就能药到病除。扁鹊治病都是在病情十分严重之时才开始治疗，所以他才名闻天下。事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制。我们公职人员更应该有这样一 种防患于未然的眼光，不能等到错误的决策造成了损失才寻求弥补。弥补得好，当然是声名 鹊起，但更多的时候是亡羊补牢，为时已晚。
换位思考 一、一对夫妇坐车去游山，半途中下车。听说后来车上其余的乘客没有走多远，就遇到 了小山崩塌，结果全部丧命。女人说：咱们真幸运，下车下的及时。男人说：不，是由于咱 们的下车，车子停留，耽误了他们的行程。不然，就不会在那个时刻恰巧经过山崩的地点了„„
换位思考的实质,就是设身处地为他人着想,即想人所想,理解至上.人与人之间少不了谅解, 谅解是理解的一个方面,也是一种宽容。
二、如果一位眼科医生为病人配眼镜，他先摘下自己的眼镜让病人试戴，其理由是：“我 已经戴了 10 多年，效果很好，就给你吧，反正我家里还有一副。”那么，谁都知道这是行不通的。如果医生还说：“我戴得很好，你再试试，别心慌。”在病人看到的东西都扭曲了的同时，医生还反复说：“只要有信心，你一定能看得到。”医生没有站在患者的角度思考问题，处理结果自然让人哭笑不得了。
三、“谁说警察司机是天敌？其实我们是水和鱼！谁说我们冰与火？我们是蜜蜂和花朵！谁说针尖对麦芒？我们是织女和牛郎！谁说一见就不高兴？我们是潘金莲和西门„„我没说 那个庆字儿！”这段经典的台词，出现冯巩和周涛演的《马路情缘》的小品中。出租车司机和交通警察经过身份的互换，体会到彼此之间的不容易，更能理解对方，换位思考为警察和司机涂了一层润滑油。
见义勇为
一、1995 年，杭州有个孩子跌入被偷掉井盖的窨井内不幸身亡。此后杭州西湖明珠电视 台做了一个测试，让工作人员假扮偷井盖的贼，看有没有人上前阻拦。有个年轻的路人在求 助未果后，孤身站出来阻止，这位年轻人名叫马云，也就是现在的那位“巨贾马云”。真实的案例发生在 18 年前，但是马云在面对偷井盖贼的那份勇气，得到了广大网民的赞誉，这些不啻为是对见义勇为、社会正义、公民担当的某种呼唤。
二、2009 年 10 月 24 日，长江大学文理学院的多名同学结伴出游，在长江边游玩时，发 现两个小男孩在江中挣扎。同学们迅速展开营救，十多名同学赶紧手拉手组成人梯下水搭救，将两名男孩救起。但是，由于水情复杂，加上学生们体力不支，最终搭起的人梯被冲垮了，学生们落入江中。岸边的同学们大声呼救得到附近的冬泳队队员的援救，但是其中 3 个学生却因救人后体力不支消失在湍急的江水中，献出了年仅 19 岁的宝贵生命。感动中国栏目组将特别奖奖给长江大学见义勇为大学生群体。
宽容
一、当记者问道：三峡工程大江截流成功,谁对三峡工程的贡献最大时，著名的水利工程 学家潘家铮是这样回答的：“那些反对三峡过程的人对三峡工程的贡献最大。反对者的存在, 可让我们保持清醒理智的头脑,做事更周全。”宽容如砺，磨练出的是你的意志和精神。
二、提起宽容，我总是想起这样一个故事：相传清朝大学士张廷玉家人和邻居在起地皮 的时候出现了争执，张老夫人修书北京，要其出面干预。宰相看过，休书一封：“千里家书只为墙，再让三尺又何妨？万里长城今犹在，不见当年秦始皇。”张家见书明理，立即把墙主动退后三尺；邻居深感惭愧，也马上把墙让后三尺。这就是今天安徽美景“六尺巷”的来历。
三、有一次，理发师正在给周总理刮胡须时，总理突然咳嗽了 一声，刀子立即把脸给刮 破了。理发师十分紧张，不知所措，但令他惊讶的是，周总理并没有责怪他，反而和蔼地对他说：“这并不怪你，我咳嗽前没有向你打招呼，你怎么知道我要动呢？”这虽然是一件小事，却使我们看到了周总理身上的美德—— 宽容。
名人名言
（一）1.无冥冥之志者，无昭昭之明；无惛惛之事者，无赫赫之功。——荀况 2.人须立志，志立则功就。天下古今之人，未有无志而建功。——朱棣 3.坚其志，苦其心，劳其力，事无大小，必有所成。——曾国藩
（二）1.千万人的失败，都有是失败在做事不彻底；往往做到离成功尚差一步就终止不 做了。——莎士比亚
2.一个人总有一天会明白，忌妒是无用的，而模仿他人无异于自杀。因为不论好 坏，人只有自己才能帮助自己，只有耕种自己的田地，才能收获自家的玉米。上 天赋予你的能力是独一无二的，只有当你自己努力尝试和运用时，才知道这份能 力到底是什么。——爱默生
3.尽管失败和挫折等待着人们，一次次地夺走青春的容颜，但却给人生的前景增 添了一份尊严，这是任何顺利的成功都不能做到的。——梭罗
（三）1.1）知识改变命运：知识是火，点燃生命之灯；知识是灯，照亮命运航程； 2）奋斗改变命运：命靠父母，运靠自己；
3）观念改变命运：生活是一面镜子，你笑他就对你笑； 4）信仰改变命运：树的方向由风决定，人的方向由自己决定； 5）结缘改变命运：广结善缘，就是凝聚前行的力量。——佚名
2.从现在起，我开始谨慎地选择我的生活，我不再轻易让自己迷失在各种诱惑里。我心中已经听到来自远方的呼唤，再不需要回过头去关心身后的种种是非与议论。我已无暇顾及过去，我要向前走。——米兰•昆德拉
3.人之所以喜欢走别人走过的路，是因为安全、平坦；不敢走自己的路，是因为 这样的路危险、艰难；要想开辟新天地，就要不畏艰辛敢于探险。——臧金龙
（四）1.如果你颇有天赋，勤勉会使其更加完美；如果你能力平平，勤勉会补之不足。——雷诺兹
2.勤学如春起之苗，不见其增日有所长。辍学如磨刀之石，不见其损日有所亏。——陶渊明
3.闲散如酸醋，会软化精神的钙质；勤奋如火酒，能燃烧起智慧的火焰。——土耳其谚语
（五）1.岁不寒，无以知松柏；事不难，无以知君子。——荀子
2.虽有嘉肴，弗食，不知其旨也；虽有至道，弗学，不知其善也。——《学记》
3.人生就像骑单车，只有不断前进，才能保持平衡。——爱因斯坦
（六）1.真诚是人生最高的美德。——乔叟
2.如果要别人诚信，首先要自己诚信。——莎士比亚
3.竹之可贵，在于有节。人之可贵，在于有诚。诚信善行，可尊达贵。——方海权
（七）1.生命是一条艰险的狭谷，只有勇敢的人才能通过。——米歇潘
2.人生有压力不一定是坏事，有压力才会有动力。很多功成名就是逼出来的。——方海权
3.谁能以深刻的内容充实每个瞬间，谁就是在无限地延长自己的生命。——库尔茨
（八）1.任何一种不为集体利益打算的行为，都是自杀的行为，它对社会有害。——马卡柯
2.正如树枝和树干连接在一起那样，脱离树干的树枝很快就会枯死。——奥涅格
3.我不应把我的作品全归功于自己的智慧，还应归功于我以外向我提供素材的成 千成万的事情和人物。——歌德
议论文典型案例篇五
就“关于以酸雨问题为主的大气污染的治理的议案”进行分析。
第一步：
在提出议案前，人大代表积极参加当地人大常委会组织的代表的视察活动和调研活动，并结合自身平时的调查，注意广泛收集提议案的素材。假使该人大代表最终选择了以酸雨问题为主的大气污染的治理的议案，那么就要走访群众，了解群众对酸雨问题的看法；走访相关化工企业，了解他们的排污情况和他们对酸雨的了解；走访当地环保局等部门，了解相关政策法规的实施情况。切记一定要深入基层，密切联系群众，深入调查研究。第二步：
代表撰写议案前应认真学习有关法律和文件，了解国家的有关法律规定和方针政策，以便于使自己所提议案具有法律和政策依据，能为本级人大及其常委会或“一府两院”所参考和采纳。比如，该议案就要先了解《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》等。第三步：
撰写代表团或代表联名提出的议案 第四步审议表决
附议案：
关于以酸雨问题为主的大气污染的治理的议案
提案人：**(地区)代表 ***(姓名)***(姓名)学校： *******
众所周知，上海将举办2010世博会。为举办一届成功、精彩、难忘的盛会，并藉此机会提高上海的国际地位、树立一个良好的国际大都市形象，本市计划于2010年前基本建成生态型城市框架体系，以良好的环境质量迎接上海世博会的召开。在开展城区环境治理计划的过程中，大气问题举足轻重，而我市的大气问题又以酸雨污染最为严重。
监测数据表明，2007下半年~08上半年，上海市降水ph平均值为4.55，酸雨频率为75.6%，较前一年上升19.2个百分点，本市酸雨污染呈逐年上升趋势，给上海带来了数以亿计的损失。如今，酸雨污染成为了一个十分迫切的问题，我们应当进一步开展针对该问题的治理工程，努力协调经济发展与环境保护之间的关系，走可持续发展的道路，建设具有中国特色的社会主义，早日迈向现代化。因此，我们在此提出了这个议案，希望能引起各省市的注意，进行合作或是经验与技术的交流，齐心协力解决该问题。下面则是我们对酸雨问题的分析阐述，与提出的解决措施。
一、酸雨的危害
(一)对人健康的危害：
（1）酸雨能够直接威胁人体健康，由于眼角膜和呼吸道黏膜对酸类很敏感，酸雨对这些器官有明显刺激作用，导致红眼病和支气管炎，或咳嗽不止，也可能诱发肺病；
（2）酸雨也能通过其它渠道间接危害人体，它使农田土壤酸化，这样本来固定在土壤矿化物中的有害重金属如汞、镉、铅等，再度溶出，从而被粮食、蔬菜吸收，人摄取后容易中毒、得病。这是重金属公害病的重要成因之一。
(二)对生态环境的巨大危害：
（1）污染水体：酸雨降落到地面后得不到中和，可使湖泊、河流酸化。湖水或河水的ph值降到5以下时，鱼的繁殖和发育会受到严重影响。土壤和底泥中的金属可被溶解到水中，毒害鱼类。水体酸化还可能改变水生生态系统。如此，十分不利于灾区水产养殖业的发展，带来经济损失；
（2）破坏森林：酸雨还抑制土壤中有机物的分解和氮的固定，淋洗土壤中钙、镁、钾等营养因素，使土壤贫瘠化。酸雨损害植物的新生叶芽，从而影响其生长发育，导致森林生态系统的退化，造成水土流失，以及降低其对空气的净化作用，使大气问题进一步恶化，导致诸多不良后果。
(三)对建筑、基础设施的破坏：
（1）腐蚀建筑材料及金属结构：酸雨对金属、石料、水泥、木材等建筑材料均有很强的腐蚀作用，对电线、铁轨、桥梁、房屋等均会造成严重损害。每年保养、修复工作的开销不计其数；
（2）特别是许多以大理石和石灰石为材料的历史建筑物和艺术品，耐酸性差，容易受酸雨腐蚀和变色。卢沟桥的石狮和附近的石碑是受酸雨侵蚀损坏的典型例证，其对文物古迹的破坏，给国家乃至人类都带来了不可估量的损失。
二．酸雨问题的成因
酸雨的罪魁祸首是空气中的二氧化硫和氮氧化物，因此近年酸雨问题的加重恰反映了这两种污染物在大气中含量的不断增加，而其成因如下： ．．．．
（一）工厂废气排放：
(1)工业废气处理问题: 我国大气新增二氧化硫、氮氧化物中,有很大一部分来源于工业废气。尽管我国之前相当重视这一点，在“九五”与“十五”中都提到了二氧化硫治理,但即便現在“十五”规划已結束，许多工厂仍在将质量相当可观的没有或未完全脱硫处理的废气排放到空气中；
(2)能源利用率：
如今，国内许多工厂都仍在以十分粗放的形式进行工业生产，能源利用率极低，能耗高、单位能源产值低、而且污染物排放量大。
（二）汽车尾气问题
自改革开放以来，越来越多的机动车辆开始行驶在公路上，每年排放相当多的大气污染物进入大气。而低质量油品、低燃油利用率，使得汽车尾气带来的污染问题变得尤为严重
（三）植被破坏
森林能净化空气，吸收大气中的二氧化硫与其它大气污染物，维持大气的稳定。然而，近年来人类的过度开发，以及自然灾害，使得森林植被面积减少，植被破坏严重，生态平衡遭到破坏，使得其对大气的调节作用减弱，从而导致了酸雨更为频繁的发生。
三、中国酸雨问题的现状
(一)分布
我国的酸雨区主要分布于长江以南、青藏高原以东地区及四川盆地。华中地区、西南地区、华东地区酸雨污染最重。华中地区中心区域酸雨年均ph值低于4.0，酸雨频率在80％以上。西南地区以南充、宜宾、重庆和遵义等城市为中心的酸雨区，近年来有所缓减，其中心地区年均ph值低5.0，酸雨频率高于80％。华东沿海地区的酸雨主要分布在长江下游地区以南至厦门的沿海地区，该区域酸雨污染区域分布范围较广，覆盖上海、苏南、皖南、浙江大部及福建沿海地区。华南地区的酸雨主要分布于珠江三角洲及广西的东部地区，重污染城市降水年均ph值在4.5～5.0之间，中心区域酸雨频率在60～90％范围。广西地区的酸雨污染较普遍，除南部滨海地区，大部分地区酸雨频率在30％以上，酸雨区沿湘桂走廊向东西扩展，东与珠江三角洲相连。另外，湖南、湖北、江西等地的酸雨问题亦十分严重，应当给予高度重视。
（二）趋势
近年来我国的酸雨问题呈加重趋势。环保总局近日公布的《2007年中国环境状况公报》显示，2007年我国酸雨污染略呈加重趋势。统计显示，2007年我国出现酸雨的城市有298个，占全国527个统计市（县）的56.5％。降水年均ph值小于5.6（酸雨）的城市达218个，占统计城市的41.4％。与上年相比，出现酸雨的城市比例增加了2.1个百分点；酸雨城市比例上升了4个百分点，其中ph值小于4.5的城市比例增加了2个百分点；酸雨频率超过80％的城市比例上升了1.6个百分点。
三、酸雨问题的治理
（一）治理措施
1.确保实现二氧化硫减排目标
实施燃煤电厂脱硫工程。实施酸雨和二氧化硫污染防治规划，重点控制高架源的二氧化硫和氮氧化物排放。超过国家二氧化硫排放标准或总量要求的燃煤电厂，必须安装烟气脱硫设施。“十一五”期间，加快现役火电机组脱硫设施的建设，使现役火电机组投入运行的脱硫装机容量达到2.13亿千瓦。新（扩）建燃煤电厂除国家规定的特低硫煤坑口电厂外，必须同步建设脱硫设施并预留脱硝场地。在大中城市及其近郊，严格控制新（扩）建除热电联产外的燃煤电厂。
2.综合改善城市空气环境质量
1）加快城区工业污染源调整搬迁，集中整治低矮排放污染源，重视解决油烟污染。因地制宜地发展以热定电的热电联产和集中供热,这样可大大减少能源的浪费；颁布政策，提高城市清洁能源使用比例,限制污染燃料的使用,在此同时通过技术革新、提高能源利用效率，大力开展节能活动。在城区内划定高污染燃料禁燃区。
2）统筹规划长三角、珠三角、京津冀等城市群地区的区域性大气污染防治，有条件的城市要开展二氧化硫、氮氧化物、有机污染物等复合污染问题以及灰霾天气的研究，逐步开展相关监测，建立光化学烟雾污染预警系统。
3.加强工业废气污染防治
1）以占工业二氧化硫排放量65%以上的国控重点污染源为重点，严格执行大气污染物排放标准和总量控制制度，加快推行排污许可证制度。促使工业废气污染源全面、稳定达标排放，实现增产不增污。工业炉窑要使用清洁燃烧技术，严格控制二氧化硫的排放。
2）继续抓好煤炭、钢铁、有色、石油化工和建材等行业的废气污染源控制，对重点工业废气污染源实行自动监控。大力推进煤炭洗选工程建设，推广煤炭清洁燃烧技术。
3）继续开展二氧化硫、氮氧化物控制研究，加快相关技术开发与示范，将氮氧化物纳入污染源监测和统计范围，为实施总量控制创造条件。
4).强
化
机
动
车
污
染
防
治。
大型、特大型城市要把防治机动车尾气污染作为改善城市环境质量的重要内容。进一步提高机动车排放控制水平，规范在用机动车环保年检工作。改善油品质量，提高燃油的利用效率。大力开发和使用节能型和清洁燃料汽车，降低机动车污染物排放。
5.森林资源保护
1）认真抓好森林采伐限额管理。采伐限量，不得突破、挤占和挪用，严禁擅自调整或增加，要求所有商品材必须纳入年度木材生产计划进行管理，严禁超计划生产商品材。
2）切实加强林地管理。从保护生态环境、维护生态平衡的高度认识林地保护管理工作的重要性，切实加强林地用途管制，严格按照国家林业局《占用征用林地审核审批管理办法》要求，依法办理各项工程建设征占用林地手续报批；
3）强化木材生产流通管理。行凭采伐许可证、调查设计证上山制度，严格按照规程要求组织作业，严禁无证采伐、越界采伐、超强度采伐。
4）严肃查处破坏森林资源违法犯罪行为。始终保持对破坏森林资源违法犯罪行为严厉打击的高压态势，发现一起，严惩一起，不断健全完善森林资源保护和发展任期目标责任制，严格执行资源管理有关制度，进一步细化管理责任，对因为失职、渎职致使森林资源遭受破坏的，严肃追究相关责任人的责任。
6.发展清洁能源，调整我国能源结构
我国的能源消费结构中，煤炭占到70%左右，而由于煤炭的燃烧所产生的氮氧化物，二氧化硫，是造成酸雨问题的重要原因。因此，有必要发展清洁能源，降低煤炭在我国能源结构中的位置，积极寻求予以替代的二次能源、可再生能源。
1）大力推进西气东输工程的实施，提高西部地区天然气的开采量，保证沿途地区能源输送安全，满足东部地区的需求，同时有利于改善东部地区大气质量，减少酸雨；
2）大力核能。加快秦山核电站二期工程的建设，提高岭澳核电站与大亚湾核电站的科技水平，扩大发电量，同时对加大广东、福建、湖南、湖北等地新核电站的资金与人力投入力度，争取上述工程早日完工，尽早投入使用；
3）大力发展风能、水能、太阳能。在上述能源丰富的地区加大研究水平，发展前途广阔的风能、水能、太阳能。
（二）强化环保能力建设，提高环境管理水平
适应环境形势的新变化，进一步加强环境质量监测、环境污染源监控、环境污染事故应急、环境检测实验室能力建设。加强环境管理信息化建设和人才队伍建设，提升环境管理和决策的水平。
1）环境质量监测能力建设
进一步加强环境质量监测网络建设，全面提高本市水环境、空气环境、噪声环境、核与辐射环境等监测预警的总体水平。着力提高本市环境质量监测及预报的频率和精准度，强化水源保护区等重点区域的特殊因子监测，增强对环境辐射水平的动态变化监测能力。
2）环境污染源监控能力建设
加大对各种环境污染源的监控、执法力度，提高污染源现场监察和执法能力。以高科技和信息化手段强化对重点污染源的监控管理，以装备建设为基础提高对环境污染源的取证和执法能力。
3）环境污染事故应急系统建设
建立健全环境污染事故应急处置机制，大幅度提高对重大、特大环境污染事故的应急处置能力。提高环境事故应急监测、指挥装备水平，加强核与辐射事故、危险废物污染事故应急监测和处置能力。利用信息化手段强化应急联动、提升应急处置辅助决策水平。
4）环境检测实验室能力建设
加强实验室能力建设，适应环境管理新形势，满足国家新的环境质量标准和污染物排放标准等的监测要求。提高实验分析精度，掌握环境质量和污染状况的变化趋势。
5）环境管理信息化建设
构建市、区县两级环保部门的业务网络，开发和完善监管、监测、监察等各类环境管理信息系统。利用现代信息技术与手段，全面提升污染源、环境质量监测数据等的综合分析和应用能力，提升环境管理和决策的水平。
6）人才培养与队伍建设
实施人才战略，建设一支数量充足、结构合理、素质优良、适应环境保护发展的环保干部人才队伍。提高人才队伍素质和整体实力，重点培养和选拔一批优秀的党政领导干部、专业技术人才，注重领军人才的培养。加强队伍建设，建立科学化、制度化、规范化的人才资源开发机制、运作体系和保障措施，实现人才工作新的突破。
（三）强化法治，严格监管 ．．．．强化法治既是防治污染、保护生态的关键，也是参与环境与发展综合决策，推动经济增长方式根本性转变的有效手段。采取有力措施，着力解决法规不健全、执法难度大、违法成本低、违法不究、执法不严的问题。
1.完善法规标准体系
1）抓紧修订和完善现行法规标准，填补法律空白，明确责任、分明奖惩；同时在法规中明确提出正确的指引
2）配合做好《中华人民共和国环境保护法》的修订工作，拟订有关方面的法律法规草案。各地也要完善地方性法规。完善技术规范和环境标准体系，科学确定标准限值，鼓励各地制订更加严格的地方污染物排放标准。
3）积极配合司法部门，通过司法手段保障环境执法的权威和有效性，严厉打击对环境造成破坏的违法行为。
因此，本市代表建议修改《中华人民共和国大气污染防治法》，为完善法规标准体系奠基，大体内容如下：（1）
第十五条 国务院和省、自治区、直辖市人民政府对尚未达到规定的大气环境质量标准的区域和国务院批准划定的酸雨控制区、二氧化硫污染控制区，可以划定为主要大气污染物排放总量控制区。主要大气污染物排放总量控制的具体办法由国务院规定。
大气污染物总量控制区内有关地方人民政府依照国务院规定的条件和程序，按照公开、公平、公正的原则，核定企业事业单位的主要大气污染物排放总量，核发主要大气污染物排放许可证。
有大气污染物总量控制任务的企业事业单位，必须按照核定的主要大气污染物排放总量和许可证规定的排放条件排放污染物。
修改为：
第十五条 国务院和省、自治区、直辖市人民政府对尚未达到规定的大气环境质量标准的区域和国务院批准划定的酸雨控制区、二氧化硫污染控制区，可以划定为主要大气污染物排放总量控制区。主要大气污染物排放总量控制的具体办法由国务院规定。
大气污染物总量控制区内有关地方人民政府依照国务院规定的条件和程序，按照公开、公平、公正的原则，核定企业事业单位的主要大气污染物排放总量，核发主要大气污染物排放许可证。
有大气污染物总量控制任务的企业事业单位，必须按照核定的主要大气污染物排放总量和许可证规定的排放条件排放污染物，未达标者，酌情予以惩罚。将达标者名单列出，予以表彰。
（2）
第二十四条 国家推行煤炭洗选加工，降低煤的硫份和灰份，限制高硫份、高灰份煤炭的开采。新建的所采煤炭属于高硫份、高灰份的煤矿，必须建设配套的煤炭洗选设施，使煤炭中的含硫份、含灰份达到规定的标准。
对已建成的所采煤炭属于高硫份、高灰份的煤矿，应当按照国务院批准的规划，限期建成配套的煤炭洗选设施。
禁止开采含放射性和砷等有毒有害物质超过规定标准的煤炭。修改为：
第二十四条 国家推行煤炭洗选加工，降低煤的硫份和灰份，限制高硫份、高灰份煤炭的开采。新建的所采煤炭属于高硫份、高灰份的煤矿，必须建设配套的煤炭洗选设施，使煤炭中的含硫份、含灰份达到规定的标准。否则，取消其开采权。
对已建成的所采煤炭属于高硫份、高灰份的煤矿，应当按照国务院批准的规划，限期建成配套的煤炭洗选设施，在设施建成、投入使用前，不得开采
禁止开采含放射性和砷等有毒有害物质超过规定标准的煤炭。（3）
第二十六条 国家采取有利于煤炭清洁利用的经济、技术政策和措施，鼓励和支持使用低硫份、低灰份的优质煤炭，鼓励和支持洁净煤技术的开发和推广。
修改为：
第二十六条 国家采取有利于煤炭清洁利用的经济、技术政策和措施，鼓励和支持使用低硫份、低灰份的优质煤炭，鼓励和支持洁净煤技术的开发和推广，鼓励煤能源向其它能源形式的转化、完善产品链
（4）
第三十条 新建、扩建排放二氧化硫的火电厂和其他大中型企业，超过规定的污染物排放标准或者总量控制指标的，必须建设配套脱硫、除尘装置或者采取其他控制二氧化硫排放、除尘的措施。
在酸雨控制区和二氧化硫污染控制区内，属于已建企业超过规定的污染物排放标准排放大气污染物的，依照本法第四十八条的规定限期治理。
国家鼓励企业采用先进的脱硫、除尘技术。
企业应当对燃料燃烧过程中产生的氮氧化物采取控制措施。修改为：
第三十条 新建、扩建排放二氧化硫的火电厂和其他大中型企业，超过规定的污染物排放标准或者总量控制指标的，必须建设配套脱硫、除尘装置或者采取其他控制二氧化硫排放、除尘的措施。
在酸雨控制区和二氧化硫污染控制区内，属于已建企业超过规定的污染物排放标准排放大气污染物的，依照本法第四十八条的规定限期治理。
国家鼓励企业采用先进的脱硫、除尘技术，并对此两项技术薄弱的公司在可能范围内尽量提供援助。
企业应当对燃料燃烧过程中产生的氮氧化物采取控制措施。
（5）
第三十五条 省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门可以委托已取得公安机关资质认定的承担机动车年检的单位，按照规范对机动车排气污染进行年度检测。
交通、渔政等有监督管理权的部门可以委托已取得有关主管部门资质认定的承担机动船舶年检的单位，按照规范对机动船舶排气污染进行年度检测。
县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门可以在机动车停放地对在用机动车的污染物排放状况进行监督抽测。
修改为：
第三十五条 省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门可以委托已取得公安机关资质认定的承担机动车年检的单位，按照规范对机动车排气污染进行年度检测。
交通、渔政等有监督管理权的部门可以委托已取得有关主管部门资质认定的承担机动船舶年检的单位，按照规范对机动船舶排气污染进行年度检测。
县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门可以在机动车停放地对在用机动车的污染物排放状况进行监督抽测。
对于尾气排放检测不合格的机动车、船，应予以限制使用的处罚。
以上是我市已发现的一些法律漏洞与不足。若发现有其它需修改部分，欢迎各代表提出修正案予以改进。
2.完善执法监督体系
1).按照权责明确、行为规范、监督有力、高效运转的要求，明确执法责任和程序，提高执法效率，强化执法监督，坚决做到有法必依、执法必严、违法必究。
2).深入开展整治违法排污企业、保障群众健康专项行动，严厉查处环境违法行为和案件。持续开展环境安全检查，重点排查沿江沿河和人口密集区的石油、化工、冶炼等企业，努力消除环境隐患。加强危险化学品、污染性废物的监管，防范环境风险。各级政府和重点企业要制订应急方案，配备必要应急设施，提高突发环境事件的处置能力。
3.着重落实三项环境管理制度
1).落实污染物排放总量控制制度。把主要污染物排放总量控制计划指标层层分解，落实到基层和排污单位。加强污染物排放监测和统计。综合运用排污许可、排污收费、强制淘汰、限期治理和环境影响评价等各项环境管理制度和手段，实现总量控制目标。
2).强化环境影响评价和“三同时”（建设项目环保设施同时计划、同时施工、同时投产使用）制度。在加快试点的基础上推进各类发展和建设规划的环境影响评价，从源头上防止环境污染和生态破坏。严格建设项目环境影响评价和“三同时”管理，加强环评资格管理，提高环评质量，落实环评责任制。严格“三同时”验收，尽快扭转重审批轻监管、重事前评价轻事后评估和不审批就开工、不验收就投产的局面。
3).实行环境目标责任制。把各环保目标和任务分解到各级政府，层层抓落实。建立环境管理绩效考核机制，把环境保护纳入经济社会发展评价体系。制订科学的评价指标，纳入党政干部政绩综合评价体系。建立环境保护问责和奖惩制度，严格执行《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》。
四、预期效果
1、全国大气质量明显改善
各省的大气污染物减排任务在规定时间内完成.污染严重的企业能源利用率提高，并且开始广泛采用清洁燃烧技术、对排放废气进行完全处理。更多节能型和清洁燃料汽车开始在道路上行驶污染物的排放浓度降低。届时大气污染物排放总量小于控制指标。全省重点排污企业基本全部达标排放，大气中二氧化硫含量开始稳定降低，总体空气质量有较大的改善，酸雨污染得到减轻。
2、生态环境状况改善
在全国大气质量得到明显改善后，酸雨污染每年给我国带来的经济损失大幅减少。其对生态环境的危害将大大减少：水体质量改善，酸湖、死河将成为过去时，水体中重金属、有毒污染物含量大幅减少，水生物生存环境得到改善，有利于野生动物的保护；林木将能自然健康的生长，森林生态系统正常发展，保护了野生动物栖息地，减少了水土流失，更增加了对大气污染物的吸收，又再反作用于森林，形成利于大气改善、森林发展的良性循环。
3、经济损失减少
水体质量改善，湖泊、河流将更加清澈干净，有利于水生物的生存与繁衍，有利于水产养殖业的发展、带来增收；而我国水资源紧张的现况也将得到一定程度的改善，节约了每年投入水污染治理的资金。土壤受酸雨的侵害减小，酸化、受重金属污染的土地减少，更多矿物质营养元素能留在土壤中，农田里的土壤将更适合农作物种植，而受酸雨威胁的作物也将减少，农业损失减少、农业增产。
4、积极的社会影响
1）大气污染综合治理工程将助我国改善大气质量，赢得人民的称赞、对政府的信赖与拥护。经济上的效益，让以往饱受酸雨之苦的农民增产增收，提高了农民的生活质量、有利于建设社会主义新农村，促进了和谐社会的建设。
2）酸雨对人健康的威胁大大降低，提高了我国国民的整体身体素质。
3）环保效益、经济效益的显现，使企业、群众、社会各界对环保工作有了更加深刻的认识，爱护环境、保护环境的意识进一步增强，文明程度有了新的提高，整个国家的环境、文明得到改观，树立了一个更良好的大国形象。同时，就本市上海而言，这也是有利于2010年世博会的成功召开。
五、风险与不足
纵观全国的实际情况，实行上述措施并不可能一帆风顺，势必会遇到一些困难。1）我国经济发展不平衡，有地区、城乡的差异。并非所有的地区政府都能筹措到足够的资金来实施该计划，而该项大气污染治理工程又是一项复杂的长期系统工程，资金需求量很大。因此，计划的完成情况将会参差不齐。而这都是因为较大的资金缺口，这一定程度上制约着工程项目的开展，影响整体规划的实施。我市认为，鉴于经济较发达地区能提供资金援助有限，应提倡有共同利益的省份在签订协约的基础上进行包括资金、治理资源共享方面的一系列合作，互通有无 2）同样，人才都集中在东南沿海相对较发达的省份中，而一些较落后省份的人才流失现象相当严重。地区的人才资源不平衡会一定程度上制约计划的具体实施。因此，为缓解这种不平衡，建议开展发达与欠发达地区间的人才交流学习项目。
3）清洁能源较于普通能源价格更高，也会使工厂进行生产的成本增加，不易推广施行。
六、小结
大气污染问题是多年来粗放工业生产的产物，其治理绝不可能一蹴而就，而应是一个循序渐进的过程，从着手污染根源到森林净化大气，各个环节缺一不可。断了其中任一环，都难以有效的进行治理。需要注意的是，酸雨只是大气污染问题中一个重要的组成部分，而建立一整套大气污染防治、大气环境安全保障的法制监督体系，才真正是根除该问题的关键。
